Directiva - Sinaplan Final Para Entregar

7/25/2019 Directiva - Sinaplan Final Para Entregar

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DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DEPLANEAMIENTO ESTRATGICO -

SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTOESTRATGICO


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DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO -SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

CONTENIDO

CAPITULO IDisposiciones Generales

CAPITULO IIParticipantes del Proceso de Planeamiento Estratgico

CAPITULO IIIProceso de Planeamiento Estratgico

CAPITULO IVFase de Anlisis Prospectivo

CAPITULO VFase Estratgica

CAPITULO VIFase Institucional

CAPITULO VIIFase de Seguimiento

CAPITULO VIIISobre los Planes Especiales

CAPITULO IXSobre el Informe Tcnico

CAPITULO XDisposiciones Finales y Transitorias

ANEXOS:

1. Siglas y Glosario de Trminos2. Estructura de los Planes Estratgicos

3. Plantilla de Articulacin de los Planes Estratgicos4. Contenido del Documento Prospectivo


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CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.

Objetivo

La presente Directiva tiene el objetivo de establecer los principios, normas, procedimientos einstrumentos del Proceso de Planeamiento Estratgico en el marco del Sistema Nacional dePlaneamiento Estratgico - SINAPLAN.

Artculo 2. Alcance de aplicacin

La presente Directiva ser de aplicacin para todas las entidades de la Administracin Pblica.

Para los fines de la presente Directiva, se entiende por entidad o entidades de la Administracin

Pblica, a las siguientes:

1. Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos Adscritos;2. Poder Legislativo;3. Poder Judicial;4. Gobiernos Regionales;5. Gobiernos Locales;6. Organismos Constitucionales Autnomos, sin afectar su autonoma.

Artculo 3. Finalidad

La presente Directiva tiene por finalidad:

a) Lograr que los planes estratgicos de las entidades de la Administracin Pblicaestn articulados al Plan Estratgico de Desarrollo Nacional - PEDN;

b) Contribuir a que los recursos pblicos se asignen y gestionen con eficiencia yeficacia y contribuyan al desarrollo nacional, en funcin a prioridades establecidasen los procesos de planeamiento estratgico;

c) Promover que las entidades de la Administracin Pblica mejoren la coordinacininterinstitucional en sus procesos de planeamiento estratgico;

d) Mejorar la capacidad de las entidades de la Administracin Pblica para identificar,priorizar y aprovechar las oportunidades y gestionar los riesgos del entorno;

e) Contribuir a que las entidades de la Administracin Pblica mejoren sus procesos deseguimiento para el logro de los Objetivos Nacionales;

f) Promover la eficiencia y eficacia en la Gestin Pblica para la obtencin deresultados al servicio de los ciudadanos.


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Artculo 4. Base legal

4.1 Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.4.2 Ley N 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado.

4.3

Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.

4.4 Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.

4.5 Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.

4.6 Decreto Legislativo N 1088, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgicoy del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico y las DisposicionesComplementarias Segunda, Tercera, Cuarta, Quinta, Sexta, Stima de la Ley N28522.

4.7

Decreto Supremo N 054-2011-PCM, Plan Estratgico de Desarrollo Nacional yDecreto Supremo N 089-2011-PCM y Decreto Supremo N 051-2012-PCM quedisponen su actualizacin.

4.8 Decreto Supremo N 304-2012-EF, Texto nico Ordenado de la Ley N 28411, LeyGeneral del Sistema Nacional de Presupuesto.

4.9 Decreto Supremo N 004-2013-PCM que aprueba la Poltica Nacional deModernizacin de la Gestin Pblica y su Plan de Implementacin 2013-2016,aprobado por Resolucin Ministerial N 125-2013-PCM.

CAPITULO II

PARTICIPANTES EN EL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

Artculo 5. Del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico - CEPLAN

El CEPLAN es el rgano tcnico especializado, rector del Sistema Nacional de PlaneamientoEstratgico - SINAPLAN. Constituye la autoridad tcnico normativa a nivel nacional queformula las normas, la metodologa y establece los procedimientos en materia de planeamientoestratgico. Es responsable de programar, dirigir, coordinar, asesorar, supervisar y evaluar elSistema Nacional de Planeamiento Estratgico.

En el proceso de planeamiento estratgico le corresponde:

a) Expedir, actualizar, sistematizar y difundir las normas reglamentarias queregulen el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico.

b) Formular el Informe Tcnico, conforme al Captulo IX de la presente Directiva.

c) Asesorar a las entidades de la Administracin Pblica en el desarrollo de sus

procesos de planeamiento estratgico.


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d) Promover la formacin y actualizacin de especialistas en planeamientoestratgico y otorgar la certificacin correspondiente.

e) Realizar la supervisin y seguimiento a la aplicacin de la presente Directiva enlos procesos de planeamiento estratgico.

Artculo 6. rgano Resolutivo

Es la mxima autoridad ejecutiva o normativa de cada entidad de la Administracin Pblica,competente para aprobar los planes estratgicos, de conformidad con las normas que la rigen.

En el proceso de planeamiento estratgico, le corresponde:

a) Designar a la Comisin de Planeamiento Estratgico y comunicarlo al CEPLAN.

b) Asegurar la articulacin de los Planes Estratgicos y de stos con los planes

operativos, al Plan Estratgico de Desarrollo Nacional - PEDN.

c) Aprobar los Documentos Prospectivos, as como los planes estratgicosbasados en su Informe Tcnico, de ser el caso, conforme a lo descrito en elCaptulo IX de la presente Directiva.

d) Promover la difusin de los planes estratgicos.

e) Conducir la gestin de la entidad sobre la base de la informacin generada en elproceso de planeamiento estratgico, con el fin de lograr los objetivosestablecidos.

Artculo 7. rgano de Planeamiento Estratgico

7.1El rgano de Planeamiento Estratgico es la unidad de cada entidad de laAdministracin Pblica que tiene competencias explcitas en materia deplaneamiento estratgico o los rganos creados para tal fin, cuando corresponda.

7.2Es el rgano tcnico que brinda soporte en la metodologa aplicable al proceso deplaneamiento estratgico.

7.3En el proceso de planeamiento estratgico, le corresponde:

a) Solicitar al rgano Resolutivo la conformacin de la Comisin de PlaneamientoEstratgico y el inicio del proceso de planeamiento estratgico.

b) Brindar asistencia tcnica oportuna a la Comisin de Planeamiento Estratgicode su entidad.

c) Informar al rgano de Presupuesto de la entidad, con anticipacin al proceso deprogramacin presupuestal, los objetivos estratgicos y las metas identificadasen el proceso de planeamiento estratgico, contenidas en el PEI y el POI

correspondiente.


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d) Formular consultas, recomendaciones y propuestas al CEPLAN respecto a lametodologa e instrumentos tcnicos aplicables al proceso de planeamientoestratgico.

e) Sustentar la articulacin del plan estratgico correspondiente segn el nivel de

objetivo estratgico, de acuerdo a los artculos 21 y 22 de la presente Directiva.

f) Realizar el seguimiento, formulando el Informe de Anlisis Estratgico deconformidad con lo establecido en el artculo 40. En las entidades de laAdministracin Pblica donde exista rgano de Monitoreo, Seguimiento yEvaluacin o quien haga sus veces, distinto al rgano de PlaneamientoEstratgico, esta funcin deber realizarse de manera coordinada.

g) Elaborar y elevar al rgano Resolutivo de la entidad la justificacin para lamodificacin y/o actualizacin del plan estratgico respectivo.

