DIKTAT PERKULIAHAN

GEOGRAFI PARIWISATA

Disusun Oleh:

DRS. APIK BUDI SANTOSO, M.Si.

JURUSAN GEOGRAFI

FAKULTAS ILMU SOSIAL UNIVERSITAS NEGERI SEMARANG

2006

ii

PRAKATA

Sektor pariwisata sebagai bagian dari kegiatan perekonomian telah menjadi

andalan potensial dan prioritas pengembangan bagi sejimlah negara, terlbih bagi negara

berkembang seperti Indonesia yang memiliki potensi wilayah yang luas dengan daya

tarik wisata besar, baik karena banyaknya keindahan alam, aneka warisan sejarah budaya,

dan kehidupan masyarakat yang unik. Meskipun banyak upaya telah dilaksanakan untuk

pengembangan yang berkait dengan kepariwisataan, namun masih belum mencapai

sasaran seperti yang diharapkan.

Pentingnya analisis sumber dan dampak pengembangan (lingkungan, sosial,

ekonomi) juga belum memperoleh perhatian yang cukup serius, meskipun sejumlah

lembaga dan para pejabat perencana pengembangan telah menyadari perlunya analisis

menegenai dampak lingkungan (AMDAL), sistem evaluasi mengenai dampak lingkungan

(SEMDAL), maupun penyajian sistem sistem informasi mengenai potensi, kerawanan

dan dampak lingkungan.

Sebagaimana halnya kegiatan sosial dan ekonomi lainnya, persebaran kegiatan

pengembangan pariwisata juga tidak merata di berbagai belahan dunia. Fenomena

tersebut menjadi kajian yang menarik bagi ilmu geografi untuk dapat menganalisis secara

terintegrasi dengan ilmu pendukung lainnya. Peranan geografi pariwisata dalam

menganalisis ketidakmerataan kegiatan kepariwisataan di dunia sangat dominan untuk

menemukan jawaban dari pertanyaan: what, how, why, where, who, when, kegiatan

pariwisata yang dilakukan.

Buku ajar ini dimaksudkan agar mahasiswa jurusan geografi yang menempuh

mata kuliah Geografi Pariwisata ini mampu memahami konsep-konsep kepariwisataan,

memahami aplikasi konsep geografi dalam bidang kepariwisataan, dan mampu berpikir

kritis dalam memecahkan masalah-masalah lingkungan, ekonomi, dan sosial budaya

yang ditimbulkan oleh kegiatan pariwisata pada skala lokal, regional, nasional, dan

imternasional.

Sejalan dengan perkembangan kegiatan pariwisata, maka ilmu geografi

kepariwisataan juga terus mengalami perubahan dan perkembangan. Oleh karena itu

iii

penyusun sangat mengharap kritik dan saran yang membangun dari para pembaca agar

dapat menyempurnakan buku ini, terima kasih.

Semarang, Maret 2006

Penyusun

iv

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL . i

PRAKATA ii

DAFTAR ISI ... iv

BAB I PENDAHULUAN . 1 - 6

BAB II PERKEMBANGAN, MACAM PARIWISATA, DAN

PENGELOLAAN . 7 - 12

BAB III ARUS WISATAWAN DAN KEBUTUHAN PERJALANAN

WISATA ... ..... 13 - 18

BAB IV PENGEMBANGAN KEPARIWISATAAN ... .. 19 - 25

BAB V STRUKTUR DAN PROSES PENGEMBANGAN

KEPARIWISATAAN ... 26 - 29

BAB VI EVALUASI SUMBER DAN ANALISIS DAMPAK

PENGEMBANGAN .. 30 - 34

v

BAB I

PENDAHULUAN

Waktu senggang, rekreasi dan pariwisata mempunyai kaitan erat. Meski dengan

sebutan lain-lain, pada dasarnya rekreasi merupakan salah satu kebutuhan hidup manusia

dan telah dilakukan oleh berbagai warga masyarakat di dunia, baik yang masih hidup

secara bersahaja, maupun dalam kehidupan masyarakat modern. Demikian pula

perjalanan wisata untuk mendapatkan pengalaman hidup dan mengetahui lebih banyak

tentang kehidupan, meski pariwisata baru berkembang nyata dalam abad 19 bertalian

dengan perkembangan ilmu dan kehidupan perkotaan yang disertai dengan hadirnya

industri. Rekreasi dan pariwisata/perjalanan wisata sama-sama dilakukan manusia

terutama dalam waktu senggangnya. Namun kebutuhan akan rekreasi dan pariwisata

terasa lebih besar pada masyarakat kota yang kehidupan sehari-harinya demikian sibuk

dan padat serta waktu senggangnya lebih terbatas.

Waktu senggang (leisure atau leisure time) dapat diartikan sebagai waktu yang

dapat dipakai seseorang diluar waktu untuk bekerja, tidur, makan, belajar dan kegiatan

kehidupan sehari-hari dalam ruamah tangga. Mayer dan Brightbill (dalam Wing Haryono,

1976: 23) membagi waktu yang dipakai manusia atas : (1) waktu untuk kegiatan yang

mutlak diperlukan untuk bisa hidup secara biologis atau waktu eksistensi (makan, tidur,

pemeliharaan badan dsb.); (2) waktu untuk mata pencaharian hidup sehari-hari atau

waktu subsistence (bekerja, belajar untuk persiapan agar dapat bekerja, kegiatan

kemasyarakatan); (3) waktu senggang atau leisure (untuk bermain, rekreasi, bersantai).

Rekreasi pada umumnya dapat diartikan sebagai beraneka macam kegiatan yang

dilakukan seseorang dalam waktu senggangnya. Aktivitas rekreasi akan memulihkan

kembali kekuatan/kebugaran dan semangat seseorang. Salah satu definisi (Butler dalam

Wing Haryono, 1976: 14-15) menyebutkan rekreasi sebagai setiap aktivitas yang secara

sadar dilakukan dalam waktu senggang, yang memberi pengaruh bagi kondisi fisik,

mental, atau daya kreatif, serta dilakukan karena keinginan sendiri, tidak karena paksaan

dari pihak lain.

vi

Rekreasi merupakan aktivitas perorangan, karena baginya dapat menimbulkan

respon yang menyenangkan dan memberikan kepuasan. Dari beberapa definisi yang ada

dapat ditarik ciri-ciri rekreasi sebagai berikut:

1. Rekreasi adalah sesuatu yang dapat berupa aktivitas fisik, mental, maupun

emosional.

2. Aktivitas rekreasi tak mempunyai bentuk dan macam tertentu, asalkan saja

dilakukan dalam waktu senggang dan memenuhi tujuan dan maksud rekreasi.

3. Rekreasi dilakukan secara bebas dari segala bentuk dan macam paksaan.

4. Rekreasi merupakan kegiatan universal dan telah merupakan bagian kehidupan

manusia, tak hanya pada bangsa, golongan umur, jenis kelamin, tingkat peradaban

atau kelas sosial tertentu, meski ada warga masyarakat karena hal tertentu belum

mendapat kesempatan berekreasi.

5. Rekreasi dilakukan secara sungguh-sungguh dan mempunyai maksud tertentu

(mendapat kepuasan dan kesenangan).

6. Rekreasi adalah fleksibel, tak dibatasi tempat (rekreasi indoor ataupun outdoor),

dapat dilakukan perorangan atau berkelompok, dan tak dibatasi alat atau fasilitas

tertentu.

Pariwisata secara umum dapat diartikan sebagai perjalanan sementara

seseorang/kelompok orang ke suatu tempat tujuan di luar tempat kerja atau tempat tinggal

sehari-hari, kegiatan selama berada di tempat tujuan, serta fasilitas-fasilitas yang

diadakan untuk memenuhi kebutuhan perjalanan dan aktivitas termaksud (Mathieson dan

Wall dalam Boniface dan Cooper, hal. 2).

Perjalanan wisata atau pariwisata merupakan bagian dari perjalanan (travel)

dalam arti umum yang dapat meliputi perjalanan ke tempat kerja, untuk

berbelanja/berdagang, untuk menghadiri konferensi, serta perjalanan migrasi

(perpindahan) sementara ataupun tetap. Pariwisata juga merupakan bagian kegiatan

rekreasi, tetapi dengan melibatkan jarak yang cukup jauh dari tempat tinggal hingga perlu

menginap, sedang tujuannya dapat lebih luas dengan mencakup menikmati dan

memperkaya kehidupan lewat penambahan pengetahuan tentang tempat lain yang

vii

mengandung warisan budaya/sejarah, pemandangan alam yang indah/lain, mengenal adat

kehidupan masyarakat/bangsa lain dsb.

Hubungan waktu senggang, rekreasi, dan pariwisata dapat terlihat pada bagan

yang tampak pada Gambar 1.

Kepariwisataan dalam arti luas (termasuk fasilitas transportasi, penginapan dan

fasilitas lain yang diperlukan) ataupun dalam arti lebih terbatas (perjalanan wisata orang-

orang) dapat menjadi obyek kajian berbagai disiplin ilmu. Ekonomi mengkajinya dari

segi potensi, pemasaran, manajemen, maupun sumbangannya bagi pendapatan

daerah/negara. Psikologi dan ilmu keolahragaan mengkajinya dari sisi motivasi serta

dampak positif/negatif bagi aspek mental dan fisik individu yang melakukannya. Sejarah

mencoba mengungkap aspek-aspek kesejarahan ataupun perkembangannya di waktu

lampau hingga kini serta menggali nilai-nilai kesejarahan dan kegunaannya bagi

pembangunan bangsa.

Pada dasarnya gejala pariwisata menyangkut tiga unsur pokok : manusia yang

melakukan perjalanan/kegiatan pariwisata, tempat (unsur fisik yang sebenarnya tercakup

dalam kegiatan pariwisata), waktu (unsur tempo yang dihabiskan dalam perjalanan

maupun keberadaan di tempat wisata).

WAKTU SENGGANG WAKTU KERJA

Waktu senggang : Waktu lebih yang didapat seseorang setelah waktu-waktu untuk kerja, tidur dan kebutuhan lain terpenuhi

Rekreasi : Aktivitas diadakan untuk mengisi waktu senggang

Kontinum aktivitas rekreasi

Gambar 1.

Hubungan

waktu senggang,

rekreasi dan

pariwisata

(Boniface dan Cooper, h. 2)

Rekreasi di rumah

Baca-baca, berkebun, nonton TV,

sosialisasi

Waktu senggang

harian Nonton film,makan di luar, nonton/main olah

raga, hadiri pertemuan

sosial

Perjalanan tak

menginap Kunjungi pertunjukan/

peristiwa penting

atau menarik, piknik

Pariwisata

Perpindahan sementara ke tempat tujuan di luar

tempat tinggal,

kegiatannya, fasilitasnya

Rentang geografis

Rumah Lokal Regional Nasional Internasional

Perjalanan

usaha/bisnis

viii

Geografi mempelajari aneka macam gejala di muka bumi dari sudut pandang

kelingkungan, kewilayahan atau keruangan. Karena itu lingkup kajian geografi pariwisata

atau kajian geografi tentang kepariwisataan menyangkut tinjauan dari salah satu sudut

pandang tersebut atau kombinasinya, sekalipun tinjauan keruangan merupakan kajian

pokok utamanya. Geografi yang menggunakan pendekatan analisis keruangan dapat

menjelaskan lokasi sebaran (distribusi) karena antara lokasi dan sebaran dapat memberi

informasi kondisi keruangan. Dalam geografi pariwisata geografiwan mengkaji aspek

keruangan pariwisata sebagai aktivitas manusia dengan fokus utama pada tiga komponen

utama: tempat/daerah asal wisatawan, tempat/daerah tujuan wisata, serta perhubungan

(links) antara keduanya. (Boniface dan Cooper, hal 3). Masing-masing komponen

menjadi sasaran kajian khusus secara mendalam dalam kaitan dengan kahian geografi

pariwisata.

