Dok Pengadaan Temajuk - Bts Kab Sambas
of 201
-
Upload
hendra2487 -
Category
Documents
-
view
1.715 -
download
1
Transcript of Dok Pengadaan Temajuk - Bts Kab Sambas
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DIREKTORAT JENDERAL BINA MARGA ULP BALAI BESAR PELAKSANAAN JALAN NASIONAL VII KELOMPOK KERJA SATKER PELAKSANAAN JALAN NASIONAL WILAYAH I SATUAN KERJA PELAKSANAAN JALAN NASIONAL WILAYAH I PROVINSI KALIMANTAN BARAT
DOKUMEN PENGADAAN PEKERJAAN KONSTRUKSI PASCA KUALIFIKASI KONTRAK GABUNGAN LUMP SUM DAN HARGA SATUAN UNTUK KONTRAK TAHUN TUNGGAL Nomor Tanggal : KU.03.01/POKJAULP-WIL.I.KB/PRL/2012/05 : 20 April 2012
PAKET PEKERJAAN : NOMOR PAKET SUMBER DANA TAHUN ANGGARAN PROPINSI : : : :
PEMBANGUNAN JALAN TEMAJUK BTS. KABUPATEN SAMBAS APBN 2012 KALIMANTAN BARAT
April 2012TIPE:1
DAFTAR ISIBAB. I UMUM.............................................................................................................. BAB II. PENGUMUMAN PELELANGAN UMUM DENGAN PASCAKUALIFIKASI ................................................................................................. BAB III. INSTRUKSI KEPADA PESERTA (IKP) ..................................................... A. UMUM .................................................................................................................. 1. LINGKUP PEKERJAAN .............................................................................. 2. SUMBER DANA........................................................................................... 3. PESERTA ...................................................................................................... 4. LARANGAN KORUPSI, KOLUSI, DAN NEPOTISME (KKN), PENYALAHGUNAAN WEWENANG SERTA PENIPUAN .................... 5. LARANGAN PERTENTANGAN KEPENTINGAN ................................... 6. PENDAYAGUNAAN PRODUKSI DALAM NEGERI .............................. 7. SATU PENAWARAN TIAP PESERTA ...................................................... B. DOKUMEN PENGADAAN ................................................................................ 8. PENGAMBILAN DOKUMEN PENGADAAN .......................................... 9. ISI DOKUMEN PENGADAAN ................................................................. 10. BAHASA DOKUMEN PENGADAAN ....................................................... 11. PEMBERIAN PENJELASAN ...................................................................... 12. PERUBAHAN DOKUMEN PENGADAAN ............................................... 13. TAMBAHAN WAKTU PEMASUKAN DOKUMEN PENAWARAN ...... C. PENYIAPAN DOKUMEN PENAWARAN ........................................................ 14. BIAYA DALAM PENYIAPAN PENAWARAN ........................................ 15. BAHASA PENAWARAN ............................................................................ 16. DOKUMEN PENAWARAN ........................................................................ 17. HARGA PENAWARAN .............................................................................. 18. MATA UANG PENAWARAN DAN CARA PEMBAYARAN ................. 19. MASA BERLAKU PENAWARAN DAN JANGKA WAKTU PELAKSANAAN ......................................................................................... 20. BENTUK DOKUMEN PENAWARAN ...................................................... 21. PAKTA INTEGRITAS ................................................................................. 22. PENGISIAN DOKUMEN ISIAN KUALIFIKASI ...................................... 23. JAMINAN PENAWARAN ........................................................................... D. PENYAMPAIAN DOKUMEN PENAWARAN ................................................. 24. PENYAMPULAN DAN PENANDAAN SAMPUL PENAWARAN ......... 25. PENYAMPAIAN DOKUMEN PENAWARAN .......................................... 26. BATAS AKHIR WAKTU PEMASUKAN PENAWARAN ........................ 27. PENAWARAN TERLAMBAT .................................................................... E. PEMBUKAAN DAN EVALUASI PENAWARAN ............................................ 28. PEMBUKAAN PENAWARAN ................................................................... 29. KLARIFIKASI DAN KONFIRMASI PENAWARAN ................................ 30. EVALUASI PENAWARAN ........................................................................ 31. EVALUASI KUALIFIKASI ........................................................................ 32. PEMBUKTIAN KUALIFIKASI .................................................................. 1 3 6 6 6 6 6 7 7 9 9 10 10 10 11 11 13 13 13 13 13 14 14 15 15 15 15 16 16 17 17 18 18 18 19 19 21 21 33 33
i
PENETAPAN PEMENANG ................................................................................ 33. PENETAPAN PEMENANG ........................................................................ 34. PENGUMUMAN PEMENANG .................................................................. 35. SANGGAHAN ............................................................................................. 36. SANGGAHAN BANDING .......................................................................... G. PENUNJUKAN PEMENANG PENGADAAN ................................................... 37. PENUNJUKAN PENYEDIA BARANG/JASA ........................................... 38. KERAHASIAAN PROSES .......................................................................... H. PELELANGAN GAGAL ..................................................................................... 39. PELELANGAN GAGAL ............................................................................ I. SURAT JAMINAN PELAKSANAAN ................................................................ 40. SURAT JAMINAN PELAKSANAAN ......................................................... J. PENANDATANGANAN KONTRAK ................................................................ 41. PENANDA-TANGANAN KONTRAK ....................................................... BAB IV. LEMBAR DATA PEMILIHAN (LDP) ........................................................ A. LINGKUP PEKERJAAN ..................................................................................... B. SUMBER DANA ................................................................................................. C. PENDAYAGUNAAN PRODUKSI DALAM NEGERI ...................................... D. PEMBERIAN PENJELASAN DOKUMEN PENGADAAN DAN PENINJAUAN LAPANGAN .............................................................................. E. DOKUMEN PENAWARAN ............................................................................... F. EVALUASI PENAWARAN ................................................................................ G. HARGA PENAWARAN ...................................................................................... H. MATA UANG PENAWARAN DAN CARA PEMBAYARAN ......................... I. MASA BERLAKUNYA PENAWARAN ............................................................ J. BENTUK DOKUMEN PENAWARAN .............................................................. K. JAMINAN PENAWARAN .................................................................................. L. PENYAMPULAN DAN PENANDAAN SAMPUL PENAWARAN ................. M. PENYAMPAIAN DOKUMEN PENAWARAN ................................................. N. BATAS AKHIR WAKTU PEMASUKAN PENAWARAN ............................... O. PENAWARAN TERLAMBAT ........................................................................... P. PEMBUKAAN PENAWARAN .......................................................................... Q. AMBANG BATAS .............................................................................................. R. PENETAPAN PEMENANG ................................................................................ S. SANGGAHAN, DAN SANGGAHAN BANDING ............................................. T. JAMINAN SANGGAHAN BANDING ............................................................... U. JAMINAN PELAKSANAAN .............................................................................. BAB V. LEMBAR DATA KUALIFIKASI (LDK) ..................................................... A. LINGKUP KUALIFIKASI .................................................................................. B. PERSYARATAN KUALIFIKASI ....................................................................... BAB VI. BENTUK DOKUMEN PENAWARAN ....................................................... A. BENTUK SURAT PENAWARAN PESERTA BADAN USAHA/KEMITRAAN (KSO) ............................................................................. B. BENTUK SURAT KUASA .................................................................................
F.
34 34 35 35 36 37 37 38 38 38 40 40 41 41 43 43 43 43 43 44 48 50 50 51 51 51 51 51 52 52 52 53 53 53 54 54 55 55 55 59 59 61
ii
C. BENTUK PERJANJIAN KEMITRAAN/KERJA SAMA OPERASI (KSO) ...... D. BENTUK DOKUMEN PENAWARAN TEKNIS ............................................... E. BENTUK FORMULIR REKAPITULASI PERHITUNGAN TINGKAT KOMPONEN DALAM NEGERI (TKDN) .......................................................... F. BENTUK DAFTAR BARANG YANG DIIMPOR ............................................. G. BENTUK PRA RENCANA KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA KONTRAK (PRA-RK3K) .................................................................................... H. BENTUK ANALISA TEKNIS SATUAN PEKERJAAN ................................... I. BENTUK ANALISA HARGA SATUAN PEKERJAAN ................................... J. BENTUK JAMINAN PENAWARAN DARI BANK .......................................... K. BENTUK JAMINAN PENAWARAN DARI ASURANSI/PERUSAHAAN PENJAMINAN ..................................................................................................... L. BENTUK PAKTA INTEGRITAS ....................................................................... M. BENTUK FORMULIR ISIAN KUALIFIKASI ................................................... BAB VII. PETUNJUK PENGISIAN FORMULIR KUALIFIKASI ........................... A. DATA ADMINISTRASI ...................................................................................... B. IJIN USAHA ........................................................................................................ C. IJIN LAINNYA (APABILA DIPERSYARATKAN, YANG SESUAI DENGAN PEKERJAAN YANG DILELANGKAN) .......................................... D. LANDASAN HUKUM PENDIRIAN BADAN USAHA .................................... E. PENGELOLA BADAN USAHA (PENGAWAS/PENGURUS) ......................... F. DATA KEUANGAN ........................................................................................... G. DATA PERSONALIA ......................................................................................... H. DATA FASILITAS/PERALATAN/PERLENGKAPAN ..................................... I. DATA PENGALAMAN PERUSAHAAN .......................................................... J. DATA PEKERJAAN YANG SEDANG DILAKSANAKAN ............................. K. MODAL KERJA .................................................................................................. L. KEMITRAAN/KSO ............................................................................................. BAB VIII. TATA CARA EVALUASI KUALIFIKASI .............................................. BAB IX. BENTUK KONTRAK .................................................................................. SURAT PERJANJIAN ................................................................................................. BAB X. SYARAT-SYARAT UMUM KONTRAK (SSUK) ...................................... A. KETENTUAN UMUM ....................................................................................... 1. DEFINISI ..................................................................................................... 2. PENERAPAN ............................................................................................... 3. BAHASA DAN HUKUM ........................................................................... 4. LARANGAN KORUPSI, KOLUSI DAN NEPOTISME (KKN), PENYALAHGUNAAN WEWENANG SERTA PENIPUAN .................... 5. ASAL MATERIAL/ BAHAN ...................................................................... 6. KORESPONDENSI ...................................................................................... 7. WAKIL SAH PARA PIHAK ....................................................................... 8. PEMBUKUAN .............................................................................................. 9. PERPAJAKAN ............................................................................................. 10. PENGALIHAN DAN/ATAU SUBKONTRAK ...........................................
63 66 74 75 76 78 79 80 82 84 86 91 91 91 91 91 91 91 92 92 92 92 92 92 93 96 96 102 102 102 105 106 106 107 107 107 107 107 108
iii
B.
B.1
B.2
B.3
B.4
B.5 B.6
C.
PENGABAIAN ............................................................................................. PENYEDIA MANDIRI ................................................................................ KEMITRAAN/KSO ..................................................................................... PENGAWASAN PELAKSANAAN PEKERJAAN ................................... PERSETUJUAN ATAU PERNYATAAN TIDAK BERKEBERATAN DARI PENGAWAS PEKERJAAN .............................................................. 16. PERINTAH .................................................................................................. 17. PENEMUAN-PENEMUAN ......................................................................... 18. AKSES KE LOKASI KERJA........................................................................ PELAKSANAAN, PENYELESAIAN, ADENDUM DAN PEMUTUSAN KONTRAK ........................................................................................................... 19. JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN ................................................ PELAKSANAAN PEKERJAAN ........................................................................ 20. PENYERAHAN LOKASI KERJA ............................................................. 21. SURAT PERINTAH MULAI KERJA (SPMK) ........................................... 22. PROGRAM MUTU ...................................................................................... 23. RAPAT PERSIAPAN PELAKSANAAN KONTRAK ................................ 24. MOBILISASI ................................................................................................ 25. PEMERIKSAAN BERSAMA ...................................................................... PENGENDALIAN WAKTU ............................................................................... 26. WAKTU PENYELESAIAN PEKERJAAN ................................................. 27. PERPANJANGAN WAKTU ....................................................................... 28. PENUNDAAN OLEH PENGAWAS PEKERJAAN ................................... 29. RAPAT PEMANTAUAN ............................................................................. 30. PERINGATAN DINI .................................................................................... PENYELESAIAN KONTRAK ............................................................................ 31. SERAH TERIMA PEKERJAAN ................................................................. 32. PENGAMBILALIHAN ................................................................................ 33. PEDOMAN PENGOPERASIAN DAN PERAWATAN/ PEMELIHARAAN .............. ADENDUM .......................................................................................................... 34. PERUBAHAN KONTRAK .......................................................................... 35. PERUBAHAN LINGKUP PEKERJAAN .................................................... 36. PERUBAHAN JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN ...................... KEADAAN KAHAR ........................................................................................... 37. KEADAAN KAHAR ................................................................................... PENGHENTIAN DAN PEMUTUSAN KONTRAK ........................................... 38. PENGHENTIAN DAN PEMUTUSAN KONTRAK ................................... 39. KETERLAMBATAN PELAKSANAAN PEKERJAAN DAN KONTRAK KRITIS ..................................................................................... 40. PENINGGALAN .......................................................................................... HAK DAN KEWAJIBAN PARA PIHAK ........................................................... 41. HAK DAN KEWAJIBAN PARA PIHAK .................................................. 42. PENGGUNAAN DOKUMEN-DOKUMEN KONTRAK DAN INFORMASI .................................................................................................
