perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac · Teman-teman Jurusan Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

HUBUNGAN ANTARA IKLIM KOMUNIKASI ORGANISASI DENGAN

SEMANGAT KERJA PENYULUH PERTANIAN DI KABUPATEN

SUKOHARJO

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan

Guna Memperoleh Derajat Sarjana Pertanian

di Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret

Jurusan/Program Studi Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian (PKP)

Disusun Oleh :

SRI WIDATIK

H 0406008

FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA 2010


commit to user

ii

HALAMAN PENGESAHAN

HUBUNGAN ANTARA IKLIM KOMUNIKASI ORGANISASI DENGAN

SEMANGAT KERJA PENYULUH PERTANIAN DI

KABUPATEN SUKOHARJO

Yang dipersiapkan dan disusun oleh

Sri Widatik

H0406008

Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji

pada tanggal : 23 Desember 2010

dan dinyatakan telah memenuhi syarat

Susunan Tim Penguji

Ketua

D. Padmaningrum SP, MSi NIP. 19720915 199702 2 001

Anggota I

Agung Wibowo, SP, MSi NIP. 19760226 200501 1 003

Anggota II

Ir. Marcelinus Molo, MS, Ph.D NIP. 19490320 197610 1 001

Surakarta, Januari 2011

Mengetahui Dekan Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret

Prof. Dr. Ir. Suntoro, MS NIP. 19551217 198203 1 003


commit to user

iii

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis panjatkan panjatkan ke hadirat Allah SWT

yang telah mencurahkan karuniaNya sehingga penulis diberikan kesempatan

untuk menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul “Hubungan Antara Iklim

Komunikasi Organisasi Dengan Semangat Kerja Penyuluh Pertanian di

Kabupaten Sukoharjo”. Tidak lupa penulis mengucapkan terimakasih kepada:

1. Prof. Dr. Ir. H. Suntoro, MS selaku Dekan Fakultas Pertanian Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

2. Dr. Ir Kusnandar, MSi selaku Ketua Jurusan Penyuluhan dan Komunikasi

Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta.

3. Dwiningtyas Padmaningrum, SP, MSi selaku pembimbing utama penulisan

skripsi dan Agung Wibowo, SP, MSi selaku pembimbing akademik dan

pembimbing pendamping penulisan skripsi.

4. Bapak Ketut dan seluruh karyawan Jurusan/Program Studi Penyuluhan dan

Komunikasi Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Sebelas Maret Surakarta

atas kemudahan dalam menyelesaikan administrasi penulisan skripsi.

5. Kepala Bappeda Kabupaten Sukoharjo yang telah mempermudah perijinan

pengumpulan data dan segenap Penyuluh Pertanian Lapang di Kabupaten

Sukoharjo.

6. Kedua orang tua penulis, Bapak Sularno dan Ibu Suparni, adikku tersayang

Linda, dan nenek atas segala doa, semangat, kasih sayang dan dukungan yang

tidak pernah putus diberikan untuk penulis.

7. Seluruh penyuluh pertanian di Kabupaten Sukoharjo yang menjadi responden

dalam penelitian ini

8. Sahabat- sahabat penulis Ule, Febri, Nurillah, Yayuk, Asih, Watik, Santi, Ifati

serta anak-anak kos Rilda (Herning, Dian, Poyan)

9. Teman-teman Jurusan Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian angkatan 2006

atas kebersamaan dan kerjasamanya.

10. Kakak- kakak tingkat PKP 2004, 2005 dan adik tingkat PKP 2007.


commit to user

iv

11. Semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan secara keseluruhan, yang telah

membantu kelancaran penulisan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak

kekurangan, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun

demi perbaikan skripsi ini. Pada akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini

dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang memerlukan.

Surakarta, Januari 2011

Penulis


commit to user

v

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ ii

KATA PENGANTAR ........................................................................................ iii

DAFTAR ISI ....................................................................................................... v

DAFTAR TABEL .............................................................................................. vii

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... viii

DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................... ix

RINGKASAN ..................................................................................................... x

SUMMARY ........................................................................................................ xi

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang ..................................................................................... 1

B. Perumusan Masalah ............................................................................. 3

C. Tujuan Penelitian ................................................................................. 4

D. Kegunaan Penelitian ............................................................................. 5

II. LANDASAN TEORI

A. Tinjauan Pustaka .................................................................................. 6

B. Kerangka Berfikir ................................................................................. 30

C. Hipotesis ............................................................................................... 30

D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ................................... 30

III. METODE PENELITIAN

A. Metode Dasar Penelitian ...................................................................... 37

B. Penentuan Lokasi Penelitian ................................................................ 37

C. Metode Penentuan Populasi dan Sampel ............................................. 38

D. Jenis dan Sumber Data ......................................................................... 39

E. Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 39

F. Metode Analisis Data ........................................................................... 39

IV. KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN

A. Keadaan Geografis ................................................................................ 41


commit to user

vi

B. Keadaan Penduduk ............................................................................... 42

C. Keadaan Pertanian ................................................................................ 47

D. Keadaan Perkebunan ............................................................................ 49

E. Keadaan Peternakan .............................................................................. 49

F. Keadaan Sarana Perekonomian ............................................................. 50

G. Gambaran Umum Penyuluhan Pertanian .............................................. 51

V. HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Identitas Responden .............................................................................. 54

B. Iklim Komunikasi Organisasi ............................................................... 55

C. Semangat Kerja ..................................................................................... 65

D. Hubungan Antara Iklim Komunikasi Organisasi Dengan Semangat

Kerja Penyuluh Pertanian di Kabupaten Sukoharjo .............................. 71

VI. KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan .......................................................................................... 81

B. Saran ..................................................................................................... 83

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN


commit to user

vii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 3.1 Jumlah Responden Penyuluh Pertanian di Kabupaten Sukoharjo ...... 38

Tabel 4.1 Keadaan Penduduk Menurut Jenis Kelamin ....................................... 42

Tabel 4.2 Keadaan Penduduk Menurut Kelompok Umur ................................... 43

Tabel 4.3 Keadaan Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan............................... 45

Tabel 4.4 Keadaan Penduduk Menurut Mata Pencaharian ................................. 46

Tabel 4.5 Luas Penggunaan Lahan di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2008 ......... 47

Tabel 4.6 Komoditas Pangan dan Produksi di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2008 48

Tabel 4.7 Komoditas Tanaman Perkebunan di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2008 49

Tabel 4.8 Jumlah Ternak di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2008 ......................... 50

Tabel 4.9 Sarana Perekonomian di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2008 .............. 50

Tabel 5.1 Distribusi Responden Berdasarkan Identitas Responden ................... 54

Tabel 5.2 Distribusi Persepsi Responden Berdasarkan Aspek Kepercayaan ...... 56

Tabel 5.3 Distribusi Persepsi Responden Berdasakan Aspek Pembuatan Keputusan Bersama ............................................................................. 58

Tabel 5.4 Distribusi Persepsi Responden Berdasarkan Aspek Kejujuran ........... 59

Tabel 5.5 Distribusi Persepsi Responden Berdasarkan Aspek Keterbukaan Dalam Komunikasi Ke Bawah ....................................................................... 61

Tabel 5.6 Distribusi Persepsi Responden Berdasarkan Aspek Mendengarkan Komunikasi Ke Atas ........................................................................... 62

Tabel 5.7 Distribusi Persepsi Responden Berdasarkan Aspek Perhatian Pada Tujuan Berkinerja Tinggi .................................................................... 63

Tabel 5.8 Iklim Komunikasi Organisasi ............................................................. 64

Tabel 5.9 Distribusi Responden Berdasarkan Aspak Disiplin ............................ 65

Tabel 5.10 Distribusi Responden Berdasarkan Loyalitas ..................................... 67

Tabel 5.11 Distribusi Responden Berdasarkan Kerjasama ................................... 68

Tabel 5.12 Distribusi Responden Berdasarkan Antusias Kerja ............................ 69

Tabel 5.13 Semangat Kerja ................................................................................... 71

Tabel 5.14 Hubungan Antar Variabel ................................................................... 72

Tabel 5.15 Hubungan Iklim Komunikasi Organisasi Dengan Semangat Kerja.... 75


commit to user

viii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Kerangka Berfikir ............................................................................. 30

Gambar 4.1 Susunan Organisasi Dinas Pertanian Kabupaten Sukoharjo ............. 53


commit to user

ix

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1: Kuesioner Penelitian ........................................................................ 88

Lampiran 2: Identitas Responden ........................................................................ 104

Lampiran 3: Tabulasi Variabel X dan Y ............................................................... 105

Lampiran 4: Tabulasi Variabel X ......................................................................... 107

Lampiran 5: Tabulasi Variabel Y ......................................................................... 109

Lampiran 6: Output Rank Spearman ................................................................... 111

Lampiran 7: Hasil Perhitungan T hitung .............................................................. 112

Lampiran 8: Surat Perijinan Penelitian ................................................................ 113

Lampiran 9: Peta Daerah Penelitian ..................................................................... 114


commit to user

x

RINGKASAN

Sri Widatik, H 0406008. “HUBUNGAN ANTARA IKLIM KOMUNIKASI ORGANISASI DENGAN SEMANGAT KERJA PENYULUH PERTANIAN DI KABUPATEN SUKOHARJO”. Dibawah bimbingan D.Padmaningrum, SP, Msi dan Agung Wibowo, SP, MSi Fakultas Pertanian. Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Kegiatan penyuluhan pertanian menjadi salah satu media di dalam proses penyebarluasan hasil-hasil penelitian untuk diterapkan petani ataupun di dalam proses penyampaian umpan balik dan pemecahan masalah yang dihadapi petani setelah mencoba, menguji dan menerapkan hasil penelitian. Sehubungan dengan hal tersebut maka kegiatan penyuluhan membutuhkan suatu bentuk organisasi atau kelembagaan tertentu misalnya BPP (Balai Penyuluhan Pertanian). Sebagai salah satu bentuk organisasi maka BPP juga memerlukan koordinasi atau komunikasi agar bagian-bagian dari organisasi tersebut dapat bekerja menurut ketentuannya. Iklim komunikasi dalam organisasi mempunyai pengaruh yang penting dalam produktivitas organisasi karena iklim komunikasi dalam organisasi mempengaruhi usaha organisasi. Iklim komunikasi organisasi yang kondusif mampu menciptakan semangat, motivasi kerja serta solidaritas internal organisasi.

Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji iklim komunikasi organisasi di Balai Penyuluhan Pertanian Kabupaten Sukoharjo, mengkaji semangat kerja penyuluh pertanian dan mengkaji hubungan antara iklim komunikasi organisasi dengan semangat kerja penyuluh pertanian di Kabupaten Sukoharjo.

Metode dasar yang digunakan adalah metode deskriptif dengan teknik survai. Lokasi penelitian ditentukan secara purposive yaitu di Kabupaten Sukoharjo dengan pertimbangan bahwa Kabupaten Sukoharjo merupakan kabupaten penyandang pangan di Jawa Tengah. Pengambilan sampel menggunakan teknik sampel acak distratifikasi (Stratified Random Sampling) sebanyak 42 penyuluh. Untuk mengetahui derajat hubungan antara iklim komunikasi organisasi dengan semangat kerja penyuluh pertanian digunakan uji koefisien korelasi rank Spearman (rs) dengan program SPSS 17,0 for Windows.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa secara umum iklim komunikasi organisasi dan semangat kerja termasuk kategori sangat baik. Pada taraf kepercayaan 95% terdapat hubungan yang sangat signifikan antara iklim komunikasi organisasi dengan semangat kerja penyuluh pertanian di Kabupaten Sukoharjo.


commit to user

xi

SUMMARY

Sri Widatik, H 0406008. "RELATIONSHIP BETWEEN ORGANIZATIONAL CLIMATE OF COMMUNICATION WITH THE SPIRIT OF EMPLOYMENT AGRICULTURAL EXTENSION IN THE SUKOHARJO DISTRICT." Under the guidance of D. Padmaningrum, SP, MSi and Agung Wibowo, SP, MSi Agricultural Faculty of Surakarta Sebelas Maret University.

Activity of agricultural extension become one of media in the dissemination process of research results to apply to farmers or in of delivering feedback and solving problems process faced by farmers after trying, testing and applying research results. Relative to the extension activities require a certain form of organization or institution such as BPP (Institute for Agricultural Extension). As one form of organization, the BPP also require coordination or communication to the parts of these organizations can work according to its provisions. Communication climate in the organization have an important influence in the organization productivity because the organization's communication climate influence organizational effort. Organizational communication climate that is conducive to create the work spirit, work motivation and the internal solidarity of the organization.

This aims of this researches are to assess the organizational communication climate in the BPP (Institute for Agricultural Extension) in Sukoharjo District, examines the spirit of agricultural extension work and analyze the relationship between organizational communication climate in the work spirit of agricultural extension in Sukoharjo District.

The basic method used is descriptive method with survey techniques. Location is determined by purposive research in Sukoharjo District with the consideration that the Sukoharjo District is a district disabled food in Central Java. Sampling using stratified random sampling as many as 42 trainers. The degree of relationship between organizational communication climate with morale agricultural extension determined by test was used Spearman rank correlation coefficient (rs) with SPSS 17.0 for Windows.

The results showed that the overall climate of organizational communication and morale is very good category. At the level of 95%, there is a very significant relationship between organizational communication climate in the work spirit of agricultural extension in Sukoharjo District.


commit to user

xii


commit to user

1

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Perekonomian negara berkembang yang sedang membangun, pada

umumnya ditentukan oleh sektor pertanian sehingga pembangunan yang

menonjol juga berada di sektor pertanian. Pembangunan yang mendasar di

sektor pertanian diperlukan karena hasil pembangunan ini dapat digunakan

untuk memperbaiki mutu makanan penduduk, memperoleh surplus produksi

bagi negara yang bersangkutan serta untuk mencapai dan mempertahankan

swasembada penyediaan bahan makanan penduduk. Pembangunan sektor

pertanian tidak hanya bertujuan untuk meningkatkan produksi melainkan juga

untuk memperbaiki kesejahteraan, kesehatan dan untuk menurunkan tingkat

kematian yang lebih awal penduduknya. Dalam hal ini petani memiliki

peranan penting karena merupakan pelaku dalam kegiatan usahatani. Oleh

karena itu, secara bertahap perhatian dalam kegiatan penyuluhan telah

diarahkan untuk memenuhi kebutuhan petani serta titik berat penyuluhan telah

bergeser dari budidaya tanaman kepada manusia yang membudidayakan

tanaman tersebut yaitu petani (Suhardiyono, 1992).

