DESEmBER 2014ISSN 2088-6527 VOL. 5 NO. 3 GEMA BNPB DES 2014.pdf · bencana kabut asap di Sumatera...

Pengurangan Risiko Bencana Meningkatkan

Ketangguhan Daerah

Fokus BeritaDunia Peringati Hari Internasional PRB

Liputan KhususTerjun Langsung ke Sinabung Ala Presiden Jokowi

Laporan UtamaIndonesia Peringati Bulan PRB 2014

GEMA BNPBDESEmBER 2014 VOL. 5 NO. 3ISSN 2088-6527

Ketangguhan Bangsa Dalam menghadapi Bencana

Teropong48 Semester Kedua Bencana di Indonesia52 RefleksiAkhirTahunBencanadi Indonesia58 Menuju Realisasi SKKNI Penanggulangan Bencana

Profil62 Ngaseri KemanusiaanadalahKehidupan66 Suprapto Radio Komunitas, Radio Penyelamat

Snapshot

38

48

62

3 PengantarRedaksi

Laporan Utama 4 Indonesia Peringati Bulan PRB 2014 10 Memperingati10TahunTsunami

IndianOcean:MembangkitkanKesadaranMasyarakatterhadapBahayaTsunami

14 PeranDaerahdalamImpelentasiPRB danAPI20 PencapaianBulanPRB: dariBengkuluuntukDunia

Fokus Berita24 Dunia Peringati Hari Internasional PRB27 BasmiKabutAsapSumateradan Kalimantan32 MembangunSistemKomunikasi Bencana

Liputan Khusus38 TerjunLangsungkeSinabung AlaPresidenJokowi42 TangguhAward2014,Meningkatkan KepedulianMasyarakat46 PelantikanEselonSatu diLingkunganBNPB

Daftar Isi

4

24

Desember 2014Vol. 5 No. 3

Pengantar Redaksi

Penanggung Jawab Kepala Pusat Data, Informasi, dan Humas EditorI Gusti Ayu Arlita NK, Ario Akbar Lomban, Theophilus Yanuarto,Rusnadi Suyatman Putra, Slamet Riyadi Fotografer Andri CiptoUtomo Desain Grafis Ignatius Toto Satrio Alamat Redaksi Badan Nasional Penanggulangan Bencana, Pusat Data, Informasi dan Humas, Jl.Ir.H.JuandaNo.36JakartaPusatTelp:021-3458400Fax:021-3458500Email:[email protected]

Komunitasinternasionalmemperingati International Day of Disaster Risk Reduction atau Hari InternasionalPeringatanRisikoBencana(PRB)pada13Oktobersetiaptahun.Indonesiatermasuksalahsatunegarayangmemperingatihariinternasionaltersebut.Penyebutanistilahperingatan

berbeda,namunsemangatterhadapparadigmaPRBadalahsama.IndonesiamenyebutnyasebagaiPeringatanBulanPenguranganRisikoBencana.PeringatanyangdiselenggarakandiKotaBengkulupada13–15Oktober2014menjadiajangberbagaipihakuntukmendiskusikanpemikiran-pemikiranterkini,khususnyaPRBsebagaibagiandalamkontekspenanggulanganbencanadiIndonesia.

PeringatanBulanPRBtahuninisangatstrategisuntukIndonesia.RekomendasidarikegiatantersebutakandibawapadaKonferensiDuniaPRBatauWCDRRdiSendai,JepangpadaMaret2015.HalinimenunjukkanbahwaIndonesiayangrawanbencanasangatgiatdalammemberikankontribusipemikirandandiskusikonstruktifpenanggulanganbencana.

MajalahGEMABNPBterbitanVolume5Nomor3EdisiDesember2014mengangkattemaPRByangberlangsungdiBengkulusebagailaporanutama.Sementaraitu,padafokusberitaakanmenampilkanantaralainpenanggulanganbencanaasapdiSumateraSelatandanKalimantan,sertapenanggulanganbencanakabutasapdiSumateradanKalimantan.

Padaliputankhusus,beberapaartikelyangmenjadipilihanpadaedisikaliini,sepertikegiatanterkaitdenganRencanaIndukSistemKomunikasiBencana,penyelenggaraanTangguhAwardyanglebihmeriah,sertapelantikanPejabatEselonIdilingkunganBNPB.Disampingitu,majalahGEMABNPBjugamengupastentangbencana-bencanalainyangterjadisejakawaltahunhinggasemesterkedua.Sebagaipenghujung2014,edisikaliiniakanmenampilkanrefleksiAkhirTahunBencana2014.

MajalahGEMABNPBjugamemuatartikel-artikel,antaralainstandarkompetensidalampenanggulanganbencana,antenamurahyangdigunakanpadaradiokomunikasidanprofilduatokohdalampenanggulanganbencanaerupsiGunungapiKeludlalu.

DemikiansekilaspengantaruntukmajalahGEMABNPBvolume5Nomor3EdisiDesember2014.SemogamajalahinimemberikanpengetahuandaninformasisertabermanfaatuntukpenanggulanganbencanadiIndonesia.Salamtangguh!

Dr.SutopoPurwoNugrohoKepalaPusat,Data,InformasidanHubunganMasyarakatBNPB

Indonesia

Peringati Bulan PRB 2014

LaporanUtama

KomunitasinternasionalmemperingatiHariInternasionalPenguranganRisikoBencana.BegitujugakitadiIndonesia.PenyebutanperingatanhariinternasionaldiIndonesiasedikitberbeda.BadanNasionalPenanggulanganBencana(BNPB)sebagaifocalpointpenanggulanganbencanasertaPlatformNasional(Planas)menyebutsebagaiPeringatanBulanPenguranganRisikoBencana(PRB).“PenguranganRisikoBencanaMeningkatkanKetangguhanDaerah”merupakantemapenyelenggaraanPeringatanBulanPRBtahun2014.

4 Gema BNPB Desember 2014

PenyelenggaraanpuncakPeringatanBulanPRBtahuniniberlangsungpada13–15Oktober2014diProvinsi

Bengkulu.Namundemikian,pre-eventtelahberlangsungdenganberbagaikegiatansejak8Oktober2014diBengkulu.PeringatanPRB itu sebagai momentum bersama secara nasionaluntukmengkampanyekankepadamasyarakatmengenaiPRB.ParadigmaPRBmembutuhkankerjasamadandukungansemuapihaksehinggaimplementasiPRBdapatdilakukansecaraterarahdanterpadu.

Bengkulusebagaituanrumahpenyelenggaraanacaramemilikiindeksrisikobencanasangattinggi,khususnyagempabumi.PemerintahsetempatdanmasyarakatBengkulusangatberkepentinganuntukmembangunketangguhan.LatarbelakanginimenjadialasanBengkulusebagaituanrumahtahun2014.

“TerimakasihtelahmemilihBengkulusebagaituanrumahdalamagendabesar BNPB, dan semoga dengan diadakannyaPeringatanBulanPRBinidapatmeminimalisirkorbanbencanabaikdiBengkulumaupudaerahlain,“kataGubernur.Padarangkaiankegiatanini,masukan-masukandariprosesdialogantarpihakdapatsebagaitonggaksejarahsecaranasionalmaupunglobal.“Semogainiberperanuntukkontribusidalamkonferensiduniauntukpenguranganrisikobencana(WCDRR)diSendaiJepang”,tambahGubernur.

GubernurBengkuluJunaidiHamsyahmengharapkanpemerintahdanmasyarakatnyamenjadisemakintangguhmenghadapisetiapancamanbahaya.PagelaranakbarPRBsekaligusmemberikankesempatanbagidinas-dinasterkaitdiBengkuluuntukmembangunkoordinasisertakapasitas.

Sementaraitu,KepalaBNPBSyamsulMaarifyangmembukasecararesmidenganmenabuhdolmengatakanbahwaperluadanyakemitraanuntukupayaimplementatifyangbermanfaatuntukmasyarakat.“Bencanaitubisadikendalikandandiproteksi”,tambahSyamsulMaarif.

SyamsulMaarifmengatakanbahwaPeringatanBulanPRBinimerupakanrangkaiankegiataninternasional.Menurutnya,penyelenggaraandiBengkulusangatmeriahdanmendapatsambutanmasyarakatyangluarbiasa.“Semogayangtelahkitalakukandapatbermanfaatbagikitasemua”,kataKepalaBNPB.PascagempabumidantsunamidahsyatAceh2004,paradigmadanpengarusutamaanPRB

Sumber : BNPB

Gema BNPB Desember 2014 5

menjadiisupentingdidunia.BencanabesarAcehpada2004merupakanwakeupcallbersamadengankomunitasinternasionalbahwabencanadapatmenyebabkanpenderitaanmasyarakatdankerugianperekonomiansuatunegara.

HadirdalamacarainiKepalaBNPBDr.SyamsulMaarif,GubernurBengkulu,bupati,walikota,KepalaPelaksanaBPBDse-Indonesia,perwakilankementerian/lembaga,komunitasdanorganisasidarilokaldaninternasional,sertamitrakerjaterkait.KepalaBNPBmembukasecararesmipembukaanPeringatanBulanPRBpadahariSenin,13Oktober2014diHotelGrageHorizon,Bengkulu.

Dari Bengkulu untuk DuniaPenyelenggaraanakbarPeringatanBulanPenguranganRisikoBencana(PRB)2014berakhirpadahariRabu,15Oktober2014,diHotelGrageHorizon,Bengkulu.DeputiBidangRehabilitasidanRekonstruksiBadanNasionalPenanggulanganBencana(BNPB)WisnuWidjajamewakiliKepalaBNPBmenutupsecararesmirangkaianperingatan

PRBtersebut.Kegiatandenganslogan“DariBengkuluuntukDunia”inisangatpentingkarenapertemuan-pertemuanselamatigahariinimenghasilkanmasukanuntukKonferensiDuniauntukPRB(WCDRR)diSendai,Jepangpadatahun2015nanti.

SambutanyangdibacakanDeputiRehabilitasidanRekontruksi,KepalaBNPBSyamsulMaarifmengucapkanterimakasihdanapresiasiterhadapPemerintahProvinsiBengkulusebagaituanrumahpenyelenggaraanPeringatanBulanPRB2014.“TerimakasihkepadaGubernur,paraBupatidanWalikotayangtelahmenyiapkanacarainidengansangatbaik”,kataDeputiBidangRehabilitasidanRekonstruksi.

Rangkaiandarirefleksi10tahuntsunamiinimerupakankebangkitanakankesadaranpentingnyaPRB.KepalaBNPBmenekankanbahwasolidaritasdankebersamaanadalahlandasandalampenanggulanganbencana.Peringataninisekaligusmenjadiforumnasionaluntuksalingtukarpengalaman,permasalahan,dansolusipenanggulanganbencanaditingkatlokaldannasional.

Sum

ber

: BN

PB


Penyelenggaraan Peringatan Bulan PRB terpusatdiHotelGrageHorizonBengkuludanlapanganViewTower.BerbagaikegiatanselamaPeringatanBulanPRBdapatmemberikanpengalamandanpengetahuanterhadappemangkukepentingandidaerah.Kegiatantersebutmencakuptabletopexercise(TTX),pelatihanmanajerialpenanggulanganbencana,pelatihanevakuasi,bedahbuku,pameran,workshopdanseminar,hinggaperlombaanyangmelibatkansemuapihak.

BerbagaitemamenghiasiworkshopPRBantaralainPeranDaerahdalamPRBdanAdaptasiPerubahanIklim(API),PengembanganJejaringantarPelakuPRB,KebijakanPubliktentangPRBdanAPI,PeranLembagaUsahadalamPRBdanAPI,PeningkatanPeranRelawandalamPRB,SekolahdanRumahSakitAmandariBencana,KetangguhanLansiadanKelompokMasyarakatPalingBerisiko.Narasumberpadaberbagaiworkshoptersebutdarikementerian/lembaga,akademisi,praktisi,duniausaha,organisasimitraBNPB,maupuntokohmasyarakat.

Padaakhirperingatan,Semuapihaktelahmemberikanmasukanpemikirandanpengalamandalampenanggulanganbencana,khususnyaPRB.Panitiatelahmenyusunkesimpulan-kesimpulanworkshopselamatigaharipenyelenggaraanPeringatanBulanPRB.SementaraituparapesertayangberasaldariberbagailatarbelakangjugamenghasilkanrancanganrekomendasisebagaimasukandalamKonferensiDuniaPRB(WCDRR)diSendai,Jepang,pada2015nanti.RekomendasiinidisebutjugasebagaiPernyataanBengkulu.Hasilkesimpulanworkshopdanrancanganrekomendasidapatdilihatdiwebsitewww.peringatanbulanprb.net.

Profil dan Sejarah Bencana di BengkuluBengkuluatauduludikenalsebagaiBencoolenmerupakanwilayahdenganluas19.788.70km2.PendudukBengkulupadaSensusBPS2010mencapailebihdari1,9jutadengankepadatanpenduduk100km².

“SubstansirangkaiankegiatanadalahmengawalpertemuanpreparationcommitteediJenewadanpertemuanGlobalPlatformdiSendainanti”,kataWisnuWidjaja.

Sementaraitu,GubernurBengkulumenyampaikanucapanterimakasihkepadaBNPBdanseluruhpesertase-IndonesiaatassuksesnyapenyelenggaraanPeringatanBulanPRBdiwilayahnya.SambutangubernuryangdibacakanolehAsistenBidangPerekonomiandanPembangunanProvinsiBengkuluEdyWaluyomenyebutkanbahwapemerintahnyamendukungpenyelenggaraantahundepandiIndonesiabagianTimur.HarapandariGubernurbahwapenyelenggaraanBulanPRBinimenghasilkanrekomendasiuntukWCDRRdiSendai.

SalahsatucapaiandariBengkuluadalahpengesahanpernyataanBengkulutentangpeningkatankapasitasPRBdidaerah.(PHI)

Rangkaian Kegiatan Peringatan Bulan PRBSesuaidengansemangatdalampertemuanGlobalPlatform,kegiatanpucakbulanPRBmengangkattema“PenguranganRisikoBencanayangMembangunKetangguhanDaerah”.BNPBdidukungolehPemerintahProvinsiBengkulu,komunitasinternasional,danmitrakerjabaikdarikementerian/lembaga,komunitasmasyarakat,LSM,dan sebagainya. Peringatan Bulan PRB di Bengkuluinisekaligussebagairefleksi10tahunbencanaTsunamiIndianOcean.

Rangkaian kegiatan pada puncak dan pre-event Peringatan Bulan PRB

1 PuncakPeringatanBulanPRB:seminar10TahunTsunamiIndian Ocean,TangguhAward2014,danworkshop PRB.

2 Pre event : pamerandanpanggungPRB,lomba,bedahbuku,sosialisasi,jalansehatdanbersihpantai,evakuasimandiri,pertemuanPengelolaanRisikoBencana


Provinsiyangmemiliki9kabupatendan1kotatersebutberbatasdenganempatprovinsilain,yaituProvinsiSumateraBarat,Jambi,SumateraSelatandanLampung.

WilayahdengancirikhasBungaRafflesiainimemilikiindeksrawanbencanayangtinggi.BengkuluyangterletakdiPulauSumateramemilikipotensibahayaberupagelombangpasang/abrasi,tanahlongsor,banjir,gempabumidantsunami.PotensibahayagempabumikarenaBengkuluberadadekatdenganaktivitaszonasubduksiyangmembentangdisebelahbaratPulauSumatera.TumbukkanLempengEurasiadanIndo-Australiatelahmembentukzonasubduksitersebut.

GempabumiterakhirtercatatolehBadanMeteorologi,KlimatologidanGeofisika(BMKG)pada16April2014lalu.Gempatersebuttidakmenimbulkandampakkarenahanyaberkekuatan5.0SkalaRichter(SR).Namundemikian,Bengkulumemilikisejarahpanjangbencanagempabumi.Kurunwaktu10tahunterakhir,empatgempabumiterjadipadatahun2006,2007,2011,dan2012.DampakgempabumiterbesarmenimpaBengkulupada2007.DataInformasiBencanaIndonesia(DIBI)merekamtujuh

wargameninggaldanlebihdari10.000unitrumahrusakdiKabupatenMukomuko.Masihpadatahunyangsama,bencanainiberdampaklebihdari14.000unitrumahrusakdiKotaBengkulu.

Menghadapipotensigempabumidantsunami,Bengkulutelahmemilikitempatevakuasiataushelter.Shelterdenganluas50x50metertersebutberlokasidiKelurahanTelukSepang,KotaBengkulu.Pemilihanpendirianshelterditempatitukarenamemilikiindekskerentanantinggi.Bengkuluakanmemilikiduashelteryangdapatmenampung3.500orang.Selainshelter,kitadapatmelihatsebuahviewtowerdipinggirpantaiKotaBengkuluyangdapatdimanfaatkanuntukmemonitorancamantsunami.(PHI)

Sum

ber

: BN

PB


Tabel1.CatatanGempabumiSelamaSepuluhTahunTerakhirdiProvinsiBengkulu

Tahun Kabupaten meninggal Luka-luka Rumah Rusak Berat

Rumah Rusak Sedang

Rumah Rusak Ringan

2006 KotaBengkulu 0 0 0 0 0

2007 BengkuluUtara 6 26 0 0 0

2007 Kaur 0 0 0 0 0

2007 Kepahiang 0 0 104 0 322

2007 KotaBengkulu 2 11 8.713 0 6.312

2007 Lebong 0 1 0 0 0

2007 Mukomuko 7 0 6.043 0 4.369

2007 RejangLebong 0 0 0 0 0

2007 Seluma 0 0 49 0 371

2011 Mukomuko 0 0 0 0 40

2012 BengkuluUtara 0 0 4 16 34

Total 15 38 14.913 16 11.448

Sumber : BNPB

Sum

ber

: BN

PB

Sumber : sites.google.com


LaporanUtama

Berawaldarisebuahtragediyangmengingatkankitasemua,sekitar10tahunyanglalutepatnyapadatanggal26Desember2014telahterjadiTsunamiyangmelanda14negaradinegara-negaraSamuderaHindia.Tsunamiyangsangathebatitutelahmenimbulkankorbanjiwalebihdariseperempatjutajiwaterutamadinegara-negaraIndonesia,Thailand,Malaysia,Myanmar,Bangladesh,Srilangka,India,Maladewa,Somalia,danKenya.Padapersitiwatersebut,Indonesiamerupakannegarayangpalingparahterdampakdengankorbanjiwahingga173.741jiwadansebanyak116.363orangdinyatakanhilang.Kejadiantersebutmenyebabkanribuanrumahdanbangunanhancur,setengahjutaorangtelahmengungsiakibatdarifenomenaTsunamiyangmencapai30meterdanmeratakan800kmgarispantaisepanjangAceh.

Memperingati 10 Tahun Tsunami Indian Ocean :

OlehRadityaJati

Membangkitkan Kesadaran Masyarakat terhadap Bahaya Tsunami


Kerusakaninfrastrukturdanpendanaanuntukmembangunkembalidalamprosesrehabilitasidanrekonstruksi

diperkirakanmengeluarkandanalebihdari60TriliyununtukProvinsiNanggroeAcehDarusalamdanSumateraBarat.Perhatianduniaterhadapperistiwainitelahmelibatkanlebihdari500organisasidan40negarayangtelahterlibatdalamtanggapdarurathinggasampaipemulihanpascaTsunamiAceh.Semenjakperistiwaitu,duniainternasionaltelahmelahirkanKerangkaAksiHyogoyangtelahdisepakatidandihasilkanpadakonferensitingkatduniadiJepangpadatahun2005.KerangkaAksiHyogotersebuttelahberupayauntukmembangunkesadaranpenguranganrisikobencanadalamkontekspembangunandanpelaksanaanprogramdinegara-negarayangkhususnyamempunyairisikoterhadapbencana.

KerangkaAksiHyogotersebuttelahmerubahparadigmatanggapdaruratmenjadiupayapenguranganrisikobencana.Penanggulanganbencanalebihdiprioritaskanpadapenguranganrisikobencanadenganmengedepankan5strategiaksiprioritasyaitu:PenilaianHFAmeliputi22Indikatorutamadalam5PrioritasAksiyaitu:

1 MenjadikanPRBsebagaiprioritasnasionaldandaerahyangpenerapannyadilaksanakanmelaluikelembagaanyangkuat.

2 Mengidentifikasi,mengkajidanmemantaurisikobencanasertamenerapkansistemperingatandini.

3 Memanfaatkanpengetahuan,inovasidanpendidikanuntukmembangunbudayakeselamatandanketahananpadaseluruhtingkatan.

4 Mengurangifaktor-faktorakarpenyebabtimbulnyaataumeningkatnyarisikobencana.

5 Memperkuatkesiapsiagaandalammenghadapibencanapadasemuatingkatanmasyarakatagarresponsyangdilakukanlebihefektif.

Peringatan10TahunTsunamiinimerupakanupayapembelajaranterhadapkejadianTsunamidenganmengedepankanpenguranganrisikobencanapada‘mind set’ kebencanaandiIndonesia,sebagaikilasbalikdalammengingatkembaliperistiwatersebuttermasukprosesdanmekanismepenanganannya.Selainitu,padakesempataninipulaketerlibatanberbagaipihakdalamPeringatan10tahunTsunamimenunjukkanbahwa,sudahbanyakpihakyangsangatpedulidenganupayapenguranganrisikobencanadiIndonesiamaupundiduniainternasional. Pembelajaran tersebut juga dapatmenjadikanmasyarakatIndonesiasemakinmempunyai‘daya lenting’ terhadapkejadianbencanaTsunamidanakanmembentukmentalyangmenjadikanmasyarakatmenjaditangguhterhadapbencana.