11. 12. 13. 14. 15.
108 108 108 108 109 109 109 109 110 110 111 111 111 111 112 112 113 113 113 114 114 114 115 115 115 116 116 117 117 117 118 118 118 119 119 121 122 123 123 124
iv
HAK KEKAYAAN INTELEKTUAL .......................................................... PENANGGUNGAN DAN RISIKO ............................................................. PERLINDUNGAN TENAGA KERJA ......................................................... PEMELIHARAAN LINGKUNGAN ........................................................... ASURANSI ................................................................................................... TINDAKAN PENYEDIA YANG MENSYARATKAN PERSETUJUAN PPK ATAU PENGAWAS PEKERJAAN ................................................... 49. LAPORAN HASIL PEKERJAAN ............................................................... 50. KEPEMILIKAN DOKUMEN ...................................................................... 51. KERJASAMA ANTARA PENYEDIA DAN SUB PENYEDIA ................. 52. USAHA MIKRO, USAHA KECIL DAN KOPERASI KECIL ................... 53. PENYEDIA LAIN ........................................................................................ 54. KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA ......................................... 55. PEMBAYARAN DENDA ............................................................................ 56. JAMINAN ..................................................................................................... D. PERSONIL INTI DAN/ATAU PERALATAN PENYEDIA ............................... 57. PERSONIL INTI DAN/ATAU PERALATAN ............................................ E. KEWAJIBAN PPK ............................................................................................... 58. FASILITAS ................................................................................................... 59. PERISTIWA KOMPENSASI ....................................................................... F. PEMBAYARAN KEPADA PENYEDIA ............................................................ 60. HARGA KONTRAK .................................................................................... 61. PEMBAYARAN ........................................................................................... 62. HARI KERJA ............................................................................................... 63. PERHITUNGAN AKHIR ............................................................................ 64. PENANGGUHAN ........................................................................................ G. PENGAWASAN MUTU ...................................................................................... 65. PENGAWASAN DAN PEMERIKSAAN .................................................... 66. PENILAIAN PEKERJAAN SEMENTARA OLEH PPK ............................ 67. CACAT MUTU ............................................................................................ 68. PENGUJIAN ................................................................................................. 69. PERBAIKAN CACAT MUTU .................................................................... 70. KEGAGALAN KONSTRUKSI DAN KEGAGALAN BANGUNAN ........ H. PENYELESAIAN PERSELISIHAN ................................................................... 71. PENYELESAIAN PERSELISIHAN .............................................................. 72. ITIKAD BAIK ................................................................................................ BAB XI. SYARAT-SYARAT KHUSUS KONTRAK (SSKK) .................................. A. DEFINISI .............................................................................................................. B. KORESPONDENSI ............................................................................................. C. WAKIL SAH PARA PIHAK ............................................................................... D. TANGGAL BERLAKU KONTRAK ................................................................... E. MASA PEMELIHARAAN .................................................................................. F. TINGKAT LAYANAN ........................................................................................ G. UMUR KONSTRUKSI ........................................................................................
43. 44. 45. 46. 47. 48.
124 124 125 125 126 126 126 127 128 128 129 129 129 129 130 130 131 131 131 132 132 133 135 135 135 136 136 136 136 136 137 137 138 138 138 139 139 140 140 140 140 141 141
v
H. I. J. K. L. M. N.
PEDOMAN PENGOPERASIAN DAN PERAWATAN/PEMELIHARAAN .... FENOMENA ALAM YANG TIDAK DAPAT DIPERKIRAKAN .................... KONTRAK KRITIS ............................................................................................. INFORMASI ........................................................................................................ PEMBAYARAN TAGIHAN ............................................................................... PENCAIRAN JAMINAN .................................................................................... TINDAKAN PENYEDIA YANG MENSYARATKAN PERSETUJUAN PPK ATAU PENGAWAS PEKERJAAN ............................................................ O. KEPEMILIKAN DOKUMEN .............................................................................. P. JAMINAN ............................................................................................................ Q. PERSONIL DAN/ATAU PERALATAN ............................................................. R. FASILITAS .......................................................................................................... S. PERISTIWA KOMPENSASI .............................................................................. T. SUMBER PEMBIAYAAN .................................................................................. U. HARGA KONTRAK ............................................................................................ V. PEMBAYARAN UANG MUKA ......................................................................... W. PEMBAYARAN PRESTASI PEKERJAAN ....................................................... X. GANTI RUGI ....................................................................................................... Y. DENDA ................................................................................................................ Z. USAHA MIKRO, USAHA KECIL DAN KOPERASI ........................................ AA. PENYELESAIAN PERSELISIHAN ................................................................... LAMPIRAN A SYARAT-SYARAT KHUSUS KONTRAK ................................... LAMPIRAN B SYARAT-SYARAT KHUSUS KONTRAK ................................... LAMPIRAN C SYARAT-SYARAT KHUSUS KONTRAK ................................... BAB XII. SPESIFIKASI TEKNIS DAN GAMBAR ................................................... A. URAIAN SPESIFIKASI TEKNIS ....................................................................... B. GAMBAR PERENCANAAN/DESAIN .............................................................. BAB XIII. DAFTAR KUANTITAS DAN HARGA ................................................... BAB XIV. BENTUK DOKUMEN LAIN .................................................................... A. BENTUK SURAT PENUNJUKAN PENYEDIA BARANG/JASA (SPPBJ) ..... B. BENTUK SURAT PERINTAH MULAI KERJA (SPMK) ................................. C. BENTUK SURAT-SURAT JAMINAN ............................................................... Jaminan Sanggahan Banding dari Bank ............................................................... Jaminan Sanggahan Banding dari Asuransi/Perusahaan Penjaminan .................. Jaminan Pelaksanaan dari Bank ............................................................................ Jaminan Pelaksanaan dari Asuransi/Perusahaan Penjaminan ................................ Jaminan Uang Muka dari Bank ............................................................................ Jaminan Uang Muka dari Asuransi/Perusahaan Penjaminan ................................ Jaminan Pemeliharaan dari Bank .......................................................................... Jaminan Pemeliharaan dari Asuransi/Perusahaan Penjaminan ............................. D. BENTUK SURAT KETERANGAN DUKUNGAN KEUANGAN DARI BANK ................................................................................................................... Surat Keterangan Dukungan Keuangan ................................................................
141 142 143 144 145 145 145 146 146 146 146 147 147 147 147 147 147 147 148 148 149 150 155 160 160 161 162 176 176 177 179 179 181 182 184 186 188 190 192 194 194
vi
BAB I UMUMA. Dokumen Pengadaan ini disusun berdasarkan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah. B. Dalam dokumen ini dipergunakan pengertian, istilah dan singkatan berikut : - Pekerjaan Konstruksi pekerjaan yang berhubungan dengan : Seluruh pelaksanaan konstruksi bangunan atau pembuatan wujud fisik lainnya; : Kontrak yang merupakan gabungan lump sum dan harga satuan dalam satu pekerjaan yang diperjanjikan;
- Kontrak Gabungan Lump Sum Dan Harga Satuan - HPS
: Harga Perkiraan Sendiri adalah hasil perhitungan seluruh volume pekerjaan dikalikan dengan Harga Satuan ditambah dengan seluruh beban pajak dan keuntungan; : Harga Evaluasi Akhir adalah penyesuaian atau normalisasi harga terhadap harga penawaran dalam proses pengadaan barang/jasa dimana unsur preferensi harga telah diperhitungkan berdasarkan capaian TKDN dan status perusahaan; : Kerja sama usaha antar penyedia yang masing-masing pihak mempunyai hak, kewajiban dan tanggung jawab yang jelas berdasarkan perjanjian tertulis; : Lembar Data Pemilihan adalah data yang memuat ketentuan dan informasi yang spesifik sesuai dengan jenis pekerjaan antara lain meliputi penyusunan, penyampaian, pembukaan, kriteria dan tata cara penilaian dokumen penawaran, pengumuman pemenang, sanggahan, dan sanggahan banding; : Lembar Data Kualifikasi adalah data yang memuat ketentuan dan informasi yang spesifik sesuai dengan kualifikasi yang diperlukan penyedia barang/jasa antara lain dalam menyiapkan, mengisi formulir isian kualifikasi, dan melengkapi pakta integritas;
- HEA
- Kemitraan/ Kerja Sama Operasi - LDP
- LDK
1
- PA
: Pengguna Anggaran adalah pejabat pemegang kewenangan penggunaan anggaran pemerintah; : Kuasa Pengguna Anggaran adalah pejabat yang ditetapkan oleh PA untuk menggunakan APBN atau ditetapkan oleh Kepala Daerah untuk menggunakan APBD; : Kelompok Kerja ULP adalah perangkat dari Unit Layanan Pengadaan (ULP) yang berfungsi untuk melaksanakan Pemilihan Penyedia Barang/Jasa; Pembuat Komitmen adalah pejabat : Pejabat yang bertanggung jawab atas pelaksanaan pekerjaan; : Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa adalah surat yang diterbitkan oleh PPK kepada penyedia barang/jasa untuk melaksanakan pekerjaan; : Surat Perintah Mulai Kerja adalah surat yang diterbitkan oleh PPK kepada penyedia barang/jasa untuk memulai melaksanakan pekerjaan, jangka waktu penyelesaian, dan serah terima pekerjaan; : Tingkat Komponen Dalam Negeri adalah besarnya komponen dalam negeri pada barang, jasa, dan gabungan barang dan jasa; : Pra Rencana Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) Kontrak adalah dokumen pra rencana penyelenggaraan Keselamatan dan Kesehatan Kerja Konstruksi bidang pekerjaan umum yang dibuat oleh Penyedia dalam mengajukan penawaran; : Analisa Teknis Satuan Pekerjaan adalah uraian perhitungan kebutuhan persatuan tenaga kerja bahan dan peralatan untuk mendapatkan satu satuan jenis pekerjaan tertentu; : Analisa Harga Satuan Pekerjaan adalah uraian perhitungan kebutuhan biaya tenaga kerja, bahan dan peralatan untuk mendapatkan harga satuan jenis pekerjaan tertentu.
- KPA
- Pokja ULP
- PPK
- SPPBJ
- SPMK
- TKDN
- Pra RK3K
- ATSP
- AHSP
C. Pelelangan Umum dengan pascakualifikasi ini dibiayai dari sumber pendanaan sebagaimana tercantum dalam LDP. D. Pelelangan Umum ini terbuka dan dapat diikuti oleh semua peserta yang berbentuk badan usaha, kemitraan/KSO.