Secara skema, sistem kepariwisataan yang menjadi kajian geografi dapat

digambarkan dalam bagan pada Gambar 2 berikut.

keberangkatan R u t e DAERAH ASAL datang dan TUJUAN

WISATAWAN t r a n s i t tinggal WISATA

kedatangan

Lingkungan luas fisikal, budaya, sosial,

politik, teknologi

Keterangan: bidang yang dititik-titik = penting untuk industri wisata

Gambar 2. Daerah asal wisatawan, rute, transit dan tujuan wisata.

(Boniface dan Cooper, h. 3)

ix

Daerah asal wisatawan merupakan tempat asal dan kembalinya wisatawan.

Beberapa isu kunci yang memerlukan kajian antara lain: keadaan yang mendorong orang

melakukan perjalanan wisata, mencakup misalnya: keadaan lokasi geografi, keadaan

sosial ekonomi, karakteristik demografi, maupun adat kebiasaan mereka. Karena itu

dalam pengembangan manajemen wisata (di daerah tujuan wisata maupun pada rute

transit) orang perlu mempelajari seluk beluk keadaan yang bertalian dengan daerah asal

wisatawan.

Daerah tujuan wisata merupakan tempat atau daerah yang menarik wisatawan

untuk tinggal sementara dan menikmati segala sesuatu yang tak dapat diperoleh di tempat

asalnya ataupun di tempat-tempat lain. Daya tarik dapat berupa keadaan alam (keindahan,

keunikan), aspek kesejarahan, budaya, atau keunikan kehidupan masyarakat/komunitas

tertentu. Juga peristiwa penting dan unik (pemakaman di Tanah Toraja, pembakaran

mayat di Bali dll.) atau bahkan tarian dan makanan khas dapat pula menjadikan daya

tarik wisatawan. Bertalian dengan itu, industri yang dapat dikembangkan dapat meliputi:

akomodasi, fungsi pelayanan dan penjualan, penyediaan hiburan dan rekreasi.

Rute dan transit merupakan lokasi wilayah transportasi antara daerah asal

wisatawan dengan daerah tujuan wisata, termasuk kemungkinan tempat transit/

persinggahan, fasilitas angkutan, penginapan, serta fasilitas pelayanan.

Pada dasarnya arus wisatawan dipengaruhi oleh faktor pendorong (push factor)

yang ada di tempat asal, daya tarik (pull factors) di tempat tujuan, maupun kemudahan,

rintangan, serta daya tarik perjalanan antara kedua daerah (tempat asal dan daerah tujuan

wisata). Karena itu berbagai rumus atau model dikembangkan untuk mengkaji berbagai

hal yang bertalian dengan faktor-faktor tersebtu, temasuk a.l.: rumus interaksi/model

gravitasi, indeks fungsi wisatawan, frekuensi perjalanan, indikator sosial ekonomi dan

sebagainya.

Dari skema tentang daerah asal dan tujuan wisata serta rute dan transit dapat

diketahui bahwa pariwisata/perjalanan (dari satu tempat menuju ke tempat lain) dapat

dipengaruhi oleh faktor-faktor: jarak, kebutuhan, kemampuan, fasilitas, keamanan.

Selanjutnya bila dikaitkan dengan teori mobilitas dari Everett Lee dapat digambarkan

pada gambar 3.

x

Rute dan transit pada dasarnya sama dengan penghalang/ruang antara,

bagaimanapun juga seseorang yang akan melakukan perjalanan/wisata

mempertimbangkan jarak (km dan lama perjalanan), serta keamanan dalam perjalanan.

Untuk itulah rute transit ini perlu diperhatikan dalam industri wisata.

- 0 - + 0 - - + 0 -

+ - 0 + - penghalang antara + 0 - +

+ - 0 - - + 0 +

- 0 + 0 - +

0 - 0 + 0 - +

tempat / daerah faktor pribadi tempat / daerah

asal tujuan

Gambar 3. Faktor daerah asal, daerah tujuan dan penghalang antara migrasi.

(Everett S. Lee, 1984, h. 5)

SOAL-SOAL LATIHAN BAB I

1. Berikan penjelasan beberapa pengertian dasar di bawah ini: a. Waktu senggang b. Rekreasi c. Daerah asal wisatawan, daerah tujuan wisata d. Pull factors dan push factors dalam kepariwisataan e. Pariwisata

2. Berikan alasan anda mengapa manusia jaman sekarang membutuhkan rekreasi dalam mengisi waktu senggangnya.

3. Apa perbedaan yang mendasar antara pengertian waktu senggang, rekreasi, dan pariwisata.

4. Bagaimana peranan ilmu geografi dalam menunjang kepariwisataan, jelaskan.

5. Konsep-konsep esensial geografi memberikan kontribusi dalam mengkaji kepariwisataan, sebutkan dan berikan penjelasan secukupnya.

xi

BAB II

PERKEMBANGAN, MACAM PARIWISATA

DAN PENGELOLAAN

Di negara-negara berkembang yang belum mencapai fase industrialisasi

pariwisata sekarang juga berkembang sebagai akibat: adanya tempat-tempat/ keadaan

/peristiwa yang dapat menarik kedatangan wisatawan (Bali, Tanah Toraja), makin

banyaknya orang dari berbagai kebangsaan yang datang untuk aneka macam keperluan,

kemajuan teknologi transportasi, serta kebutuhan peningkatan pendapatan untuk

menunjang usaha pembangunan.

Industri pariwisata di Thailand telah memberi sumbangan sangat besar dalam

perolehan pendapatan negara itu. Hal yang demikian disebabkan bukan saja karena

adanya peninggalan kesejarahan dan budaya khas, ataupun adanya alam pantai yang

indah; tetapi (terutama) juga karena wilayah Thailand telah berfungsi sebagai salah satu

pusat rekreasi personel pasukan Amerika semasa berkecamuknya perang Vietnam.

Singapura yang wilayah negaranya kecil dan keadaan lingkungan alamnya biasa-biasa

saja telah berhasil menarik wisatawan Eropa dan Asia untuk singgah dan menikmati

keadaan di negeri pulau itu karena lokasinya pada rute transit serta kemampuan untuk

mengembangkannya sebagai daerah tujuan wisata.

Secara umum obyek dan daya tarik wisata dapat digolongkan pada garis besarnya

atas obyek wisata alam, budaya dan buatan manusia (Gambar 4). Pariwisata dapat

digolong-golongkan berdasar berbagai hal seperti umur dan jenis kelamin wisatawan,

lingkup ruang geografisnya, perjalanan perorangan atau berkelompok, jenis angkutan

yang dipakai, keadaan obyek wisatanya dan sebagainya.

Dalam kaitan dengan kebutuhan manajemen dan pelayanan wisatawan,

penggolongan dapat diadakan berdasarkan: (1) lama tinggal wisatawan atau jarak

perjalanan, yang dapat mencakup waktu dari hanya beberapa hari hingga beberapa

minggu lamanya, dan dapat mencakup jarak perjalanan beberapa ratus kilometer hingga

beberapa ribu kilometer; (2) tipe angkutan yang diperlukan: darat, laut (perairan), udara,

atau kombinasinya; (3) jumlah wisatawan, apakah secara perorangan, dalam kelompok

xii

kecil, ataukah dalam rombongan agak besar ; (4) biaya yang ditawarkan, apakah dengan

tarif lux, tarif menengah, atau dengan tarif jelata/ekonomi.

Dataran

Daratan / dirgantara Pegunungan

Gunung/vulkan

Gua

Alam Terbang layang

Laut Pantai

Perairan Lautan

Darat Darat Danau

Telaga

Sungai

Mata air

Peninggalan sejarah

Budaya Kehidupan masyarakat/adat istiadat

Kesenian

Buatan Manusia Kawasan baru

Minat khusus

Gambar 4. Ikhtisar obyek dan daya tarik wisata.

Penggolongan ini sangat erat kaitannya dengan cara penanganan dan pemanduan

para wisatawan, penyediaan sarana angkutan, maupun fasilitas penginapan dan logistik

(penyediaan makanan), baik bagi mereka yang menginap di hotel berbintang, hotel

melati, ataupun yang menumpang pada rumah tinggal penduduk (homestay ?). Demikian

pula dalam hubungan dengan pelayanan hiburan dan rekreasi yang tentu berlainan pula

tuntutannya.

Berdasar lingkup geografisnya, pariwisata dapat dibedakan antara yang sifatnya

pariwisata domestik, pariwisata regional (yang mencakup tempat-tempat di beberapa

negara yang berdekatan dan membentuk kawasan pariwisata tersendiri seperti Eropa

Barat, Timur Tengah), serta pariwisata internasional, yang meliputi gerak wisatawan dari

satu negara ke negara lain di dunia. Dari sisi pandang terhadap orang yang melakukan

perjalanan wisata dapat juga dibedakan antara wisatawan domestik (wisatawan

nusantara) dan wisatawan manca negara (yang datang dari negara lain).

Obyek &

daya tarik

wisata

xiii

Jenis penggolongan pariwisata lain yang cukup menarik ialah yang dikaitkan

dengan maksud kunjungan. Ini penting artinya bagi pengembangan pemasarannya. Dari

penggolongan ini yang paling banyak mendapat perhatian adalah jenis pariwisata masa

liburan (holiday tourism). Pada masa-masa liburan panjang (musim panas) kepadatan

angkutan perjalanan mencapai puncaknya. Bagi warga masyarakat negara maju

perjalanan wisata musim panas mungkin sudah dirancang/dipersiapkan sejak lama

sebelumnya (termasuk persiapan dana lewat menabung atau menyisihkan pendapatan

bulanan yang diperolehnya). Bagi Indonesia masa liburan sekolah juga merupakan waktu

kegiatan puncak bagi banyak usaha jasa angkutan, karena meski waktu perjalanan tak

terlalu panjang dan dari segi tarif juga masuk golongan murah, tetapi jumlah orang/siswa

yang melakukan perjalanan (darmawisata, study tour dsb.) sangat besar.

Bagi masyarakat Barat (kulit putih) yang hidup di lingkungan dengan 4 musim,

daerah wisata yang menyajikan sun, sea, and sand dapat merupakan daerah industri

wisata pantai yang sangat potensial. Misal pantai Riviera di selatan Perancis, pantai

Pataya di Thailand, pantai Kuta di Bali, pantai Gold Coast di selatan Brisbane

(Queensland, Australia). Pentingnya tempat-tempat tersebut terlihat dengan

berkembangnya jasa pelayanan bank dan bentuk pelayanan umum lain-lain. Mengingat

keadaan cuaca dan perairan lautnya, pantai Gold Coast sampai mendapat julukan sebagai

surfing paradise (tempat berselancar paling mengagumkan).

Pariwisata liburan tentunya tidak hanya terkait dengan sun, sea, and sand yang

terkait dengan keadaan cuaca dan aneka kegiatan di pantai, tetapi meliputi juga

perjalanan sight seeing untuk menikmati keindahan pemandangan alam maupun

tempat-tempat dengan budaya atau gaya kehidupan khas yang juga menjadikan daya tarik

bagi perjalanan wisata.

Golongan wisata lain berdasarkan maksud perjalanan ada yang mendapatkan

sebutan common interest tourism atau wisata dengan dorongan minat bersama. Ini dapat

meliputi perjalanan kunjungan kerabat/kenalan lama (misal orang Belanda ke Jawa untuk

bernostalgia di tempat-tempat yang pernah didiami dan bertemu dengan kenalan lama,

yang perjalanannya diberi nama Midden Java Reunie), perjalanan ziarah ke Tanah Suci

(Timur Tengah, Roma, Perancis Selatan), perjalanan bersama untuk pemulihan kesehatan

xiv

(ke tempat berhawa sejuk atau panas), atau juga perjalanan yang terkait dengan

pendidikan dan keilmuan (konferensi keilmuan) yang lazimnya dilengkapai juga dengan

kegiatan wisata (baik pada pertengahan waktu konferensi atau pada akhir konferensi, baik

yang hanya memakan waktu - 1 hari maupun yang makan waktu beberapa hari).

