DAMPAK KEBIJAKAN DANA PERIMBANGAN · PDF fileekonomi makro di daerah direktorat jenderal bina...

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

DAMPAK KEBIJAKAN

DANA PERIMBANGAN TERHADAP

EKONOMI MAKRO DI DAERAH

DIREKTORAT JENDERAL BINA KEUANGAN DAERAH

SUBDIT DUTEK FASILITASI DANA PERIMBANGAN DAN DANA PINJAMAN DAERAH


Jakarta, 8 s.d 9 September 2016 1

LANDASAN HUKUM PENYUSUNAN RAPBN 2016

1. Pasal 23 UUD Amandemen Keempat;

2. UU No. 17 /2003 tentang Keuangan Negara;

3. UU No. 17 /2014 tentang MPR, DPR, DPRD dan DPD yang mengamanatkan bahwa:

a. APBN sebagai wujud dari pengelolaan

b. Keuangan negara ditetapkan setiap tahun denganUU dan dilaksanakan secara terbuka danbertanggung jawab untuk sebesar-besarnyakemakmuran rakyat;

c. RUU-APBN diajukan oleh Presiden untuk dibahas

bersama DPR dengan memperhatikan pertimbanganDPD;

d. APBN disusun dengan berpedoman kepada:

1) RKP;

2) Kerangka Ekonomi Makro; dan

3) Pokok-2 Kebijakan Fiskal.


PENYUSUNAN RAPBN


ASUMSI DASAR PENYUSUNAN APBN

1. Pertumbuhan ekonomi sebesar 5,3 % serta perkembanganekonomi global dan domestik yang tercermin pada asumsidasar ekonomi makro;

2. Inflasi sebesar 4,7 %;

3. Nilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika Serikat sebesarRp13.900 per dolar Amerika Serikat;

4. Suku bunga Surat Perbendaharaan Negara (SPN) 3 bulansebesar 5,5 %;

5. Harga minyak mentah Indonesia (Indonesia’s CrudePrice/ICP) sebesar 50 per dolar Amerika Serikat;

6. Lifting minyak Indonesia sebesar 830 ribu barel/hari; dan

7. Lifting gas sebesar 1.155 ribu barel setara minyak per hari.


5

PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA


APBN 2016 UU 14/2015


UU Nomor 12 Tahun 2016 tentang Perubahan atasUU Nomor 14 Tahun 2015 tentang APBN TA 2016

POSTUR PERUBAHAN APBN TAHUN 2016

POSTUR PERUBAHAN APBN 2016SEMULA

(Ribuan Rupiah)

MENJADI

(Ribuan Rupiah)

A PENDAPATAN NEGARA

1. PENERIMAAN DALAM NEGERI

2. PENERIMAAN PERPAJAKAN

3. PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK

4. PENERIMAAN HIBAH

1.882.545.849.136

1.820.514.056.476

1.546.664.648.856

273.849.407.620

2.031.792.660

1.786.225.025.908

1.784.249.853.248

1.539.166.244. 581

245.083.608.667

1.975.172.660

B BELANJA NEGARA

1. BELANJA PEMERINTAH PUSAT

2. TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA

2.095.724.699.824

1.325.551.377.296

770.173.322.528

2.082.948.885.885

1.306.695.982.113

776.252.903.772

C KESEIMBANGAN PRIMER -88.238.241.688 -105.505.567.977

D SURPLUS/ (DEFISIT) ANGGARAN (A-B)

% Defisit Anggaran terhadap PDB

-213.178.850.688

-2,15%

-296.723.859.977

-2,35%

E PEMBIAYAAN DALAM NEGERI

1. PERBANKAN DALAM NEGERI

2. NONPERBANKAN DALAM NEGERI

PEMBIAYAAN LUAR NEGERI (NETO)

272.780.657.271

5.498.309.778

267.282.347.493

398.193.417

299.250.779.509

25.360.731.260

273.890.048.249

-2.526.919.532


RPJMN DAN SASARAN

PEMBANGUNAN

2015-2019:

Memantapkan pembangunan secara

menyeluruh dengan menekankan

pembangunan keunggulan kompetitif

perekonomian yang berbasis SDA yang

tersedia, SDM yang berkualitas serta

kemampuan IPTEK

No SASARAN PEMBANGUNAN

1. Sasaran Makro

2. Sasaran pembangunan manusia dan masyarakat

3. Sasaran pembangunan sektor unggulan

4. Sasaran pembangunan dimensi pemerataan

5. Sasaran pembangunan kewilayahan dan antar

wilayah

6. Sasaran pembungunan politik, hukum,

pertahanan dan keamanan

SASARAN EKONOMI MAKRO RPJMN

2015 2016 2019

PDB 5,8% 6,0% - 6,6% Rata-rata 5 thn 7 %

Angka

Kemiskinan

10,3% 9,0% - 10,0% 5,0% - 6,0%

Tingkat

Pengangguran

5,6% 5,2% - 5,5% 4,0% - 5,5%

Didukung Stabilitas Ekonomi Makro & Fiskal


RKP TAHUN 2016

PERPRES NO 45 TAHUN 2016

TENTANG

RENCANA KERJA PEMERINTAH

TAHUN 2017

Pasal 1

(1) Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2017, yang selanjutnya disebut RKP Tahun

2017, adalah dokumen perencanaan pembangunan nasional untuk periode 1

(satu) tahun, yaitu tahun 2017 yang dimulai padatanggal 1 Januari 2017 dan

berakhir pada tanggal 31 Desember 2017

Pasal 2

(1) RKP Tahun 2017 merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Tahun 2015 - 2019 sebagaimana ditetapkan dalam Peraturan

Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional Tahun 2015-2019, yang memuat Rancangan Kerangka

Ekonomi Makro tahun 2017, serta prioritas pembangunan, rencana kerja, dan

pendanaannya.


KERANGKA EKONOMI MAKRO

TAHUN 2017 MELIPUTI :

• Pedoman bagi Pemerintah dalam menyusun RAPBN Tahun 2017;

• Pedoman bagi kementerian/Lembaga dalam menyusun Rencana

Kerja Kementerian/Lembaga Tahun 2017;

• Acuan bagi Pemerintah Daerah dalam menyusun Rencana Kerja

Pemerintah Daerah Tahun 2017.


1,737,629,377,095,000

2,199,074,000,000

2,070,465,942,664,000

1,310,439,269,474,000

760,026,673,190,000

700,026,673,190,000

60,000,000,000,000

ANGGARAN PENDAPATAN NEGARA

ANGGARAN TRANSFER KE DAERAH DAN DANA DESA

ANGGARAN BELANJA PEMERINTAH PUSAT

ANGGARAN BELANJA NEGARA

NOTA KEUANGAN RAPBN 2017

ASUMSI RAPBN TAHUN ANGGARAN 2017

PROGRAM PENERIMAAN HIBAH NEGARA

Rincian:

Transfer ke Daerah (Dana Perimbangan, DID, Dana Otonomi

Khusus & Dana Keistimewaan Yogyakarta

Dana Desa


A. 672,037,454,328,000

1 495,555,243,892,000

a. 90,824,772,346,000

1). DBH Pajak (PBB & PPh 21, 25, 29 & CHT) 56,024,936,060,000

2).DBH SDA (Minyak Bumi & Gas Bumi, Mineral &

BatuBara, Kehutanan, Perikanan & Panas Bumi) 34,799,836,286,000

b. 404,730,471,546,000



DBH (DBH Pajak & DBH SDA)

Dana Alokasi Umum (DAU)

DanaTransfer Umum (DBH & DAU)

DANA PERIMBANGAN (DANA TRANSFER UMUM & DANA


2 176,482,210,436,000

a. 59,842,210,436,000

1). 20,496,248,563,000

a. Bidang Pendidikan 6,107,100,000,000

b. Bidang Kesehatan 10,021,820,000,000

c. Bidang Perumahan dan Pemukiman 654,890,000,000

d. Bidang Pertanian 1,750,038,563,000

e. Bidang Kelautan dan Perikanan 926,500,000,000

f. Bidang Sentra Industri Kecil dan Menengah 531,500,000,000

g. Bidang Pariwisata 504,400,000,000

2). 35,866,762,990,000

a. Bidang Pendidikan Sekolah Menengah Kejuruan 1,951,802,990,000

b. Bidang Kesehatan (Rumah Sakit Rujukan/Pratama) 4,831,260,000,000

c. Bidang Air Minum 1,500,300,000,000

d. Bidang Sanitasi 1,500,200,000,000

e. Bidang Jalan 20,540,100,000,000

f. Bidang Pasar 1,035,700,000,000

g. Bidang Irigasi 4,005,100,000,000

h. Bidang Energi Kecil dan Menengah 502,300,000,000

3). 3,479,198,883,000

a. Bidang Perumahan dan Pemukiman 383,300,000,000

b. Bidang Transportasi 844,100,000,000

c. Bidang Kesehatan 2,251,798,883,000



Dana Transfer Khusus (DAK Fisik dan DAK Non Fisik)

