DEWAN PERWAKILAN DAERAH REPUBLIK INDONESIA ... fileTENTANG PERUBAHAN ATAS UU NOMOR 25 TAHUN 2004...

DEWAN PERWAKILAN DAERAH

REPUBLIK INDONESIA

-----------

RISALAH

RAPAT FINALISASI PENYUSUNAN DRAFT RUU

TENTANG PERUBAHAN ATAS UU NOMOR 25 TAHUN 2004

TENTANG SISTEM PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL

KOMITE IV DPD RI MASA SIDANG V TAHUN SIDANG 2015-2016

I. KETERANGAN

1. Hari : Selasa

2. Tanggal : 19 Juli 2016

3. Waktu : 20.23 WIB – 22.26 WIB

4. Tempat : Hotel Shangri-La

5. Pimpinan Rapat :

Pimpinan Rapat

1. Dr. H. Ajiep Padindang, SE., MM (Ketua)

2. Drs. H. Ghazali Abbas Adan (Wakil Ketua)

3. Drs. H. A. Budiono, M.Ed (Wakil Ketua)

6. Sekretaris Rapat :

7. Acara : Finalisasi Penyusunan Draft RUU SPPN

8. Hadir : Orang

9. Tidak hadir : Orang

1 RAPAT FINALISASI KOMITE IV DPD RI MS V TS 2015-2016 DI HOTEL SHANGRILA

SELASA, 19 JULI 2016 (MALAM)

II. JALANNYA RAPAT:

PIMPINAN RAPAT: Dr. H. AJIEP PADINDANG, S.E., M.M. (KETUA KOMITE IV)

Jadi kita tadi telah men-skorsing sore.

Saya memang sengaja skorsing karena beberapa teman ini malam dua rapat yang

sama di alat kelengkapan yang lain, ini susahnya memang. BAP kan mulai malam ini juga

dan kalau tidak, dia tidak bisa rumuskan laporan nanti di Sidang Paripurna.

Baik, dengan mengucapkan bismillahirahmanirohim saya cabut skorsing yang kita

jalankan tadi sore.

Assalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh.

Selamat malam.

Salam sejahtera untuk kita sekalian.

Pak Budi beserta Bapak Ibu Anggota ditempat yang saya hormati, Ibu Siska, Pak

Sofwat dan Pak Abu Bakar Jamalia, Pak Heri. Kita lanjutkan diskusi kita dan mungkin

mudah-mudahan masih bertambah teman-teman yang hadir dan kepada staf ahli Kom

ite IV yang saya butuhkan itu semacam simpulan pandangan. Ini sudah bagus tapi

nanti kedalam begitu. Tadi sore banyak masukan-masukan, banyak pemikiran, Pak Kodrat

dan teman-temannya, tim ahli penyusun. Saya ingin membagi dua sesi. Sesi pertama taruhlah

30 menit komentar umum dari Bapak-bapak kalau ada tapi saya sebenarnya mau langsung

komentar apa bisa diintrodusir dalam pasal atau sulit? Nah kalau sulitnya dimana, kalau

membahasakannya bisa kemudian. Jadi kita sudah lebih teknis lagi karena tadi ada beberapa

hal teknis dan Ibu Siska kemarin malam sudah menyampaikan juga ditanggapannya di Bab 8

pasal sekian ya. Jadi ada saya janjikan bahwa nanti besok malam ditanggapi karena itu saya

kira Ibu Siska tidak kalau mau mengulang boleh juga sebelum kita memberikan tanggapan

atau sudah dicatat malam lalu. Ya oke.

Baik sudah bisa? Saya persilakan dengan hormat.

PEMBICARA: KODRAT WIBOWO, Ph. D. (TIM AHLI RUU SPPN)

Terima kasih banyak Pak Ketua.

Alhamdulilah di luar apa yang mungkin tidak bisa dipenuhi malam ini Pak Ketua,

yang jelas kami semua sepakat bahwa pengenaan sanksi sebagai alat penguat legitimasi dari

undang-undang ini bisa kami akomodir dalam dua sisi. Tapi sebelum ke masalah sanksi ingin

mengutarakan terlebih dahulu terkait dengan beberapa pertanyaan yang sifatnya memang

butuh dijawab karena ini menjadi sesuatu yang sifatnya juga harus mempunyai tanggung

jawab DPD sebagai inisiator dari undang-undang ini. Yang pertama yaitu masalah desa Pak.

Memang desa ini punya undang-undang sendiri, undang-undangnya juga sangat jelas begitu

ya menempatkan desa. Tapi memang kelemahan selalu ada pada setiap undang-undang

termasuk undang-undang yang sedang kita susun ini Pak. Kalau kita samakan misalkan desa

seperti halnya seperti pemerintahan otonom yang normal yang diatur dalam undang-undang

1945 contohnya yaitu kabupaten, kota, provinsi dan negara begitu ya, kita akan sangat ya

merasa tidak mampu sama sekali bagaimana desa yang ribuan ini masukan ke dalam undang-

undang perencanaan pembangunan ini. Hanya satu mungkin jalan masuknya desa di

Musrembang Pak atau apapun namanya itu. Tadi kan Pak Ketua sudah katakan peran serta

RAPAT DIBUKA PUKUL 20.23 WIB



masyarakat. Jadi mau tidak mau Pak memang ini yang agak sulit kita terima ya, dan kita

sadar betul bahwa karena ada undang-undang yang mengatur desa ya sudah berarti undang-

undang ini memang masalah desa itu dikecualikan, supaya jujur bahwa undang-undang ini

memang punya satu kelemahan juga, gitu Pak ya. Nah Pak Ketua izinkan saya untuk masalah

sanksi. Jadi masalah sanksi ini memang terkait dengan dari pemikiran...


Kalau bisa dari depan saja, dari judul kita belum klop ini. Jadi kita dari depan ke

belakang.


Baik, dari sisi judul Pak, memang kita harus putuskan dan kami juga sangat meminta

bahwa keputusan ini tidak dari tim saja karena ada staf ahli juga dan teman-teman, Bapak-

bapak Senator ini pertimbangan sudah kami utarakan kenapa kami lebih cocok dengan

rencana perencanaan pembangunan tanpa ada nasional karena sebetulnya kita sudah bicara

nasional dan daerah di dalamnya. Perangkatnya pun juga jelas nasional dan daerah, itu adalah

pilihan tim akhirnya putuskan bahwa kami lebih cenderung setuju tentang Undang-Undang

Sistem Perencanaan Pembangunan, tanpa nasional. Kecuali kalau memang ingin berbicara

nasional dan kita akhirnya ketentuan Pak Ketua. Ketentuan kembali harus kita pisahkan

bahwa toh disebutkan pembangunan nasional termasuk juga pembangunan daerah

perencanaannya dan pembangunannya. Ini juga keputusan tim. Itu yang pertama mengenai

masalah judul. Ya silakan Pak.

PEMBICARA: Drs. H. MOHAMMAD SOFWAT HADI, S.H. (KALSEL)

Interupsi Pimpinan. Apakah disisir satu persatu. Jadi misalnya ini soal judul

bagaimana keputusannya begitu. Terus kalau sudah ada kesepakatan pindah lagi ke materi

lain, gitu. Jadi supaya satu persatu jangan nanti putar-putar terus.


Iya saya sudah bilang tadi tanggapi runut dari depan ke belakang tapi bukan berarti

kita mau sahkan baru per sel per sel karena seperti judul ini kan itu baru pandangan tim ahli

penyusun, padahal berkembang juga misalnya judulnya adalah sistem perencanaan dan

penganggaran, yang disimpulkan oleh tim ahli adalah sistem perencanaan pembangunan, itu

kan jadi kita tidak bisa putuskan menerima sistem perencanaan pembangunan. Jadi ini kita

tidak bisa langsung putuskan menerima sistem perencanaan pembangunan, kalau masih ada

waktu kita diskusikan lagi. Lanjut saja dulu.


Ya oke Pak Ketua.

Sebagai tambahan Pak Ketua tangan Bapak-bapak Senator dan mungkin teman-teman

staf ahli sudah saya upayakan transfer akhir dari PP yang sedang disusun oleh Bappenas,

yang judulnya juga tentang Perencanaan dan Penganggaran Pembangunan Nasional. Dalam

draft PP ini yang sedang disusun saya kira sudah clear bahwa PP ini juga nanti akan menjadi

penguat dari undang-undang yang kita punya sehingga alasan kami dengan membuat



nomenklatur undang-undang sistem perencanaan pembangunan akan dikuatkan juga oleh PP

yang sebetulnya PP ini juga sudah diamanatkan dalam undang-undang ini, kira-kira

demikian.

Lalu yang berikutnya adalah masukan tentang, yang kami coba ini Pak ya yang kami

coba inventarisir yaitu tentang masalah pendefinisian ya, kami pikir sudah bisa diakomodir

nah tadi juga ada beberapa teman Bappenas yang diminta Pak Deputi untuk hadir, ini Pak

yang salah satunya masalah kohesif. Masalah kohesif ini kami sadari memang mau tidak mau

harus dimasukan karena kalau kohesif itu berarti unsur kolaborasinya tidak terlalu pure murni

hierarki yang sifatnya top down tapi juga tidak murni bottom up, kohesif ini bisa menjadi

tambahan yang cukup menarik dalam materi draft undang-undang.

Kemudian yang lain juga masalah sistem ya, nanti sistem kita akan tambahkan dalam

ketentuan umum. Apa itu sistem? Kalau perencanaan ada, pembangunan ada maka sistem

juga memang kita terima untuk memang menjadi salah satu pengaya dalam ketentuan umum.

Yang lain juga sebetulnya masalah sudah ya. Yang berikutnya, nah ini, tadi Pak John sudah

mengklarifikasi sebetulnya masalah pemerataan dalam asas dan tujuan. Kalau di kita sudah

ada berkeadilan kata Pak John sebenarnya tidak ada masalah, tapi unsur pemerataan itu bisa

kita perkuat dipenjelasan karena sudah ada dijelaskan, dijelaskan, dijelaskan. Kira-kira itu

jawaban yang bisa kami penuhi.


Sebentar Pak. Jadi supaya sepaham kita, kata dijelaskan itu bukan berarti penjelasan

pasal, itu adalah penjelasan tentang asas. Beda penjelasan pasal, beda penjelasan karena

definisi pada sebuah istilah. Oke sepaham dulu. Jadi misalnya begini, Bapak katakan

penyelenggaraan pemerintahan yang baik dalam kurung dijelaskan, bukan penjelasan pasal

itu, penjelasan tentang apa itu penyelenggaraan pemerintah yang baik kan?


Iya, jadi begini Pak, karena kalau kita kembalikan penjelasan dari batang tubuh ini

tidak akan menjadi berbeda dengan undang-undang yang existing maka ini penjelasan pasal.


Bukan Pak Kodrat, apa yang dimaksud penjelasan dalam sebuah peraturan

perundang-undangan. Yang dimaksud dalam sebuah peraturan perundang-undangan adalah

menjelaskan sebuah istilah yang tidak bisa dibahasakan secara tegas di dalam pasal. Oleh

karena itu dipenjelaskan diuraikan, tapi dengan contoh penyelenggaraan pemerintahan yang

baik itu tidak perlu dijelaskan karena semua orang paham apa itu pemerintahan yang baik,

good govermence itu maka tidak perlu ada kata dijelaskan. Kebersamaan tidak perlu

dijelaskan dalam pejelasan pasal, kan begitu. Biasanya pengantarnya penjelasan itu dia

dimuat dalam pengantar umum, gitu. Oke malah sepaham. Karena jangan sampai pengertian

kita yang dimaksud dijelaskan ini adalah masih menggunakan teori-teori dalam.. Tidak ya?

Jadi kuncinya di sini diterima tidak kearifan sebagai salah satu asas?


Ini kalau kita memutuskan Pak, kalau memang tadi apalagi Pak Ketua katakan tidak

perlu ada penjelasan toh semuanya sudah jelas begitu ya, apalagi Pak John juga sudah



mengklarifikasi bahwa pemerataan itu terjawab oleh berkeadilan. Bila arahnya adalah

bagaimana menambahkan tentang kearifan lokal, maka kami berkeputusan tidak

menerimanya dengan alasan bahwa kearifan lokal sudah banyak muncul di dalam beberapa

hal yang terkait dengan otonomi daerah tapi kembali bahwa ini karena ini forum diskusi Pak,

toh ada ada undang-undang juga undang-undang lain, undang-undang lingkungan contohnya

dengan bijak memasang kata kearifan lokal tapi asasnya memang panjang, asasnya sampai M

begitu ya, asasnya cukup pendek, tapi itu kembali Pak itu baru keputusan kami karena tidak

ada masalah sebetulnya memasukan sebagai penguat.


Pak Maret barangkali, kearifan bisa menjadi bahasa asas dari segi hukum ini?