Artculo 8.

Comisin de Planeamiento Estratgico

La Comisin de Planeamiento Estratgico coordina, gua, acompaa y valida el proceso deplaneamiento estratgico con la asesora tcnica del rgano de Planeamiento Estratgico. LaComisin tiene un carcter temporal, mientras dure la elaboracin del documentocorrespondiente.

La Comisin estar conformada, de acuerdo al tipo de plan estratgico que se desarrolle, pormiembros de la Alta Direccin y los jefes de los rganos de lnea, de asesoramiento y de apoyo.En el caso que corresponda, se incluir a los jefes de los Organismos Pblicos Adscritos y otrosque el rgano Resolutivo designe.

Artculo 9. Actores

El rgano de Planeamiento Estratgico podr convocar, de acuerdo al tipo de plan estratgicoque se desarrolle, a organizaciones claves, expertos y sociedad en general, vinculados por latemtica o territorio al proceso de planeamiento estratgico.

CAPITULO III

PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

Artculo 10. Definicin de planeamiento estratgico

El planeamiento estratgico es el proceso sistemtico construido sobre el anlisis continuo de lasituacin actual y del pensamiento orientado al futuro, el cual genera informacin para la toma dedecisiones con el fin de lograr los objetivos estratgicos establecidos.

Artculo 11. Caractersticas del proceso de planeamiento estratgico

11.1

Constituye el primer pilar de la Gestin Pblica para resultados.


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11.2 Orienta y brinda informacin para la programacin presupuestal multianual.

11.3 Contribuye al desarrollo de una cultura de seguimiento en la Gestin Pblica.

11.4 Incorpora el anlisis prospectivo.

11.5 Instrumentaliza las polticas pblicas considerando el contexto econmico,social, territorial y poltico.

11.6 Produce planes estratgicos que se actualizan sobre la base del anlisiscontinuo de la situacin actual y del pensamiento orientado al futuro.

Artculo 12. Planeamiento Estratgico y Equilibrio Fiscal

12.1 El proceso de planeamiento Estratgico, sus instrumentos, contenidos ydocumentos resultantes no constituyen causa o justificacin de alteracin del

equilibrio fiscal.

12.2 Los objetivos estratgicos, acciones, riesgos y oportunidades identificados en elproceso de Planeamiento Estratgico se debern gestionar en el marco delpresupuesto asignado.

Artculo 13. Fases del proceso de planeamiento estratgico

El proceso de planeamiento estratgico se desarrolla a travs de las siguientes fases:

13.1 Fase de Anlisis Prospectivo: Se disea el modelo conceptual para

comprender el sector o territorio, se identifican tendencias, se seleccionanvariables, se construyen escenarios de futuro y se analizan riesgos yoportunidades.

13.2 Fase Estratgica: Se construye el escenario apuesta, se formula la Visin, losobjetivos estratgicos, los indicadores y metas, se identifican las accionesestratgicas y la correspondiente ruta estratgica.

13.3 Fase Institucional: Se determina la Misin institucional, los objetivosestratgicos institucionales con sus correspondientes indicadores y metas;asimismo, se identifican las acciones estratgicas institucionales y se construyeuna ruta estratgica institucional. Se desagregan las acciones estratgicas enactividades que aseguran su ejecucin y se vincula con el Sistema dePresupuesto Pblico.

13.4 Fase de Seguimiento: Se realiza el seguimiento continuo a los objetivosestratgicos a travs de los indicadores establecidos con el fin de retroalimentarel proceso de planeamiento estratgico, as como para la anticipacin de riesgosy oportunidades.


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GRFICO 1:FASES DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

Artculo 14. Tipologa de Planes Estratgicos

La Directiva regula los siguientes planes:

a) Plan Estratgico Sectorial Multianual PESEM;b) Plan de Desarrollo Regional Concertado PDRC;c) Plan de Desarrollo Local Concertado PDLC;d) Plan Estratgico Institucional PEI;e) Plan Operativo Institucional POIf) Planes Especiales:

f.1) Plan Especial Multisectorial PEMf.2) Plan Especial Territorial PETf.3) Otros Planes Especiales

Artculo 15.

Plan Estratgico Sectorial MultianualPESEM

El PESEM es el documento elaborado por los Ministerios del Poder Ejecutivo para cada sectorbajo su rectora. Se redacta en la Fase Estratgica y utiliza informacin generada en la Fase deAnlisis Prospectivo. Este documento presenta la estrategia de desarrollo del sector para el logrode los objetivos establecidos en el PEDN y tomar como referencia el Marco MacroeconmicoMultianual - MMM que elabora el Ministerio de Economa y Finanzas cada ao. El PESEM seelabora para un periodo de 5 aos.

El PESEM contiene la sntesis del anlisis prospectivo, el escenario apuesta, la Visin del sector,

los objetivos estratgicos sectoriales, indicadores y metas, las acciones estratgicas, la rutaestratgica y la relacin de proyectos de inversin pblica de impacto sectorial.

Artculo 16. Plan de Desarrollo Concertado - PDC

El Plan de Desarrollo Concertado es el documento elaborado por los Gobiernos Regionales yGobiernos Locales para sus respectivos mbitos territoriales.

Los Gobiernos Regionales redactarn el documento en la Fase Estratgica utilizando lainformacin generada en su Fase de Anlisis Prospectivo, as como la informacin provista porlos sectores en su proceso de planeamiento estratgico, respecto a sus competencias

compartidas. Tomar como referencia el Marco Macroeconmico Multianual - MMM que elaborael Ministerio de Economa y Finanzas cada ao.


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Los Planes de Desarrollo Concertado de los Gobiernos Locales se redactarn en la FaseEstratgica utilizando la informacin generada en las Fases de Anlisis Prospectivo y Estratgicarealizadas por los Gobiernos Regionales y por los sectores, respecto a sus competenciascompartidas.

Este documento presenta la estrategia de desarrollo concertada del territorio para el logro de losobjetivos establecidos en el PEDN, as como los objetivos establecidos en los PESEM respecto alas competencias compartidas. Adems, en el caso de los Gobiernos Locales deber contribuir allogro de los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo Regional Concertado, segncorresponda.

El PDRC contiene la sntesis del anlisis prospectivo, el escenario apuesta, la Visin delterritorio, los objetivos estratgicos, indicadores y metas, las acciones estratgicas, la rutaestratgica y la relacin de proyectos de inversin pblica de impacto territorial.

El PDLC contiene la Visin del territorio, los objetivos estratgicos, las acciones estratgicas y laruta estratgica.

El PDC se elabora para un periodo de 8 aos.

Artculo 17. Plan Estratgico InstitucionalPEI

El PEI es el documento elaborado por las entidades de la Administracin Pblica que se redactaen la Fase Institucional y utiliza la informacin generada en la Fase Estratgica del sector al quepertenece o del territorio al que est vinculado. Este documento desarrolla las accionesestratgicas de la entidad para el logro de los objetivos establecidos en el PESEM o PDC, segn

sea el caso.

El PEI contiene la sntesis de la Fase Estratgica, la Misin, los objetivos estratgicosinstitucionales, indicadores, metas anuales, las acciones estratgicas y la ruta estratgica.

El PEI se elabora anualmente para un periodo de 3 aos.