MengawalirangkaiankegiatanPeringatan10TahunTsunami,sebagaipreliminary event,BNPBtelahmelaksanakanSeminarNasionalTsunamiAcehdengantema“MembangundenganLebihBaik–10TahunsetelahTsunami”.TemainidimaknaisebagaiupayauntukmembangunAcehdengancapaianyanglebihbaiksetelah10TahunterjadinyaTsunami.PelaksanaanseminarinibertepatandenganPeringatanBulanPRBdiBengkuluyangtelahdilaksanakanpadatanggal14Oktober2014.SeminarinidiselenggarakanolehBNPBbekerjasamadenganPlatform Nasional PRBdanIABI(IkatanAhliKebencanaanIndonesia)mendatangnarasumberbaikdariakademisi,praktisi,birokrat,hinggapelakupemerintahanlangsungyangsempathadiradalahIbuWalikotaAceh,yaitu Ibu Hj. Illiza Sa’aduddin Djamal yang telahmemberikanpaparanperspektifperekonomianAcehpasca10tahunTsunami.SeminarNasionalinitelahdibukalangsungolehDr.SyamsulMaarif,M.Si.yangtelahmemberikanKeynote Speech yang salahsatunyamenyatakanbahwa“TsunamiAcehjugatelahmemberipembelajaranbagiIndonesiauntukmengembangkanproses

Sum

ber

: BN

PB


KajiKebutuhanPascaBencana(Post-Disaster Need Assessment/PDNA)yangmenjadidasarpenyusunanRencanaAksiRehabilitasi-Rekonstruksipasca-bencana.Melaluiprosesinipemulihanpasca-bencanadapatdilaksanakansecarasistematis,terpadu,mengacupadakebutuhanpenyintas,membangunketangguhan,partisipatifdansensitifterhadaprisikodimasayangakandatang”.

SeminarnasionalinitelahmengawalirangkaiankegiatanPeringatan10TahunTsunamisebagaientry point bersama rangkaiankegiatan-kegiatanlainnya.Kegiatan-kegiatantersebutterpusatdiJakartadanAcehdenganmelibatkan

berbagaimultipihakuntukikutberpartisipasisesuaidengankapasitasnya.RangkaiankegiatanperingatandiJakartadikawaldenganberbagaiseminarinternasionalmaupunnasional,peluncuranbuku,publikasidimediamassa,kampanyeuntukpublik,sertapameran-pameran.SedangkanrangkaiankegiatanpuncaknyaakandiselenggarakandiAcehdengankegiatan-kegiatanyangbersifatceremonialdanpenyadaran.PadaacarapembukaanrangkaiankegiatanPeringatan10TahunTsunami,rencanaakandibukaolehPresidenRI,BapakJokoWidododiIstanaMerdekayangakandihadirioleh300pesertaseminar internasional dan nasional. Di agendakanpulaakanhadirIbuMargareta

HasildariSeminarNasionaltersebuttelahmembuahkanrekomendasidankesimpulansebagaiberikut:

1 Teknologimemangpentingdanberguna,tetapiketangguhanberawaldarirumah,karenamenyangkutpengetahuan,sikapdanperilakuindividuyangberdasarkanbudayaaman.Teknologiyangmembantumenyediakanaksesterhadapinformasirisikodapatsangatmembantutetapiyangpentingdikembangkanadalahinternalisasibudayasiagabencanasampaiketingkatrumahtangga.

2 PemerintahviaBNPBdanK/Lsudahmenyusunrencanaindukpenanganantsunamidenganfokuskebijakanpadaperlindunganmasyarakatdariancamangempadantsunami;penyediaansarpraskesiapsiagaandanPRB;danpenguatankapasitaskesiapsiagaanseluruhpemangkukepentingan.Prakarsainijugamengandungkomponenpenguatanrantaiperingatandini,pembangunantempatevakuasisementara,pengembanganindustriinstrumentasikebencanaan.

3 Dalamhalpengembanganketangguhanmasyarakat,LIPImelihatperlunyadukungansuprastrukturkebijakanpemerintahyangmendukungdisatusisidanprogram-programpengembangankapasitasmodalbudaya,modalsosial,danmodalekonomimasyarakatdisisiyang lain.

4 PemerintahKotaBandaAcehmembagikanpengalamannyadalammembangunperekonomiankotapascatsunami,antaralaindenganmeningkatkanpartisipasiperempuandalamperencanaankota,mengembangkanpusatpertumbuhankearahSelatanmenjauhipesisirpantai.

5 Darisegikesiapsiagaanbencana,kepanikanyangterjadipascagempabumitanggal11April2012dankegagalanaktivasisireneperingatandini.Pemerintahdanparapihakmengembangkan5prioritaskesiapsiagaanyangterdiridariraising awareness, knowledge transfer,pelibatandanpemberdayaanmasyarakat,sistemperingatandiniend-to-endyangteraturdilatihkan.

6 Dalammembangunekonomipesisir,WetlandInternasionalmengembangkanprogramrestorasimanajemenekosistemkawasanpesisirrawantsunamidalambentukpemberianbantuanusahakeciluntukmendorongmasyarakatterlibatdalamperbaikanekosistempesisirmelaluipenghijauanmangrove,penanamankembalitanamanpantai,dansilvofishery,yangmeningkatkanketahananpantaidansekaligusmendukungperekonomianwarga.

7 Sistemdiseminasiinformasi/peringatandinitsunamidarihulukehilirsampaitingkatmasyarakatterusdikembangkan,denganmelibatkaniptekdanberbagaisaranakomunikasisepertiTelevisi,SMS,sirine,email,dll.Perluadasosialisasiterus-menerustentangEWSdanlatihanyangteratur.


Kegiatan-kegiatanyangterkaitdenganPeringatan10TahunTsunamitelahdiagendakanpadawaktudantempatyangterpisah.Rangkaiankegiatannyaberupa:

1 Kegiatan Indian Ocean WaveolehBMKGdanITB,padatanggal9-10September2014.

2 The Annual International Workshop and Expo on Sumatera Tsunami Disaster and Recovery (AIWEST) olehITBdanUnsyah,yangtelahdiselenggarakanpadatanggal22-24Oktober2014.

3 SeminarInternasionalbertema“The Indian Ocean Tsunami Warning and Mitigation System 10 years after the Indian Ocean Tsunami: Achievement, Challenges, Remaining Gaps, and Policy Perspectives”yangmerupakankerjasamaBMKG,ITB,danUNESCOpadatanggal24-25Nopember2014diKantorBMKG,Jakarta.

4 SeminarInternasionalbertema“Advance Spatial Planning, Early Warning, Education and Public Private Partnership for Mainstreaming of the Disaster Scienc and Practical Experience into Regional, National and local Tsunami Mitigation Policy”yangmerupakankerjasamaKementerianKelautandanPerikanan,TohokuUniversitydanIRIDeSpadatanggal24-25Nopember2014diHotelBorobudur,Jakarta.

5 SeminarInternasionalbertema“Increasing the Resilience of Agricultural Livelihoods to Natural Disasters and Extreme Climate Events 10 Years After the Indian Ocean Tsunami”yangmerupakankerjasamaBPPT,AHACenter,danFAOpadatanggal24-25Nopember2014diHotelBorobudur,Jakarta.

6 WorkshopNasionaltentang“Review Master PlanPenguranganRisikoBencanaTsunami”yangmerupakankerjasamaBNPB,Bappenas,IABIpadatanggal24Nopember2014diHotelBorobudur,Jakarta.

7 KampanyeuntukPublikterhadappenyadaranbahayaTsunamidenganmenggelarberbagaiaktivitasdiruangterbukapadasaat“Car Free Day”seputaranBunderanHIdanJalanThamrin-SudirmandiJakarta.RencanaaktivitasiniakandiselenggarakanpadahariMinggutanggal21Desember2014denganaktivitas-aktivitasberupapanggungsenimusik,Run for Tsunami Awareness,pembagiansuvenirberupagelang,pin,balon,medali,menyatakankampanyeuntukTsunamidenganmemberikancaptangandantandatangandikainpanjang,fotoboothuntukuploadkeTweeter dan Facebook,sertaaktivitas-aktivitasyangdidukungolehBNPB,Platform NasionalPRB,T-Nol,KPB,HFI,UNOCHA,SKALA,Pramuka,MDMC,PKPU,DompetDhuafa,TEMPO,KOMPAS,sertaberbagaipihakpendukungPRBdiIndonesiatermasukpihakswasta.

8 Peluncuranbuku10TahunTsunamiyangdidukungolehPlatformNasionalPRBdanTEMPOyangakandiselenggarakanpadatanggal18Desember2014diJakarta.

9 PuncakPeringatan10TahunTsunamiyangakandiselenggarakandiAcehpadatanggal25-28Desember2014denganagendakegiatanZikirdanDoa,RenunganPeringatan10tahunTsunami,expokebencanaandankaryakreatifAceh,AcehAwarddanpagelaransenibudaya,sertaTsunamiTrail10K“LariuntukBerbagi”.

WahlstromsebagaiSpecial Representatif of the Secretary General UNISDR yang rencana akanbertemudenganBapakPresidenRIuntukmengundangsecaralangsunguntukmenghadiriagendaWCDRR(World Conference on Disaster Risk Reduction)diSendaipadatanggal14-18bulanMarettahun2015.

MemaknaidarikejadianTsunamidiAceh,menjadikanbangsaIndonesiasemakinsadarbahwatinggaldikawasanrawanbencanamemerlukaninteraksidanadaptasi.

Terutamadenganwilayahnusantarayangterletakdibenuamaritim,wilayahkepesisiranIndonesiamempunyairisikotinggiberhadapandenganancamanTsunami.Kesadaranyangtinggiakanmembawaperubahanperilakumanusiaterhadapalam,upayauntukberinteraksidenganalam,danupayauntukberadaptasidenganalam.Kedepan,bangsaIndonesiaakansadarselaluberdampingansecaraharmonisbersamaalamyangsecaralangsungakanpahamdengankejadian-kejadianfenomenayangdapatmenimbulkanbencana.


LaporanUtama

Pemerintahdaerah(pemda)berperanpentingdalammelaksanakanpenguranganrisikobencana(PRB)danadaptasiperubahaniklim(API).Pemdamerupakangardadepandalampenyelenggaraanpenanggulanganbencanadanolehkarenaituperludibentukkabupaten/kotatangguhbencana.Inisiatifuntukmembentukkabupaten/kotatangguhbencanaitusejalandengankampanyeglobalyangbertajuk“Making Cities Resilient”.Danuntukmenilaipelaksanaankabupaten/kotatangguhitudigunakansebuahperangkatyangbernama“PenilaianKapasitasLokaldalamPenguranganRisikoBencanaatauLocal Government Self-Assessment Tools for Disaster Resilience(LG-SAT)”.

Peran Daerah dalam Implementasi PRB dan API

OlehDjuniPristiyanto


SelainituimplementasiPRBdanAPIdidaerahdilakukanolehpemdadenganmengintegrasikannyake

dalamperencanaandanpenganggaranpembangunan,sepertidalamrencanapembangunanjangkapanjang,menengah,dantahunan.Dalamhaliniperluadakomunikasidankoordinasiyangeratdenganpihak-pihakterkaitdipemda,sepertiSatuanKerjaPerangkatDaerah(SKPD),DewanPerwakilanRakyatDaerah(DPRD),organisasimasyarakatsipil,perguruantinggi,lembagausaha,danlain-lain.SalahsatubagianPRBkabupaten/kotayangseringterlupakanadalahpenyelamatanwarisanbudaya.Initidakhanyaterbataspadapenyelamatanbangunanwarisanbudayasaja,tetapijugamasyarakatyangtinggaldisekelilingnya.Keterputusanbudayaterutamaakanmenambahkerentananwargamasyarakatmiskin.

Demikianpokok-pokokpikiranyangdibahasdalam“LokakaryaPeranDaerahdalamImplementasiPenguranganRisikoBencanadanAdaptasiPerubahanIklim”pada14Oktober2014diHotelGrageHorizon,Bengkulu.KegiataninimerupakansalahsatukegiatandalamrangkaiankegiatanPeringatanBulanPenguranganRisikoBencana2014dengantema“PenguranganRisikoBencanaMeningkatkanKetangguhanDaerah”pada13-15Oktober2014diBengkulu.

Lokakaryainimenghadirkanlimanarasumberantaralain(1)Ir.B.WisnuWidjajaM.Si.,DeputiBidangRehabilitasidanRekonstruksiPascabencanaBadanNasionalPenanggulanganBencana(BNPB):“Making Cities Resilient–MendorongKotaBerketahananBencanadanIklim”;(2)KristantoSinandang,United Nations Development Programme Crisis, Prevention and Recovery Unit(UNDPCPRU):“PRBdanAPIdalamSDGsdanHFA2”;(3)Dr.DadangRukmana,DirekturPenataanRuangKementerianPekerjaanUmum:“Jejaring

KotaPusakadanPeningkatanKetangguhanMasyarakatdidekatLokasiWarisanBudaya”;(4)Ir.Kuswiyanto,M.Si.,DirektoratKawasanKhususdanDaerahTertinggalBadan Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas):“Integrasiprogram-programPRB-APIdalamPerencanaanPembangunanDaerah”;dan(5)DianLestariPertiwi,DPRDKabupatenKebumen(KetuaFraksiPDIP):“PenyusunanRegulasiDaerahyangMendukungPRB-API”.

Kota Tangguh BencanaIr.B.WisnuWidjajamemaparkankotatangguhbencana.Padatahun2010United Nations International Strategy for Disaster Reduction(UNISDR)meluncurkankampanyeglobalPRB2010-2015bertajuk“MewujudkanKotayangTangguh-KotakuSiapHadapiBencana!(Making Cities Resilient - My City is Getting Ready!)”.TujuankampanyeiniadalahuntukmeningkatkanpemahamandanmendorongkomitmenpemerintahdaerahdannasionaluntukmenjadikanpenguranganrisikodanketangguhanbencanasertaperubahaniklimsebagaiprioritaskebijakandanuntukmendekatkanKerangkaAksiHyogo(Hyogo Framework for Action/HFA)ditingkatglobaldengankebutuhan-kebutuhanditingkatdaerah.

AdaempatfaktoryangmeningkatkanrisikobencanasehiggadibutuhkankampanyeKotaTangguhBencana,yaitulajuurbanisasi,kemiskinan,perubahaniklim,dankerusakanlingkungan.SelainitujumlahpendudukdiIndonesialebihbanyakberadadiperkotaandaripadadipedesaan.Padatahun1978ada78%pendudukIndonesiaberadadidesa,tapipadatahun2014hampir54%tinggaldikota.

KampanyeKotaTangguhBencanainidifokuskanpadapemda.Mengapa?KarenaParabupati/walikota,pejabatpemdadanpengambilkeputusanseringkaliharusmenghadapidampakbencana-bencana,

Sum

ber

: BN

PB


bahkansebagaipenanggungjawabutama.Perubahaniklimdankejadiancuacaekstremcenderungmeningkatkanketerpaparankabupaten/kotapadaancamandanrisiko.Praktikrutinpembangunanjugadapatmengakibatkanperubahanlingkunganyangkompleksdanturutmeningkatkanrisikoapabilapraktik-praktiktersebuttidakdipertimbangkandanditanganidenganbaik.Pemdajugamenjadipihakterdepanyangharusmengantisipasi,mengeloladanmengurangirisikobencana,membentukataumenjalankansistemperingatandinidanmembangunstrukturmanajemenkrisis/bencana.

Padatahun2010-2011,keberhasilankampanyediukurdarijumlahpimpinandaerahyangterlibatdanberkomitmen.Selanjutnyapada2012,keberhasilanjugadiukurdarijumlahkemitraandanaliansiyangdibentukolehberbagaipemangkukepentinganditingkatlokal,sertakemajuanimplementasiPRByangdilakukanolehpemerintahdaerah/kota-kotayangmelakukanLG-SAT.

BerdasarkanlaporanUNISDRpadatahun2013ada2.190kotatergabungdalamkampanyeiniditingkatglobal,antaralainBrasil(290kota),Austria(280),Lebanon(255),Serbia(50),SriLanka(47),Pakistan(36),India(130),Filipina(147),KoreaSelatan(49),danIndonesia(20).

DiIndonesiapemdayangikutbergabungdalamkampanyetersebutantaralainKotaJakarta,KotaBandaAceh,KotaMakassar,ProvinsiDIYogyakarta,KabupatenSleman,KabupatenBantul,ProvinsiSumbar,KabuptenPadangPariaman,KabupatenKebumen,danKabupatenKerinci.

Pembangunan Berkelanjutan dan HFA2Pematerikedua,KristantoSinandangdariUNDPmemaparkanketerkaitanantaraPRBdanAPIpadapembangunanberkelanjutandanKerangkaAksiHyogotahapkedua(HFA2).Pembangunanberkelanjutan(sustainable develompment)merupakansuatupembangunanyangmemenuhikebutuhansaatinitanpamengabaikan

kemampuangenerasimendatanguntukmemenuhikebutuhanmerekasendiri.Risikobencanaberkaitandenganelemen-elemenpembangunanyangtidakberkelanjutansepertidegradasilingkungan,sementarapenguranganrisikobencanadapatberperandalampencapaianpembangunanberkelanjutanmelaluipengurangankerugiandanperbaikanpraktik-praktikpembangunan.SementaraituHFA2adalahsebuahupayauntukmelanjutkanHFAtahappertama(2005-2015)yangdiluncurkandiKobe,JepangdalamacaraKonferensiSeduniatentangPenguranganBencanaKeduapadaJanuari2005yangdihadiri4.000peserta.

PRBdanAPIadadalamtujuanpembangunanberkelanjutanatauSustainable Development Goals(SDGs)danterkaiteratdenganperubahaniklimdandampaknya.

Tujuan dan Sasaran SDGs yang mengacu kepada PRB dan API antara lain

1 Menghapuskemiskinandalamsegalabentuknyadimanapun.

2 Mengakhirikelaparan,mencapaikeamananpangandanperbaikangizi,danmemajukanpertanianberkelanjutan.

3 Memastikanhidupsehatdanmemajukankesejahteraanbagisemuaorangdisemuausia.

4 Membanguninfrastrukturyangtangguh,menggalakkanindustrialisasiberkelanjutandaninklusifdanmengembangkaninovasi.

5 Membuatkotadanpermukimanmanusiamenjadiinklusif,aman,tangguhdanberkelanjutan.

6 Mengambiltindakansegerauntukmemerangiperubahaniklimdandampak-dampaknya.

Sementara itu sasaran global HFA2 adalah

1. Mengurangitingkatkematianakibatbencana

2. Mengurangijumlahorangyangterdampakbencana

3. Mengurangikerugianekonomiakibatbencana

4. Mengurangikerusakanakibatbencanapadafasilitaskesehatandanpendidikan,dan

5. Meningkatkanjumlahnegarayangmemilikistrateginasionaldanlokal.


Tujuan strategis HFA2 adalah

1. Pencegahanterbentuknyarisikobencana.2. Penguranganrisikobencanayangsudah

ada.3. Penguatanketangguhanwarga,komunitas

dan negara.

IndonesiaberperanpentingdalampembahasanSDGsdanHFA2ini.KontribusiIndonesia antara lain meninjau dan memberikanmasukanterhadapusulantujuandansasaranSDGsdanindikatorHFA2terutamakemungkinanpengukuranpencapaiannya(SDM,danadanketersediaandata),sertanegosiasidanlobiditingkatglobal.

Integrasi PRB-API dalam Perencanaan Pembangunan DaerahPemateriketiga,KuswiyantodariBappenasmenyampaikanmateriintegrasiprogramPRB-APIdalamperencanaanpembangunandaerah.MenurutKuswiyanto,kerusakandankerugianakibatkejadianbencana-bencanabesardiIndonesiadaritahun2004s/d2014

mencapailebihdariRp160.000milyar.Adafaktor-faktoryangmemperkuatkejadian-kejadianbencanayangsemakinmeningkat.Pemanasanglobaldanperubahaniklimberdampaksignifikanterhadappembangunandankeberlangsungankehidupan,kenaikanpermukaanairlaut,perubahancuacaberdampakterhadapproduksipertanian,meningkatkanfrekuensikejadianbencanahidrometeorologi.Persebaranpendudukyangtidakmerata.Sejumlah62%kabupaten/kotamemilikitingkatrisikotinggiterhadapbencana.Kerangkakebijakan,hukum/peraturanyangterkaitPRBdanAPIbelumsepenuhnyamenjadibagiandariperencanaanpembangunannasionaldandaerah.