PEMBICARA : MARET PRIYANTA, S.H., M.H. (TIM AHLI RUU SPPN)

Terima Pak Ketua, sebetulnya begini Pak, kalau kita bicara teori mengenai asas

memang agak sulit Pak ya dimasukan, tapi saya kembali melihat bahwa sudah ada aturan

yang memang mencantumkan kearifan lokal sebagai asas, itu ada di Undang-Undang 32

Tahun 2009 tentang lingkungan hidup. Jadi menurut saya secara praktis kearifan lokal bisa

dijadikan asas Pak karena dalam praktek sudah dilakukan seperti itu. Tapi kalau kita

kaitannya dengan teori memang butuh kajian lebih luas Pak ya, sampai kearifan lokal itu bisa

di state sebagai sebuah asas. Mungkin itu sedikit tambahan Pak.


Jadi ada pertimbangannya adalah kami punya ambigu dalam hal ini walaupun

keputusan tidak memasangnya sekarang, toh ada tetap justifikasi bahwa ada undang-undang

lain yang ada kearifan lokal dalam asasnya. Tapi kita sudah ada.


Pertanyaan yang paling mendasar kearifan sebenarnya saya tidak katakan kearifan

lokal, kearifan begitu ya. Nantilah kalau dia perda maka digunakan kata kearifan lokal,.

Kearifan ini sebagai suatu kata, begitu pentingkah dalam pandangan Bapak-bapak, begitu

pentingkah dia menjadi asas di perencanaan dan penganggaran. Kalau di Undang-Undang

lingkungan ya mungkin jawabannya begitu penting karena berkait dengan komunitas

masyarakat adat yang bertugas menjaga lingkungan tapi dalam konteks perencanaan dan

penganggaran seberapa urgensi asas itu menjadi nafas sebuah perencanaan penganggaran.


Banyak Pak Ketua. Jadi kembali kepada jawaban semula itu Pak kami berpikir dalam

even dalam naskah akademikpun masalah kearifan ini tidak terlalu krusial dalam masalah

perencanaan karena sebetulnya perencanaan bagaimanapun sudah memasukan Pak unsur

diskresi kebijakan karena tadi ada partisipasi masyarakat adapun unsur leadership ada unsur

leadership yang bertahap sehingga kearifan memang sudah ada di dalamnya, termasuk yang

kita, kalau kita mau pakai kearifan lokal, even kearifan, saya pikir tidak perlu ada asas di

unsur perencanaan, toh proses perencanaan sendiri akan sangat kental dengan kearifan

seseorang pimpinan karena otonomi di daerah dibuat dan juga tadi Pak leadership tadi. Kalau



saya pikir, kami pikir mohon maaf tim memutuskan tidak memasang itu karena alasan

tersebut Pak.


Lanjut kalau begitu, tidak usah, daripada panjang diskusinya soal itu, ke pemerintahan

yang baik itu ke pemerintahan yang baik itu sudah ada kearifan di dalamnya. Maksud saya ini

tidak usah diperdebatkan.

PEMBICARA: B. AKHMAD RAMDHANI SALMIMA, S.H., M.H. (LEGAL

DRAFTER)

Sedikit saja Pak pemahaman saya di sini tentang masalah kearifan. Jadi begini, kalau

menurut hemat kami, yang memuncul inikan Pak John. Justru pada asas keadilan itu sudah

cukup karena persoalan yang kemarin itu kan perbedaan. Kalau kearifan nanti konteksnya

merujuk pada khasanah lokal, dengan budaya, ilmu pengetahuan, itu biasanya. Jadi kalau

menurut kami keadilan itu sudah menjawab.

Terima kasih.


Lanjut.


Terima kasih Pak Ketua, terima kasih Pak.

Yang berikutnya adalah kalau tidak salah pasal yang memuat hal yang terkait dengan

ruang lingkup. Ini jawabannya mungkin Pak Dani ya apakah lazim Pak, sesuatu yang sifatnya

menjadi isi dari pasal kemudian diulang kembali menjadi judul bab.

Terima kasih.


DRAFTER)

Terima kasih Pimpinan. Izin Pimpinan.

Jadi dalam naskah akademis pun disebutkan bahwa ruang lingkup itu adalah ruang

lingkup dengan peraturan perundang-undangan. Nah kemudian kenapa menjadi judul bab,

Penafsiran bukan, tafsirnya adalah bahwa ini bagian daripada ruang lingkup pengaturan

undang-undang. Jadi bab itu mencerminkan ruang lingkup.

Terima kasih.


Terima kasih banyak.

Demikian Pak. Dalam artian hukum artinya ada sedikit kelaziman yang bisa diterima.

Kemudian yang berikut, kita juga ingin sedikit meluruskan dan memohon izin dari para

Senator. Kami akan menambah ayat tambahan tentang bagaimana RPJPN ini menjadi satu

hal yang sama kuatnya atau minimal punya kekuatan ya. Kami sama seperti Pak Ajiep tadi,

kami tidak bisa membahasakan langsung menjadi GBHN tapi memang RPJPN ini kita akan



coba dibentuk ya dengan tambahan ayat menjadi pedoman. Kalau silakan saja kalau misalkan

kita ada yang tadi beberapa hal muncul tambahkan ayat tambahkan haluan negara, mungkin

mirip-mirip ke GBHN tapi kalau kami milih tadi Pak Ajiep bilang pola. Mungkin yang tepat

adalah kalau menambahkan ayat bahwa RPJPN ini yang sudah melalui jaringan aspirasi ini

adalah pedoman pembangunan. Saya kasih buat Pak. RPJPN akan, mohon maaf, tambahan

ayatnya adalah RPJPN menjadi pedoman pembangunan dalam upaya mencapai tujuan

negara. Demikian Pak.

Dan terima kasih juga tambahan dari Pak Ajiep terutama Pak Ketua telah ingatkan

bahwa RPJPN ini penjaringan aspirasinya memang bukan langsung oleh DPD dan DPR Pak,

memang ada tim independen, kalau tidak salah dibahasakan juga ya? Jadi karena dari awal

juga sudah diinginkan misalnya peran perguruan tinggi, peran masyarakat, LSM, dan

seterusnya. Jadi diputuskan kami terima Pak. Jadi jaring asipirasi ini memang harus

diupayakan diinisiasi oleh DPD dan DPR tapi prosesnya tentu oleh pembentukan tim.

Bagaimana mungkin Pak Maret yang bahasa ayatnya?

PEMBICARA: MARET PRIYANTA, S.H., M.H. (TIM AHLI RUU SPPN)

Baik mohon izin Pak Ketua. Tadi hasil kesepakatan tim, pembahasan kami sebetulnya

memang karena mungkin menghindari istilah GBHN, haluan, tadi sempat kami juga jadikan

alternatif tapi mungkin jiwanya itu adalah kita men-state istilah negara di situ. Jadi mungkin

usulan kami itu adalah tambahan satu ayat yang men-state secara tegas bahwa RPJPN

nasional itu menjadi pedoman pembangunan dalam upaya mencapai tujuan negara. Jadi itu

rumusan awal yang coba kami usulkan, nanti mohon mungkin berkenan Bapak Ibu Senator

juga untuk mengkritisinya mungkin.

Terima kasih.


Sebentar, sebentar.

Pak Budi ini yang pedoman ya pedoman. Padahal di pasal itu sendiri bukan pedoman

lagi itu sebenarnya. RPJPN jadi dasar perencanaan pembangunan jangka panjang kan? Kalau

Bapak pasang lagi satu ayat kata pedoman itu mengecilkan arti ayat sebelumnya yang sudah

dasar. Pedoman itu kan lemah pengertian sebagai pedoman. Nah ini bagaimana memperkuat

justru RPJPN ini sebagai landasan sebagai dasar, sebagai pengambilan, apa penetapan

kebijakan apapun itu begitu. Jadi jangan kata pedoman menurut saya, karena pedoman ini

melemahkan lagi, melemahkan. Setuju tambah misalnya tambah satu ayat tapi jangan

melemahkan ayat sebelumnya.


Izin Pak Ketua.

Terima kasih Pak. Mungkin memang pedoman pembahasan kami sebelumnya tadi

apakah kita menjadikan haluan Pak ya tapi tadi mungkin pertimbangan kami untuk

menghindari istilah GBHN, tapi mungkin tadi Pak Ketua sampaikan juga menginspirasi

apakah mungkin nanti secara tekstual kami ubah bahwa RPJPN ini menjadi landasan bagi

misalnya bagi seluruh bangsa, nah itu mungkin itu landasan itu mungkin usulan yang baik

Pak mungkin itu masukan.

Terima kasih.




Sedikit dulu. Jadi teman-teman begini, kerangka pikirnya kan begini, RPJPN ini

ditetapkan dalam Tap MPR bukan undang-undang, kan begitu konsepnya kan?


Izin Pak. Sebetulnya RPJPN itu tetap dengan undang-undang Pak. Jadi ide awalnya

adalah ini, mohon izin Pak saya cerita sedikit bahwa aspirasi oleh DPR dan DPD tadi itu

sebetulnya dibahas di MPR sebagai hasil kesepakatan itu menjadi dasar dalam penyusunan

RPJPN yang ditetapkan oleh undang-undang. Jadi bentuk penetapan RPJPN itu tetap dengan

undang-undang Pak. Hanya dalam proses penyusunan itu ada tadinya kita ingin menyatakan

ketetapan MPR sebagai landasan karena secara nasional gitu kan ini pembangunannya

lingkupnya lebih besar, itu Pak Ketua.


Baik-baik, justru saya katakan bahwa RPJPN ini yang sekarang kita punya gagasan

itu bukan dengan undang-undang lagi, tapi dia dengan Tap MPR. Konteksnya begini Pak

Maret dan Bapak-Bapak sekalian silakan diskusikan saja, berkembang dan menjadi

pemikiran bahkan nanti ini akan menjadi misi MPR. MPR akan mengeluarkan, pertama MPR

akan memperkuat posisi ketetapan MPR, itu dulu. Jadi Pak Maret jadi begini, GBHN dulu

kan kuat, ketetapan MPR, kenapa dia kuat? Karena dia Tap. Tap MPR sekarang tidak kuat

karena dia bukan sumber hukum. Nah dalam perubahan dalam amademen UUD 1945 nanti

akan diubah untuk memposisikan Tap MPR itu sebagai sumber hukum, itu intinya itu sebagai

sumber hukum. Kalau sekarang Tap MPR tidak sumber hukum karena itu Tap MPR yang

mengamanatkan amademen terhadap penguatan kewenangan DPD ini yang susah jalan,

padahal sebenarnya ini Tap MPR ini Pak. Tap MPR nomor sekian mengatkaan tugas MPR

selanjutnya adalah mengubah Undang-Undang Dasar 1945 untuk memperkuat posisi

kewenangan DPD. Sekarang ini kami setengah mati berjuang untuk bisa ini, padahal sudah

Tap MPR. Nah oleh karena itu, pemikiran kita supaya tadi GBHN dalam bahasa yang lain,

taruhlah GBHN dalam bahasa RPJPN sekarang, itu ditetapkan memang dengan Tap MPR. Itu

sebabnya MPR membentuk badan pekerja. Badan pekerja seperti kayak Orde Baru, maaf ya,

badan pekerja inilah yang menyerap aspirasi dari masyarakat, dari cendekiawan, dari segala

macam lahirlah rancangan RPJPN tadi yang kemudian ditetapkan dengan Tap MPR yang

nanti dijabarkan dalam RPJM dengan undang-undang misalnya atau dengan apa, selanjutnya

begitu. Nah kira-kira kerangka pikirnya seperti itu. Oke.


Izin Pak Ketua. Baik Pak. Mohon izin juga Pak Ketua.

Sebetulnya saya setuju Pak dengan Pak Ketua sampaikan tadi bahwa memang kami

menyusun ini dalam mindset Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 Pak dimana Tap MPR

belum jadi sumber hukum tapi memang manakala barangkali ke depannya Tap MPR nanti

punya status yang menjadi sumber hukum justru kami pada awalnya memang inginnya

dengan ketetapan MPR namun melihat kendala secara formil Undang-Undang Nomor 12

bahwa Tap MPR di posisi saat ini memang belum punya kekuatan hukum sebagai sumber

hukum kami berikan alternatif seperti ini tapi kedepannya kalau memang itu jadi lebih kuat

kami justru merekomendasikan ini dengan ketatapan MPR Pak.




Sekarang pertanyaan kepada legal drafter, ini hubungan dengan Undang-Undang

Nomor 12 Tahun 2011 tentang tata peraturan perundang-undangan. Kalau kita cantumkan

disitu kata-kata atau kalimat ditetapkan dengan keputusan atau dengan ketetapan MPR

melanggarkah itu? Melanggarkah itu dengan asumsi-asumsinya bahwa nanti RUU

pembahasan 2017 dan tahun 2017 itu amandemen terjadi di sana itu. Sebenarnya targetnya ini

amandemennya tahun 2017, gerakan untuk proses amandemen itu akhir tahun, Agustus-

September, amandemen akan ditargetkan 2017. Pada saat yang sama, undang-undang ini

akan kita targetkan sudah terbahas 2017. Kira-kira bisa Pak Maret atau...