2
BAB II
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUMD I R E K T O R AT J E N D E R A L B I N A M A R G ASNVT PELAKSANAAN JALAN NASIONAL WILAYAH I PROVINSI KALIMANTAN BARATJ a l a n S u b a r k a h N o . 2 4 A Te l p . ( 0 5 6 1 ) 7 3 1 2 4 9 F a x . ( 0 5 6 1 ) 7 3 1 2 4 9 P o n t i a n a k 7 8 1 2 1
PENGUMUMAN PELELANGAN UMUM DENGAN PASCAKUALIFIKASI Nomor : KU.03.01/POKJA ULP WIL.I.KB/PRL/2012/06 ULP-WIL.I.KB/PRL/2012/06
Kelompok Kerja Unit Layanan Pengadaan (Pokja ULP) Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VII akan melaksanaan pemilihan Penyedia Pekerjaan Konstruksi n sumber dana APBN TA. 2012 dengan Sistem E Procurement untuk Paket-paket pada E-Procurement Paket SNVT Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah I Provinsi Kalimantan Barat sebagai Barat, berikut :
Pokja Satker Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah I ULP Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional VII Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah I Provinsi Kalimantan Barat melaksanakan pemilihan Penyedia Pekerjaan Konstruksi dengan Sistem Full E-Procureme untuk Paket Pekerjaan Konstruksi sebagai berikut : Procurement 1. Paket Pekerjaan Nama paket pekerjaan : Pembangunan Lingkup pekerjaan
Jalan Kabupaten Sambas
Temajuk
Bts.
Nilai Total HPS Sumber Pendanaan 2. Persyaratan Peserta Ijin Usaha Klasifikasi Kualifikasi
: Pekerjaan Pembangunan Jalan Baru (Pekerjaan Tanah dan Pekerjaan Lapis Pondasi Agregat), Agregat) Efektif 4,95 Km. : Rp. 27.250.000.000,00 (Dua puluh tujuh miliar dua ratus lima puluh juta rupiah) ter ermasuk PPN : APBN Tahun Anggaran 2012.
: Masih Berlaku dari Pemerintah Kabupaten/Kota : Bidang Sipil sub Bidang Jalan Raya, Jalan Lingkungan termasuk Perawatannya. . : (B) Non Kecil
3
3.No a.
Jadwal Pelaksanaan Kegiatan :Kegiatan Pendaftaran dan Pengambilan Dokumen Pengadaan Pemberian Penjelasan/SOT Penerbitan Addendum Dok. Lelang Pemasukan Dokumen Penawaran Batas Akhir Pemasukan Dokumen Penawaran Pembukaan Dokumen Penawaran Evaluasi Penawaran Evaluasi Kualifikasi Pembuktian Kualifikasi Pembuatan Berita Acara Hasil Pelelangan Penetapan Pemenang Pengumuman Pemenang Hari/Tanggal 20 April 2012 s/d 18 Mei 2012 Selasa / 08 Mei 2012 09 Mei 2012 s/d 18 Mei 2012 09 Mei 2012 s/d 21 Mei 2012 Senin / 21 Mei 2012 Senin / 21 Mei 2012 21 Mei 2012 s/d 30 Mei 2012 21 Mei 2012 s/d 30 Mei 2012 29 Mei 2012 s/d 30 Mei 2012 Rabu / 30 Mei 2012 Jumat / 01 Juni 2012 Senin / 04 Juni 2012 05 Juni 2012 s/d 11 Juni 2012 Selasa / 12 Juni 2012 Waktu (jam) Download diwebsite www.pu.go.id 10.00 WIB s.d. selesai Download diwebsite www.pu.go.id Upload diwebsite www.pu.go.id 08.00 WIB (Waktu Server) 09.00 WIB s.d. selesai 09.00 WIB s.d. selesai Download diwebsite www.pu.go.id diwebsite www.pu.go.id -
b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. l.
m. Sanggahan n. o. Sanggahan Banding Penunjukan Penyedia Barang/Jasa
4.
Pelaksanaan Pengadaan : Alamat Pokja : Kota : Telpon/Faximile : Website Pokja :
Jalan Subarkah No. 24 A, Pontianak 78121 Pontianak, Kalimantan Barat 0561-731249 / 0561 - 731249 www.pu.go.id
4
5.
Pendaftaran Peserta (1). Peserta harus mendaftarkan diri melalui internet pada website Kementerian PU http://www.pu.go.id, untuk mendapatkan user id sebagai peserta dalam Pelelangan sesuai paket yang diminati; (2). Pada saat mendaftar melalui internet, Peserta harus mencantumkan/mengisi alamat/akun Email perusahaan yang merupakan media korespondensi resmi dan alamat/akun Email Pokja adalah : [email protected]; (3). Semua informasi akan disampaikan melalui Email atau Faximile; (4). Dokumen pengadaan diunduh (download) melalui website kementerian PU http://www.pu.go.id. Apabila dalam dokumen anggaran yang telah disahkan (DIPA TA. 2012) dananya tidak tersedia atau tidak cukup tersedia yang akan mengakibatkan dilampauinya batas anggaran yang tersedia untuk kegiatan tersebut, maka pemilihan penyedia barang/jasa yang telah dilaksanakan batal demi hukum dan penyedia barang/jasa tidak dapat menuntut ganti rugi dalam bentuk apapun. Seseorang dilarang mewakili lebih dari 1 (satu) perusahaan dalam mendaftar dan mengambil Dokumen Pengadaan.
6.
7.
Demikian disampaikan untuk menjadi perhatian. Pontianak, 20 April 2012 Pokja ULP
H E R M A N, ST Ketua Pokja
5
BAB III INSTRUKSI KEPADA PESERTA (IKP)A. UMUM 1. Lingkup Pekerjaan 1.1. Pokja ULP mengumumkan kepada para peserta untuk menyampaikan penawaran atas paket pekerjaan konstruksi sebagaimana tercantum dalam LDP; Nama paket dan lingkup pekerjaan sebagaimana tercantum dalam LDP; Penyedia yang ditunjuk berkewajiban untuk menyelesaikan pekerjaan dalam jangka waktu sebagaimana tercantum dalam LDP, berdasarkan syarat umum dan syarat khusus kontrak dengan mutu sesuai spesifikasi teknis dan harga sesuai kontrak. pendanaan
1.2.
1.3.
2.
Sumber Dana
Pengadaan ini dibiayai dari sumber sebagaimana tercantum dalam LDP. 3.1.
3.
Peserta
Pelelangan umum penyedia pekerjaan konstruksi ini terbuka dan dapat diikuti oleh semua peserta yang berbentuk badan usaha atau kemitraan/KSO yang memenuhi kualifikasi. Dalam hal peserta akan atau sedang melakukan kemitraan/KSO, baik dengan perusahaan nasional maupun asing maka peserta harus memiliki Perjanjian Kemitraan/Kerja Sama Operasi yang memuat persentase kemitraan/KSO dan perusahaan yang mewakili kemitraan/KSO tersebut. Untuk nilai pekerjaan dibawah Rp. 100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah) maka kemitraan/KSO harus terdiri dari perusahaan nasional. Peserta kemitraan/KSO dilarang untuk mengubah Perjanjian Kemitraan/Kerja Sama Operasi.
3.2.
3.3.
3.4.
6
3.5.
Bagi Badan Usahan Jasa Kontruksi Asing yang mengikuti pelelangan harus memiliki bukti Ijin Perwakilan Jasa Konstruksi Asing dan melakukan kerja sama usaha dengan perusahaan nasional dalam bentuk kemitraan, subkontrak dan lain-lain, dalam hal terdapat perusahaan nasional yang memiliki kemampuan dibidang yang bersangkutan. Peserta dan pihak yang terkait dengan pengadaan ini berkewajiban untuk mematuhi etika pengadaan dengan tidak melakukan tindakan sebagai berikut : a. Berusaha mempengaruhi anggota Pokja ULP dalam bentuk dan cara apapun, untuk memenuhi keinginan peserta yang bertentangan dengan Dokumen Pengadaan, dan/atau peraturan perundang-undangan; b. Melakukan persengkongkolan dengan peserta lain untuk mengatur hasil Pelelangan Umum, sehingga mengurangi / menghambat/ memperkecil/meniadakan persaingan yang sehat dan/atau merugikan pihak lain sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-undangan. c. Membuat dan/atau menyampaikan dokumen dan/atau keterangan lain yang tidak benar untuk memenuhi persyaratan dalam Dokumen Pengadaan. Peserta yang menurut penilaian Pokja ULP terbukti melakukan tindakan sebagaimana dimaksud dalam pasal 4.1. dikenakan sanksi sebagai berikut : a. Sanksi administrasi, seperti digugurkan dari proses Pelelangan Umum atau pembatalan penetapan pemenang; b. Sanksi pencantuman dalan Daftar Hitam; c. Gugatan secara perdata; dan/atau d. Pelaporan secara pidana kepada pihak berwenang. Pengenaan sanksi dilaporkan oleh Pokja ULP kepada PA/KPA. Para pihak dalam melaksanakan tugas, fungsi dan perannya, dilarang memiliki/melakukan peran ganda atau terafiliasi.
4.
Larangan Korupsi, Kolusi, dan Nepotisme (KKN), Penyalahgunaan Wewenang serta Penipuan
4.1.
4.2.
4.3.
5.
Larangan Pertentangan Kepentingan
5.1.
7
5.2.
Peran ganda sebagaimana dimaksud pasal 5.1 antara lain meliputi : a. Seorang anggota Direksi atau Dewan Komisaris suatu Badan Usaha tidak boleh merangkap sebagai anggota Direksi atau Dewan Komisaris pada Badan Usaha lainnya yang menjadi peserta pada Pelelangan yang sama; b. Penyedia yang telah ditunjuk sebagai kosultan perencana menjadi Penyedia Pekerjaan Konstruksi atau menjadi konsultan pengawas untuk pekerjaan fisik yang direncanakannya, kecuali dalam pelaksanaan Kontrak Terima Jadi (turn key contract) atau Kontrak Pengadaan Terintegrasi; c. Penyedia yang telah ditunjuk sebagai konsultan pengawas menjadi Penyedia Pekerjaan Konstruksi untuk pekerjaan fisik yang diawasi, kecuali dalam pelaksanaan Kontrak Terima Jadi (turn key contract) Kontrak Pengadaan Terintegrasi; d. Pengurus koperasi pegawai dalam suatu K/L/D/I atau anak perusahaan pada BUMN/BUMD yang mengikuti Pengadaan dan bersaing dengan perusahaan lainnya, merangkap sebagai anggota Pokja ULP atau pejabat yang berwenang menetapkan pemenang Pelelangan. Afiliasi sebagaimana dimaksud pasal 5.1 adalah keterkaitan hubungan, baik antar peserta, maupun antara peserta dengan PPK dan/atau anggota Pokja ULP antara lain meliputi : a. Hubungan keluarga karena perkawinan dan keturunan sampai derajat kedua, baik secara horozontal maupun vertikal; b. PPK dan/atau anggota Pokja ULP, baik langsung maupun tidak langsung mengendalikan atau menjalankan perusahaan peserta; c. Hubungan antara 2 (dua) perusahaan yang dikendalikan, baik langsung maupun tidak langsung oleh pihak yang sama yaitu lebih dari 50% (lima puluh perseratus) pemegang saham dan/atau salah satu pengurusnya sama. Pegawai K/L/D/I dilarang menjadi peserta kecuali cuti diluar tanggungan K/L/D/I.8
5.3.
5.4.
6.
Pendayagunaan Produksi Dalam Negeri
6.1.