Artculo 18. Plan Operativo InstitucionalPOI

El POI es el documento elaborado por las entidades de la Administracin Pblica que toma comobase la informacin generada en el Plan Estratgico Institucional. Este documento desagrega lasacciones estratgicas identificadas en el PEI en actividades1para un periodo determinado. Estainformacin contribuir a la gestin de la entidad para el logro de sus objetivos estratgicos.Asimismo, la accin estratgica debe vincularse con el Sistema de Presupuesto Pblico.

El POI se elabora para un periodo de 1 ao.

Artculo 19. Cadena de Planes Estratgicos

19.1 Para los sectores y sus correspondientes Organismos Pblicos Adscritos, laarticulacin del planeamiento estratgico con el presupuesto se materializa en la

1Este trmino es diferente en su contenido a la Categora Presupuestal Actividades. Ver Glosario.


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siguiente cadena de planes estratgicos: PEDN - PESEM PEI POI -Presupuesto.

GRFICO 2: CADENA DE PLANES ESTRATGICOS PARA SECTORES

19.2 Para los Gobiernos Regionales y Locales y sus correspondientes OrganismosPblicos Adscritos, la articulacin del planeamiento estratgico con elpresupuesto se materializa en la siguiente cadena de planes estratgicos: PEDNPESEM - PDRC / PDLC PEI POI - Presupuesto.

GRFICO 3: CADENA DE PLANES ESTRATGICOS PARA TERRITORIOS

Artculo 20. Niveles de objetivos estratgicos

Los niveles de objetivos estratgicos y sus correspondientes indicadores y metas son:

a) Nivel 1: Est conformado por los objetivos nacionales y objetivos nacionalesespecficos establecidos en el PEDN. Los objetivos nacionales especficos contribuyen alos objetivos nacionales.

b) Nivel 2:Est conformado por los objetivos estratgicos sectoriales y territoriales.Los objetivos estratgicos sectoriales tendrn alcance nacional en el marco de surectora y los objetivos estratgicos territoriales tienen alcance dentro de su territorioconforme a sus competencias.

c)

Nivel 3: Est conformado por los objetivos institucionales. El objetivoinstitucional debe articularse a los objetivos estratgicos sectoriales o territoriales, segncorresponda en cada caso.


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GRFICO 4: NIVELES DE OBJETIVOS ESTRATGICOS

Artculo 21. Articulacin de los planes estratgicos

Los planes estratgicos se articulan a travs de sus objetivos estratgicos y suscorrespondientes indicadores y metas (ver Anexo 3).

En el caso de las competencias compartidas, las metas se establecen de manera coordinadaentre el rgano rector y las entidades de la Administracin Pblica que compartenresponsabilidad para el cumplimiento del objetivo estratgico correspondiente.

21.1 Articulacin del PESEM con el PEDN

Esta articulacin es de dos formas:

a) El indicador que corresponde al objetivo estratgico sectorial es igual alindicador del objetivo nacional especfico; o

b) El indicador que corresponde al objetivo estratgico sectorial tiene unarelacin de causalidad con el indicador del objetivo nacional especfico.

21.2 Articulacin del PDC con el PESEM y el PEDN

21.2.1 En el caso de las competencias exclusivas, el indicador que corresponde al objetivoestratgico territorial se articula al indicador del objetivo nacional especfico, limitado a suterritorio. Esta articulacin es de dos formas:

a) El indicador que corresponde al objetivo estratgico territorial esigual al indicador del objetivo nacional especfico; o

b) El indicador que corresponde al objetivo estratgico territorialtiene una relacin de causalidad con el indicador del objetivonacional especfico.

21.2.2. En el caso de las competencias compartidas, el indicador que corresponde al objetivoestratgico territorial es igual al indicador del objetivo estratgico sectorial limitado a suterritorio.


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En el caso de las competencias compartidas de los Gobiernos Locales, el indicador quecorresponde al objetivo estratgico territorial debe ser igual al indicador del objetivoestratgico sectorial, regional o provincial, segn corresponda.

21.2.3 Articulacin del PEI con el PDC/PESEM

Esta articulacin es de dos formas:

a) El indicador que corresponde al objetivo estratgico institucional es igual alindicador del objetivo estratgico sectorial o territorial; o

b) El indicador que corresponde al objetivo estratgico institucional tiene unarelacin de causalidad con el indicador del objetivo estratgico sectorial oterritorial.

GRFICO 5: ARTICULACIN DE LOS PLANES ESTRATGICOS


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Artculo 22. Vinculacin del proceso de Planeamiento Estratgico con el Presupuesto

22.1. Los objetivos estratgicos identificados como parte del proceso de planeamientoestratgico que tengan correspondencia con los Programas Presupuestales deben utilizar losindicadores del Programa Presupuestal. Asimismo, en estos casos, las acciones estratgicas

que se derivan de los objetivos estratgicos se vincularn a los productos o actividades delprograma presupuestal identificado, en lo que corresponda de acuerdo a las competencias de laentidad.

22.2. En el caso de objetivos estratgicos que no tengan correspondencia con un programapresupuestal, stos no constituyen por s mismos, justificacin para sustentar una propuesta deprograma presupuestal.

Artculo 23. Proceso de planeamiento estratgico y gestin institucional

Los rganos de lnea y unidades orgnicas debern implementar las acciones establecidas por la

entidad para lograr los objetivos estratgicos aprobados en su PEI, en el marco de lanormatividad de los Sistemas Administrativos y Funcionales.

Artculo 24. Articulacin de instrumentos de gestin del territorio con los PDC

Los instrumentos para la gestin del territorio deben formularse adecuando el uso del territoriopara el cumplimiento de los objetivos estratgicos y metas establecidas en el PDC, conforme a losiguiente:

a) Los Planes de Ordenamiento Territorial deben estar articulados al Plan de DesarrolloRegional Concertado.

b)

Los Planes de Acondicionamiento Territorial deben estar articulados al Plan deDesarrollo Provincial Concertado.

c) Los Planes de Desarrollo Urbano y otros planes de gestin del territorio de alcancedistrital deben estar articulados al Plan de Desarrollo Distrital Concertado.

CAPITULO IV

FASE DE ANLISIS PROSPECTIVO

Artculo 25. Fase de Anlisis Prospectivo

Se analiza el Sector o Territorio y su entorno, identificando tendencias y variables estratgicaspara construir escenarios de futuro, evaluando oportunidades y riesgos.

La finalidad del Anlisis Prospectivo es anticiparse a los futuros riesgos y oportunidades, parafacilitar su gestin y aprovechamiento, respectivamente. Su propsito es promover elpensamiento estratgico anticipativo de los gestores pblicos, para la mejor toma de decisiones.

Artculo 26. Responsables de la Fase de Anlisis Prospectivo

La Fase de Anlisis Prospectivo es desarrollada por:


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a) En lo Nacional: CEPLAN.b) En lo Sectorial: Los Ministerios en la materia de su rectora.c) En lo Territorial: Gobiernos Regionales.

Opcionalmente en lo territorial, los Gobiernos Locales: Provinciales y Distritales podrn

desarrollar anlisis prospectivos.

Artculo 27. Horizonte temporal

El anlisis prospectivo tendr un horizonte temporal al 2030, para contribuir a la formulacin porparte de CEPLAN del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional al 2030.

Artculo 28. Desarrollo del Anlisis Prospectivo

28.1 En esta fase, la Comisin de Planeamiento Estratgico consultar a los actoresque correspondan.

28.2 Respecto a los sectores, stos tomarn como referencia el anlisis prospectivodel PEDN; mientras que en el caso de las Regiones, stas tomarn comoreferencia el anlisis prospectivo de los sectores y del PEDN.

