DAMPAK PANDEMI COVID-19 Perspektif Adaptasi dan Resiliensi

Sosial Ekonomi Pertanian

Editor:

Achmad Suryana

I Wayan Rusastra

Tahlim Sudaryanto

Sahat M. Pasaribu

DAMPAK PANDEMI COVID-19: Perspektif Adaptasi dan Resiliensi Sosial

Ekonomi Pertanian

Cetakan 2020

Hak Cipta Dilindungi Undang-Undang

@IAARD Press

Katalog dalam terbitan (KDT)

DAMPAK PANDEMI COVID-19: Perspektif Adaptasi dan Resiliensi Sosial

Ekonomi Pertanian Editor / Achmad Suryana... [dkk.]. – Jakarta :

IAARD Press, 2020.

xii, 960 hlm.; 21 cm.

ISBN: 978-602-344-297-3 338.43.01

1. Sosial ekonomi pertanian 2. Pandemi Covid-19

I. Suryana, Achmad

Editor: Achmad Suryana, I Wayan Rusastra, Tahlim Sudaryanto,

Sahat M. Pasaribu

Copy editor: Sunarsih, Ening Ariningsih, Erma Suryani, N. Sri Sunari,

Sheila Savitri

Perancang cover dan tata letak: Ibnu Salman dan Restu P. Hidayat

Penerbit IAARD PRESS

Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian

Jln. Ragunan No. 29, Pasar Minggu, Jakarta 12540

Email: iaardpress@litbang.pertanian.go.id

Anggota IKAPI No: 445/DKI/2012

Dampak Pandemi Covid-19: Perspektif Adaptasi dan Resiliensi Sosial Ekonomi Pertanian iii

KATA PENGANTAR

Penyebaran Covid-19 secara global yang eksponensial

mengkhawatirkan semua pihak. Secara global yang tertular virus ini

pada 1 Maret 2020 masih di bawah 100 ribu orang, dua bulan kemudian

pada 1 Mei melonjak menjadi 3,24 juta orang, dan per 1 November

loncat lagi menjadi 46,18 juta orang. Untuk Indonesia, peningkatan

eksponensial penularan Covid-19 tersebut digambarkan melalui

angka-angka sebagai berikut: setelah diumumkan ada yang tertular

dua orang pada 2 Maret 2020, dalam dua bulan kemudian pada 1 Mei

sudah mencapai 10.551 orang, dan per 1 November total yang tertular

menjadi 412,78 ribu orang. Dari berbagai informasi, tampaknya

penularan virus ini masih akan terus meningkat lagi.

Pandemi Covid-19 berdampak signifikan tidak hanya pada

kesehatan manusia, tetapi memengaruhi berbagai sendi kehidupan.

Pada sektor ekonomi, pandemi berdampak pada penurunan kinerja

perekonomian global dan nasional. Pada triwulan II tahun 2020

dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya, ekonomi

global diperkirakan mengalami pertumbuhan negatif (kontraksi)

sebesar -5,4%. Produk domestik bruto (PDB) nasional pada triwulan II

dan III tahun 2020 dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya

mengalami kontraksi masing-masing sebesar -5,32% dan -3,47%.

Sementara itu, pada periode yang sama pertumbuhan PDB pertanian

dalam arti sempit (tidak termasuk perikanan dan kehutanan) pada

triwulan II dan III tahun 2020 lebih tinggi lagi, yaitu masing-masing

2,81% dan 3,06%. Dari data tersebut dapat dimaknai sektor pertanian

menjadi penyangga ekonomi nasional sehingga tidak terkontraksi lebih

dalam lagi.