Padasaatini(November2014)BappenassedangmelakukanpembahasanRencanaPembangunanJangkaMenengahNasional(RPJMN)2015-2019(tahapteknokratif).SasarandanarahkebijakanPRBdanAPIdalamrencanateknokratifRPJMN2015-2019meliputi:

Sasaran Indikator

Pengurangan risiko bencana

Menurunnyaindeksrisikobencanapadapusat-pusatpertumbuhan(PKN,PKWdanPKSN)yangmemilikiindeksrisikotinggiterhadapbencana.

Adaptasi perubahan iklim

mitigasi•Penurunanemisigasrumahkaca(GRK)padatahun2019

diharapkansebesar25%daribusinessasusual(BAUbaseline).

REDD+•MenurunnyalajudeforestasimelaluikegiatanREDD+.•MenurunyakontribusiemisiGRKdarisektorkehutanan.•Tersedianyamekanismebenefitsharing.

Adaptasi•Meningkatnyaketahananterhadapperubahaniklimdi5wilayahpercontohan.

Sasaran Arah Kebijakan

Penanggulangan bencana

• InternalisasiPRBdalamkerangkapembangunanberkelanjutan.• Penurunankerentananterhadapbencana.• Peningkatankapasitasaparaturdanmasyarakat.

Penanganan perubahan iklim

• Penangananperubahaniklim• PenurunanemisiGRK(mitigasiPI).• PemantapanREDD+.• Peningkatanketahananmasyarakatterhadapperubahaniklim(adaptasiPI).


Regulasi Daerah yang Mendukung PRB-APIDianLestariPertiwidariDPRDKabupatenKebumenmemaparkanmateri“PenyusunanRegulasiDaerahyangMendukungPRB-API”.KabupatenKebumenmasukranking3diJawaTengah(Jateng)danranking12diIndonesiasebagaidaerahpalingrawanbencana.TingkatkepadatanpedudukdiKebumenberadapadaposisike-7terpadatdantingkatkemiskinanberadapadaposisike-3termiskindiJateng.Kerugianakibatbencanapadatahuntahun2011diKabupatenKebumenmencapailebihRp2miliar,padatahun2012mencapaiRp9miliardanpadatahun2013mencapaiRp23miliar.

RegulasiyangditetapkanuntukmendukungpenanggulanganbencanadiKab.KebumenadalahPeraturanDaerahKabupatenKebumenNomor4Tahun2014tentangPenyelenggaraan Penanggulangan Bencana danPeraturanDaerahKabupatenKebumenNomor23Tahun2012tentangRencanaTataRuangWilayah(RTRW)KabupatenKebumen2011-2031,sertaPeraturanDaerahKabupatenKebumenNomor8Tahun2010tentangOrganisasidanTataKerjaBPBD.

BidangPRBpentinguntukdiintegrasikandalamperencanaandanpenganggaranpembangunandidaerah.Prosesuntukmelakukanhalituditempuhdenganberbagaitahapan.Setelahkepaladaerahterpilih,makadisusunlahRencanaPembangunanJangkaMenengahDaerah(RPJMD)sebagaipenjabaranvisimisikepaladaerahselama5tahun.Untukdaerahyangmemilikibahayabencanabiasanyapenanggulanganbencanamenjadiprioritas,makapenjabaranprioritasatauprogrampenanggulanganbencanadidalamPRBini.JadiPRBmenjadi“rencanastrategis”(renstra)daerahkhususdalampenanggulanganbencanadanyangmelaksanakannyaadalahseluruhSKPDdidaerahtersebut.PRBinikemudiandideskripsikanlagiturunannyamenjadirencanaaksidaerah(RAD)yangberisikegiatan-kegiatandalamPB.SelanjutnyaRADiniakandipilah-pilaholehSKPD

menjadibagiandarirencanakerja(Renja).SKPD.

AgarpenanggulanganbencanadapatmunculdalamRencanaAnggarandanPendapatanBelanjaDaerah(RAPBD)ditempuhdenganpembahasandiSKPDterkaitmelaluirencanakerja(renja)SKPD.Rencana SKPD, yang berasal dari renstra, hal-halterkaitdengankebencanaandimasukkankedalamRencanaPB.DalamhaliniBappedaberperanpentingdalammelakukansinkronisasipadamasing-masingsektortersebut.SedangkanBPBDberperansebagaisektorpemimpin(leading sector)dalamhalurusankebencanaan.DengandemikianurusanPRBdapatmasukkedalampenganggaranpembangunandaerah.

Untukprosesperencanaandilakukanmelaluipendekatanpolitik,teknokratik,partisipatif,sertaprosestop-down dan bottom-up.

DPRDberperanpentingdalamsemuaprosespengintegrasianPRBkedalamperencanaandanpenganggaranpembangunandidaerah.SesuaidenganUndang-UndangNomor32Tahun2004tentangPemerintahanDaerah,DPRDmemilikiperanganda,yaitusebagaipenyelenggarapemerintahandaerahdansebagaibadanperwakilan.DenganPRBpemerintahdaerahakandapatmampumelindungirakyatnyadaribahayabencanasecaraefektifdanefisien.

Sumber : BNPB


LaporanUtama

Strategipenanganankebencanaanmemerlukansuatukerjasamadandukungansemuapihakdalamupayapenanggulangannyaterutamadalammengembangkanbudayapenguranganrisikobencanayangdapatdilaksanakansecaraterarahdanterpadu.Untukitu,BadanPBBmengusulkanhariuntukperingatanPenguranganBencanayangsudahdimulaisejaktahun1989.Peringatantersebutmerupakansalahsatucarauntukmempromosikanbudayapenguranganrisikobencana,termasukpencegahanbencana,mitigasidankesiapsiagaan.PadaawalnyaperingatantersebutdisepakatipadahariRabukeduabulanOktober,namunsejaktahun2010,diputuskanuntukmenunjuktanggal13OktobersebagaitanggaluntukmerayakanhariperingatanPenguranganRisikoBencana.PenyelenggaraanBulanPeringatanPRB2014diIndonesiadipusatkanpadaProvinsiBengkuluyangmenjadituanrumahnya.

Pencapaian Bulan PRBdari Bengkulu untuk DuniaOlehRadityaJati


Sesuai dengan semangat dalam pertemuanGlobalPlatform,kegiatanpucakbulanPRBmengangkattema

PenguranganRisikoBencanaMembangunKetangguhanDaerah.TemainisudahberulangkalidibahassejakAsianMinisterialConferenceonDRR/AMCDRRkelimadiYogyakartatahun2012.Sebagainegarakepulauanluasyangmenganutsistemdesentralisasidanotonomidaerah,penguranganrisikoharuspertama-tamadiupayakanolehpemerintahdanpemangkukepentingandidaerah,yangjugamerupakanpihakyanglangsungberhadapandenganbencanadandampak-dampaknya.

Selainberbagailombadankegiataninteraktifdiatas,kegiatanutamaperingatanbulanPRBtahun2014akanterdiridariSeminarNasional10TahunTsunami,danserangkaianlokakaryapenguranganrisikoyangmembahastujuhisukunci,yakni:

1 PeranDaerahdalamPRBdanAdaptasiPerubahanIklim

2 PengembanganJejaringantarPelakuPenguranganRisikoBencana(termasukForum PRB, Forum Media, dan Forum PerguruanTinggi)

3 KebijakanPubliktentangPRBdanAdaptasiPerubahanIklim(termasukPeranDaerahdanKepalaDaerah)

4 PeranLembagaUsahadalamPRBdanAdaptasiPerubahanIklim

5 PeningkatanPeranRelawandalamPenguranganRisikoBencana

6 SekolahdanRumahSakitAman

7 KetangguhanLansiadankelompokmasyarakatpalingberisiko(termasukDesaTangguh)

Berkaitandengankegiatanlokakarya-lokakaryatersebut,makatujuanutamacapaiandariPeringatanBulanPRBdiBengkuluadalahmembawasubstansi-substansipenting,baikuntukjustifikasidalampembuatankeputusanditatarannasionaldandaerah,namunyangpalingpentingdapatmembuahkankonseppenguranganrisikobencanayang

mempunyaikeunikankhasIndonesiauntukdunia.MekanismenyaadalahmelaluiusulanmasukanbagiZeroDraftPostHFAdiWCDRRdanusulanmasukanuntukZeroDraftSDGsyangdapatdiintegrasikandenganide-idebesarpenguranganrisikobencanadisidangPBBtahun2015.

PadaMaret2015depan,dalamKonferensiDuniaPenguranganRisikoBencana(WorldConferenceonDisasterRiskReduction)yangKetigadiSendai,Jepang,negara-negaraanggotaPerserikatanBangsa-BangsaakanmengadopsikesepakatanpenggantiKerangkaAksiHyogo(HyogoFrameworkofAction/HFA),yangdisebutsebagaiKerangkaPenguranganRisikoBencanaPasca-2015.Padasaatyangsama,padatahuntersebutjugaakandiadopsiTujuan-TujuanPembangunanBerkelanjutan(SustainableDevelopmentGoals/SDGs)dansuatukesepakatanbarutentangperubahaniklim.Secarabersama-samainstrumen-instrumeniniakanmembantuterwujudnyaaksi-aksidisemuatingkatuntukmengelolarisikobencanadanperubahaniklimsertamendorongpembangunanberkelanjutan.

HasilKerangkaPenguranganRisikoBencanaPasca-2015akanmemberikanpengaruhyangsangatmenentukanbagipencapaianSDGdansebaliknya.Apabilarisikobencanatidakdikeloladenganefektif,semakinmeningkatnyakerugiandandampakakibatbencanaakanmenggerogotipencapaianseluruhSDG.Padasaatyangsama,apakahSDGmendoronginvestasisektorpublikatauswastayangpekarisikoatautidakakansecaralangsungberpengaruhpadaakar-akarpenyebabrisikodandengandemikianberpengaruhterhadaptingkatrisikodanketangguhandimasamendatang.DengandemikiankebijakanpublikyangdiadopsiuntukmewujudkanKerangkaPenguranganRisikoBencanaPasca-2015danSDGharussalingmendukung.

HasildariberbagailokakaryatersebutmembuahkanberbagairekomendasidancatatanpentingartipenguranganrisikobencanayangdapatdilihatpadaTabel1.

Sum

ber

: BN

PB


Peringatan Bulan Pengurangan Risiko Bencana 2014di Bengkulu, 13-15 Oktober 2014

Pernyataan Bengkulutentang Peningkatan Kapasitas Pengurangan Risiko Bencana di Daerah

Kami,parapesertaPeringatanBulanPRB2014,dengantema‘PenguranganRisikoBencanaMeningkatkanKetangguhanDaerah’diBengkulutanggal13-15Oktober2014;

Perduliatasdampakbencana,termasukbencanaekologisdanbencanaterkaitperubahaniklimdiIndonesia,yangsemakinmeningkatdalamduatahunterakhir;

MemperhatikanprosespenyusunanKerangkaPRBdanAgendaPembangunanPasca-2015dan hasil-hasil sementara yang telah dihasilkan, yang memasukkan PRB sebagai pendekatanyangterintegrasikedalamsektordenganpembagianperanyangjelasdiantaraparapemangkukepentingan;

Menimbangperkembanganglobaldanregional,yangsemakinmendorongPengarusutamaanPenguranganRisikoBencanadanAdaptasiPerubahanIklimkedalamPembangunanBerkelanjutansebagaisalahsatuprioritasagendapembangunanyangpentingditingkatpusatdandaerah;

MemahamiperanilmupengetahuandansifatsalingmelengkapiPenguranganRisikoBencanadanAdaptasiPerubahanIklimsebagaitujuandanpendekatankebijakanuntukmenanganirisiko,kerentanan,dandampakkejadianbencanadanperubahaniklimpadaindividudanmasyarakat;

Sadarakantanggungjawabuntukmengurangirisikobencanadanmembangunketangguhandaerah, serta sadarakanperlunyadukungandariparapemangkukepentinganuntukmenjaminterlaksananyarekomendasiini;

Berterima kasih atas kepemimpinan Pemerintah Provinsi Bengkulu sebagai tuan rumahpenyelenggara, Badan Nasional Penanggulangan Bencana, dan Platform Nasional PRB, yangtelah menyukseskan penyelenggaraan Peringatan Bulan PRB 2014 dan dukungan Ikatan AhliKebencanaan Indonesia (IABI), Forum Perguruan Tinggi, Lembaga Swadaya Masyarakat, DuniaUsaha,Media,OrganisasiMasyarakatsertasegenappenggiatPRBdariunsurpemerintahdannon-pemerintah.

Menjunjung tinggikepemimpinan IndonesiadalamHighLevelPanelofEminentPersons(PanelTingkatTinggiParaPemimpinDunia)dalamrangkaAgendaPembangunanPasca-2015untukmewujudkankerangkakomitmenPenguranganRisikoBencanadalampembangunandiIndonesia.

Menyerukan Kepada Pemerintah Dan Para Pemangku Kepentingan Pengurangan Risiko Bencana Untuk:

1 Dalam hal peningkatan ketangguhan dalam menghadapi bencana dan dampak-dampakperubahan iklim : Meningkatkan upaya Pengurangan Risiko Bencana pada semua tataran,terutama pengarusutamaan Pengurangan Risiko Bencana dan Adaptasi Perubahan Iklimke dalam Perencanaan Pembangunan Nasional dan Daerah melalui penguatan peraturanperundang-undangan,kelembagaan,akuntabilitasdantatakelolaPRBdanAPIditingkatpusatdan daerah; menegaskan keterhubungan antara rencana dan penganggaran pembangunannasional dengan rencana pembangunan daerah;meningkatkan keterlibatan para pemangkukepentingan,terutamakelompokrentan,termasuktetapitidakterbataspadamasyarakatadat,ibu hamil, anak-anak, kaum lansia dan penyandang disabilitas, dalam proses perencanaan,pengambilan keputusan dan penyelenggaraan pengurangan risiko bencana dan adaptasiperubahaniklimditingkatdaerah.

HasilcapaiandarirekomendasidanbutirancatatanpentinginimenjadirumusandalampernyataanyangdikeluarkandiBengkuluuntukIndonesiadanDunia.Catatantersebut

telahdibahaspadaagendaplenoyangdipimpinolehDeputi1BNPBbersamaKetuaIABIyangpernyataannyaadalahsebagaiberikut:


2 DalamhalpeningkatankapasitasPRBProvinsidanKota/Kabupaten:MendorongProvinsidanKota/Kabupatenuntuklebihberkomitmendanbertanggungjawabmelibatkandirilebihlanjutdalammelaksanakan HFA dan Kerangka PRB Pasca-2015 yang terintegrasi dalam KerangkaPembangunanBerkelanjutanPasca-2015,antaralainmelaluiperangkat-perangkatyangtelahdisesuaikan untuk tingkat daerah seperti LG-SAT, dan dengan berpartisipasi dalam jejaringKota/DaerahTangguh;mendukungprakarsa-prakarsayangmendorongtercapainyasekolahdanrumahsakityangamansertaasetdanpropertidaerahyangpentinglainnya.

3 DalamhalpenguatankemitraandanjejaringPRB:Mengembangkandanmerevitalisasiforum-forumPRBdaerahdantematiksebagaiforumyangberkomitmenuntukbekerjademiintegrasiPRB-API dan pengembangan ketangguhan di daerah; meningkatkan koordinasi dan kerjasamaantarforumuntukmenciptakansinergiprogramdankegiatandi tingkatProvinsi,kota/kabupaten,termasukkerjasamadenganpemerintah,mediadansektorswasta;meningkatkanperanmediasebagaimitrautamadalamsosialisasi risiko,penyampaianperingatandinidanpendidikanPRB.

4 Dalamhalpengelolaanrisikobencanaberbasiskomunitas :Menerapkantatakelolarisikoditingkat desa dan komunitas yang partisipatif, inklusif, akuntabel dan efektif-efisien, denganpenghargaanterhadappengetahuandankearifanlokalyangtelahterbuktidapatberadaptasidengantantangan-tantanganbaru;mendorongPemerintahuntukmenyusunkerangkahukumdan kebijakan serta meningkatkan pendanaan bagi pemerintah daerah untuk membangunketangguhanditingkatdesadankomunitaskhususnyayangberadadikawasanyangsangatrawan bencana, dengan memberi intervensi program pemberdayaan dan pendanaan yangmemadai untukmasyarakatmiskindan rentan, terutamaparapenyandangdisabilitas, kaumperempuan,anak-anakdanlansia,

5 Dalamhalpenguranganakar-akarpenyebabrisiko :MendorongPemerintahdanpemerintahdaerahsertasektorswastauntukmengintegrasikanPRBkedalamperencanaantata-ruangdantatabangunansertapembangunaninfrastrukturyangtangguh;meningkatkaninvestasidalampengelolaanlingkunganhidup,pengelolaansumberdayaalamyanglebihbaikdanberwawasanlingkungan, serta pengelolaan risiko yang berwawasan ekosistem. meningkatkan kapasitasmasyarakatdenganmenerapkan ilmupengetahuan,senidanbudaya,sertaketrampilan,danmeningkatkan perlindungan hak-hak kaummiskin, anak, perempuan, dan para penyandangdisabilitas terhadap risiko bencana pada semua tataran, dengan mempertimbangkankarakteristikdemografisdangeografissertakearifanlokalsetiapdaerah.

6 Dalamhalpemantauandanevaluasi:Mendorongpenyusunanindikator-indikatorkeberhasilanyang sahih dan terukur pada semua tataran; serta mengembangkan sistem pelaporan danstatistikbencanayangakuntabeldandiperbaruisecararutin.

Memutuskan Untuk:

1 MengajakseluruhKementerian-Lembaga,PemerintahProvinsi,PemerintahKabupatendanKota,danparapemangkukepentinganterkaitlainnyauntukmendorongmasuknyarekomendasiinikedalamkebijakan,strategi,danrencanapembangunanPemerintahdanpemerintahdaerah.

2 Melibatkan seluruh penggiat PRB dari unsur Pemerintah, Lembaga Swadaya Masyarakat,LembagaUsaha,PerguruanTinggi,LembagaPenelitian,Media,danOrganisasiMasyarakatsertamasyarakatlokal,baikditingkatpusatdandaerahsertapihak-pihakterkaitlainnyauntuksalingbekerjasamasecaraterkoordinasidansalingmemberdayakan.

3 Menyerukan kepada organisasi-organisasi internasional, Badan-Badan Perserikatan Bangsa-Bangsa, dan organisasi masyarakat sipil serta jaringan mereka untuk mendukung danmempercepatpelaksanaanpernyataanini.

Disahkanpadatanggal15Oktober2014diBengkulu,Indonesia.


FokusBerita

KantorPerserikatanBangsa-Bangsa(PBB)untukurusanpenguranganrisikobencanaatauUnited Nations Internasional Strategy for Disaster Reduction(UNISDR)mengangkattematentangkelompokrentan,khususnyalanjutusiapadaperingatanHariInternasionalPenguranganRisikoBencana(PRB)padatahun2014.TematersebutmerupakanbagiandariStep Up inisiatif dimulaipadatahun2011.Temayangberfokuspadakelompokrentansengajadikampanyekanuntukkemudianmenjadimasukanpadakerangkakerjapasca2015Hyogo Framework for Action (HFA),khususnyaPRB.

Dunia PeringatiHari Internasional PRB


PascagempabumidantsunamiAceh2004,komunitasinternasionalmelihatparadigmaPRBmenjadi

pengarusutamaandalampenanggulanganbencana.PemikiranuntukmemperingatiHariInternasionalPRBinidimulaipadatahun1989denganpersetujuanMajelisUmumPBB.HariInternasionalinimerupakanmomentumuntukmempromosikanbudayaglobalPRB,termasukpencegahanbencana,mitigasi,dankesiapsiagaan.Padaawalnya,komunitasinternasionalmemperingatinyapadahariRabu,minggukeduabulanOktober.Satudekadekemudian,MajelisUmumPBBmemutuskanbahwaperingatanPRB atau International Day for Disaster Reductiondiselenggarakanpada13Oktobersetiaptahun.

HariInternasionalPRBadalahhariuntukmerayakanbagaimanaindividudanmasyarakatmengurangirisikobencanadanmeningkatkankesadarantentangpentingnyaPRB.Inijugamerupakanhariuntukmendorongsetiapwarganegaradanpemerintahuntukmengambilbagiandalammembangunketahanankomunitasterhadapbencana dan bangsa.

Pada 2014 ini UNISDR mencatat penyelenggaraanHariInternasionalPRBdibeberapanegara,sepertiIndonesia,Kamboja,Vietnam,Bangladesh,Kenya,dan berbagai negara lainnya. Sementara diIndonesia,penyebutanmomenpentingini sebagai Peringatan Bulan Pengurangan RisikoBencana.PenyelenggaranPeringatanBulan PRB di Indonesia berlangsung di ProvinsiBengkulupada13–15Oktober2014.

Peran Kelompok Lansia Kelompoklanjutusia(lansia)memilikiperandalamPRB.MenurutcatatanUNSIDR,secaraglobalbahwa10persendaripopulasiduniaberadapadausiadiatas60tahun.Perkiraantahun2030nanti,jumlahkelompokiniakanlebihbanyakdaripada

anak-anak.Inimerupakanpertamakalidalamsejarahdiduniaini.Olehkarenaitu,UNISDRmemandangbahwatemainimerupakankesempatanuntukmelihatperankelompokiniuntukmemperkuatketangguhan.