28.3 Para la Fase de Anlisis Prospectivo, deben desarrollarse las siguientes etapas:

28.3.1 Anlisis y comprensin del Sector o TerritorioLa entidad, a travs de la Comisin de Planeamiento Estratgico, debe:

a) Disear el modelo conceptual mediante el anlisis de la realidad propia y del

entorno del sector o territorio, de la identificacin de todos los componentes quelo integran, y de los factores que influyen en ellos. Reconocer las variablesendgenas y exgenas que componen el sector o territorio, y de ellasseleccionar las variables estratgicas.

b) Desarrollar diagnsticos de evolucin histrica y de estado actual, utilizando elconjunto de variables estratgicas seleccionadas y elaborando indicadores parael anlisis cuando sea necesario.

28.3.2 Construccin de escenariosPara la construccin de escenarios, se deber utilizar el anlisis de distintoscomportamientos a futuro de cada una de las variables estratgicas y sobre elloselaborar y evaluar en trminos de riesgos y oportunidades los siguientesescenarios:

a) Escenario Tendencial: se deduce del posible comportamiento a futuro de cadauna de las variables estratgicas, respetando el patrn histrico de cada una deellas.

b) Escenarios Exploratorios: son posibles modificaciones en el comportamiento dealgunas de las variables estratgicas que generan cambios significativos en el

futuro, diferentes a los previstos en el Escenario Tendencial.


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c) Escenario ptimo: es el mejor estado posible de futuro de cada variableestratgica frente al cual puede compararse cualquier situacin pasada,presente o futura.

28.3.3 La evaluacin de los escenarios mencionados debe estar orientada al

reconocimiento de los riesgos y oportunidades a futuro que cada uno de ellospresenta.

Artculo 29. Del Documento Prospectivo

La entidad que conduce la Fase de Anlisis Prospectivo debe aprobar un documento pblico quecontenga el anlisis prospectivo realizado, con el objeto de ser empleado por las diversasinstituciones en sus procesos de planeamiento estratgico, de acuerdo a lo sealado en elAnexo 4.

Artculo 30.

Resultados de la Fase de Anlisis Prospectivo

Los resultados de la Fase de Anlisis Prospectivo son:

a) Generar informacin para la definicin de estrategias, objetivos estratgicos y parael proceso de planeamiento en general.

b) Visualizar las posibles realidades del futuro, logrando que el gestor pblico seanticipe, gestionando los riesgos y aprovechando las oportunidades.

CAPITULO V

FASE ESTRATGICA

Artculo 31. Definicin de la Fase Estratgica

Se construye el Escenario Apuesta, se formula la Visin, los objetivos estratgicos con suscorrespondientes indicadores y metas; asimismo, se identifican las acciones estratgicas y seconstruye una ruta estratgica sobre la base de las mismas.

En esta fase se produce la articulacin de los objetivos del sector o territorio con el PlanEstratgico de Desarrollo Nacional PEDN.

Artculo 32. Planes de la Fase Estratgica

En esta fase se desarrollan:

32.1 Para los sectores, el PESEM conforme al Anexo 2.1;

32.2 Para los Gobierno Regionales, el PDRC conforme al Anexo 2.2;

32.3 Para los Gobiernos Locales, el PDLC conforme al Anexo 2.3.


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Artculo 33. Desarrollo de la Fase Estratgica

Para la Fase Estratgica se desarrolla lo siguiente:

33.1 Seleccin del Escenario Apuesta: Es determinado sobre los escenarios

construidos en la Fase de Anlisis Prospectivo de acuerdo al periodo del planestratgico que corresponda. Este escenario representa la aspiracin a serlograda, en un tiempo determinado, por el sector o territorio y constituye la basede la Visin.

33.2 Determinacin de la Visin: De acuerdo al Escenario Apuesta y teniendo comoreferencia el Escenario ptimo, se construye de manera participativa la Visindel sector o territorio.

33.3 Definicin de la estrategia a desarrollar:

a)

Construccin de objetivos estratgicos, indicadores y metas, considerandolas variables estratgicas en el Escenario Apuesta. Estos objetivosestratgicos deben articularse a los objetivos nacionales especficos,conforme lo dispone el Artculo 22.

b) Determinacin de las acciones estratgicas necesarias para alcanzar losobjetivos estratgicos.

c) Elaboracin y seleccin de la ruta estratgica, que contiene la secuencia deacciones estratgicas.

33.4 Redaccin del Plan Estratgico.

33.5

Aprobacin del Plan Estratgico.

33.6 Difusin del Plan Estratgico.

Artculo 34. Resultados de la Fase Estratgica

Los resultados de la Fase Estratgica son:

34.1 Consolida la seleccin de objetivos y metas que orientan y promueven la FaseInstitucional.

34.2

Promueve la articulacin de los objetivos estratgicos sectoriales y territoriales,con los objetivos nacionales establecidos en el Plan Estratgico de DesarrolloNacional - PEDN.


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CAPITULO VI

FASE INSTITUCIONAL

Artculo 35. Definicin de la Fase Institucional

Se determina la Misin institucional, los objetivos estratgicos institucionales con suscorrespondientes indicadores y metas; asimismo, se identifican las acciones estratgicasinstitucionales y se construye una ruta estratgica institucional.

Asimismo, las acciones estratgicas institucionales se desagregan en actividades y se vinculancon el Sistema de Presupuesto Pblico a travs de la estructura programtica.

En esta fase se articulan los objetivos estratgicos sectoriales o territoriales con los respectivosobjetivos estratgicos institucionales.

Artculo 36. Planes de la Fase Institucional

Todas las entidades de la Administracin Pblica, desarrollan los siguientes planes:

36.1 Plan Estratgico Institucional conforme al Anexo 2.4;

36.2 Plan Operativo Institucional conforme al Anexo 2.4.

El desarrollo y la revisin de ambos documentos se realizan de manera conjunta.

Artculo 37.

Desarrollo de la Fase Institucional

37.1 Para el desarrollo de la Fase Institucional, en lo que respecta al Plan EstratgicoInstitucional, se realiza lo siguiente:

a) Construir la Misin institucional en el marco de las competencias y funcionesa cargo de la entidad; y de acuerdo a la poltica de modernizacin delEstado.

b) Elaborar los objetivos estratgicos institucionales articulados a los objetivosestratgicos del sector o territorio segn corresponda, conforme al Artculo21.3.

c)

Definir las acciones estratgicas institucionales de acuerdo a suscompetencias y funciones, que permitan concretar el logro de los objetivosestratgicos institucionales, tomando como referencia las accionesestratgicas establecidas por el sector o territorio.

d) Construir la ruta estratgica de acuerdo al orden de ejecucin de lasacciones estratgicas institucionales.

37.2 Para el desarrollo de la Fase Institucional, en lo que respecta al Plan OperativoInstitucional, se realiza lo siguiente:

37.2.1

Las acciones estratgicas se desagregan en actividades que aseguren su ejecucin.Estas actividades a nivel del POI, no necesariamente tienen que coincidir con


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actividades de la estructura programtica del presupuesto pblico. Las actividades anivel del POI deben definirse como condiciones necesarias para el logro de la accinestratgica institucional. Las acciones estratgicas institucionales y las actividadesdeben tener unidad de medida y meta fsica; en los casos que la actividad a nivel delPOI coincida con la actividad de la estructura programtica debe considerar la misma

unidad de medida y meta fsica.