Pusat Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian (PSEKP)

memandang perlu menghimpun pemikiran dari para peneliti untuk

turut serta memberikan alternatif kebijakan bagi penanganan dampak

pandemi Covid-19 di sektor pertanian, agar sektor ini dapat terus

memerankan fungsinya sebagai penyangga ekonomi nasional. Sektor

pertanian harus mampu melakukan adaptasi pada kondisi new normal

dan mempertahankan, bahkan meningkatkan resiliensinya, agar tetap

iv Kata Pengantar

memiliki kemampuan dan kapasitas untuk (1) memproduksi pangan

yang cukup bagi pemenuhan kebutuhan konsumsi masyarakat untuk

dapat hidup sehat, cerdas, aktif, dan produktif; (2) menyediakan

kesempatan kerja produktif sebagai sumber mata pencaharian utama

penduduk perdesaan; dan (3) menyediakan bahan baku industri dan

ekspor produk pertanian dalam upaya membangkitkan perekonomian

nasional.

Pemikiran para peneliti dan pejabat fungsional lain dari PSEKP

serta lingkup Kementerian Pertanian (Balai Besar Litbang Pascapanen

Pertanian, Balai Besar Sumberdaya Lahan Pertanian, Direktorat

Jenderal Peternakan, Badan Ketahanan Pangan) dihimpun dalam buku

dengan judul "Dampak Pandemi Covid-19: Perspektif Adaptasi dan

Resiliensi Sosial Ekonomi Pertanian." Buku Bunga Rampai terdiri dari

empat bagian, yaitu (1) ekonomi makro dan perdagangan komoditas

pertanian, (2) manajemen agribisnis pangan dan pertanian, (3) sosial

ekonomi dan kelembagaan pertanian, dan (4) adaptasi dan resiliensi

sektor pertanian.

Buku ini terdiri dari 44 artikel yang telah di-review oleh para pakar

di bidang sosial ekonomi pertanian yang berpengalaman sebagai

peneliti dan juga di birokrasi, seperti Wakil Menteri Pertanian periode

2011‒2014, para mantan pejabat eselon I di Kementerian Pertanian dan

Kementerian Kelautan dan Perikanan, dan para peneliti senior. Saya

menyampaikan terima kasih dan penghargaan atas kesediaannya

menjadi Tim Reviewer dan memberikan masukan yang konstruktif

untuk setiap artikel dalam buku ini kepada Dr. Rusman Heriawan, Dr.

Andin H. Taryoto, Prof. Dr. Tjeppy D. Soedjana, Prof. Dr. Erizal Jamal,

Prof. Dr. Pantjar Simatupang, Prof. Dr. Achmad Suryana, Prof. Dr.

Tahlim Sudaryanto, dan Prof. Dr. I Wayan Rusastra. Apresiasi dan

penghargaan yang tinggi disampaikan pula kepada para editor buku

ini, yaitu Prof. Dr. Achmad Suryana, Prof. Dr. I Wayan Rusastra, Prof.

Dr. Tahlim Sudaryanto, dan Dr. Sahat M. Pasaribu. Ucapan terima

kasih juga disampaikan kepada para penulis artikel, Tim Redaksi yang

dipimpin oleh Dr. Erma Suryani dan Dr. Sahat M. Pasaribu, dan

seluruh pihak yang berkontribusi dalam penyusunan buku ini.

Dampak Pandemi Covid-19: Perspektif Adaptasi dan Resiliensi Sosial Ekonomi Pertanian v

Kumpulan artikel dalam buku bunga rampai ini diharapkan dapat

menjadi rujukan, terutama bagi jajaran Kementerian Pertanian, dalam

merumuskan kebijakan terkait upaya adaptasi sektor pertanian dan

mempertahankan, serta meningkatkan resiliensi sektor pertanian

memasuki era new normal sebagai dampak pandemi Covid-19. Buku ini

diharapkan dapat berkontribusi pula bagi para ilmuwan dalam

melakukan penelitian dalam aspek-aspek yang berkaitan.

Kami sangat terbuka untuk menerima masukan dan saran dari para

pembaca untuk perbaikan pada penerbitan edisi-edisi berikutnya.