SekretarisJenderalPBBBanKi-Moonmengatakanbahwaorang-orangyanglebihtuaakanmemilikirisikomeninggaldanmenderitalebihtinggipadasaatbencana.Trentragisiniharusdipulihkanmelaluirencana,pelayanan,dandukunganyangmemastikankitadapatmengatasikerentanansertasekaligusmengoptimalkankontribusimerekaterhadapkeselamatandanketangguhan.

Sumber : UNISDR

Sum

ber

: UN

ISD

R


Perencanaanpenanggulanganbencanaperlumemperhitungkankelompokorangyanglebihtuaataulansia.Bagaimanamerekamempersiapkandalammenghadapibencana,menyelamatkan,danmelindungidirimereka.Kebutuhan-kebutuhanorangtuajugaharusdiperhitungkandalamsistemperingatandini,mekanismeperlindungansosial,evakuasi,rencanatanggapdarurat,dankampanyekesadaranpublik.

PesanBanKi-MoonpadaInternational Day of Disaster Reductionbahwalansiamemilikikekuatanyangdapatmelayanimasyarakatluas.Pengalamanmasalalumerekapadasaatbencanadapatdisebarkankepada

masyarakat.MenurutBanKi-Moon,kelompokiniharusdisertakandalammanajemenrisikobencana,perencanaansertaprosespengambilankebijakan.Kelompoklansiajugadapatmemberikanmasukanyangkritisdanperkayapadadiskusiglobalterkaitperubahaniklimdanpembangunanberkelanjutan.

AkhirpesanSekjenPBB,catatanyangsangatpentingadalahajakanuntukmelihatdirimasing-masing.Kitaperlumengingatkandirikitasendiribahwamembangunketangguhanterhadapancamanbahayatidakmemilikibataswaktudalamhidup.Iniberawaldarimasamudahinggabertambahnyausiakita.(PHI)

Sum

ber

: UN

ISD

R


Asapternyatamasihmenjadimasalahsetiaptahunditanahair.Semesterkeduadisaatcuacapanasmemuncak,titikapidantitikpanas(hotspot)bertebaran dan termonitor Satelit National Oceanic and Atmospheric AdministrationatauNOAA18.Awaltahun2014,pekatnyaasapberdampakpadakualitasudarayangburukdanjarakpandangyangpendek.Kondisiinimenyebabkankebakaranhutandanlahan(karhutla)sebagaibencanadiProvinsiRiau.Kehidupanmasyarakat,mulaidarisegikesehatanhinggaaktivitassehari-haridiwilayahRiaudansekitarterganggukabutasapdampakkarhutla.

Basmi Kabut AsapSumatera dan Kalimantan

FokusBerita

Sum

ber

: BN

PB


AsapdiProvinsiRiausudahsepertifenomenayangterjadisetiaptahun.Padatahunlalu,provinsiinimengalamikarhutlahebathinggamengakibatkanprotesdariPemerintahSingapuradanMalaysiayangtergangguolehkirimanasapdariRiau.DinasKehutananRiaumencatatluaslahanyangterbakarmencapai15.000ha.LuaslahanpalingbanyakterbakardiwilayahBengkalisdanRokanHilir,seluas6.000ha.Memasukitahun2014,Riautetapmenghadapifenomenayangmengganggukehidupanmasyarakat.Kerugiantriliuanrupiahditanggungolehnegara,seperticagarbiosferterbakarseluas2.398hadanlahanterbakar21.914ha.Belumlagimasyarakatyangterserangpenyakitsaluranpernafasanhingga58.000orangdanbiayapenangananbencanaasapini.

PemerintahProvinsiRiaubelajardaripengalamanpenanganankarhutlapadaawaltahun2014,meskipunkebakaranmasihterjadipadasemesterkedua.Kesepakatanuntukpenanggulanganbencanakarhutladanmonitoringdilapanganmampumenekanluasnyadampakkebakaran.KetikaRiaumulaiuntukmengendalikandenganrelatifbaikkarhutla,justruasapbertebarandiprovinsilain,sepertiSumateraSelatan,Jambi,KalimantanTengahdanKalimantanBarat.

Pola HotspotPemahamantitikapiberbedadengantitikpanasatauhotspot. Hotspotadalah

obyektitikpanasdipermukaanbumidanterekamolehNOAA18denganresolusispasial1kmx1km.Luasanyangterdeteksibersuhumelebihiambangbatastertentuakandiidentifikasisatelitsebagaihotspot. Negara-negaraanggotaASEANsepakatbahwaambangbataspanasdidefinisikansebagai hotspotapabilamencapaisuhu48ºCelcius.

Berdasarkandatakurunwaktu10tahunterakhir,polahotspotdiSumateratampakterjadipadapertengahanJunihinggaOktober(5bulan),sedangkandiKalimantanpadaAgustushinggaOktober(3bulan).IniberbedadenganRiauditahun2014dimanabanyakhotspotterjadipadaFebruari-Maretsehinggamenimbulkanbencanaasap.

SatuhalyangmenarikdicermatiyaitupolahotspotdiSumateradanKalimantanpada2014ini.PadaperiodeFebruarihinggaJuli,hotspotyangterjadilebihbanyakdibandingkantahun-tahunsebelumnya.Inimenunjukkanbahwapembakarandilakukanjugasaatmusimpenghujan.KondisiinidiperburukketikamemasukiAgustusdengancuacayangmakinkering.Potensikebakaranmenjadisangattinggi,sedangkanpuncakmusimkemarauakansampaiOktober2014.Berikutinidatajumlahhotspotpadatanggal15dan16September2014berdasarkancitrasatelitNOAA18danMODIS.

Badan Meteorologi, Klimatologi, dan Geofisika(BMKG)memprediksiEl Ninotahun

No. ProvinsiHotspot dari

NOAA-18 (15 Sep)

Hotspot dari mODIS

(15 Sep)

Hotspot dari mODIS

(16 Sep)

1 KalimantanTengah 227 665 559

2 Kalimantan Barat 112 279 193

3 Kalimantan Selatan 39 75 252

4 Sumatera Selatan 134 327 195

5 Riau 89 164 20

6 Jambi 62 104 17

Sumber : BNPB


iniberbedadengantahun1997.DampakEl Ninosangatbesarwaktuitu,sepertikekeringanyangmemicukrisispangan,karhutlayangluas,sertaberdampakpadakrisisenergidanekonomi.Daerahhutandanlahangambutyangterbakarsaatitu2,12jutahadenganemisikarbonsetara13–40%emisikebakaranhutandunia.Dampakyangluarbiasamenyumbangkanemisigasrumahkacakeatmosfer.

El Ninotahun2014/2015bersifatmoderat.HaliniberdasarkanindikatorsuhumukalautdiPasifikyangmenunjukkanfenomenasamadengankejadianEl Ninotahun1997.DampakyangditimbulkanuntukwilayahIndonesiaadalahkemaraupanjangdankering. Basmi Kabut AsapPemerintahdaerahadalahfirst respondent dalampenanggulanganbencana.Apabiladaerahditingkatkabupaten/

kotatidakmampu,pemerintahprovinsiakanmendukungpenyelenggaraanpenanggulanganbencana.Padakasuskarhutladibeberapawilayah,provinsitidakmampudalampenyediaandanadanperalatanberatpemadaman.

Jauhharisebelumnya,BadanNasionalPenanggulanganBencana(BNPB)bersamakementerian/lembagadan9pemerintahprovinsitelahmengupayakanantisipasibencanaasap.BNPBantarakementerian/lembagadanpemerintahprovinsimenyepakatiantisipasidenganpenyelenggaraanrapatkoordinasi,penyusunanstandard operating procedure (SOP),rencanakontijensi,gelada,sosialisasi,patroldanpenegakanhukum.Kesembilanprovinsiyangmemilikipotensikarhutlaantara lain Sumatera Utara, Riau, Sumatera Selatan,Jambi,KalimantanBarat,KalimantanSelatan,KalimantanTimur,KalimantanTengahdanKalimantanUtara.

Beberapa poin hasil koordinasi lintas sektor

1 Gubernurbersamadinasterkait,TNI,Polri,ManggalaAgnidanlainnyaharusmelakukanlangkah-langkahantisipasikarhutladidaerahnya.

2 BNPBbersamaBPBDsaatinimasihmelakukanwater bombingdariudaradanteknologimodifikasicuaca(TMC)diRiau,Jambi,SumateraSelatan,KalimantanBarat,danKalimantanTengah.Distribusihelicopterdimasing-masingprovinsiadalah:a) HelicopterBolco(1unit),1Sikorsky(1unit)diRiau.b) HelicopterBolco(1unit),MI-8(1unit),1Kamov(1unit)diSumateraSelatan.c) HelicopterBolco(1unit)diKalimantanBarat.d) HelicopterBolco(1unit),MI-8(unit)diKalimantanTengah.e) GroundMistGenarator(GMG)dipasangdibandaraPekanbaru(6unit),Palembang(6

unit),Pontianak(4unit),danPalangkaraya(6unit).f) TMCbelumdilakukankarenaketerbatasanpesawatterbang.

3 Mempersiapkanmobilisasi4batalyonTNIyangsiapdikerahkansewaktu-waktujikadibutuhkandilapangan.

4 Upayapencegahandanpenegakanhukumdiutamakandalammenghadapiancamankarhutla.

5 BNPBmengalokasidanasiappakai(DSP)atauon callsebesarRp355miliaruntukpenanganankarhutlahinggabulanOktober2014.Sebagianbesardanatersebutdigunakanuntukbiayaaktivasiposkomando,sewasertaoperasionalhelicopterdanpesawatterbang.Helikopterdimanfaatkanuntukmonitoringudaradanwater bombing,sedangkanpesawatterbanguntukTMC.


GambardibawahmenunjukkanrekapitulasititikpanasatauhotspotberdasarkanpantauanSatelitNOAA18diSumateradanKalimantanbulanSeptembember2013.

UpayalaindariBNPBadalahpelatihananggotaTNIdalampenanggulanganapidanasap.Pelatihanyangberlangsung17–19Juni2014lalumengajarkanempatstrategiyaituPemadamandidarat,pemadamanmelaluiudara,penegakanhukum(gakkum),danpelayanankesehatanbagimasyarakat(yankesmas)terdampak.Materiteknissangatbermanfaatdalampembekalanketerampilanmemadamkanapidanasap.

Parapesertapelatihandapatbelajarmengenaipemadamantitikapidantitikasapyangadadilokasikebakarandenganmenggunakanperalatanpompaair;pembersihanlokasiyangbarusajaterbakaragartidakmerambatkelokasilaintermasukpembuatanparitpenyekatrambatanapi;koordinasidenganSatgasUdaratentanglokasipembuatanhujanbuatandanwaterbombing;danmemastikanlokasiyangsudahdipadamkanagartidaktimbulkembalititikapidanasapyangbaru.

Utamakan PencegahanKarhutlatelahmerugikannegaratriliunanrupiah.AlokasianggaranpalingbesardigunakanuntukpenanggulanganbencanaasapdiRiaudengantotalRp275miliar,KalimantanTengahRp24miliar,danSumateraSelatanRp12miliar.Fenomenayangterjadisetiaptahunsudahseharusnyadibasmisecaratuntas.KepalaBNPBSyamsulMaarifmenegaskanbahwabencanaasapterusdilakukanhinggapadam.

“Yangakandatangdiarahkankepadasatgasdaratdansatgaspenegakanhukumuntukpencegahan.Tanpapencegahan,akansia-siaupayapemadamandariudara”,ujarKepalaBNPB

MenurutBMKG,pertengahanNovembercurahhujanmasihterbatas.Pembakaranakanmaraklagi.Upayayangharusdilakukanadalahpencegahan.AparatditingkatRT,RW,kelurahan/desa,kecamatanhinggakabupaten/kotaharusbertindaksejakdinidiwilayahmasing-masingmelakukanpencegahan.“PemerintahpusattetaphadirmembantuPemda.Jadi

Sumber : BNPB


titikberatnyadipencegahandaninitugaspemdahinggalevelterdepan.Jangandialihkankepemadamanyanglebihketanggungjawabpemerintahpusat",tambahSyamsul Maarif.

LebihlanjutKepalaBNPBmengatakanbahwakeberhasilandankegagalanpenanggulanganbencanaasaptergantungpadapencegahan.“Saatinidiharapkansatgas-satgasdipemdamelakukan

usahabersama.Turunkelapanganuntukmencegahpembakaran.LibatkanTNI,Polridanpenegakhukumlainnya”,kataSyamsulMaarif.

Upayapemadamanterusdilakukanolehpusattetapiupayapembakaranjangandibiarkanolehpemda.BNPBmasihmengerahkanhelikopter,pesawatdanmodifikasicuacauntukmemadamkanapi.(Phi)

Sumber : BNPB


PusatData,Informasi,danHumasBNPBmenyusunRencanaIndukSistemKomunikasiBencana(RIK)periode2015-2019.DokumenRIKdisusunberdasarkananalisissituasiatasdatayangdiperolehdariauditkomunikasisertakunjunganlapanganselamaFebruari-April2014.Terdapatsekitar200respondenyangdiwawancaramendalam.Merekaadalahpengungsi,relawan,aktivis,akademisi,wartawan,pemerintah,danmasyarakatyangpernahterkenabencana.DokumeninitelahdipaparkankepadapublikdalamlokakaryanasionaldiKediri,JawaTimur,pada29-31Oktober2014.Mengapakomunikasipentingdanbagaimanakomunikasiberperandalamkeselamatanmanusiadaribencana?

Membangun Sistem Komunikasi Bencana

FokusBerita

Sum

ber

: BN

PB


Mengapa Komunikasi PentingBentuk-bentukkomunikasiuntukmenghadapibencanasesungguhnyabukansesuatuyangbarudiwilayahdimukabumiyangkinikitasebutsebagaiIndonesia.Komunikasibencanasejauhmerupakanpertukaranpesanbermaknadalamsebuahlingkupsosio-kulturalmanusiatelahdapatdilacakkeberadaannyapadamasakerajaanHindu-Buddhalewatceritamitik-simbolik.KitaantaralainmewarisilegendaLembuSurodiGunungKelud.MasyarakatKeludhinggahariinimeneruskanceritaitukegenerasimudasebagaibentukperingatanagarselaluwaspadaterhadapancaman.Dalamcatatansejarah,pembuatantangguldancandipadamasaRajaAirlanggadiKediri(sekitar1009-1042Masehi)adalahbagiandariupayamenghadapiancamanKelud.Peristiwainimenunjukkanbahwakisahmitik-simbolikbukansekadardongengpengantartidur.Manusiapadamasaitutelahmemahamiancamanbencanadiwilayahmerekadanmengambillangkah-langkahuntukpenyelamatan.

Bilaikhtiarkomunikasibencanatelahadadimasyarakatjauhsebelumkomunikasisebagaisebuahdisiplinilmupositifberkembang,lantasmengaparepot-repotmengupayakansistemkomunikasi?Setidaknyaadatigaalasanyangmendasar.Pertama,bahwamanusiaadalahmakhlukyangbisalupa.Kedua,bahwajustruketikateknologiinformasidankomunikasi(TIK)berkembang,secaraironiskitaberhadapandenganpersoalanakses.Masalahpertamasampaibatastertentulebihterkaitdenganmasyarakatyangmenghadapiancaman,sedangkanmasalahkeduadenganpihakluar(outsider),termasukpemerintah,yangmengembanamanahperlindunganwargadaribencana.Duaproblemitumembawakepadaalasanketigayangpokok:komunikasiadalahjantungpenanggulanganbencana.

Mengenaimasalahpertama,‘lupa’meliputibukanhanyakegagalantakdisengajauntukmengingat,melainkanjugasikapabaiterhadaptanggungjawabuntukmelindungikehidupan.Kitamelihatfenomena‘lupa’ini

hampirsetiaphari.Wargayangsabantahunmengalamibanjirtetapsajaberperilakuyangberkontribusikepadameningkatnyarisiko.Merekayangpernahterkenatsunamikembalimembangundikawasanberbahayadanbelumtampakadanyaperubahanperilaku.Orangmudahlupasaatkondisinormal.Akibatnya,ketikabencanaberikuttiba,kitatidaklebihsiap.

Tentangakses,kenyataannyamasihbanyakwargayangbelumterjangkauolehpenyelenggaraankomunikasibencanaselamainiyangbanyakmengandalkanTIKdanmediamassa.Maklumsaja.DuapertigamasyarakatbelummemilikiakseskeInternetdanTIK,apalagimenggunakanuntukmemperolehinformasi.Merekayangmemakaipunumumnyatinggaldikotabesar.Denganasumsiitu,kitajugabisamempertanyakanpencapaiankomunikasi.Besarkemungkinanpenerimainformasidikota-kotabesarbukanyangpalingrentandanmemerlukaninformasitersebut.Bilabegitukeadaannya,sulituntuktidakmengatakankomunikasimenjadisepertiusahamenjaringangin.

Memang,kitabelakanganintensmemanfaatkanmediumkomunikasimassaberupatelevisi,radio,suratkabar,danmajalahuntukmenyampaikanberita.Khusustelevisi,penggunaannyadimaksudkanmenjangkauhinggawargadipedalamanmengingattingginyapenetrasimediapenyiaranini.ApayangbelummampudilakukandenganInternettampaknyadapatdiupayakandengantelevisi.Meskidemikian,upayaitubukantanpapersoalan.Liputanmediabanyakmengalamidistorsi.Distorsiitubahkantelahmenelankorban.DiSinabung,wargabersaksibahwaberitadimediayangmengesankansituasigunungtelahmeredamembuatorangberanimemasukidesa-desadizonamerah.Akibatnya,sejumlahwargameninggalduniasaatawanpanasmenyapuwilayahitupada1 Februari 2014. Kegagalankomunikasipadasituasidaruratmemilikibanyakbentuk.Beberapayangkerapterjadiadalahpenolakanmasyarakatuntukdievakuasi,simpangsiur

Sum

ber

: BN

PB


informasi,kesalahanberita,kelambatanpenyampaianinformasi,hinggakegagalanpenjangkauan.Dalamsemuakegagalanitu,masyarakatmenjadikorban.Masyarakatsebagaipenerimainformasitidakdapatkeliru.Ketikakomunikasigagal,kesalahansepenuhnyaberadadikomunikatordansampaibatastertentu,dipihakmedium,sebabdimerekalahprosesperumusandanpenyampaianpesanditentukan.Pesanyanggagaltersampaikansaatdaruratmerupakancerminkegagalanmelakukankomunikasipenguranganrisikopadamasaprabencana.Dalamhalini,keberhasilanpenyelamatanmanusiaditentukanolehkeberhasilankomunikasi.Komunikasiyangdimaksudtidakselaluberupakomunikasiverbal,melainkansejauhkomunikasimemungkinkanmanusiamengambiltindakanyangdiperlukanuntukpenyelamatan.

Semua alasan mendasar tentang kegentingankomunikasibencanayangdikemukakandiataspadaakhirnyabermuarakepadaperandantanggungjawabkita,dalamhaliniBNPBdanBPBD,sebagaipihakyangdiberimandatolehundang-undanguntukmemastikanmasyarakatmemperolehinformasiyangdapatdiandalkan.Initidakhanyasaatdarurat,tetapijugasebelumdansetelahbencana.Informasi,termasukinformasi

bencana,adalahhakwarganegarasepertitermaktubdalamUndang-undangDasar1945.Implikasiterpentingdariketentuantersebutadalahbahwapenyelenggaraankomunikasibencanayangmenjangkausemualapisanmasyarakat,terutamamerekayangrentan,adalahsuatukeniscayaan,bahkankewajiban.Mautidakmau,pemerintahbertanggungjawabmenyelenggarakandengansebaik-baiknya.Pertanyaannyadengandemikianbukanapakahkomunikasibencanaperluatautidak,tetapikomunikasisepertiapayangakandiselenggarakan?

Keberhasilankomunikasitidakpernah(hanya)ditentukanolehkelengkapandankecanggihanhardwaremaupunsoftware saja.Aspekbrainware, yaitu manusia, jugasangatmenentukan,untuktidakmengatakanlebihpenting.Itusebabnya,kitatidakdapatbegitusajamelakukancopy pasteterhadapsistemyangdijalankandinegaralain,sebagusapapunsistemitu.Sejauhkepeduliankitaadalahmemastikankomunikasiefektifmenjangkaumerekayangpalingrentan,makaunsurmanusiaharusmenjadiperhatian.Manusiadisinimeliputiaspekpsiko-sosio-kultural.Konsekuensinya,rencanakomunikasidisusundenganmenggalipengetahuanmanusia-manusiaIndonesia sendiri.

Sum

ber

: BN

PB


Komunikasi Seperti Apa?Peraturanperundang-undangankitasaatinibelummemberibanyakpetunjukmengenaikomunikasibencanasepertiapayangsebaiknyaatauseharusnyadiselenggarakan.UUNomor24Tahun2007tidakmemuatsatupunkata‘komunikasi.’DokumenRencanaNasionalPB2010-2014yangpadadasarnyatidakmemilikikekuatanhukummenyinggungtentangkomunikasi,tetapipengertiannyaterbataskepadainfrastruktur,terutamapadamasakedaruratan.