37.2.2 Las acciones estratgicas institucionales, se vinculan con la estructura programtica delpresupuesto pblico:

1) En el caso de gasto corriente, con las Actividades.2) En el caso de gasto de capital, con los Proyectos.3) Luego de identificadas las Actividades/Proyectos se deben

completar los dems componentes de la estructura programtica,segn corresponda.

37.3 Redaccin del PEI y POI.

37.4 Aprobacin del PEI y POI.

37.5 Difusin del PEI y POI.

Artculo 38. Resultados de la Fase Institucional

Los resultados de la Fase Institucional son:

38.1 Articula el proceso de planeamiento estratgico con el presupuesto pblico.

38.2 Genera informacin para la toma de decisiones y el logro de los objetivosestratgicos institucionales articulados a los objetivos sectoriales o territoriales,segn corresponda.

CAPITULO VII

FASE DE SEGUIMIENTO

Artculo 39. Definicin de la Fase de Seguimiento

Contribuye al logro de los objetivos estratgicos a travs del control y evaluacin continuos delas metas con el fin de retroalimentar el proceso de planeamiento estratgico. Asimismo,considera el seguimiento a los riesgos y oportunidades identificados en la Fase de AnlisisProspectivo.

En funcin del resultado de las mediciones realizadas, se podrn adoptar decisiones estratgicasu operativas, orientadas a asegurar el logro de los objetivos y las metas.

La Fase de Seguimiento es responsabilidad de los rganos de Planeamiento Estratgico. En las

entidades de la Administracin Pblica donde exista un rgano de Monitoreo, Seguimiento y


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Evaluacin, o quien haga sus veces, distinto al rgano de Planeamiento Estratgico, estafuncin deber realizarse de manera coordinada.

Artculo 40. Del Informe de Anlisis Estratgico

Se elabora con la finalidad de presentar informacin sobre el avance en el logro de los objetivosestratgicos establecidos, as como sobre el comportamiento de los riesgos y oportunidades.Asimismo, debe incluir recomendaciones para la toma de decisiones.

Ser elaborado por los rganos de Planeamiento Estratgico. En las entidades de laAdministracin Pblica donde exista un rgano de Monitoreo, Seguimiento y Evaluacin, o quienhaga sus veces, distinto al rgano de Planeamiento Estratgico, esta funcin deber realizarsede manera coordinada.

El Informe de Anlisis Estratgico se elabora trimestralmente, sobre la base del seguimiento delPOI, y anualmente sobre la base del seguimiento del PEI, PDRC, PDLC y PESEM, segn

corresponda. Este documento se remite a la Alta Direccin de la entidad, as como a los titularesdel sector o territorio segn corresponda. En los casos referidos a los Informes de AnlisisEstratgico de los PESEM y PDRC debern ser remitidos al CEPLAN para el seguimiento dellogro de los objetivos nacionales.

Artculo 41. Desarrollo de la Fase de Seguimiento

Para el desarrollo de esta fase, los rganos de Planeamiento Estratgico:

41.1 Coordinarn permanentemente el seguimiento y ejecucin de los planes

estratgicos con los dems rganos de la entidad.

41.2 Recopilarn y analizarn la informacin de acuerdo a los indicadores y metasestablecidas en sus planes.

41.3 Elaborarn el Informe de Anlisis Estratgico correspondiente.

Artculo 42. Resultados de la Fase de Seguimiento

Los resultados de la Fase de Seguimiento son:

42.1

Retroalimenta todo el proceso de planeamiento estratgico.

42.2 Permite detectar las necesidades de cambios y ajustes a los planes.

42.3 Contribuye a la toma de decisiones y a la mejora continua de la gestin de laentidad.


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GRFICO 6: FASES DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

CAPITULO VIII

SOBRE LOS PLANES ESPECIALES

Artculo 43. Plan Especial Multisectorial y Plan Especial Territorial

Los siguientes planes se desarrollarn de acuerdo a las prioridades establecidas por el PoderEjecutivo.

43.1 Plan Especial MultisectorialPEM

Es un plan elaborado por un Sistema Funcional para instrumentalizar PolticasNacionales y requiere para su desarrollo la participacin de dos o ms sectores. El PEM

debe ser suscrito por todos los sectores involucrados y tomar como referencia el MarcoMacroeconmico Multianual - MMM que elabora el Ministerio de Economa y Finanzascada ao. Se elabora para un periodo de 5 aos, a fin de corresponder al periodo degobierno que permita el seguimiento de las acciones propuestas y logro de los objetivos,conforme al Anexo 2.5.

El PEM identifica acciones estratgicas que debern desarrollar los sectores en susrespectivas Fases Estratgicas.

43.2 Plan Especial TerritorialPET

Es un plan elaborado por una Comisin Multisectorial creada mediante Decreto Supremopara el desarrollo de un territorio determinado con el objetivo de instrumentalizar


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Polticas Nacionales y proponer estrategias de intervencin integrales para el referidoterritorio, en atencin a necesidades de prioridad nacional. Se elabora para un periodode 5 aos como mnimo, a fin de corresponder al periodo de gobierno que permita elseguimiento de las acciones propuestas y logro de los objetivos, conforme al Anexo 2.6.

El PET identifica acciones estratgicas que debern desarrollar los sectores y territoriosen sus respectivas Fases Estratgicas.

Artculo 44. Otros Planes Especiales

Se refieren a los planes elaborados por el Poder Judicial, Poder Legislativo, OrganismosConstitucionales Autnomos y las Universidades Pblicas. Se elabora para un periodo de 5 aospara permitir el seguimiento de las acciones propuestas y logro de los objetivos, conforme alAnexo 2.7.

Artculo 45. Articulacin de los Planes Especiales con el PEDN

Para los Planes Especiales, la articulacin ser de dos formas (Ver Anexos 3.5, 3.6 y 3.7):

a) El indicador que corresponde al Plan Especial es igual al indicador del objetivo nacionalespecfico; o

b) El indicador que corresponde al Plan Especial tiene una relacin de causalidad con elindicador del objetivo nacional especfico.

Artculo 46. De las Fases de planeamiento estratgico para los Planes Especiales

Las entidades en el marco de los Planes Especiales desarrollan las Fases de AnlisisProspectivo, Estratgica y Seguimiento.

El Poder Judicial, Poder Legislativo, Organismos Constitucionales Autnomos y lasUniversidades Pblicas desarrollan opcionalmente la Fase de Anlisis Prospectivo y deberndesarrollar las Fases Estratgica, Institucional y Seguimiento. En el caso que no desarrollen laFase de Anlisis Prospectivo deben tomar como referencia el anlisis del PEDN.

CAPITULO IX

SOBRE EL INFORME TCNICO

Artculo 47. Del Informe Tcnico

El Informe Tcnico permite verificar que los planes estratgicos cumplan con lo establecido en lapresente Directiva y las dems disposiciones aprobadas por el CEPLAN. Con este documento severifica la articulacin entre los objetivos de los planes estratgicos con el Plan Estratgico deDesarrollo Nacional.


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Artculo 48. Elaboracin del Informe Tcnico

El CEPLAN elabora el Informe Tcnico de los planes estratgicos que se desarrollan en el marcode la presente Directiva.

El Informe Tcnico ser emitido de manera obligatoria como requisito previo a la aprobacin delos siguientes planes: Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales, Planes EstratgicosInstitucionales de los Ministerios, Planes de Desarrollo Regional Concertado, PlanesEstratgicos Institucionales de los Gobiernos Regionales y Planes Especiales. Si la entidadpropone cambios al plan aprobado, deber remitir al CEPLAN el informe de sustento y el planactualizado, para la elaboracin del Informe Tcnico.