Wisata bisnis juga mendapat perhatian dari kalangan penyelenggara

perjalanan/industri wisata. Karena sungguhpun frekuensi dan pesertanya tidak terlalu

banyak, tetapi wisatawan terdiri terutama atas orang-orang yang menduduki jabatan

eksekutif pada perusahaan dengan potensi pengeluaran uang yang cukup tinggi.

Pariwisata olah raga atau petualangan masih termasuk golongan berdasar maksud

perjalanan. Perjalanan wisata golongan ini dapat sangat bervariasi dari pendakian

gunung, penjelajahan gua-gua alami, olah raga arus jeram, menyelam di laut, berburu,

hingga olah raga kedirgantaraan. Meski tidak mutlak hanya orang muda yang menjalani

kelompok perjalanan ini, pariwisata olah raga dan petualangan menjadi kegemaran utama

kaum muda atau para remaja.

Di samping pengelompokan seperti di atas, orang juga mengadakan

penglompokan perjalanan wisata berdasarkan golongan umur (remaja dan dewasa) serta

jenis kelamin (laki-laki/perempuan). Ada daerah atau obyek wisata yang lebih menarik

bagi golongan remaja, sementara yang lain lebih menarik bagi orang-orang dewasa.

Contohnya ? Sebaliknya banyak daerah wisata (termasuk jenis hiburan dan rekreasinya)

yang mungkin lebih menarik (atau sengaja dikembangkan) bagi golongan jenis kelamin

tertentu. Namun ada banyak daerah wisata lain yang menarik dan dikembangkan bagi

semua golongan umur dan jenis kelamin wisatawan.

Berdasar keadaan karakteristik daerah wisata, secara umum dapat dibedakan

antara golongan pariwisata alam dan pariwisata budaya. Walaupun dalam kenyataannya

suatu daerah wisata menyajikan kondisi-kondisi khas yang menyangkut keadaan alam

maupun kehidupan/budaya penduduknya. Dalam jenis wisata alam tertentu ada kalanya

tercakup juga keadaan dunia hewan dan tumbuhan maupun juga suku bangsa/penduduk

yang kehidupannya masih demikian menyatu dengan keadaan alamnya. Misal: perjalanan

menyelusuri sungai-sungai di pedalaman pulau Kalimantan, perjalanan ke daerah

xv

pedalaman Irian Jaya (termasuk antara lain melihat/mengetahui kehidupan masyarakat

suku Asmat dengan seni ukirnya yang khas).

Daerah cagar alam, suaka margasatwa, ataupun taman nasional merupakan

daerah-daerah wisata alam yang dikembangkan di berbagai wilayah negara di dunia.

Kawasan-kawasan tersebut merupakan kawasan konservasi (pelestarian) keadaan

lingkungan alam dan memiliki keunikan maupun nilai pengetahuan/keilmuan, baik yang

berkaitan dengan keadaan struktur geologi/geomorfologi (baik di daratan atau perairan

laut), flora dan fauna yang harus dilindungi, serta keadaan khas yang tidak ada duanya di

dunia.

Wanawisata merupakan salah satu jenis wisata alam yang memusatkan perhatian

wisatawan pada keadaan lingkungan hutan, baik yang berupa hutan lindung, hutan wisata

yang dikembangkan secara khusus (termasuk dilengkapi dengan fasilitas berkemah atau

penginapan), ataupun hutan-hutan khas dengan keadaan ekologi yang bercorak khusus.

Wanawisata dapat pula berkaitan dengan bentuk wisata olah raga seperti perburuan,

pendakian, dsb. Di samping itu di daerah wanawisata mungkin juga terdapat situs

peninggalan kesejarahan yang dapat menjadi tambahan daya tarik bagi wisatawan.

Contohnya ?

Berdasarkan jenis kawasannya, wisata alam Indonesia dibedakan antara yang

berada di daerah konservasi dan yang ada di luar kawasan konservasi. Wujud wisata alam

yang terdapat dalam kawasan konservasi merupakan kawasan hutan atau kawasan

pelestarian alam yang pengelolaan dan pengawasannya ada dalam wewenang Direktorat

Jenderal Perlindungan Hutan dan Pelestarian Alam dan meliputi: taman nasional, taman

buru, taman laut, taman hutan raya.

Taman Nasional adalah kawasan pelestarian alam yang terdiri atas zona-zona inti

dan zona-zona lainnya yang dimanfaatkan untuk tujuan pariwisata, rekreasi, dan

pendidikan. Zona inti adalah zona yang dikhususkan bagi perlindungan dan pengawetan

alam serta penelitian untuk pengelolaan Taman Nasional itu sendiri maupun untuk

kegiatan rekreasi yang optimal. Taman Wisata merupakan hutan wisata yang memiliki

keindahan baik tumbuhan maupun satwanya. Kawasan hutan ini mempunyai corak khas

untuk dimanfaatkan bagi kepentingan rekreasi dan kebudayaan. Taman Buru adalah

xvi

hutan wisata yang di dalamnya terdapat satwa buru yang memungkinkan untuk

diselenggarakannya perburuan yang diatur bagi kepentingan rekreasi.

SOAL-SOAL LATIHAN BAB II

1. Dalam kaitannya dengan kebutuhan manajemen dan pelayanan wisatawan, dasar-dasar apa saja yang digunakan dalam penggolongan jenis kepariwisataan.

2. Apa pengertian jenis-jenis wisata berikut ini: a. Wisata alam b. Wisata budaya c. Wisata buatan manusia

3. Apa yang dimaksud dengan sebutan Common interest tourism, dan sebutkan contoh-contohnya.

4. Hutan sebagai sumberdaya biotik selain berfungsi klimatologis, dapat berfungsi sebagai kawasan wisata yang diminati wisatawan. Sebutkan fungsi fungs tersebut.

5. Bagaimanakan pengelolaan yang baik untuk melestarikan objek wisata Candi Borobudur, sehingga dapat memiliki daya tarik wisatawan dalam waktu yang lama.

xvii

BAB III

ARUS WISATAWAN DAN

KEBUTUHAN PERJALANAN WISATA

Arus perjalanan wisata menjadi bahan pertimbangan mendasar dalam kajian

geografi pariwisata dan dipengaruhi oleh banyak faktor. Sebagai bagian dari

perjalanan/mobilitas, arus wisata juga dipengaruhi oleh faktor-faktor pendorong (push

factors) dari daerah asal, faktor penarik (pull factors) dari tempat tujuan, maupun juga

faktor-faktor penyela yang berupa rintangan atau daya tarik di daerah antara (rute transit).

Faktor-faktor pendorong terutama terkait dengan: tingkat perkembangan ekonomi,

tingkat kemakmuran, sifat mobilitas penduduk, sistem liburan yang berlaku, serta juga

tekanan kehidupan pada perekonomian yang demikian maju hingga mendorong orang

untuk melakukan perjalanan rekreasi/pariwisata. Faktor penarik meliputi antara lain:

aksessibilitas, daya tarik dan pelayanan di tempat tujuan, serta biaya kunjungan yang

relatif murah. Sementara faktor penyela pada rute transit/perjalanan dapt berupa jadwal

angkutan yang kurang menentu, biaya transportasi, keamanan/kenyamanan dalam

perjalanan dll.

Dalam keadaan sebenarnya, arus perjalanan atau interaksi antara dua tempat

sangat kompleks dan dipengaruhi oleh demikian banyak variabel yang saling berkaitan.

Beberapa upaya telah dilakukan untuk mencoba mengindentifikasi berbagai hal yang

mempengaruhi arus wisatawan antar daerah. Dari kajian Williams dan Zelinsky di 14

negara yang arus wisatanya lebih kurang stabil diidentifikasi beberapa faktor yang

berpengaruh, antara lain: jarak antar negara/daerah, konektivitas internasional (yang

terkait dengan adanya ikatan budaya atau perdagangan antara negara yang bersangkutan,

beri contohnya), serta daya tarik umum yang ada di suatu negara.

Salah satu cara untuk memperkirakan besarnya arus perjalanan ialah dengan

memakai model gravitasi sebagai berikut.

xviii

Rumus:

A PA x PB

500 TAB = K

DAB

60 km 50 km

TAB= perjalanan A - B

K = faktor skala atau nilai konstante (misal ) agar lebih

kurang sesuai dengan keadaan sebenarnya

B 400 200 C PA= Jumlah penduduk di A

20 km PB= Jumlah penduduk di B

DAB= jarak antara A dan B

Model gravitasi ini berpangkal pada hukum gravitasi Newton meski tidak secara

sepenuhnya (daya tarik sebanding dengan besarnya massa dan berbanding terbalik

dengan kuadrat jarak). Dari model sederhana tersebut dapat diketahui bahwa arus

perjalanan A B bernilai 1,66; TBC= 2,00, dan TAC= 1,00. Nilai-nilai itu hanya

menggambarkan kecenderungan perbandingan, tidak menggambarkan angka mutlak

volume perjalanan yang sebenarnya, melainkan hanya perbandingan bahwa B C

volume perjalanannya terbesar, karena jaraknya terpendek. Sedang A B lebih besar dari

A C karena menyangkut massa (jumlah penduduk yang lebih besar).

Mengingat pertumbuhan arus wisatawan demikian besar, sejumlah negara dan

organisasi internasional kepariwisataan telah mulai melakukan pengukuran arus

wisatawan secara statistik. Ada tiga alasan utama mengapa perlu mendasarkan pada cara

statistik, yaitu: (1) statistik diperlukan untuk mengevaluasi besarnya arus wisatawan dan

memonitor setiap perubahan yang terjadi, (2) statistik menjadi fakta dasar bagi perencana

dan pengusaha pariwisata agar dapat mengusahakan secara lebih efektif dan membuat

perencanaan secara lebih akurat, dan (3) statistik berguna bagi pemerintah maupun sektor

swasta sebagai dasar pengembangan pemasaran (Burhat dan Medlik dalam Boniface dan

Cooper, hal 5).

Pengukuran arus wisatawan dengan statistik dibedakan atas 3 kategori:

1. Statistik jumlah wisatawan (keberangkatan dan kedatangan) yang dipantau lewat

data yang didapat dari daerah yang bersangkutan (dapat lewat catatan dinas

imigrasi, ataupun catatan hotel/tempat menginap).

xix

2. Statistik tentang karakteristik wisatawan (umur, jenis kelamin, keadaan sosial

ekonomi) serta perilakunya (struktur perjalanan, perilaku/sikap di tempat tujuan

wisata dll.).

3. Statistik pengeluaran/pembelanjaan uang para wisatawan.

Meski ada beberapa cara mengukur atau survei tentang arus wisatawan, statistik

yang akurat tak mudah diperoleh, sebab: (1) kesukaran pembedaan antara wisatawan dan

yang bukan wisatawan, (2) cara survei berubah dari waktu ke waktu, dan (3)

berkembangnya kebebasan perjalanan antara negara tertentu (bebas visa, bebas

pengecekan di perbatasan dll.).

Besarnya arus wisatawan dapat mengancam turunnya daya tarik daerah tujuan

wisata jika kapasitas penampungan dan pelayanan kurang memadai. Keadaan pada rute

transit perlu juga mendapat pertimbangan agar tidak mempersulit dan mengurangi minat

wisatawan.