Secarasederhana,komunikasidimengertisebagaipengirimandanpenerimaanpesanantaraduaorangataulebihsehinggapesanitudapatdipahami.Kata‘komunikasi’atau‘communication’ secara etimologis berasal daribahasaLatin,‘communicatio,’ yang mengandungmakna‘berbagi.’Dalamhalini,peraturandandokumenkebijakanyangadamasihluputmewadahimakna‘berbagi’ dalamkomunikasi.Penekananpadahakikat‘berbagi’tersebutmenjadipentingjikakitaberkacapadapraktikselamaini.Komunikasi,terlebihkomunikasibencana,yangtidakdijiwaiolehhakikat‘berbagi’telahserupapasarbebasyangterselenggaratanpasolidaritasdanempati.Pengirimpesandapatmengadakankomunikasisesuaiseleranyatanpamerasaperlumemikirkanapakahpesansesuaidansampaikepadayangmembutuhkan.Sementaraitu,perantarapesanmengabaikanetikadandistortif.

Kritikterhadapkomunikasiminus‘berbagi’ initakkurangjugadisampaikanparaahlikomunikasiitusendiri.DalamsebuahkonferensinasionalkomunikasidiUniversitasIndonesiapadatahun2011,paraahlimengkritikperkembanganilmukomunikasiyangterlalumengacukepadatradisiAmerikayangEuro-antroposentris,dimanayangditekankanadalahindividualisme,efisiensi,danpositivisme.Komunikasisepertiitupatutdidugabukanlagidiselenggarakandemikebaikanbersama(bonum commune),tetapiuntukkepentinganyangtidakadahubungannyadenganurusanpublik.

Temuandilapanganmenunjukkanbahwasituasikomunikasibencanayang

miskinmaknadanbahkandistortifbukansekadarsinyalemen.Diberbagaidaerah,masyarakatbelumbenar-benarmerasakanmanfaatpenyelenggaraankomunikasibencana,bahkandidaerahdimanaBNPBtelahmenyalurkanbanyaksumberdaya.Masyarakattidakmendapatkaninformasiyangdiperlukanuntukevakuasi.Dipengungsian,merekamengalamiberbagaiketidakpastianinformasi.

Bertolakdarikondisiitu,komunikasibencanaperludiarahkankepadamakna‘berbagi,’yaitukomunikasiuntukkebaikanbersama.Kebaikanbersamayangpalinghakikiadalahkeselamatanmanusia.Salus populi suprema lex esto. Keselamatan manusiamenjadihukumyangtertinggi.Keselamatandalamhalinitidakhanyasaatbencana,tetapijugapadapradanpascabencana.Merekayangterlibatdalamrelasikomunikasidididikagarmenghasratikeselamatan.Padarelasiitu,pengirim,medium,danpenerimapesanbekerjasamadengandiikatolehetikakomunikasiyangberlandaskansolidaritasdanempati.Semuamemikultanggungjawabatasdirisendiridanoranglain.Initidakmungkindilaksanakansepihak.Setiappihakdiberiperandalamupayamenyelamatkankehidupan. Skema Relasi Komunikasi BencanaSaatbencanamaupunsituasinormal,komunikasidiprioritaskankepadamerekayangpalingrentan.Ituartinya,penyampaianinformasilewatmediamassadapatdikesampingkandemimemastikanmasyarakatterdampakmenjadipihakpertamayangmenerimainformasitanpadistorsi.Komunikasidiselenggarakandarisatusumberyangmemberipesanmelaluisatusaluranyangditanggapisecarasatumaknaolehpenerima.Kitadapatmencapaikondisiidealitastersebut.Buktinyaada.

TimBNPBmenemukanbahwakeberhasilanevakuasi86.000jiwasaaterupsiKeludpada13Februari2014ditentukanolehidealitas tersebut. Pada malam letusan, informasikeadaandanperintahevakuasidisampaikandariPosPengamatan


Gunungapi(PGA)KeluddiDesaSugihwaras,KecamatanNgancar,Kediri,olehCamatNgaseridisalurankomunikasiRAPI(RadioAntarPendudukIndonesia).PesandiRAPIdipancarluaskanradio-radiokomunitasdiKediri,Malang,danBlitar.RelawandenganradioHTdanrigyangantenanyadipasangdisadelsepedamotorberpencardititik-titikpentingagarpesantentangKeludmenjangkausemuawarga.SejakstatusgunungdinaikkanmenjadiWaspada,wargarutinmemantausiaranradiodenganberkumpuldibalai-balaidesapadawaktuyangditentukan.

Keberhasilantersebutberbeda180derajatdibandingsaataktivitasKeludtahun2007.Ketikaitu,wargamenolakdievakuasi.Aparatsampaiharusmemaksadenganmenodongkansenjata.Sejumlahwargabermainkucing-kucingan,bersembunyidariaparat.Merekayangsempatmengungsiselamasatubulanmarah-marahkepadapemerintahkarenagunungternyatatidakmeletus.

Kesuksesanpadatahun2014tidakterjadisecarakebetulan.Keberhasilankomunikasiyangterlihatdarikepatuhandanbahkanketerlibatanaktifwargadalammenghadapibencanaadalahhasildarikerjayangdilakukansejaktahun2008.Belajardarikejadiansetahunsebelumnya,petugas

PGAChoirulHudadibantuJangkarKeludmenggunakansetiapmomenyangmungkinuntukmengkomunikasikanKeludkepadawarga.RAPILokalKediri6dibentukdandiarahkanmenjadisaluraninformasibencana.Radiokomunitas,khususnyaKeludFM,didukungagarberkembangsebagai radio Kelud.

Namun,kendatipersiapandarisisiteknispenting,yanglebihkrusialdansulitjustrudalamhalmemupuknilai-nilaiyangharusadapadamanusiaagarkomunikasibisaefektif.RelawanRAPIdanKeludFMsertamasyarakatyangterlibatdalamkomunikasimula-mulameniruataumengimitasiperilakuberkomunikasiyangditunjukkanChoirul,Suprapto(pengelolaKeludFM),danbeberapaoranglainyangmenjadipionirgerakanmasyarakatini.Perilakumeniruyangdilakukansecarasadardandisiplinlama-kelamaanmenjadihabitus(kebiasaan).Habituskemudianmembentukkarakter.

DiKelud,komunikasibencanatelahmerupakanekspresikehidupanitusendiri.Merekamembangunsensitivitasataukepekaanterhadapsesamalewatinteraksidanperasaansenasibsepenanggungan.Tidaklahmengherankanbahwamerekamerasakanketerikatansatusamalain.Dalampembagianperanuntukkomunikasi,merekamengambilposisisebagaipihakyangmemastikaninformasidarisumbersampaikepadamasyarakat.Merekasadarbetulbahwamerekatidakdapatberharapkepadapihakluaruntukmemainkanperanitusebabdipenghujunghari,merekalah,wargalerengKelud,yangakanmenghadapiancamangunungapiini.Jikabukanmerekayangberbuatsesuatu,siapalagi?

KomunikasiuntukkeselamataninimenjadimekarsaatCamatNgaseridanKomandonRayon Militer Kecamatan Ngancar, Sutrisno, tampilsebagaipemimpinyangtidakmemikirkandirisendiridansebaliknyarelaberkorbanbagiyangdipimpin.SutrisnosecarasadarmenaklukkandiridibawahkepemimpinanCamat.Duapemimpininimemperolehhormatdariwargasebabmerekamembuktikankomitmennya

SkemaRelasiKomunikasiBencana

Keselamatan manusia/Pihak III

Komunikator/Pihak I Kanal

Komunikan/Pihak II

Kanal Kanal

EtikaKomunikasi


untukmelayanimasyarakatdanbahkanmelibatkanmerekadalamurusanpublik.

DiNgancar,ruangpublikyangberorientasikepadakemaslahatanmasyarakatsungguh-sungguhdisuburkan.CamatmemfasilitasiupacaraadatuntukmerangkulparatetuaadatagarseiasekataketikaPVMBGmerekomendasikanevakuasi.Camatjugamengumpulkanwargauntukberembuk.Dalamrembukitu,wargamengajukanduapermintaanandaidievakuasi.Pertama,merekamintapemerintahjugamengevakuasihewanternak.Kedua,merekamenuntutagartidakdiperlakukansepertihewanyanghanyamakandantidur.Merekamengakukhawatirakanhalitukarenamenyaksikanditelevisibagaimanakehidupanpengungsididaerahlain.DuapermintaanitudisanggupiCamat.

RasahormatkepadasosokdanpraksiskepemimpinanitulahyangmembuatwargapatuhkepadaCamat.WargadengansadarmengakuiperanCamatsebagaipemberiinformasidanmendengarkansetiapkaliinformasidisampaikan.Nilai-nilaisolidaritas,empati,hormat,danharmonistelahmenjadiladangyangsuburbagikomunikasibencana.Sampaibatastertentu,masyarakatNgancarmengalamiapayangkitadapatsebutsebagaipendidikankomunikasi.Pendidikaninimembawamerekakepadapembalikanarahdariterpencar-pencardanabaipadatahun2007menjadisosok-sosokjiwayangbekerjauntukkebaikanbersama,yaknikeselamatanhidup.

SejarahdiKeluditumemberikanpembelajaranberhargabagikomunikasibencanadanapayangdapatdimaknaisebagaiperilakuresilience(ketangguhan)menghadapibencana.DokumenRIKmenimbabanyaksekaliketeladanandariprinsipdanpraktikdiNgancar.Padatataranprinsip,keberhasilandiNgancartidaklagihanyasebagaikasusgunungapi,tetapijugadapatberlakupadaancamanbencanalainnya.DokumenRIKtidakbanyakmenekankankepadaaspekinfrastrukturkomunikasi,tetapimanusiadanmitigasi

kultural.Mitigasikulturalartinyamelakukanpenguranganrisikobencanadenganmemperhatikanaspek-aspekkebudayaan.Penanggulangan bencana lalu secara konkritdanhakikimenjadiberpusatkepadamanusiadandilihatsecarakontekstual.

Menjadi GerakanParapesertalokakaryanasionalRIKdiKediriyangdatangdariberbagaiwilayahtelahmenyampaikankeinginankuatuntukmengupayakanperbaikankomunikasibencanadidaerahmereka.RelawandariSinabungtengahmembangunsistemkomunikasiyangterinspirasidariNgancar.AktivisdantetuaadatdariMaumereakanmengumpulkantetuaadatdantokohmasyarakatuntukmerencanakanapayangdapatmerekalakukansendiriagarmasyarakatmendapatkanlayananyanglebihbaik.Semuaikhtiarinimenunjukkanbesarnyaharapanmasyarakatakanhadirnyakepemimpinandankomunikasibencanayangtidakhanyamelayani,tetapijugamelibatkanmereka.

DokumenRIKdifokuskanpadatigatujuan,yaituadanya(1)kebijakantatakelolasistemkomunikasibencanayangmelayanipubliksecaracepat,akurat,berkualitas,danakuntabel;(2)pengintegrasianmodel-modelketangguhankomunikasibencanaberbasispsiko-sosio-kulturalkedalamsistemkomunikasibencana;serta(3)perluasaninisiatif,peran,danketerlibatanmultipihakuntukmeningkatkanketangguhankomunikasibencana.Terdapat19programyangdapatdilakukanselamalimatahununtukmencapaitigatujuantersebut(LihatTabel).

Bahkansebelumpemerintahberaksi,masyarakattelahbergerak.Intensimasyarakattersebuttidaklagidapatdihentikan.Masyarakatdewasainimenuntutbukanhanyauntukdilayani,tetapiselaluterlibatdalamurusan-urusanyangmenyangkutkehidupandankepentinganmereka.Tidakadapilihanlainkecualimenyambutdenganupayamemadaiagargerakaninimencapaitujuankebaikanbersama.


LiputanKhusus

Terjun Langsung ke Sinabung

Ala Presiden JokowiPresidenterpilihke-7JokoWidodo(Jokowi)melakukankunjungankerjakedaerahpertamakalisejakdilantikmenjadiPresidenRepublikIndonesiapada20Oktoberlalu.RombonganPresidenmenggunakanPesawatKepresidenanB737-800dariPangkalanTNIAUHalimPerdanakusuma,Jakartadantibasekitarpukul09.30WIB,mendaratdiPangkalanTNIAUSoewondo,Medan,SumateraUtara,Rabu,29Oktober2014.


Sepanjangjalanterlihatpemandanganberbeda,kedatanganPresidenJokowidisambutdenganbarisansiswa-siswi

darijenjangSD,SMPdanSMAdisepanjangjalanprotokolKabanjahe.MasyarakatturutmenantikehadiranJokowididepanpendoporumahdinasBupatiKaro,diJalanVeteran,Kabanjahe.Setelahmenempuhperjalanandaratselamaduajam,Jokowiyangmengenakankemejaputihdenganlenganyangdigulung,disambutwargayangsudahmenunggudirumahDinasBupatiKaro.PenjagaanPaspampresyangtidakbegituketat,sehinggamasyarakat

berebutuntuksekedarbersalamandenganpresidenketujuhini.JokowididampingiIbuNegaraIriana,MenteriSosialKhofifahIndarParawansadanSekretarisEksekutifTimNasionalPercepatanPenanggulanganKemiskinan(TNP2K)BambangWidianto.DalampertemuantertutupdiRumahDinasBupatiKaro,PresidenRIberbincangdenganKepalaBadanNasionalPenanggulanganBencana(BNPB)SyamsulMaarifsertabeberapapejabattinggilainnya.PresidenjugamemerintahkanagarmempercepatrelokasiSinabungdanmemberikanempatarahanpenanganan,yaitu:

Sumber : BNPB


1 MemerintahkanMenteriLingkunganHidupdanKehutananmempercepatizinlahanrelokasidalamduahari,seluas450hadiKacinambunPuncak2000danaksesjalanmenujulokasihuntapsepanjang3,8kmdanlebar 12 meter.

2 PemerintahDaerahKabupatenKarosegeramempercepatpembangunanjalanmenujulokasirelokasisepanjang3,8kmdanlebar12meterdenganmelibatkanpasukanZeniTNI.

3 UntukmengantisipasiancamanErupsiGunungSinabungkedepan,perludisiapkanrelokasibagi4desadan1dusununtukjangkapanjangyaitu:DesaGuruKinayan,DesaBerasitepu,DesaGamber,DesaKotaTunggal,danDusunSibintun

4 Untukjangkapendek,disegerakanrelokasibagiDesaBekerah,DesaSimacem,danDesaSukameriah.

MenindaklanjutiarahanPresiden,KepalaBNPBSyamsulMaariflangsungmemimpinrapatbersamakementerian/lembaga(K/L)denganPemerintahDaerahKaro,PemerintahProvinsiSumateraUtaradanTNI.Kesimpulanrapatbersamatersebutadalah:

1 BNPBmenyediakananggaranpembangunan370rumah/huniantetap(huntap)danBupatiKarosebagaipelaksanapembangunanhuntap.

2 TNIsegeramembangunjalanpanjang3,8kmdanlebar12m,denganmenggunakandana oncallBNPBsebesarRp10milyardenganpolaTMMD(TNIManunggalMembangunDesa).

3 K/Lakanmembantupembangunansaranaprasaranadilahanrelokasisesuaidengantupoksinya.

4 GubernurSumutdanBupatiKarosebagaipenanggungjawabpelaksanaanpembangunanhuntapdanrelokasi.

5 BNPBjugaberharapagarPemdaKarodanPemprovSumutjugamengalokasikananggaranuntukmenanganiSinabung,tidakseluruhnyamengandalkanbantuandaripusat.

Kunjungan Ke PengungsianPresidenJokowiawalnyasudahdijadwalkanempattitikpospengungsianyangdikunjungi,ternyataadaduatitikpengungsianyangdikunjungiJokowidiluardariperencanaan.Duatitikituadalah,pos

Sum

ber

: BN

PB


Sum

ber

: BN

PB

pengungsidiUniversitasKarodanSimpangGuruKinayanyangberjarakduakmdariGunungSinabung.SaatperjalananmenujupengungsianwargaSinabungtersebut,presidendanibunegaradisambutantusiasribuanwargakaroyangtelahmenantinyadisepanjangjalan.

Sementaraitu,titikpengungsianyangsudahdirencanakanadalahPosPengungsiandi Kantor KNPI di Gedung Serbaguna

KabanjahedansorenyaJokowitibadiGerejaGBKP,JalanKotaCane,Kabanjahe.Dilokasitersebut,ribuanpengungsiSinabungmenantiJokowisejaksiang.KemudianJokowidanrombongankembalikependoporumahdinasBupatiKarodanmemberikansedikitmemberikanarahankembali,lalumeninggalkanKaromenujuMedandenganjalandaratdanmelanjutkanperjalananpulangkeJakarta.(ACU).

Sumber : BNPB


LiputanKhusus

Tangguh Award 2014, meningkatkan Kepedulian masyarakat


BadanNasionalPenanggulanganBencana(BNPB)secararutinsetiaptahunnyamenyelenggarakanlombakreativitasbidangbencanasejakberdirinyaBNPBditahun2008.Awalnyahanyalombakaryatulisjurnalistikyangdiperlombakan,kemudianseiringmeningkatnyakepedulianmasyarakatdalamedukasipenanggulanganbencana,lombainiberkembangmenjadibanyakkategori.Mulaidaritahun2012,kategorifotografi,filmdokumenter,tokohinspiratif,penghargaanuntukinsankemanusiaan,penghargaanuntukmediamassa,danmalamtangguhawardmenjadiprogramtahunanpusdatinmasBNPB.Namun,tahuninijugabertambahsatukategori,yakniwebsiteBadanPenanggulanganBencanaDaerah(BPBD)terbaiktingkatprovinsidankabupaten/kota.

Awalbulandisetiaptahunnya,lombakreativitasdalambidangbencanadiumumkanuntukmasyarakat

luas.Baikwartawanyangbekerjadimediamassa,pelajar/mahasiswa,ataumasyarakatumum.Antusiasmedaritahunketahunpesertasemakinbertambah,halinimenunjukkanindikatorkesadaranmasyarakatdalampenanggulanganbencanasemakintinggi.

Padatahun2014ini,pengumumanpemenangatau“MalamPenganugerahanTangguhAward2014”agakberbedadaritahunsebelumnya.BiasanyaJakartamenjaditempatpengumumanajangtahunanbergengsiini,namunkaliinidiumumkandiBengkulu.BertepatandenganrangkaiankegiatanbulanperingatanPenguranganRisikoBencana(PRB)pada13Oktober2014,diBallroomHotelSantikaBengkulu.

Dihadiri200undangan,pengumumanPenghargaanPengabdianInsanKemanusianmenjadipengumumanpuncak“MalamPenganugerahanTangguhAward2014”.Gelar"DharmaWidyaArgya"tahun2014diberikankepadaDr.SuronoKepalaBadanGeologidalampengabdiannyadalamkegunungapian.Priakelahiran

Cilacap59tahunini,menyelesaikansarjananyadariInstitutTeknologiBandungpadatahun1982.Tujuhtahunberselang,priayangberkecimpungdibidangkegunungapianinimelanjutkanstudipascasarjanadibidanggeofisikadiUniversitasGrenoble,Perancis.SuronoatauyangdisebutMbahRono,bergelardoktordariUniversitasGrenobleinidikenalmasyarakatluasmelaluilayarkacasaatmenjadiKepalaPusatVulkanologidanMitigasiBencana(PVMBG).Dr.SuronomerintiskarirdilembagadibawahKementerianEnergiDanSumberDayaMineral.Bergelutdengangunungapiselamalebih30tahun.

Selainitu,Gelar"DharmaWidyaArgya"tahun2014jugadiberikankepadaDr.SriWoroB.Harijono,M.ScmantanKepalaBMKG,dalampengabdiannyadalampenanggulanganbencanadipilihkarenatelahmemberikanpengabdiandanjasadalamperkembanganilmupengetahuan,khususnyahidrologi.PerempuanlulusanbidangstudiMekanisasiPertanianInstitutTeknologiBogortahun1975mengawalikarirdiBadanPengkajiandanPenerapanTeknologi(BPPT).Saatitu,sosokperempuanbergelardoktorinimengurusiprogramhujanbuatan.Pengabdiannya

Sum

ber

: BN

PB


kepadamasyarakatterusdilakukanseiringdengankariryangterusmeningkat.24tahundiBPPT,IbuWoromendapatbanyakpengalamandarisegioperasionaldanpengetahuan.Menurutnya,ilmuharusseimbangbaikyangdiperolehdarilapanganmaupunsegikebijakan.

“Kamisampaikanucapanterimakasihyangsebesar-besarnyakepadakementerian/lembaga,TNI,Polri,BPBD,NGO,duniausaha,masyarakatyangselalubahumembahudalamtugaskemanusiaan.DalamsetiappenangananbencanadiIndonesia,ataskecepatan,kesigapandankerjakerassemuaKementerian/Lembagabersama-samamelakukanbantuankemanusiaan,kamisampaikanucapanterimakasih”kataKepalaBNPB,DR.Syamsul Maarif, M.Si dalam sambutannya.