Timmer (1982) mengemukakan pentingnya kegiatan penyuluhan

pertanian di dalam proses pembangunan pertanian baik sebagai jembatan

antara dunia ilmu dan pemerintah sebagai penentu kebijakan dan juga

jembatan antara dunia penelitian dengan praktik usahatani yang dilaksanakan

oleh petani. Berkaitan dengan pentingnya penyuluhan sebagai jembatan antara

dunia penelitian dengan praktik usahatani yang dilaksanakan oleh petani,

Lionberger (1982) dalam Mardikanto (1992) melihat pentingnya kegiatan

penyuluhan pertanian di dalam proses penyebarluasan hasil-hasil penelitian

untuk diterapkan petani ataupun di dalam proses penyampaian umpan balik

dan pemecahan masalah yang dihadapi petani setelah mencoba, menguji dan

menerapkan hasil penelitian yang disampaikan dalam penyuluhan tersebut.


commit to user

2

Sehubungan dengan hal tersebut maka kegiatan penyuluhan

membutuhkan suatu bentuk organisasi atau kelembagaan tertentu. Hal ini

dikarenakan kegiatan penyuluhan melibatkan beberapa pihak yang terlibat

dalam unit kerja dengan fungsi yang berbeda-beda. Alasan yang kedua yaitu

kegiatan penyuluhan memiliki tujuan bersama yaitu mengubah perilaku

masyarakat sasaran agar dapat membantu dirinya sendiri dalam rangka

memperbaiki mutu hidup dan kesejahteraannya. Salah satu organisasi

penyelenggara penyuluhan pertanian adalah Balai Penyuluhan Pertanian

(BPP).

Balai Penyuluhan Pertanian (BPP) merupakan unit kerja teknis

operasional pemerintah di bidang penyuluhan pertanian yang berada dibawah

bupati dan bertanggung jawab kepada bupati. Balai penyuluhan Pertanian

(BPP) mempunyai tugas menyelenggarakan penyuluhan pertanian dalam

rangka mewujudkan pembangunan pertanian.

Sebagai salah satu bentuk organisasi, maka BPP juga memerlukan

koordinasi atau komunikasi agar bagian-bagian dari organisasi tersebut dapat

bekerja menurut ketentuannya. Proses dan pola komunikasi merupakan sarana

yang diperlukan untuk mengkoordinasi dan mengarahkan kegiatan ke tujuan

dan sasaran organisasi. Adanya komunikasi yang baik akan membuat suatu

organisasi dapat berjalan lancar dan berhasil, sehingga komunikasi dalam

suatu organisasi mempunyai peranan sentral dalam memelihara dan

mengembangkan organisasi tersebut.

Komunikasi di dalam organisasi akan berpengaruh pada iklim

komunikasi dalam organisasi. Iklim komunikasi dalam organisasi merupakan

salah satu pengaruh yang paling penting dalam produktivitas organisasi. Hal

itu dikarenakan iklim komunikasi dalam organisasi mempengaruhi usaha

organisasi. Adanya pengetahuan mengenai iklim komunikasi organisasi akan

membuat kita dapat memahami lebih baik apa yang mendorong anggota

organisasi untuk bersikap dengan cara tertentu. Iklim komunikasi organisasi

yang kondusif mampu menciptakan semangat, motivasi kerja serta solidaritas

internal organisasi. Semangat tersebut pada akhirnya akan mendorong anggota


commit to user

3

organisasi untuk ikut atau berpartisipasi dalam setiap kegiatan organisasi

(Pace dan Faules, 2002).

B. Perumusan Masalah

Iklim komunikasi organisasi merupakan sesuatu yang penting dalam

sebuah organisasi, karena akan mempengaruhi usaha organisasi. Iklim

komunikasi sebuah organisasi mempengaruhi cara hidup seseorang: kepada

siapa dia berbicara, siapa yang dia sukai, bagaiman perasaannya, bagaiman

kegiatan kerjanya, apa yang ingin dia capai, dan bagaimana cara seseorang

menyesuaikan diri dengan organisasi. Redding (1972) dalam Pace dan Faules

(2002) menyatakan bahwa iklim komunikasi jauh lebih penting daripada

keterampilan atau teknik-teknik komunikasi semata dalam menciptakan

organisasi yang efektif. Dengan mengetahui iklim komunikasi organisasi kita

dapat memahami lebih baik apa yang mendorong anggota organisasi untuk

bersikap dengan cara tertentu. Iklim komunikasi organisasi dikatakan baik jika

dalam organisasi tersebut terdapat dimensi-dimensi iklim komunikasi

organisasi yang cukup kuat misalnya kepercayaan, pembuatan keputusan

bersama, kejujuran, keterbukaan terhadap komunikasi ke bawah,

mendengarkan dalam komunikasi ke atas dan tujuan kinerja yang tinggi


Pentingnya iklim komunikasi organisasi bagi suatu organisasi antara lain

yaitu dapat meningkatkan kegairahan dan semangat kerja para pegawai.

Semangat kerja adalah sikap dari sekelompok orang yang memiliki tanggung

jawab, gairah kerja yang tinggi yang berpegang pada peraturan dan hukum

serta mempunyai hubungan erat satu sama lain untuk bekerja sama dalam

mencapai tujuan. Semangat kerja dapat diketahui dari disiplin, loyalitas,

kerjasama dan antusias kerja anggota organisasi. Dengan adanya semangat

kerja dan rasa tanggung jawab yang tinggi dalam diri para anggota organisasi,

mereka akan bekerja secara giat dan dapat menyelesaikan tugas yang menjadi

tanggung jawab mereka dengan hasil yang baik (Wursanto, 2002).

Kabupaten Sukoharjo merupakan daerah yang telah aktif melaksanakan

kegiatan penyuluhan pertanian serta berhasil meraih berbagai prestasi dalam


commit to user

4

bidang pertanian diantaranya adalah sebagai juara 1 Lomba Supra Insus tingkat

nasional pada tahun 2001 dan penghargaan ketahanan pangan tingkat nasional

pada tahun 2002. Tentunya hal tersebut tidak terlepas dari adanya kelembagaan

atau organisasi penyuluhan pertanian khususnya BPP sebagai organisasi

pelaksana kegiatan penyuluhan pertanian. Oleh karena itu penelitian ini

memusatkan perhatian pada BPP khususnya mengenai hubungan antara iklim

komunikasi organisasi dan semangat kerja anggota. Dimana adanya faktor

iklim komunikasi organisasi akan berpengaruh terhadap perilaku anggota

organisasi termasuk di dalamnya semangat kerja.

Berdasarkan uraian di atas maka dapat dijelaskan beberapa permasalahan

yang akan dikaji dalam penelitian ini diantaranya :

1) Bagaimana iklim komunikasi organisasi di Balai Penyuluhan Pertanian

(BPP) Kabupaten Sukoharjo?

2) Bagaimana semangat kerja penyuluh pertanian di Kabupaten Sukoharjo?

3) Bagaimana hubungan antara iklim komunikasi organisasi dengan semangat

kerja penyuluh pertanian di Kabupaten Sukoharjo?

C. Tujuan Penelitian

Berdasarkan permasalahan yang telah dirumuskan, maka tujuan dari

penelitian ini adalah:

1. Mengkaji iklim komunikasi organisasi di Balai Penyuluhan Pertanian

(BPP) Kabupaten Sukoharjo .

2. Mengkaji semangat kerja penyuluh pertanian Kabupaten Sukoharjo.

3. Mengkaji hubungan antara iklim komunikasi organisasi dengan semangat

kerja penyuluh pertanian di Kabupaten Sukoharjo.


commit to user

5

D. Kegunaan Penelitian

1. Bagi peneliti, penelitian ini merupakan proses belajar untuk menambah

pengetahuan dan pengalaman sesuai dengan judul penelitian sekaligus

sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana di Fakultas

Pertanian.

2. Bagi pemerintah dan instansi yang terkait, diharapkan dapat menjadi

bahan pertimbangan dalam menentukan kebijakan selanjutnya. Khususnya

bagi BPP dengan mengetahui iklim komunikasi organisasi yang telah ada

maka dapat dilakukan hal-hal yang dapat memperbaiki, mempertahankan

ataupun meningkatkan iklim komunikasi organisasi yang telah ada

tersebut.

3. Bagi peneliti lain, dapat dijadikan bahan informasi dan pertimbangan

untuk penelitian selanjutnya.


commit to user

6

II. LANDASAN TEORI

A. Tinjauan Pustaka

1. Penyuluhan Pertanian

Penyuluhan pertanian adalah sistem pendidikan di luar sekolah

(informal) untuk petani dan keluarganya (ibu tani, pemuda tani) dengan

tujuan agar mereka mampu, sanggup dan berswadaya memperbaiki atau

meningkatkan kesejahteraannya. Ruang lingkup penyuluhan pertanian

adalah apa yang disebarkan, diajarkan dan direkomendasikan kepada

petani dan keluarganya seperti bertani lebih baik, berusahatani lebih

menguntungkan dan hidup lebih sejahtera (Deptan, 1978).

Menurut Kartasapoetra (1987) penyuluhan pertanian adalah suatu

usaha untuk mengubah perilaku petani dan keluarganya. Kegiatan tersebut

dilaksanakan agar petani dan keluarganya mengetahui dan mempunyai

keterampilan dalam memecahkan masalahnya sendiri dalam kegiatan-

kegiatan untuk meningkatkan hasil usahanya dan tingkat kehidupannya.

Mosher dalam Suriatna (1988) mengartikan penyuluhan pertanian

sebagai sistem pelayanan yang membantu masyarakat melalui proses

pendidikan dalam pelaksanaan teknik dan metode berusahatani. Kegitan

penyuluhan pertanian tersebut bertujuan untuk meningkatkan produksi

agar lebih berhasil guna dalam meningkatkan pendapatan.

Menurut Kartasapoetra (1996) Fungsi-fungsi penyuluhan pertanian

antara lain:

a. Menimbulkan dan merangsang kesadaran petani agar dengan

kemampuan sendiri dapat memenuhi kebutuhan-kebutuhannya.

b. Menjembatani pengetahuan yang dibutuhkan petani dan pengalaman

yang dimiliki petani dengan pengetahuan baru yang terjadi.

c. Penyampai dan penyesuai program nasional dan regional agar dapat

diikuti dan dilaksanakan oleh petani.

d. Pemberian pendidikan dan bimbingan yang kontinyu.


commit to user

7

Salah pengertian yang sering terjadi mengenai peranan penyuluhan

ini ialah bahwa “tugas penyuluhan adalah untuk menyampaikan hasil-hasil

penelitian kepada petani-petani”. Penyuluh pertanian yang baik memang

berbuat demikian, akan tetapi akan lebih tepat bila dikatakan bahwa

tugasnya dalam hal ini adalah menyadarkan petani-petani akan adanya

alternative-alternatif, adanya metoda-metoda lain untuk menyelenggarakan

pekerjaan usahatani mereka (Mosher, 1970).

2. Organisasi dan Kelembagaan Penyuluhan

Fungsi pelayanan penyuluhan mempunyai lingkup yang terbatas

yaitu komunikasi tentang pesan-pesan ilmiah yang disiapkan oleh para ahli

kepada petani beserta keluarganya melalui pendidikan nonformal. Oleh

karena itu organisasi penyuluhan dapat juga dikatakan sebagai organisasi

pendidikan yang bertujuan mengubah pengetahuan, tingkah laku dan sikap

bagi petani dan keluarganya. Dengan demikian inti organisasi penyuluhan

adalah petani dan penyuluh yang melakukan komunikasi dua arah, baik

antara penyuluh dengan petani, antara petani satu dengan yang lain, petani

dengan keluarganya serta antar penyuluh dengan penyuluh

(Suhardiyono, 1992).

Sebuah organisasi penyuluhan memerlukan hal-hal sebagai berikut:

komunikasi efektif dalam pengelolaan dan penelitian mengenai

permasalahan yang dihadapi agen penyuluhan, komunikasi efektif atas

hasil penelitian kepada agen penyuluhan, dan komunikasi efektif tentang

perubahan lingkungan bagi semua yang terlibat. Selain itu organisasi

penyuluhan juga harus memiliki motivasi yang tinggi diantara semua agen

penyuluhan untuk bekerja menuju sasaran organisasi dan fleksibilitas yang

memadai yang memungkinkan organisasi menyesuaikan dengan cepat

pada situasi yang berubah-ubah (Van den ban dan Hawkins, 2003).

(Rural Extension Centre) Balai Penyuluhan Pertanian yang

didirikan di daerah-daerah khususnya di lingkup kabupaten guna

memperlancar kegiatan penyuluhan harus berfungsi sebagai berikut:

sebagai tempat penyusunan program penyuluhan pertanian, sebagai tempat


commit to user

8

penyebarluasan informasi pertanian, sebagai tempat latihan para PPL yang

teratur sehingga kemampuan akan selalu meningkat baik pengetahuan

maupun keterampilan, sebagai tempat pemberian rekomendasi pertanian

yang lebih menguntungkan dan sebagai tempat mengajarkan pengetahuan

dan keterampilan yang lebih kepada petani. Dilihat dari fungsinya maka

jelas bahwa di BPP tidak cukup hanya diselenggarakan kegiatan-kegiatan

klasikal, melainkan harus terdapat berbagai jenis dan bentuk kegiatan di

lapangan yang dalam hal ini di kompleks BPP. Dengan demikian maka

kompleks BPP bukan hanya bermanfaat bagi pelaksanaan diskusi,

penyuluhan informasi secara timbal balik, menganalisa, dan mengevaluasi

hal-hal yang berasal dari dan diperuntukkan bagi tingkat lapangan

(Kartasapoetra, 1991).

Perubahan struktur organisasi penyuluhan pertanian sangat

diperlukan yaitu organisasi yang mampu mengakomodasi berbagai

perkembangan. Oleh karena itu, organisasi penyuluhan perlu diberi

keleluasaan dalam menerapkan prinsip dan system kerja sebagai lembaga

pendidikan nonformal yang sangat mengandalkan pendekatan demokratis

dan partisipatif. Dalam hal ini dituntut perubahan citra penyelenggaraan

penyuluhan pertanian yang tidak lagi didominasi oleh pemerintah. Oleh

karena itu, diperlukan upaya untuk menanamkan pengertian dan

pemahaman pemerintah tentang azas, prinsip dan sistem kerja lembaga

penyuluhan pertanian (Syahyuti, 1999).

3. Iklim Komunikasi Organisasi

Menurut Berlo dalam Mardikanto (1993) secara umum komunikasi

sering diartikan sebagai proses penyampaian pesan dari sumber ke

penerima. Akan tetapi dalam praktiknya proses komunikasi tidak hanya

terhenti sampai diterimanya pesan oleh penerimanya. Setelah menerima

pesan, penerima memberikan tanggapannya kepada sumber atau pengirim

pesan untuk kemudian proses tersebut berlangsung dimana pengirim dan

penerima pesan saling bergantian peran. Proses komunikasi tersebut baru


commit to user

9

berhenti jika penerima telah memberikan tanggapan sesuai atau tidak

sesuai dengan yang dikehendaki oleh pengirimnya (Mardikanto, 1993).

Komunikasi sebagai sebuah proses memaknai yang dilakukan oleh

seseorang terhadap informasi sikap dan perilaku orang lain yang berbentuk

pengetahuan, gerak-gerik, tahu sikap, perilaku dan perasaan-perasaan,

sehingga seseorang membuat reaksi-reaksi terhadap informasi, sikap, dan

perilaku tersebut berdasarkan pada pengalaman yang pernah dia alami

(Bungin, 2007).

Komunikasi sebagai transmisi pesan, bagaimana pengirim dan

penerima mengkonstruksi pesan (encode) dan menterjemahkannya

(decode) dan dengan bagaimana transmiter menggunakan saluran dan

media komunikasi. Dengan kata lain komunikasi sebagai suatu proses

yang dengannya seorang pribadi mempengaruhi perilaku seseorang atau

state of mind pribadi yang lain (Fiske, 1990).