Dana Alokasi Khusus Fisik

DAK Reguler

DAK Penugasan

DAK Afirmasi


b. 116,640,000,000,000

1). 45,120,000,000,000

2). 3,710,000,000,000

3). 56,580,000,000,000

4). 1,400,000,000,000

5). 6,910,000,000,000

6). 100,000,000,000

7). 2,070,000,000,000

8). 750,000,000,000

c. Dana Infrastruktur Daerah (DID) 7,500,000,000,000

1). Dana Infrastruktur Daerah (DID) 7,500,000,000,000

d. 20,489,218,862,000

1). 19,689,218,862,000

2). 800,000,000,000

e. 8,094,609,431,000

1). 5,666,226,601,000

2). 2,428,382,830,000

f. 8,094,609,431,000

1). 8,094,609,431,000

g. 3,500,000,000,000

1). 2,625,000,000,000

2). 875,000,000,000



Dana Tambahan Infrastruktur bagi Provinsi Papua

Dana Tambahan Infrastruktur bagi Provinsi Papua Barat

Dana Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta

Dana Otonomi Khusus Provinsi Papua Barat

Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS)

Dana Tambahan Penghasilan Guru PNS Daerah

Dana Insentif Daerah

Dana Otonomi Khusus Provinsi Aceh

Dana Otonomi Khusus

Dana Otonomi Khusus Provinsi Papua

Dana Otonomi Khusus dan Dana Keistimewaan Daerah

Istimewa Yogyakarta

Alokasi Dana Otonomi Khusus Provinsi Papua dan Papua

Barat

Alokasi Dana Otonomi Khusus Provinsi Aceh

Dana Tambahan Infrastruktur dalam rangka Otonomi

Khusus Provinsi Papua dan Provinsi Papua Barat

Dana Bantuan Operasional Penyelenggaraan Pendidikan

Anak Usia Dini (BOP PAUD)

Dana Tunjangan Profesi Guru PNS Daerah

Dana Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) dan

Bantuan Operasional Keluarga Berencana (BOKB)

Dana Peningkatan Kapasitas Koperasi, Usaha Kecil dan

Menengah (PK2 UKM)

Tunjangan Khusus Guru PNS Daerah di Daerah Khusus

Dana Pelayanan Administrasi Kependudukan

Dana Alokasi Khusus Non Fisik


Ditetapkan pada tanggal 16 Agustus 2016

BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2016 NOMOR 1203

RINCIAN 169 DAERAHTERKAIT PENUNDAAN PENYALURAN SEBAGIAN DAU

Penundaan DAU Bulan September

Penundaan DAU Bulan Oktober

Penundaan DAU Bulan November

Penundaan DAU Bulan Desember

JumlahProvinsi

26 1.183.913.211.797 1.183.913.211.797 1.183.913.211.797 1.183.913.211.797

Jumlah Kabupaten

117 3.670.830.554.323 3.670.830.554.323 3.670.830.554.323 3.670.830.554.323

JumlahKota

26 4.854.743.766.120 4.854.743.766.120 4.854.743.766.120 4.854.743.766.120


63%37%

ASUMSI RAPBN TAHUN ANGGARAN 2017Anggaran Belanja Negara

Anggaran BelanjaPemerintah Pusat

Anggaran Transfer keDaerah dan Dana Desa

Anggaran Belanja Negara : 2.070.465.942.664.000

Anggaran Belanja Pemerintah Pusat : 1.310.439.269.474.000

Anggaran Transfer ke Daerah dan Dana Desa : 760.026.673.190.000


92%

8%

ASUMSI RAPBN TAHUN ANGGARAN 2017Anggaran Transfer Ke Daerah dan Dana Desa

Transfer ke Daerah

Dana Desa

Anggaran Transfer ke Daerah dan Dana Desa : 760.026.673.190.000

Transfer ke Daerah : 700.026.673.190.000

Dana Desa : 60.000.000.000.000


74%

26%

ASUMSI RAPBN TAHUN ANGGARAN 2017Dana Perimbangan

(Dana Transfer Umum & Dana Transfer Khusus)

Dana Transfer Umum (DBH danDAU)Dana Transfer Khusus (DAK Fisikdan Non Fisik)

Dana Perimbangan : 672.037.454.328.000

Dana Transfer Umum (DBH dan DAU) : 495.555.243.892.000

Dana Transfer Khusus (DAK Fisik dan Non Fisik) : 176.482.210.436.000


Dampak Tidak TercapainyaTarget Pendapatan Negara

1. Pemangkasan Anggaran di

Kementerian/Lembaga

sebesar 64,7 T

2. Penundaan Dana Transfer ke

Daerah 2016 terdiri dari 169

Daerah Provinsi, Kab/kota Rp.