Salah satu cara mengukur daya tampung ialah dengan menggunakan Deferts

Tourist Function Index (Indeks fungsi wisata menurut Defert) yang rumusnya:

N x 100

Tf = dengan keterangan :

P

N = jumlah tempat tidur yang tersedia bagi wisatawan di tempat tujuan/daerah

tujuan wisata, sedang P = jumlah penduduk di daerah yang bersangkutan. Makin besar

persentasenya makin besar daya tampungnya. Kesulitan pemakaian cara ini: adanya

wisatawan yang menginap di rumah kenalan atau di rumah penduduk yang tidak mudah

mengetahuinya. Rasio ini juga tak sama artinya bagi daerah luar kota yang penduduknya

sedikit dengan daerah perkotaan yang penduduknya padat.

Kapasitas penampungan (carrying capacity) juga merupakan satu bentuk

pendekatan untuk mengetahui daya tampung di daerah tujuan wisata. Kapasitas

penampungan dapat diartikan sebagai jumlah maksimum orang (wisatawan) yang dapat

memanfaatkan daerah tujuan wisata tanpa menimbulkan perubahan lingkungan fisik yang

xx

tak diinginkan serta tak menjadikan kualitas penerimaan yang dialami pengunjung

menurun. Meski tekanannya pada daerah tujuan wisata, kapasitas penampungan

terkait/menyangkut juga daerah asal wisatawan maupun kondisi pada rute transit. Dari

tempat asal wisatawan persoalan terkait dengan waktu liburan yang terpusat pada suatu

waktu tertentu sehingga orang berangkat melakukan perjalanan wisata pada waktu

bersamaan. Sementara pada rute transit kemacetan lalulintas dapat menyebabkan orang

datang menumpuk di tempat tujuan wisata secara bersamaan sehingga melebihi daya

tampung. Keadaan yang demikian dapat menurunkan nilai tempat tujuan wisata.

SAPTA PESONA yang pada dasarnya terkait dengan upaya pemberian pelayanan

dan pemberian kesan positif bagi wisatawan (khususnya bagi wisatawan mancanegara).

Waktu senggang, rekreasi, dan pariwisata merupakan kebutuhan individu dan

masyarakat. Pada tahun 1948 PBB telah mengesahkan (mengakui) Hak-hak Asasi

Manusia dengan menyatakan antara lain: everyone has the right to rest and leisure

including . . . periodic holiday with pay. Sedang pada tahun 1980 secara khusus World

Tourism Organisation menyatakan bahwa tujuan akhir (ultimate aim) pariwisata ialah:

the improvement of the quality of life and the creation of better living conditions for all

peoples. Namun dalam kenyataannya yang ambil bagian dalam perjalanan wisata

berbeda dari satu negara dengan yang lain. Pariwisata masih lebih banyak dinikmati oleh

penduduk negara industri yang tingkat kemakmurannya tinggi (dengan tingkat

pendapatan serta masa liburan dengan bayaran yang lebih memadai), meski tuntutan

kebutuhan pariwisata merupakan hak bagi semua bangsa.

Tuntutan kebutuhan pariwisata dapat diartikan sebagai: jumlah keseluruhan orang

yang melakukan perjalanan (wisata), atau berkeinginan mengadakan perjalanan, dengan

menggunakan fasilitas dan pelayanan wisata di tempat-tempat di luar tempat tinggal atau

tempat mereka bekerja.

Tuntutan kebutuhan perjalanan wisata dapat dibedakan atas:

1. Kebutuhan efektif/aktual, yaitu yang menyangkut jumlah orang yang benar-benar

melakukan perjalanan wisata;

2. Kebutuhan yang tertekan (surpressed demand) yang menyangkut orang-orang

yang tidak/belum benar-benar melakukan perjalanan, yang dapat dibedakan :

xxi

a. Kebutuhan potensial, yaitu menyangkut orang-orang yang ingin melakukan

perjalanan pada waktu yang akan datang, tetapi masih perlu menunggu

kenaikan pendapatannya atau peraturan baru tentang cuti/liburan yang lebih

memungkinkan;

b. Kebutuhan yang tertunda/tertangguhkan, karena ketiadaan sarana pelayanan

angkutan.

Kebutuhan potensial dan kebutuhan yang tertangguhkan akan dapat berubah

menjadi kebutuhan efektif jika perubahan/perbaikan kondisi telah terjadi dan orang yang

berkeinginan/belum dapat melakukan perjalanan lalu benar-benar dapat mengadakan

perjalanan wisata.

Cara mengukur kebutuhan efektif antara lain dengan menghitung kecenderungan

perjalanan (travel propensity) yang menggambarkan persentase penduduk yang benar-

benar melakukan perjalanan. Dari cara ini akan dapat diketahui kecenderungan

perjalanan netto (net travel propensity), kecenderungan perjalanan seluruhnya (gross

total propensity), dan juga frekuensi perjalanan.

Contoh perhitungan:

Suatu negara mempunyai penduduk sebanyak 10 juta orang.

3,0 juta orang melakukan minimal sekali perjalanan dan menginap minimal 1 malam = 3 X 1 = 3 juta perjalanan.

1,5 juta orang melakukan 2 kali perjalanan dengan menginap 1 malam atau lebih = 1,5 X 2 = 3 juta perjalanan

0,4 juta orang melakukan 3 kali perjalanan dengan menginap 1 malam atau lebih = 0,4 X 3 = 1,2 juta perjalanan

0,2 juta orang melakukan perjalanan 4 kali dengan menginap 1 malam atau lebih = 0,2 X 4 = 0,8 juta perjalanan

Sejumlah 5,1 juta orang melakukan sedikitnya satu kali perjalanan = 8 juta perjalanan

Net travel propensity :

Jumlah orang yang melakukan minimal 1 X perjalanan = X 100 jumlah penduduk 5,1

= X 100 = 51 %

10

Gross travel propensity :

Jumlah perjalanan keseluruhan (total) = X 100 jumlah penduduk 8

= X 100 = 80 %

10

xxii

Travel frequency :

Gross travel propensity 80 %

= = 1, 57

Net travel propensity 51 %

Hitungan kecenderungan perjalanan masih dapat diperhalus dengan membandingkan keadaannya

pada skala dunia. Pertama jumlah perjalanan dari suatu negara dibagi (dibandingkan) dengan jumlah

perjalanan di dunia. Ini menunjukkan indeks suatu negara dalam kemampuannya menghasilkan wisatawan.

Kedua, penduduk negara yang bersangkutan dibagi dengan penduduk dunia. Ini akan menggambarkan

peringkat relatif penduduk negara itu terhadap penduduk dunia. Pembagian hasil hitungan pertama dengan

hasil hitungan kedua akan menghasilkan indeks penghasil wisatawan suatu negara atau Country Potential

Generation Index (CPGI).

Ne/Nw Ne = jumlah perjalanan wisata dari suatu negara

CPGI = Nw= jumlah perjalanan wisata dunia

Pe/Pw Pe = penduduk suatu negara

Pw= jumlah penduduk dunia

Angka indeks 1 menunjukkan kemampuan rata-rata menghasilkan wisatawan.

Indeks lebih besar dari 1 menggambarkan lebih banyak wisatawan yang dapat diharapkan

berkembang dari penduduk yang bersangkutan (penduduk yang ada). Sedang indeks

kurang dari 1 menggambarkan keadaan penghasil wisatawan yang lebih kecil dari rata-

rata.

SOAL-SOAL LATIHAN BAB III

1. Analisis arus wisatawan dari DAW menuju ke DTW dapat dijelaskan dengan model gravitasi. Apa yang dimaksud dengan model gravitasi dan bagaimana penerapan

model ini dalam kepariwisataan.

2. Pengukuran arus wisatawan secara statutistik dibedakan menjadi 3 kategori, sebutkan dan berikan penjelasannya.

3. Apa yang dimaksud dengan kapasitas penampungan (carrying capacity) daerah tujuan wisata, berikan contoh penerapannya.

4. Tuntutan kebutuhan perjalanan wisata dapat menjadi dua, sebutkan dan berikan penjelasan.

5. Bagaimanakan cara menghitung/mengukur kebutuhan efektif suatu perjalanan wisata.

xxiii

BAB IV

PENGEMBANGAN KEPARIWISATAAN

Pengembangan kepariwisataan dapat didefinisikan secara khusus sebagai upaya

penyediaan atau peningkatan fasilitas dan pelayanan untuk memenuhi kebutuhan

wisatawan. Tetapi secara lebih umum pengertiannya dapat mencakup juga dampak-

dampak yang terkait seperti penyerapan/ penciptaan tenaga kerja ataupun

perolehan/peningkatan pendapatan.

Pengembangan kepariwisataan telah terjadi dalam berbagai bentuknya.

Perkembangan klasik membedakan bentuk kepariwisataan daerah pantai, daerah berhawa

panas (hangat), dan bentuk tempat pariwisata atau peristirahatan (tempat pesiar) di

pegunungan. Bentuk pengembangan lain ialah dari segi tempat akomodasi, dari yang

semula dalam bentuk losmen (tempat menginap) atau hotel, kemudian berupa

cottagedan lebih lanjut berkembang pula dalam bentuk apartmen dalam gedung

bertingkat yang mewah (kondominium). Dari segi pengelolaan tempat wisata kalau mula-

mula dibangun oleh pihak swasta seperti Disneyland, kemudian dikembangkan pula

berbagai Taman Nasional yang dikelola oleh pemerintah, termasuk upaya pelestarian

lingkungan alamnya. Pengembangan menjadi daerah/tempat wisata yang lebih besar dan

terpadu akan terkait juga dengan pembangungan berbagai macam jenis/tingkatan tempat

penginapan, rumah makan, tempat-tempat pelayanan umum (bank, wartel, kantor pos,

jasa angkutan dsb.) serta pembangunan prasarana jalan, saluran pembuangan air limbah

maupun juga pengelolaan limbah.

A. Perubahan Keruangan Tempat.

Dalam kajian tempat wisata, Miossec (1976, dalam Pearce, 1983; 3 5) melihat 4

unsur dasar yang perlu diperhatikan, yaitu ; (1) tempat pesiar itu sendiri, (2) transportasi,

(3) perilaku wisatawan, dan (4) sikap penduduk dan penentu kebijaksanaan daerah

penerima wisatawan. Perkembangan salah satu unsur dasar itu akan terkait dengan

pengembangan (perubahan) unsur-unsur lainnya. Miossec menggambarkan tahapan atau

tingkatan pengembangan tempat wisata dalam kaitan dengan ketiga unsur lainnya seperti

pada bagan Sintesis perubahan/perkembangan tempat wisata (A sinthesis of the dynamic

of tourist space).

xxiv

Pada keadaan awal suatu tempat/daerah (yang kelak berkembang sebagai tempat

wisata/tempat pesiar) kemungkinan hanya sebagai tempat yang terlewati (A) atau terlihat

dari jauh saja (B). Maka dari segi transportasi tempat itu masih hanya menjadi tempat

persinggahan atau bahkan dalam keadaan terisolasi (hanya terlihat, tetapi tak terjangkau).

Dari segi perilaku wisatawan tempat itu masih kurang menarik perhatian atau kurang

diketahui. Dari sikap penduduk dan pejabat daerah yang bersangkutan mungkin hanya

timbul khayalan (angan-angan) untuk menerima wisatawan (A), atau mungkin juga sikap

menolak kedatangan orang luar (B).

Pada tingkat pengembangan rintisan perubahan telah terjadi; yaitu

dikembangkannya suatu tempat pesiar (di pantai barat), tak menjadi soal siapa yang

mengembangkannya. Dari segi transportasi berarti tempat itu menjadi terbuka atau dapat

dijangkau, namun perilaku wisatawan masih terbatas pada pengembangan persepsi

(gambaran) secara garis besar atau secara global. Sedang pihak penduduk dan pejabat

setempat masih baru pada tahapan melihat atau mengamati bagaimana nanti

pengembangannya.