Izin sedikit Pak, sebelum Pak Dani. Sebetulnya begini Pak, kalau justifikasi secara

konsep Pak Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 itu sebetulnya itu yang mengunci itu

sebenarnya penjelasan pasalnya Pak, penjelasan tentang Ketetapan MPR bahwa itu adalah

ketetapan MPR yang berlaku sebelumnya. Itu yang jadi permasalahan. Namun secara konsep

Pak penjelasan itu tidak mengikat, bukan norma. Makanya kami berani mencantumkan

ketetapan MPR dengan asumsi ya kami sedikit mem-break gitu Pak ya hukum formil itu

karena kita asumsikan bahwa sesuai hierarki Tap MPR di atas Undang-Undang. Nah jadi

kami state berani seperti itu namun memang secara formil ada kendala dan saya sudah

justifikasi ke tim legal drafting bahwa penjelasan itu bukan norma begitu, kita berani saja

seperti itu Pak tapi mungkin Pak Dani bisa justifikasi itu.

Terima kasih Pak Ketua.


Dani, legal drafter.


DRAFTER)

Izin Pimpinan. Saya ingin bacakan tentang ini juga menjadi diskusi yang sangat intens

di tingkat antara legal drafter dan tim perumus karena pada prinsipnya legal drafter tetap

berpegang kepada ketentuan undang-undang khususnya lampiran 2 angka 1.7. Walaupun

kemudian itu disebutkan sebagai penjelasan itu bukan sebuah norma, namun di sini

disebutkan bahwa penjelasan berfungsi sebagai tafsir resmi membentuk peraturan perundang-

undangan atas norma tertentu dalam batang tubuh. Oleh karena itu penjelasan hanya memuat

uraian terhadap kata, frase, kalimat, atau padanan kata/istilah asing dan norma yang disertai

dengan contoh.

Nah kita kembali pada ketentuan penjelasan Pasal 7, izin Pimpinan saya buka. Pasal 7

Ayat (1) huruf b, yang dimaksud dengan Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat adalah

Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Sementara dan Ketetapan Majelis

Permusyawaratan Rakyat yang masih berlaku sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 dan

Pasal 4 Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia Nomor 1 MPR

Tahun 2003 tentang peninjauan terhadap materi status hukum, Ketetapan MPR Sementara

Ketetapan Majelis Permusyawaratan tahun 1960 sampai dengan tahun 2002 tanggal 7

Agustus.



Jadi singkatnya begini Pimpinan, bahwa saat ini hanya ada 3 Ketetapan MPR yang

existing. Pertama, Ketetapan MPR mengenai Timor-Timor. Kedua, Ketetapan MPR

mengenai PKI dan ketiga mengenai sistem ekonomi. Selain itu semuanya sudah dicabut dan

sudah diganti dengan undang-undang. Oleh karenanya semangat daripada ulasan Pasal 7 Ayat

(1) huruf b ini bermakna bahwa hanya 3 Ketetapan MPR yang masih dijadikan sebagai

sumber hukum, selain itu tidak boleh lagi.

Terima kasih Pimpinan.


Jadi saya tambahkan sedikit. Itu oke saya terima, cuma kan perkembangan diskusinya

begini, Tap MPR itu didorong untuk kembali menjadi kuat hasil amademen karena di sana

nanti akan mengatur visi presiden, misi presiden, yang bisa dimintai pertanggungjawabannya

oleh MPR itulah yang disebut haluan negara. Kalau sekarang ini tidak ada kewenangan DPR

apalagi MPR untuk meminta pertanggungjawaban terhadap komitmen visi presiden terhadap

rakyat ketika dia calon untuk pertanggungjawabkan sekarang. Jadi kan sekarang kesulitan

MPR apalagi, DPR apalagi MP kalau presiden sekarang melenceng dari visi ketika dia calon

karena tidak ada media yang, tidak ada secara institusi hukum yang bisa dimintakan

pertanggungjawaban, mana komitmen janji politik, ini kan cuma bahasa awam saja. Presiden

ataupun gubernur ataupun bupati, mana janji politiknya dulu? Itu cuma bahasa bahasa awam.

Sekarang bagaimana menguatkan secara hukum bahwa presiden ataupun gubernur ataupun

bupati telah melanggar komitmen visinya sebagai calon yang dia jabarkan dalam

kepemerintahannya.

Itu keinginan-keinginan yang berkembang di MPR sekarang sehingga mendorong

lahirnya Tap MPR. Nah kira-kira bagaimana mewadahi ini secara, saya sependapat bahwa itu

tidak mungkin dengan ada sekarang tapi bagaimana kita mewadahi disitu karena inilah yang

paling aktual Pak, ini yang paling aktual. Sekarang yang berkembang di MPR, sekarang ini

saja Pak John dan Pak Bambang saya punya teman Komite IV ini sedang rapat untuk

mempersiapkan kesimpulan pendapat DPD terhadap usulan amandemen. Bayangkan itu.

Pak Rahmi sebelum kembali ke Pak Maret.

PEMBICARA: Drs. H. ABDUL RAHMI (KALBAR)

Terima kasih.

Terhadap RPJPN ya, terkait dengan apakah kita dengan apakah kita memberi bobot

hukumnya dengan Tap MPR, soalnya tadi tidak bisa jadi dasar hukum. Nah cuma kan juga

tidak mungkin kita menunggu sesuatu yang belum jelas ini. Menurut kami boleh kita tetapkan

RPJPN ini dengan Tap MPR dan itu menurut hemat kami dengan adanya tambahan ayat baru,

ini tetap tidak bisa jadi dasar hukum karena tadi misalnya RPJPN ini menjadi dasar ini

misalnya. Jadi undang-undang ini sudah mengokohkan posisi ini sebagai dasar dalam

penyusunan program-program turunannya. Jadi artinya sekalipun dia tidak bisa jadi dasar

hukum dengan ada ditetapkan dengan Tap MPR tetapi di dalam undang-undang ini sudah

menguatkan dia menjadi dasar dengan tambahan ayat tadi, begitu tapi sekaligus saya ingin

supaya konsisten ini nanti termasuk RPJPD ya coba kita bunyikan menjadi dasar tingkat

pembangunan daerah, biar konsisten.




Ya kalau itu Pak Rahmi, Undang-Undang 17 tahun 2007 tentang rencana

pembangunan jangka panjang nasional sudah dikunci sebenarnya bahwa itu adalah dasar

penyusunan RPPD dan RPJMD. Jadi kalau cuma di situ oke sependapat, toh dalam

pelaksanaannya tidak konsisten juga penjabarannya di RPJPD maupun di RPJMN dan

RPJMD. Nah sekarang bagaimana membuat konsisten. Ya bedanya nanti di sanksi tapi saya

sekali lagi tidak harus menjadi sebuah pasal atau bab tapi dia langsung di sini bisa jadi,

melekat di dalam tambahan ayat misalnya pada saat kita bicara tentang RPJPN, ini dijabarkan

dalam apa dan itu menjadi sanksi kalau tidak dijabarkan. Sekarang kan sebenarnya tidak

perlu dibahasan bahwa ini sanksinya begini tapi otomatis dia kayak menjadi sanksi.


Ya mungkin kita bisa ke sanksi dulu Pak sebelum masuk ke dalam bahasan pasal per

pasal karena terkait dengan apa yang ingin coba dibahas.


Silakan, silakan.



Jadi memang praktis konsekuensi dari melanggar adanya misalkan begini Pak,

melanggar itu kan paling paling clear dan sudah terlihat adalah RPJM oleh satu orang

pimpinan yang terpilih gitu ya ini kan pasti membuat RPJM yang tidak berdasarkan pada

RPJPN ini. Ada dua hal, kami mohon maaf tidak bisa mengakomodir bila perencanaan ini

belum selesai. Jadi mohon maaf kalau misalkan calon kepala daerah atau calon presiden

mempunyai visi misi yang berbeda dengan RPJPN, itu bukan ranah undang undang ini karena

itu ranah Undang-Undang Pemilihan, mungkin KPU, walaupun kita bisa amanatkan, tapi

hanya itu. Nah tapi kalau perencanaan yang sudah menjadi produk atau sudah disahkan

menjadi undang-undang, ini RPJM pak, jadi undang undang kemudian kita ingin berikan

sanksi atau dua pilihan dan dua-duanya mungkin akan kita masukan. Yang pertama terkait

dengan jangka waktu penyelesaian RPJM tersebut. Kalau seorang presiden melalui berapa 9

bulan tadi ya? eh 6 bulan ya, belum menyelesaikan RPJMnya seperti yang sempat terjadi,

maka dalam hal ini yang paling pantas menurut kami adalah teguran, ya pemanggilan ditegur

oleh DPR dan DPD, itu yang pertama. Masalah jangka waktu, jadi saya nggak tahu nih

bahasanya dipanggil, ditanyakan, ditegur dan diperingatkan, pilihannya cukup banyak atau

cukup lengkap.

Yang kedua adalah apabila RPJM tersebut sudah disahkan oleh DPR pada prakteknya

kemudian jauh atau sedikitnya tidak mengikuti pola yang dinginkan oleh amanat RPJPN

menjadi pedoman untuk dasar pembangunan negara maka yang dilakukan bahwa kita harus

paham yang salah sebetulnya bukan cuma presiden dan pemerintah yang dia pimpin tapi juga

yang mengesahkan yaitu DPR, DPD dan juga masayarakat. Nah makanya pilihannya

sanksinya adalah judisial review Pak dan ini tentunya menjadi tanggung jawab bersama. Jadi

yang pertama adalah kalau belum selesai 6 bulan itu adalah pemanggilan, peneguran,

peringatan, pertanyaan atau apapun nanti. Yang kedua adalah kalau sudah selesai, sudah

dianggap oke oleh DPR disahkan, ditetapkan oleh undang undang, perundang-undangan



kalau.. Kan gini Pak Ketua dan teman teman, tadi kan pilihannya apakah pakai perpres atau

undang-undang. Kalau pakai undang-undang maka ada klausul tentang berapa kali dia harus

bisa diubah tapi kalau dia perpres seperti yang saya sebutkan barusan perundang-undangan

nyata adalah perpres maka kembali tanggung jawabnya dikembalikan kepada si presiden.

Kalau dia undang undang yang salah juga yang menetapkan undang undang itu, kenapa

setuju? Silakan ini juga menjadi salah satu hal yang dipertimbangkan. Makanya kembali ke

awal, dari awal kami tim berpendapat ini harus perpres RPJPN ini atau perkada di tingkat

daerah karena tidak ingin menyandra DPR/DPRD sebagai orang yang ikut melakukan

kesalahan terhadap perencanaan, tapi kan kemarin Kemendagri juga beberapa Senator harus

undang-undang biar kuat. Ya kalau undang-undang kuat sulit Pak, bagaimana mau

memanggil si DPR, bagaimana bisa melakukan satu teguran. Jadi yang paling pas memang

sanksinya adalah judicial review ya, itu uji materil. Bagi saya sih kalau udah uji materil kalau

saya jadi presiden atau jadi walikota, gubernur ya sudah itu satu peringatan yang humiliated,

itu menurut saya Pak eh menurut kami, mohon maaf. Tadinya juga kami berpikir ya sudalah

undang-undang saja biar kuat tapi kalau undang-undang kurang kuat Pak maka isi dari

RPJPN ini tidak bisa dikembalikan ke si presiden tapi ke DPR juga, ini yang menjadi dasar

kenapa bunyinya seperti itu. Jadi dua hal. Karena begini Pak, kembali mohon masukan juga

yang kami coba gali itu apa unsur pelanggarannya. Cuma satu kita punya yaitu unsur secara

lalai atau bahkan sengaja yang lebih parah membuat inkonsistensi perubahan dokumen

RPJMN dibandingkan dengan RPJPM yang harusnya menjadi pendoman itu, cuma itu

unsurnya dan saya yakin tidak ada lalai ini pasti sengaja yang butuh sanksi tapi ya kembali

bahwa sanksinya adalah uji materil karena kalau kita jadikan...


Oke, tidak bisakah Bapak lihat misalnya ini kan.. Itu tadi oke, saya bisa pahami tapi

membahasakannya di pasal ini agak repot ini ya, agak perlu rumusan yang lebih bijaksana

karena kalau kita mau langsung kata sanksi tadi memanggil itu malah tidak bijak. Oleh

karena itu tidak bisakah Bapak katakan sanksi politik kalau apabila presiden, kepala daerah

tidak menyusun RPJMN atau RPJMD maka dia tidak dapat menyusun rencana kerja

pemerintah dan pada gilirannya tidak dapat mengajukan RAPBN Perubahan ataupun

RAPBD, itu sanksi besar itu Pak karena anggaran mandek, dan di situlah dia janji politiknya

dia tidak mampu penuhi karena dia tidak bisa bawa programnya. Ini luar biasa, karena itu

wajib dia cepat buru buat RPJMN maupun RPJMD karena dia mau memasukan itu sebagai

dasar untuk penyusunan RKP dan RKPD untuk menunju ke RAPBN ataupun RAPBD. Ini

sudah sanksi, ini yang saya maksud bahasa tidak berarti kalimat sanksi tapi sesungguhnya

secara subtansial menjadi sanksi, ini yang disebut sanksi politik


Dijawab ya Pak Ketua.