Peserta berkewajiban untuk menyampaikan penawaran yang mengutamakan pekerjaan konstruksi yang dilaksanakan di Indonesia oleh tenaga Indonesia (produksi dalam negeri). Dalam pelaksanaan pekerjaan konstruksi dimungkinkan menggunakan bahan baku, tenaga ahli, dan perangkat lunak yang tidak berasal dari dalam negeri (impor) dengan ketentuan : a. Pemilahan atau pembagian komponen harus benar-benar mencerminkan bagian atau komponen yang telah dapat diproduksi di dalam negeri dan bagian komponen yang masih harus diimpor; b. Komponen berupa bahan baku belum diproduksi di dalam negeri dan/atau spesifikasi teknis bahan baku yang diproduksi di dalam negeri belum memenuhi persyaratan; c. Pekerjaan pemasangan, pabrikasi, pengujian dan lainnya sedapat mungkin dilakukan di dalam negeri; d. Semaksimal mungkin menggunakan jasa pelayanan yang ada didalam negeri, seperti jasa asuransi, angkutan, ekspedisi, perbankan, dan pemeliharaan; e. Penggunaan tenaga ahli asing dilakukan semata-mata untuk mencukupi kebutuhan jenis keahlian yang belum dapat diperoleh di Indonesia, disusun berdasarkan keperluan yang nyata, dan diusahakan secara terencana untuk semaksimal mungkin terjadinya alih pengalaman/keahlian dari tenaga ahli asing tersebut ke tenaga Indonesia; dan f. Peserta diwajibkan membuat daftar Barang yang diimpor yang dilengkapi dengan spesifikasi teknis, jumlah dan harga yang dilampirkan pada Dokumen Penawaran. Pemberian preferensi harga terhadap penawaran peserta atas penggunaan produksi dalam negeri ditetapkan dalam LDP. Setiap peserta, baik atas nama sendiri maupun sebagai anggota kemitraan/KSO hanya boleh memasukkan satu penawaran untuk satu paket pekerjaan.
6.2.
6.3.
7.
Satu Penawaran Tiap Peserta
7.1.
9
7.2.
Setiap peserta yang termasuk dalam kemitraan/KSO dilarang menjadi peserta baik secara sendiri maupun sebagai anggota kemitraan/KSO yang lain pada paket pekerjaan yang sama.
B. Dokumen Pengadaan 8. Pengambilan Dokumen Pengadaan 8.1. 8.2. Semua peserta wajib melakukan pendaftaran sebelum mengambil Dokumen Pengadaan. Peserta dapat mengambil Dokumen Pengadaan sesuai hari, tanggal, waktu dan tempat pengambilan yang ditentukan dalam pengumuman. Dokumen Pengadaan terdiri dari Dokumen Pemilihan dan Dokumen Kualifikasi. Dokumen Pemilihan meliputi : a. Umum; b. Pengumuman Pelelangan; c. Instruksi Kepada Peserta (IKP); d. Lembar Data Pemilihan; e. Bentuk Dokumen Penawaran; 1) Surat Penawaran; 2) Surat Kuasa; 3) Surat Perjanjian Kemitraan/Kerja Sama Operasi (KSO); 4) Dokumen Penawaran Teknis; 5) Formulir Rekapitulasi Perhitungan TKDN; 6) Jaminan Penawaran; f. Bentuk Surat Perjanjian; g. Syarat-syarat Umum Kontrak; h. Syarat-syarat Khusus Kontrak; i. Spesifikasi Teknis, KAK dan/atau Gambar; j. Daftar Kuantitas dan Harga; k. Bentuk Dokumen Lain : 1) SPPBJ; 2) SPMK; 3) Jaminan Sanggahan Banding; 4) Jaminan Pelaksanaan; 5) Jaminan Uang Muka; 6) Jaminan Pemeliharaan; 7) Formulir Pra RK3K; 8) Daftar barang yang diimpor; 9) Analisa Teknis Satuan Pekerjaan; 10) Analisa Harga Satuan Pekerjaan. Isi Dokumen Kualifikasi meliputi : a. Lembar Data Kualifikasi; b. Pakta Integritas; c. Formulir Isian Kualifikasi;10
9.
Isi Dokumen Pengadaan
9.1. 9.2.
9.3.
d. Petunjuk Pengisian Formulir Kualifikasi; e. Tata Cara Evaluasi Kualifikasi. 9.4.
Isian
Peserta berkewajiban memeriksa keseluruhan isi Dokumen Pengadaan. Kelalaian menyampaikan Dokumen Penawaran yang tidak memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan sepenuhnya merupakan risiko peserta. Peserta dapat meminta penjelasan secara tertulis mengenai isi Dokumen Pengadaan kepada Pokja ULP sebelum batas akhir pemasukan penawaran. Pokja ULP wajib menanggapi setiap permintaan penjelasan yang diajukan peserta secara tertulis.
9.5.
9.6.
10. Bahasa Dokumen Pengadaan 11. Pemberian Penjelasan
Dokumen Pengadaan beserta seluruh korespondensi tertulis dalam proses Pengadaan menggunakan Bahasa Indonesia. 11.1. Pemberian penjelasan dilakukan di tempat dan pada waktu sebagaimana tercantum dalam LDP serta dihadiri oleh peserta yang terdaftar. 11.2. Ketidakhadiran peserta pada saat pemberian penjelasan tidak dapat dijadikan dasar untuk menolak/menggugurkan penawaran. 11.3. Perwakilan peserta yang hadir pada saat pemberian penjelasan menunjukkan tanda pengenal dan surat tugas kepada Pokja ULP. 11.4. Dalam pemberian penjelasan, Pokja ULP menjelaskan kepada peserta mengenai : a. metode Pelelangan Umum; b. cara penyampaian Dokumen Penawaran; c. kelengkapan yang harus dilampirkan bersama Dokumen Penawaran; d. pembukaan Dokumen Penawaran; e. metode evaluasi; f. hal-hal yang menggugurkan penawaran; g. jenis kontrak yang akan digunakan; h. ketentuan dan cara evaluasi berkenaan dengan preferensi harga atas penggunaan produksi dalam negeri; i. risiko K3 yang mungkin timbul akibat pekerjaan termasuk kondisi dan bahaya (apabila diperlukan);11
j. ketentuan dan cara sub kontrak sebagian pekerjaan kepada Usaha Mikro dan Usaha Kecil serta koperasi kecil; dan k. besaran, masa berlaku dan penjamin yang dapat mengeluarkan jaminan. 11.5. Apabila dipandang perlu, Pokja ULP dapat memberikan penjelasan lanjutan dengan cara melakukan peninjauan lapangan. Biaya peninjauan lapangan keperluan peserta ditanggung oleh peserta masing-masing. 11.6. Pemberian penjelasan mengenai isi Dokumen Pengadaan, pertanyaan dari peserta, jawaban dari Pokja ULP, perubahan substansi dokumen, hasil peninjauan lapangan, serta keterangan lainnya harus dituangkan didalam Berita Acara Pemberian Penjelasan (BAPP) yang ditandatangani oleh anggota Pokja ULP dan minimal 1 (satu) wakil dari peserta yang hadir dan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Dokumen Pengadaan. 11.7. Apabila tidak ada satupun peserta yang hadir atau yang bersedia menandatangani BAPP, maka BAPP cukup ditandatangani oleh anggota Pokja ULP yang hadir. 11.8. Apabila dalam BAPP sebagaimana dimaksud pada pasal 11.6 terdapat hal-hal/ketentuan baru atau perubahan penting yang perlu ditampung, maka Pokja ULP menuangkan ke dalam Adendum Dokumen Pengadaan yang menjadi bagian tidak terpisahkan dari Dokumen Pengadaan. 11.9. Apabila ketentuan baru atau perubahan penting tersebut tidak dituangkan dalam Adendum Dokumen Pengadaan, maka ketentuan baru atau perubahan tersebut dianggap tidak ada dan ketentuan yang berlaku adalah Dokumen Pengadaan awal. 11.10. Peserta diberitahu oleh Pokja ULP untuk mengambil salinan BAPP dan/atau Adendum Dokumen Pengadaan. 11.11. Peserta dapat mengambil salinan BAPP dan/atau Adendum Dokumen Pengadaan yang disediakan oleh Pokja ULP atau mengunduhnya melalui website sebagaimana tercantum dalam LDP. 11.12. Sangat12
dianjurkan
kepada
peserta
untuk
menghadiri pemberian penjelasan pekerjaan di kantor dan peninjauan lapangan agar dapat menyiapkan penawarannya dengan baik. 12. Perubahan Dokumen Pengadaan 12.1. Setelah Pemberian Penjelasan dan sebelum batas akhir waktu pemasukan penawaran, Pokja ULP dapat menetapkan Adendum Dokumen Pengadaan, berdasarkan informasi baru yang mempengaruhi substansi Dokumen Pengadaan. 12.2. Setiap Adendum yang ditetapkan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Dokumen Pengadaan. 12.3. Peserta diberitahukan oleh Pokja ULP untuk mengambil salinan Adendum Dokumen Pengadaan. 12.4. Peserta dapat mengambil salinan Adendum Dokumen Pengadaan yang disediakan oleh Pokja ULP atau mengunduhnya melalui website sebagaimana tercantum dalam LDP. 13. Tambahan Waktu Pemasukan Dokumen Penawaran Dalam Adendum Dokumen Pengadaan, Pokja ULP dapat memberikan tambahan waktu untuk memasukkan Dokumen Penawaran.
C. Penyiapan Dokumen Penawaran 14. Biaya dalam Penyiapan Penawaran 14.1. Peserta menanggung semua biaya penyiapan dan penyampaian penawaran. dalam
14.2. Pokja ULP tidak bertanggung jawab atas kerugian apapun yang ditanggung oleh peserta. 15. Bahasa Penawaran 15.1. Semua Dokumen Penawaran harus menggunakan Bahasa Indonesia. 15.2. Dokumen penunjang yang terkait dengan Dokumen Penawaran dapat menggunakan Bahasa Indonesia atau bahasa asing. 15.3. Dokumen penunjang yang berbahasa asing perlu disertai penjelasan dalam Bahasa Indonesia. Dalam hal terjadi perbedaan penafsiran, maka yang berlaku adalah penjelasan dalam Bahasa Indonesia.
13
16. Dokumen Penawaran
Dokumen Penawaran, meliputi : a. Surat penawaran yang didalamnya mencantumkan; 1) tanggal; 2) masa berlakunya penawaran; 3) harga penawaran; 4) jangka waktu pelaksanaan pekerjaan; dan 5) tanda tangan : a) direktur utama/pimpinan perusahaan; b) penerima kuasa dari direktur utama/pimpinan perusahaan yang nama penerima kuasanya tercantum dalam akta pendirian atau perubahannya; c) kepala cabang perusahaan yang diangkat oleh kantor pusat yang dibuktikan dengan dokumen otentik; d) pejabat yang menurut perjanjian kerja sama berhak mewakili perusahaan yang bekerja sama; b. Jaminan Penawaran asli; c. daftar kuantitas dan harga, apabila dipersyaratkan; d. surat kuasa dari direktur utama/pimpinan perusahaan kepada penerima kuasa yang namanya tercantum dalam akta pendirian atau perubahannya (apabila dikuasakan); e. surat perjanjian kemitraan/kerja sama operasi (apabila ada); f. dokumen penawaran teknis : 1) metode pelaksanaan; 2) jadwal waktu pelaksanaan; 3) jenis, kapasitas, komposisi dan jumlah peralatan; 4) spesifikasi teknis (apabila mengajukan spesifikasi yang berbeda dari yang ditetapkan); 5) daftar personil inti; 6) bagian pekerjaan yang akan disubkontrakkan; g. formulir rekapitulasi perhitungan TKDN; h. dokumen isian kualifikasi; dan i. dokumen lain : 1) Formulir Pra RK3K (apabila dipersyaratkan); 2) Daftar Barang yang diimpor (apabila ada); 3) Analisa Teknis Satuan Pekerjaan (apabila di persyaratkan); 4) Analisa Harga Satuan Pekerjaan (apabila di persyaratkan). 17.1. Harga penawaran ditulis dengan jelas dalam angka dan huruf. 17.2. Peserta mencantumkan harga satuan dan harga total untuk tiap mata pembayaran/pekerjaan dalam Daftar Kuantitas dan Harga. Jika harga satuan ditulis nol atau tidak dicantumkan maka pekerjaan dalam mata pembayaran tersebut dianggap telah termasuk dalam harga satuan14
17. Harga Penawaran
pekerjaan yang lain dan pekerjaan tersebut tetap harus dilaksanakan. 17.3. Biaya overhead termasuk untuk penyelenggaraan Keselamatan dan Kesehatan dan Kesehatan Kerja (K3) dan keuntungan serta semua pajak, bea, retribusi, dan pungutan lain serta biaya asuransi yang harus dibayar oleh penyedia untuk pelaksanaan paket pekerjaan konstruksi ini diperhitungkan dalam total harga penawaran. 18. Mata Uang Penawaran dan Cara Pembayaran 18.1. Semua harga dalam penawaran harus dalam bentuk mata uang sebagaimana tercantum dalam LDP. 18.2. Pembayaran atas pelaksanaan pekerjaan dilakukan sesuai dengan cara sebagaimana tercantum dalam LDP dan diuraikan dalam Syarat-syarat Umum/Khusus Kontrak. 19. Masa Berlaku Penawaran dan Jangka Waktu Pelaksanaan 19.1. Masa berlakunya penawaran tercantum dalam LDP. sebagaimana
19.2. Apabila evaluasi belum selesai dilaksanakan, sebelum akhir masa berlakunya penawaran, Pokja ULP dapat meminta kepada seluruh peserta secara tertulis untuk memperpanjang masa berlakunya penawaran tersebut dalam jangka waktu tertentu. 19.3. Peserta dapat : a. menyetujui permintaan tersebut tanpa mengubah penawaran; b. menolak permintaan tersebut dan dapat mengundurkan diri secara tertulis dengan tidak dikenakan sanksi. 19.4. Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan tidak melebihi jangka waktu sebagaimana tercantum dalam LDP.