Kemudian lebih lanjut tempat pesiar berkembang tidak hanya di satu tempat saja,

tetapi juga di beberapa tempat lain di sekitarnya. Maka berkembang lebih lanjut angkutan

antara tempat-tempat pesiar tersebut. Dari pihak wisatawan terjadi kemajuan mengenai

gambaran (persepsi) tentang tempat-tempat pesiar dan juga acara perjalanannya.

Penduduk dan pejabat daerah yang bersangkutan mengambil langkah membangun

infrastruktur untuk pelayanan di tempat-tempat pesiar.

Selanjutnya terjadi pengorganisasian keruangan mengenai tempat-tempat pesiar

itu, yaitu dengan timbulnya pengelompokan tempat pesiar dan mulai ada tingkat

penggabungan yang berbeda. Dari segi transportasi berkembang jalur angkutan

perjalanan wisata. Sementara itu perilaku wisatawan yang makin banyak ditandai dengan

timbulnya persaingan dan pemisahan diri. Penduduk dan pejabat (penentu kebijakan)

daerah mengembangkan daerah wisata yang terpisah disertai dengan tindakan

pengembangan yang mungkin bersifat berlebihan (demonstration effect) yang sebenarnya

tidak/belum diperlukan.

xxv

Gambar 5 : Sintesis perubahan ruang tempat wisata

(Miossec 1976, dalam Pearce 1983, h. 4)

TEMPAT WISATA TRANSPORT PERILAKU SIKAP PENDUDUK

WISATAWAN DAN PEMDA

0.1 0.2 0.3 0.4

Dilewati Terlihat Transit Isolasi Kurang minat Angan- Menolak

di kejauhan angan

1.1 1.2 1.3 1.4

Tempat pionir Pembukaan Persepsi global Observasi

(rintisan)

2.1 2.2 2.3 2.4

Tempat bertambah Tambah transport Kemajuan persepsi kebijakan infrastruk-

antar tempat tempat/jadwal perjalanan tur & pelayanan

3.1 3.2 3.3 3.4

Organisasi ruang, spe- Jalur lingkar Persaingan dan demonstration effect

sialisasi, hierarki pemisahan dualism - pemisahan

4.1 4.2 4.3 disintegrasi 4.4 ruang,humani- sasi penuh, awal tipe wi- sata terentu Pengambangan Hierarki spesialisasi konektivitas Bentuk substitusi Total terencana, keles-

jenuh maximum jenuh dan kritis tourism tarian lingkungan

xxvi

Pada tahapan akhirnya tempat-tempat pesiar/wisata berkembang lebih lanjut

dengan pengkhususan masing-masing. Konektivitas sistem transportasi berkembang

secara maksimum. Karena banyaknya pengkhususan perkembangan tempat wisata,

perilaku wisatawan tercermin dari terjadinya pengelompokan/penggolongan jenis

wisatawan berdasarkan minat, tingkat kemampuan ekonominya, ataupun berdasar

kelompok usia dan jenis kelamin. Dari pihak penduduk/pejabat setempat mungkin timbul

kebijakan untuk mengembangkan keseluruhan daerah sebagai tempat wisata (A) atau

perencanaan pengembangan yang lebih bijaksana dengan menyisihkan sebagaian wilayah

untuk tidak dikembangkan sebagai tempat wisata guna menjamin kelestarian ekologi atau

pengembangan dengan wawasan lingkungan (B).

B. Beberapa Model Rancangan Pengembangan

1. Rencana Pemilihan/Penentuan Lokasi inventarisasi analisis sintesa master plan rencana detail

daerah potensial konsepsi-konsepsi

Kondisi Awal:

1.Iklim 2.Elevasi daerah layak 3.Bentang Alam dikembangkan

4.Hidrologi

5.Kemiringan

6.Tanah

7.Tumbuhan

8.Hewan

9.Manusia

10.dll

2. Model Pengembangan

Pengembangan kepariwisataan di tingkat lokal, maupun regional harus sejalan

dengan kebijaksanaan nasional agar dapat menunjang pemilihan tempat/lokasi baru,

obyek yang dikembangkan dan yang lebih penting lagi adalah memberi manfaat bagi

manusia sekitar obyek wisata. (Lihat juga Model SWOT).

Gambar 6. Bagan rencana pemilihan lokasi

xxvii

Analisis Permintaan Tujuan & Kriteria Analisis Persedian I

Kebijakan (Inventarisasi)

Pasar Internasional Petunjuk Umum Identifikasi daerah

Pasar Nasional Pengembangan Andalan Pariwisata

Pasar Regional

Pasar Lokal

Profil Pasar Model Kepariwisataan Analisis Persediaan II

Yang Dikembangkan a. Fasilitas

b. Infrastruktur

Analisis Dampak

Identifikasi Daerah

Potensi yang dikembangkan

Rencana Peng, Jangka Panjang Rencana Peng. Jangka Pendek

3. Rancangan Pengembangan Pariwisata

1. What : Pariwisata merupakan kegiatan. Pariwisata adalah perjalanan, dimana perjalan

itu identik dengan mobilitas/migrasi. Di sini dapat diketahui: bagaimana

menumbuhkan perjalanan yang tujuannya mempunyai daya tarik (nilai + lebih

banyak).

2. Why: Pariwisata untuk ingin tahu. Maka harus diciptakan di daerah tujuan dengan

bentuk baru (menarik untuk diketahui). Di sini kita sudah bicara ruang yaitu daerah

tujuan dan daerah asal. Contoh: Kebun binatang Tinjomoyo, kondisinya tetap (tidur)

maka perlu make up agar cantik dan menarik ? dengan jalan mengadakan variasi non

permanen misalnya pertunjukkan musik.

3. When: Pariwisata pada waktu senggang. Perjalanan bisa terjadi bila pekerjaan utama

telah beres. Keingin-tahuan dari pertanyaan kedua adalah : Pukul : - - -, Hari, libur,

raya : - - -, Periode : - - -, Musim : - - - . Untuk contoh no.3 harus bisa membaca

situasi dan kondisi yang tepat.

Gambar 7. Model Pengembangan

xxviii

4. Who: Pariwisata Nusantara (Wisnu), manca negara (Wisman). Keduanya perlu

dibedakan sehubungan dengan waktu yang berbeda serta fasilitas yang berbeda agar

perjalanan tidak hanya sekali karena adanya kepuasan. Sebenarnya perjalanan tidak

sekedar ingin tahu tetapi mungkin ada tujuan lain, misalnya: bahan tulisan. Bila

daerah tujuan wisata sifatnya internasional (Bali), perlu diketahui bagaimana

menjaga tempat tujuan wisata.

5. Where: Pariwisata alam terbuka/tertutup. Apa yang pantas disajikan dalam ruang dan

apa yang perlu dan laku disajikan di perjalanan.

6. How: Pariwisata individual, rombongan. Dalam memberikan fasilitas kelompok

besar, misalnya area parkir bus, dapur keluarga dan lain-lain perlu menjadi

pertimbangan.

4. Model Analisis SWOT

GBHN

UU

MARKET TYPE OF PROFILE National DEVELOPMENT

Tourism Policy

STRATEGY

NATIONAL LEVEL

Institutional Organization

Development (Type & Scale)

Man Power Development

Marketing and Promotion

Financing (Public vs Private)

PROVINCIAL LEVEL

Integrated Sectoral Plan Type of Product

Land Use Plan Type of Development

Community Needs Infrastructure

DEVELOPMENT PROGRAM

SWOT ANALYSIS (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats)

Gambar 8: Kerangka konsep perencanaan pariwisata di Indonesia

(Nuryanti, 1990)

PRODUCT/

SUPPLY PROFILE

POTENTIAL PROBLEMS

INVENTORY

TREND/

DEMAND

xxix

SOAL-SOAL LATIHAN BAB IV

1. Jelaskan pengertian pengembangan kepariwisataan, dan berikan contoh konkrit.

2. Berikan penjelasan sintesis perubahan ruang tempat wisata menururt Miossec, yang

meliputi unsur 1) tempat wisata, 2) transport, 3) perilaku wisatawan, dan 4) sikap

penduduk dan pemerintah.

3. Bagaimanakan model rancangan pemilihan lokasi dalam upaya pengembangan

pariwisata, buatlah bagannya dan penjelasan secukupnya.

4. Apakah yang dimaksud dengan analisis SWOT dalam pengembangan kepariwisataan,

berikan sebuah contoh analisis SWOT terhadap sebuah objek wisata di daerah

saudara.

5. Apakah yang dimaksud dengan analisis pasar/permintaan skala internasional,

nasional, regional, dan lokal, berikan penjelasannya.

xxx

BAB V

STRUKTUR DAN PROSES

PENGEMBANGAN KEPARIWISATAAN

A. Unsur-Unsur Pengadaan (Supply)

Unsur-unsur pengadaan menurut Pearce meliputi: (1) atraksi, (2) transportasi, (3)

akomodasi, (4) pengadaan fasilitas pelayanan, dan (5) prasarana (infra struktur).

1. Atraksi

Atraksi atau daya tarik dapat menyebabkan wisatawan datang, yang

kedatangannya dimungkinkan oleh adanya transportasi, akomodasi, dan hal-hal lain yang

memudahkan berlangsungnya perjalanan wisata. Dengan makin banyaknya kedatangan

wisatawan, berbagai unsur dapat turut berubah macam atau fungsinya.

Atraksi atau daya tarik dapat timbul dari keadaan alam (keindahan panorama,

flora dan fauna, sifat khas perairan laut.danau), obyek buatan manusia (museum, katedral,

masjid kuno, makam kuno dsb.), ataupun unsur-unsur dan peristiwa budaya (kesenian,

adat istiadat, makanan dsb.).

2. Transportasi

Perkembangan transportasi berpengaruh atas arus wisatawan dan juga

perkembangan akomodasi. Di samping itu perkembangan teknologi transportasi juga

berpengaruh atas fleksibilitas arah perjalanan, Jika angkutan dengan kereta api bersifat

linier, tidak banyak cabang atau kelokannya, dengan kendaraan mobil arah perjalanan

dapat menjadi lebih bervariasi. Demikian pula dengan angkutan pesawan terbang yang

dapat melintasi berbagai rintangan alam (dan waktu yang lebih singkat).

3. Akomodasi

Tempat menginap dapat dibedakan antara yang dibangun untuk keperluan umum

(hotel, motel, tempat pondokan, tempat berkemah waktu liburan) dan yang diadakan

khusus peorangan untuk menampung menginap keluarga, kenalan atau anggota

perkumpulan tertentu/terbatas. Dalam perkembangannya macam-macam akomodasi juga

berubah menjadi lebih fleksibel, baik dalam hal bentuk maupun pengelolaannya. Dari

hotel atau wisma tamu yang konvensional kemudian berkembang dengan adanya bentuk

xxxi

motel yang memungkinkan orang singgap menginap dengan mobilnya dalam cara yang

lebih leluasa (termasuk penyiapan makanan/minuman sendiri di motel). Untuk waktu

menginap yang lebih panjang orang menyediakan apartment yang dapat disewa.

Pemilikan dan pengelolaan tempat menginap juga menjadi lebih fleksibel (mudah

berpindah tangan).

4. Pengadaan fasilitas pelayanan

Penyediaan fasilitas dan pelayanan makin berkembang dan bervariasi sejalan

dengan perkembangan arus wisatawan. Defert (1966, dalam Pearce, 1983: 8 11)

membuat model perkembangan hierarki fasilitas pelayanan dari tempat wisata tradisional

hingga kebutuhan yang makin kompleks sejalan dengan makin banyaknya wisatawan dan

keanekaan golongan wisatawan yang datang. Perkembangan pertokoan dan jasa

pelayanan pada tempat wisata dimulai dengan adanya pelayanan jasa kebutuhan sehari-

hari (penjual makanan, warung minum/jajanan); kemudian jasa-jasa perdagangan

(pramuniaga/pembantu penjualan, tukang-tukang atau jasa pelayanan lain); selanjutnya

jasa untuk kenyamanan dan kesenangan (toko pakaian, toko perabot rumah tangga; lalu

jasa yang menyangkut keamanan dan keselamatan (dokter, apotek, polisi, pemadam

kebakaran); dan pada akhirnya perkembangan lebih lanjut menyangkut juga jasa

penjualan barang mewah.

