DINAMIKA KETIMPANGAN DESA-

KOTA DI MAKASSAR RAYA:

SEBUAH PERSPEKTIF KEBIJAKAN

Athia Yumna - The SMERU Research Institute

Makassar, 8 Mei 2018

2

Urgensi Isu Ketimpangan di Indonesia

3

0.330.329

0.320.32

0.363

0.33

0.364

0.35

0.37

0.38

0.410.410.413

0.410.408

0.397

0.36

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

20

14

20

15

20

16

20

17

20

18

20

19

2011-2015: stagnant Gini

Target RPJMN

• Tren ketimpangan yang meningkat setelahReformasi

• Hubungan ketimpangandengan pembangunanekonomi ‘dual causality’

• Dampak ketimpanganterhadap stabilitas sosial

• Penurunan ketimpanganmenjadi salah satu target utama dalam RPJMN 2015-2019

4

Kota Makassar

Kab.Maros

Kab.Gowa

Lokasi studi

Studi Kualitatif yang didukung dengandata kuantitatif

• wawancara, FGD, observasi, data sekunder daerah

Tujuan Studi

• Melihat dinamika ketimpangan desa-kotadan perbedaan ketimpangan dalam satuwilayah dan antar wilayah dalam koridorMakassar Raya

• Mengkaji alternative kebijakan penurunanketimpangan di daerah

Tujuan, Disain, dan Lokasi Studi

5

Secara umum, ketimpangan meningkat di Kota Makassar, Kab. Gowa, dan Kab. Maros pada 2010-2015

• Laju peningkatan Gini di daerah yang berubahkarakteristik wilayahnyalebih cepat daripada di daerah yang karakteristiknya tetap.

• Peningkatan ketimpanganberkaitan dengan dinamikapembangunan sosial-ekonomi dan spasial.

6

Terjadi ketimpangan di dalam wilayah kab/kota (within or intraregion inequality). Beberapa penyebab yang dapatmenjelaskan:

• Lokasi (jarak dan akses ke pusat ekonomi, potensi wilayah, infrastruktur, dan kondisi sosial (pola piker, pendidikan, danbudaya)

Di saat yang sama, terdapat ketimpangan antarkabupaten/kota(between or inter-region inequality) yang bisa berasal dari sumberyang sama dengan ketimpangan di dalam wilayah ditambahdengan beberapa faktor lain:

• pembangunan infrastruktur lintas kab/kota dan dampakpositif serta negatifnya

• Perbedaan insentif dari program/kebijakan lokal di setiapkab/kota

Within and Between Region Inequality

7

Pemahaman para pemangku kebijakan yang rendah. Ketimpangan diasosiasikan dengan:

• Isu ketimpangan regional dan tidak dilihat sebagai isumultidimensi

• Kemiskinan sehingga kebijakan untuk mengatasinya jugadisamakan dengan kebijakan mengatasi kemiskinan

Respon kebijakan pemerintah daerah terbatas dan parsialterhadap masalah ketimpangan.

• agenda Pemerintah Pusat belum sinkron dengan agenda di daerah

• Belum ada indikator yang jelas untuk mengukur ketimpangandi daerah sehingga program yang diklaim untuk mengatasiketimpangan tidak memiliki target yang jelas

Pemahaman para pemangku kebijakan dan responkebijakan di daerah terhadap isu ketimpangan

8

Mendorong pemerintah untuk mengeluarkan indikator ukuranketimpangan yang jelas di tingkat kab/kota

Mendorong sinkronisasi agenda dan target nasional ke dalamagenda dan target pemda provinsi dan kab/kota:

• Mengarusutamakan isu ketimpangan ke dalam rencanapembangunan dan program pemda

• Memberikan bantuan teknis kepada pemda untuk meningkatkanpemahamannya tentang isu ketimpangan

• Memasukkan indikator resmi ketimpangan sebagai target rencana, program, dan kegiatan pemda

Mendorong kerja sama dan koordinasi antarkabupaten/kotauntuk mengatasi ketimpangan antarwilayah.

• meningkatkan konektivitas dan sinkronisasi regulasi/program antardaerah

Implikasi Kebijakan