20. Bentuk Dokumen Penawaran
Dokumen Penawaran disampaikan sebanyak 2 (dua) rangkap, yang terdiri dari dokumen asli 1 (satu) ditandai Asli dan salinannya 1 (satu) ditandai Rekaman. Jika terdapat ketidaksesuaian antara dokumen asli dan rekaman maka dokumen asli yang berlaku. 21.1. Pakta Integritas berisi ikrar untuk mencegah dan tidak melakukan dan akan melaporkan terjadinya kolusi, korupsi, dan nepotisme15
21. Pakta Integritas
(KKN) termasuk penyalahgunaan wewenang dalam pengadaan pekerjaan konstruksi. 21.2. Pakta Integritas dimasukkan dalam Dokumen Isian Kualifikasi dan menjadi bagian Dokumen Penawaran. 22. Pengisian Dokumen Isian Kualifikasi 22.1. Peserta berkewajiban untuk mengisi dan melengkapi Pakta Integritas dan Formulis Isian Kualifikasi. 22.2. Pakta Integritas dan Formulir Isian Kualifikasi ditandatangani oleh : a. direktur utama/pimpinan perusahaan; b. penerima kuasa dari direktur utama/pimpinan perusahaan yang nama penerima kuasanya tercantum dalam akta pendirian atau perubahannya; c. kepala cabang perusahaan yang diangkat oleh kantor pusat yang dibuktikan dengan dokumen otentik; atau d. pejabat yang menurut perjanjian kerja sama berhak mewakili perusahaan yang bekerja sama. 23. Jaminan Penawaran 23.1. Peserta menyerahkan Jaminan Penawaran dalam mata uang penawaran sebagaimana tercantum dalam LDP. 23.2. Jaminan Penawaran memenuhi ketentuan sebagai berikut : a. diterbitkan oleh Bank Umum, perusahaan penjamin atau perusahaan asuransi yang mempunyai program asuransi kerugian (suretyship) sebagaimana ditetapkan oleh Menteri Keuangan; b. Jaminan Penawaran dimulai sejak tanggal terakhir pemasukan penawaran dan masa berlakunya tidak kurang dari waktu sebagaimana tercantum dalam LDP; c. nama peserta sama dengan nama yang tercantum dalam Jaminan Penawaran; d. besaran nilai Jaminan Penawaran tidak kurang dari nilai nominal sebagaimana tercantum dalam LDP; nilai Jaminan Penawaran e. besaran dicantumkan dalam angka dan huruf; f. nama Pokja ULP yang menerima Jaminan Penawaran sama dengan nama Pokja ULP yang mengadakan pelelangan; g. paket pekerjaan yang dijamin sama dengan paket pekerjaan yang dilelangkan;16
h. Jaminan Penawaran harus dapat dicairkan tanpa syarat (unconditional) sebesar nilai Jaminan dalam waktu paling lambat 14 (empat belas) hari kerja, setelah surat pernyataan wanprestasi dari Pokja ULP diterima oleh Penerbit Jaminan; i. Jaminan Penawaran atas nama perusahaan kemitraan (Kerja Sama Operasi/KSO) harus ditulis atas nama perusahaan kemitraan/KSO. 23.3. Jaminan Penawaran dari pemenang lelang akan dikembalikan setelah pemenang lelang menyerahkan Jaminan Pelaksanaan. 23.4. Jaminan Penawaran dari peserta yang tidak ditetapkan sebagai pemenang lelang akan dikembalikan setelah pengumuman pemenang lelang. 23.5. Jaminan Penawaran akan disita apabila sebagai : a. peserta terlibat KKN; b. calon pemenang dan calon pemenang cadangan 1 dan 2 tidak bersedia menambah nilai Jaminan Penawaran dalam hal harga penawarannya dibawah 80% HPS; c. calon pemenang dan calon pemenang cadang 1 dan 2 setelah dilakukan evaluasi, tidak hadir dalam klarifikasi dan/atau verifikasi kualifikasi dengan alasan yang tidak dapat diterima; atau d. calon pemenang dan calon pemenang cadangan 1 dan 2 mengundurkan diri atau gagal tanda tangan kontrak. D. Penyampaian Dokumen Penawaran 24. Penyampulan dan Penandaan Sampul Penawaran 24.1. Penyampulan Dokumen Penawaran menggunakan metode 1 (satu) sampul. dengan
24.2. Peserta memasukkan Dokumen Penawaran asli dan salinannya ke dalam 2 (dua) sampul yang masing-masing ditandai Asli dan Rekaman, kemudian kedua sampul tersebut dimasukan ke dalam 1 (satu) sampul (penutup) untuk menjaga kerahasiaannya. 24.3. Dokumen Penawaran yang dimasukkan dalam sampul penutup tersebut ditulis Dokumen Penawaran, nama paket pekerjaan, nama dan17
alamat peserta serta ditujukan kepada Pokja ULP dengan alamat sebagaimana tercantum dalam LDP. 24.4. Bila sampul Dokumen Penawaran tidak direkat, Pokja ULP tidak bertanggung jawab atas risiko yang mungkin timbul terhadap Dokumen Penawaran. 25. Penyampaian Dokumen Penawaran 25.1. Peserta menyampaikan langsung Dokumen Penawaran kepada Pokja ULP sesuai jadwal sebagaimana tercantum dalam LDP, dan Pokja ULP memasukkan ke dalam kotak/tempat pemasukan. dapat menyampaikan Dokumen 25.2. Peserta Penawaran melalui pos/jasa pengiriman dengan ketentuan sudah diterima Pokja ULP sebelum batas akhir pemasukan penawaran serta segala risiko keterlambatan dan kerusakan dokumen menjadi risiko peserta. 25.3. Dalam hal Dokumen Penawaran disampaikan melalui pos/jasa pengiriman, maka sampul penutup dimasukkan kedalam sampul luar yang mencantumkan nama paket pekerjaan dan alamat Pokja ULP. 25.4. Peserta boleh menarik, mengganti, mengubah dan menambah dokumen penawarannya, sebelum batas akhir waktu pemasukan Dokumen Penawaran. 25.5. Penarikan, penggantian, pengubahan, atau penambahan Dokumen Penawaran harus disampaikan secara tertulis dan disampul serta diberikan tanda sesuai dengan isi sampul dengan penambahan pencantuman kata PENARIKAN, PENGGANTIAN, PENGUBAHAN atau PENAMBAHAN, tanpa mengambil Dokumen Penawaran yang sudah disampaikan sebelumnya. 26. Batas Akhir Waktu Pemasukan Penawaran 27. Penawaran Terlambat Penawaran harus disampaikan kepada dan harus sudah diterima oleh Pokja ULP paling lambat di tempat dan pada waktu sebagaimana tercantum dalam LDP. 27.1. Setiap penawaran yang disampaikan dan diterima oleh Pokja ULP setelah batas akhir waktu pemasukan penawaran akan ditolak dan dikembalikan kepada peserta yang bersangkutan dalam keadaan tertutup (sampul tidak dibuka) disertai dengan bukti serah terima.18
27.2. Terhadap penawaran terlambat yang disampaikan melalui pos/jasa pengiriman, Pokja ULP membuka sampul luar untuk mengetahui nama dan alamat peserta, serta memberitahukan kepada peserta yang bersangkutan untuk mengambil kembali penawaran tersebut disertai dengan bukti serah terima.
E. Pembukaan dan Evaluasi Penawaran 28. Pembukaan Penawaran 28.1. Dokumen Penawaran dibuka di hadapan peserta pada waktu dan tempat sebagaimana tercantum dalam LDP yang dihadiri paling kurang 2 (dua) peserta sebagai saksi. 28.2. Perwakilan peserta yang hadir pada saat pembukaan Dokumen Penawaran menunjukkan tanda pengenal dan surat tugas kepada Pokja ULP. 28.3. Apabila tidak ada peserta atau hanya ada 1 (satu) peserta sebagai saksi, maka Pokja ULP menunda pembukaan Dokumen Penawaran selama 2 (dua) jam. 28.4. Apabila setelah ditunda selama 2 (dua) jam, hanya ada 1 (satu) atau tidak ada peserta sebagai saksi, maka pembukaan Dokumen Penawaran tetap dilanjutkan dengan menunjuk saksi tambahan di luar Pokja ULP yang ditunjuk oleh Pokja ULP. 28.5. Pokja ULP membuka kotak/tempat pemasukan Dokumen Penawaran dihadapan para peserta. 28.6. Pokja ULP meneliti isi kotak/tempat pemasukan Dokumen Penawaran dan menghitung jumlah Dokumen Penawaran yang masuk dihadapan peserta. 28.7. Apabila penawaran yang masuk kurang dari 3 (tiga) peserta maka pelelangan dinyatakan gagal. 28.8. Dokumen Penawaran dengan sampul bertanda PENARIKAN, PENGGANTIAN, PENGUBAHAN atau PENAMBAHAN, harus dibuka dan dibaca terlebih dahulu. 28.9. Dokumen Penawaran yang telah masuk tidak dibuka, apabila dokumen dimaksud telah disusuli dokumen dengan sampul bertanda PENARIKAN.19
28.10. Pokja ULP membuka sampul Dokumen Penawaran dihadapan peserta dan dijadikan lampiran Berita Acara Pembukaan Dokumen Penawaran. 28.11. Pokja ULP memeriksa dan menunjukkan dihadapan para peserta mengenai kelengkapan Dokumen Penawaran yang meliputi : a. surat penawaran yang didalamnya tercantum masa berlaku penawaran dan harga penawaran; b. Jaminan Penawaran asli; c. daftar kuantitas dan harga; d. surat kuasa dari direktur utama/pimpinan perusahaan kepada penerima kuasa yang namanya tercantum dalam akta pendirian atau perubahannya (apabila dikuasakan). e. surat perjanjian kemitraan/kerja sama operasi (apabila ada); f. dokumen penawaran teknis; g. formulir rekapitulasi perhitungan TKDN; h. dokumen isian kualifikasi; dan i. dokumen lain yang dipersyaratkan seperti : 1) Formulir Pra RK3K (apabila di persyaratkan); 2) Daftar barang yang diimpor (apabila ada); 3) Analisa Teknis Satuan Pekerjaan (apabila di persyaratkan); 4) Analisa Harga Satuan Pekerjaan (apabila di persyaratkan); 28.12. Pokja ULP tidak boleh menggugurkan penawaran pada waktu pembukaan penawaran kecuali untuk yang terlambat memasukkan penawaran. 28.13. Salah satu anggota Pokja ULP bersama 1 (satu) orang saksi memaraf Dokumen Penawaran asli yang bukan miliknya. 28.14. Pokja ULP membuat Berita Acara Pembukaan Penawaran yang paling sedikit memuat : a. jumlah Dokumen Penawaran yang masuk; b. jumlah Dokumen Penawaran yang lengkap dan tidak lengkap; c. harga penawaran masing-masing peserta; d. kelainan-kelainan yang dijumpai dalam Dokumen Penawaran (apabila ada); e. keterangan lain yang dianggap perlu; f. tanggal pembuatan Berita Acara; dan g. tanda tangan anggota Pokja ULP dan wakil peserta yang hadir atau saksi yang ditunjuk oleh Pokja ULP bila tidak ada saksi dari peserta.20
28.15. Dalam hal terjadi penundaan waktu pembukaan penawaran, maka penyebab penundaan tersebut harus dimuat dengan jelas dalam Berita Acara. 28.16. Setelah dibacakan dengan jelas, Berita Acara ditandatangani oleh anggota Pokja ULP yang hadir dan 2 (dua) orang saksi. 28.17. Berita Acara dilampiri Dokumen Penawaran. 28.18. Salinan Berita Acara dibagikan kepada peserta yang hadir tanpa dilampiri Dokumen Penawaran dan Pokja ULP dapat mengunggah salinan tersebut melalui website sebagaimana tercantum dalam LDP yang dapat diunduh oleh peserta. 29. Klarifikasi Dan Konfirmasi Penawaran 29.1. Untuk menunjang penelitian dan evaluasi dokumen penawaran, Pokja ULP dapat melakukan klarifikasi terhadap hal-hal yang tidak jelas dalam dokumen penawaran. Peserta harus memberikan tanggapan atas klarifikasi. Klarifikasi tidak boleh mengubah substansi dan harga penawaran. Klarifikasi dan tanggapan atas klarifikasi harus dilakukan secara tertulis. 29.2. Terhadap hal-hal yang diragukan berkaitan dengan dokumen penawaran, Pokja ULP dapat melakukan konfirmasi kebenarannya termasuk peninjauan lapangan kepada pihakpihak/instansi terkait. 30. Evaluasi Penawaran 30.1. Evaluasi penawaran dilakukan dengan sistem gugur. 30.2. Sebelum evaluasi penawaran, dilakukan koreksi aritmatik dengan ketentuan : a. Bagian Kontrak Lump Sum Koreksi aritmatik untuk penawaran yang melampirkan Dftar Kuantitas dan Harga hanya dilakukan untuk menyesuaikan volume pekerjaan yang tercantum dalam Daftar Kuantitas dan Harga dengan tercantum dalam Dokumen pengadaan tanpa mengubah total nilai penawaran untuk bagian kontrak Lump Sum. b. Bagian kontrak Harga Satuan Koreksi aritmatik dilakukan sebagai berikut : 1) volume pekerjaan yang tercantum dalam Daftar Kuantitas dan Harga disesuaikan dengan yang tercantum dalam Dokumen Pengadaan;21