5. Prasarana (infra struktur)

Infrastruktur yang memadai diperlukan untuk mendukung jasa pelayanan dan

fasilitas pendukung. Pembangunan infrastruktur secara tidak langsung juga memberi

manfaat (dapat digunakan) bagi penduduk setempat disamping mendukung

pengembangan pariwisata. Hal ini menyangkut tidak saja pembangunan infrastruktur

transportasi (jalan, pelabuhan, jalan kereta api) tetapi juga penyediaan saluran air minum,

penerangan listrik, dan juga saluran pembuangan limbah.

B. Agen-Agen Pengembangan

Berbagai unsur atau sektor dalam pengembangan keparwisataan harus dikelola

atau didukung oleh seseorang atau organisasi. Pendukung atau pengelola kepariwisataan

dapat pengusaha perorangan, pemerintah daerah, pemerintah nasional/negara, organisasi

xxxii

kepariwisataan nasional maupun internasional. Keterlibatan perorangan atau

badan/organisasi bergantung pada keterkaitannya dengan motif, tanggung-jawab, dan

kemampuannya. Untuk bentuk kepariwisataan yang demikian berkembang mungkin tak

cukup hanya diurusi/didukung oleh pemerintahan nasional, melainkan perlu kerjasama

regional dengan negara yang berdekatan atau bahkan perlu dukungan organisasi

pariwisata dunia (dan juga Bank Dunia).

Motif dan tanggung-jawab dapat dibedakan antara yang umumnya menjadi

perhatian/urusan pemerintahan serta yang menjadi perhatian/urusan swasta. Yang

menjadi perhatian dan mengundang partisipasi pemerintah antara lain:

Bidang ekonomi: (a) perbaikan sistem pengupahan berimbang; (b) pembangunan

regional; (c) difersifikasi perekonomian; (d) peningkatan tingkat pendapatan; (e)

memperluas lapangan kerja. Dalam hal ini biasanya pemerintah juga memberi

kesempatan partisipasi pihak swasta.

C. Kemampuan pengembangan

Makin besar proyek pengembangan makin besar pula sumber-sumber yang

diperlukan (teknis dan finansial), maka dituntut kemampuan pengembangan yang makin

besar pula. Pengembang tingkat nasional atau internasional lazim memiliki kemampuan

yang lebih besar (dapat menjangkau sumber yang lebih luas) dibanding pengembang

tingkat regional atau lokal. Penggabungan usaha sering dapat meningkatkan kemampuan,

baik antar individu ataupun antar perusahaan swasta dan pemerintah.

Pengembangan kepariwisataan akan terjadi jika motivasi didukung oleh

kemampuan penyediaan berbagai fasilitas dan pelayanan. Kerjasama/koordinasi antara

berbagai pihak diperlukan untuk mendukung pengembangan pariwisata. Pengembangan

oleh pemerintah lazimnya menyangkut pengembangan sarana jalan dan sistem angkutan,

serta juga usaha konservasi dan pemanfaatan lingkungan alam dan kesejarahan. Sedang

pihak swasta biasanya lebih terpusat perhatiannya pada pengembangan perhotelan dan

fasilitas penunjang.

Daerah wisata dengan daya tarik khusus mungkin dapat dikembangkan hingga

menarik pengunjung yang jumlahnya sangat besar (dibanding dengan jumlah penduduk

xxxiii

setempat).Mauritius (di Samudera Hindia) yang penduduknya 1 juta jiwa mampu

menarik pengunjung (wisatawan) sebanyak hampir setengah juta orang wisatawan tiap

tahun. Pulau Mentawai yang memiliki daya tarik berupa ombak laut (sangat ideal untuk

berselancar), peninggalan sejarah (megalit), dan budaya asli, sekarang ini baru mampu

menarik kedatangan 10,000 wisatawan. Dengan pengembangan transportasi dan

partisipasi investor dari luar negeri (Australia dan Belanda) maupun dari pemerintah,

dalam waktu tak terlalu lama diharapkan mampu menyedot wisatawan sebanyak 100,000

orang atau lebih tiap tahun.

SOAL-SOAL LATIHAN BAB V

1. Sebutkan unsur-unsur pengadaan (supply) menurut D. Pearce, berikan penjelasan masing-masing unsur tersebut.

2. Buatlah analisis proses pengembangan kepariwisataan daerah saudara (pilih satu objek wisata) dengan mengacu pada ke lima unsur terseut no.1.

3. Menurut saudara bagaimanakah sistem transportasi yang baik dalam pengembangan kepariwisataan suatu daerah.

4. Sebutkan agen-agen pengembang kepariwisataan, berikan penjelasan secukupnya bagaimana peranan agen pengembang tersebut.

5. Menurut saudara bagaimanakah kontribusi sektor kepariwisataan terhadap pendapatan nasional Indonesia.

xxxiv

BAB VI

EVALUASI SUMBER DAN

ANALISIS DAMPAK PENGEMBANGAN

Seperti kegiatan ekonomi dan kegiatan sosial yang lain, pariwisata juga

berlangsung dan berkembang secara tidak merata di semua tempat. Berbagai faktor

berpengaruh atas berkembangnya pariwisata di suatu wilayah. Namun faktor-faktor yang

berkaitan dengan keadaan lokasi menjadi perhatian utama dalam kajian geografi.

A. Faktor-Faktor Lokasional

Beberapa hal yang berpengaruh atas pengembangan lokasi pariwisata atau

potensinya pada garis besarnya meliputi: (1) iklim, (2) kondisi fisik, (3) atraksi, (4)

perhubungan atau pengangkutan (akses), (5) sewa dan tata guna lahan, (6) kendala dan

insentif, (7) faktor-faktor lain (tenaga kerja, stabilitas politik dsb).

1. Iklim

Keadaan atau kekhasan iklim berpengaruh dalam berbagai segi:

a. Sebagai penentu daya tarik wisatawan, mengingat di tempat asal wisatawan

keadannya sangat langka dan menjadi dambaan banyak orang. Misal: pantai Laut

Tengah yang beriklim hangat pada musim dingin; demikian juga keadaan di

beberapa tempat di kepulauan Karibea/ pantai laut daerah tropik.

b. Iklim dapat berpengaruh atas sifat musiman kegiatan pariwisata, misal: musim

panas untuk kegiatan pariwisata pantai atau perburuan sinar matahari dan cuaca

cerah; musim winter untuk olah raga/pesiar di daerah bersalju (di Snowy

Mountain, Australia, kegiatan wisata berlangsung terutama pada musim dingin

yang bersalju). Keadaan iklim juga dapat berpengaruh atas bentuk bangunan dan

biaya konstruksinya, serta juga biaya operasionalnya. Keadaan suhu rata-rata

yang sangat dingin memerlukan bangunan yang menjamin kenyamanan suhu

dalam ruang serta perlu diperhitungkan pemakaian tenaga listrik/energi (untuk

pemanasan ruangan).

xxxv

2. Kondisi Fisik

Kondisi fisik perlu dipertimbangkan dalam beberapa aspek pengembangan

kepariwisataan.

a. Tempat dan ruang yang cukup serta memadai untuk pembangunan gedung-

gedung dan juga infrastruktur. Ini terkait juga dengan keadaan kondisi lahan

(tanah), geologi, topografi, kestabilan lereng dsb. Kondisi yang demikian terkait

juga dengan kemungkinan penyediaan air, drainase serta saluran pembuangan

limbah.

b. Kemudahan dijangkau akan dapat meningkatkan daya tarik dan juga

menghindarkan biaya besar dalam pembangunan prasarana jalan.

c. Kondisi fisik juga perlu dipertimbangkan dalam kaitan sebagai tempat rekreasi,

baik pasif atau aktif. Misal: Kondisi fisik pantai untuk aktivitas rekreasi pasif:

pasirnya bersih, panjang minmal 100 m, lebar 15 20 m, ada pepohonan tempat

berteduh dan lingkungan aman / tidak membahayakan, serta pantai cukup landai

(kurang dari 150), serta potensial untuk pengembangan. Sedang untuk aktivitas

rekreasi aktif (berenang, menyelam, barmain di air) perlu persyaratan keadaan air

yang menyangkut kejernihan/warna air, kandungan zat/organisme penyebab

penyakit, dasar, arus dan ombak tak membahayakan, aman dari gangguan

binatang berbahaya (hiu, ular dsb).

3. Daya Tarik

Pengembangan pariwisata berkaitan erat dengan upaya mempertemukan/

memadukan sumber keadaan alam dan kesejarahan tertentu dengan kebutuhan dan

pilihan para wisatawan. Namun perlu diingat bahwa motivasi wisatawan asing berbeda-

beda, demikian pula dalam hal menilai daya tarik sumber-sumber wisata. Misal: di

Lebanon dan kawasan Islam Timur Tengah, orang mengabaikan daerah pantai sebagai

sumber/tempat wisata (mengapa ?), walau di Jeddah (Arab Saudi) pantai Laut Merah juga

kini dikembangkan sebagai tempat pesiar/ziarah dengan daya tarik kesejarahan (makam

Siti Hawa). Dalam evaluasi sumber-sumber, arti keindahan dan budaya perlu

diubah/diredusir menjadi besaran-besatan yang dapat dikuantifikasikan.

xxxvi

4. Akses

Macam keterjankauan penting untuk menilai potensi pariwisata. Akses yang

bersifat fisik ditentukan oleh keadaan infrastruktur perhubungan termasuk kedekatan

dengan lapangan terbang/pelabuhan serta kelancaran jadwal angkutan. Sedang akses

terhadap pasaran menyangkut kedekatan tempat wisata dengan sumber wisatawan; misal

kedekatan Batam dengan Singapura sebagai asal wisatawan dari berbagai negara.

5. Kepemilikan / tata guna lahan

Dapat diperolehnya lahan yang cukup luas dan dalam waktu singkat akan

meminimalisasi kemungkinan dampak spekulasi (antara lain menaikkan harga) dan

menguntungkan dalam segi hukum dalam penguasaannya, disamping memungkinkan

investasi segera dapat memberi keuntungan. Perolehan dalam ukuran besar dari sejumlah

kecil pemilik asal serta letak yang menyatu akan lebih menguntungkan dibandingkan

perolehan dalam ukuran kecil-kecil dari banyak pemilik asal, apalagi jika letaknya

terpisah satu dengan yang lain.

6. Kendala dan insentif

Faktor-faktor yang bersifat setempat dapat menjadi kendala atau insentif dalam

pengembangan. Apalagi dengan berlakunya otonomi daerah yang memungkinkan

perberlakuan aturan (perizinan, pajak dsb) yang tidak sama. Demikian pula sikap

penduduk setempat terhadap pengembangan pariwisata dan kedatangan wisatawan

dengan berbagai adat/kebiasaan yang berlainan dapat menjadikan kendala ataupun

insentif dalam pengembangan.

7. Hal-hal lain yang perlu dipertimbangkan

Kecuali faktor-faktor lokasional serta keadaan setempat yang dapat menjadikan

kendala atau insentif, ada beberapa hal lain yang perlu dipertimbangkan dalam

pengembangan, seperti mudah tidaknya didapatkan tenaga kerja atau partisipasi

penduduk setempat dan keadaan stabilitas politik/keamanan daerah yang bersangkutan.