Makasih Pak Ketua ya. Artinya kami walaupun ada pertimbangan bahwa kalau

mandek lalu ada shutdown politik maka yang menjadi korban adalah kita semua masyarakat

umum tapi kami berpikir bahwa tujuannya bukan hanya kemanfaatan, karena asasnya

kemanfaatan itu agak sedikit dibawah tapi kepastian hukum dan penyelenggaraan

pemerintahan yang baik. Jadi kami ambil keputusan kalau itu yang menjadi ... iya kami

setuju. Sekali tadi hanya berpikir bahwa dipanggil atau ditegur atau bagaimana berpikirnya

kalau shutdown politik karena RAPBN tidak disetujui saya agak kurang tega gitu karena

korbannya bukan cuma pemerintahan tapi saya juga yang PNS misalkan atau mungkin



teman-teman yang juga pakai uang negara, ini terjadi Pak di Amerika Serikat terjadi tahun

lalu, shut down bahkan one month before shut down nggak ada itu, nggak ada kegiatan, maka

tadi ya sudah dipanggil saja diperingatkan, tapi kalau tadi Pak Ajiep mengatakan bisa nggak?

Bisa, Karena asas kami yang kami gunakan kemanfaatan itu nomor terkahir sebelum

profesionalitas.


Dan Bapak bisa bayangkan kalimat memanggil kepala daerah saja jangan nggak usah

presiden, ke DPRD itu menjadi sebuah persoalan politik. Memanggil ya, belum apa-apa

sudah dipanggil ke DPRD oleh DPR Provinsi apalagi partai yang berkuasa di sana bukan

calonnya itu kepada terpilih menjadi persoalan politik. Jadi tidak bisa menurut saya memang

kita gunakan kata memanggil ke lembaga parlemen dalam konteks ini yang paling tepat tadi

itu ini yang dirumuskan sedikit bahasanya Pak. Baik, lanjut.


Terima kasih banyak Pak.

Ada tambahan Pak, mungkin saya kurang Pak Ketua dan teman teman juga para

Senator. Beda kasus untuk yang RPJMD Pak. Kalau tadi kan jelas karena tidak mungkin

untuk presiden itu ditegur oleh koordinator, evaluator, perencanaan. Kalau di daerah maka

sanksinya jelas dipanggil oleh menteri dalam hal ini undang-undang Menteri Bappenas Pak.

Kalau ini kan menjadi tidak lagi, tadi Pak Ajiep katakan di daerah itu agak repot, nggak Pak.

Justru yang peneguran, pemanggilan mohon maaf, itu oleh menteri Pak. Kalau di nasional

memang agak sulit, bagaimana presiden dipanggil oleh menteri makanya dipanggil oleh DPR

atau diperingatkan oleh DPR, kecuali pilihannya Pak Ajiep saya katakan ini Pak Ketua

concern-nya tentang harus ini memang kuat kalau RAPBN tidak disetujui, di luar isu

kemanfaatan, mungkin yang paling penting bukan kemanfaatan tapi yang paling penting

sesuai dengan asas keadilan penyelenggaraan negara yang baik dan benar. Jadi kami minta

usulan saja atau minta keputusan dari Senator, Pak Ketua mohon arahan mana yang akan

dipakai. Kalau daerah ya juga sama Pak, pertimbangannya kenapa kami panggil sanksinya

ada pemanggilan, teguran oleh menteri Bappenas karena ya satu, kami berpikirnya kalau shut

down itu manfaatnya tidak ada sama sekali. Mohon maaf, Pak, ini pendapat kami.

Terima kasih, Pak.


Mungkin ini persoalan rasa berbahasa ya, Pak. Kalau pendapat kami, menggunakan

begini misalnya kalau terlambat, jadi kalau terlambat itu misalnya seorang gubernur, maka

dia ini dia menjelaskan. Jadi, di sini yang bersalah itu dapat proaktif menjelaskan sebab

keterlambatannya, menjelaskan mengapa tidak seperti itu. Sebab di dalam bahasa

menjelaskan itu implisit di sana. Ketika tidak menjelaskan, kita minta penjelasan. Tetapi, rasa

bahasanya itu yang bersalah proaktif, apalagi dia pejabat politik. Demikian, Pimpinan.

Terima kasih.


Ya sama tadi menteri yang Bapak maksud kalau mau buat ke Menteri Bappenas.

Pemerintah itu perpanjangan tangannya ke daerah adalah Menteri Dalam Negeri. Ini terus



terang ini kan tidak ikhlasnya Menteri Bappenas maupun Menteri Keuangan untuk mengakui

bahwa dalam tatanan kenegaraan kita Mendagri adalah wakil pemerintah pusat untuk daerah.

Ini yang susah mau diterima kan, dipahamkan, padahal kenyataannya seperti itu. Perda

disahkan oleh Mendagri, yang sedikit kelewatan Mendagri-nya itu pedoman penyusunan

anggaran dikeluarkan oleh Mendagri. Harusnya kan pedoman penyusunan perdanya saja,

bukan anggarannya, begitu. Tetapi oke, kalau saya redaksionalnya ini silakan tim ahli nanti

meredaksionalkan ulang. Itu tentu selesai malam ini dalam waktu yang singkat.

Kesepahaman substansinya saja dulu, Pak, tentang tadi yang berkait itu ya. Jadi, bukan sanksi

secara implisit hokum, tetapi sanksi dalam bentuk sanksi kebijakan atau sanksi politik, tetapi

tidak di apa, bahasanya itu di


Atau mungkin Pak Ketua sebagai masukan saja, kalau memang kita bicara tentang

Kemendagri sebagai pihak yang menegur atau diberi penjelasan, maka konsistensi kita juga

di sini bicara tentang menteri dalam UU ini adalah cuma satu, Pak, Menteri Bappenas. Jadi,

ini agak, kita lebih baik mungkin pasang dulu, Pak, ini saran dari tim, Pak. Tetap saja menteri

toh nanti juga orang akan mencoba men-challenge begitu ya. Toh saya yakin yang Pak Ajiep

katakan, bukan cuma Pak Ajiep yang mention. Akan banyak, terutama ke saya pribadi bahwa

yang punya rasa, bukan punya, merasa punya kewenangan tertinggi untuk daerah itu adalah

Kemendagri. Tetapi, kembali untuk redaksi tentang tadi, terima kasih banyak, Pak, betul

dengan memberikan, diharuskan memberikan penjelasan itu intinya memang sudah harus

datang untuk menjelaskan.

Kalau yang di tingkat daerah, kita akan coba tetap oleh menteri. Kalau yang di pusat,

oleh DPR dan DPD. Kalau sudah disahkan, karena tadi alasannya jelas kita upayakan ini

menjadi tetap perpres atau apa pun ke daerah itu sebagai perkada, maka uji materiil atau

judicial review adalah salah satu sanksi. Saya kira itu, Pak, untuk sanksi, Pak.

MD itu, Pak, tadi kan pertamanya perda. Nah, kalau kita ingin sanksi itu jalan supaya

tidak ada pertanggungjawaban dari banyak pihak, kita hanya menargetkan si pimpinan, maka

memang harus perkada, Pak. Sama seperti di tingkat nasional, jangan dikasih, jangan dibuat

UU, nanti dibawa-bawa oleh bersangkutan, “Oh ini sudah disetujui, sudah dibaca, sudah di-

review oleh yang mengesahkan”. Jadi, yang salah berjamaah ini kita hindari, Pak, di sini.

Artinya, bukan perda, RPJMD disahkan oleh perkada.

PEMBICARA:

Ya, itu di ... (kurang jelas, red.)


Ini kan masalah ini kan berkaitan juga dengan masalah sanksi tadi. Kalau itu

peraturan kepala daerah otomatis penjelasan itu kan bisa ke DPRD, bukan begitu? Tetapi,

kalau dia itu berupa perda berarti kan Kementerian Dalam Negeri. Nah, sebab begini kalau

tidak salah peraturan presiden itu kan termasuk dalam hierarkis, tetapi kalau peraturan itu

berarti kan tidak. Ini kan pertama kelemahan posisi hukum. Masuk ya? Termasuk ya. Oke,

berarti itu tidak masalah masalah ini ya. Tetapi yang kedua ini, kalau dengan pertimbangan

lebih mudah dilakukan perubahan, sebab salah satu yang kita khawatirkan itu kan RPJM ini

jangan sampai banyak intervensi politik. Kalau dia dalam bentuk peraturan daerah, dia itu

lebih kokoh ya dan tidak sembarangan orang. Tetapi, kalau dalam bentuk peraturan gubernur,



bupati, walikota sekarang kan itu kan punya partai tertentu ini. Artinya, bahwa intervensi

politik sangat mungkin masuk untuk perubahan itu kalau menggunakan peraturan daerah,

tetapi kalau dengan perda, dia lebih kokoh, tidak mudah, sementara dalam konteks berjalan,

yang kita khawatirkan ini banyak intervensi politik.

Terima kasih.


Atau sebaliknya para ahli, kalau dia perda justru lebih banyak intervensi politik.

Kalau DPR tidak mengesahkan, padahal dia menang misalnya si A, yang berkuasa di DPR si

B.


Tetapi begini, kalau itu perda itu kan melalui sebuah keputusan yang format yang

harus diminta itu dari berbagai partai, kan begitu. Tetapi, kalau itu gubernur, kita begini,

gubernur itu yang menjadi ketuanya itu adalah dari partai gubernur itu misalnya. Wah, itu

kacau sekali itu.


Silakan, Pak.


Pak Ketua, izin Pak. Begini, pak, ini mungkin sedikit pandangan, Pak. Apabila

dasarnya kan RPJMD itu dia bersumber dengan RPJP, Pak. Dalam praktik apabila RPJP dan

RPJM sama-sama ditetapkan oleh perda, asas peraturan perundang-undangan lex specialis itu

berlaku, Pak. Jadi, banyak sekali terjadi karena levelnya sama-sama perda seolah-olah RPJP

ini dapat dikesampingkan, Pak. Jadi, tidak lagi diacung, Pak. Kenapa kami menempatkannya

sebagai peraturan kepala daerah? Agar Perda RPJP itu sebagai batu uji, Pak, pada saat nanti

menguji materiil. Tetapi, kalau dia kedudukan hukumnya sama-sama perda, selevel, itu

dalam asasnya lex specialist seolah-olah bisa mengesampingkan RPJP, padahal sebetulnya

seharusnya dia bersumber pada RPJP. Mungkin itu sedikit, Pak Ketua.

Terima kasih, Pak.


Baik, dan sebenarnya alasan yang dulu itu adalah alat pengendalian pemerintah pusat

karena kalau dia perda, maka pemerintah pusat punya kewenangan untuk mengevaluasi

rancangan perda tersebut dan bahkan tidak mengesahkan. Itu sebabnya memang berbeda

Kementerian Bappenas dengan Kementerian Dalam Negeri dalam melihat hal ini dari dulu.

Kementerian Bappenas itu saya terus terang saja malah pernah ada edaran yang berbeda.

Sudah pernah ada keluar edarannya Menteri Bappenas waktu itu bahwa tidak harus dengan

perda, cukup dengan peraturan kepala daerah. Mendagri berikutnya buat pedoman peraturan

bahwa harus dengan peraturan daerah karena itu adalah alat kendali pemerintah pusat apakah

visi-misi kepala daerah yang disahkan jadi perda tersebut sejalan dengan visi-misi. Kalau dia

hanya peraturan kepala daerah ya paling kan ujung-ujungnya nanti dievaluasi, baru dicabut.



Sebetulnya di situ rumahnya itu. Kalau saya, Bapak-Ibu sekalian, biarlah dulu seperti ini

karena toh sekarang perda ini lama sekali, Pak Rahmi.


Sementara saya melihat perda itu lebih pas. Ini dari sisi hukum ini. RPJM itu kan

penjabarannya nanti melahirkan APBD-APBD. APBD ini dengan kekuatan perda. Jadi,

penjabaran dari RPJM dengan peraturan kepala daerah itu melahirkan perda. Jadi ada

persoalan hukum di sini. Mohon mungkin...


Mungkin sebelum Pak Ramdhani mohon izin Pak Ketua.

RPJM tidak secara langsung untuk mempengaruhi anggaran. Itu lebih ke RKP atau di

daerah RKPD. Sekarang kita upayakan namanya RPT atau RPT TIM. Memang ada kaitan ke

daerah karena kita punya anggaran yang sifatnya jangka menengah ya, tapi karena kami

sudah luruskan juga di dalam pasal-pasal hanya berupa indikasi sehingga tidak akan menjadi

masalah. Menurut Tim demikian makanya kami masih punya kekuatan, keyakinan bahwa

untuk kemudahan pemberian sanksi memang harus perda Pak untuk di daerah.

Terima kasih banyak Pak Ketua.