2) apabila terjadi kesalahan hasil perkalian antara volume dengan harga satuan pekerjaan, maka dilakukan pembetulan, dengan ketentuan harga satuan pekerjaan yang ditawarkan tidak boleh diubah; dan 3) jenis pekerjaan : (1) yang tidak diberi harga satuan dianggap sudah termasuk dalam harga satuan pekerjaan yang lain dan harga satuan pada Daftar Kuantitas dan Harga tetap dibiarkan kosong. (2) tidak ditawarkan atau menawarkan di bawah spesifikasi yang ditentukan, maka dilakukan klarifikasi, apabila hasil klarifikasi menunjukkan jenis pekerjaan tersebut merupakan pekerjaan utama (major item) dan merupakan penyimpangan yang bersifat penting/pokok yang mempengaruhi lingkup, kualitas dan hasil/kinerja pekerjaan maka dinyatakan tidak memenuhi persyaratan dan penawaran tidak dilakukan evaluasi lebih lanjut. 30.3. Total harga penawaran setelah koreksi aritmatik yang melebihi nilai total HPS dinyatakan gugur. 30.4. Berdasarkan hasil koreksi aritmatik Pokja ULP menyusun urutan dimulai dari nilai penawaran terendah. 30.5. Hasil koreksi aritmatik diumumkan melalui website sebagaimana tercantum dalam LDP. 30.6. Pelaksanaa evaluasi dengan sistem gugur dilakukan oleh Pokja ULP untuk mendapatkan 3 (tiga) penawaran yang memenuhi syarat yang dimulai dari penawaran terendah setelah koreksi aritmatik. 30.7. Apabila setelah koreksi aritmatik terdapat kurang dari 3 (tiga) penawar yang menawar harga kurang (dibawah) dari HPS maka proses lelang tetap dilanjutkan dengan melakukan evaluasi penawaran. 30.8. Pokja ULP melakukan evaluasi penawaran yang meliputi : a. evaluasi administrasi; b. evaluasi teknis; dan22
c. evaluasi harga. 30.9. Ketentuan umum dalam melakukan evaluasi sebagai berikut : a. Pokja ULP dilarang menambah, mengurangi, mengganti dan/atau mengubah isi Dokumen Pengadaan; b. Pokja ULP dan/atau peserta dilarang menambah, mengurangi, mengganti dan/atau mengubah isi Dokumen Penawaran; c. penawaran yang memenuhi syarat adalah penawaran yang sesuai dengan ketentuan antara lain disampaikan oleh penawar yang berhak, pada waktu yang ditentukan, untuk paket pekerjaan yang dilelangkan, memenuhi syarat-syarat yang ditetapkan meliputi syarat administrasi, syarat teknis dalam menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan spesifikasi teknis yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan dan harga yang wajar dapat dipertanggung jawabkan tanpa ada penyimpangan yang bersifat penting/pokok atau penawaran bersyarat; d. penyimpangan yang bersifat penting/pokok atau penawaran bersyarat adalah : dari Dokumen 1) penyimpangan Pengadaan yang mempengaruhi lingkup, kualitas dan hasil/kinerja pekerjaan; dan/atau dari peserta dengan 2) penawaran persyaratan tambahan yang akan menimbulkan persaingan usaha tidak sehat dan/atau tidak adil diantara peserta yang memenuhi syarat. e. para pihak dilarang mempengaruhi atau melakukan intervensi kepada Pokja ULP selama proses evaluasi; f. apabila dalam evaluasi ditemukan bukti adanya persaingan usaha yang tidak sehat dan/atau terjadi pengaturan bersama (kolusi/persengkongkolan) antara peserta, Pokja ULP dan/atau PPK, dengan tujuan untuk memenangkan salah satu peserta, maka : 1) peserta yang ditunjuk sebagai calon pemenang dan peserta lain yang terlibat dimasukkkan ke dalam Daftar Hitam; 2) anggota Pokja ULP dan/atau PPK yang terlibat persengkongkolan diganti, dikenakan sanksi administrasi dan/atau pidana;23
3) proses evaluasi tetap dilanjutkan dengan menetapkan peserta lainnya yang tidak terlibat (apabila ada); ada tidak ada peserta lain 4) apabila sebagaimana dimaksud pada angka 2), maka pelelangan dinyatakan gagal. 30.10. Evaluasi Administrasi : a. evaluasi terhadap data administrasi hanya dilakukan terhadap hal-hal yang tidak dinilai pada saat penilaian kualifikasi; b. penawaran dinyatakan memenuhi persyaratan administrasi, apabila : 1) syarat-syarat substansial yang diminta berdasarkan Dokumen Pengadaan dipenuhi/dilengkapi : a) surat jaminan; b) Jaminan Penawaran Asli; c) Rincian harga penawaran (daftar kuantitas dan harga); d) Surat kuasa dari direktur utama/pimpinan perusahaan kepada penerima kuasa yang namanya tercantum dalam akta pendirian atau perubahannya (apabila dikuasakan); e) Surat perjanjian kemitraan/kerja sama operasi (apabila ada); f) Dokumen penawaran teknis : 1) Metode pelaksanaan; 2) Jadwal waktu pelaksanaan; 3) Jenis, kapasitas, komposisi dan jumlah peralatan; teknis (apabila 4) Spesifikasi mengajukan spesifikasi yang berbeda dari yang ditetapkan); 5) Daftar personil inti yang akan ditempatkan secara penuh; 6) Daftar bagian pekerjaan yang akan disubkontrakkan; g) Formulir rekapitulasi perhitungan TKDN (khusus untuk peserta yang tidak menyampaikan formulir TKDN, penawarannya tidak digugurkan, dan nilai TKDN-nya dianggap nol); h) dokumen lainnya (apabila dipersyaratkan) seperti formulir Pra RK3K, daftar barang yang diimpor (apabila ada), Analisa Teknis Satuan Pekerjaan, dan Analisa Harga Satuan Pekerjaan. 2) Surat penawaran memenuhi ketentuan sebagai berikut : a) Ditandatangani oleh : (1) direktur utama/pimpinan24
perusahaan; (2) penerima kuasa dari direktur utama/pimpinan perusahaan yang nama penerima kuasanya tercantum dalam akta pendirian atau perubahannya; (3) kepala cabang perusahaan yang diangkat oleh kantor pusat yang dibuktikan dengan dokumen otentik; atau (4) pejabat yang menurut perjanjian kerja sama berhak mewakili perusahaan yang bekerja sama. b) Jangka waktu berlakunya surat penawaran tidak kurang dari waktu sebagaimana tercantum dalam LDP, dengan ketentuan : (1) apabila ada perbedaaan nilai penulisan antara angka dan huruf maka yang diakui adalah tulisan huruf; (2) apabila nilai yang tertulis dalam angka jelas sedangkan nilai dalam huruf tidak jelas, maka nilai yang diakui adalah nilai yang tertulis dalam angka; atau (3) apabila nilai dalam angka dan nilai yang tertulis dalam huruf tidak jelas, maka penawaran dinyatakan gugur. c) Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan tidak melebihi jangka waktu sebagaimana tercantum dalam LDP, dengan ketentuan : (1) apabila ada perbedaan nilai penulisan antara angka dan huruf maka yang diakui adalah tulisan huruf; (2) apabila nilai yang tertulis dalam angka jelas sedangkan nilai dalam huruf tidak jelas, maka nilai yang diakui adalah nilai yang tertulis dalam angka; atau (3) apabila nilai dalam angka dan nilai yang tertulis dalam huruf tidak jelas, maka penawaran dinyatakan gugur. d) Bertanggal; 3) Jaminan penawaran memenuhi ketentuan sebagai berikut : a) Diterbitkan oleh Bank Umum, perusahaan penjamin atau perusahaan25
b)
c) d) e) f)
g) h)
i)
j)
asuransi yang mempunyai asuransi yang mempunyai program asuransi kerugian (suretyship) sebagaimana ditetapkan oleh Menteri Keuangan; Jaminan Penawaran dimulai sejak tanggal terakhir pemasukan penawaran dan masa berlakunya tidak kurang dari waktu sebagaimana tercantum dalam LDP; Nama peserta sama dengan nama yang tercantum dalam Jaminan Penawaran; Besaran nilai Jaminan Penawaran tidak kurang dari nilai sebagaimana tercantum dalam LDP; Besaran nilai Jaminan Penawaran dicantumkan dalam angka dan huruf; Nama Pokja ULP yang menerima Jaminan Penawaran sama dengan nama Pokja ULP yang mengadakan pelelangan; paket pekerjaan yang dijamin sama dengan paket pekerjaan yang dilelangkan; Jaminan Penawaran harus dapat dicairkan tanpa syarat (unconditional) sebesar nilai Jaminan dalam waktu paling lambat 14 (empat belas) hari kerja, setelah surat pernyataan wanprestasi dari Pokja ULP diterima oleh Penerbit Jaminan; Jaminan Penawaran atas nama perusahaan kemitraan (Kerja Sama Operasi/KSO) harus ditulis atas nama perusahaan kemitraan/KSO; substansi dan keabsahan/keaslian Jaminan Penawaran telah dikonfirmasi dan diklarifikasi secara tertulis oleh Pokja ULP kepada penerbit jaminan;
4) surat kuasa (apabila dikuasakan) : a) harus ditandatangani direktur utama /pimpinan perusahaan; b) nama penerima kuasa harus tercantum dalam akte pendirian atau perubahannya; c) dalam hal kemitraan, surat kuasa ditandatangani oleh anggota kemitraan yang diwakili menurut perjanjian kerja sama. c. Pokja ULP dapat melakukan klarifikasi secara tertulis terhadap hal-hal yang kurang jelas dan meragukan namun tidak boleh26
mengubah substansi; d. Peserta yang memenuhi persyaratan administrasi dilanjutkan dengan evaluasi teknis; e. apabila hanya ada 1 (satu) atau 2 (dua) peserta yang memenuhi persyaratan administrasi, maka evaluasi tetap dilanjutkan dengan evaluasi teknis; f. apabila tidak ada peserta yang memenuhi persyaratan administrasi, maka pelelangan dinyatakan gagal. 30.11. Evaluasi Teknis : a. Unsur-unsur yang dievaluasi teknis sesuai dengan yang ditetapkan; b. Evaluasi teknis dilakukan dengan sistem gugur dengan ketentuan : 1) Pokja ULP menilai persyaratan teknis minimal yang harus dipenuhi dengan membandingkan pemenuhan persyaratan teknis sebagaimana tercantum dalam LDP; 2) Penilaian persyaratan teknis minimal dilakukan terhadap : a) Metode pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan menggambarkan penguasaan dalam penyelesaian pekerjaan termasuk pengendalian terhadap risiko K3. Metode pelaksanaan dilengkapi dengan metode kerja untuk jenis-jenis pekerjaan utama dan pekerjaan penunjang atau pekerjaan sementara yang ikut menentukan keberhasilan pelaksanaan pekerjaan dan diyakini menggambarkan penguasaan penawar untuk melaksanakan pekerjaan, misalnya : saluran pengelak (1) Pembuatan (diversion channel); (2) Pengeringan tempat pekerjaan (dewatering/unwatering) yang berat; (3) Pembuatan konstruksi pengaman (protection construction); (4) Pengaturan lalu lintas (traffic management). Yang diteliti dalam evaluasi metode pelaksanaan adalah tahapan dan cara pelaksanaan pekerjaan dari awal sampai dengan akhir dan dapat dipertanggung jawabkan secara teknis. b) Jadwal waktu pelaksanaan pekerjaan yang ditawarkan tidak melampaui batas waktu sebagaimana tercantum dalam LDP;27