En el caso de los planes no mencionados en el prrafo precedente, no se requiere InformeTcnico previo a su aprobacin. El CEPLAN seleccionar de manera aleatoria planesestratgicos para control posterior.

Artculo 49.

Obligacin de contar con Informe Tcnico

Cuando el CEPLAN tome conocimiento de que un Plan Estratgico ha sido aprobado sin contarcon el Informe Tcnico, de conformidad con el Artculo 48, comunicar el incumplimiento a laContralora General de la Repblica y al Ministerio de Economa y Finanzas.

CAPITULO X

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

PRIMERA.- Sobre el proceso de implementacin de la Directiva

La presente Directiva se implementar en forma progresiva en las entidades de la AdministracinPblica, de la siguiente manera:

a) Sectores: Las Fases de Anlisis Prospectivo y Estratgica se realizarn durante el ao2014. La Fase Institucional deber concluir en marzo de 2015.

b) Gobiernos Regionales: Las Fases de Anlisis Prospectivo y Estratgica se realizarndurante el ao 2015. La Fase Institucional deber concluir en marzo de 2016.

c) Gobiernos Locales: La Fase Estratgica se realizar durante el ao 2016. La FaseInstitucional deber concluir en marzo de 2017.

Las actualizaciones de los Planes Estratgicos que se realicen con anterioridad a los plazossealados, podrn desarrollarse conforme a la presente Directiva, en lo que resulte aplicable.

Para la certificacin a los operadores de planeamiento estratgico, conforme a lo dispuesto en elliteral d) del Artculo 5, el CEPLAN emitir una directiva que regule su implementacinprogresiva.

SEGUNDA.- Sobre la vigencia de los planes estratgicos actuales

Los planes estratgicos aprobados con anterioridad a la presente Directiva, mantendrn su

vigencia hasta la aprobacin de los nuevos planes estratgicos conforme a los plazosestablecidos en la Primera Disposicin Final y Transitoria.


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TERCERA.- Planes de Desarrollo Concertado al 2021

Los Planes de Desarrollo Concertado que se elaboren a partir de la vigencia de la presenteDirectiva, tendrn como horizonte temporal el ao 2021.

CUARTA.- Remisin de los Planes Estratgicos y documentos prospectivos

Todas las entidades de la Administracin Pblica debern remitir al CEPLAN, el plan estratgicoque corresponda, en un plazo mximo de 10 das tiles contados desde su aprobacin. Lasentidades de la Administracin Pblica que desarrollan la Fase de Anlisis Prospectivo, debernremitir al CEPLAN el o los documentos prospectivos generados en versin digital editable.

QUINTA.- Planes de Zonas Binacionales y Mancomunidades Regionales

Excepcionalmente y en coordinacin con el CEPLAN, las Zonas Binacionales y lasMancomunidades Regionales se regirn en lo que resulte aplicable, por las disposiciones de lapresente Directiva.

SEXTA.- Sistema de Informacin Integrado - SII

El Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico contar con un sistema de informacin queintegre todos los datos e informacin relevante de los procesos de planeamiento estratgico.

El SII est bajo la administracin del CEPLAN, el cual determina los mecanismos,

procedimientos, alcances, responsabilidades y atribuciones para su implementacin.

El SII se articular con los otros sistemas de informacin del Estado, con la finalidad de contribuiral fortalecimiento de la Gestin Pblica.

STIMA.- Guas metodolgicas del proceso de Planeamiento Estratgico

El proceso de planeamiento estratgico dispuesto en la presente Directiva ser desarrolladoutilizando como documentos orientadores las Guas metodolgicas aprobadas por CEPLAN.

OCTAVA.- De las disposiciones sobre planeamiento estratgicoLas disposiciones anteriores a la presente Directiva que regulen los procesos de planeamientoestratgico de las entidades de la Administracin Pblica se adecuarn a la presente norma.

NOVENA.- Del proceso de planeamiento estratgico de la Presidencia del Consejo deMinistros

La Presidencia del Consejo de Ministros realizar la Fase de Anlisis Prospectivo y Estratgicasobre las materias de su competencia definidas en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.


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ANEXOS

ANEXO 1

SIGLAS Y GLOSARIO DE TRMINOS

SIGLAS

PEDN: Plan Estratgico de Desarrollo Nacional SII: Sistema de Informacin Integrado PESEM: Plan Estratgico Sectorial Multianual PDRC: Plan de Desarrollo Regional Concertado PDLC: Plan de Desarrollo Local Concertado PEI: Plan Estratgico Institucional POI: Plan Operativo Institucional

PEM: Plan Especial Multisectorial PET: Plan Especial Territorial

GLOSARIO

Accin EstratgicaConjunto de actividades ordenadas que contribuyen al logro de un objetivo estratgico y queinvolucran el uso de recursos. Asimismo, cuentan con unidad de medida y meta fsicadeterminada. Permiten articular de manera coherente e integrada con otras accionesestratgicas el logro de los objetivos estratgicos.

ActividadEs el conjunto de acciones necesarias para el logro de una accin estratgica.

ActorSon las organizaciones claves, expertos y sociedad en general, vinculados por la temtica oterritorio a un proceso de planeamiento estratgico. Se entiende por:

a) Organizaciones claves: a aquellas con intereses polticos, econmicos, sociales,acadmicos u otros en el sector o territorio.

b) Sociedad en general: al nivel ms abierto de participacin de la sociedad, desde elindividuo mismo y sin necesidad de demostrar pertenencia a alguna organizacin social.

c) Expertos: a los individuos con amplio conocimiento y experiencia en una temtica de

inters para el sector o territorio.

Articulacin de Planes EstratgicosEs el anlisis mediante el cual se asegura que los objetivos estratgicos y sus correspondientesindicadores y metas, identificados en los diferentes procesos de planeamiento estratgico, seancoherentes entre s, no se contrapongan y contribuyan al logro de los objetivos estratgicosestablecidos en el sector o territorio, as como en el PEDN.

EscenarioEs la descripcin de una situacin futura. Se construye sobre el conjunto de las variablesestratgicas y refleja un comportamiento futuro de las mismas, permitiendo reconocer los riesgos

y oportunidades.


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Escenario ApuestaEs el escenario que el sector o territorio decide construir a futuro y es determinado sobre losescenarios elaborados en la Fase de Anlisis Prospectivo de acuerdo al periodo del planestratgico que corresponda. Este escenario constituye la base de la Visin del sector o

territorio. El Escenario Apuesta nos acerca hacia el Escenario ptimo teniendo en cuenta elhorizonte temporal establecido.

Escenario ExploratorioSon posibles modificaciones en el comportamiento de algunas de las variables estratgicas quegeneran cambios significativos en el futuro, diferentes a los previstos en el Escenario Tendencial.

Escenario ptimoEs el mejor estado posible de futuro de cada variable estratgica frente al cual puedecompararse cualquier situacin pasada, presente o futura.

Escenario TendencialEs el escenario de futuro que refleja el comportamiento de las variables estratgicas,respetando la continuidad de su patrn histrico.

Fase de Anlisis ProspectivoFase del proceso de planeamiento estratgico en la cual se disea el modelo conceptual paracomprender el tema de estudio, se identifican tendencias, se seleccionan variables, seconstruyen escenarios de futuro y se analizan riesgos y oportunidades.