Tokoh InspiratifTokohinsipiratiftahuninidiberikankepadaempatorangyangdiberikanuntukpengabdiandanjasa-jasanyauntukkemanusiaandalambidangkebencanaan:PenghargaanTokohInspiratif"ReksaUtamaAnindha"diberikankepadaIrjen.Pol.CondroKirono,MM,M.HumdalamjasanyapenegakkanhukumsaatkebakaranhutandanlahandiRiausaatmenjabatsebagaiKapoldaRiautahun2013-2014.Ngaseri,SH,MMCamatNgancar,Kediriyangsuksesmengevakuasi86.000jiwawarganyadalamwaktu2jamsaatletusanGunungKelud.PendetaAgustinusPurba,yangberperanbanyakdalammenguruspengungsiSinabung.KeludFMjasanyasebagairadiokomunitasdalammenyebarkaninformasievakuasikepadawargasaaterupsiGunungKelud.

SementaraituuntukPenghargaanKhususMediaMassa"CitraDharmaBhakti"antaralainadalahDAAITV,Antaranews.com,KoranSindo,MajalahTempodanRadioElshinta.Penghargaaninidiberikankepadamediamassayangpedulidalammenyampaikaninformasikebencanaansecaracepat,akuratdanedukatifkepadamasyarakat.

Lomba KreativitasLombawebsiteBPBDProvinsidanBPBDKabupaten/KotadiikutiolehsemuaBPBDyangtelahmemilikiwebsite. Hingga saat ini, belum semua BPBD memilikiwebsite.Dari34BPBDProvisisudah20BPBDProvinsiyangmemilikiwebsiteatau60%yangmemilikiwebsite. Sedangan419BPBDKabupaten/Kotayangtelahterbentuk,hanya104BPBDKabupaten/Kotaatau25%yangmemilikiwebsite.“Tentuinimenjaditantangankitasemua,agarsemuaBPBDmemilikiwebsitesehinggainformasitentangkebencanaankepadamasyarakatdapatterusditingkatkan”ucapDR.SutopoPurwoNugrohodalamlaporannyaselakuketuapelaksana.

Sebanyak50fototerbaikdan9filmdokumenterdipamerkandiMallBencolen,KotaBengkulupada13-14Oktober2014.SelainitujugadipublikasikanjugadalambukudanakandibagikankepadaseluruhBPBDse-Indonesia,Kementerian/Lembaga,sekolah-sekolahdanmasyarakat.

Selamatkepadaparapemenang,sampaijumpapadaTangguhAward2015,SalamTangguh!(ACU).

Penghargaan Pengabdian Insan Kemanusian

Gelar"DharmaWidyaArgya"tahun2014diberikankepada:

1 Dr.SuronoKepalaBadanGeologidalampengabdiannyadalamkegunungapian.

2 Dr.SriWoroB.Harijono,M.ScmantanKepalaBMKG,dalampengabdiannyadalampenanggulanganbencanadipilihkarenatelahmemberikanpengabdiandanjasadalamperkembanganilmupengetahuan,khususnyahidrologi.


Tokoh Inspiratif

Tokohinsipiratiftahuninidiberikankepadaempatorangyangdiberikanuntukpengabdiandanjasa-jasanyauntukkemanusiaandalambidangkebencanaan:

1 Penghargaan Tokoh Inspiratif "Reksa Utama Anindha"diberikankepadaIrjen.Pol.CondroKirono,MM,M.HumdalamjasanyapenegakkanhukumsaatkebakaranhutandanlahandiRiausaatmenjabatsebagaiKapoldaRiautahun2013-2014.Bencanaasappuntidakterusmeluasdiwilayahitu.Karenajasanya,lulusanAkpol1984yangmemperolehgelarpascasarjanamagistermanajemendanmagisterhukuminidipercayaKapolriJendralSutarmanuntukmendudukijabatanbarusebagaiKepalaKorpsLaluLintas(Kakorlantas)

2 Ngaseri,SH,MMCamatNgancar,Kediriyangsuksesmengevakuasi86.000jiwawarganyadalamwaktu2jamsaatletusanGunungKelud.NgaserimelihatbahwakehidupanmasyarakatlerengKeludadalahbagiandaritanggungjawabnya.Sosokpriainimemaknaikemanusiaansebagaikehidupan.Menurutnya,masyarakatadalahpejuangsebenarnyasaaterupsiterjadi.Diahanyamenggerakkan.SebagaipemimpinKecamatanNgancar,pekerjaanNgaseriyangutamaadalahmenjaminbahwawargasayadapathiduptenteram.Tenteramberartijugamenjauhkanwarganyadarikemungkinanburukyangmengancamsituasitersebut,termasukbencanaalam.

3 PendetaAgustinusPurba,pendetayangberperanbanyakdalammenguruspengungsiSinabung.Priayangsehari-haridipanggilPakAgusinimemberikankepeduliandankasihkepadamasyarakatKarodarisejumlahdesayangharusmengungsi.

4 KeludFMjasanyasebagairadiokomunitasdalammenyebarkaninformasievakuasikepadawargasaaterupsiGunungKelud.

Penghargaan Khusus media massa "Citra Dharma Bhakti"antaralainadalahDAAITV,Antaranews.com,KoranSindo,MajalahTempodanRadioElshinta.Penghargaaninidiberikankepadamediamassayangpedulidalammenyampaikaninformasikebencanaansecaracepat,akuratdanedukatifkepadamasyarakat.

Lomba Kreativitas

Website terbaik BPBD tingkat Provinsi

Juara IJuara IIJuara III

BPBDProvinsiJawaTengah,BPBDProvinsiDKIJakarta,BPBDProvinsiBali.

Website terbaik BPBD tingkat Kabupaten/Kota


BPBDKabupatenBekasi,BPBDKabupatenLuwuTimur(Sulsel),BPBDKotaDenpasar.

Kategori Fotografi "Citra Adiluhung"


AmanRochman,kontributorfotoAFPdenganjudulEvakuasiKorbanLansia.MushafulImam,KoranSindo,denganjudulPadamkanLewatUdara.AryaManggalaNuswantoro,KoranJakarta,denganjudulBermainBola.

Kategori Film Dokumenter "Citra Leka Birawa"


ArienPrihayutidariKompasTV,denganjudulMerapiTakPernahIngkarJanji.HerwantodariKompasTV,denganjudulMeregukRenjanadiTimurFlores.HarfinNaqsyabandydariKompasTV,denganjudulMimpiBurukJakarta.

Karya Tulis Jurnalistik "Citra Carita Parama"

Juara IJuara II

Juara III

HendriyoWididariHarianKompas,denganjudulDesaTangguhBencana.AhmadAriefdariHarianKompasdenganjudulLetusanSinabung:BencanadiAtasBencana.Eben Haezar dan Miftah Faridl dari Harian Surya, Malang dengan judulSampaiKapanMandiAirLumpur.


LiputanKhusus

Dinamikapergantianjabatansangatwajardisuatulembagapemerintah.Faktorpromosijabatandan

berakhirnyamasapengabdianseorangpegawainegerisipil(PNS)merupakanbeberapaalasanterhadapPNSuntukmendudukijabatanbarudilembaganya.Saat ini Badan Nasional Penanggulangan Bencana(BNPB)memilikilimajabatansetingkateselonI,yaituSekretarisUtama,DeputiBidangPencegahandanKesiapsiagaan,DeputiBidangPenanganan

Darurat,DeputiBidangRehabilitasidanRekonstruksi,DeputiBidangLogistikdanPeralatan,sertaInspekturUtama.

PadapertengahanOktober2014lalu,KepalaBNPBDr.SyamsulMaarifmelantiktigapejabateselonIdilingkunganBNPB.KetigapejabattersebutbukanlahwajahbarudiBNPB.Perpindahandanpromosidialamiketigapejabattersebut.Ketigapejabatdenganjabatanbarutersebutadalah:

Pelantikan Eselon Satu di Lingkungan BNPB


HadiyangdikenalsangatluwesdantelahmengabdisebagaiPNSselamalebih30tahun.SebelumbergabungdenganBNPB,DodyRuswandipernahbertugassebagaiKepalaDinasPekerjaanUmumdiPemerintahProvinsiSumateraBarat.Sementaraitu,WisnuWidjajakembalilagipadabidangpencegahandankesiapsiagaan,namunkaliinibeliaumenjadiDeputi.HarmensyahyangpernahmenjabatsebagaiKepalaBadanPenanggulanganBencanaDaerah(BPBD)ProvinsiSumateraBaratmenjabatDeputiBidangRehabilitasidanRekonstruksi.

KepalaBNPBSyamsulMaarifmelantikketigapejabatinidiKantorBNPB,JalanIr.H.JuandaNomor36,JakartaPusat.PejabatEselonIdanIImenghadiriacarapelantikantersebut.BerikutiniPejabatEselonIdilingkunganBNPB.(PHI)

Dalamsambutan,KepalaBNPBmengatakanbahwaseorangpemimpinhendaknyamengertisenikepemimpinan.Tidakhanyakepemimpinan,KepalaBNPBmenambahkanbahwaseorangpemimpinjugaharusmampumembangunkarakteryangkarismatikdantegas.

“Pemimpinyangmelayaniadalahpemimpinyangdapatmengendalikanegodankepentinganpribadinyamelebihikepentinganpublikataumerekayangdipimpinnya,”ujarSyamsulMaarif.

Mengendalikanegoberartidapatmengendalikandiriketikatekananmaupuntantanganyangdihadapimenjadibegituberat,selaludalamkeadaantenang,penuhpengendaliandiri,dantidakmudahemosi.

DodyRuswandimenggantikanFatchul

Nama dan Gelar Jabatan Baru Jabatan Lama

Ir.DodyRuswandi,MSCE SekretarisUtama DeputiBidangPencegahandanKesiapsiagaan

Ir.B.WisnuWidjaja,M.Sc. DeputiBidangPencegahandanKesiapsiagaan

DeputiBidangRehabilitasidanRekonstruksi

Ir.Harmensyah,Dipl.SE,M.M.

DeputiBidangRehabilitasidanRekonstruksi DirekturBantuanDarurat

Nama dan Gelar Jabatan Baru

Ir.DodyRuswandi,MSCE SekretarisUtama

Ir.B.WisnuWidjaja,M.Sc. DeputiBidangPencegahandanKesiapsiagaan

Ir.TriBudiarto,M.Si. DeputiBidangPenangananDarurat

Ir.Harmensyah,Dipl.SE,M.M. DeputiBidangRehabilitasidanRekonstruksi

Ir. Bambang Sulistyanto, MM DeputiBidangLogistikdanPeralatan

Drs.BintangSusmanto,Ak.MBA InspekturUtama

Sum

ber

: BN

PB


Teropong

Semester Kedua

Bencana diIndonesia

Sum

ber

: BN

PB


Penghujungtahun2014ini,sebagianwilayahIndonesiatelahmengalamimusimpenghujan.Padabulan

NovembersebagianwilayahSumateradanJawatelahturunhujandenganintensitassedanghinggalebat.SedangkanwilayahIndonesialainnyamasihmengalamimusimkemarauyangberkepanjanganmenyebabkankekeringandankebakaranlahandanhutan.Dampakdarimusimkemarautahuninicukupmembuatmasyarakatmengalamikesulitanuntukmendapatkanairbersih,pertanianmengalamigagalpanendantimbulnyaasapakibatkebakaranlahandanhutan.ProvinsiKalimantanBarat,KalimantanTimur,KalimantanSelatan,SumateraSelatan,RiaudanJambikualitasudarasertajarakpandangdipengaruhiolehasapyangtimbulakibatkebakaranlahandanhutan.Beberapajadwalpenerbangandibatalkanataumengalamipenundaankarenajarakpandangyangtidakamanbahkankegiatansekolahterpaksadiliburkanmengingatkualitasudarayangkurangsehat.Asapyangterjadijugamenggangguaktivitasmasyarakatdiluarruangan.

Bencana yang terjadi selama semester 2 ini berjumlah269kejadian,yangterbanyakadalahbulanAgustus.Sejumlahbencanainitelahmenyebabkan88jiwameninggal

danhilangdan162.575orangmenderitadanmengungsi.Masihadanyakorbanmeninggaldanhilangmerupakanpekerjaanyangtidakmudah,karenabencanadapatterjadisecaratiba-tba.Kesiapanmasyarakatdankesadaranmerekasendirimengenaibencanaakanmeningkatkankapasitasmerekadalammenghadapibencana.Putingbeliungmerupakanbencanayangpalingmendominasipadasemester2ditahun2014ini,rata-ratabencanainiterjadi16kalidalamsebulan.Selainputingbeliung,bencanayangseringterjadiadalahtanahlongsor(71kali)danbanjir(69kali)(lihatgambar1).

Walaupunbencanayangterjadididominasiolehputingbeliung,namunjikadilihatdarikorbanmeninggaldanhilang,tanahlongsormerupakanpenyumbangterbanyakyaitu83jiwadari71kalibencana.Disisiyang lain, bencana yang sangat menyedot perhatianpublikselamasemesterduainiadalahkebakaranhutandanlahandisejumlahwilayahSumateradanKalimantan.Kebakaranhutanyanghampirsetiapmusimkemarauterjadi,menyebabkankualitasudaramemburukdanjarakpandangmenjadiberkurang.BNPBbesertaBPBDdanpelakupelananggulanganbencanatelahmelakukanberbagaihaluntukpemadamankebakaraninimelaluipemadamandarat,

Tabel1.JumlahKejadianBencana2014Semester2

Bulan JumlahKejadian

Meninggaldan Hilang

Menderitadan

Mengungsi

Kerusakan

RumahFasillitas

KesehatanFasilitas

PeribadatanFasilitas

PendidikanRusak Berat

Rusak Sedang

Rusak Ringan Terendam

Jiwa Unit

Juli 49 22 26,210 151 68 1,475 871 1 5 22

Agustus 65 19 40,322 133 130 315 4,912 2 4 9

September 43 1 4,776 109 106 603 2,926 7 10 34

Oktober 64 43 24,700 244 149 1,074 6,391 2 11 3

November 48 8 66,580 386 449 1,609 13,874 - - 1

Desember

Total 269 93 162,588 1,023 902 5,076 28,974 12 30 69

Sumber:BNPB(update12November2014)


water bombingdanmodifikasicuaca.HampirsetiaptahunbencanainiterjadidiwilayahIndonesia,danmasihmenjadiancamanbagikalanganmasyarakatditahun-tahunmendatang.Walaupunsudahbanyakdilakukansosialisasidanpenangkapanpembakaranhutannamunkenyataanyamasihsajaterjadisetiaptahun.

PadabulanJuli2014tepatyapadatanggal2JuliterjaditanahlongsordiKawasanpertambanganmasyarakatdiDistrikBogobaida,KampungDamaiTiga,KabupatenPaniai,ProvinsiPapua.Tanahlongsormenimpawargayangsedangberistirahatsetelahmelakukanaktivitaspenambangan.BPBDKabupatenPaniaidanpihak‐pihakterkaitbekerjasamamelakukanpencariankorban.Bencanaini menimbun 15 orang, dimana 13 orang meninggal dunia dan 2 lainnya mengalami lukaberat.Selainitu,longsorinijugamenyebabkan1unitrumahmengalamirusakberat.

Bulanberikutnya,tepatnyapadatanggal15Agustus2014bencanatanahlongsorterjadidiKotaBogor,akibathujanderasyangterjadisejaksorehari,tebingdiKampungBebekKelurahanKedungHalangKecamatan Bogor Utara longsor dan

menimpasaturumahdibawahnya.Akibatkejadianini2orangmeninggaldunia,yaituseorangibudananaknyayangberusia1,5tahun.Saatditemukansangibusedangdalamposisimemelukanaknya.Selainlongsor,padabulaninijugaterjadibanjirdibeberapawilayahIndonesia.BanjirdiDesaCilebutBaratKecamatanSukarajamenyebabkan95rumahterendambanjirhingga1,5meter,sedangkandiDesaCimandalasekitar18rumahterendambanjir. Di Bone Bolango, banjir bandang menerjang6desadi3kecamatankarenameluapnyaSungaiBoneBolango.Banjirinimerendam297rumahwargadenganke‐nggianairberkisarantara50-100cm.Sebanyak1.247jiwaterpaksamengungsi.Tanggal9Agustus2014banjirmelandaKabupatenTanahBumbudiKalimantanSelatandankeesokanharinyabanjirbandangmenerjangKabupatenBanggaidiSulawesiTengah.AkibatbanjirdiTanahBumbu,2orangmeninggalduniakarenahanyutterbawaarus,7.617jiwaterdampak,dan2.638permukimanwargaterendambanjir.BulanAgustusinijugastatusgunungSlametmengalamipeningkatan.Padaperiode1-11Agustus2014tercatatterjadi474kaligempaletusanatausekitar43kejadian/hari,5.070kaligempahembusanatau456kejadian/hari.Berbagaipeningkatanaktivitasvulkanik

Gambar 1. JenisBencanavsKorbanMeninggal dan Hilang

diberibackground!


inimenimbulkanpotensiterjadinyaerupsihinggaakhirnyapadatanggal12Agustus2014pukul10.00WIBstatusnyakembalidinaikkanmenjadiSiaga(LevelIII).Sebagailangkahantisipasi,BPBDProvinsiJawaTengahtelahmengirimkanstoklogistikdanmaskerkelokasi.Selainitu,KepalaBNPBjugamemerintahkanjajaranBNPBdanBPBDagarmenyempurnakanrencanakontinjensierupsiGunungSlamet.Sebagailangkahselanjutnya,padatanggal26Agustus2014diadakanRapatKoordinasiDukunganOperasionalKesiapsiagaanBencanaErupsiGunungSlametdiProvinsiJawaTengah.

September,wilayahIndonesiamasihmengalamimusimkemarauyangmengakibatkankebakaranlahandanhutansertakekeringan.Gunamengurangijumlahtitikapiyangada,beberapacaratelahdilakukanmulaidarimodifikasicuaca,pemadamanlangsungdilapangansampaiwaterboombingdenganpesawat.Lebihlanjutuntukmengatasikarlahut,BadanNasionalPenanggulanganBencana(BNPB)danBadanPengkajiandanPenerapanTeknologi(BPPT)melakukanhujanbuatan(modifikasicuaca)dengansatupesawatHerculesTNIAUdiKalimantanTengahsejakKamis(18/9/2014).BNPBmengerahkan9helikopterpembomanair,dimanasaat

iniberadadiSumsel(4unit),Riau(1unit),Kalbar(1unit),danKalteng(3unit).HujanbuatandenganpesawatHerculesC-130TNIAUtelahdioperasikandenganmenaburkanNaCl4tondiSumselpadaMinggu(21/9)pukul14.00WIB.BNPBtelahmengerahkan2.200personilTNI,dan1.050personilPolriuntukmembantuBPBD,ManggalaAgni,danlainnyadalampemadamandidarat.Disisiyanglainkekeringanjugamelandawilayah-wilayahyangmengalamikemaraupanjang.Setidaknya86kabupaten/kotadi20provinsidiIndonesiamengalamikekeringan.AdapunprovinsiyangpalingbanyakmengalamikekeringanadalahJawaTengahdengan18kabupaten/kota,menyusulkemudianNusaTenggaraTimurdengan15kabupaten/kotayangmengalamikekeringan.Berikutnya,13kabupaten/kotadiJawaTimurjugadilandakekeringan,begitujugasembilankabupaten/kotadiNusaTenggaraBarat,delapankabupaten/kotadiJawaBarat,danempatkabupaten/kotadiYogyakartadanadabeberapaprovinsidiSumatera,Kalimantan,danSulawesiyangmengalamikekeringan.Upayamengatasikekeringandilakukandenganpengerahanbeberapatangkiair,pompaair,danbantuanair.

AwalmusimpenghujandisebagianwilayahIndonesiamulaipadabulanOktober,namun

Sum

ber

: BN

PB


diwilayahyanglainjugamasihmengalamikekeringan.DiAcehdanSumateraBarat,hujansudahturundenganintensitastinggimenyebabkanterjadinyabanjirdibeberapakabupatendanlongsorpadabeberapatitik.BanjirdiAcehmelandaKabupatenAcehBesar,KabupatenAcehJaya,KotaBandaAceh,KabupatenAcehBarat,KabupatenAcehBaratDaya,KabupatenAcehSelatan,danKabupatenAcehSingkil.BanjirjugaterjadidiwilayahSumateraBaratyaituKotaSolokdanKabupatenSolok.HujanderasyangturunbeberapaharimenyebabkanSungai/BatangAirLembangTanjungHarapanmeluap.Sebanyak2.824rumahterendambanjirsetinggi50-100cm,yaitu820rumahdiKotaSolokdan2.004rumahdiKabupatenSolok.PadabulaninijugaPresidenRImemerintahkanpercepatanrelokasipengungsiSinabung.DataresmiyangdikeluarkanolehKabupatenKaropertanggal31Oktober2014menyebutkanbahwajumlahpengungsiadalah1.018KK(3.284Jiwa)yangtersebardi12pospenampungan.