Bogor, Desember 2020

Kepala Pusat,

Dr. Ir. Sudi Mardianto, M.Si.

Dampak Pandemi Covid-19: Perspektif Adaptasi dan Resiliensi Sosial Ekonomi Pertanian vii

DAFTAR ISI BUKU

KATA PENGANTAR ..................................................................... iii

DAFTAR ISI .................................................................................... vii

BAB I. PROLOG: Justifikasi dan Urgensi menuju Adaptasi

dan Resiliensi Sosial Ekonomi Pertanian ........................ 3

BAB II. EKONOMI MAKRO DAN PERDAGANGAN

KOMODITAS PERTANIAN ............................................ 21

2.1. Pertumbuhan Ekonomi Nasional dan Sektor

Pertanian .................................................................... 21

1. Dampak Pandemi Covid-19 terhadap

Pertumbuhan Ekonomi dan Sektor Pertanian

Helena J. Purba, Eddy S. Yusuf, Erwidodo .................. 23

2. Dampak Pandemi Covid-19 terhadap Kinerja

Subsektor Tanaman Pangan

Chairul Muslim, Frans B.M. Dabukke, Dewa K.S.

Swastika ...................................................................... 47

3. Daya Tahan Sawit Indonesia pada Era Pandemi

Covid-19

Delima H. Azahari, Julia F. Sinuraya, Rika R.

Rachmawati ................................................................. 61

4. Dampak Pandemi Covid-19 terhadap Nilai Tukar

Petani dan Nilai Tukar Usaha Pertanian

Valeriana Darwis, Mohamad Maulana, Rika R.

Rachmawati ................................................................. 83

2.2. Investasi dan Perdagangan Komodiatas

Pertanian .................................................................... 105

1. Dampak Pandemi Covid-19 terhadap Investasi

Sektor Pertanian

Miftahul Azis, Saktyanu K. Dermoredjo, Gabriella

Susilowati.................................................................... 107

viii Daftar Isi

2. Dampak Pandemi Covid-19 terhadap

Perdagangan dalam Negeri Komoditas Pertanian

Saktyanu K. Dermoredjo, Yonas H. Saputra, Delima

H. Azahari ................................................................... 127

3. Dampak Pandemi Covid-19 terhadap Ekspor dan

Impor Komoditas Pertanian

Rangga D. Yofa, Erwidodo, Erma Suryani .................. 149

BAB III. MANAJEMEN AGRIBISNIS PANGAN DAN

PERTANIAN ..................................................................... 171

3.1. Manajemen Produksi ................................................ 171

1. Potensi Sumber Daya dan Simpul Kritis

Peningkatan Produksi Padi pada Era Pandemi

Covid-19

Endro Gunawan, Sumaryanto, Ashari ........................ 173

2. Dampak Pandemi Covid-19 pada Produksi dan

Kapasitas Peternak

Nyak Ilham, Gito Haryanto ......................................... 193

3. Kinerja Penyediaan Pupuk dan Benih Tanaman

Pangan Sebelum dan Masa Pandemi Covid-19

Dewa K.S. Swastika, Sri H. Susilowati, Eddy S.

Yusuf ........................................................................... 215

4. Pembiayaan Usaha Pertanian Merespons

Dampak Pandemi Covid-19

Ashari, Mat Syukur, Sahat M. Pasaribu...................... 235

3.2. Penanganan Pascapanen dan Manajemen Rantai

Pasok .......................................................................... 255

1. Penanganan Pascapanen Komoditas Hortikultura

untuk Mengatasi Dampak Pandemi Covid-19

Ira Mulyawanti, Siti M. Widayanti, Maulida

Hayuningtyas, Christina Winarti................................ 257

2. Peran dan Ketersediaan Teknologi Pengolahan

Pangan Berbasis Aneka Kacang pada Era

Pandemi Covid-19

Sri Widowati, Heny Herawati, Juniawati .................... 277

Dampak Pandemi Covid-19: Perspektif Adaptasi dan Resiliensi Sosial Ekonomi Pertanian ix