Disamping itu perlu juga diperhatikan sejumlah faktor penunjang yang menyangkut ada

atau tidaknya (maupun sukar tidaknya dikembangkan) transportasi, bentuk-bentuk

pelayanan dan infrastruktur lain seperti: fasilitas kesehatan, keamanan, penyediaan air

bersih, sumber tenaga (listrik), dan saluran pembuangan air kotor/limbah. Daya tampung

xxxvii

dalam arti luas yang terkait dengan berbagai hal juga harus dipertimbangkan dalam

pengembangan.

B. Analisis Dampak Pengembangan

Disamping evaluasi sumber-sumber untuk keperluan pengembangan, dalam

pengembangan tempat wisata/kepariwisataan perlu dipertimbangkan juga (diantisipasi)

dampak-dampak positif dan negatif yang dapat timbul akibat pengembangan. Dampak

pengembangan pariwisata meliputi dampak-dampak yang menyangkut : (1) lingkungan,

(2) keadaan sosial dan budaya; serta (3) ekonomi.

1. Dampak lingkungan

Organisasi kerjasama ekonomi dan pembangunan telah mencoba mengidentifikasi

unsur-unsur yang perlu diperhatikan dalam mengevaluasi dampak pengembangan

pariwisata atas lingkungan, yaitu dengan mengemukakan beberapa hal berkaitan yang

menyangkut: aktivitas yang menghasilkan tekanan, macam-macam tekanan/perusakan

yang terkait, perubahan lingkungan yang terjadi, serta respon perubahan tingkah laku

manusia. Sedang dampak rekreasi terhadap satwa liar dicoba digambarkan oleh Wall dan

Wright (Pearce 1983: 49).

2. Dampak sosial budaya

Dampak sosial budaya pengembangan pariwisata dapat menyangkut a.l.: (a)

dampak atas struktur/susunan penduduk, (b) transformatasi/perubahan bentuk atau tipe

pekerjaan/mata pencaharian hidup, (c) perubahan nilai-nilai, (d) pengaruh atas gaya hidup

tradisional, (e) modifikasi pola konsumsi, dan (f) kemanfaatan bagi wisatawan maupun

penduduk setempat.

3. Dampak ekonomi

Pada tahap pembangunan, pengeluaran dan sirkulasi uang berkait terutama pada

developer dan bank yang bersangkutan. Tetapi pada tahap operasional, keuangan masuk

terutama dari para wisatawan, sedang keuntungan bisa masuk pada berbagai sektor (jasa

angkutan, akomodasi, perbelanjaan, tenaga pemandu dsb.).

xxxviii

BAB VII

KEBJIKASANAAN PENGEMBANGAN KEPAIWISATAAN NASIONAL

A. SETRATEGI PENGEMBANGAN KEPARIWISATAAN NASIONAL

Setrategi pengembangan kepariwisataan bertujuan mengembangkan produk dan

pelayanan yang berkualitas,seimbang dan bertahap.

Langkah pokok :

1. Dalam jangka pendek dititk beratkan pada optimasi terutama untuk

a. Mempertajam dan memantapkan citra kepariwisataan

b. Meningkatkan mutu tenaga kerja

c. Meningkatkan kemampuan pengelolaan

d. Memanfaatkan Produk yang ada

e. Memperbesar saham dari pasar pariwisata yang telah ada

2. Dalam jangka menengah dititik beratkan pada konsolidasi,terutama dalam

a. Memantapkan citra kepariwisataan

b. Mengkonsolidasikan Kemampuan Pengelolaan

c. Mengembangkan dan diservisikasi produk

d. Mengembngkan jumlah dan mutu tenaga kerja

3. Dalam jangka panjang dititik beratkan pada pengembangan dan penyebaran

dalam:

a. Pengembangan kemampuan pengelolaan

b. Pengembangan dan penyebaran produk dan pelayanan

c. Pengembangan paariwisata baru

d. Pengembagan mutu dan jumlah tenaga kerja

B. SAPTA KEBIJAKSANAAN PENGEMBANGAN PARIWISATA

1. Promosi

Promosi pada hakekatnya merupakan pelaksanaan upaya pemasaran.Promosi

pariwisata harus di laksanakan secara selaras dan terpadu, baik di dalam negeri

maupun di luar negeri.

xxxix

2. Aksesibilitas

Aksesibilitas merupakan salah satu aspek penting yang mendukung

pengembangan pariwisata karena menyangkut pengembanga lintas sektoral.

3. Kawasan Pariwisata

Pengembangan kawasan pariwisata di maksudkan untuk :

a. Meningkatkan peran serta daerah dan swasta dalam pengembangan pariwisata

b. Memperbesar dampak positif pembangunan

c. Mempermudah pengendalian terhadap dampak lingkungan

4. Wisata Bahari

Wisata bahari merupakan salah satu jenis produk wisata yang sangat potensial

untuk di kembangkan.Jenis wisata ini memiliki keunggulan komparatif yang

sangat tinggi terhapadap produk wisata sejenis di luar negeri.

5. Produk Wisata

Upaya untuk dapat menapilkan produk wisata yang bervariasi dan mempunyai

kualitas daya saing yang tinggi.

6. Sumber Daya Manusia

Sumber daya manusia merupakan salah satu modal dasar pengembangan

pariwisata. Sumber daya manusia ini harus memiliki keahlian dan keterampilan

yang di perlukan untuk memberkan jasa pelayanan pariwisata.

7. Kamapnye Nasional Sadar Wisata

Kamapnye Nasional Sadar Wisata pada hakekatnya adalah upaya

memasyaraktakan Sapta Pesona yang turut menegakan disiplin nasional dan jati

diri bangsa Indonesia melalui kegiatan kepariwisataan.

C. POLA KEBIJAKSANAAN PENGEMBANGAN PARIWISATA

1. Kebijaksanaan Umum

Pola Kebijakan Umum ini meliputi:

a. Kebjikan untuk menjaga keseimbangan antara peran serta pemerintah swasta dan

masyarakat

b. Kebijkan pengembangan industri pariwisata

xl

c. Kebijakan pengembangan objek wisata, atraksi wisata, taman rekreasi dan hiburan

umum.

d. Kebijakan pengembangan sarana dan prasaran

e. Kebijakan untuk menjaga keseimnagan antara arus wisatawan, kemampuan

menampung, melayani dan menyelanggarakan kepariwisataan.

f. Kebijakan Pengelolaan

g. Kebijakan Pembinaan

h. Kebijakan Hukum

2. Arah Pola Kebijaksanaan Pengembangan Jalur Wisatawan

Pola kebijaksanaan pengembangan jalur wisatawan diarahkan pada pengembangan

jalur wisatawan mancanegara dan nusantara yang sekaligus dapat meningkatkan

jumlah/diversifikasi paket wisata yang didasarkan pada perkembangan objek wisata.

3. Pola Kebijakan Pengembangan Objek Wisata

Pola kebijakan objek wisata meliputi:

a. Prioritas Pengembangan Objek

b. Pengembangan pusat pusat penyebaran kegiatan wisatawan.

c. Menigkatakan kegiatan penunjang pengembangan objek wisata

4. Kebijakan Pengembangan Sarana dan Prasarana

Kebijakan pengembangan sarana dan prasarana wisata meliputi :

a. Akomodasi

b. Restoran

c. Usaha rekreasi dan hiburan umum

d. Gedung pertemuan

e. Perkemahan

f. Pondok Wisata

g. Mandala Wisata

h. Pusat Informasi Wisata

i. Pramuwisata

5. Pola Kebijakan Pengembangan Pemasaran

Pola Kebijakan Pemasaran berpedoman kepada:

xli

a. Peningkatan jumlah dan lama tinggal wisatawan.

b. Meningkatkan kerja sama yang terpadu antara berbagai sektor.

c. Mempercepat perkembangan pasar wisata domestik.

6. Kebijakan Pengembangan Kelembagaan, meliputi :

a. Penyerahan urusan kepariwisataan

b. Pemantapan kedudukan lembaga pemerintah daerah.

c. Peningkatan profesionalisme pelaksanaan tugas

d. Pertimbangan jenis dan kelas lembaga

e. Kemampuan bekerja sama

7. Kebijakan Pengembanga Industri

Penanaman modal diarahkan pada:

a. Penyerahan tenaga kerja, peningkatan mutu dan kemempuan tenaga kerja

Indonesia

b. Pengembangan struktur industry dengan prioritas pada usaha untuk menghasilkan

barang ekspor non Migas

c. Perananya sabagai wahana pengembangan teknologi dan memacu

pertumbuhan/perkembangan daerah.

D. PERKEMBANGAN KEPARIWISATAAN

Prospek perkembangan kepariwisataan di kawasan asia pasifik sangat beik. Hal ini

terutama disebabkan oleh pertumbuhan ekonomi Negara Negara ini yang terhitung paling

tinggi di dunia.Dengan demikian Pacific Rim merupakan kawasan yang paling

menjanjikan pada dekade 2000-an.

Putaran Uruguay, APEC, AFTA dan ASEM merupakan kesepakatan multilateral politik

dan perdagangan yang akan menciptakan globalisasi yang tidak dapat dihindarkan.

Globalisasi telah mermbak format politik pembangunankepariwisataan di seluruh dunia

baik Negara maju maupun Negara berkembang.Terobosan teknologi di segala bidang

telah mempengaruhi pembangunan dan pengembangan kepariwisataan. Demikian juga

denga konsep konsep dan teori tentang pemberdayaan sumber daya manusia pariwisata,

yang telah diberlakukan antara lain dengan pendekatan sosiologi. Interksi sosiologis

xlii

dalam pengembangan kepariwisataan mengabitkan timbulnya eksternalitas positif

maupun negatif. Oleh karena itu pendekatan multidisiplin harus diberlakukan dalam

pembangunan dan pengembangan kepariwisataan yang semakin kompleks.

Agar Indonesia mampu menhadapi persainga interregional maupun internasional, maka

peran pemerintah sebagai pelaku dan fasilitator dipandang sangat perlu untuk menjamin

terlaksananya pembangunan dan pengembangan kepariwisataan yang berkelanjutan

dengan mengikutsertakan dan mengoptimalisasikan para pelaku pembangunan

(stakeholders) di sector ini.Dengan demikian di harapkan tercipta produk wisata yang

berdaya saing tinggi.

Konsep community based planning merupakan alternatif yang dipandang dapat

diterapkan secara konsisten dan terarah bagi 25 daerah tujuan wisata yang tersebar di

tanah air. sesuai dengan konsep tersebut, pemerintah telah menetapkan beberapa

kebijaksanaan pokok yang mempunyai pengaruh besar bagi konstelasi kepariwisataan

nasional, yaitu dengan ditetapkanya 15 negara sebagai pasar utama kepariwisataan

Indonesia dengan segala bentuk implikasinya, yang pada kenyataanya kurang

menguntungkan karena belum menggambarkan segmen yang sepesifik dan teruarai

secara pesikografis. Dengan demikian prinsip segmentasi posterori belum dapat

diberlakukan bagi kepariwisataan nasional. Kebijaksanaan kepariwisataan yang adapun

belum dapat dioperasikan dengan baik oleh para pelaku kepariwisataan nasional, bak oleh

sector public maupun swata di daerah.

Bersandar pada fakta tersebut maka diperlukan reorientation segmentasi pasar

kepariwisataan nasional melalui penerapan konsep kesesuaian produk dan pasar (product-

market matching) untuk menuju kepada costumer solution sebagai awal revitalisasi

kebijaksanaan pemaaran pariwisata nasional.

E. ISU-ISU KEPARIWISATAAN

Sesuai dengan garis garis besar haluan Negara (GBHN), Kepariwisataan Indonesia

diarahkan sebagai sector andalan. Dengan ditetapkanya target tersebut, maka

pembangunan kepariwisataan Indonesia di harapkan akan mampu untuk di jalankan

secara optimal melalui otonomi daerah, baik di tingkat I maupun di tingkat II. Sebagai

pedoman pembangunan kepariwisataan tersebut ditetapkan UU No. 9 Tahun 1990.

xliii

Di samoing itu, terdapat suatu strategi pembangunan kepariwisataan Indonesia yang

membagi Indonesia menjadi 2 kawasan, yaitu kawasan Barat Indonesia (KBI) dan

Kawasan Timur Indonesia (KTI) sebagaimana yang telah dicanangkan oleh BAPPENAS.