Ada tadi diminta Pak. Iya.


DRAFTER)

Terima kasih Pimpinan.

Jadi ketentuan peraturan perundang-undangan sebagaimana dimaksud pada pasal 7 itu

sebenarnya berbentuk hierarkis saja Pak, bahwa kemudian peraturan ini bahwa tidak boleh

bertentangan kan, bahkan dasar pijakan dalam penyusunannya, begitu. Oleh karenanya

kemudian ketika kita melihat hubungan pasal 7 dan pasal 8 dimana pasal 8 ini ada namanya

peraturan undang-undang dan peraturan lembaga-lembaga negara lainnya, ini kedudukannya

agak berbeda. Sebenarnya lahirnya suatu peraturan perundang-undangan itu atas dua hal.

Pertama itu atas dasar kewenangan, yang kedua atas dasar pendelegasian. Oleh karenanya

kemudian kalau berbicara kemudian nanti apakah peraturan gubernur ini akan melahirkan

peraturan daerah, saya pikir ini tidak linear perbandingannya, begitu Pak, karena masing-

masing mempunyai kewenangan yang terpisah, begitu. Kalau berbedanya peraturan gubernur

dengan perda ya semangatnya perda pertama dia pertama dia merupakan ada pengesahan di

situ, bukan penetapan karena pengesahan itu melibatkan ada unsur masyarakat dan unsur

penyelenggara pemerintah.


Iya. Pak Sofwat.




Jadi kalau menurut saya sudah benar, karena apa? karena pemerintah daerah ini

adalah bawahan dari pemerintah pusat. Kalau pakai peraturan daerah, itu bisa-bisa nanti tidak

nyambung antara kebijakan presiden dengan kebijakan para kepala daerah. Saya kira sudah

benar. Apalagi DPRD itu bagian daripada pemerintahan daerah. Berarti DPRD juga bawahan

dari pemerintah pusat. Jadi menurut saya betul saja dibuat oleh kepala daerah karena kepala

daerah adalah menjabarkan pemerintah pusat. Karena begini, kalau dulu kan ada istilah

bupati kepala daerah, bupatinya itu sebagai aparat pemerintah pusat terus kepala daerah. Nah

kalau sekarang kan di hapus. Bupati Tangerang. Jadi bupati itu merangkap sebagai kepala

daerah dan sebagai kepala pemerintahan. Di dalam rancangan pembangunan ini dia bertindak

sebagai kepala pemerintahan. Karena kepala pemerintahan di daerah berarti juga di adalah

bawahan daripada pemerintahan pusat. Saya pikir sudah betul saja dengan peraturan kepala

daerah itu menurut saya.


Baik, kita lanjut yang lain.



Terima kasih Pak Sofwat.

Yang berikut adalah tanggapan tentang masukan yang sebenarnya perlu dibahas ya.

Yang lain memang tidak perlu menjadi pembahasan. Nah tadi Pak Hari menanyakan tentang

masalah kependudukan, begitu ya, apakah bisa ditambahkan. Pada saat kami memutuskan di

awal bahwa sistem itu akan dijelaskan maka sekaligus di sini sudah pasti ada penjelasan

tambahan tentang sosial dimana sosial itu termasuk diantaranya masalah kependudukan,

demografi dan seterusnya. Jadi itu sebagai alternatif.


Kalau dia langsung masuk poin di situ kependudukan?


Nah kalau sosial kependudukan maka kita harus pasang itu di satu ayat ya dan kita

mungkin akan mendapatkan banyak. Saya sih khawatir dari teman-teman LD Pak, LDUI kan

cukup kuat kan mereka Lembaga Demografi UI, cukup punya pengaruh juga dalam

pengambilan kebijakan dan mereka memisahkan diri antara sosial dan kependudukan,

padahal nanti jadi sektoral pak. Sekarang ini kependudukan kesannya ada di ranah, ranah

bukan ekonomi bukan sosial padahal secara kacamata teori kependudukan ada di sosial,

kemiskinan itu juga ada di dalam sosial dan ekonomi. Jadi kami sepanjang memang nanti

kependudukan itu dijelaskan melalui kacamata definisi sosial seharusnya kependudukan

masuk. Tidak usah dipasang di ayat ini begitu sebagai jalan keluar. Mungkin pak bisa

tambahkan.




Pak Haripinto bisa dipahami?

PEMBICARA: HARIPINTO TANUWIDJAJA (KEP. RIAU)

Ya kenapa tidak pakai sistem informasi, kenapa Bapak pakai judul data dan

informasi? Kenapa tidak kita langsung kita menggunakan saja sistem informasi karena pada

akhirnya menuju sistem informasi perencanaan? Lalu di pasal lain kan ada disana diatur

hubungannya tadi dengan sistem informasi apa itu, ada dipasal lain tadi dikaitkan itu pak, iya

silakan. Sistem informasi, bukankah sistem informasi itu adalah di dalamnya data dan

informasi. Coba-coba kenapa tidak ke depan ini sistem informasi menjadi judul, judul apa

bab dan di dalam babnya itu adalah data dan informasi itu kira-kira begitu tadi.


Terima kasih, Pak.

Mungkin bisa dijelaskan terlebih dahulu. Setelah kita meyakini dari dinas akademik

bahwa perencanaan sebagai sebuah sistem tidak akan berjalan tanpa ada dukungan dari

perangkat dan juga pendukung dan diluar perangkat dan pendukung ada data dan informasi

ini yang menjadi syarat utama sebuah perencanaan itu bisa baik dan apa layak serta

implementatif, applicable dan lain-lain. Kami memasang data dan informasi terpisah dengan

dasar yang pertama data itu apa hanya angka, informasi itu adalah data yang dianalisis

sehingga menjadi informasi. Sistem informasi tidak bicara masalah data. Sistem informasi

hanya bagaimana sebuah network, proses menyampaikan informasi. Jadi data itu memang

harus ada Pak Ketua sebagai judul penguat karena kami iya perencana biasanya bilang

perencanaan tanpa data apalagi data yang akurat tidak, bukanlah perencanaan. Kalau kita

pisahkan kemudian sistem informasi ke dalam partisipasi atau mohon maaf peran serta

masyarakat memang sekarang ini data-data tadi yang kita di dalam bab ini data dan informasi

itu diolah dan dibunyikan. Tadi Pak Haripinto mengatakan bagaimana Musrenbang itu bisa

dimanfaatkan, memanfaatkan sistem informasi kepada masyarakat sebelum disusun

perencanaan itu memungkinkan kalau si sistem ada di bab peran serta masyarakat. Kalau ini

harga mati, data itu harga mati harus ada. Tentunya data yang bukan cuma data angka saja

tetapi data yang plus analisis sehingga menjadi informasi.

Demikian, Pak Ketua, yang bisa apa dijadikan penjelasan kenapa kami pisahkan

antara data dan informasi dengan sistem informasi sebagai alat penyebarluasan dan lalu lintas

data informasi.

Terima kasih.


Pak Haripinto ada komentar balik?


Terima kasih Pak Ketua, Pak Hari.



PEMBICARA: HARIPINTO TANUWIDJAJA (KEP. RIAU)

Sebentar-sebentar, bab 7 tentang data dan informasi ini bab yang sebelumnya tidak

ada ya pak ya. Di Undang-Undang SPPN tidak ada ini. Sebenarnya kalau kita bicara masalah

perencanaan itu secara otomatis tanpa diamanatkanpun tidak dinormakanpun kita pasti

berdasarkan data dan informasi. Itu yang pertama. Tapi kalau saya melihat pada ayat 2 nya,

nampaknya ingin memunculkan ini nampaknya ingin memunculkan bahwa data dan

informasi itu harus meliputi minimal ini begitu pak kan begitu. Jadi saya melihat bab inikan

singkat sekali ini ya. Bab ini sangat singkat sebelumnya tidak ada. Kenapa?. Iya saya ingin

konfirmasi saja jadi saya katakan bahwa setiap perencanaan pasti data dan informasi itu

dibutuhkan sebagai dasar perencanaan. Tanpa data dan informasi yang akurat perencanaan itu

jelas gagal lah. Namun nampaknya saya melihat ayat 2 ini nampaknya ingin memberikan

batasan minimal bahwa data itu harus meliputi ini semuanya nah ini memang benar begitu

pak, begitu ya.

Nah tadi masalah penduduk atau kependudukan ini memang bisa include di dalam

sosial ya tapi bisa juga tidak include karena sosial itu bisa diartikan dari sifat dari penduduk

itu juga, penduduk itu sendiri begitu loh. Sisi sosialnya penduduk indonesia itu mungkin

berbeda dengan negara lain begitu dari sisi itu. Jadi memang tidak harus ada dalam

penjelasan harus dijelaskan memang harus ada dalam penjelasan artinya sosial ini meliputi

apa saja disana pak misalnya. Itu saja terima kasih.


Iya sebelah. Baik Pak tadi Pak Rahmi juga.


Iya terima kasih, Pimpinan.

Data dan informasi kalau kami lihat di dalam ayat 1 itu disitu mengandung ini ya

mengandung 2 pesan sebenarnya. Yang pertama tentang data dan informasi yang dimaksud,

ini jelaskanlah data dan informasi yang dimaksud itu a, b, c, d, e. Tapi kalau jaman orba dulu

yaitu ipoleksosbudhankam tambah wilayah dan seterusnya tapikan disini menyebut

sekuarang-kurangnya okelah. Yang kedua di sini juga memberi pesan yang akurat dan dapat

dipertanggungjawabkan. Nah ini juga mesti ada penjelasan di ayat berikutnya. Nah sekalipun

kita, contoh begini sekarang kan yang menjadi ... (kurang jelas, red.) kita kan BPS. Kita tidak

perlu menyebut BPS tapi barangkali bisa kita menyebutkan dari lembaga-lembaga yang

mungkin yang disepakati atau yang dibeli atau yang apalah. Nah sehingga itu nanti menjadi

ini menjadi kesepakatan kita karena memang dalam kenyataannya ketika kita membahas

APBD segala macam kita tanya dasar mencari ini di mana datanya dari sini, dari situ

akhirnya yang mana yang standar sebenarnya itu. Jadi menurut kami perlu tambahan ayat

yang menjelaskan tentang yang akurat yang diperlukan dari mana ini asalnya. Apa kita ambil

kesepakatan atau bagaimana?

Terima kasih.


Ya jadi pertama dari segi struktur, strukturnya saja dia 1 bab dengan 1 pasal.

Kemudian yang kedua dari segi pemahaman, pengertian apa itu data? Apa itu informasi?

Sebenarnya kalau saya bisa dipecah ini Pak ya. Jadi bab ini pasal pertama itu data itu apa



yang bapak maksudkan karena tidak ada ketentuan umum jadi berarti harus dijelaskan

dijabarkan disini. Informasi itu apa karena pasti 2 pengertian berbeda karena kata dan,

kecuali kalau data informasi itu berarti 1 kalimat. Ini Data dan Informasi berarti memang

substansinya 2. Itu ayat 1 tentang 1 pasal tentang apa itu data apa itu informasi, 1 pasal

tentang ini yang bapak memang ayat Pasal 24 ayat (1) nya ini perencanaan didasarkan pada

data dan informasi yang akurat dan dapat dipertanggungjawabkan. Kemudian ini ayat 2 sosial

ekonomi nah ini saya minta tanggapan secara hukum. Ini bisa jadi ayat semuanya ini

sebenarnya karena kalau mau dijadikan penjelasan pasal, sekali lagi penjelasan pasal itu pada

dasarnya adalah yang terkait dengan istilah. Inikan bukan cuma sekadar istilah tadi sosial dia

sekaligus makna. Iya mungkin dengan teman-teman tadi silakan.


Terima kasih banyak, Pak Ketua.

Yang pertama adalah tentang penjelasan mengapa kami gunakan data dan informasi

memang kata dan ini seringkali menjadi masalah hukum tapi ya sesuai dengan rekomendasi

dari teman-teman legal bisa pak selama memang umum bagi perencana data dan informasi

adalah satu kesatuan. Data hanyalah angka tidak bisa bunyi apa-apa tapi kalau data diolah

minimal di analisis maka menjadi informasi yang siap. Nah tapi data dan informasi memang

tidak bisa menjadi data informasi karena memang satu kesatuan. Ini yang coba ingin

dijelaskan mungkin keputusannya tadi Pak Ajiep sudah ada alternatif mungkin pasal ayat 1

nya menjelaskan data dan informasi adalah 1 kesatuan.

PEMBICARA: Drs. H. A. BUDIONO, M.Ed. (JATIM)

Sebentar sebelum itu pak. Sekarang saya ingin tanya pada legal drafter ini ya. Kata

informasi ini bagaimana pak posisi informasi, sebab informasi itu penjelasan informasi itu

dapat dipercaya atau tidak bukan akurat, saya pikir kok informasi apa bisa di, informasi yang

akurat dan dapat dipertanggungjawabkan. Kalau data oke lah data itu angka-angka atau grafik

dan lain sebagainya tapi kalau informasi ini apakah masuk juga dalam bahasa hukum yang

artinya itu sesuatu yang bisa dipertanggungjawabkan, bisa akurat, bisa dipercaya dan lain

sebagainya. Silakan pak.