Komunikasi mengandung makna bersama-sama (common). Istilah

komunikasi berasal dari bahasa Latin, yaitu communication yang berarti

pemberitahuan atau pertukaran. Kata sifatnya communis, yang bermakna

umum atau bersama-sama. Hoveland mendefinisikan komunikasi

demikian: “the process by which an individual (the communication)

transmits stimuli (usually verbal symbol) to modify, the behavior of other

individu”. Komunikasi adalah proses individu mentransmisikan stimulus

untuk mengubah perilaku individu yang lain (Wiryanto, 2006).

Menurut teori neoklasik organisasi dianggap sebagai kelompok

orang dengan tujuan bersama. Definisi ini berbeda dengan definisi teori

klasik yang hanya menitikberatkan pembahasannya pada struktur, tata

tertib, organisasi formal, serta faktor-faktor ekonomi dan rasionaalitas

tujuan. Teori neoklasik lebih menekankan pentingnya aspek sosial dalam

pekerjaan (organisasi informal) dan aspek psikologis (emosi)

(Reksohadiprodjo, 1988).

Organisasi bisa didefinisikan sebagai sebuah kelompok individu

yang diorganisir untuk mencapai tujuan. Jumlah individu sangat bervariasi


commit to user

10

dari satu organisasi dengan organisasi yang lain. Ada yang beranggotakan

tiga atau empat orang yang bekerja dengan kontak yang sangat dekat.

Organisasi yang lainnya memiliki 1000 karyawan yang tersebar di seluruh

dunia. Apa yang penting dalam hal ini adalah mereka ini bekerja di dalam

struktur tertentu (Devito, 1997).

Setiap organisasi memerlukan informasi untuk hidup. Tanpa

informasi suatu organisasi tidak dapat berjalan. Dengan adanya informasi

bahan mentah dapat diolah menjadi hasil produksi yang dapat

dimaanfaatkan oleh manusia. Begitu juga sebaliknya dengan tidak adanya

informasi suatu organisasi dapat macet atau mati sama sekali. Untuk

mendapatkan informasi tersebut adalah melalui proses komunikasi. Tanpa

komunikasi maka informasi tidak mungkin didapatkan. Oleh karena itu,

komunikasi memegang peranan yang penting dalam organisasi untuk

mendapatkan informasi yang dibutuhkan bagi organisasi. Informasi yang

dibutuhkan ini baik dari dalam organisasi sendiri maupun dari luar

organisasi (Muhammad, 2001).

Iklim komunikasi adalah suasana komunikasi yang diciptakan oleh

pola hubungan antar pribadi yang berlaku di situ. Secara umum dapat

dikatakan bahwa suasana komunuikasi yang baik adalah suasana yang

bersih dari prasangka-prasangka subyektif, perasaan golongan atau

kedaerahan. Suasana komunikasi yang demikian akan membantu

efektivitas komunikasi. Bila ternyata sebaliknya maka jelas komunikasi

akan sulit memperolah hasil karena masing-masing anggota organisasi

baik sebagai pemberi atau penerima informasi akan memberikan

penafsiran yang lain akan suatu data (Yuwono, 1988).

Iklim komunikasi merupakan persepsi mengenai seberapa jauh

anggota organisasi merasa bahwa organisasi dapat dipercaya, mendukung,

terbuka terhadap anggota, menaruh perhatian kepada anggota, dan secara

aktif meminta pendapat mereka serta memberi penghargaan atas standar

kinerja yang baik. Iklim komunikasi tersebut dapat dilihat melalui:


commit to user

11

1) Kepercayaan yaitu persepsi anggota organisasi tentang seberapa jauh

atasan, bawahan, dan sesama rekan kerja dapat dipercaya.

2) Pembuatan keputusan bersama yaitu persepsi anggota organisasi

tentang keterlibatannya dalam proses pembuatan keputusan bersama.

3) Pemberian dukungan yaitu persepsi anggota organisasi tentang

perhatian atau dukungan organisasi pada anggotanya dan dukungan

anggota terhadap organisasinya.

4) Keterbukaan yaitu persepsi anggota organisasi tentang keterbukaan

organisasi terhadap informasi yang dianggap penting bagi anggota,

kebebasan dan kemudahan anggota dalam memperoleh informasi.

5) Perhatian atas tujuan berkinerja tinggi yaitu persepsi anggota

organisasi tentang keinginan anggota dan organisasi untuk selalu

memiliki tujuan kinerja yang tinggi (Kriyantono, 2006).

Kreps (1986) menyatakan bahwa iklim organisasi adalah sifat

emosional intern organisasi yang didasarkan pada bagaimana senangnya

para anggota terhadap satu sama dan terhadap organisasi. Beberapa iklim

kerja dikategorikan hangat dan gembira bila orang-orang yang terlibat di

dalamnya diperhatikan dan diperlakukan sesuai dengan martabatnya.

Beberapa iklim lainnya dianggap dingin bila terdapat kekuranghormatan

dan permusuhan. Iklim organisasi terutama berkembang dari perilaku dan

tindakan atasan serta iklim ini diperlihatkan oleh perilaku anggota

organisasi (Curtis, 1998).

Beberapa definisi mengenai iklim organisasi yaitu sebagai berikut:

1) Taiguri mendefinisikan iklim organisasi adalah kualitas yang relatif

abadi dari lingkungan internal organisasi yang dialami oleh anggota-

anggotanya, mempengaruhi tingkah laku mereka serta dapat diuraikan

dalam istilah nilai-nilai suatu set karakteristik tertentu dari lingkungan.

2) Payne dan Pugh menyatakan Iklim organisasi sebagai suatu konsep

yang merefleksikan isi dan kekuatan dari nilai-nilai umum, norma,

sikap, tingkah laku dan perasaan anggota terhadap suatu sistem sosial.


commit to user

12

3) Litein dan Stringers mengatakan bahwa Iklim organisasi dapat

dipelajari dengan mengobservasi jumlah otonomi secara individual,

kebebasan yang dialami oleh individu, tingkat dan kejelasan struktur

dan posisi yang dibebankan kepada pekerja, orientasi ganjaran dari

organisasi dan banyaknya sokongan serta kehangatan yang diberikan

kepada pekerja. Itulah sebabnya mereka memberikan dimensi iklim

organisasi antara lain rasa tanggung jawab, harapan tentang kualitas

pekerjaan, ganjaran, rasa persaudaraan, dan semangat tim.

4) Hillrieger dan Slocum mendefinisikan iklim organisasi adalah set

atribut organisasi dan subsistemnya yang dapat dirasakan oleh anggota

organisasi, yang mungkin disebabkan oleh cara-cara organisasi atau

subsistem, terhadap anggota dan lingkungannya (Muhammad, 2001).

Komunikasi organisasi adalah proses menciptakan dan saling

menukar pesan dalam satu jaringan hubungan yang saling bergantung satu

sama lain untuk mengatasi lingkungan yang tidak pasti atau selalu

berubah-ubah. Definisi ini mengandung tujuh konsep kunci yaitu proses,

pesan, jaringan, saling tergantung, hubungan, lingkungan dan

ketidakpastian. Komunikasi organisasi terjadi dalam suatu sistem terbuka

yang kompleks dan dipengaruhi oleh lingkungannya sendiri baik internal

maupun eksternal. Komunikasi organisasi meliputi pesan dan arusnya,

tujuan, arah dan media. Komunikasi organisasi juga meliputi orang dengan

sikapnya, perasaannya, hubungannya dan ketrampilannya atau skill

(Muhammad, 2000).

Komunikasi organisasi adalah suatu komunikasi yang terjadi di

dalam suatu organisasi tertentu. Ciri dari komunikasi organisasi adalah

berstruktur dan berhierarki. Komunikasi ini memiliki struktur yang

vertikal dan horizontal dan sebagai akibatnya dapat pula berstruktur ke

luar organisasi. Struktur ke luar terjadi jika organisasi tersebut melakukan

interaksi dengan lingkungannya (Thoha, 2005).

Komunikasi organisasi menurut Senjaja (1996) adalah proses

penciptaan, penyampaian dan pertukaran informasi tentang hal-hal yang


commit to user

13

berkaitan dengan kepentingan organisasi baik dalam lingkup internal dan

eksternal. Komunikasi dengan internal organisasi terjadi antara orang-

orang dalam suatu organisasi terutama aktivitas member perintah, member

petunjuk, memberi tugas, memberikan laporan, memberikan saran dan

membahas permasalahan. Komunikasi dengan internal organisasi pada

intinya berkaitan dengan aktivitas mengolah, mengirim, menerima dan

menyebarkan pesan atau informasi kepada orang-orang dalam lingkup

organisasi. Komunikasi dengan lingkup eksternal organisasi terjadi antara

orang-orang dalam organisasi dengan orang-orang luar organisasi.

Komunikasi seperti ini bias terjadi karena adanya transaksi, negosiasi,

pemberian informasi dan pencarian informasi kepada pihak luar organisasi

(Setyanto, 2002).

Komunikasi organisasi terjadi dalam suatu organisasi bersifat

formal dan juga informal dan berlangsung dalam jaringan lebih besar

daripada komunikasi kelompok. Komunikasi organisasi sering kali

melibatkan juga komunikasi diadik, komunikasi antarpribadi dan ada

kalanya juga komunikasi publik. Komunikasi formal adalah komunikasi

menurut struktur organisasi, yakni komunikasi ke bawah, ke atas, dan

komunikasi horizontal. Komunikasi informal tidak tergantung pada

struktur organisasi, seperti komunikasi antar sejawat, juga termasuk gosip

(Panuju, 2001).

Komunikasi didefinisikan sebagai proses pemindahan informasi

dan pengertian dari orang-orang yang satu kepada yang lain. Kebutuhan

komunikasi bagi organisasi sama dengan kebutuhan aliran darah bagi

orang. Sebagaimana orang menghasilkan penyempitan pembuluh nadi,

suatu pembekuan nadi yang mengganggu efisiensi mereka, begitu juga

organisasi menghasilkan “infoclerosis”. Pembekuan nadi informasi yang

menghasilkan ketidakefisien yang sama inilah yang disebut infoclerosis

(Keith, 1997).

Komunikasi juga dianggap penting bagi suatu keberhasilan

organisasi. Argumen ini tentulah melihat bahwa setiap orang atau individu


commit to user

14

dalam suatu organisasi selalu terlibat dalam pengalihan informasi. Dimana

dalam sebuah organisasi banyak ditemukan bagian-bagian seperti yang

sering dilihat dalam struktur organisasi. Oleh karena itu, maka Parton

(1992) mengatakan komunikasi terdiri dari pengalihan informasi dan

pengertian diantara bagian-bagian dan orang dalam suatu organisasi serta

berbagai cara dan media yang terlibat dalam pertukaran. Oleh karena itu,

komunikasi efektif sangat penting bagi keberhasilan suatu organisasi

(Suprapto dan Fahrianoor, 2004).

Iklim komunikasi organisasi menggambarkan iklim fisik yang

menyatakan cara orang bereaksi terhadap aspek-aspek organisasi dalam

menciptakan suatu iklim komunikasi. Iklim komunikasi organisasi terdiri

dari persepsi-persepsi atas unsur-unsur terhadap komunikasi. Pengaruh ini

didefinisikan, dipengaruhi, disepakati, dikembangkan dan dikokohkan

secara berkesinambungan melalui interaksi dengan anggota organisasi

lainnya. Pengaruh ini menghasilkan pedoman bagi keputusan-keputusan

dan tindakan-tindakan individu, dan mempengaruhi pesan-pesan mengenai

organisasi (Pace dan Faules, 2002).

Enam faktor yang digunakan untuk melihat iklim komunikasi

organisasi menurut Pace dan Faules (2002) adalah adanya kepercayaan,

pembuatan keputusan bersama, kejujuran, keterbukaan dalam komunikasi

ke bawah, mendengarkan dalam komunikasi ke atas dan perhatian pada

tujuan-tujuan berkinerja tinggi.

1) Kepercayaan

Personel di semua tingkat harus berusaha keras untuk

mengembangkan dan mempertahankan hubungan yang di dalamnya

terdapat kepercayaan, keyakinan dan kredibilitas yang didukung oleh

pernyataan dan tindakan. Para pemimpin hendaklah berusaha

membentuk kepercayaan di antara pengirim dan penerima pesan.

Kepercayaan ini akan mengarahkan kepada komunikasi yang terbuka

yang akan mempermudah adanya persetujuan yang diperlukan antara


commit to user

15

bawahan dan atasan. Semakin tinggi kepercayaan cenderung semangat

kerja makin tinggi (Pace dan Faules, 2002).

Tekanan waktu sering memperkecil kemungkinan pimpinan

akan mampu menindaklanjuti komunikasi dan mendorong

penyampaian balikan atau komunikasi ke atas setiap kali mereka

berkomunikasi. Dalam keadaan seperti itu adanya perasaan saling

percaya dapat memperlancar komunikasi. Pimpinan yang berusaha

mengembangkan suasana saling percaya akan lebih mudah melakukan

tindak lanjut setiap komunikasi dan tidak akan terjadi kesalahpahaman.

Hal ini terjadi karena telah pimpinan telah memupuk kredibilitas

diantara para bawahan (Gibson, 2000).

Komunikasi adalah menyangkut rasa percaya. Seseorang hanya

mau mendengarkan orang yang mereka percaya. Sebaliknya sulit bagi

seseorang untuk mau mendengarkan orang yang tidak atau kurang

mereka percayai. Rasa percaya dapat dibangun dengan jalan

menjadikan diri kita jujur menghargai diri sendiri dan tentang tujuan

kita. Rasa percaya dapat berkembang diantara orrang-orang yang

saling rendah hati dan bertenggang rasa terhadap orang lain. Seseorang

yang penampilannya menimbulkan kesan sombong tidak akan

menumbuhkan rasa percaya (Nasution, 1990).

Organisasi yang efektif bercirikan kepercayaan timbal balik

yang tinggi dikalangan anggota, artinya anggota yakin akan integritas,

watak, dan kemampuan satu sama lain. Kepercayaan membangkitkan

kepercayaan dan kecurigaan membangkitkan kecurigaan,

mempertahankan kepercayaan memerlukan perhatian yang seksama

dari manajemen. Iklim kepercayaan di dalam sebuah kelompok

cenderung sangat dipengaruhi oleh tindakan-tindakan manajemen dan

budaya organisasi itu. Organisasi yang menghargai keterbukaan,

kejujuran, dan proses kerjasama dan yang mendorong keterlibatan

karyawan serta otonomi karyawan cenderung menciptakan budaya-

budaya yang penuh kepercayaan (Robbins, 1999).


commit to user

16

Orang yang memiliki rasa percaya kepada orang lain

menunjukkan rasa percayanya dengan cara meningkatkan

kepercayaannya terhadap orang tersebut, membuka informasi yang

relevan, dan menyatakan niat mereka yang sebenarnya. Orang yang

tidak memiliki rasa percaya bersikap sebaliknya. Mereka

menyembunyikan informasi dan bertindak secara oportunistik untuk

memanfaatkan orang lain. Beberapa orang yang tidak memiliki rasa

percaya akan merusak organisasi secara keseluruhan (Robbins, 1996).