BulanNovemberIndonesiasudahmemasukimusimpenghujansehingga

bencanaputtingbeliung,banjirdantanahlongsorcenderungmengalamipeningkatan.DatabencanayangdikumpulkanBNPBmenunjukansampaitanggal11Nopember2014,telahterjadi24kaliputingbeliung,8kalibanjirdan8kalitanahlongsor.BMKGmemperkirakanpuncakmusimpenghujanakanterjadiantarabulanJanuari-Februari2015,namunmulaibulanNovemberhujanyangterjadidapatmenyebabkanbanjirdiwilayahyang menjadi langganan. Puting beliung jugaakanmemberikanancamanketikamemasukimusimperalihandarikemaraukepenghujan.PuncakputingbeliungdiperkirakanpadaNovember2014hinggaJanuari2015sesuaipolahujan.PolahujandiIndonesiaadatigatipeyangantaralaintipemonsunalmengalamipuncakpadabulanJanuaridiwilayahJawa,bali,lampung,Riau,SumateraSelatan,Kalimantan Selatan dan Kalimantan tengah.TipeekuatorakanmengalamipuncakmusimhujanbulanNovemberdiwilayahAceh,SumateraUtara,SumateraBarat,MalukuUtaradanPapua.WilayahlainsepertiMalukudanpapuaBarathujanmeningkatdibulanJunidanJuli.(PTO)

Sum

ber

: BN

PB


Refleksi Akhir Tahun Bencana di Indonesia

Teropong

Tahun2014sudahmemasukipenghujungakhirtahun,banyaksekalibencanayangtelahterjadiselamasetahunini.Mulaidaribanjir,kekeringan,tanahlongsor,gempabumi,putingbeliung,gelombangpasang,letusangunungapi,kebakaranlahandanhutan.Sepertitahun-tahunsebelumnya,bencanadiIndonesiadidominasiolehbencanahidrometeorologidansedikitbencanageologi.Perlumenjadicatatan,bencanahidrometeorologilebihseringterjadi,namundalamhalkorbandankerusakanbencanageologiterkadangjauhlebihbesar.Upayakesiapsiagaandanmitigasibencanageologiharusdipersiapkansematangmungkinuntukmeminimalkanakibatdandampakyangmungkinterjadi.


Gambar 1. Kejadian Bencana 2013vs2014

Dibandingkandengantahunsebelumnya,beberapakejadianbencana cenderung mengalami

penurunansepertibanjir,gelombangpasangdanletusangunungapi.Namundata2014masihmerupakandatadatasampaitanggal16November,sehinggaketikasampaiakhirtahunkemungkinanakansangatberubahdatanya.Awalmusimpenghujanyangmengalamipergeseran,yangsebagianbesarwilayahbarupadabulanNovember,menyebabkanpadabulanNovember,DesemberdanJanuarikemungkinanbesarakanmengalamipeningkatankejadianbencanaterutamaputingbeliung,banjirdantanahlongsor.

IndeksRisikoBencanaIndonesia(IRBI)perkabupatenberdasarakanmultiancamanmenempatkanKabupatenCianjursebagaiwilayahpalingberisikosedangkanuntukwilayahprovinsimenempatkanAcehsebagairankingpertama.IRBImemberikangambaransecaraglobalmengenaiwilayahyangmemilikiindekrisikobencanacukuptinggi,perhitunganinijugamelihatdaritotalpendudukterpapardisetiapwilayah.Bencanayangterjadisering

menyebabkankerusakanbahkanjatuhnyakorbanjiwa.Selamatahun2014inilebihdari1.200bencanayangterjadidiIndonesiadengankatalainrata-rata100bencanaterjadidalamsetiapbulannya.Akibatdarisejumlahbencanainilebihdari200jiwameninggaldanhilang.Disisiyanglain,bencanakebakaranlahandanhutanyangmenyebabkantimbulnyaasaptelahmenjadikanaktifitasmasyarakatterganggu.Jadwalpenerbanganmengalamiketerlambatanbahkanpenundaankarenajarakpandangyangterbatasakibattertutupasap.KekeringanjugamelandawilayahIndonesiaditahunini,hampirlebihdari20kabupaten/kotamengalamikekeringan.Dampakdarikekeringanyangterjadipersediaanairmengalamipenurunan,petanikesulitanmnegairisawah,danmasyarakatsulitmendapatkanairbuatpemenuhankebutuhansehari-hari.

Lebihdari90%bencanadiIndonesiamerupakanhidrometeorologi,sehinggaperananmusimyangadasangatbesarterhadapjenisbencanayangterjadi.Kekeringandankebakaranlahandanhutanakanmeningkatintensitaskejadiannya


ketikamasukmusimkemarausedangkanbanjirdantanahlongsormeningkatintensitasnyaketikamemasukimusimpenghujan.Putingbeliunglebihbanyakterjadisaatmusimpancarobaatauperalihandarimusimkemaraukemusimpenghujanataupunsebaliknya.Sepertiyangterjadiditahun2014ini,banjir,tanahlongsordanputingbeliungkerapterjadidibeberapawilayahIndonesiamulaiawalbulanNovemberyangbertepatandenganmasuknyamusimpenghujan.

IsikerangkakerjaHyogoantaralainmenjadikanpenguranganrisikobencanasebagaiprioritasnasionaldanlokaldenganberbasiskelembagaanyangkuatdanmeningkatkaninformasiperingatanrisikodanperingatandini.Telahmenjadibagiandaripembangunannegara-negararawanbencanadiseluruhduniabahwapenguranganrisikobencanadanperingatandinimenjadihalyangsangatpentingdalammenekanakibatdandampakyangdisebabkanolehbencana.BNPB,BPBDdankementerian/lembagalainnyayang

menanganimasalahkebencanantelahbersinergidalamkegiatanpenguranganrisikobencanadanpemberianperingatandinikepadamasyarakat.Pembentukandesatangguhbencanamerupakanbagiandaripeningkatankapasitasmasyarakatdalammenghadapibencana,sampaitahun2013telahdibentuklebihdari950desatangguhbencanaatau1%darijumlahdesayangadadiIndoensia.IsugempabumimegathrustyangmungkinterjadidipantaibaratSumateratelahbanyakdiantisipasidenganmelakukanpelatihan,gladi,pemasanganrambu-rambuevakausidanpembangunansirinesebagaibagiandariperingatandini.Kesiapsiagaan,mitigasidanperingatandinimanfaatnyaakansangatterasaketikabencanabenar-benarterjadi.Padatanggal15November2014,gempabumiberkekuatan7,3SRpusatgempadiutaralautMalukuyaitudi158kmtimurlautBitungatau160kmbaratlautTernatedengankedalaman48Km,secaralangsungBadan Meteorologi, Klimatologi, dan Geofisika(BMKG)mengeluarkanperingatantsunami,sehinggamasyarakatbersiap-siap

Sum

ber

: BN

PB


menyelamatkandiriketempatyangaman.Walaupunpadaakhirnyatsunamiyangterjadihanyakecilgelombangnya,namunperingatandiniinimempunyaiperanyangpentingterhadapperilakumasyarakatdalammenyikapibencanayangakanterjadi.

AngkalajupertumbuhanpendudukIndonesiaadalah1,49%pertahun(hasilSensusPenduduk2010)denganjumlahpendudukmencapai237jutajiwa.Jumlahpendudukyangselalubertambahmemaksapembukaanlahanbarusemakingencardanbeberapawilayahrawanbencanamenjadikawasanterbangun.Kuranglebih3,8jutajiwapendudukterpaparbahayatsunami,1,1jutajiwaterpaparbahayagunungapi,40,8jutajiwaterpaparbahayatanahlongsordan63,7jutaterpaparbahayabanjir.Permasalahansosialselalumunculjikapemerintahinginmelakukanrelokasimasyarakatyangtinggaldidaerahrawanbencanakarenamasyarakatmemilikiadatdanhubungankelekatanyangsangateratterhadaptanahkelahiranya.Beberapamasyarakatyangterkenabencanaterkadangbersediadirelokasiketempatyanglebihaman,namunsebagianlagitidakmaupindah.Masyarakatyangtinggaldidaerahrawaninilahyangharusselaludiupayakanuntukhidupharmonidenganancaman.

Bulan Februari 2014 Gunung Kelud yang beradadiwilayahJawaTimurmeletusdanmengeluarkanribuankubikabuvulkanik.Letusaninimemaksamasyarakatyangberadadisekitargunungmengungsiketempatyanglebihaman,daerahterdampakletusanadalahKabupatenKediri,Blitar,MalangdanKotaBatu.Namunabuvulkanikdariletusaninimencapaikabupaten/kotadiluarJawaTimursepertiYogyakarta,BandungbahkansampaikeBogor.Penduduksudahsangathafaldengankarakteristikgununginisehinggaketikaakanterjadiletusanmerekasudahmengetahuibagaimanamenyelamatkandiri.Dibeberapadesapendudukbiasanyamendirikansemacamtenda/bivakdariterpaldidepanrumahsebagaitempatmengungsisebelummerekadijemputolehpetugaspenyelamat.

KesiapanmasyarakatdalammenghadapiletusanGunungKeluddapatdikatakansangatsempurna,karenadalamwaktukurangdarisatujamsemuamasyarakatberhasildiungsikandantidaktimbulkorbanmeninggalmaupunhilang.Korbanmeninggaljustrulebihbanyakkarenamerekasedangmembersihkangentengdanterjatuh.KeberhasilanpenanganandaruratletusangunungKeludjugatidakterlepasdariperanaktifmasyarakatsertahubungansipilmiliteryangsudahterjalindenganbaik.Hubungansipilmilitertidakhanyapadamasasebelumdansaatdaruratsaja,melainkansampaiapdatahaprehabilitasidanrekonstruksi,denganbersamamasyarakatmemperbaikirumah,membersihkanjalandaninfrastruktur.Pelatihandangladiyangtelahdilakukansebelumletusanjugamemberikanandildalamkesiapanmasyarakatdalammenghadapiletusanini.Modelpenanggulanganbencanainipatutuntukdicontohwilayah-wilayahlaindalamsinergitashubungansipil,pemerintah,danmiliter.

Berbeda dengan letusan Gunung Sinabung yangterjadilebihlamadantidakkunjungmenunjukanpenurunan.Sampaitanggal17November2014jumlahpengungsimasihmencapai2.986jiwayangtersebardi10titikpengungsianantaralaindiKWKBerastagi,UKAKabanjahe2danUKAKabanjahe3.Sebelumnyapadatanggal29Oktober2014,PresidenRIJokoWidodomelakukankunjunganlapangankeKarountukmelakukanlangkah-langkahpercepatanrelokasiSinabung.Relokasiinidiharapkanakanmampumemindahkanmasyarakatkedaerahyanglebihamandariancaman letusan Gunung Sinabung.

LaporanyangdikeluarkanolehIPCC(Intergovernmental Panel on Climate Change)2013menjelaskanbahwadalamjangkapanjang,curahhujanglobalakanberubah.Negaradilintangtinggi,sepertiEropadanAmerikaUtaraakanmengalamicurahhujanyanglebihbanyak,namundaerahsubtropisdansemikeringakanberkurangcurahhujannya.Didaerahtropisyang


lebihhangat,curahhujanekstremakanmeningkatintensitasdanfrekuensinya.Dampakperubahanikliminisecaratidaklangsungmenyebabkanmeningkatnyakejadianbencana.Akhirtahun2014awalmusimpenghujandiIndonesiamengalamipergeserandibandingkandengantahun-tahunsebelumnya.Pergeseraninimenyebabkanwaktutanampetanibergeserdanbencanahidrometeorologimulaimenunjukanpeningkatan.SepertiawalbulanNovemberbeberapawilayahAcehmulaimengalamibanjirdantanahlongsor.KemudianminggukeduaNovembermeningkatnyaintensitashujandiwilayahBogordanDepokbeberapawilayahJakartaTimurmulaiterkenabanjirkiriman.

Jumlahkejadianbencanamulaitahun2008sampaitahun2014inirata-ratalebihdariseribukejadianpertahunnya.Lebihdari80%bencanayangterjaditermasukdalamhidrometeorologi.Padatahun-tahunberikutnyakemungkinanbesarbencanayangterjadijugamasihdidominasiolehbencanahidrometeorologisepertibanjir,

tanahlongsor,danputingbeliung.BMKGmemprediksikanbahwacurahhujannormal,tetapibanjirdanlongsortetapada.Besarkecilnyabanjirdanlongsordipengaruhiolehhujanyangada.DiperkirakanbanjirdanlongsorakanbanyakterjadidiSumsel,Jambi,Lampung,Jawa,Bali,NusaTenggara,Kalsel dan Kalteng selama Desember 2014 hinggaFebruari2015denganpuncaknyapadaJanuari2015.Kebakaranlahandanhutansertakekeringantetapakanterjadidiwilayah-wilayahtertentuketikamasukmusimkemaraujikatidakadapenangananyangseriusdarisekarang.Untukbencana-bencanageologisepertigempabumi,letusangunungapidantsunamisecaraumummemangtidakdapatdiprediksikejadiannyaditahunmendatang.Namunkhususuntukgunungapiselaludilakukanpemantauanaktifitassetiapharinya,untukgempabumidantsunamiselaluditingkatkankegiatankesiapasiagaansepertipelatihan,gladi,pemasanganrambudansirine.Kegiatankesiapsiagaansertamitigasimerupakaninvestasiuntukmengurangiakibatdandampakbencana.(PTO)

Sumber : BNPB


BencanadiIndonesiamerupakantanggungjawabpemerintahbersama,duniausahadanmasyarakat.Latarbelakanginimendorongpemerintahsebagairegulatoruntukmeningkatkankualitasdanprofesionalitaspelakupenanggulanganbencana(PB).SaatiniIndonesiamelaluiBadanNasionalPenanggulanganBencana(BNPB)telahmenjadifocal point Penanggulangan Bencana dan Center Of Exellentbagibanyaknegaradalampenangananbencanadannegara-negara yang tergabung dalam Asean Countries.

Menuju Realisasi SKKNI Penanggulangan Bencana

Teropong


Keterlibatanpotensimasyarakatdalampenangananbencanaperlumenjadiperhatianpemerintahuntuk

menetapkanstandarkompetensidalampenyelenggaraanbencana.HalinitelahditindaklanjutiolehBNPBbersamaduniausahadanmasyarakatuntukmenginisiasipenyusunanrancanganStandarKompetensiKerjaNasionalIndonesia(SKKNI)diBidangPB.Standarinisangatpentinggunamenciptakansumberdayamanusia(SDM)yangberkualitasdanmampuuntukmemberikanpelayananterbaikpadamisikemanusiaan. Realisasi gagasan Rancangan SKKNI PBtelahdiselenggarakansejaktahun2012.LangkahyangtelahdisusunBNPBmencakuppembentukankomite,TimPerumus,danTimVerifikasiRSKKNIPB.Sementaraitu,kegiatanjugatelahbergulirmulaidaripemetaanfungsisektorPBhinggaprakonvensinasional.TargetpenyusunankaliiniuntukSKKNIPBpadamasatanggapdaruratbencana.

ProsesSKKNIPBinitidakhanyaberhentisetelahpengesahanolehMenteriTenagaKerjadanTransmigrasiRI,tetapiBNPB

harusmenyiapkanstrukturlembagasertifikasiprofesidibidangPB,penyusunankompetensikerja,rekruitmen,dansebagainya. Hal tersebut sebagai bagian yangtidakterpisahkandariperangkatSKKNI PB. SebagailangkahlanjutansebelumdiajukankeKementerianTenagaKerjadanTransmigrasi,BNPBmenyelenggarakanKonvensiNasionalRancanganSKKNIPBpadahariSelasa,23September2014,diJakarta.SekretarisUtamaBNPB,DodyRuswandi,membukakonvensinasionalyangdihadiripesertadarikementerian/lembaga, organisasi internasional, lembaga swadayamasyarakat,universitas,forummasyarakat,duniausaha,danunsurterkaitlainnya.DimanadariRSKKIPBtersebuttelahdisepakatisecarabulatolehpesertayanghadir,yangterdiridariunsurpemerintah,duniausahadanmasyarakatuntukmenjadisebuahStandarNasionaldiBidang Penanggulangan Bencana

LSP PBImplementasistandarisasimemerlukanlembaga yang secara legal bertanggung jawabterhadapsertifikasi.SejakJuni

Berikut ini merupakan rangkaian kegiatan dalam tahapan menuju SKKNI PB yang dimulai sejak tahun 2012

April – Agustus 2012 Pemetaanfungsisektorpenanggulanganbencana(PB),mengidentifikasisertamenerjemahkanlimapuluhempatunitstandarkompetensiyangdiadopsidariAustralia.

November 2012 VerifikasiterhadaprancanganawalSKKNIPB.Prosesverifikasimelibatkantigapuluhduaorangdenganlatarbelakangdanpengalamandibidangnya.Verifikatorberlisensimemimpinprosestersebut.

Juli 2013 Penyelenggaraanprakonvensiterhadaprancangan1SKKNIPByangmelibatkanseluruhstakeholderbaikdaripemerintah,masyarakat,danduniausaha.PerwakilanDirektoratJenderalPembinaanPelatihandanProduktivitas,KementerianTenagaKerjadanTransmigrasi(Kemenakertrans).

Sum

ber

: BN

PB


2014,IndonesiatelahmemilikiLembagaSertifikasiProfesiPenanggulanganBencana(LSPPB).Lembagatersebutmemilikitugasuntukmelakukanpenilaiankemampuanpekerjapenanggulanganbencanasesuaidenganstandarkompetensiyangada.Saatinitelahtersusunlimapuluhempatunitkompetensidankedepan,LSPPBakanterusmengembangkanunitkompetensibaikdalamfaseprabencana,tanggapdaruratdanpascabencana.

“LSPPBmenjadihalpentingkhususnyauntukmenjaminkualitasSDMdanmemberikanpengakuansertapenghargaanprofesidibidangpenanggulanganbencana”.FaisalDjalaldariPlatform NasionalmengatakanbahwaLSPPBsebagaiperangkatimplementatifSKNNIPByangbermuarapadarealitasurusanbencanaadalahurusanmenyelamatkanmanusia.

StandarKompetensiKerjaNasionalIndonesia Bidang Penanggulangan Bencana mengandung rumusan

kemampuankerjayangmencakupaspekpengetahuan,keterampilandansikapkerjayangrelevandenganpelaksanaantugasdansyaratjabatanbidangpenanggulanganbencana.

Dalam misi bantuan kemanusiaan, maka seseorang yang akan terlibat harus mampu :

1 Bagaimanamengerjakansuatutugaspekerjaan.

2 Bagaimanamengorganisasikanpekerjaanagardapatdilaksanakan.

3 Apayangharusdilakukanjikaterjadisuatu yang berbeda dari rencana.

4 Bagaimanamenggunakankemampuanyangdimilikiuntukmencarisolusidarimasalahyangtimbulakibatbencanadandampaknyaterhadapmanusia.

misi LSP PB mencakup empat poin,antara lain :

1 MengembangkanStandarKompetensiProfesi di Bidang PB.

2 Menyelenggarakanpengujiankompetensiguna menjamin mutu SDM di Bidang PB.

3 MembangunkerjasamadenganLembagaSertifikasiProfesidiBidangPBbaikdidalammaupunluarnegeri.

4 Membangunkerjasamadenganlembagainternasionaldanlembagaasingnon-pemerintahdalammelaksanakanpeningkatanprofesidankeahlianSDMdiBidang PB.

5 MenerbitkanSertifikasiKompetensiProfesi di Bidang PB.

Ditinjausecaraorganisasi,LSPPBberanggotakanperwakilanpemerintah,masyarakat,danduniausaha.Sementaraitu,kepengurusanorganisasiterdiridariDewanPengarah,Pelaksana,danLingkupUnitPendukungUjiKompetensi.

DewanPengarahtersebutberasaldariunsurpemerintah,masyarakat,dunia

Keberadaan LSP PBdan pengembangan

penyusunan SKKNI PB ke depan menjadi hal perlu,

guna meningkatkan kualitas SDM dalam kegiatan

Penanggulangan Bencana. Dimana kompetensi kerja merupakan investasi dan

profesionalitas dalam memberikan pelayanan

terbaik pada misi kemanusiaan

DodyRuswandidalamkegiatanKonvensiNasionalRSKKNIPB2014


usaha,tenagaahlimaupunakademisidibidangbencana.PelaksanadariLSPPBmemilikiunitpendukungkompetensikerjayaituBagianKelompokTeknisdanPenilai(assessor),yangdidukungolehBidang

Standarisasi,Sertifikasi,Akreditasi,Mutu,serta Informasi dan Kerjasama.

BerikutiniadalahprosedurpelayananLSPPB:

Sum

ber

: BN

PB


Profil

N g a s e r iCamat Ngancar, Kediri

Kemanusiaan adalah Kehidupan

Sum

ber

: BN

PB


Kata-kataitulahyangspontanmeluncurdariseorangCamatNgancar,Ngaseri.Menginformasikanlangsungkepada

masyarakatuntuksegeramelakukanevakuasimandiriketempatyanglebihaman.“Tepatsekitarpukul21.15WIB,padaKamis13Februari2014.Sayaharusmengumumkanperintahevakuasididetik-detikstatusbahayalevelIVAWASmelaluiHTdandipancarkanlagiolehradiokomunitas”,ucapNgaserimengingatnya.