DRAFTER)

Terima kasih, Pimpinan. Sesuai pemaknaan dalam kamus besar Bahasa Indonesia

informasi adalah penerangan atau pemberitahuan kabar atau berita tertentu atau keseluruhan

makna yang menunjang amanat yang terlihat dalam bagian-bagian amanat itu. Dalam

konstruksi sistem penyusunannya sendiri memang idealnya adalah kita membagikan data dan

informasi itu dalam 2 pasal tersendiri. Kalau toh kemudian tidak masuk dalam bagian-bagian

ya minimal dia memang harus terpisah dalam 2 pasal. Cuma memang ini sepengetahuannya

inikan lahir dari pasal sebelumnya begitu yang memang hanya memunculkan 1 pasal. Nah

dengan demikian ada penyempurnaan munculnya seperti ini pak. Memang dari segi substansi

pun kita belum masuk sampai kesitu. Kalau dari perspektif drafting hanya melihat pada sisi

teknis penyusunannya saja seperti itu.




Baik, cukup.


Saya masih mempertanyakan masalah substansi dari informasi itu sendiri pak.


Pak Dani tadi sudah menjelaskan pengertian informasi dari sudut bahasa tapikan beda

itu pengertian dari sudut manajemen. Kalau dia sebagai suatu pandangan teori manajemen

maka informasi adalah hasil olahan data karena itu di kami, kami orang manajemen itu

memakai sistem informasi, tidak memakai kata data karena data itu sudah otomatis adalah ya

begitu. Saya tadinya sebenarnya berfikir kenapa data dan informasi Pak Kodrat itu kalau saya

kenapa bukan sistem informasi sudah pasti didalamnya data sebagai bahan baku yang

diproses menghasilkan informasi. Tidak ada informasi kalau tidak ada data bukan begitu. Itu

dari segi pandangan manajemen, sistem manajemen perencanaan informasi. Itu teori

informasi, sistem informasi.


Pak Ketua. Jadi apa yang dimaksudkan oleh Pak Budiono, itu ya benar saja makanya

kan informasi itu ada yang akurat, ada yang tidak akurat jadi di undang-undang ini

dicantumkan yang akurat dan dapat dipertanggungjawabkan. Jadi informasi yang tidak akurat

itupun jangan dijadikan dasar begitu. Ini sudah betul itu maksudnya kecuali kalau misalnya

data dan informasi titik, nah itu jadi persoalan tapi karena ini masih ada yang akurat dan

dapat dipertanggungjawabkan ya jadi informasi yang benar begitu. Saya kira betul lah itu

kalimat.


Cuma kalimatnya menjadi ganjil karena menjadi definisi sekarang pak, ini kan

kalimat definisi, perencanaan pembangunan dasar pengolahan data dan informasi. Meskinya

kan dibalik, data dan informasi sebagai untuk perencanaan pembangunan, nah begitu

kalimat ini tapi saya pikir ini bisa nanti diperbaiki redaksionalnya,


Sekarang cari saja mana subjek, mana objek, mana predikat kalau subjeknya adalah

pembangunan nasional.


Subjeknya disini data dan informasi. Subjeknya data karena judulnya adalah data dan

informasi. Perencanaan itu keterangan, predikat sebenarnya. Jadi kalau dikaitkan dengan bab

ini menjadi subjek itu adalah data dan informasi karena itu kalimat harus dimulai dengan kata

data dan informasi, baru berjalan.




Mungkin ini sistem Amerika ini.


Saya kira ini tidak terlalu substansi untuk kita perdebatkan karena bisa disempurnakan

nanti kemudian. Yang penting substansinya adalah memang yang diinginkan oleh tim ahli

disitu adalah data dan informasi. Data dan informasi sebagai sumber perencanaan yang

baik, sebagai bahan perencanaan yang baik. Saya sebenarnya juga banyak sekali kata-kata

perencanaan pembangunan, andaikata di depan definisinya sudah yang dimaksud

perencanaan pembangunan adalah ini maka tidak perlu selalu ada kata-kata didalamnya

perencanaan pembangunan begitu, cukup perencanaan saja. Apalagi pak, belum selesai.

Silakan-silakan.

Iya itu yang saya katakan tadi secara substansial kita sepaham, ini bisa dijabarkan

dalam bentuk penambahan pasal dan ayat. Jadi yang penting kan sudah sepaham, bahwa itu

yang dimaksud tadi itu, perencanaan membutuhkan data yang akurat, informasinya yang

dapat dipertanggungjawabkan tapi kalimatnya langsung disambung disitu Pak Budi, data dan

informasi yang akurat dan dapat dipertanggungjawabkan,. Kalau mau dipisah data yang

akurat, informasi yang dipertanggungjawabkan, kan begitu kalau mau dipisah. Pak Kodrat

ada?


Iya, oke pak. Jadi ingin mengklarifikasi ulang bahwa sekali lagi data dan informasi

adalah untuk satuan dalam bahasa perencanaan. Kedua, juga tadi, terima kasih pak, memang

tadinya juga kami berniat memasang data dan informasi secara kelembagaan yang

dipertanggungjawabkan. Itu memang idealnya sudah mencakup bahwa data ini harus data

yang legal. Contohnya banyak orang yang bicara masalah data tapi data yang tidak bisa

dipertanggungjawabkan karena memang berasal dari sumber yang tidak jelas pak, itu kan

kasus di kampus paling banyak. Jadi kami berbicaranya dipertanggungjawabkan karena

memang ada amanah undang-undang. Kami juga punya sumber data lain sebetulnya,

misalkan di Jawa Barat pak ada Pusdalisbang (Pusat Data dan Analisa Pengembangan). Kami

juga pada saat pendirian Pusdalisbang, karena capek pak dengan BPS yang katanya lambat

dan memang harus menunggu waktu cukup lama sehingga dibutuhkan Pusdalisbang, tapi

untuk menghindari ada istilah pertanggungjawaban, kami minta jangan data pak, tapi data

dan analisis pembangunan. Jadi bukan sumber data di Pusdalisbang, sumber informasi

walaupun data yang digunakan memang ada juga data olahan tertentu. Nah saya kira itu juga

masukan yang mohon dipahami, kami sudah coba masukan ke dalam aturan dan

dipertanggungjawabkan seperti juga diundang-undang sebelumnya, satu pertanggungjawaban

secara hukum bahwa BPS lah sumber utama. Kedua, akurat. Tentunya akurat itu ikut serta

mutakhir pak di dalamnya, up to date, kira-kira demikian.

Nah fungsi dari data ini sehingga menjadi informasi mohon di lihat ke masalah

kebijakan di atas. Jadi tidak mungkin data ini tidak menjadi informasi kalau sang perencana

yang mungkin keterlibatan profesional di sini itu tidak memahami bahwa dalam perencanaan

khususnya untuk RPJPM, itu dibutuhkan beberapa hal yang apa namanya, bukan wajib sih

tapi memang sudah menjadi keharusan dalam penyusunan perencanaan. Jadi dalam kebijakan

sudah disebutkan bahwa visi misi sebagaimana dimaksud di ayat 2, yaitu kebijakan, itu harus

melalui beberapa tahapan juga terlebih dahulu terutama yang paling penting adalah evaluasi



dari kebjakan sebelumnya, itu kan evaluasi di data. Sebelumnya punya data, 2-3 tahun, 5

tahun sebelumnya analisis terhadap sumber daya, milik apa, punya apa, kapasitasnya apa, itu

data juga pak, ketiga analisis lingkungan, baik itu internal luas bukan cuma lingkungan tapi

lingkungan, apa, luas, jadi kira-kira kebutuhan analisis dari data menjadi informasi, salah

satunya di depan sudah diamanatkan. Tidak mungkin ada analisis atau evaluasi kebajakan

kalau tidak ada data. Yang baik adalah data yang tadi, yang akurat dipertanggungjawabkan

dan minimal setidaknya melingkupi sosial, ekonomi. Kalau saya akhirnya berpandangan dan

kami dengan tim akan coba bahas lagi, mungkin dibetulkan, perlu dibunyikan pak, kalau

memang semangatnya adalah by name, by address, tadi pak ya seperti juga UKP4 juga begitu

pak walaupun tidak disebutkan tapi mereka by name, by address, mohon maaf pak.


Oke, saya kira cukup ya bisa dipahami. Lanjut masih ada?


Berikutnya ini ada tentang koordinasi, tadi pertanyaan dari Pak Azhari ya gubernur

akan melakukan selaku otonomi pusat mengoordinasikan. Ini Bahasa Indonesia ya, bukan

mengkoordinasikan, mengoordinasikan pelaksanaan perencanaan melalui dekosentrasi dan

tugas perbantuan, lalu dengan siapa? Mohon diberi masukan, kami berpikir bahwa toh sudah

semua tahu bahwa untuk, ini masuk di bab penganggaran kalau tidak salah, betul ya Pak

Ajiep ini masuk di bab penganggaran.


Tidak, tidak, jadi supaya tidak terlalu jauh penjelasannya, ini waktu lagi. Sebenarnya

pertanyaannya itu, kenapa masuk kata-kata dekosentrasi dan tugas perbantuan. Kalau tugas

koordinasinya gubernur sudah dipahami, tidak harus menyebut kata dengan apa dekosentrasi

dan tugas perbantuan, iya kan begitu. Itu saja kemudian kenapa pakai gubernur di ayat 4, di

ayat 3. Bukan, anda tadi itu dikonotasikan beda pengertian kepada daerah kemudian gubernur

tidak konsisten, itu tadi sebenarnya yang dimaksud Pak Gafar itu. Oke kalau sudah tidak usah

lagi diinikan supaya tidak memperpanjang cuma ini redaksional diperbaiki nanti, jangan kata-

kata mengoordinasikan pelaksanaan perencanaan melaui dekosentrasi, ini redaksionalnya

mau diperbaiki.


Pak ketua, tadinya kami berpikir memang gubernur praktis langsung bisa melakukan

pelaksanaan perencanaan, koordinasinya tapi yang menjadi fakta bahwa dalam semangat

desentralisasi keuangan pak, tidak hanya Dau, Dak dari pusat ke daerah, dari nasional Jakarta

ke gubernur atau ke bupati, walikota. Pada faktanya saya juga sering membantu teman-teman

di provinsi melakukan ya tadi ya hibah dan juga Bansos bahkan dalam bantuan kegiatan.


Lagi-lagi tidak usah terlalu melebar sebenarnya kan Bapak hanya mau mengatakan,

ada PP yang mengatur tugas gubernur mengkoordinasikan sekaligus program kegiatan

dekosentrasi di daerah. Jadi kita sudah sepaham. Jadi yang beginian tidak usah kita



perpanjang, redaksional diperbaiki, ini kata-kata mengoordinasikan pelaksanaan perencanaan

melalui gubernur selaku wakil pemerintah pusat, tidak perlu selaku wakil pemerintah pusat

lagi karena ketentuan umum di depan mengatakan gubernur adalah begitu, cukup gubernur

mengkoordinasikan pelaksanaan pelaksanaan tugas dekosentrasi dan pembantuan di bidang

pembangunan, nah kira-kira begitu bahasanya. Jadi redaksionalnya mau disempurnakan. Oke

lanjut.


Terima kasih banyak, Pak. Kemudian, ya tadi belum saya jawab ya dengan masalah

Perpres. Bappenas, kami pikir ini juga sudah melalui, saya minta Pak ... (kurang jelas, red.)

dari bagian hukum yang bisa menjawab ini.


Baik. Perpres itu sumbernya ada 2 aspek pak, kekuasan dan juga kewenangan

presiden. Memang membentuk badan itu dengan presiden punya kewenangan membentuk

badan, di levelingnya memang peraturan presiden. Kedua, melihat kondisi eksisting sekarang

bahwa Bappenas yang dibentuk pada era presiden sekarang itu pun sudah ada peraturan

presiden tentang Bappenas pak. Jadi ini akan harmonis dengan kondisi eksisting sekarang

yang tidak mengubah kondisi apapun bahwa Bappenas memang saat ini sudah ada Perpres

tentang Bappenas, memang dia dibedakan dengan Kementerian Perencanaan Pembangunan

Nasional. Mungkin begitu Pak Ketua sedikit Terima kasih.


Baik, terima kasih. Cuma memang tidak nyambung dari atas ini, coba lihat tarik dulu

sedikit ke atas lagi, ini bab tentang, bukan, turun, turun. Ini bab tentang kelembagaan,

kelembagaan yang dimaksud itu adalah kelembagaan pendiriannya atau kelembagaan

pengelolaan perencanaan. Kalau saya pemahaman saya kelembagaan tentang pengelolaan

perencanaan bukan tentang pembentukan kelembagaan karena kita melampui batas tentang

undang-undang pembentukan undang-undang kelembagaan negara, ada itu undang-

undangnya, di daerah juga diatur tentang peraturan daerah tentang pendirian SKPD. Jadi

tidak, memang ayat 6 ini tidak harus ada di situ, jadi tidak harus ada itu, tidak diatur di sini

begitu, jadi bisa saja, kalau ini seakan-akan ya maaf saja seakan-akan saya mendapat titipan

dari Bappenas untuk memperkuat posisinya di undang-undang ini, wah saya tidak mau itu,

biarlah itu urusan lain, dicabut saja itu supaya tidak perdebatan. Oke lanjut.