Fase EstratgicaFase del proceso de planeamiento estratgico en la cual se construye el Escenario Apuesta, se

formula la Visin, los objetivos estratgicos, los indicadores y metas, se identifican las accionesestratgicas y la correspondiente ruta estratgica. En esta fase se produce la articulacin deobjetivos con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional - PEDN.

Fase InstitucionalFase del proceso de planeamiento estratgico que realizan todas las entidades de laAdministracin Pblica, en la cual se determina la misin institucional, los objetivos estratgicosinstitucionales con sus correspondientes indicadores y metas; asimismo, se identifican lasacciones estratgicas institucionales y se construye una ruta estratgica institucional. Sedesagrega las acciones estratgicas en actividades que aseguran su ejecucin y se vincula conel Sistema de Presupuesto Pblico. En esta fase se articulan los objetivos estratgicossectoriales o territoriales con los respectivos objetivos estratgicos institucionales.

Fase de SeguimientoFase del proceso de planeamiento estratgico mediante la cual se realiza el seguimientocontinuo a las metas con el fin de retroalimentar el proceso de planeamiento estratgico para ellogro de los objetivos estratgicos.

Competencia CompartidaSon aquellas competencias en las que intervienen dos o ms niveles de gobierno y compartenfases sucesivas de los procesos implicados en la provisin de servicios.


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Competencia ExclusivaSon aquellas competencias cuyo ejercicio corresponde de manera exclusiva a cada nivel degobierno conforme a la Constitucin y las leyes.

Indicador

Es un enunciado que permite medir el estado de cumplimiento de un objetivo, facilitando suseguimiento.

MetaEs el valor proyectado del indicador para hacer el seguimiento al logro de los objetivosestratgicos.

MisinDefine la razn de ser de la entidad en el marco de las competencias y funciones establecidasen su ley de creacin; y de acuerdo a los criterios de la modernizacin del Estado.

Modelo ConceptualEstructura sistemtica que representa el estado del conocimiento con relacin a un tema,asimismo, identifica los componentes que lo integran, y los factores que influyen en ellos.

Objetivo EstratgicoEs la descripcin del propsito a ser alcanzado, que es medido a travs de indicadores y suscorrespondientes metas, las cuales se establecen de acuerdo al periodo del plan estratgico. Elobjetivo estratgico est compuesto por el propsito, los indicadores y las metas.

Objetivo NacionalEs la descripcin del propsito a ser alcanzado a nivel nacional, es establecido en el Plan

Estratgico de Desarrollo Nacional - PEDN, y es medido a travs de indicadores y suscorrespondientes metas.

OportunidadEs un evento favorable que puede contribuir al cumplimiento de los objetivos estratgicos,siempre que se tomen las decisiones para su aprovechamiento.

Pensamiento Estratgico AnticipativoEs la conducta estratgica permanente y continua que permite profundizar en el futuro,anticipndose a los probables hechos para poder evaluar sus impactos o consecuencias sobrelos objetivos estratgicos establecidos.

RiesgoEs un evento desfavorable que no ha ocurrido an, y de ocurrir puede afectar negativamente elcumplimiento de los objetivos estratgicos, siempre que no se tomen decisiones para disminuir oanular su efecto.

Ruta EstratgicaEs el conjunto secuencial de acciones estratgicas que permite lograr los objetivos estratgicos.

Tendencia

Es el posible comportamiento a futuro de una variable asumiendo la continuidad del patrnhistrico.


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ANEXO 2

ESTRUCTURA DE LOS PLANES ESTRATGICOS

2.1 Estructura del Plan Estratgico Sectorial MultianualPESEM

I.- Sntesis del Anlisis Prospectivo: (mximo 20 hojas)1. Diseo del modelo conceptual.2. Identificacin y anlisis de tendencias.3. Definicin de variables estratgicas.4. Diagnstico de variables estratgicas.5. Construccin de escenarios.6. Sntesis del anlisis de riesgos y oportunidades.

II.- Escenario ApuestaEs determinado sobre los escenarios construidos en la Fase de Anlisis Prospectivo de acuerdo

al periodo del plan estratgico que corresponda. Este escenario constituye la base de la Visindel sector.

III. VisinDe acuerdo al Escenario Apuesta y teniendo como referencia el Escenario ptimo, se construyede manera participativa la Visin del sector.

IV. Objetivos Estratgicos, Indicadores y Metas

V. Acciones Estratgicas

VI. Identificacin de la Ruta Estratgica

Anexos1. Proyectos de inversin pblica de impacto sectorial

Son aquellos identificados como prioritarios en el proceso de planeamiento estratgico.2. Plantilla de articulacin

Se desarrolla conforme a lo regulado en el Anexo 3 de la presente Directiva.3. Glosario de trminos


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2.2. Estructura del Plan de Desarrollo Regional Concertado PDRC

I.- Sntesis del Anlisis Prospectivo: (mximo 20 hojas)1. Diseo del modelo conceptual.2. Identificacin y anlisis de tendencias.

3.

Definicin de variables estratgicas.4. Diagnstico de variables estratgicas.5. Construccin de escenarios.6. Sntesis del anlisis de riesgos y oportunidades.

II.- Escenario ApuestaEs determinado sobre los escenarios construidos en la Fase de Anlisis Prospectivo de acuerdoal periodo del plan estratgico que corresponda. Este escenario constituye la base de la Visindel territorio.

III. Visin

De acuerdo al Escenario Apuesta y teniendo como referencia el Escenario ptimo, se construyede manera participativa la Visin del territorio.

IV. Objetivos Estratgicos, Indicadores y Metas



Anexos1. Proyectos de inversin pblica de impacto territorial

Son aquellos identificados como prioritarios en el proceso de planeamiento estratgico2. Plantilla de articulacin

Se desarrolla conforme a lo regulado en el Anexo 3 de la presente Directiva.3. Glosario de trminos


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2.3. Estructura del Plan de Desarrollo Local Concertado PDLC

I. VisinDe acuerdo al Escenario Apuesta y teniendo como referencia el Escenario ptimo del PDRC o

PDLC, segn corresponda, se construye de manera participativa la Visin del territorio.

II. Objetivos Estratgicos

III. Acciones Estratgicas

IV. Identificacin de la Ruta Estratgica

AnexoPlantilla de articulacinSe desarrolla conforme a lo regulado en el Anexo 3 de la presente Directiva.


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2.4. Estructura del Plan Estratgico InstitucionalPEI/ Plan Operativo Institucional - POI

2.4.1. Estructura del Plan Estratgico Institucional

I. Sntesis de la Fase Estratgica (mximo 10 hojas).

II. Misin de la Institucin.

III. Objetivos Estratgicos Institucionales, Indicadores y Metas Anuales.

IV. Acciones Estratgicas Institucionales.

V. Identificacin de la Ruta Estratgica.

2.4.2. Estructura de Plan Operativo Institucional

Unidad demedida

Meta fsica Unidad(es)responsable(s)

Accin EstratgicaInstitucional 1

Actividad 1Actividad 2

Actividad n

Accin EstratgicaInstitucional 2

Actividad 1Actividad 2

Actividad n


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2.6. Estructura de los Planes Especiales Territoriales - PET

I.- Sntesis del Anlisis Prospectivo: (mximo 20 hojas)1. Diseo del modelo conceptual.

2.

Identificacin y anlisis de tendencias.3. Definicin de variables estratgicas.4. Diagnstico de variables estratgicas.5. Construccin de escenarios.