2) Pembuatan keputusan bersama

Para karyawan di semua tingkatan dalam organisasi harus

diajak berkomunikasi dan berkonsultasi mengenai semua masalah

dalam semua wilayah kebijakan organisasi, yang relevan dengan

kedudukan mereka. Para pegawai di semua tingkat harus diberi

kesempatan berkomunikasi dan berkonsultasi dengan manajemen di

atas mereka agar berperan serta dalam proses pembuatan keputusan

dan penentuan tujuan. Akan tetapi umumnya pimpinan mau

memberikan informasi ke bawah bila merasa bahwa pesan itu penting

bagi penyelesaian tugas. Namun apabila suatu pesan tidak relevan

dengan tugas, pesan itu tetap dipegangnya (Pace dan Faules, 2002).

Program keterlibatan karyawan dalam pembuatan keputusan

bersama yang dimaksud adalah suatu proses partisipasif untuk

memanfaatkan seluruh kemampuan karyawan dan dimaksudkan untuk

mendorong peningkatan komitmen demi keberhasilan perusahaan atau

organisasi. Salah satu teknik dalam meningkatkan keterlibatan tersebut

ialah “manajemen partisipatif”. Sebagai definisi dapat dikatakan

bahwa manajemen partisipatif berarti suatu proses dimana para

bawahan pada tingkat dominan berbagi kekuasaan dengan para atasan

langsung dalam pengambilan keputusan (Siagian, 2002).

Keputusan oleh kelompok disebut pembuatan keputusan secara

partisipatif atau manajemen partisipatif. Hal ini membantu

mengembangkan anggota kelompok. Selain itu juga memberikan


commit to user

17

kepada mereka kesempatan untuk memberikan atau mengemukakan

pendapatnya mengenai masalah-masalah yang mempengaruhi

pekerjaan mereka (Moekijat, 1989).

Pengambilan keputusan partisipatif memiliki beberapa

keunggulan dan kelemahan. Keunggulan pengambilan keputusan

partisipatif antara lain adanya perspektif yang lebih lebar dalam

pedefinisian masalah dan analisis, lebih banyak pengetahuan atau fakta

serta alternatif yang dapat dievaluasi, diskusi untuk klarifikasi masalah

yang membingungkan, mengurangi ketidakpastian alternative dan

menciptakan kepuasan anggota. Kelemahan pengambilan keputusan

partisipatif yaitu membutuhkan waktu yang lama, kompromi kepuasan

tidak memuaskan seorang pun dan tidak ada fokus yang jelas bagi

tanggung jawab kepuasan (Daft, 2002).

Sulit bagi orang-orang untuk menolak sebuah keputusan

perubahan dimana mereka ikut berpartisipasi. Sebelum perubahan

dilakukan, orang-orang yang menentang keputusan dapat dibawa

kedalam proses pembuatan keputusan itu. Dengan mengandaikan

bahwa peserta memilki keahlian untuk memberikan sumbangan yang

berarti, keterlibatan mereka dapat mengurangi penolakan,

mendapatkan komitmen untuk mensukseskan perubahan itu, dan

meningkatkan mutu keputusan. Akan tetapi teknik pengambilan

keputusan partisipatif ini mengandung kelemahan yaitu kemungkinan

suatu pemecahan yang buruk serta jumlah waktu yang dibutuhkan

(Robbins, 1999).

3) Kejujuran

Suasana umum yang diliputi kejujuran dan keterusterangan

harus mewarnai hubungan-hubungan dalam organisasi, dan para

pegawai mampu mengatakan ”apa yang ada dalam pikiran mereka“

tanpa mengindahkan apakah mereka berbicara kepada teman sejawat,

bawahan, atau atasan (Pace dan Faules, 2002).


commit to user

18

Perbedaan status selalu ada dalam dunia organisasi dan status

dalam pekerjaan itu merupakan dambaan orang-orang yang ada dalam

setiap institusi. Di lingkungan organisasi, keterbukaan dan kejujuran

mutlak diperlukan dalam keseluruhan komunikasi antar manusia.

Orang yang mempunyai kedudukan atau status rendah dapat saja

memperoleh keberanian berkomunikasi, asalkan mereka mampu

menjalin tata hubungan lebih baik kepada atasannya (Danim, 2008).

Orang tidak mau mengikuti seseorang yang mereka anggap tidak

jujur atau memanfaatkan mereka. Kejujuran misalnya selalu berada

pada peringkat atas dari karakteristik yang dipuja orang dari

pemimpinnya. Kejujuran sangat penting untuk kepemimpinan. Jika

orang bersedia mengikuti seseorang, baik ke medan atau ke ruang

direksi, mereka terlebih dahulu ingin meyakinkan diri mereka sendiri

bahwa orang tersebut memang layak dipercaya (Robbins, 1996).

Bersikap jujur berarti dapat dipercaya. Apabila kejujuran itu

penting bagi sikap dapat dipercaya, maka seseorang harus dapat

menimbulkan persepsi sebagai orang yang menyampaikan kebenaran.

Karyawan-karyawan lebih toleran mendengar sesuatu yang “tak ingin

mereka dengarkan” daripada mengetahui bahwa manajer mereka

membohonginya (Robbins, 1999).

4) Keterbukaan dalam komunikasi ke bawah

Komunikasi ke bawah menunjukkan arus pesan yang mengalir

dari para atasan atau para pemimpin kepada bawahannya. Komunikasi

ke bawah adalah untuk menyampaikan tujuan, untuk merubah sikap,

membentuk pendapat, mengurangi ketakutan dan kecurigaan yang

timbul karena salah informasi, mencegah kesalahpahaman karena

kurang informasi dan mempersiapkan anggota organisasi untuk

menyesuaikan diri dengan perubahan. Kecuali untuk keperluan

informasi rahasia, anggota organisasi harus relatif mudah memperoleh

informasi yang berhubungan langsung dengan tugas mereka saat itu,

yang mempengaruhi kemampuan mereka untuk mengkoordinasikan


commit to user

19

pekerjaan mereka dengan orang-orang atau bagian-bagian lainnya, dan

yang berhubungan luas dengan perusahaan, organisasinya, para

pemimpin dan rencana-rencana (Pace dan Faules, 2002).

Menurut Katz dan Kahn dalam Purwanto (1997) komunikasi ke

bawah mempunyai lima tujuan pokok yaitu:

a) Memberi pengarahan atau instruksi kerja

b) Memberi informasi mengapa suatu pekerjaan harus dilaksanakan

c) Memberi informasi tentang prosedur dan praktik organisasional

d) Memberi umpan balik pelaksanaan kerja kepada karyawan

e) Menyajikan informasi mengenai aspek ideologi yang dapat

membantu organisasi menanamkan pengertian tentang tujuan yang

ingin dicapai

Dalam kebanyakan organisasi komunikasi ke bawah sering

tidak lengkap dan tidak akurat. Hal ini terbukti dari seringnya

terdengar pernyataan di kalangan anggota organisasi bahwa “kita sama

sekali tidak mengetahui apa yang terjadi”. Keluhan semacam itu

menunjukkan tidak cukupnya komunikasi ke bawah dan perlunya

pegawai mendapatkan informasi yang sesuai dengan pekerjaan

mereka. Tidak adanya informasi yang berkaitan dengan pekerjaan

dapat menimbulkan tekanan batin yang tidak perlu diantara anggota

organisasi (Gibson, 2000).

Komunikasi ke bawah digunakan oleh para pemimpin untuk

menetapkan tujuan, menyampaikan instruksi, menginformasikan

kebijakan serta prosedur kepada karyawan, menunjukkan persoalan

yang membutuhkan perhatian, dan menawarkan umpan balik mengenai

kinerja. Komunikasi ke bawah tidak harus dalam bentuk lisan atau

kontak tatap muka. Ketika mengirimkan surat ke rumah karyawan

untuk memberitahu mereka mengenai kebijakan organisasi

menyangkut cuti sakit yang baru, manajemen sedang menggunakan

komunikasi ke bawah (Robbins, 1996).


commit to user

20

Menurut pandangan tradisional proses komunikasi di dalam

organisasi didomonasi oleh sistem komunikasi ke bawah. Komunikasi

ke bawah yaitu pengiriman informasi dari tingkatan yang lebih tinggi

ke tingkatan yang lebih rendah dalam suatu organisasi. Rantai

komando akan menentukan aliran komunikasi ke bawah. Peraturan

tertulis, bulletin, majalah organisasi dan uraian tugas merupakan

beberapa contoh komunikasi ke bawah. Seringkali komunikasi ke

bawah diasumsikan lebih baik daripada petunjuk tertulis yang

dijalankan. Sebagai contoh penelitian menunjukkan bahwa rata-rata

pegawai memahami lebih sedikit bahan atau aturan yang terdapat

dalam buku pedoman (Rue et al, 2000).

5) Mendengarkan dalam komunikasi ke atas

Komunikasi ke atas adalah pesan yang mengalir dari bawahan

kepada atasan atau dari tingkat yang lebih rendah kepeda tingkat yang

lebih tinggi. Tujuan dari komunikasi ini adalah untuk memberikan

balikan, memberikan saran dan mengajukan pertanyaan. Komunikasi

ini mempunyai efek pada penyempurnaan moral dan sikap karyawan


Para anggota organisasi selalu ingin didengar oleh atasannya.

Keinginan demikian dimanfaatkan untuk menyampaikan berbagai hal

seperti laporan hasil pekerjaan, masalah yang dihadapi, baik yang

sifatnya kedinasan maupun yang sifatnya pribadi, saran-saran yang

menyangkut pelaksanaan tugas masing-masing. Komunikasi ke atas

bahkan juga terdapat pada organisasi yang dikelola dengan gaya yang

demokratik yaitu berupa kritik membangun demi kepentingan

organisasi (Siagian, 1997).

Organisasi yang efektif memerlukan komunikasi ke atas sama

banyak dengan komunikasi ke bawah yang diperlukannya. Komunikasi

ke atas yang efektif sulit dicapai, tetapi komunikasi ke atas yang

berhasil sering diperlukan untuk mengambil keputusan yang sehat.


commit to user

21

Beberapa arus komunikasi ke atas yang paling umum adalah kotak

saran dan pertemuan kelompok (Gibson, 2000).

Komunikasi ke atas mengalir menuju tingkatan yang lebih

tinggi dalam suatu kelompok atau organisasi. Komunikasi ini

digunakan untuk memberikan umpan balik kepada orang-orang yang

memegang kekuasaan, memberi mereka informasi tentang proses

pencapaian tujuan, dan menyampaikan masalah-masalah terkini.

Komunikasi ke atas membuat pimpinan selalu mengerti apa yang

dirasakan bawahan terkait pekerjaan mereka, rekan kerja mereka dan

organisasi secara umum. Pimpinan juga memanfaatkan komunikasi ke

atas untuk memperoleh ide-ide bagaimana memperbaiki kinerja

(Robbins, 1996).

Komunikasi ke atas merupakan komunikasi yang berasal dari

tingkatan bawah ke tingkatan atas dalam suatu organisasi. Sama halnya

dengan komunikasi ke bawah, dalam komunikasi ke atas suatu

organisasi juga berhubungan dengan pimpinan atau kekuasaan.

Komunikasi ke atas dalam organisasi dapat berupa pemberian umpan

balik dari saran, dan pemecahan dari masalah yang ada dari pimpinan

(Neuliep, 1996).

6) Perhatian pada tujuan-tujuan berkinerja tinggi

Personel di semua tingkat dalam organisasi harus menunjukkan

suatu komitmen terhadap tujuan-tujuan berkinerja tinggi, produktivitas

tinggi, kualitas tinggi, biaya rendah demikian pula menunjukkan

perhatian besar pada anggota organisasi lainnya


Tim yang berkinerja tinggi sekaligus mempunyai pemahaman

yang jelas tentang tujuan yang harus dicapai dan suatu keyakinan

bahwa sasaran itu merangkum suatu hasil yang pantas atau penting.

Selain itu pentingnya tujuan ini mendorong individu-individu untuk

mengarahkan kembali perhatian-perhatian pribadi kepada tujuan-

tujuan tim ini. Suatu tim yang efektif, para anggota setia kepada


commit to user

22

tujuan-tujuan tim. Selain itu mereka juga mengetahui apa yang

diharapkan bisa mereka capai dan memahami bagaimana mereka akan

bekerja sama untuk mencapai tujuan-tujuan ini (Robbins, 1999).

Sebuah organisasi merupakan kumpulan individu yang masing-

masing harus berkinerja tinggi secara bersinergi. Organisasi yang

efektif dan berkinerja tinggi biasanya mempersyaratkan dukungan,

kerjasama, kepercayaan, kemampuan beradaptasi, kesabaran,

persahabatan, komitmen, keberanian, humor, antusiasme, kecocokan,

dan ketidakegoisan. Organisasi yang kompak menjadi prasyarat

produktivitas kerjanya (Danim, 2008).

4. Semangat Kerja

Semangat kerja atau moril kerja adalah kemampuan sekelompok

orang untuk bekerjasama dengan giat dan konsekuen dalam mengejar

tujuan. Bekerjasama menekankan dengan tegas hakekat saling hubungan

dari suatu kelompok dengan suatu keinginan nyata untuk bekerjasama

dengan giat dan konsekuen menunjukkan caranya untuk sampai pada

tujuan melalui disiplin bersama (Moekijat, 1979).

Menurut Alex Nitisemito (1982) semangat kerja adalah melakukan

pekerjaan secara giat, sehingga dengan demikian dapat diharapkan lebih

cepat dan lebih baik. Semangat kerja tidak mesti disebabkan oleh

kegairahan kerja, tetapi kegairahan kerja mempunyai pengaruh yang cukup

besar terhadap semangat kerja.

Semangat kerja yang baik menurut Edwin (1982) yaitu semangat

kerja yang ditandai dengan perintah dan peraturan. Selain itu semangat

kerja yang baik juga diikuti kemauan bekerjasama dengan karyawan yang

lain dalam mencapai tujuan-tujuan organisasi.

Semangat kerja merupakan derajat kepuasan individu terhadap

kondisi organisasi dan lingkungannya. Jadi semangat kerja individu

dikatakan tinggi ketika kondisi lingkungan kerja organisasi menyenangkan

dan menjadi rendah ketika kondisi lingkungan kerjanya tidak


commit to user

23

menyenangkan. Semangat kerja dapat dilihat dari dua sudut pandang yaitu

semangat kerja individu dan semangat kerja kelompok (Jeff, 1984).

Semangat kerja yang baik dapat diketahui dari hal-hal berikut:

a. Disiplin

Disiplin yaitu sikap atau tingkah laku dan perbuatan karyawan

dalam hal mentaati, mematuhi dan melaksanakan peraturan yang

ditentukan perusahaan baik tertulis ataupun tidak tertulis. Dalam

menegakkan disiplin kadang kala perlu adanya ancmn atau hukuman.

Meskipun ancaman diberikan bukan untuk menghukum, tetapi semata-

mata hanya untuk mendidik agar karyawan bertingkah laku sesuai

dengan peraturan (Nitisemito, 1982).

Setiap organisasi perlu memiliki berbagai ketentuan yang harus

ditaati oleh para anggota serta memiliki standar yang harus dipenuhi.