Terima kasih Pak Ketua. Dihapuskan saja. Oke. Kemudian yang berikutnya adalah

penggantian faksi masyarakat menjadi peran serta masyarakat. Kemudian penjelasan tadi

tentang sistem informasi kembali bahwa kami akan coba kembangkan dalam penjelasan pasal

dimana tadi juga masukan dari Kemendagri dan Kemenkeu sangat banyak pak dan Bappenas

tolong jangan tutup partisipasi masyarakat atau peran serta masyarakat hanya dengar satu

mekanisme tolong dibuka selebar-lebarnya dengan mencoba mengakomodasi inovasi daerah

tadi Pak Ajiep, Pak Ketua sudah katakan, ada yang namanya dewan kota, ada yang namanya

komite perencana, ada yang disebut sebagai perumus kebijakan publik, banyak pak ini tapi



kita akan coba jelaskan. Terima kasih. Kemudian yang lain sudah ya untuk sanksi itukan

terakhir tadi sudah dibahas sebelumnya.


Assalamu'alaikum warahmatullahi wabarakatuh


Saya kira sisa dua yang masih perlu kita coba kesepahaman lagi ya tentang

Musrenbang itu. Kalau memang tidak bisa menemukan keputusan lain ya kita tetap

menggunakan Musrenbang. Yang mau dipertegas di sini adalah pasal yang mengatur

bagaimana itu mekanisme Musrenbang.


Tambahan pak, boleh, informasi untuk Musrenbang. Jadi kami sudah mendapat

masukan dari Bappenas, amanah dari undang-undang ini untuk PP, Perpres ya, kami sebutkan

sebagai tata cara, musrenbang Pak. Rupanya memang kurang cukup kuat kalau cuma

mungkin diatur oleh Perpres. Kami mungkin akan menambahkan diatas, dibawah, diatas

judul Musrenbang. Mohon maaf pak Basri yang ada pesan amanah dari Undang-Undang

yaitu Perpres.

Nah itu ya, tata cara penyelenggaraan Musrenbang diatur, ini akan kami ubah Pak,

mungkin mohon persetujuan, kami akan ubah sesuai dengan masukan dari kemendag dan

Bappenas. Jadi tata cara dan format penyelenggaraan Musrenbang karena yang kita bahas,

yang tadi malam juga, kemarin malam, ya memang tiap tahun juga berubah Pak formatnya

dan itu di atur oleh Perpres. Saya pikir kalau hanya tata cara penyelenggaraan nanti

membatasi, Pak Arifin tadi bilang sistem informasi itu sekarang makin canggih kalau nanti

diatur penyelenggaraannya saja tanpa memandang format penyelenggaraannya, akan tidak

termanfaatkan. Itu Pak sebagai masukkan juga bahwa kami akan menambahkan karena ini

pesan juga, tadi malam juga, bahwa beberapa amanah undang-undang ini harus lebih

dipertegas.

Untuk Musrenbang jangan hanya penyelenggaran tapi tata cara penyelenggaraan dan

dari tata cara dan format penyelenggaraan. Ini masukakan dari Bappenas dan Kemendagri.

Kami pikir sebatas itu informasinya.


Baik. Substansinya yang penting kita tahu bahwa penyelenggara musrenbang itu

diatur nanti dalam peraturan presiden atau peraturan pemerintah? Peraturan presiden, tapi ini

juga kata tata cara ini sebenarnya, ya kenapa musrenbang berlanjut dalam peraaturan ini?

Supaya jangan ada kata format masuk dalam Undang-Undang, kok format masuk dalam

bahasa undang-undang, kan gitu. Tata cara juga masuk dalam bahasa undang-undang. Kalau

mau obyektif bahasanya lebih anu, penyelenggaraan atau teknis penyelenggaraan

musrenbang lebih lanjut diatur dengan peraturan presiden.


Secara tepat lebih ke teknis Pak, hanya memang tata cara ini ada dimana-mana,

termasuk yang disebutkan oleh Permen Dagri 54, tata cara gitu.




Jangan kita selalu melihat yang ada sekarang di Permen Dagri, di Bappenas maupun

di kementerian keuangan karena inilah kita punya maksud mendorong ada undang-undang

untuk menghentikan semua sejumlah peraturan-peraturan itu, ya yang diantara satu dengan

yang lain sering terjadi tumpang tindih gitu loh. Jadi ceritanya begitu. Saya dari tadi itu tidak

mau terlalu memperhatikan apa itu PP yang ada disana, apa itu Bappenas, jangan karena

terkoptasi cara berpikir kita dalam menyusun ini, kan gitu. Oke, jadi itulah nanti ada

rumusannya, enggak masalahlah itu yang penting pemahamannya disitu. Lanjut ada yang

lain? Cukup. Dari Tim masih ada yang mau ditambahkan? Dari Bapak-bapak? Boleh


Kira-kira ini berapa PP, Perpres yang digunakan ini?


Tentang teknis pengendalian dan evaluasi perencanaan. Cukup? Pak Basri?

PEMBICARA: BASRI SALAMA, S.Pd. (MALUT)

(Tanpa mic, red.)


Pak Basri dan Pak Kodrat, ini yang diubah tadi, teman-teman mempertanyakan dan

melihat kondisi yang sudah terjadi di Surabaya ya, tentang planing dan budgeting. Mungkin

memang dipasal yang mengatur Musrenbang ini kita harus munculkan satu ayat yang

langsung mematangkan itu, bahwa itu bagian daripada, Musrenbang itu jangan, ah

maksudnya begini, Musrenbang ini tidak berarti musyawarah itu tidak lagi, hanya dengan

pendekatan pertemuan, bisa dengan pendekatan teknologi informasi tadi, dengan itu. Jadi

tidak lagi mempertemukan 100 orang, tapi cukup dia dengan sistem komputer, online maka

terjadilah, kaya Jakarta kan sudah terapkan, Surabaya itu malah tahun lalu itu malah lebih

dulu terapkan.

Nah itu juga Pak Basri yang tadi katakan bisa mengurangi waktu, tenaga dan segala

macam. Dari Maluku Utara kirim surat-suratnya melalui e-planing-nya Bappenas nanti

kemudian pengambilan keputusannya itulah yang membutuhkan pertemuan. Nah itu juga

mendorong partisipasi masyarakat. Dimana dia bisa masukin, apakah diperan serta

masyarakat ataukah di Musrenbang? Kalau saya cenderung dilegitimasi satu ayat di

Musrenbang.

Musrenbang yang kita masksud sekarang ini bukan lagi sekedar Musrenbang yang

pertemuan tatap muka tapi Musrenbang dengan sistem tekhnologi. Pak Haripinto malam lalu

mengungkapkan tentang India misalnya. Di India itu penyerapan aspirasi masyarakat

sebenarnya terbuka terus-menerus karena asumsinya tuntutan masyarakatkan dinamis gitu. Di

Vietnam yang negara komunis pun seperti itu. Jadi kita kan waktu itu melihat dimana peran

serta masyarakat? Kok setiap saat dia bisa memberikan informasi? Bahkan di India itu, Pak

Kodrat ya Bapak-bapak sekalian, di India itu sampai kepada lelangnya itu ditangani semacam

Bappeda-nya karena dia merencanakan maka sekaligus dia melelang. Kalau kita di Indonesia

kan tidak, merencanakan, menteri keuangan yang kasih uang, menetapkan ini, masing-masing



lembaganya yang melelang. Kalau di India yang kami dapati tempo hari, yang rencanakan

adalah Bappedanya sampai lelangnya Pak.

Itu sebabnya kemudian pemerintah Indonesia tidak pernah mendirikan atau sekarang baru

langsung badan, apa yang namanya, unit, ULP ya. ULP-ULP bareng ULP, itu kan dulu

dimotori oleh Bapenas juga karena mau dikaitkan antara perencanaan sampai pada dan

memang di India ternyata efektif, efektif cara itu karena yang merancanakan adalah dia, maka

dia yang tahu ini yang harus dimenangkan, kira-kira seperti itu. Dimana bisa kira-kira

dikaitkan? Di Musrenbang atau apa di, inikan tidak cukup kalau hanya dikatakan diatur

dengan Peraturan Presiden ya. Kita munculkan saja kalau Peraturan Presidennya.

Pak Kodrat ada komentar?


Terima kasih banyak Pak Ketua. Mohon maaf Pak Basri memang kami menyebutkan

di pasal, diawal tentang Musrenbang ini memang tentang Musrenbang pusat dan daerah. Itu

sudah eksplisit ya, cuma memang kami pikir tidak perlu dijelaskan, musyawarah di pusat itu

apa karena kami sudah mengamanatkan, dinormakan dalam Musrenbang itu ada di desa

sampai ketingkat yang paling tinggi.

Yang kedua juga mungkin sebagai pengalaman, dari mungkin, dari tahun 2005

sampai tahun 2015, saya ikut Musrenbangnas duduk paling depan begitu, selalu berubah Pak

formatnya, selalu berubah. Dari yang banyak, rombongan seperti pasar malam, saya katakan

tadi malam, sampai sekarang tidak ada lagi karena dibagi-bagi waktunya. Kabupaten ini dan

ini hari apa dan jam berapa. Jadi tidak lagi seperti tahun 2013 yang saya ingat sampai

tumpek-blek dalam satu ruangan ballrom di Hotel Bidakara yang bahkan saya sendiri tidak

tahu itu, tidak bisa jalan karena saking padatnya. Tapi sekarang, tahun ini saya ingat, mulai

tidak ada lagi karena cuma kepala-kepala daerahnya saja, sementara konsultasinya dilakukan

secara bergiliran dalam waktu 2 minggu, kalau tidak salah. Jadi itu format, itu format, artinya

memang yang penting saya sepakat dengan Bapak bahwa Musrenbang ini jangan sekedar

hanya Musrenbang-Musrenbangan, dimana kedepan juga untuk nafas akuntabilitas dan

efisiensi, memang betul penyelenggaraan Musrenbang dapat dilakukan dengan menggunakan

tekhnologi. Sama dengan yang di peran serta masyarakat.

Saya kira ini kompromistis dimana Musrenbang harus bunyi sekarang, toh sudah

dalam proses sudah dalam perbaikan, tapi perlu norma dan normanya ada di undang-undang.

Demikian Pak Ketua.


Pak Budi ada?


Ini Pak. Untuk melawan lupa dan ini Pak menghindari perencanaan instan. Biasanya

kalau kita itu diberi waktu dalam waktu singkat berapa bulan begitu atau berapa hari. Maka

kita berpikirnya instan sekali ya, hanya yang diingat pada saat itu saja. Kemudian sesudah

waktunya selesai, berakhir, itu baru ingat lagi begitu Pak. Nah sebab itu mungkin perlu

dipikirkan juga bagaimana yang namanya penyerapan aspirasi secara online itu tidak dibatasi

waktu. Jadi sifatnya itu sepanjang tahun, katakanlah seperti itu. Hanya nanti pada saat kita

membutuhkan data itu kita cut, kita ambil data atau masukannya sampai mana.



Sebab kenyataannya sering sekali Pak, begitu sudah jadi, katakanlah maaf, jadi-jadi

suatu perencanaan, ya sudah final jadi RKP kemudian masih muncul pemikiran-pemikiran

lagi itu. Nah oleh sebab itu mungkin juga diatur di sini bahwa yang namanya serap aspirasi

itu, secara online itu berlakunya bisa tidak dibatasi oleh waktu, hanya pada saat, beberapa

saat sebelum, sebelum pelaksanaan Musrenbang begitu. Terima kasih Pak


Itulah Pak Budiono, terima kasih masukannya. Itulah alasan kami walaupun pada

awalnya ada yang mempertanyakan kenapa harus ada peran serta masyarakat pada saat kita

punya Musrenbang. Artinya Musrenbang dipisahkan dengan peran serta masyarakat.

Musrenbang itu adalah sesuatu yang kita inginkan menjadi yuridis dan legitimasi adanya

peran serta, aspirasi masyakat yang tersampaikan pada prinsip perencanaan. Tetapi pada

prosesnya ini harus selalu dikawal melalui peran serta masyarakat.

Jadi Musrenbang memang harus, mohon maaf harus one point of time, pada saat

perencanaan sedang disusun tetapi untuk perencanaan yang sudah disusun pengawalannya,

bahkan even evaluasinya, itu sudah kita titipkan amanahnya dalam peran serta masyarakat di

bagian tersendiri, terima kasih.