3. Dampak Pandemi Covid-19 pada Dinamika

Rantai Pasok Pangan Pokok

Iwan S. Anugrah, Yonas H. Saputra, Bambang

Sayaka ......................................................................... 297

4. Manajemen Rantai Pasok Produk Hortikultura

dan Unggas pada Era New Normal

Saptana, Sumaryanto, Muhammad Suryadi ................ 321

5. Peluang dan Strategi E-Commerce Produk

Pertanian Merespons Dampak Pandemi Covid-19

Endro Gunawan, Fajri S. Nida, Henriyadi .................. 337

3.3. Dinamika Harga dan Konsumsi Pangan ................ 359

1. Dinamika Harga, Permintaan, dan Upaya

Pemenuhan Pangan Pokok pada Era Pandemi

Covid-19

Handewi P. Saliem, Adang Agustian, Resty P.

Perdana. ...................................................................... 361

2. Strategi Stabilisasi Harga Pangan Pokok pada Era

Pandemi Covid-19

Adang Agustian, Resty P. Perdana, Benny Rachman .. 381

3. Dampak Pandemi Covid-19 terhadap Produksi,

Harga, serta Konsumsi Cabai dan Bawang Merah

Gabriella Susilowati, Endro Gunawan......................... 401

4. Pencapaian Ketahanan Pangan dan Gizi pada

Masa Pandemi Covid-19

Juni Hestina, Helena J. Purba, Saktyanu K.

Dermoredjo. ................................................................. 421

5. Dampak Pembatasan Sosial Berskala Besar

terhadap Distribusi dan Pola Konsumsi Pangan

Rumah Tangga

Mewa Ariani, Adi Setiyanto, Tri B. Purwantini.......... 437

BAB IV. SOSIAL EKONOMI DAN KELEMBAGAAN

PERTANIAN ..................................................................... 455

4.1. Kemiskinan dan Ketenagakerjaan Pertanian ......... 455

x Daftar Isi

1. Dampak Pandemi Covid-19 terhadap

Kemiskinan di Indonesia

Herlina Tarigan, Juni Hestina, Rika R. Rachmawati ... 457

2. Kebutuhan Jaring Pengaman Sosial untuk Petani

pada Masa Pandemi Covid-19

Syahyuti, Roosganda Elizabeth .................................... 481

3. Dinamika Ketenagakerjaan dan Pengangguran

di Perdesaan pada Era Pandemi Covid-19

Tri B. Purwantini, Sri H. Susilowati, Rudy S. Rivai ... 499

4. Sistem Upah Kerja di Sektor Pertanian Era

Covid-19 untuk Meningkatkan Produktivitas dan

Kesejahteraan Tenaga kerja

Sri H. Susilowati, Fajri S. Nida, Sri H. Suhartini. ...... 523

4.2. Sumber Daya Manusia dan Penyuluhan

Pertanian .................................................................... 547

1. Upaya Menekan Dampak Pandemi Covid-19

pada Sumber Daya Manusia Pertanian

Syahyuti, Rizma Aldillah ............................................ 549

2. Peran Kaum Milenial di Sektor Pertanian pada

Era Pandemi Covid-19

Rangga D. Yofa, Syahyuti, Cut R. Adawiyah. ............. 571

3. Perubahan Perilaku di Tingkat Pelaku Utama

dan Pelaku Usaha Pertanian pada Era Pandemi

Covid-19

Sunarsih, Kartika S. Septanti, Sri Suharyono .............. 591

4. Penyuluhan Pertanian dalam Upaya

Pemberdayaan Petani pada Era Pandemi Covid-19

Kurnia S. Indraningsih, Kartika S. Septanti, Ahmad

M. Ar-Rozi .................................................................. 613

5. Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi

dan Komunikasi untuk Penyuluhan Pertanian

pada Masa Pandemi Covid-19

Ahmad M. Ar-Rozi, Kurnia S. Indraningsih,

Sunarsih ...................................................................... 635