Disiplin merupakan tindakan manajemen untuk mendorong para

anggota organisasi memenuhi tuntutan berbagai ketentuan organisasi.

Dengan perkataan lain, pendisiplinan pegawai adalah suatu bentuk

pelatihan yang berusaha memperbaiki dan membentuk pengetahuan,

sikaap, dan perilaku karyawan sehingga para karyawan tersebut secara

sukarela berusaha bekerja secara kooperatif dengan para karyawan

yang lain serta meningkatkan prestasi kerjanya (Siagian, 1997).

Disiplin merupakan salah satu cara untuk mengadakan

perubahan tingkah laku di pihak perorangan atau kelompok. Hal itu

dijalankan atas otoritas atau wewenang. Situasi disipliner timbul pada

saat seseorang atau kelompok telah melanggar norma-norma tingkah

laku yang berlaku dalam organisasi. Disiplin yang positif mencakup

usaha menciptakan sikap dan suatu suasana organisasi dimana pegawai

dan pekerja lainnya berkompromi menyusun peraturan dan undang-

undang organisasi (Tambunan, 2005).

Disiplin adalah suatu bentuk hukuman. Disiplin berbeda

dengan hukuman, tetapi pelaksana disiplin tidak selalu memandang

disiplin sebagai sesuatu yang tidak disukai. Disiplin adalah


commit to user

24

penggunaan beberapa bentuk hukuman atau sanksi jika karyawan

menyimpang dari peraturan (Gibson, 2005).

Pendisiplinan tidak untuk memperkuat perilaku yang jelek.

Beberapa hal yang perlu diperhatikan untuk melakukan pendisiplinan

secara efektif yaitu jangan terlalu emosi, jangan menyerang pribadi,

spesifik, tepat waktu, konsisten, jangan mengancam dan bersikap adil

(Hersey dan Kenneth, 1990).

b. Loyalitas

Karyawan yang bersemangat kerja tinggi mempunyai semangat

rela berkorban dan loyalitas demi tercapainya tujuan organisasi atau

perusahaan. Loyalitas memiliki arti penting bagi kelangsungan hidup

dan tercapainya tujuan (Nitisemito, 1982).

Nilai-nilai serta tujuan-tujuan yang menjadi pedoman

keputusan-keputusan individu di dalam organisasi pada umumnya

merupakan tujuan organisasi itu sendiri. Pada mulanya nilai-nilai serta

tujuan-tujuan ini biasanya dikenakan kepada individu dengan

dijalankannya wewenang, tetapi secara berangsur-angsur sebagian

besar dari nilai-nilai ini tertanam dan tergabung di dalam jiwa serta

sikap-sikap individu. Akhirnya seseorang mendapatkan suatu

kecintaan dan kesetiaan atau loyalitas kepada organisasi secara

otomatis yaitu tanpa memerlukan suatu rangsangan luar yang

menjamin bahwa keputusan-keputusannya akan sejalan dengan tujuan-

tujuan organisasi (Simon, 1976).

Kesetiaan atau loyalitas para karyawan terhadap perusahaan

akan dapat menimbulkan rasa tanggung jawab. Tanggung jawab

tersebut dapat menciptakan semangat dan gairah kerja. Agar dapat

menimbulkan loyalitas para karyawan terhadap perusahaan maka pihak

perusahaan harus mengusahakan agar para karyawan merasa senasib

dengan perusahaan. Perasaan senasib seperti ini akan membuat para

karyawan merasakan juga kemajuan dan kemunduran perusahaan

(Nitisemito, 1978).


commit to user

25

Anggota sebuah tim yang efektif menampilkan dedikasi dan

loyalitas yang hebat terhadap timnya. Mereka rela melakukan apa saja

yang harus dilakukan untuk menolong berhasilnya tim mereka. Hal

semacam itu disebut dengan loyalitas dan dedikasinya terhadap tim

disebut dengan komitmen yang disatukan. Komitmen yang disatukan

dicirikan oleh dedikasi pada sasaran dan kerelaan untuk meluangkan

sejumlah besar energi guna mencapai tujuan (Robbins, 1999).

c. Kerjasama

Kerjasama yaitu kesediaan untuk bekerja sama diantara

karyawan dalam melaksanakan tugasnya. Kerjasama yang baik sesama

karyawan adalah yang diharapakan perusahaan, sehingga apabila

terjadi kerja sama yang baik diharapkan dapat menunjang tercapainya

tujuan perusahaan (Moekijat, 1979).

Konsep kerjasama diperlukan untuk membagi tugas sesuai

kegiatan masing-masing. Kerjasama yang baik diantara karyawan dan

pimpinan mereka akan melancarkan usaha-usaha ynag dibuat untuk

mencapai tujuan. Koordinasi merupakan cara yang baik untuk

memupuk kemauan kerjasama dan melibatkan diri dalam tim kerja

(Tambunan, 2005).

Kerjasama merupakan pemecahan dengan kedua belah pihak

menang dalam suatu konflik. Semua pihak yang terlibat konflik

berusaha untuk memenuhi kepentingan mereka. Kerjasama umumya

dicirikan oleh pembahasan yang terbuka dan jujur diantara semua

pihak, upaya untuk mendengarkan dengan sungguh-sungguh guna

memahami perbedaan, pertimbangan yang seksama mengenai

serangkaian lengkap alternatif untuk mencari pemecahan yang

menguntungkan semua pihak. Kerjasama merupakan pilihan konflik

terbaik manakala tekanan waktunya sangat kecil, manakala semua

pihak dengan serius menginginkan pemecahan yang sama-sama

menguntungkan dan manakala masalah terlalu penting untuk

dikompromikan (Robbins, 1999).


commit to user

26

Kerjasama (teamwork) dalam organisasi memiliki beberapa

bentuk, mulai dari bentuk yang informal sampai formal. Kerjasama

adalah setiap bentuk tindakan bersama oleh sekelompok orang untuk

mencapai sasaran bersama. Menurut definisi ini setiap organisasi

adalah tim. Akan tetapi kerjasama mempunyai makna yang lebih dari

sekedar koordinasi dan efisiensi. Kerjasama mengandung arti kesatuan

tujuan, aktivitas yang saling tergantung dan rasa ikut memiliki

(Kast dan James, 1995).

Terdapat dua fungsi yang ada dalam kegiatan kerjasama yaitu

fungsi untuk menjamin pencapaian tujuan dan fungsi untuk menjamin

adanya pengabdian sepenuh hati dari individu-individu dalam

pencapaian tujuan dari kerjasama ini. Jadi kerjasama merupakan

kegiatan sekelompok orang untuk mencapai hasil tujuan yang sama

dan dilakukan dengan sepenuh hati. Agar suatu kerjasama dapat

tercapai diperlukan kemauan untuk bekerja dalam satu tim

(Roethlisberger, 1990).

d. Antusias kerja

Enthusiasm (kegairahan) memiliki beberapa pengertian. Kata

tersebut berasal dari kata Yunani yang artinya “being prossesed by a

god”. Kamus umum Oxford (The Oxford Universal Dictionary)

merumuskannya sebagai “kegiatan perasaan untuk keperluan

seseorang atau untuk keperluan sesuatu sebab”. Kegairahan dapat juga

diartikan sebagai kegembiraan yang dimiliki dalam setiap usaha.

Jelaslah bahwa kegembiraan pertama-tama berhubungan dengan

perasaan, meskipun hal ini hanya terjadi apabila ada keyakinan bahwa

‘orang” atau “alasan” itu merupakan sesuatu yang baik

(Moekijat, 1989).

Kegairahan kerja adalah kesenangan yang mendalam terhadap

pekerjaan yang dilakukan. Antusias atau kegairahan kerja mempunyai

pengaruh yang cukup besar terhadap semangat kerja, meskipun

semangat kerja tidak selalu disebabkan oleh antusias kerja. Oleh


commit to user

27

karena itu antara semangat kerja dan antusias atau kegairahan kerja

sulit untuk dipisah-pisahkan (Nitisemito, 1982).

Salah satu bentuk positif attitude adalah antusiasme. Menurut

kamus Webster, salah satu makna antusiasme adalah perasaan senang

luar biasa untuk menggapai sesuatu. Seseorang yang memiliki

antusiasme adalah orang yang sudah benar-benar yakin pada dirinya

sendiri, baik pada pengetahuan, kemampuan serta keahliannya.

Keyakinan yang sangat itulah yang membuat ia dapat menyakinkan

orang lain untuk benar-benar percaya pada dirinya

(Darmawangsa dan Imam, 2008).

Manusia membutuhkan semangat dan perasaan antusias bukan

hanya supaya mereka dapat terus menerus bekerja, tetapi juga akan

membuat mereka melakukan pekerjaan mereka dengan sukacita. Orang

yang memiliki antusiasme tidak pernah dikontrol oleh lingkungan

bahkan dilah yang mengontrol lingkungannya. Jika lingkungan dalam

kondisi baik, ia akan baik. Jika lingkungannya dalam keadaan buruk, ia

akan tetap baik. Antusiasme adalah energy kehidupan yang tertanam di

dalam diri setiap manusia, energi yang membuat seseorang maju

(Antakirana, 2008).

5. Hubungan Antara Iklim Komunikasi Dengan Semangat Kerja

Pentingnya iklim komunikasi organisasi adalah sebagai berikut:

menimbulkan rasa kesetiakawanan dan loyalitas (antara para bawahan

dengan atasan, bawahan dengan bawahan, atasan dengan atasan dan

pegawai dengan organisasi atau lembaga yang bersangkutan),

meningkatkan moral dan disiplin para pegawai, meningkatkan rasa

tanggung jawab semua pegawai, menimbulkan saling pengertian,

meningkatkan kerjasama diantara para pegawai. Selain itu, pentingnya

komunikasi organisasi juga agar semua jajaran pimpinan dapat mengetahui

keadaan bidang yang menjadi tugasnya sehingga akan berlangsung

pengendalian operasional yang efisien, semua pegawai dapat mengetahui

kebijakan, peraturan-peraturan, ketentuan-ketentuan yang telah ditetapkan


commit to user

28

oleh pimpinan organisasi, dan semua informasi, keterangan-keterangan

yang dibutuhkan oleh para pegawai dapat dengan cepat dan tepat

diperoleh. Yang tidak kalah pentingnya adalah dapat meningkatkan

kegairahan dan semangat kerja para pegawai (Wursanto, 2002).

Iklim komunikasi komunikasi organisasi merupakan fungsi

kegiatan yang terdapat dalam organisasi untuk menunjukkan kepada

anggota organisasi bahwa organisasi tersebut mempercayai mereka dan

memberi mereka kebebasan dalam mengambil resiko, memberi tanggung

jawab dalam mengerjakan tugas-tugas mereka, menyediakan informasi

yang terbuka dan cukup tentang organisasi, mendengar dengan penuh

perhatian serta memperoleh informasi yang dapat dipercayai dan terus

terang dari anggota organisasi. Selain itu juga secara aktif memeberi

penyuluhan kepada para anggota organisasi sehingga mereka dapat

melihat bahwa keterlibatan mereka penting bagi keputusan-keputusan

dalam organisasi dan menaruh perhatian pada pekerjaan yang bermutu

tinggi dan memeberi tantangan. Seperti pendapat yang diungkapkan

Guzley bahwa iklim komunikasi organisasi yang bagus memberi pedoman

bagi keputusan dan perilaku individu. Keputusan-keputusan yang diambil

oleh anggota oeganisasi untuk melaksanakan pekerjaan mereka secara

efektif, untuk mengikatkan diri mereka dengan organisasi, untuk bersikap

jujur dalam bekerja, untuk meraih kesempatan dalam organisasi secara

bersemangat, untuk mendukung para rekan dan anggota organisasi

lainnya, untuk melaksanakan tugas secara kuantitatif, dan untuk

menawarkan gagasan-gagasan inovatif bagi penyempurnaan organisasi

dan operasinya, semua ini dipengaruhi oleh iklim komunikasi organisasi


B. Kerangka Berpikir

Pertanian dilaksanakan oleh petani, namun pembangunan pertanian

tidak dapat dilaksanakan hanya oleh petani sendiri. Oleh karena itu diperlukan

adanya faktor pokok dan faktor pelancar dalam pembangunan pertanian. Salah

satu faktor pelancar dalam pembangunan pertanian yaitu adanya pendidikan


commit to user

29

pembangunan yang salah satunya melalui proses penyuluhan. Berbeda dengan

faktor pokok, faktor pelancar ini berguna tetapi tidak bersifat mutlak.

Pembangunan pertanian dapat terjadi biarpun salah satu atau lebih dari faktor

pelancar itu tidak ada. Namun demikian beberapa negara memerlukan

pembangunan pertanian secepat mungkin dan untuk mencapai tujuan tersebut

masing-masing faktor pelancar ini dapat sangat membantu ( Mosher, 1970).

Upaya peningkatan kesejahteraan dan perbaikan taraf hidup masyarakat

antara lain dapat dicapai melalui kegiatan penyuluhan. Penyuluhan pertanian

merupakan suatu proses pendidikan nonformal dengan melibatkan petani,

penyuluh, dan pemerintah yang diarahkan pada tercapainya perubahan

perilaku petani sasaran. Pada dasarnya kegiatan penyuluhan pertanian

dimaksudkan untuk membantu petani agar terdorong dan mampu menolong

dirinya sendiri dan memperoleh kehidupan yang lebih baik.

Kabupaten Sukoharjo merupakan salah satu daerah yang telah aktif

melaksanakan kegiatan penyuluhan pertanian dan berhasil meraih prestasi

dalam bidang pertanian. Keberhasilan penyuluhan pertanian salah satunya

ditentukan oleh semangat kerja penyuluh pertanian dalam melaksanakan

tugas-tugasnya. Secara umum semangat kerja merupakan sikap dari

sekelompok orang yang memiliki tanggung jawab, gairah kerja yang tinggi

yang berpegang pada peraturan dan hukum serta mempunyai hubungan erat

satu sama lain untuk bekerja sama dalam mencapai tujuan. Dalam hal ini

semangat kerja dapat dilihat dari disiplin, kerjasama, loyalitas, dan antusias

kerja yang ada.

Tentunya semangat kerja seorang penyuluh pertanian ditentukan oleh

beberapa faktor, salah satunya adalah iklim komunikasi yang ada di BPP.

Iklim komunikasi organisasi menggambarkan iklim fisik yang menyatakan

cara orang bereaksi terhadap organisasi dalam menciptakan iklim komunikasi.

Iklim komunikasi organisasi dapat dilihat dari kepercayaan, pembuatan

keputusan bersama, kejujuran, keterbukaan dalam komunikasi ke bawah,

mendengarkan dalam komunikasi ke atas, dan perhatian pada tujuan-tujuan

berkinerja tinggi.


commit to user

30

Dengan adanya semangat kerja dan rasa tanggung jawab yang tinggi

dalam diri penyuluh pertanian, mereka akan bekerja secara giat dan dapat

menyelesaikan tugas yang menjadi tanggung jawab mereka dengan hasil yang

baik atau dapat meningkatkan kinerja mereka dan dapat mencapai tujuan BPP

yang diharapkan. Akhirnya diharapkan tujuan dari kegiatan penyuluhan

pertanian yaitu perbaikan taraf hidup serta peningkatan kesejahteraan petani

dan masyarakat dapat terwujud.