Adapun alasan utama pembagian ini adalah agar dapat menciptakan produk wisata secara

utuh, memiliki nilai dan berdaya saing tinggi.

Dalam pelaksanaan pembangunan kepariwisataan, Indonesia memiliki banyak peluang

dan tantangan yang kalau dilihat sebagai suatu totalitas memiliki posisi yang semakin

kuat karena adanya diferensiasi produk yang cukup banyak. Namun dari 25 daerah tujuan

wisata yang ada di Indonesia, konsentrasi pembangunan kepariwisataan hanya terjadi di

beberapa daerah tujuan wisata saja seperti Bali, DKI Jakarta, Riau, Sumatera Utara, DI

Yogyakarta dan Sulawesi Selatan. Pemerintah memberi dukungan dan dalam pembinaan

dan pengelolaan kepariwisataan daerah melalui PP No.24 Tahun 1979, yaitu mengenai

pemberian otonomi daerah, walau pada kenyataanya kinerja pembinaan dan

pengelolaanya belum terwujud secara optimal.

Adapun beberapa kenyataan yang dihadapi Indonesia pada saat ini berkaitan dengan

kepariwisataan adalah:

1. Pada peta kekuatan intraregional, jumlah wisatwan yang dating ke Indonesia

masih berada di bawah Malaysia, Singapura dan Thailand. Indonesia masih

merupakan daerah tujuan wisata kedua setelah Malaysia, Singapura dan Thailand.

2. Teknologi Informasi telah mengubah format produk dan pola kepariwisataan

dunia. Contohnya adalah dengan adanya Internet

3. Adanya AFTA, APEC dan ASEM memberikan warna baru dalam format politik

pembangunan dan kepariwisataan dunia.

4. Faktor Migrasi dan transfer enaga kerja trampil dan ahli dari Negara Negara maju

akan melanda Negara Negara berkembang. Hal ini akan memberikan dampak

negative terhadap tenaga kerja local akibat lemahnya sumber daya manusia

kepariwisataan Indonesia.

Menyadari kondisi tersebut maka diperluka konsep untuk mengantisipasi hal hal diatas.

Salah satu konsep yang dapat digunakan adalah konsep Value Creation yang ditetapkan

oleh C.K. Achalad. Pada konsep ini terdapat 3 aspek yang perlu diperhatikan dalam

xliv

pengembangan pariwisata, yang menjadi tanggungjawab semua insan pariwisata,

termasuk didalamnya institusi pendidikan. Ketiga aspek tersebut adalah performance gap,

ability gap dan opportunity gap. Dalam aplikasinya terhadap kepariwisataan Indonesia,

hal hal yang harus dilakukan adalah:

1. Mengadakan restrukturisasi sumber daya manusia pariwisata mengingat

kurangnya kinerja instansi berwenang dalam membina dan mengelola

kepariwisataan daerah.

2. Mengadakan rekonfigurasi produk produk pariwisata Indonesia melalui

pebangunan kawasan KBI dan KTI. Hal ini di lakukan untuk mempertajam Image

Indonesia di pasar kepariwisataan Internasional

3. Mengadakan revitalisasi setrategi pengembangan kepariwisataan baik ditingakat

daerah maupun nasonal.

Terlepas dari semua itu kepariwisatan Indonesia tetap memiliki peluang untuk di

kembangkan walau di sana sini masih ditemuai berbagai masalah mendasar yang perlu di

tangani. Berkaitan dengan hal ini di mana kinerja dan posisi kepariwisataan masih jauh

dari yang diharapkan, pendidikan pariwisata diharapkan mampu memberikan kontribusi

yang berarti, yang berupa sumbangan sumbangan pemikiran maupun tindakan nyata yang

dibutuhkan untuk pengembangan kepariwisataan, khususnya dalam penyediaan sumber

daya manusia pariwisata yang berkualitas.

F. PEMIKIRAN-PEMIKIRAN MENGENAI KEPARIWISATAAN INDONESIA

DI MASA DATANG

1. Perlu adanya pemberlakuan community-based planning untuk dapat menggerkan

para pelaku kepariwisataan didaerah yakni pemerintah swasta dan masyarakat.

2. Dibutuhkan tindakan untuk merancang sistem informasi pasar sebagai dasar serta

arahan yang berguna bagi pelaku pemasaran kepariwisataan nasional guna

menentukan setrategi pemasaran yang sesuai.

3. Dibutuhkan konsep product-market matching melalui pelaksanaan segmentasi

posteriori pada daerah tujuan wisata baik di KBI maupun di KTI melalui

peningkatan kemampuan dan peran stakeholder pariwisata pada seluruh tingkatan.

xlv

4. Dibutuhkan tindakan proaktif untuk memanfaatkan momentum kerja sama

internasional yang telah terbentuk, seperti Indonesia-Malaysia-Singapura (IMS-

GT) untuk meningkatkan kepariwisataan

5. Adanya kesenjangan pertumbuhan antara KBI dan KTI membutuhkan campur

tangan pemerintah dalam mengatur mekanisme kepariwisataan regional melalui

penerapan orientasi baru kebijaksanaan (pemasaran) kepariwisataan regional yang

mampu menyentuk setiap daerah tujuan wisata secara merata.

6. Bersandar pada perbedaan tipologi produk dan pasar, pelaksanaan strategi

penempatan (positioning) bagi daerah tujuan wisata di KBI dan KTI harus

berpedoman pada basisi penciptaan nilai beda (differentiation) dan nilai baru

(value creation) yang disesuaikan dengan harapan, minat, dan penempatan pasar

(market place) guna menampilkan nilai-nilai kompetitif yang dimiliki setiap

daerah tujuan wisata.

7. Untuk mempercepat terbentuknya citra tunggal (single image) daerah tujuan

wisata, maka perlu pemberlakuan pengelompokan daerah tujuan wisata yang dapat

menggabungkan produk unggulan yang memiliki kedekatan profil.

8. Strategi pemasaran yang di berikan oleh pusat hendaknya mempu diterjemahkan

sampai tingkat yang lebih rendah, termasuk oleh daerah tujuan wisata.

xlvi

BAB VIII

ORGANISASI-ORGANISASI PARIWISATA

A. TINGKAT INTERNASIONAL

1. World Tourism Organization (WTO)

Organisasi ini merupakan organisasi internasional antar pemerintah yang bertjuan

mempromosikan dan memajukan kepariwisataan guna membantu pembangunan

ekonomi, perdamaian, kemakmuran, keadilan dan hak asasi manusia. Untuk

melaksanakan misi tersebut WTO mengadakan kerja sama dan turut berpartisipasi

dalam kegiatan United Nation Development Programme (UNDP) di mana WTO

menjadi badan peserta dan pelaksana dari UNDP.

Keanggotaan WTO terdiri dari tiga macam:

a. Full Member

Badan pemerintah yang menangani kepariwisataan nasional.

b. Associate Member

Badan pemerintah yang menangani kepariwisataan daerah

c. Affiliate Member

Organisasi-organisasi non komersial swasta maupun badan usaha swasta yang

bergerak di bidang riset, promosi, media pariwisata dan sebagainya.

Pemerintah Indonesia yang diwakili oleh direktorat jendral pariwisata mwnjadi

anggota WTO sejak tahun 1972

2. Pacifik Area Travel Association (PATA)

PATA merupakan organisasi pariwisata di kawasan samudera pasifik yang bersifat

non-profit. Organisasi ini dibentuk pada tahun 1951 di Hawaii dan berkantor pusat di

San Fransisco, Amerika Serikat. Untuk menjamin komunikasi yang efektif dengan

kantor pusat dalam melaksanakan tugasnya,di Negara Negara anggota PATA di

bentuk suatu badan yang dinamakan PATA CHAPTER.

Saat ini terdapat dua macam PATA CHAPTER, yaitu:

a. Promotional Chapter, yang bertujuan menyelenggarakan kegiatan penerangan dan

promosi pariwisata

xlvii

b. Regional Chapter, yang bertujuan memajukan kepentingan bersama didaerah

tujuan wisata tertentu dikawasan pasifik.

Adapun tujuan utama PATA adalah meningkatkan daya tarik

SOAL-SOAL LATIHAN BAB VI

1. Sebutkan faktor-faktor lokasional yang berpengaruh terhadap pengembangan lokasi pariwisata, berikan penjelasan.

2. Bagaimanakah pengaruh iklim terhadap kepariwisataa, dalam hal apa saja pengaruh tersebut.

3. Bagaimanakah kaitan tingkat aksesibilitas dengan pengembangan kepariwisataan suatu objek wisata di suatu wilayah.

4. Sebutkan dampak pengembangan objek wisata terhadap lingkungan/ ekologi, bagaimana upaya mengurangi dampak negatif terhadap lingkungan tersebut.

5. Bagaimanakah dampak pengembangan kepariwisataan terhadap faktor sosial budaya, berikan penjelasan.

xlviii

DAFTAR PUSTAKA

Boniface, Brian G. dan Christopher, 1981. The Geography of Travel and Tourism.

London: Heinemann.

Chafid Fandeli (ed), 1995. Dasar dan Manajemen Kepariwisataan Alam. Yogyakarta:

Liberty.

Hall, CM. Dan SJ. Page, 1999. The Geography of Tourism and Recreation, environment,

place and space. London-New York: Routledge.

Pendit, Nyoman, 1983. Panduan Wisata Singapura. Jakarta: Penerbit Sinar Harapam.

Pearce, Douglas, 1983. Tourism Developmen. London-New York: Longman.

Salah Wahab, 1992. Manajemen Kepariwisataan. Jakarta: Pradnya Paramita.

Smith, Stephen, 1983. Recreation Geography. London-New York: Longman.

Wing Haryono, 1976. Pariwisata rekreasi dan Entertainment. Bandung: Ilmu Publishers.

Yoety, Oka. 1978. Guiding System: Suatu Pengantar Praktis. Jakarta: Pradnya Paramita.

xlix

DIKTAT PERKULIAHAN

GEOGRAFI PARIWISATA

Disusun Oleh:

DRS. APIK BUDI SANTOSO, M.Si.

l

JURUSAN GEOGRAFI

FAKULTAS ILMU SOSIAL UNIVERSITAS NEGERI SEMARANG

2006

PRAKATA

Sektor pariwisata sebagai bagian dari kegiatan perekonomian telah menjadi

andalan potensial dan prioritas pengembangan bagi sejimlah negara, terlbih bagi negara

berkembang seperti Indonesia yang memiliki potensi wilayah yang luas dengan daya

tarik wisata besar, baik karena banyaknya keindahan alam, aneka warisan sejarah budaya,

dan kehidupan masyarakat yang unik. Meskipun banyak upaya telah dilaksanakan untuk

pengembangan yang berkait dengan kepariwisataan, namun masih belum mencapai

sasaran seperti yang diharapkan.

Pentingnya analisis sumber dan dampak pengembangan (lingkungan, sosial,

ekonomi) juga belum memperoleh perhatian yang cukup serius, meskipun sejumlah

lembaga dan para pejabat perencana pengembangan telah menyadari perlunya analisis

menegenai dampak lingkungan (AMDAL), sistem evaluasi mengenai dampak lingkungan

(SEMDAL), maupun penyajian sistem sistem informasi mengenai potensi, kerawanan

dan dampak lingkungan.

Sebagaimana halnya kegiatan sosial dan ekonomi lainnya, persebaran kegiatan

pengembangan pariwisata juga tidak merata di berbagai be