DAMPAK NEGATIF DAN UPAYA PENYELESAIAN OVER KAPASITAS

LEMBAGA PEMASYARAKATAN

( Studi Kasus di Lapas klas I Malang )

SKRIPSI

Oleh:

SOFA AZAMMUSYAHDAH

Nim : 201310110311406

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2017

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadiran Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan

hidayahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “DAMPAK

NEGATIF DAN UPAYA PENYELESAIAN OVER KAPASITAS LEMBAGA

PEMASYARAKATAN” ( STUDI DI LAPAS KLAS 1 MALANG ).

Penulisan ini merupakan salaha satu syarat yang harus ditempuh dalam

menyelesaikan jenjang pendidikan Sastra Satu (S-1) Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang. Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan berhasil tanpa

adanya dukungan dan dorongan motivasi dari para pihak. Oleh karena itu izinkan penulis

menyampaikan rasa terima kasih kepada :

1. Keluarga Besarku. Ayah Terkasih H. Nurul Kholik, Ibunda Tercinta Hj. Mardiyanah,

Saudara-saudaraku Alfa, Irsyad, beserta keponakanku Sakirul tersayang dan seluruh

keluarga besar Hj Abbas Tercinta.

2. Bapak Dekan, Seluruh Dosen dan Staf Fakultas Hukum UMM terutama Bapak Haris

Tofly., SH., MH selaku Dosen Pembimbing Pertama, dan Bapak Tongat., SH, M. Hum

selaku Dosen Pembimbing Pendamping, atas waktu, kesabaran serta saran-sarannya

dalam menyusun skripsi ini.

3. Penyemangat Hidupku Hendri Husein Winari yang telah memberikan dukungan dan

selalu sabar membantu.

4. Sahabat-Sahabatku Rizqi, April, Sofya, Foga, Hanafi dan Glambs yang selalu

membantu dan mendukung ditengah kesibukan masing-masing.

5. Pihak-pihak yang lain terlibat dan telah membantu dalam penulisan skripsi ini yang

tidak dapat disebutkan satu persatu

Akhir kata penulis memohon maaf sebesar-besarnya jika dalam pembuatan skripsi ini

penulis melakukan kesalahan baik yang disengaja maupun yang tidak disenga. Semoha

Tugas Akhir ini bermanfaat bagi para pembaca.

Malang, 23 Januari 2018

Sofa Azammusyahadah

ix

DAFTAR ISI

Lembar Cover/Sampul Dalam............................................................................................... i

Lembar Pengesahan................................................................................................................ii

Surat Pernyataan....................................................................................................................iii

Motto........................................................................................................................................iv

Abstraksi..................................................................................................................................v

Abstract...................................................................................................................................vi

Kata Pengantar......................................................................................................................vii

Daftar Isi.................................................................................................................................ix

Daftar Tabel...........................................................................................................................xi

Daftar Lampiran...................................................................................................................xii

BAB I : PENDAHULUAN......................................................................................................1

A. Latar Belakang Masalah.......................................................................................................1

B. Rumusan Masalah.................................................................................................................3

C. Tujuan Penelitian..................................................................................................................3

D. Manfaat Penelitian................................................................................................................4

E. Metode Penelitian..................................................................................................................5

1. Metode Pendekatan.............................................................................................................5

2. Lokasi Penelitian.................................................................................................................5

3. Jenis Data............................................................................................................................6

4. Teknik Pengumpulan Data.................................................................................................6

5. Teknik Analisis Data..........................................................................................................8

F. Rencana Sistematika Penulisan............................................................................................8

BAB II : TINJAUAN PUSTAKA...........................................................................................10

A. Tinjauan Umum Tentang Lembaga Pemasyarakatan.........................................................10

1. Pengertian Lembaga Pemasyarakatan...............................................................................10

2. Proses pelaksanaan pidana penjara dengan sistem pemasyarakatan.................................11

3. Pengertian Pembinaan.......................................................................................................13