Mungkin ada tersendiri di setiap pengembangan Pak. Bentuk peran serta masyarakat

dan seterusnya adalah penyusunan, pemberdayaan, bukannya ini lebih tepatnya pemanfaatan

Pak? Yang C itu loh Pak, menurut kemungkinan pemikiran saya Pak, pemanfaatan sistem

informasi, bukan pengembangan. Kalau pengembangan tugasnya programmer saya pikir ya.


Peran serta masyarakat paling sedikit meliputi satu perencanaan, pemberdayaan,

pemanfaatan sistem informasi. Dimana disini SDM perencanaan? Karena Bapak masukkan

asas profesionalisme, dimana dia masuk gitu Pak? Nanti, di bab mana? Pasal 2. Penyusunan

perencanaan nasional meliputi fungsional perencanaan pembangunan, itu mengikutsertakan

fungsional perencanaan tapi dimana penegasannya untuk menciptakan manusia-manusia

profesional perencana? Ini mengikutsertakan fungsional perencanaan pembangunan, yang

sudah fungsional, ya kan? Undang-undang ini juga mengamanahkan mestinya adanya

kewajiban kita untuk membuat manusia perencana yang profesional. Kemudian ayatnya

inilah yang mengikat, mengikutsertakan mereka, tetapi harus ada ya.

Perencanaan pembangunan nasional mengikutsertakan, oke setuju mengikutsertakan,

tetapi membuat fungsional perencanaan itu di mana? Ayat 2 mengenai keikutsertaan dan

pembiayaan perencanaan pembangunan sebagaimana ayat 1 diatur dalam Peraturan

Pemerintah, gitu ya?


Begini ya, sebenarnya dalam ketentuan hasil TKS bahwa seluruh kementerian

maupun seluruh lembaga, maupun seluruh SKPD, itu mesti ada yang namanya jabatan

fungsional Pak. Jadi jabatan struktural dan fungsional, jadi maksudnya misalnya di Bappenas

atau di Bappeda itu masih ada, itu hanya saja di SKPD, di Pemerintahan Daerah itu seringkali

tidak terisi jabatan itu. Kalau yang dipendidikan itu jelas, guru adalah fungsional di sana. Nah



itu sebenarnya di sini sudah ada, tanpa diatur di sini pun sebenarnya pejabat-pejabat

fungsional itu sudah ada, sehingga mungkin di sini lebih mendorong, lebih mendukung agar

dalam setiap institusi itu ada pejabat-pejabat fungsional ini dan ada betul dan dimanfaatkan

betul dan tidak dimutasi ke sana ke mari. Jadi kariernya tuh memang karier fungsional. Nah

itu sejak rekruitmen CPNS memang langsung di sana, fungsional di sana.


Baik, sebab tadi malam pemikiran berkembang itu, supaya Bappeda nanti tidak ada

lagi jabatan struktural kecuali pimpinan Bappeda-nya. Semua pejabatnya itu fungsional,

makna di Undang-undang ASN seperti itu, maknanya seperti itu. Makanya tadi

pertanyaannya dimana kita punya pengaturan terhadap pembentukan. Kalau ayat 2 ini saya

terima tapi tadi harus dibalik Pak, ketentuan mengenai pembinaan karena jangan

keikutsertaan yang lebih utama, pembinaannya dulu. Kita membina orang-orang barulah kita

ikutsertakan, kalaulah keikutsertaan yang dominan nanti sembarang orang lagi yang

diikutsertakan baru dibina di sana. Kepala Satpol PP menjadi Kepala Bappeda, nanti Kepala

Bappeda baru diikutkan pelatihan perencanaan kan itu maknanya di situ. Sekaligus

sebenarnya menyebarkan asas profesional kan di situ, apa sudah cukup dengan dua ayat ini

satu pasal? Bab ini apa di atas? Bab tentang pendukung ya? Dari bab tentang kelembagaan.

Oke, baik Bapak-Ibu sekalian, teman-teman Anggota masih? Saya sudah bisa

simpulkan? Coba simpulannya begini. Naskah akademik kemarin kita sudah simpulkan

sebenarnya, bahwa apa yang disusun oleh tim ahli dengan segala masukan, bahkan masukan

lagi tadi siang, saya mau simpulkan ulang menjadi naskah akademik yang disusun oleh tim

ahli yang tadi kita bahas bersama dengan Komite IV.

Pada dasarnya dapat kita terima dengan segala penyempurnaan-penyempurnaannya

dan menugaskan selanjutnya staf ahli Komite IV untuk melakukakan penyempurnaan dengan

narasumber utama adalah, saya sebenarnya tidak mau meyebutkan mantan tetapi saya tidak

tahu istilah apa yang paling tepat, dengan tim ahli yang ada sekarang, Bapak berakhir

bersama kita secara formalnya pada Bulan Juli, sehingga sesudah bulan Juli, inilah yang saya

sebut dengan narasumber utama bagi kami di Komite IV dengan staf ahli melakukan untuk

penyempurnaan-penyempurnaan, jadi begitu pengertiannya dan memang begitu semuanya

bahwa setelah selesai secara formal masa tugas itu, selanjutnya menjadi narasumber. Saya

kira begitu kesimpulannya.

Kemudian yang kedua adalah draft RUU yang telah kita bahas yang disusun oleh staf

ahli dan dibahas oleh Komite IV, banyak hal yang mesti kita sempurnakan secara redaksional

kalau substansial kita sudah sepaham semuanya tetapi ini membutuhkan penyempurnaa-

penyempurnaan redaksional bahkan juga masih ada pembentukan struktur ada mungkin

penambahan ayat seperti tadi, dan kita terima dengan catatan akan disempurnakan Komite IV

dengan staf ahli dan narasumbernya adalah tim ahli penyusun draft. Bisa begitu

kesimpulannya? Kita setujunya ya sudah seperti itu ya?

KETOK 3X

Baik terima kasih, maka secara formal, tugas tim ahli dapat kita terima. Sekali lagi

dengan dua kesimpulan seperti tadi, dan kepada staf ahli Komite IV tugas selanjutnya yang

paling berat adalah secara rutin, Bapak-bapak Ibu menyempurnakan ini, narasumber adalah

tim ahli perancang RUU, tetapi inikan dia narasumber setelah selesai 30 Juli, karena itu saya

bermohon, kami bermohon kepada tim ahli dalam satu minggu ke depan ini untuk

penyempurnaan, yang tadi kita bicarakan tolong tetap berkenan untuk menyempurnakan



terutama karena terlalu banyak tadi digantungkan pada penjelasan pasal, sementara

penjelasan pasalnya sendiri belum ada, saya anggap ada, dalam pengertian tanggung jawab

Pak Kodrat dan tim untuk menyelesaikan itu dalam satu minggu ke depan, sebelum berakhir

31 Juli.

Baik, untuk tim ahli ada komentar sebelum kita tutup? Pak Kodrat dan teman-teman

silakan.


Mungkin dari kami Pak bahwa konsep perencanaan ini kan adalah hasil bersama

sehingga kami juga sangat mengapresiasi kalau notulensi hasil pertemuan hari ini, bukan

hanya kesimpulan Pak Ajieb dan juga dokumentasi yang tersedia di sekretariat bisa kami

dapatkan karena sehebat-hebatnya kami mencoba merangkum atau mencoba

menginventarisir masalah selalu ada yang lewat Pak. Padahal kami mempunyai PR yaitu

membuat penjelasan, materi penjelasan bukanlah hal yang mungkin mudah, ya mudah, tapi

takes time, supaya tidak mubazir, mungkin mohon, sudah jelas? Tapi jangan sudah jelas -

sudah jelas, nanti ujung-ujungnya kan tidak lucu. Itu yang saya tahu dari teman-teman

konsultan yang hukum katanya sudah jelas, itu yang tidak kami inginkan tapi untuk supaya

bisa memuat sebuah penjelasan yang baik, mudah-mudahan ada masukkan tertulis Pak, dari

para senator yang hadir, atau dari sekretariat punya dokumentasi, notulensi sebagai

pelengkap, syukur-syukur bisa trasnkip ya, untuk kami manfaatkan untuk melengkapi draft

undang-undang ini. Terutama dalam menyusun penjelasan. Terima kasih Pak.

PEMBICARA: BASRI SALAMA, S.Pd. (MALUT)

(Tanpa mic, red.)

Dalam posisi yuridis pembuatan RPJP ini maka fungsi pengawasan dari parlemen ke

RPJP itu juga tidak ada. Kita sudah pada saatnya bahwa itu amandemen terhadap pemerintah

daerah menyebabkan RPJP itu sangat dipengaruhi oleh kemauan tapi kita di posisi regional

itu (tidak jelas) oleh kepala daerah itu maka posisi disitu justru kepala daerah itu harus

menjadi kepala daerah yang menyampaikan kepentingan-kepentingan parlemen itu

membutuhkan sistem kita yang (tidak jelas) hubungan kepala daerah dengan DPR. Saya kira

itu.

(Tanpa mic, red.)


Baik Pak Basri terima kasih banyak. Pak Budi, komentar singkat Pak.


Jadi RUU ini relatif baik Pak, baik pasal maupun ayatnya, dan halamannya ini relatif

singkat, pendek, dibanding RUU yang sudah pernah ada. Ini apa memang sengaja dibuat

seperti ini? Apa sengaja artinya untuk membuka ruang untuk penambahan atau biar lebih

fleksibel mungkin perlu ada penjelasan, tapi mungkin nanti Pak tidak sekarang.




Ya Pak Budi, di Undang-undang 25 tahun 2004 terdiri atas 10 bab dan 37 pasal di

RUU sekarang ini terdiri atas 11 bab, 33 pasal. Jadi babnya bertambah pasalnya berkurang,

ayatnya lebih banyak. Jadi di RUU yang baru ini ayatnya banyak dan poinnya lebih banyak.

Jumlahnya diatas 30 dan diatas 40. Amanahnya juga untuk ditindaklanjuti. Undang-undang

lama tidak ada amanah yang tegas memerintahkan untuk ditindaklajuti Peraturan Pemerintah

dan Peraturan Presiden dan RUU dan sudah ada amanah yang tegas untuk menindaklanjtui

dalam bentuk Peraturan Pemerintah dan Peraturan Presiden atau Keputusan Presiden, tapi

sekali lagi kesimpulan saya tadi, kalau Bapak cermati kalimatnya adalah masih kita terbuka

untuk menyempurnakan berdasarkan berbagai masukan, maksud saya ini berkait dengan

rencana kerja kita, ukuran kerja kita bahwa hasil yang, produk yang dihasilkan oleh tim ahli

kita terima malam ini dengan segala penyempurnaanya dan pada selanjutnya nanti menjadi

narasumber, jika ada yang kita sempurnakan.

Saya kira Bapak sekalian tidak ada yang tidak bisa berubah sepanjang itu disepakati,

tidak ada yang tidak bisa diubah sepanjang kita sepakati. Kesepakatan bisa terbangun dari

kesepahaman. Sebelum saya tutup, staf ahli komite ada komentar? Tidak ada? Cukup?

Baik.

Jadi saya atas nama Komite IV beserta tim ahli menyampaikan terima kasih yang

sebesar-besarnya atas kerja keras Bapak-bapak sekalian, luar biasa dalam waktu yang

singkat. Pemerintah terkadang membutuhkan waktu dua tahun untuk merancang Undang-

undang dengan anggaran sekian miliar tetapi di DPD untuk melahirkan sebuah RUU inisiatif

dengan waktu kinerja paling enam bulan sudah jadi dengan, sebenarnya kalau secara kualitas,

sering saya baca naskah di pemerintah maupun di RUU, kurang lebih sama. Hanya mereka di

sana kalau sudah rapat satu jam, sudah terlalu lama itu kan, kita ini sudah rapat 21 jam kalau

ditotal dari kemarin. Itu pun kalau benar saya punya, benar kalau dikumpul.

Jadi saya atas nama komite IV dan juga mewakili sekretariat, pada tim ahli terima

kasih anyak dan mengucapkan mohon maaf kalau ada yang kurang berkenan selama ini

komunikasi kita. Kepada staf ahli komite, pekerjaan berat selanjutnya di komite dengan staf

di sekretariat.

Saya ucapkan terima kasih pada Bapak-bapak Anggota Komite IV. Sekali lagi saya

mohon maaf kalau ada yang kurang berkenan atas pernyataan saya ataupun cara

kepemimpinan saya, Pak Budi, ataupun Pak Ghazali, terima kasih kepada Bapak-bapak di tim

ahli dan semuanya. Saya tutup dengan ucapan Alhamdulillahirabbil Alamin.

Assalamu'alaikum warahmatullahi wabarakatuh.

Selamat malam, selamat istirahat bagi yang mau istirahat.

RAPAT DITUTUP PUKUL 22.26 WIB

DEWAN PERWAKILAN DAERAH REPUBLIK INDONESIA ... fileTENTANG PERUBAHAN ATAS UU NOMOR 25 TAHUN 2004...

Documents

Transcript of DEWAN PERWAKILAN DAERAH REPUBLIK INDONESIA ... fileTENTANG PERUBAHAN ATAS UU NOMOR 25 TAHUN 2004...