Dampak Pandemi Covid-19: Perspektif Adaptasi dan Resiliensi Sosial Ekonomi Pertanian xi

BAB V. ADAPTASI DAN RESILIENSI ........................................ 655

5.1. Transformasi Manajemen Pembangunan Menuju

Resiliensi Pertanian .................................................. 655

1. Transformasi Manajemen Pembangunan

Pertanian Masa dan Pascapandemi Covid-19

Sumedi, Rangga D. Yofa, Sheila Savitri ...................... 657

2. Pengembangan Kawasan Komoditas Pertanian

Pascapandemi Covid-19

Adi Setiyanto, Bambang Irawan, Frans B.M. Dabukke 679

3. Strategi dan Kebijakan Produksi, Pemasaran, dan

Keuangan Sektor Pertanian Negara Terdampak

Covid-19: Pembelajaran bagi Indonesia

Mohamad Maulana, Fajri S. Nida, Kartika S.

Septanti. ...................................................................... 703

4. Peningkatan Daya Tahan Petani dan Usaha Tani

terhadap Pandemi Covid-19

Tahlim Sudaryanto, Sri Suharyono ............................. 725

5. Protokol Kesehatan Sektor Pertanian pada Masa

dan Pascapandemi Covid-19

Bambang Sayaka, Sri Suharyono ................................. 743

5.2. Pola Pengembangan Mendukung Resiliensi

Agribisnis Pangan ..................................................... 759

1. Diversifikasi Pangan sebagai Strategi Adaptasi

Rumah Tangga Menghadapi Pandemi Covid-19

Ening Ariningsih, Erma Suryani, Handewi P. Saliem. 761

2. New Normal Manajemen Pangan Pascapandemi

Covid-19

Muhammad Suryadi, Miftahul Azis, Maino D.

Hartono ....................................................................... 783

3. Pola Kemitraan Agribisnis Hortikultura

Menyiasati Pandemi Covid-19

Mat Syukur, Valeriana Darwis, Cut R. Adawiyah. ..... 801

xii Daftar Isi

4. Relevansi dan Urgensi Pengembangan Pertanian

di Wilayah Peri Urban pada Era New Normal

Sri Wahyuni, Sheila Savitri ......................................... 821

5.3 Program Aksi dalam Perspektif Resiliensi Sektor

Pertanian .................................................................... 841

1. Pertanian Sebagai Penyelamat: Menyediakan

Lapangan Kerja untuk Buruh Perkotaan pada

Masa Covid-19

Julia F. Sinuraya, Chairul Muslim, Saptana ................ 843

2. Optimalisasi Pemanfaatan Lahan Pekarangan

sebagai Penyediaan Pangan Rumah Tangga pada

Masa Pandemi Covid-19

Sri H. Suhartini, Sheila Savitri, Mewa Ariani, Rinna

Syawal ......................................................................... 863

3. Penguatan Lumbung Pangan Masyarakat

Berbasis Desa pada Era Covid-19

Benny Rachman, Tri B. Purwantini ............................ 885

4. Antisipasi terhadap Potensi Penurunan Produksi

Pangan Akibat Iklim Ekstrim pada Era Covid-19

Bambang Irawan, Ai Dariah ........................................ 901

5. Penerapan Asuransi Pertanian pada Era Pandemi

Covid-19

Sahat M. Pasaribu, Iwan S. Anugrah, Resty P.

Perdana. ...................................................................... 921

BAB VI. EPILOG: Adaptasi Sosial Ekonomi untuk Membangun

Resiliensi Sektor Pertanian ................................................ 943

BIOGRAFI EDITOR ........................................................................ 955