B. Tujuan Pemasyarakatan......................................................................................................15

C. Macam-Macam Penggolongan Lembaga Pemasyarakatan..............................................16

D.Tinjauan Umum Teori Pemidanaan...................................................................................17

1. Pengertian pemidanaan..................................................................................................17

2. Jenis-Jenis Hukuman Pidana.........................................................................................18

x

3. Teori Tujuan Pemidanaan..............................................................................................22

4. Tujuan Pemidanaan Dalam KUHP................................................................................24

5. Tujuan Pemidanaan Dalam RUU KUHP.......................................................................25

E.Tinjauan Umum tentang Narapidana..................................................................................25

1. Pengertian Narapidana...................................................................................................25

2. Penggolongan Narapidana.............................................................................................26

3. Hak-Hak Narapidana.....................................................................................................28

BAB III : PEMBAHASAN...................................................................................................30

A.Gambaran Umum Over Kapasitas Lembaga Pemasyarakatan Klas I Malang...................30

1. Lokasi dan Sarana Prasarana Lembaga Pemasyarakatan Klas I Malang.......................31

2. Data Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Malang......................................36

B. Dampak Negativ Dan Upaya Penyelesaiannya Terhadap Over Kapasitas Di Lembaga

Pemasyarakatan Klas I Malang..........................................................................................40

1. Dampak over kapasitas di Lapas Klas I Malang............................................................40

2. Upaya penyelesaian over kapasitas di Lapas Klas I Malang..........................................50

BAB IV : PENUTUP...............................................................................................................56

A. Kesimpulan..................................................................................................................56

B. Saran............................................................................................................................57

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Berita Acara Seminar

Lampiran 2 Kartu Kendali Bimbingan

Lampiran 3 Surat Izin Observasi

Lampiran 4 Surat Keterangan Penelitian Dari Lokasi

Lampiran 5 Panduan Pertanyaan

Lampiran 6 Foto

Lampiran 7 Jurnal Penghuni Lapas Klas I Malang

Lampiran 8 Keadaan Isi Penghuni Lapas Klas I Malang

DAFTAR PUSTAKA

A. Josias Simon R dan Thomas Sunaryo. 2010. Studi Kebudayaan Lembaga

Pemasyarakatan di Indonesia. Lubuk Agung. Bandung. Hal 1

Budiyono. 2014. Fungsi Lembaga Pemasyarakatan Sebagai Tempat Untuk

Melaksanakan Pembinaan Dan Pelayanan Terpidana Mati Sebelum

Dieksekusi. Fakultas Hukum. Universitas Jendral Sudirman.

Daud Pinasthika MR. Pemenuhan Hak-Hak Narapidana Selama Menjalani Masa

Masa Pidana Di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Yogyakarta.

Fakultas Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta.

Erina Suhestia Ningtyas, Abd. Yuli Andi Gani, Sukanto. 2015. Pelaksnaan Program

Pembinaan Narapidana Pada Lembaga Pemasyarakatan Dalam Rangka

Pengembangan Sumber Daya Manusia (Studi pada Lembaga

Pemasyarakatan Klas IA Lowokwaru Kota Malang).Fakultas Ilmu

Administrasi, Universitas Brawijaya Malang.

G.Aryadi. 2013. Pemenuhan Hak-Hak Narapidana Selama Menjalani Masa Pidana

Di Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Yogyakarta. Fakultas Hukum

Univesitas Atmajaya Yogyakarta.

Megawati Marcos. 2014. Tinjauan Yuridis Tentang Pemidanaan Terhadap Pecandu

Narkotika. Fakultas Hukum. Universitas Atmajaya Yogyakarta.

Munawan. 2015. Peran Lembaga Pemasyarakatan Dalam Pembinaan Narapidana

Dengan Sistem Pemasyarakatan. Fakultas Hukum Universitas

Tulungagung.