c) Jenis, kapasitas, komposisi dan jumlah peralatan minimal yang disediakan untuk menghasilkan produksi alat yang dibutuhkan sebagaimana tercantum dalam LDP; teknis memenuhi d) Spesifikasi persyaratan; bagi penawar yang menyampaikan spesifikasi teknis yang berbeda dari yang ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan maka spesifikasi teknis tidak boleh kurang dari yang disyaratkan, dan bagi penawar yang tidak menyampaikan perubahan spesifikasi teknis dianggap sama dengan spesifikasi teknis yang dipersyaratkan; e) Personil inti yang akan ditempatkan secara penuh sesuai dengan persyaratan sebagaimana tercantum dalam LDP serta posisinya dalam manajemen pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan organisasi pelaksanaan yang diajukan; yang akan f) Bagian pekerjaan disubkontrakkan sesuai dengan persyaratan sebagaimana tercantum dalam LDP; g) Pra RK3K memenuhi persyaratan Keselamatan dan Kesehatan Kerja yang akan dilakukan pada saat pelaksanaan pekerjaan konstruksi. Apabila terdapat hal yang meragukan dapat dilakukan klarifikasi untuk menegaskan bahwa K3 akan dilaksanakan. Tidak dapat menggugurkan teknis berdasarkan Pra RK3K. 3) Untuk menilai konsistensi dan kewajaran antara metode pelaksanaan, jadwal waktu pelaksanaan, penggunaan peralatan dan bahan (material konstruksi), tenaga kerja, maupun pencapaian produktivitas dan spesifikasi teknis, Pokja ULP dapat melakukan klarifikasi dengan menilai rincian/uraian Analisa Teknis Satuan Pekerjaan untuk pekerjaan utama meliputi komponen tenaga kerja, peralatan, dan bahan (material konstruksi) terhadap jenis pekerjaan yang perlu dinilai konsistensinya. Selanjutnya meneliti dan melakukan analisis terhadap uraian Analisa Teknis Satuan Pekerjaan tersebut, apabila dinilai tidak konsisten dan/atau tidak wajar maka penawaran tidak memenuhi syarat dan dalam evaluasi28
penawaran harus dinyatakan gugur teknis; 4) Pokja ULP dapat meminta uji mutu/teknis/fungsi untuk bahan/alat tertentu sebagaimana tercantum dalam LDP; 5) Apabila dalam evaluasi teknis terdapat hal-hal yang kurang jelas atau meragukan, Pokja ULP melakukan klarifikasi dan konfirmasi dengan peserta. Dalam klarifikasi peserta tidak diperkenankan mengubah subtansi penawaran. Hasil klarifikasi dapat mengugurkan penawaran; Apabila dalam evaluasi menggunakan ambang batas unsur teknis yang dinilai, maka evaluasi teknsi dilakuakn dengan membandingkan pemenuhan persyaratan teknis (perolehan nilai) yang ditetapkan dalam LDP; Penawaran dinyatakan lulus teknis apabila masing-masing unsur maupun nilai total keseluruhan unsur memenuhi ambang batas minimal sebagaimana tercantum dalam Dokumen Pengadaan. c. Peserta yang dinyatakan lulus evaluasi teknis dilanjutkan ke tahap evaluasi harga; d. Apabila peserta yang lulus evaluasi teknis kurang dari 3 (tiga), maka evaluasi tetap dilanjutkan dengan evaluasi harga; e. Apabila tidak ada peserta yang lulus evaluasi teknis maka pelelangan dinyatakan gagal. 30.12. Evaluasi Harga : a. Unsur-unsur yang perlu dievalusi adalah hal-hal yang pokok atau penting, dengan ketentuan : terkoreksi 1) total harga penawaran dibandingkan terhadap nilai total HPS : a) apabila total harga penawaran terkoreksi melebihi nilai total HPS, dinyatakan gugur; dan b) apabila semua harga penawaran terkoreksi diatas nilai total HPS, pelelangan dinyatakan gagal. 2) harga satuan penawaran yang nilainya lebih besar dari 110% (seratus sepuluh perseratus) dari harga satuan yang tercantum dalam HPS, dilakukan klarifikasi. Apabila setelah dilakukan klarifikasi ternyata harga satuan29
penawaran tersebut timpang, maka harga satuan penawaran timpang hanya berlaku untuk volume seuai dengan Daftar Kuantitas dan Harga; 3) mata pembayaran yang harga satuannya nol atau tidak ditulis dilakukan klarifikasi dan kegiatan tersebut harus tetap dilaksanakan. Harganya dianggap termasuk dalam harga satuan pekerjaan lainnya; b. dilakukan klarifikasi kewajaran harga dengan ketentuan sebagai berikut : 1) klarifikasi dalam hal penawaran Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) berbeda dibandingkan dengan perkiraan Pokja ULP; 2) klarifikasi kewajaran harga apabila harga penawaran dibawah 80% (delapan puluh perseratus) HPS, harus dilakukan dengan ketentuan : a) menilai rincian/uraian Analisa Harga Satuan Pekerjaan Utama meliputi komponen tenaga kerja, peralatan, dan bahan (material konstruksi) terhadap jenis pekerjaan utama yang perlu dinilai kewajarannya untuk diteliti dan dianalisa mencakup beberapa faktor : bahan (material (1) komposisi konstruksi) untuk memperoleh suatu produk konstruksi yang memenuhi syarat teknis (misal komposisi agregat, semen PC dan lainnya untuk menghasilkan beton K 125). (2) Kesesuaian harga bahan (material konstruksi) dengan harga pasaran pada saat penawaran dan harga tersebut dapat dibuktikan (misal harga semen, besi beton yang dicantumkan dalam Analisa Harga Satuan Pekerjaan). (3) Kesesuaian upah tenaga kerja yang diberlakukan pada pekerjaan konstruksi dilokasi kegiatan pada saaat penawaran (misal mandor, kepala tukang, tukang, pembantu tukang). (4) Keseuaian penggunaaan peralatan yang meliputi peralatan yang tercantum dalam daftar peralatan yang diberikan dalam penawaran,30
komposisi, kapasitas produk, bahan penunjang, dan perhitungan biaya peralatan yang digunakan pada Analisa Harga Satuan Pekerjaan untuk menghasilkan konstruksi yang memenuhi syarat teknis (misal alat pemadat tanah). Apabila hasil analisa mengindikasikan bahwa pekerjaan utama tidak dapat dilaksanakan dengan harga yang ditawarkan yang disebabkan harga penawaran dibawah harga pasar dan dapat dibuktikan sehingga akan menyebabkan terjadinya kerugian dibandingkan keuntungan yang diperoleh serta diperkirakan mempengaruhi lingkup, kualitas, hasil/kinerja dan diyakini tidak dapat menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan persyaratan/ketentuan, maka penawaran tidak memenuhi syarat dan dalam evaluasi penawaran harus dinyatakan gugur. Indikasi kerugian dan keuntungan diteliti dari data yang tercantum dalam analisa harga satuan pekerjaan utama dan rekapitulasi daftar kuantitas dan harga. b) Apabila peserta tersebut ditunjuk sebagai pemenang lelang, harus bersedia menaikkan Jaminan Pelaksanaan menjadi 5% (lima perseratus) dari nilai total HPS; dan c) Apabila peserta yang bersangkutan tidak bersedia menaikkan nilai Jaminan Pelaksanaan, maka penawarannya digugurkan dan Jaminan Penawaran disita untuk negara serta dimasukkan dalam Daftar Hitam. c. Memperhitungkan preferensi harga atas penggunaan produksi dalam negeri (apabila memenuhi persyaratan diberlakukannya preferensi harga) dengan ketentuan Perhitungan Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) yang disampaikan oleh peserta berdasarkan penilaian sendiri (self assessment), digunakan dalam evaluasi penawaran harga apabila pelelangan pekerjaan tersebut diberlakukan preferensi harga yaitu apabila memenuhi ketentuan : 1) Preferensi Harga untuk Barang/Jasa dalam negeri diberlakukan pada31
Pengadaan Barang/Jasa yang dibiayai rupiah murni tetapi hanya berlaku untuk Pengadaan Barang/Jasa bernilai diatas Rp. 5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah) dan 2) Preferensi harga hanya diberikan kepada Barang/Jasa dalam negeri dengan TKDN lebih besar atau sama dengan 25% (dua puluh lima perseratus). Apabila peserta tidak menyampaikan formulir perhitungan TKDN maka peserta dianggap tidak menginginkan diberlakukan preferensi harga bagi penawarannya dan tidak menggugurkan. Ketentuan dan tata cara perhitungan TKDN merujuk pada ketentuan yang ditetapkan oleh Menteri yang membidangi urusan perindustrian dengan tetap berpedoman pada tata nilai Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana diatur dalam Peraturan Presiden nomor 54 Tahun 2010. 3) Rumusan penghitungan sebagai berikut :
HEA =
1 1+H
x HP
HEA = Harga Evaluasi Akhir. KP = Koefisien Preferensi (Tingkat Komponen Dalam Negeri (TKDN) dikali Preferensi tertinggi Barang/Jasa). Penawaran (Harga HP = Harga Penawaran/terkoreksi yang memenuhi persyaratan lelang dan telah dievaluasi). 4) dalam hal terdapat 2 (dua) atau lebih penawaran dengan HEA yang sama, penawar dengan TKDN terbesar adalah sebagai pemenang; 5) pemberian Preferensi Harga tidak mengubah Harga Penawaran dan hanya digunakan oleh Pokja ULP untuk keperluan perhitungan HEA guna menetapkan peringkat pemenang. d. Apabila dalam evaluasi ditemukan bukti harga tidak wajar akibat terjadinya persaingan usaha tidak sehat dan/atau terjadinya pengaturan bersama (kolusi/persengkongkolan) sebagaimana ketentuan peraturan dan perundangundangan, maka pelelangan dinyatakan gagal dan peserta yang terlibat dimasukkan dalam32
Daftar Hitam. e. Dalam hal terdapat 2 (dua) calon pemenang memiliki harga penawaran yang sama, maka Pokja ULP memilih peserta yang mempunyai kemampuan teknis lebih besar dan hal ini dicatat dalam Berita Acara. 30.13. Pokja ULP menyusun urutan 3 (tiga) penawaran sebagai calon pemenang dan calon pemenang cadangan 1 dan 2 (apabila ada). 31. Evaluasi Kualifikasi 31.1. Evaluasi dilakukan terhadap calon pemenang lelang dan calon pemenang cadangan 1 dan 2 (apabila ada). kualifikasi dilakukan dengan 31.2. Evaluasi menggunakan metode penilaian sistem gugur. 31.3. Pakta Integritas telah diisi dan ditandatangani oleh peserta sebelum pemasukan penawaran. 31.4. Tata cara evaluasi kualifikasi dilakukan sesuai dengan ketentuan dalam Dokumen Kualifikasi. 31.5. Apabila tidak ada calon pemenang yang lulus evaluasi kualifikasi, maka lelang dinyatakan gagal. 32. Pembuktian Kualifikasi 32.1. Pembuktian kualifikasi terhadap peserta yang memenuhi persyaratan kualifikasi dilakukan setelah evaluasi kualifikasi. 32.2. Pembuktian kualifikasi dilakukan dengan cara melihat keaslian dokumen dari dokumen asli atau salinan dokumen yang sudah dilegalisir oleh pejabat yang berwenang dan meminta salinan dokumen tersebut. Dalam pembuktian kualifikasi harus dihadiri oleh penanggung jawab penawaran atau yang menerima kuasa dari direktur utama/pimpinan perusahaan yang nama penerima kuasanya tercantum dalam akta pendirian atau perubahannya, atau kepala cabang perusahaan yang diangkat oleh kantor pusat yang dibuktikan dengan dokumen otentik, atau pejabat yang menurut perjanjian kerja sama berhak mewakili perusahaan yang bekerja sama. 32.3. Pokja ULP melakukan klarifikasi dan/atau verifikasi kepada penerbit dokumen, apabila diperlukan.