II.- Escenario ApuestaEs determinado sobre los escenarios construidos en la Fase de Anlisis Prospectivo de acuerdoal periodo del plan estratgico que corresponda.

III. VisinDe acuerdo al Escenario Apuesta y teniendo como referencia el Escenario ptimo, se construye

de manera participativa la Visin.

IV. Objetivos Estratgicos


VI. Identificacin de la ruta estratgica

AnexoPlantilla de articulacinSe desarrolla conforme a lo regulado en el Anexo 3 de la presente Directiva.

Glosario de trminos


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2.7. Estructura de Otros Planes Especiales

I.- Sntesis del Anlisis Prospectivo: (mximo 20 hojas)1. Diseo del modelo conceptual.2. Identificacin y anlisis de tendencias.

3.

Definicin de variables estratgicas.4. Diagnstico de variables estratgicas.5. Construccin de escenarios.

II.- Escenario ApuestaEs determinado sobre los escenarios construidos en la Fase de Anlisis Prospectivo de acuerdoal periodo del plan estratgico que corresponda.

III. VisinDe acuerdo al Escenario Apuesta y teniendo como referencia el Escenario ptimo, se construyede manera participativa la Visin.

IV. Objetivos Estratgicos



AnexoPlantilla de articulacinSe desarrolla conforme a lo regulado en el Anexo 3 de la presente Directiva.Glosario de trminos


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ANEXO 3

PLANTILLA DE ARTICULACIN DE LOS PLANES ESTRATGICOS

3.1. Plantilla de articulacin de los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales PESEM

Se debe consignar la siguiente informacin de manera obligatoria:

Sector

Ministerio

rgano encargado del planeamiento estratgico

Responsable del rgano de planeamientoestratgico

Periodo del plan

Identificar los objetivos nacionales especficos a los cuales estn articulados los objetivos estratgicos delsector:

Objetivo

Nacional

ObjetivoNacional

Especfico

Indicador

Lneabase

Metasnacionale

s

ObjetivoEstratgi

co delPESEM

IndicadorLneaBase

Meta2016

2021

Nota: Los objetivos estratgicos del PESEM pueden contribuir a ms de un objetivo especfico nacionaldel PEDN.


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3.2. Plantilla de articulacin de los Planes de Desarrollo Regional Concertado


Gobierno Regional

rgano encargado del planeamiento estratgicoResponsable del rgano de planeamientoestratgico

Periodo del plan

Identificar los objetivos nacionales especficos a los cuales estn articulados los objetivos estratgicosregionales.

Objetivo

Nacional

Objetivo

NacionalEspecfico

Indicado

r

Lnea

base

Metasnacionale

s

Objetivo

Estratgico PDRC Indicador

Lnea

Base Meta2016

2021

Nota: Los objetivos estratgicos del PDRC pueden contribuir a ms de un objetivo nacional especfico delPEDN. Los objetivos considerados para la articulacin con el PEDN son de competencia exclusiva delGobierno Regional.

Adicionalmente para el caso de las competencias compartidas de los Gobiernos Regionales, se debeidentificar los objetivos estratgicos del PESEM a los cuales estn articulados los objetivos estratgicosregionales.

Objetivo

Estratgic

oPESEM

IndicadorLneabase

MetaObjetivoEstratgico PDRC

IndicadorLneaBase

Meta

Nota: Los objetivos estratgicos del PDRC pueden contribuir a ms de un objetivo estratgico delPESEM.


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3.3. Plantilla de articulacin de los Planes de Desarrollo Local Concertado


Gobierno Local

rgano encargado del planeamiento estratgicoResponsable del rgano de planeamientoestratgico

Periodo del plan

Para el caso de las competencias exclusivas de los Gobiernos Locales, se debe identificar los objetivosestratgicos sectoriales a los cuales estn articulados los objetivos estratgicos locales.

Objetivo

EstratgicoPESEM

Indicador Lneabase Meta

Objetivo

Estratgico PDLC

Indicador LneaBase Meta

Nota: Los objetivos del PDLC pueden contribuir a ms de un objetivo estratgico del PESEM.

Para el caso de las competencias compartidas de los Gobiernos Locales con el Gobierno Regional, sedebe identificar los objetivos estratgicos regionales a los cuales estn articulados los objetivosestratgicos locales.

ObjetivoEstratgico PDRC

IndicadorLneabase

MetaObjetivoEstratgico PDLC

IndicadorLneaBase

Meta

Nota: Los objetivos del PDLC pueden contribuir a ms de un objetivo estratgico del PDRC.


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3.4. Plantilla de articulacin del Plan Estratgico Institucional


Entidad

Sector / Gobierno Regional

rgano de planeamiento estratgico


Periodo del plan

Identificar los objetivos estratgicos del PESEM/Territorio a los cuales estn articulados los objetivosestratgicos institucionales

Objetivo

Estratgico

PESEM/Territorio

IndicadorLneabase

Meta

Objetivo

Estratgico

Institucional

IndicadorLneaBase

Meta

Nota: Los objetivos del PEI pueden contribuir a ms de un objetivo estratgico del PESEM/Territorio


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3.5. Plantilla de articulacin de los Planes Especiales


Poltica Multisectorial

Sectores/1

Entidades

Secretara Tcnica

Responsable de la Secretara Tcnica

Periodo del plan

/1 Son los que disean la Poltica Multisectorial

Identificar los objetivos nacionales especficos a los cuales estn articulados los objetivos estratgicos delPEM:

Objetivo

Nacional

ObjetivoNacional

Especfico

Indicador

Lneabase

Metasnacionale

s

ObjetivoEstratgi

co delPEM

IndicadorLneaBase

Meta2016

2021

Nota: Los objetivos estratgicos del PEM pueden contribuir a ms de un objetivo nacional especfico delPEDN.


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3.6. Plantilla de articulacin de los Planes Especiales Territoriales


Gobiernos Regionales

Gobiernos Locales

Responsable de la Comisin

Periodo del plan

Identificar los objetivos nacionales especficos a los cuales estn articulados los objetivos estratgicosterritoriales.

Objetivo

Nacional

ObjetivoNacional

Especfico

Indicado

r

Lnea

base

Metasnacionale

sObjetivoEstratgi

co PET

IndicadorLnea

Base

Meta

2016

2021

Nota: Los objetivos estratgicos del PET pueden contribuir a ms de un objetivo nacional especfico delPEDN.


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3.7. Plantilla de articulacin de otros Planes Especiales


Entidadrgano encargado del planeamiento estratgico


Periodo del plan

Identificar los objetivos nacionales especficos a los cuales estn articulados los objetivos estratgicos dela entidad:

Objet

ivoNacional

ObjetivoNacionalEspecfico

Indicador

Lneabase

Metas

nacionales

Objetivo

Estratgico de laEntidad

Indicador LneaBase

Meta2016

2021

Nota: Los objetivos estratgicos de la entidad pueden contribuir a ms de un objetivo nacional especficodel PEDN.


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ANEXO 4

CONTENIDO DEL DOCUMENTO PROSPECTIVO

El Documento Prospectivo tendr como contenido mnimo lo siguiente:

I. Anlisis del tema de estudio

1. Diseo del modelo conceptual.2. Identificacin y anlisis de tendencias.3. Definicin de variables estratgicas.4. Diagnstico de variables estratgicas.

II. Construccin de escenarios

1.

Escenario ptimo.2. Escenario Tendencial.3. Escenarios Exploratorios.

III. Identificacin de riesgos y oportunidades

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