Muslan Abdurrahman, 2009. Pedoman Penulisan Hukum, Fakultas Hukum Malang

UMM Pers

Nur Jayani. 2015. Pelaksanaan Pembinaan Narapidana Di Rumah Tahanan Negara

Kelas IIB Kabupaten Jepara. Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negri

Semarang.

Petrus Irwan Panjaitan, S.H,M.H. Pandapotan Simorangkir, S.H. 1995. Lembaga

Pemasyarakatan Dalam Perspektif Sistem Peradilan Pidana. Pustaka

Sinar Harapan, Jakarta.

Prijatno Dwidjaja.. Sistem Pelaksanaan Pidana Penjara di Indonesia. Bandung

Refika Aditama, 2006.

R.Abdoel Djamali.S.H. 2009. Pengantar Hukum Indonesia. Raja Grafindo Persada,

Jakarta. Hal. 188-189

Rakey, Yunardhani, Efektifitas Lembaga Pemasyarakatan di Indonesia. FISIP

Universitas Indonesia..

Petrus IrawanPanjatan, Pandapotan Simorangkir, 1995. Lembaga Pemasyarakatan

Dalam Perspektif Sistem Peradilan Pidana. Pustaka Sinar Harapan,

Jakarta .

Prof. Masruchin Rubai, S.H,M.S. 1983. Hukum Pidana di Indonesia. Malang.

Unibraw. Hal 63

Usman. 2013. Analisis Perkembangan Teori Hukum Pidana, Fakultas Hukum ,

Universitas Jambi

Undang – Undang

Undang-Undang no 12 Tahun 1995 TentangPemasyarakatan

PP No. 31 Tahun 1999 Tentang Pembinaan dan Pembimbingan Narapidana.

Pasal 18. KUHP

Pasal 10 .KUHP

Pasal 35 Ayat (1). KUHP

Pasal 39 ayat (1,2,3). KUHP

Pasal 43. KUHP

Pasal 54. RUUKUHP

WEB :

https://Nasinal.Tempo.co/read/876174/dirjen-lapas-kemenkum-ham-indoneisa-butuh

1000-lapas

http://smslap.ditjenpas.go.id/public/grl/detail/monthly/upt/db633180-6bd1-1bd1-

8003-313134333039

Wawancara

Wawancara dengan Djoko Waluyo, S. Psi Kasi Registrasi Lembaga Pemasyarakatan

Klas I Malang.

Wawancara dengan Ricky Hermawan, A.Md. Staff KPLP (Kesatuan Pengamanan

Lemabaga Pemasyarakatan). Wawancara dengan Ricky Hermawan,

A.Md. Staff KPLP (Kesatuan Pengamanan Lemabaga

Pemasyarakatan).Wawancara dengan Hadie Purnomo,SH. Staff

Bimkemasy Lemabaga Pemasyarakatan Klas I Malang.

Wawancara dengan Syukron Hamdani, Amd. IP,s.Ag,MM Kepala Bidang Pembinaan

Narapidana Lemabaga Pemasyarakatan Klas I Malang.

Wawancara dengan Hadie Purnomo,SH. Staff Bimkemasy Lemabaga

Pemasyarakatan Klas I Malang.

Wawancara dengan Syukron Hamdani, Amd. IP,s.Ag,MM Kepala Bidang Pembinaan

Narapidana Lemabaga Pemasyarakatan Klas I Malang..Wawancara

dengan Syukron Hamdani,Amd.I.P, S.Ag, MM Kepala Bidang

Pembinaan Barapidana Lembaga Pemasyarakatan Klas I Malang.

Wawancara dengan Djoko Waluyo, S. Psi Kasi Registrasi Lembaga Pemasyarakatan

Klas I Malang.

Wawancara dengan Syukron Hamdani,Amd.I.P, S.Ag, MM Kepala Bidang

Pembinaan Barapidana Lembaga Pemasyarakatan Klas I Malang.