33
32.4. Apabila hasil pembuktian kualifikasi ditemukan pemalsuan data, maka peserta digugurkan, badan usaha dan/atau pengurusnya dimasukkan dalam Daftar Hitam. 32.5. Apabila tidak ada calon pemenang yang lulus pembuktian kualifikasi, maka lelang dinyatakan gagal. F. Penetapan Pemenang 33. Penetapan Pemenang 33.1. ULP membuat Surat Penetapan Pemenang berdasarkan BAHP untuk nilai sampai dengan Rp. 100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah). Ketentuan mengenai kewenangan penetapan pemenang sebagaimana tercantum dalam LDP. Lembaga/Kepala Daerah/ 33.2. Menteri/Kepala Pimpinan Institusi membuat Surat Penetapan Pemenang untuk nilai diatas Rp. 100.000.000.000,00 (seratus miliar rupiah) setelah mendapat usulan dari ULP, dengan ketentuan : a. usulan penetapan pemenang ditembuskan kepada PPK dan APIP K/L/D/I; dan b. apabila Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan Institusi tidak setuju dengan usulan ULP, maka Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan Institusi mengembalikan usulan tersebut dan memerintahkan evaluasi ulang atau menyatakan pelelangan gagal. 33.3. Dalam hal peserta mengikuti beberapa paket pekerjaan yang dilelangkan oleh ULP dalam waktu yang bersamaan, dan beberapa penawarannya terendah serta berdasarkan kemampuan menangani paket (SKP), akan ditetapkan sebagai calon pemenang oleh ULP pada paket berdasarkan perhitungan kombinasi yang menguntungkan negara. 33.4. Dalam hal peserta mengikuti beberapa paket pekerjaan yang dilelangkan oleh ULP dalan waktu yang bersamaan, dan dalam penawarannya peserta mengajukan personil dan/atau peralatan yang sama, penawaran tidak dapat digugurkan. Apabila berdasarkan hasil evaluasi semua penawarannya terendah maka akan ditetapkan sebagai calon pemenang oleh ULP pada paket berdasarkan perhitungan kombinasi yang menguntungkan negara.
34
34. Pengumuman Pemenang
Pokja ULP mengumumkan pemenang dan pemenang cadangan 1 dan 2 (apabila ada) di website sebagaimana tercantum dalam LDP dan papan pengumuman resmi untuk masyarakat yang memuat sekurang-kurangnya : a. nama paket pekerjaan dan nilai total HPS; b. nama dan alamat penyedia jasa; c. harga penawaran terkoreksi; d. Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP); dan e. hasil evaluasi pelelangan untuk seluruh peserta yang dievaluasi. 35.1. Peserta dapat menyampaikan sanggahan secara tertulis atas penetapan pemenang kepada Pokja ULP dalam waktu 5 (lima) hari kerja setelah pengumuman pemenang, disertai bukti terjadinya penyimpangan, dengan tembusan kepada PPK. PA/KPA dan APIP K/L/D/I sebagaimana tercantum dalam LDP. 35.2. Sanggahan diajukan oleh peserta yang memasukkan penawaran baik secara sendirisendiri maupun bersama-sama dengan peserta lain, ditanda tangani oleh : a. direktur utama/pimpinan perusahaan; b. penerima kuasa dari direktur utama/ pimpinan perusahaan yang nama penerima kuasanya tercantum dalam akte pendirian atau perubahannya; c. kepala cabang perusahaan yang diangkat oleh kantor pusat yang dibuktikan dengan bukti otentik; atau d. pejabat yang menurut perjanjian kerja sama berhak mewakili perusahaan yang bekerja sama. diajukan apabila terjadi 35.3. Sanggahan penyimpangan prosedur meliputi : a. Penyimpangan terhadap ketentuan dan prosedur yang diatur dalam Peraturan Presiden No. 54 Tahun 2010 dan yang telah ditetapkan dalam Dokumen Pengadaan; b. Rekayasa tertentu sehingga menghalangi terjadinya persaingan usaha yang sehat; dan/atau c. Penyalahgunaan wewenang oleh Pokja ULP dan/atau pejabat yang berwenang lainnya. 35.4. Pokja ULP wajib memberikan jawaban tertulis atas semua sanggahan paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah menerima surat sanggahan.
35. Sanggahan
35
35.5. Apabila sanggahan dinyatakan benar maka Pokja ULP menyatakan pelelangan gagal. 35.6. Sanggahan yang disampaikan bukan dari peserta sebagaimana yang dimaksud dalam 35.2, atau disampaikan bukan kepada Pokja ULP atau disampaikan dan diterima diluar masa sanggah, disampaikan sebagai pengaduan dan tetap harus ditindaklanjuti. 36. Sanggahan Banding 36.1. Peserta sebagaimana yang dimaksud pasal 35 apabila tidak sependapat dengan jawaban sanggahan dari Pokja ULP, dapat mengajukan sanggahan banding secara tertulis kepada Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan Institusi, paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah menerima jawaban sanggah, dengan tembusan kepada PPK, Pokja ULP, dan APIP K/L/D/I sebagaimana tercantum dalam LDP. 36.2. Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah/ Pimpinan Institusi wajib memberikan jawaban secara tertulis atas semua sanggahan banding paling lambat 15 (lima belas) hari kerja setelah surat sanggahan banding diterima. Jawaban sanggahan banding bersifat final. 36.3. Peserta yang akan melakukan sanggahan banding harus memberikan Jaminan Sanggahan banding sebesar sebagaimana tercantum dalam LDP dengan masa berlaku 20 (dua puluh) hari kerja sejak tanggal pengajuan sanggahan banding. 36.4. Penerima Jaminan Sanggahan banding adalah Pokja ULP. 36.5. Sanggahan pelelangan. banding menghentikan proses
36.6. Sanggahan banding yang disampaikan bukan dari peserta sebagaimana yang dimaksud dalam 35.2. atau disampaikan bukan kepada Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan Institusi atau disampaikan dan diterima Menteri/Kepala Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan Institusi diluar masa sanggahan banding, dianggap sebagai pengaduan dan tetap harus ditindaklanjuti sebagai pengaduan serta tidak menghentikan proses pelelangan.36
G. Penunjukan Pemenang Pengadaan 37. Penunjukan Penyedia Barang/Jasa 37.1. Pokja ULP menyampaikan Berita Acara Hasil Pelelangan (BAHP) kepada PPK sebagai dasar untuk menerbitkan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ). 37.2. PPK menerbitkan SPPBJ apabila pernyataan peserta pada formulir isian kualifikasi masih berlaku, dengan ketentuan : a. b. c. tidak ada sanggahan dari peserta; sanggahan dan sanggahan banding terbukti tidak benar; atau masa sanggah dan/atau masa sanggah banding berakhir.
37.3. Penyedia yang ditunjuk wajib menerima keputusan tersebut, dengan ketentuan : a. apabila yang bersangkutan mengundurkan diri dan masa penawarannya masih berlaku dengan alasan yang dapat diterima secara obyektif oleh Pokja ULP, maka Jaminan Penawaran yang bersangkutan dicairkan dan disetorkan sebagaimana tercantum dalam LDP; b. apabila yang bersangkutan mengundurkan diri dan masa penawarannya masih berlaku dengan alasan yang tidak dapat diterima secara obyektif oleh Pokja ULP, maka Jaminan Penawaran yang bersangkutan dicairkan dan disetorkan sebagaimana tercantum dalam LDP serta dimasukkan dalam Daftar Hitam; atau c. apabila yang bersangkutan tidak bersedia ditunjuk karena masa penawarannya sudah tidak berlaku, maka Jaminan Penawaran yang bersangkutan tidak boleh dicairkan. 37.4. Apabila pemenang yang ditunjuk mengundurkan diri, maka penunjukan pemenang dapat dilakukan kepada pemenang cadangan sesuai dengan urutan peringkat, selama masa surat penawaran dan Jaminan Penawaran pemenang cadangan masih berlaku atau sudah diperpanjang masa berlakunya. 37.5. Apabila semua pemenang yang ditunjuk mengundurkan diri, maka pelelangan dinyatakan gagal oleh PA/KPA setelah mendapat laporan dari PPK. 37.6. SPPBJ harus diterbitkan paling lambat 6 (enam) hari kerja setelah pengumuman penetapan pemenang, apabila tidak ada sanggahan.
37
37.7. SPPBJ harus diterbikan paling lambat 2 (dua) hari kerja setelah semua sanggahan dan sanggahan banding dijawab. 37.8. Dalam SPPBJ disebutkan bahwa penyedia harus menyiapkan Jaminan Pelaksanaan sebelum penandatanganan kontrak. 37.9. Kontrak ditandatangani paling lambat 14 (empat belas) hari kerja setelah diterbitkannya SPPBJ. 38. Kerahasiaan Proses 38.1. Proses evaluasi Dokumen Penawaran bersifat rahasia dan dilaksanakan oleh Pokja ULP secara independent. yang berhubungan dengan 38.2. Informasi penelitian, evaluasi, klarifikasi, konfirmasi; dan usulan calon pemenang tidak boleh diberitahukan kepada peserta, atau orang lain yang tidak berkepentingan sampai keputusan pemenang diumumkan. 38.3. Setiap usaha peserta lelang mencampuri proses evaluasi dokumen penawaran atau keputusan pemenang akan mengakibatkan ditolaknya penawaran yang bersangkutan. 38.4. Evaluasi penawaran yang disimpulkan dalam Berita Acara Hasil Pelelangan (BAHP) oleh Pokja ULP bersifat rahasia sampai dengan saat pengumuman pemenang. H. Pelelangan Gagal 39. Pelelangan Gagal 39.1. Pokja menyatakan pelelangan gagal, apabila : a. jumlah peserta yang memasukkan Dokumen Penawaran kurang dari 3 (tiga) peserta; b. tidak ada penawaran yang lulus evaluasi penawaran; c. dalam evaluasi penawaran ditemukan bukti/indikasi terjadinya persaingan tidak sehat; d. harga penawaran terendah terkoreksi lebih tinggi dari HPS; e. sanggahan dari peserta atas pelaksanaan pelelangan yang tidak sesuai dengan ketentuan Peraturan Presiden No. 54 Tahun 2010 dan Dokumen Pengadaan ternyata benar; f. sanggahan dari peserta atas kesalahan substansi Dokumen Pengadaan ternyata benar; atau
38
g. calon pemenang dan calon pemenang cadangan 1 dan 2, setelah dilakukan