Berdasarkan uraian di atas, maka secara sistematis kerangka berpikir

dapat digambarkan sebagai berikut:

Gambar 1. Kerangka Berpikir Hubungan Antar Variabel

C. Hipotesis

Diduga ada hubungan yang signifikan antara iklim komunikasi

organisasi dengan semangat kerja penyuluh pertanian di Kabupaten

Sukoharjo.

D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel

1. Komponen Iklim Komunikasi Organisasi

Iklim komunikasi organisasi merupakan persepsi mengenai

seberapa jauh anggota organisasi merasa bahwa organisasi dapat

dipercaya, mendukung, terbuka terhadap anggota, menaruh perhatian

Iklim Komunikasi Organisasi: 1. Kepercayaan 2. Pembuatan keputusan

bersama 3. Kejujuran 4. Mendengarkan

komunikasi ke atas 5. Keterbukaan pada

komunikasi ke bawah 6. Perhatian pada tujuan

kinerja yang tinggi

Semangat kerja: 1. Disiplin 2. Kerjasama 3. Loyalitas 4. Antusias


commit to user

31

kepada anggota, dan secara aktif meminta pendapat mereka serta

memberi penghargaan atas standar kinerja yang baik.

a) Kepercayaan yaitu persepsi anggota organisasi tentang seberapa jauh

atasan atau bawahan dapat dipercaya. Kepercayaan dapat dilihat

melalui adanya kepercayaan antara koordinator dengan penyuluh dan

penyuluh dengan koordinator.

1). Kepercayaan koordinator terhadap penyuluh, dikelompokkan

menjadi 4 kriteria yaitu:

• Percaya mengenai semua hal : skor 4

• Percaya mengenai masalah pribadinya : skor 3

• Percaya mengenai pekerjaan : skor 2

• Tidak ada kepercayaan : skor 1

2). Kepercayaan penyuluh terhadap koordinator, dikelompokkan


• Percaya mengenai semua hal : skor 4

• Percaya mengenai masalah pribadinya : skor 3

• Percaya mengenai pekerjaan : skor 2

• Tidak ada kepercayaan : skor 1

b) Pembuatan keputusan bersama yaitu persepsi anggota organisasi

tentang keterlibatannya dalam proses pengambilan keputusan.

Pembuatan keputusan bersama dapat dilihat melalui adanya

kesempatan untuk menyampaikan pendapat dan partisipasi dalam

pengambilan keputusan.

1) Kesempatan untuk menyampaikan pendapat, dikelompokkan


• Memiliki kesempatan dan memanfaatkannya : skor 4

• Memiliki kesempatan tetapi jarang digunakan : skor 3

• Memiliki tetapi tidak digunakan : skor 2

• Anggota tidak memiliki kesempatan : skor 1


commit to user

32

2) Partisipasi dalam pengambilan keputusan, dikelompokkan menjadi

4 kriteria yaitu:

• Selalu berpartisipasi : skor 4

• Sering berpartisipasi : skor 3

• Kadang- kadang berpartisipasi : skor 2

• Tidak pernah berpartisipasi : skor 1

c) Kejujuran yaitu persepsi anggota tentang suasana keterusterangan yang

ada di dalam organisasi. Kejujuran dapat dilihat melalui adanya

keterusterangan dan bagaimana anggota dapat mengatakan isi

pikirannya.

1) Suasana yang diliputi keterusterangan, dikelompokkan menjadi 4

kriteria yaitu:

• Selalu diliputi keterusterangan : skor 4

• Sering diliputi keterusterangan : skor 3

• Kadang-kadang diliputi keterusterangan : skor 2

• Tidak pernah diliputi keterusterangan : skor 1

2) Bagaimana anggota dapat mengatakan isi pikirannya,

dikelompokkan menjadi 4 kriteria yaitu:

• mengatakan isi pikiran kepada semua : skor 4

• mengatakan isi pikiran kepada atasan/ bawahan : skor 3

• mengatakan isi pikiran kepada rekan : skor 2

• tidak pernah mengatakan isi pikiran mereka : skor 1

d) Keterbukaan dalam komunikasi ke bawah yaitu persepsi anggota

organisasi tentang keterbukaan organisasi terhadap informasi yang

dianggap penting bagi anggota, kebebasan dan kemudahan anggota

dalam memperoleh informasi. Keterbukaan dalam komunikasi ke

bawah dapat dilihat melalui adanya kemudahan dalam memperoleh

informasi dan penerimaan informasi.

1) Kemudahan dalam memperoleh informasi, dikelompokkan menjadi

4 kriteria yaitu:


commit to user

33

• Semua informasi mudah diperoleh : skor 4

• Semua informasi mudah diperoleh kecuali yang rahasia : skor 3

• Hanya informasi yang berhubungan dengan pekerjaan : skor 2

• Anggota sulit memperoleh informasi : skor 1

2) Penerimaan informasi, dikelompokkan menjadi 4 kriteria yaitu:

• Semua memperoleh informasi : skor 4

• Hanya yang aktif mencari tahu : skor 3

• Hanya yang berkepentingan dengan informasi tersebut : skor 2

• Sama sekali tidak menerima informasi : skor 1

e) Mendengarkan dalam komunikasi ke atas yaitu persepsi anggota

tentang kemudahan dan kebebasan mereka memberikan umpan balik.

Mendengarkan dalam komunikasi ke atas dapat dilihat melalui adanya

kemudahan dalam memberikan umpan balik dan adanya kemauaan

untuk mendengar.

1) Kemudahan dalam memberikan umpan balik

• Sangat mudah : skor 4

• Mudah : skor 3

• Sulit : skor 2

• Sangat sulit : skor 1

2) Kemauan untuk mendengar

• Selalu : skor 4

• Sering : skor 3

• Kadang-kadang : skor 2

• Tidak pernah : skor 1

f) Perhatian pada tujuan-tujuan berkinerja tinggi yaitu persepsi anggota

tentang keinginan anggota dan organisasi untuk selalu memiliki kinerja

yang tinggi. Perhatian pada tujuan-tujuan berkinerja tinggi dapat

dilihat melalui adanya komitmen terhadap tujuan berkinerja tinggi dan

uraian tugas.


commit to user

34

1) Komitmen terhadap tujuan berkinerja tinggi, dikelompokkan


• Semua anggota memiliki : skor 4

• Anggota lama yang memiliki : skor 3

• Anggota baru yang memiliki : skor 2

• Tidak ada anggota yang memiliki : skor 1

2) Uraian tugas, dikelompokkan menjadi 4 kriteria yaitu:

• Kejelasan tentang uraian tugas bagi semua : skor 4

• Kejelasan tentang uraian tugas bagi yang membutuhkan : skor 3

• Kejelasan tentang uraian tugas bagi yang bersangkutan : skor 2

• Tidak ada kejelasan tentang uraian tugas : skor 1

2. Komponen Semangat Kerja

Semangat kerja adalah melakukan pekerjaan secara giat, sehingga

dengan demikian dapat diharapkan lebih cepat dan lebih baik. Semangat

kerja individu dikatakan tinggi ketika kondisi lingkungan kerja organisasi

menyenangkan dan menjadi rendah ketika kondisi lingkungan kerjanya

tidak menyenangkan. Semangat kerja dapat dilihat dengan adanya

disiplin, loyalitas, kerjasama dan antusias kerja.

a) Disiplin yaitu sikap atau tingkah laku dan perbuatan penyuluh dalam

hal mentaati, mematuhi dan melaksanakan peraturan yang ditentukan.

Disiplin dapat dilihat melalui disiplin dalam waktu dan disiplin dalam

melaksanakan perintah.

1) Disiplin dalam waktu, dikelompokkan menjadi 4 kriteria yaitu:

• Selalu : skor 4

• Sering : skor 3

• Jarang : skor 2

• Tidak pernah: skor 1

2) Disiplin dalam melaksanakan perintah, dikelompokkan menjadi 4

kriteria yaitu:

• Melaksanakan semua perintah : skor 4


commit to user

35

• Melaksanakan sebagian besar perintah : skor 3

• Melaksanakan sebagian besar perintah : skor 2

• Tidak melaksanakan perintah : skor 1

b) Loyalitas yaitu kesetiaan penyuluh terhadap organisasi maupun

terhadap tujuan organisasi. Loyalitas dapat dilihat melalui tanggung

jawab dan sikap terhadap organisasi.

1) Tanggung jawab terhadap organisasi, dikelompokkan menjadi 4

kriteria yaitu:

• Selalu : skor 4

• Sering : skor 3

• Jarang : skor 2

• Tidak pernah: skor 1

2) Sikap terhadap kepentingan organisasi, dikelompokkan menjadi 4

kriteria yaitu:

• Lebih mengutamakan kepentingan organisasi : skor 4

• Antara kepentingan organisasi dan pribadi seimbang : skor 3

• Lebih mengutamakan kepentingan pribadi : skor 2

• Tidak pernah mengutamakan kepentingan organisasi : skor 1

c) Kerjasama yaitu kesediaan penyuluh untuk bekerja sama diantara

anggota dalam melaksanakan tugasnya. Kerjasama dapat dilihat

melalui kesediaan untuk membantu dan kesediaan untuk bertukar

pikiran.

1) Kesediaan untuk membantu, dikelompokkan menjadi 4 kriteria

yaitu:

• Berusaha membantu meski tak diminta : skor 4

• Membantu jika diminta : skor 3

• Mengetahui tetapi tidak membantu : skor 2

• Tidak tahu tentang masalah rekannya : skor 1

2) Kesediaan untuk bertukar pikiran, dikelompokkan menjadi 4

kriteria yaitu:


commit to user

36

• Semua bersedia bertukar pikiran : skor 4

• Hanya dengan atasan/ bawahan : skor 3

• Hanya dengan rekan kerja : skor 2

• Tidak ada kesediaan untuk bertukar pikiran : skor 1

d) Antusias kerja yaitu suatu perasaan gembira dari para penyuluh dalam

melaksanakan pekerjaan. Antusias kerja dapat dilihat melalui minat

dan kemauan untuk bekerja ekstra.

1) Minat untuk menyelesaikan pekerjaan, dikelompokkan menjadi 4

kriteria yaitu:

• Menyelesaikan pekerjaan sebelum waktunya : skor 4

• Menyelesaikan pekerjaan tepat waktu : skor 3

• Menyelesaikan pekerjaan dengan terlambat : skor 2

• Tidak pernah menyelesaikan pekerjaan : skor 1

2) Kemauan untuk bekerja ekstra, dikelompokkan menjadi 4 kriteria

yaitu :

• Memiliki kemauan untuk bekerja secara ekstra : skor 4

• Memiliki jika diminta : skor 3

• Memiliki karena terpaksa : skor 2

• tidak memiliki kemauan untuk bekerja secara ekstra : skor 1


commit to user

37

III. METODE PENELITIAN

A. Metode Dasar Penelitian

Metode dasar penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif,

yaitu kegiatan yang meliputi pengumpulan data dalam rangka menguji

hipotesis atau menjawab pertanyaan yang menyangkut keadaan pada waktu

yang sedang berjalan dari pokok suatu penelitian. Salah satu alasan

penggunaan metode deskriptif yaitu bahwa data yang dikumpulkan dianggap

bermanfaat dalam membantu memecahkan masalah yang timbul dalam

kehidupan sehari-hari (Sevilla et all, 1993).

Penelitian ini menggunakan teknik survai. Umumnya, pengertian

survai dibatasi pada penelitian yang datanya dikumpulkan dari sampel atas

populasi untuk mewakili seluruh populasi. Dengan demikian penelitian survai

adalah penelitian yang mengambil sampel dari satu populasi dan

menggunakan kuesioner sebagai alat pengumpulan data yang pokok

(Singarimbun dan Effendi, 1989). Alasan penggunaan teknik survai yaitu

dapat memberikan manfaat yang besar untuk tujuan-tujuan deskriptif dan juga

bermanfaat untuk penelitian hubungan antara beberapa variabel

(Sevilla et all, 1993).

B. Lokasi Penelitian

Pemilihan lokasi dilakukan secara sengaja (purposive) yaitu

berdasarkan pertimbangan-pertimbangan tertentu disesuaikan dengan tujuan

penelitian. Lokasi yang dipilih adalah Kabupaten Sukoharjo dengan

pertimbangan bahwa Kabupaten Sukoharjo merupakan Kabupaten

penyandang pangan di Jawa Tengah dan daerah yang telah aktif

melaksanakan kegiatan penyuluhan pertanian serta berhasil meraih berbagai

prestasi dalam bidang pertanian seperti mendapat penghargaan ketahanan

pangan tingkat nasional pada tahun 2002.


commit to user

38

C. Metode Penentuan Populasi dan sampel

1. Populasi

Populasi adalah jumlah keseluruhan dari unit analisa yang ciri-

cirinya akan diduga (Singarimbun dan Effendi, 2006). Populasi dalam

penelitian ini adalah penyuluh pertanian di Kabupaten Sukoharjo.

2. Sampel

Penentuan sampel dilakukan dengan menggunakan teknik sampel

acak distratifikasi (Stratified Random Sampling) yaitu suatu teknik untuk

menggambarkan secara tepat mengenai sifat-sifat populasi yang heterogen,

maka populasi yang bersangkutan harus dibagi-bagi dalam lapisan-lapisan

(strata) yang seragam, dan dari setiap lapisan diambil sampel secara acak

(Singarimbun dan Effendi, 2006). Penentuan sampel berdasarkan tingkat

produktivitas padi. Berdasarkan tingkat produktivitas padi dipilih

kecamatan yang memiliki produktivitas padi tinggi, sedang, dan rendah.

Kemudian penyuluh pertanian yang bertugas di kecamatan tersebut diteliti

semua.

Tabel 3. 1 Jumlah dan Sampel Responden Penyuluh Pertanian di Kabupaten Sukoharjo

No. Nama Kecamatan Produktivitas (Kw/ Ha)

Kategori Populasi (Jiwa)

Responden

1. Kartasura 67,24 Rendah 5 - 2. Grogol 67,32 Rendah 4 - 3. Bulu 67,61 Rendah 7 - 4. Nguter 67,77 Rendah 9 9 5. Tawangsari 68,06 Rendah 5 5 6. Weru 68,44 Rendah 9 - 7. Sukoharjo 69,18 Sedang 6 6 8. Gatak 69,22 Sedang 9 9 9. Bendosari 69,85 Sedang 9 - 10. Polokarto 70,17 Tinggi 10 - 11. Baki 70,34 Tinggi 6 6 12. Mojolaban 71,31 Tinggi 7 7

Jumlah 86 42

Sumber: Dinas Pertanian Sukoharjo


commit to user

39

D. Jenis dan Sumber Data

Data yang digunakan dalam penelitian ini meliputi :

1. Data primer, yaitu data yang diambil langsung dari responden dengan

menggunakan kuesioner sebagai alatnya.

2. Data sekunder adalah data yang dikumpulkan dari instansi atau lembaga

yang berkaitan dengan penelitian, dengan cara mencatat langsung data

yang bersumber dari dokumentasi yang ada.

E. Metode Pengumpulan Data

Dalam penelitian ini pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan

metode sebagai berikut :

1. Wawancara yaitu pengumpulan data dengan bertanya secara langsung

kepada responden dengan menggunakan kuesioner telah disiapkan oleh

peneliti.