Ngaseri,adalahseorangCamatdiKecamatanNgancar,KabupatenKediri,JawaTimur.PengabdianpadakemanusiaanditunjukkanmelaluikepemimpinanuntukmengevakuasimasyarakatterhindardaribencanaerupsiKelud.DibanturelawanRAPIdanLSMJangkarKelud,Ngaserimengevakuasi86.000masyarakatdalamdurasiwaktusekitarduajam.PadaerupsiGunungKelud,tidakadakorbanjiwaakibatletusan.Halinimerupakankeberhasilanmasyarakatdalammemahamikondisigunungapidanpenyampaianinformasiyangcepatdantepat.

Saat itu, motif Ngaseri yang dibantu bersama Danramil dan Petugas Pengamat GunungApiKelud,hanyalahmengupayakanwarganyatidakmenjadikorbanpascaerupsiKelud.NgaserimelihatbahwakehidupanmasyarakatlerengKeludadalahbagiandaritanggungjawabnya.Menurutnya,masyarakatadalahpejuangsebenarnyasaaterupsiterjadi,diahanya

menggerakkan.“BagisayaartiKemanusiaanadalahKehidupan”,tuturnya.

SebagaipemimpinKecamatanNgancar,pekerjaanNgaseriyangutamaadalahmenjaminbahwawargasayadapathiduptenteram.Tenteramberartijugamenjauhkanwarganyadarikemungkinanburukyangmengancamsituasitersebut,termasukbencanaalam.Inidibuktikandengan dialog yang dibangun dengan masyarakatdanmenghasilkankontraksosial.Masyarakatmengatakanbersediamengungsijikapemerintahberjanjimenepatiduahal.Pertama,menjaminternakwargaikutdiungsikanditempatamanyangdekatdenganposkopengungsian.Denganbegitu,pascaerupsi,wargabisakembalimencarinafkahdenganmemeliharaternak.Kedua,masyarakatmemintaagarselamadipengungsiantidakmenganggur,tanpaaktivitasyangbermakna.“Merekamengatakantidakingindiperlakukansepertiternakdikandang.Merekainginterlibatdalampekerjaanyangbermakna,sepertiikutmemasakmakanandidapurumum,mengelolaposko,danlain-lain”,ucapNgaseri.

Sebelum ErupsiNgaseridibantuolehpihakyangterkaitmelakukangladilapangpenanggulanganbencanaGunungApiKelud,diwargatigadesadiKRBIIIKecamatanNgancaryakniDesaSugihwaras,DesaSempudanDesaBabatanpadatanggal28Desember2013.

"Saudara-saudaraku di manapun berada... saya Ngancar 1, Ngaseri... menyampaikan kepada saudara-saudaraku di manapun berada, baik yang berada di lereng Gunung Kelud, Kota Kediri, Malang maupun Blitar. Bahwa status Gunung Kelud pukul 21.15 dinyatakan AWAS, untuk itu kami menghimbau untuk turun dan mengosongkan dan segera menuju ke titik-titik evakuasi yang sudah ditentukan. Kosongkan radius 10 km, kosongkan radius 10 km, Kami menghimbau untuk mengosongkan radius 10 km... saudara-saudaraku mempersiapkan dan segera menuju ke titik pengungsian..."

Kemanusiaan adalah Kehidupan


SosialisasikepadamasyarakattentangperubahanstatusGunungKeludmelaluipertemuan,tatapmukadanmedialokalkerapdilakukukannya.MelibatkanradioHTRapilokalKediri6,RadioKomunitasKeludFMdanSempuRayaFM,KepalaDesadanTokohMasyarakat.NgaseriterusmemfasilitasikantornyasebagaiposkoterpaduKelud,denganmendirikanposkoKelud Media Center sebagai sarana koordinasitimpenanggulanganbencanaKelud di Kecamatan Ngancar. Memediasi danmembangunkesepakatandenganparapihak,menyusunstandar operating procedures(SOP)penanggulanganbencanaKeluddenganmenentukantitikkumpuldanjalurevakuasisertadokumenPBbencanaKeludberbasisKearifanLokal.

“Jikaberbicaramitigasikultural,andamasihingatceritatentangLembuSuroyangmenjadikepercayaanwargadisini”,tuturnya.“Bakaltakbalesmakaping-kapingKediridadikali,Blitardadilatar,TulungagungdadiKedung(akanakubalasdenganberlipat-lipat,KedirijadiSungai,Blitarjadiluluhlantah,Tulungagungakanjadidanau)”,ungkapnya.HalinilahyangmendasariNgaserimelakukanpendekatankepadamasyarakatdalammelakukanmitigasiketempatyanglebihamankepadamasyarakatnya.Cintasejatinyaadalahtakbersyarat,ketikayangdicintaidipahamidengansungguh-sungguh,termasukkemungkinanGunungKeluderupsi,cintatetapdiberikankepadanya.“Sayapahambahwamasyarakatjugameyakinilegenda

Sum

ber

: BN

PB


LembuSuro.JustrudenganmemahamicintayangberangkatdarikisahdendamLembuSuroituakanmembuatcintawargaNgancarkepadaKeludbermakna”,ungkapnya.

Saat Darurat PerkembanganstatusberdasarkaninformasiPusatVulkanologidanMitigasiBencanaGeologi(PVMBG)terusdilakukanolehNgancar 1 ini, melalui jejaring handytalky-nya,yangdipancarkankembaliolehradiokomunitas.Mulaidaristatuswaspadayangdirilisinformasinyasetiap12jamsekalipadapukul06.00WIBdanpukul18.00WIB.Kemudian,padastatussiagafrekuensinyadinaikkandalammenginformasikankeadaanstatusGunungKeludyangdirilisinformasinyasetiap6jamsekali,padapukul06.00WIB,12.00WIB,18.00WIBdan24.00WIB.WaktukrisisnyasaatGunungKeludberstatusAwas,rilisinformasiterusmenerusdanmenghimbauwargauntuksegeramengungsisetelahPVMBGmenetapkankenaikanstatusGunungKeludpadapukul21.15WIB,Kamis13Februari2014.“Ada3langkahyangsayalakukanpadasaatitu,pertamamenyatakanstatusawasGunungKeludsecepatnyakepadamasyarakat,kedua,himbauankepadamasyarakatdikawasanterdampakuntuksegeraevakuasimandiridanketigamemastikanmasyaarakatdikawasanKRBIII/IIsudahmengungsisemua”,ucappriayangbergelarS2ini.

Pasca Erupsi BersinergidenganpihakTNI/Polridanperangkatdesa,NgaserimengidentifikasikorbanakibatletusanGunungKelud,danternyatatidakadakorbansatupunakibaterupsiKelud.MemastikandanmenenangkanwargaagartetapdipengungsianselamabelumadarekomendasidariPVMBGbagiwargauntukpulangsertamemberikepastiankeamananrumahtinggalnya.

“SetelahadakepastianinformasidariPVMBGpada20Februari2014,daristatusawasmenjadisiaga,makamasyarakatdiperbolehkanpulangdaripengungsian,sayamengajakmasyarakatmembangun

Prinsip Kepimpinan Ala Ngaseri

1 Melepasbaju(melepassekat).

2 Belajar.

3 Hadir,mengalamidanmelibatkandiri.

4 Mendengarkan.

5 Mendampingidanmembimbing.

6 Turun.

7 Memotivasitentangmaknakeselamatan.

8 Mengorganisir sumberdaya yang ada.

9 Dibentukolehsituasi,pengalamandanpihaklain.

10 Bisamenjadicontohbagiwarganya.

kembaliasetdaninfrastrukturyangrusakakibatbencanadengancaramandiri”,ucappriakelahiran13Juli1966ini.“Droping bantuanyangmelaluipemerintahkecamtansetiaptigajamsekalidantrauma healing kepadamasyarakatuntuksegerabangkitdarisituasibencana”,tambahnya.

Ketikaditanyaperistiwayangpalingberkesanselamahidupnyaadalahketikamasyarakatbisamemilikiharapanuntukhiduplebihbaik.Haliniterlihatsaatmasyarakatmulaimembersihkanabuvulkanikdanmemperbaikirumahyangrusak.“Itulahmengapakamijugamerayakanmomenkembalinyawargadaripengungsiankerumahmasing-masingsecaraadatsebagaiwujudungkapansyukurkamikepadaYangMahaKuasa”,ucapbapaksatuanakini.MelaluiacaraadatdipuncakGunungKeludpascaerupsiitu,merekamemanjatkansyukurkarenamasihdiberisemangat,kepercayaansatusamalain,danterutamamasihdiberikehidupan.“KamipercayabahwaKeludmemberiberkahbagikamidalamwujudkesuburantanahdantanamanyangkelakakanmemberikanpanenyangmelimpah”,ucapnyaoptimis.

Pekerjaannyabelumlahusai,NgaserikiniharusmenyiapkanstrategimitigasiuntukbanjirlahardinginKelud.Pekerjaaninitidakakanberhenti,sebabmerekatidaktahukapandanseberapabesarkejadianletusanKeludakanterjadikembali.(ACU)


Profil

Radio Komunitas, Radio Penyelamat

S u p r a p t o

PascaerupsiGunungKeluddiKediritahun2007,priayangsehari-haridisapaSupraptomemilihuntukmengabdikanhidupnyapadakeselamatandiri,keluargadanmasyarakat.PriaberkulitsawomatangdanberasaldariDusunMargomulyo,DesaSugihwaras,KecamatanNgancarmenyadaribahwadiaharusmampuuntukhidupharmonisdenganGunungKelud.

DiasangatpahamGunungKeludyangberketinggian1.731mdiataspermukaanlautmemilikiancaman

berupaletusan.Menurutpriayanglincahini,hidupdisekitarGunungKeludsebagaianugerahTuhandanmasyarakatsepatutnyabersyukurdanmauuntukhidupberdampingan,mengenal,danmemahamikarakterKelud.“SayasadarKeludselainberkahdananugerahjugamenyimpanancamanatasdiriKeludsebagaigunungapiaktif”,katapemudalulusanSMKCandaBhirawa.

AyahsematawayangJasmineAgiviaSupraptosangatpeduliterhadappenguranganrisikobencanaerupsi.BerkacapadasituasikrisisKeludtujuhtahunlalu,masyarakattidakmemperolehinformasiyangjelastentangkondisiColoot, sebutanlainKelud.“Waktuitukondisimasyarakatsangatkacau,masyarakatmaumengungsikalaudipaksaolehaparat”,katapriayanglahir34lalu.Berawaldarikondisiitu,dirinyaterpanggiluntukmendirikansebuahmediakomunitasyanghidupdantinggaldimasyarakat,KeludFM.SupraptomengatakanbahwaKeludFMiniuntukmemfasilitasimasyarakatketikaadaaktivitasGunungKelud.

MeskipunhanyaberpendidikanJurusanTeknikMesin,priayanggemardenganpeceltumpangbersamadengankawan-kawanbelajarmengelolaradiokomunitasinidenganbekalilmuyangpas-pasan.Inisiatifpendiriansudahdimulaisejaktahun2009.“Hanyasaja,soalurunan(dukungandana)danlainlainharusdi-

rembug,jadiprosesnyapanjang.2010mulaiberdiri”,kenangSuprapto.MerekaberusahauntukselalubelajardalampengelolaanradiokomunitasKeludFM.Supraptomengatakanbahwabanyakhalyangsebenarnyamerekalalukansecaraotodidak.

Dayanyahanya50watt,difrekuensi107,sesuaiperaturan.SudahizindariKPIDpadatahun2009,saatitustatusnyamasihrekomendasi.IstilahnyaRK.“Prosesnyacukupsulit.Pindahlokasiadalahsalahsatupenyebabuntukmendapatkanizinkarenasesuaiperaturanlokasistasiunradionyaharusbersertifikat”,kenangnya.TransmisimodulasifrekuensiKeludFMsendirimampumenjangkauhampirsatukecamatanatausekitarjarak5kmdaristasiunradio.Awalmulaberdiri,berkali-kalipindahfrekuensi.SupraptomengatakaninikelemahanradiokomunitasdiIndonesia.Mengatasikondisiinidantetapberkeinginanuntukmemberikaninformasikepadapendengar,Supraptomemanfaatkanfasilitasmenufan page di media sosial facebook.

KeludFMmemilikipenyiaryangsekitar85%adadalahanakmuda,danyangpalingtuausianya47tahun.Menurutnya,partisipasiaktifanakmudasupayalebihmudahdalammenggerakkandalamartisupayaradioinibenar-benarberoperasidanmencapaiapayangmenjaditujuan.Padasaatkondisinormal,stasiunradioinimenyiarkanlagurekamanlokal,orkeslagudarigrupbandlokalyangdirekam,wayang,ataupunberkirimpesan.

Sum

ber

: BN

PB


Radio Komunitas Penyelamat WargaKelud FM yang on airmulaipukul10.00pagihingga11.00malaminimerupakanmediayangmengkampanyekantentangkondisiGunungapiKeludsecaraterusmeneruskepadamasyarakat.Padasaatsituasikritis,siaranradioberfungsiuntukmemberikabaraktualdarisumberterpercaya,yaituPosPemantauanGunungapiPVMBG.“Masyarakatpahamakankondisigunungapiberdasarkan”,kataSupraptoyanggemarboladanhiking.

BersamadenganmitrakerjadaripetugaspengamatgunungapiPusatVulkanologi,MitigasiBencanaGeologi(PVMBG),CamatNgancar,danDanramilsetempat,Supraptoberupayamengedukasimasyarakatdanmelakukanmitigasikultural.

Sebelumterjadinyaletusaneksplosif,siaranterusdipancarkandarihandytalky(HT)yangdipegangCamatNgaserikeperangkatradio.Sementaraitu,dekatperangkatradioadasatuunitHTyangterkoneksikekomputerdanterekamdikomputerlaludapatdisiarkanKeludFM.Waktuitu,delapanorangdariKeludFMmembantuevakuasi.Sisanyajagagawangdistasiunradio.Akhirnya,Supraptomemutuskansiaranradiopadapukul22.00WIB.Orangsekitarradiuspancaranradiomengungsisemua.“Adafase45menitpadamasaituuntukmenyelamatkandiri”,kataSuprapto.Apayangdilakukanolehnyatelahberkontribusidalamevakuasi86.000wargasebelumerupsieksplosifKelud13Februari2014lalu.

Pascaerupsi,siaranKeludFMterhenti.NamuninitidakmenyurutkanniatSupraptountukterusmengabarkanperkembanganterkini.Diapuntetapmemanfaatkanmedia sosial facebook, yaitu dengan fan page.Alurnya,dariinformasiyangdidapat,respondensatulangsungmenyampaikankepadaCamat.“KemudianCamatmelakukaneksekusinyakemasyarakatsehinggadaripihakPakCamatselalumelakukanupdate bantuanpertigajam.DiNgancar,distribusibantuanrelatifterpenuhi”,kataSuprapto.

Diseminasi informasi melalui media sosial jugadigemariolehmasyarakat.Padaawalnya,cumaada150yanglike.“Kiniada1.300 yang like”,kataSuprapto.MasyarakatyangmengaksesmediasosialmilikKeludFMadayangdariWates,Ngantang,Jombang,danBlitar.MasyarakatKediri,BlitardanMalangsebagaipengaksesterbanyak.Peningkatansignifikaninimenyenangkan.Disisiyanglainberitaterkiniberitabiasanyadituntutuntuksegeradipublikasikan.Teman-temanradiomenggunakanhandphone biasa untukmemberikanupdateberita.Merekadengan handphoneyangbisamengaksesinternet,biasanyamengunggahberitalangsung.“Tetapiyangtidak,biasanyamengirimkanSMS.Duluradiopunyajaringaninternet,sekarangmasihmati”,ucappriayangsangatrendahhatiini.

Kearifan LokalMasyarakatKeludsebenarnyamemilikikearifanlokalterhadapupayaberadaptasidenganKelud.Supraptoberkisahbahwamitigasikulturalhidupditengah-tengahmasyarakat.KearifanlokalitumerupakanwarisannenekmoyangataskeselamatanwargadariancamanGunungKelud.“SebenarnyasejakkecilsayasudahmendengarceritamitosyangberkembangdimasyarakattentangmitologiKelud,tapibarusadar”,ingatnya.

MitositumengkisahkanbagaimanaDewiKilisuciberkianatterhadapRajaLembuSurodanMahesaSuro.KetikaLembuSuroberhasilmembuatsumursesuaipermintaan,DewiKilisucimembuatsatupermintaanlagiagarkeduarajatadiuntukmasukkedalamsumur.Merekaharusmembuktikanbahwasumurbenar-benarberbauwangidanamis.Setelahmerekamasukkedalamsumur,justruSangDewimemerintahkanprajuritJenggalauntukmenimbunkeduanyadenganbatu.Sebelummati,LembuSurobersumpah‘bakaltakbalesmakaping-kapingKediridadiKali,Blitardadilatar,TulungagungdadiKedung’(Akuakanmembalasdenganberlipat-lipat,Kedirijadikali,Blitarjadiluluhlantah,danTulungagungjadidanau).Mitosiniyangmemunculkantradisidi


masyakaratlerengKeluduntukmembuatdanmemberikansesajiyangdisebutLarungSesaji.

Meskipunsehari-haridekatdenganteknologi,peralatanradio,gadget, internet, yangdapatsajamengkikispemikiranterhadaptradisibudayalokal,Supraptotetaphidupberkiblatpadajatidirinya.Ketikamanusiatinggaldisuatutempatuntukhidup,merekaakanmemilikiikatandengantempatitu.Demikianjugayangdialamipriayangsehari-haribekerjasebagaipegawaidesadanpetani.Sebagaiseorangmuslim,Supraptodapatmemahamibudayadankebiasaanmasyarakatsetempat.MenurutnyamerekamemegangteguhadatdanbudayamasyarakatJawayangtinggaldilerenggunung.“Bagaimanahidupantaramanusiadanalamharusselaras”,kataSuprapto.

Supraptoyangsederhana,tumbuhdanbesardidesainimerasaberuntungkarenaberkesempatanmenyelesaikanstudidikota,“BelumbanyakgenerasiseusiasayadidesayangberpendidikanSMAatausetingkatnya”,ungkapnya.KesempatanmengenyampendidikaninilahyangmendorongSupraptountukberkaryadanmengabdikandirinyauntukmasyarakat.Nadyan cilik mulo nanging numrapi mring liyan,demikianpaparnyadalambahasaJawa.

Keinginan yang terus menerus ingin dilakukannyaadalahmasyarakatmengerti

danpahamkondisiGunungKelud.Tidakhanyaitu,tetapijugapahamtentangkapanmerekaharusmengungsiatautetapditempattinggalnya.Untukmenyampaikaninformasi itu modalnya bangunan komunikasibencanayangbisadipahamiparapihak,baikpemerintahhinggamasyarakat.

MasihadamimpiyangingindicapaiSuprapto,yaitukebersamaandalampenangananmasyarakat.Namunperlupembenahandalampenanganan,sepertimisalnyapadaevakuasilalu.Ketikaprosesevakuasiberjalandenganbaikdanmasyarakatmelakukandenganmandiri,justrupengelolaandipengungsiantidakadakesiapandantidakadapemberdayaanpengungsi.Supratpomelihatkondisiinisebagaitantanganyangharusdiselesaikanbersamadenganpihakterkait.

Priayangmemilikimottohidup“Lebih Berbudaya Lebih Fresh”menginginkanapayangtelahdikerjakaninidapatdijadikanbuktisejarahuntukanakcucu.KemudianSupraptomengajakmerekauntukmemberikanpemahamanmitigasikulturalsupayamerekaselamatdaribencana.

Salahsatutantanganyangselaluingindimenangkanadalahsemuamasyarakatmemilikipengetahuanbencana.TentuhalterwujudapabiladiKabupatenKediriadalembagayangsecarakhususmengurusibencana.(PHI)

Sum

ber

: BN

PB


Snapshot

PerjanjiankerjasamaantaraKemhan,AslogPanglimaTNIdanBNPBterkaitpemanfaatangudanglogistikdanperalatanuntukpenanggulanganbencana.

Pertemuanevaluasipenanganandarurattingkatregionalwilayahtengahtahun2014diProvinsiBali.

KunjunganMenteriSosialKofifahIndraParawansakeBNPBJuanda.

SeminarInternasionalPeringatan10tahuntsunamiAcehbersamaKementerianKelautandanPerikanandiJakarta.

TesKompetensiDasarCPNS2014diGedungCawangKencana,Jakarta.


Diterbitkanoleh:Pusat Data Informasi dan HumasBADAN NASIONAL PENANGGULANGAN BENCANAJl.Ir.H.JuandaNo.36JakartaPusat10120Telp.021-3458400Fax.021-3458500

Website : www.bnpb.go.idEmail : [email protected] : www.facebook.com/infobnpbTwitter : http://twitter.com/BNPB_IndonesiaYoutube : http://www.youtube.com/user/BNPBIndonesia

9 772088 652013

ISSN 2088-6527

DESEmBER 2014ISSN 2088-6527 VOL. 5 NO. 3 GEMA BNPB DES 2014.pdf · bencana kabut asap di Sumatera...

Documents

Transcript of DESEmBER 2014ISSN 2088-6527 VOL. 5 NO. 3 GEMA BNPB DES 2014.pdf · bencana kabut asap di Sumatera...