2. Observasi yaitu cara pengumpulan data dengan melakukan pengamatan

langsung terhadap sasaran penelitian untuk mendapatkan data-data yang

berhubungan penelitian.

3. Pencatatan, teknik ini dilakukan melalui teknik pencatatan data yang

diperlukan baik dari responden maupun dari instansi terkait yang ada

hubungannya dengan penelitian ini.

F. Metode Analisis

Iklim komunikasi organisasi dibagi menjadi 4 kategori, yaitu sangat

baik, baik, buruk, dan sangat buruk begitu pula untuk semangat kerja

penyuluh pertanian dibagi menjadi 4 kategori, yaitu sangat baik, baik, buruk,

dan sangat buruk. Kategori pengukurannya dengan menggunakan rumus lebar

interval kelas, yaitu:

Kelas kategori = kelasjumlah

terendahnilaitertingginilai −


commit to user

40

Untuk mengetahui hubungan antara iklim komunikasi organisasi dengan

semangat kerja penyuluh pertanian di Kabupaten Sukoharjo digunakan

analisis korelasi Rank Spearman (rs), dengan rumus (Siegel, 1997) :

rs = 1 - NN

diN

i

−

∑=2

1

26

Dimana : rs = koefisien korelasi rank spearman

N = jumlah sampel

di = selisih ranking antara iklim komunikasi organisasi dengan

semangat kerja

Untuk menguji tingkat signifikansi hubungan digunakan uji studen t

karena sampel yang diambil lebih dari 10 (N>10) dengan tingkat kepercayaan

95% dengan rumus (Siegel, 1997):

t= rs 2)(12

rsN−−

Keputusan :

1. Jika t hitung > t tabel (α = 0,05) berarti Ho ditolak, artinya ada hubungan

antara iklim komunikasi organisasi dengan semangat kerja penyuluh

pertanian di Kabupaten Sukoharjo.

2. Jika t hitung < t tabel (α = 0,05) berarti Ho diterima, artinya tidak ada

hubungan antara iklim komunikasi organisasi dengan semangat kerja

penyuluh pertanian di Kabupaten Sukoharjo.


commit to user

41

IV. KEADAAN UMUM DAERAH PENELITIAN

A. Keadaan Geografis

Kabupaten Sukoharjo sebagai salah satu kabupaten di Jawa Tengah

memiliki luas wilayah 46.666 Ha atau sekitar 1.43% luas wilayah Propinsi

Jawa Tengah. Terletak diantara 7º32’17” - 7º49’32” lintang selatan dan

110º42’06,79” - 110º57’33,7” bujur timur.

Adapun batas wilayah Kabupaten Sukoharjo adalah sebagai berikut :

1. Sebelah utara : Kota Surakarta dan Kabupaten Karanganyar

2. Sebelah timur : Kabupaten Karanganyar

3. Sebelah selatan : Kabupaten Gunung Kidul (DIY) dan Kabupaten

Wonogiri

4. Sebelah barat : Kabupaten Boyolali dan Kabupaten Klaten

Kabupaten Sukoharjo merupakan wilayah pertanian yang subur dengan

ketinggian tempat antara 89–125 m di atas permukaan laut dengan ketinggian

rata-rata 108 meter di atas permukaan laut. Rata-rata temperatur di Kabupaten

Sukoharjo adalah 320C dan rata-rata curah hujan adalah 72 mm/bln, serta

kelembaban udara sebesar 88%. Keadaan geografis di Kabupaten Sukoharjo

cocok untuk pembangunan sektor pertanian. Komoditi yang terdapat di

Kabupten Sukoharjo yaitu tanaman pangan (padi, jagung, ketela dan umbi-

umbian), hortikultura (kacang panjang, cabai, tomat, terong, kangkung, bayam

dan mentimun) dan buah-buahan (kedondong, mangga jambu biji, sawo,

pepaya, pisang, ngka, melinjo, semangka dan melon).

Secara administrasi Kabupaten Sukoharjo terbagi menjadi 12

kecamatan yang terdiri dari 150 desa, 17 kelurahan, 2.067 dukuh, 1.438 RW

dan 4.428 RT. Kecamatan yang terdapat di Kabupaten Sukoharjo yaitu

Kecamatan Weru, Kecamatan Bulu, Kecamatan Tawangsari, Kecamatan

Sukoharjo, Kecamatan Nguter, Kecamatan Polokarto, Kecamatan Mojolaban,

Kecamatan Bendosari, Kecamatan Baki, Kecamatan Grogol, Kecamatan

Gatak, serta Kecamatan Kartasura. Kecamatan yang terluas adalah Kecamatan


commit to user

42

Polokarto yaitu 6.218 Ha (13%), sedangkan yang terkecil adalah Kecamatan

Kartasura yaitu dengan luas 1.923 Ha (4%) dari luas Kabupaten Sukoharjo.

B. Keadaan Penduduk

Keadaan penduduk di suatu daerah erat hubungannya dengan kondisi

sosial ekonomi penduduk di daerah tersebut. Berikut adalah data keadaan

penduduk di Kabupaten Sukoharjo pada tahun 2008.

1. Keadaan Penduduk Menurut Jenis Kelamin

Penduduk merupakan jumlah orang yang bertempat tinggal di

suatu wilayah pada waktu tertentu. Diantara beragam komposisi penduduk

yang dapat disusun, komponen penduduk menurut umur dan jenis kelamin

merupakan yang terpenting. Komponen penduduk menurut umur dan jenis

kelamin bagi suatu masyarakat penting baik dalam kerangka biologis,

ekonomis, maupun sosial. Sebagai contoh penting dalam hubungannya

dengan angka-angka kelahiran, kematian, rasio beban tanggungan, dan

penduduk usia sekolah (Rusli, 1983). Komposisi penduduk Kabupaten

Sukoharjo menurut jenis kelamin dapat dilihat pada tabel 4.1.

Tabel 4.1 Jumlah Penduduk Kabupaten Sukoharjo Menurut Jenis Kelamin No Jenis kelamin Jumlah (Orang) Persentase (%) 1. Laki- laki 414.292 49,48 2. Perempuan 422.987 50,51 837.279 100

Sumber: Badan Pusat Stastistik Kabupaten Sukoharjo 2008

Berdasarkan tabel 4.1 menunjukkan bahwa jumlah penduduk laki-

laki 414.292 jiwa dan jumlah penduduk perempuan 422.987 jiwa.

Berdasarkan jumlah tersebut maka dapat dicari sex ratio, dimana sex ratio

merupakan perbandingan antara jumlah penduduk laki-laki per 100

penduduk perempuan ( Rusli, 1983). Terkait dengan hal tersebut, untuk

sex rasio dari Kabupaten Sukoharjo dapat diketahui sebagai berikut :

100xperempuanpenduduk

lakilakipendudukratioSex

∑∑ −

=

Sex Ratio = x 100 = 97,94 414.292 422.987


commit to user

43

Sehubungan dengan hal tersebut maka sex ratio di Kabupaten

Sukoharjo adalah 97,94. Artinya bahwa dalam setiap 100 penduduk

perempuan terdapat 97 penduduk laki-laki.

2. Keadaan Penduduk Menurut Kelompok Umur

Ketersediaan tenaga kerja biasanya didasarkan pada jumlah

penduduk pada kategori umur produktif tinggi, maka ketersediaan tenaga

kerja akan tinggi pula dan sebaliknya, jika jumlah penduduk pada kategori

umur non produktif tinggi, maka ketersediaan tenaga kerja akan

berkurang. Komposisi penduduk Kabupaten Sukoharjo menurut kelompok

umur dapat dilihat pada tabel 4.2.

Tabel 4.2 Keadaan Penduduk Kabupaten Sukoharjo Menurut Kelompok Umur

Kelompok Umur

Laki- laki (Orang)

Perempuan (Orang)

Jumlah (Orang)

Persentase (%)

0 – 4 26.338 24.499 50.887 6,0 5 – 9 30.603 29.063 59.666 7,1

10 – 14 33.821 32.338 66.159 7,9 15 – 19 36.126 35.804 71.930 8,6 20 – 24 39.954 42.812 82.766 9,9 25 – 29 39.293 42.481 81.774 9,8 30 – 34 34.766 36.621 71.387 8,5 35 – 39 31.632 33.384 65.016 7,8 40 – 44 29.678 30.265 59.943 7,2 45 – 49 25.972 25.030 51.002 6,1 50 – 54 20.805 19.657 40.462 4,8 55 – 59 16.011 15.990 32.001 3,8 60 – 64 13.685 14.637 28.322 3,4 65 – 69 12.062 13.630 25.692 3,1 70 – 74 9.862 11.562 21.424 2,6

75+ 13.634 15.214 28.848 3,4 414.292 422.987 837.279 100

Sumber: Badan Pusat Stastistik Kabupaten Sukoharjo 2008

Menurut Mantra (1995) usia nonproduktif adalah usia 0 – 14 tahun

dan >64 tahun sedangkan usia produktif adalah usia 15 – 64 tahun,

Berdasarkan tabel di atas dapat diketahui bahwa jumlah penduduk

Kabupaten Sukoharjo yang tergolong usia produktif sebanyak 584.603


commit to user

44

jiwa sedangkan yang termasuk ke dalam usia non produktif sebanyak

252.676 jiwa.

Berdasarkan data di atas dapat diketahui Angka Beban

Tanggungan (ABT) yang merupakan perbandingan antara jumlah

penduduk yang tidak produktif dengan jumlah penduduk produktif dalam

100 jiwa penduduk. rasio ini digunakan untuk mendapat gambaran

mengenai persentase penduduk yang dianggap mempunyai aktivitas

konsumtif yang harus ditanggung oleh penduduk usia 15-64 yang

dianggap sebagai penduduk yang secara potensial disebut produktif. ABT

di Kabupaten Sukoharjo dapat diketahui dengan rumus sebagai berikut:

100Pr

Pr×=

∑∑

oduktifPendudukoduktifnPendudukno

ABT

ABT = ×100 = 43,22

Angka 43,22 menunjukkan bahwa 100 penduduk usia produktif di

Kabupaten Sukoharjo menanggung 43 orang usia non produktif.

Berdasarkan data di atas maka komposisi penduduk menurut umur dapat

mendorong pembangunan ekonomi Kabupaten Sukoharjo karena jumlah

penduduk usia produktit lebih tinggi dibanding jumlah penduduk usia

nonproduktif. Semakin besar rasio antara jumlah kelompok non produktif

dan jumlah kelompok produktif maka akan semakin besar beban

tanggungan bagi kelompok yang produktif terhadap kelompok non

produktif. Hal ini dapat berpengaruh terhadap proses pembangunan

perekonomian yang sedang dijalankan.

3. Keadaan Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan

Menurut Schultz (1961) dalam Aris Ananta pendidikan merupakan

salah satu bentuk investasi dalam sumber daya manusia. Tingkat

pendidikan penduduk menggambarkan tingkat ketersediaan tenaga terdidik

atau sumber daya manusia pada masa kini. Pendidikan merupakan faktor

penting dalam menunjang kelancaran pembangunan. Masyarakat yang

mempunyai tingkat pendidikan tinggi akan mudah untuk mengadopsi

252676 584603


commit to user

45

suatu inovasi baru sehingga akan memperlancar proses pembangunan.

Jadi, tingkat pendidikan digunakan sebagai parameter kemampuan sumber

daya manusia dan kemajuan suatu wilayah. Komposisi penduduk menurut

tingkat pendididkan di Kabupaten Sukoharjo adalah sebagai berikut :

Tabel 4.3 Keadaan Penduduk Kabupaten Sukoharjo Menurut Tingkat Pendidikan

Tingkat pendidikan Jumlah (Orang) Persentase (%) Tidak/ belum pernah sekolah 70.964 9,8

Tidak/ belum tamat SD 47.046 6,5

Tamat SD/ MI 169.934 23,3

Tamat SLTP/ MTs 194.428 26,7

Tamat SLTA/ MA 182.360 25,1

Akademi/ Diploma 23.078 3,2

S1/ S2 /S3 38.916 5,4

Jumlah 726.726 100

Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Sukoharjo 2008

Pendidikan berfungsi menyiapkan salah satu input dalam proses

produksi yaitu tenaga kerja, agar dapat bekerja dengan produktif karena

kualitasnya (Ananta, 1993). Menurut Cahyadi (2002) kriteria pendidikan

rendah, yaitu jika penduduk yang tamat SD ke atas kurang dari 30 persen.

Kriteria pendidikan sedang, jika penduduk yang tamat SD ke atas antara

30 sampai dengan 60 persen, dan kriteria pendidikan tinggi jika penduduk

yang tamat SD ke atas lebih dari 60 persen.

Berdasarkan tabel 4.3 dapat dilihat bahwa tingkat pendidikan di

Kabupaten Sukoharjo termasuk ke dalam kriteria pendidikan tinggi. Hal

tersebut dapat dilihat dari jumlah penduduk dengan jenjang pendidikan

dasar dan menengah, yaitu tamat SD sebanyak 169.934 jiwa atau 23,3

persen dan tamat SMP sebanyak 194.428 jiwa atau 26,7 persen telah

melaksanakan wajib belajar sembilan tahun. Di samping itu jumlah

penduduk tamatan SMA mencapai 182.360 jiwa atau 25,1 persen dan


commit to user

46

penduduk yang Tamat Akademi/ PT mencapai 61.994 jiwa atau 8,6

persen.

4. Keadaan Penduduk Menurut Mata Pencaharian

Mata pencaharian penduduk menunjukkan struktur perekonomian

yang ada pada wilayah tersebut, hal ini akan menentukan arah kebijakan

pembangunan di daerah setempat. Kondisi penduduk menurut mata

pencaharian di Kabupaten Sukoharjo dapat dilihat pada tabel 4.4 ini.

Tabel 4.4 Keadaan Penduduk Kabupaten Sukoharjo Menurut Mata Pencaharian

No Sektor Laki- laki (Orang)

Perempuan(Orang)

Jumlah (Orang)

Persentase (%)

1. Pertanian 55.088 30.472 85.560 20,75 2. Pertambangan 693 666 1.359 0,33 3. Industri 47.608 56.338 103.946 25,22 4. Listrik Gas

dan Air 324 310 634 0,15

5. Konstruksi 26.431 310 26.741 6,49 6. Perdagangan 50.097 55.679 105.776 25,66 7. Komunikasi 13.441 5.092 18.533 4,49 8. Keuangan 3.792 2.158 5.950 1,44 9. Jasa 36.610 27.053 63.663 15,45 234.084 178.078 412.162 100

Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Sukoharjo 2008

Berdasarkan tabel 4.4 di atas dapat diketahui bahwa sebagian besar

penduduk di Kabupaten Sukoharjo bekerja pada sektor perdagangan

sebanyak 105.776 orang (25,66%), pada sektor industri sebanyak 103.946

orang (25,22%) dan pada sektor pertanian ini sebanyak 85.560 orang

(20,75%). Hal ini menunjukkan bahwa sektor perdagangan dan industri

masih memegang peranan utama bagi masyarakat di Kabupaten Sukoharjo

untuk menggantungkan hidupnya. Kabupaten Sukoharjo sendiri

merupakan wilayah agraris sektor pertanian tanaman pangan yang sedang

bergerak ke sektor industri dan perdagangan, sehingga penyediaan

lapangan kerja terbesar terdapat disektor industri dan perdagangan begitu

pula dengan jumlah tenaga kerja yang berada pada sektor tersebut.


commit to user

47

C. Keadaan Pertanian

Sektor pertanian memegang peranan penting dalam penyediaan bahan

pangan. Selain itu bahwa keadaan pertanian di suatu wilayah akan berjalan

lebih baik apabila didukung dengan teknologi yang mendukung, lahan

potensial dan kualitas sumber daya manusia yang mampu bersaing. Kabupaten

Sukoharjo memiliki potensi yang besar dalam sektor pertanian karena 20

persen penduduknya berkonsentrasi pada sektor ini.

1. Luas tanah menurut penggunaannya di Kabupaten Sukoharjo

Kabupaten Sukoharjo merupakan wilayah agraris dengan sektor

pertanian tanaman pangan yang sedang bergerak ke sektor industri dan

perdagangan sehingga penyediaan lapangan kerja terbesar terdapat di

sektor pertanian, industri dan perdagangan. Sektor pertanian merupakan

sektor yang cukup dominan di Kabupaten Sukoharjo. Penggunaan lahan di

Kabupaten Sukoharjo dapat dirinci pada tabel 4.5 ini.

Tabel 4.5 Luas Penggunaan Lahan di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2008 Penggunaan Lahan Luas lahan (Ha) Persentase (%)

1. Lahan sawah 21.121 45,25 a. Irigasi Teknis 14.823 70,18 b. Irigasi Setengah Teknis 1.897 8,98 c. Irigasi Sederhana 1.937 9,17 d. Tadah Hujan 2.464 11,67

2. Lahan bukan sawah 25.545 54,75 a. Pekarangan 16.087 62,97 b. Tegal 4.563 17,86 c. Hutan rakyat 1.021 3,99 d. Tambak/kolam

empang 54 0,21

e. Hutan Negara 390 1,53 f. Perkebunan 773 2,77 g. Lainnya 2.772 10,65

Jumlah 46.666 100 Sumber : Dinas Pertanian Kabupaten Sukoharjo 2008

Lahan di Kabupaten Sukoharjo digunakan sebagai lahan sawah dan

lahan bukan sawah. Luas penggunaan lahan sawah lebih kecil daripada

lahan bukan sawah yaitu lahan sawah seluas 21.121 Ha (45,25%)


commit to user

48

sedangkan lahan bukan sawah seluas 25.545 Ha (54,75%). Lahan sawah

yang ada sebagian besar sudah berpengairan teknis yaitu seluas 14.823 Ha

(70,18%). Lahan bukan sawah dimanfaatkan penduduk untuk pekarangan,

tegal, perkebunan, hutan rakyat, empang, dan lain-lain.

2. Komoditas Tanaman Pangan di Kabupaten Sukoharjo

Tanaman pangan merupakan tanaman utama yang kebanyakan

dibudidayakan oleh petani di suatu wilayah dan berfungsi sebagai sumber

makanan pokok bagi penduduk di wilayah tersebut. Luas areal panen dan

produksi tanaman pangan suatu wilayah dapat menggambarkan potensi

yang dimiliki oleh wilayah tersebut serta kemampuannya dalam

menghasilkan makanan pokok bagi penduduk di wilayah tersebut.

Komoditas pertanian yang terdapat di Kabupaten Sukoharjo bermacam-

macam jenis dan hasil produksinya. Untuk mengetahui jenis komoditas

pertanian utama, luas areal panen (Ha), dan produksi tanaman pangan

(kw/Ha) di Kabupaten Sukoharjo dapat dilihat dalam tabel 4.6.

Tabel 4.6 Jenis Komoditas, Luas Panen dan Produksi Di Kabupaten Sukoharjo

No. Komoditas Luas panen (Ha) Produksi (kw/Ha)

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Padi sawah Jagung Ubi Jalar Ubi Kayu Kacang tanah Kedelai Kacang Hijau

48.248 5.122

2 3.436 1.563 3.905

32

69,90 59,72 69,81

174,54 9,047 21,99 12,56

Jumlah 62.281 417.567 Sumber : Kabupaten Sukoharjo Dalam Angka Tahun 2008

Berdasarkan tabel 4.6 diketahui bahwa komoditas pertanian yang

mempunyai luas panen tertinggi di Kabupaten Sukoharjo adalah tanaman

padi sawah yaitu sebesar 48.248 Ha, yaitu dengan waktu satu tahun dapat

dihasilkan rata-rata 69,90 kwintal untuk tiap satu hektar luas panen Hal ini

dikarenakan tanaman padi merupakan bahan makanan pokok penduduk di


commit to user

49

Kabupaten Sukoharjo, sehingga karena dalam memenuhi kebutuhan

pangan komoditas ini masih belum tergantikan.

D. Keadaan Perkebunan

Komoditas pertanian yang terdapat di Kabupaten Sukoharjo

bermacam-macam jenis dan hasil produksinya. Untuk mengetahui jenis

komoditas perkebunan rakyat, luas areal (Ha), dan produksi (ton) di

Kabupaten Sukoharjo dapat dilihat dalam tabel 4.7.

Tabel 4.7 Jenis Komoditi Tanaman Perkebunan Di Kabupaten Sukoharjo No. Komoditas Luas Areal (Ha) Produksi (ton) 1. Kelapa 1.141,83 552,0 2. Kapuk randu 531,31 58,5 3. Mete 502,40 51,5 4. Cengkeh 13,92 0,7 5. Tebu 957,14 3.823,5 6. Tembakau 171,00 3.237,0 7. Wijen 20,00 15,3 8. Tanaman obat 70,00 1.278,2

Sumber : Kabupaten Sukoharjo Dalam Angka Tahun 2008

Berdasarkan tabel 4.7 diketahui bahwa komoditas perkebunan yang

mempunyai luas areal tertinggi di Kabupaten Sukoharjo adalah tanaman

kelapa yaitu sebesar 1.141,83 Ha, sedangkan tanaman dengan luas areal

terendah terendah cengkah yaitu hanya 13,92 Ha. Produksi tanaman

perkebunan tertinggi yaitu tebu dengan jumlah 3.823,5 ton, sedangkan jumlah

produksi terendah yaitu pada tanaman kemiri yang hanya 0,7 ton. Berbagai

jenis tanaman perkebunan tersebut dapat menambah penghasilan masyarakat

serta mendatangkan keuntungan, karena hasil produksinya dapat diolah

menjadi berbagai macam produk yang bernilai jual tinggi.

E. Keadaan Peternakan

Selain hasil pertanian ternak juga potensi yang perlu dikembangkan.

Hewan ternak dapat dimanfaatkan untuk pemenuhan kebutuhan gizi bagi

masyarakat seperti daging dan telur yang merupakan sumber protein hewani.

Hewan ternak seperti kerbau juga dapat dimanfaatkan tenaganya. Data hewan


commit to user

50

ternak beserta jumlahnya yang ada di Kabupaten Sukoharjo dapat dilihat pada

tabel 4.8 ini.

Tabel 4.8 Jumlah Ternak Di Kabupaten Sukoharjo No. Jenis Ternak Jumlah 1. Sapi 26.567 2. Kerbau 1.590 3. Kambing 37.118 4. Domba 34.162 5. Kuda 134

Sumber: Kabupaten Sukoharjo Dalam Angka Tahun 2008

Berdasarkan tabel 4.8 di atas dapat dilihat bahwa terdapat berbagai

macam hewan ternak besar yang diternakkan di Kabupaten Sukoharjo.

Kambing merupakan jumlah ternak besar yang memiliki jumlah paling

banyak, sedangkan kuda yang paling sedikit jumlahnya. Jumlah ternak besar

yang terdapat di Kabupaten Sukoharjo secara berturut-turut yaitu Kambing

sebanyak 37.118 ekor, domba sebanyak 34.162 ekor, sapi sebanyak 26.567

ekor, kerbau sebanyak 1.590 ekor dan kuda sebanyak 134 ekor.

F. Keadaan Sarana Perekonomian

Sarana dan prasarana perekonomian yang ada mempunyai peranan

penting dalam menunjang kegiatan ekonomi dari suatu wilayah. Sarana dan

prasarana perekonomiam yang ada di Kabupaten Sukoharjo dapat dilihat pada

tabel 4.9 ini.

Tabel 4.9 Sarana Perekonomian Di Kabupaten Sukoharjo No. Sarana Perekonomian Jumlah 1. Koperasi Simpan Pinjam 576 2. Koperasi Unit Desa 12 3. Pasar Umum 48 4. Pasar Hewan 12 5. Toko/ Kios/ Warung 14.556 6. Bank 96

Sumber: Kabupaten Sukoharjo Dalam Angka tahun 2008

Berdasarkan tabel 4.9 dapat diketahui bahwa sarana perekonomian

yang ada di Kabupaten Sukoharjo antara lain yaitu koperasi simpan pinjam,


commit to user

51

koperasi unit desa, pasar umum, pasar hewan, toko/ kios/ warung, dan bank.

Sarana perekonomian terbanyak di Kabupaten Sukoharjo adalah toto/ kios/

warung. Adanya sarana perekonomian tersebut dapat membantu masyarakat di

Kabupaten Sukoharjo dalam memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari.

G. Gambaran Umum Penyuluhan Pertanian

1. Visi dan Misi

Dalam era otonomi daerah sekarang ini, kegiatan penyuluhan di

Kabupaten Sukoharjo berada di bawah wewenang Dinas Pertanian

Kabupaten Sukoharjo. Salah satu bentuk organisasi penyuluhan pertanian

adalah Balai Penyuluhan Pertanian. BPP merupakan suatu wadah atau

organisasi penyelenggaraan fungsi penyuluhan pertanian yang merupakan

unit kerja teknis operasional Pemerintah Kabupaten di bidang penyuluhan

pertanian yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati.

Wadah ini mempunyai tugas menyelenggarakan penyuluhan pertanian

dalam rangka mewujudkan pembangunan pertanian melalui pelaksanaan

pemberdayaan agrobisnis dan ketahanan pangan. Balai penyuluhan

pertanian di Kabupaten Sukoharjo dipimpin oleh seorang koordinator. Visi

dan Misi Balai Penyuluhan Pertanian di Kabupaten adalah sebagai berikut:

a) Visi

Mewujudkan pertanian yang modern, tangguh dan efisien.

b) Misi

Mewujudkan masyarakat pertanian yang mandiri, maju, sejahtera dan

berkeadilan.

Dengan visi dan misi tersebut maka Kabupaten Sukoharjo

berupaya melaksanakan program pertanian bidang tanaman pangan,

diantaranya:

a) Upaya pelestarian swasembada beras

b) Upaya pencapaian swasembada kedelai

c) Upaya pencapaian swasembada jagung

d) Pengembangan hortikultura


commit to user

52

e) Pengembangan prasarana, sumberdaya dan kelembagaan pertanian

2. Tugas Pokok Penyuluh Pertanian

Adapun tugas pokok penyuluh pertanian adalah sebagai berikut:

a) Menyusun dan membuat rencana kerja (program penyuluhan

pertanian)

b) Melaksanakan penyuluhan dan melakukan percontohan kepada petani

c) Mengembangkan swadaya dan swakarsa tani

d) Membantu mengajar pada kursus tani

e) Membantu pelaksanaan pengujian, survai

f) Melakukan pengumpulan data pertanian dan laporan

g) Membantu kemudahan petani dalam melaksanakan kebijakan

pemerintah daerah

3. Etika Penyuluh Pertanian

a) Penyuluh pertanian beriman dan bertaqwa kepada Tuhan serta

senantiasa menghormati dan memperlakukan petaani beserta

keluarganya sederajat dengan dirinya

b) Penyuluh pertanian menempatkan keinginan dan kebutuhan petani

sebagai dasar utama pertumbuhan dalam mengembangkan program

apapun

c) Penyuluh pertanian senantiasa lugas, tulus dan jujur dalam

menyampaikan informaasi, saran ataupun rekomendasi dan bertindak

sebagai motivator, dinamisator, fasilitator serta katalisator dalam

membimbing petani

d) Penyuluh pertanian senantiasa memiliki dedikasi dan pengabdian serta

dalam melaksanakan tugas senantiasa memperlihatkan perilaku

teladan, serasi, selaras dan seimbang kepada semua pihak

e) Penyuluh pertanian senantiasa memelihara kesetiakawanan dan citra

penyuluh pertanian atas dasar prinsip “ silih asuh asih asuh” serta

senantiasa bersikap dan bertingkah laku yang menghormati agama,

kepercayaan, aturan, norma dan adat- istiadat setempat.


commit to user

53

4. Struktur Organisasi

Sesuai Peraturan Daerah No. 11 Tahun 2001 Dinas Pertanian

Kabupaten Sukoharjo terdiri dari Bagian Tata Usaha, 5 Sub Dinas, 1

Kelompok Jabatan Fungsional, 12 Cabang Dinas, dan 7 UPTD.

Berdasarkan hal tersebut Balai Penyuluhan Pertanian berada dalam

lingkup Unit Pelaksana Teknis Daerah.

Struktur organisasi Dinas Pertanian Kabupaten Sukoharjo adalah

sebagai berikut :

BAGAN SUSUNAN ORGANISASI DINAS PERTANIAN KABUPATEN SUKOHARJO

BAGIAN TATA USAHA

SUBBAGUMUM

SUBBAGKEUANGAN

SUBBAGPERENCANAAN

SUBBAGPENGAWASAN

KEPALA

WAKIL KEPALA

KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL

SUBDINPERIKANAN

SUBDINPERKEBUNAN

SUBDINTANAMAN PANGAN& HORTIKULTURA

SUBDINPETERNAKAN

SUBDINBIMBINGAN MASSAL

KETAHANAN PANGAN

SEKSIPRODUKSIPERIKANAN

SEKSIPEMBENIHAN

SEKSIUSAHA TANI &PENGOLAHANHASILPERIKANAN

SEKSIPENYEBARANPENGEMBANGANPETERNAKAN

SEKSIKESEHATANHEWAN

SEKSIUSAHA TANI &PENGOLAHANHASILPETERNAKAN

SEKSIPRODUKSIPETERNAKAN

SEKSIPERLINDUNGANTANAMANPANGAN

SEKSIPRODUKSITANAMANPANGAN &HORTIKULTURA

SEKSIUSAHA TANI &PENGOLAHANHASIL TANAMANPANGAN &HORTIKULTURA

SEKSI SARANA& PRASARANA

SEKSI PELAYANANINTENSIFIKASI &AGRIBISNIS

SEKSI DISTRIBUSI &KONSUMSI PANGAN

SEKSIKEWASPADAANPANGAN DAN GIZI

SEKSIPENGEMBANGAN

SEKSIPERLINDUNGANTANAMAN

SEKSIUSAHA TANI

SEKSI PRODUKSI

CABANG DINAS UPTD


commit to user

54

Gambar 4.1. Bagan Susunan Organisasi Dinas Pertanian Kabupaten Sukoharjo

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac · Teman-teman Jurusan Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian...

Documents

Transcript of perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac · Teman-teman Jurusan Penyuluhan dan Komunikasi Pertanian...