19.418.974.064.500

3. Penghentian penyaluran Dana

TFG/TP 2106 terdiri dari 180

Daerah Provinsi, Kab/kota Rp.

209.088.870,000


Tertundanya Program Pembangunan Infrastruktur di Daerah disebabkan oleh beberapa hal diantaranya sebagai berikut:

1. Adanya pemangkasan anggaran APBD dimasing-masing

SKPD pada pemerintah daerah Provinsi,

Kabupaten/Kota;

2. Tanggal 8 April 2016 dikeluarkan SE-10/MK.07/2016

tentang Pengurangan/Pemotongan Dana Alokasi Khusus

Fisik Secara Mandiri Tahun Anggaran 2016, yaitu

Rasionalisasi pemangkasan DAK Fisik 10%; dan

3. Tertundanya penyaluran DAU sesuai PMK Nomor

125/PMK.07/2016 tentang Penundaan Penyaluran

Sebagian DAU Tahun 2016 tanggal 16 Agustus 2016

(Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor

1203).


FAKTOR FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENUNDAAN DIDASARKAN

1. KAPASITAS FISKAL SUATU DAERAH BAIK ITU PROVINSI, KABUPATEN/KOTA;

2. KEBUTUHAN BELANJA DIDASARKAN KEBUTUHAN MASING MASING DAERAH;

3. POSISI SALDO KAS TAHUN 2016 YANG DIKATEGORIKAN SANGAT TINGGI,

TINGGI, CUKUP TINGGI, DAN SEDANG.


PENGHEMATAN BELANJA K/L DALAM RANGKA PELAKSANAAN APBNP SESUAI DENGAN

INPRES NOMOR 8 TAHUN 2016

22

Penghematan dilakukan utamanya terhadap:

Belanja Honorarium;

Perjalanan Dinas;

Paket Meeting;

Langganan Daya dan jasa;

Honorarium Tim/Kegiatan;

Biaya Rapat;

Iklan;

Operasional Perkantoran Lainnya;

Pemeliharaan Gedung;

Peralatan Kantor serta Pembangunan Gedung Kantor;

Pengadaan Kendaraan;

Sisa Dana Lelang dan/atau Swakelola;

Anggaran dari kegiatan yang belum dikontrakan/yang tidak akan

dilaksanakan hingga akhir tahun; serta

Kegiatan yang tidak mendesak/dapat dilanjutkan (carry over) ke

tahun anggaran berikutnya


TUGAS FUNGSI SUBDIT DUKUNGAN TEKNIS SESUAI DENGAN PERMENDAGRI NO 43 TAHUN 2015

TENTANGORGANISASI DAN TATA KERJA KEMENTERIAN DALAM NEGERI

1. PENYIAPAN BAHAN PENYIAPAN BAHAN PERUMUSAN KEBIJAKAN

DANA PERIMBANGAN DAN DANA PINJAMAN DAERAH;

2. PENYIAPAN BAHAN PENGUMPULAN DAN DAN INFORMASI DANA

PERIMBANGAN DAN DANA PINJAMAN DAERAH; DAN

3. PENYIAPAN BAHAN PENGOLAHAN DATA DAN INFORMASI DANA

PERIMBANGAN DAN DANA PINJAMAN DAERAH.


Pasal 8 ayat 3 UU 23 Tahun 2014

Pembinaan dan pengawasan oleh Pemerintah Pusatterhadap penyelenggaraan Urusan Pemerintahan oleh

Daerah provinsi dilaksanakan oleh Menteri/kepala

lembaga pemerintah nonkementerian.

24

Pembinaan dan pengawasan sebagaimanadimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) secara nasionaldikoordinasikan oleh Menteri Dalam Negeri

Pembinaan dan pengawasan oleh Pemerintah Pusatterhadap penyelenggaraan Urusan Pemerintahan oleh

Daerah kabupaten/kota dilaksanakan oleh gubernursebagai wakil Pemerintah Pusat.


•Menjaga kehidupan berbangsa dan

bernegara serta keutuhan NKRI

•Menjaga, mengamalkan & membangun

ideologi Pancasila kehidupan demokrasi

•Memelihara stabiiltas politik yg dinamis

•Menjaga etika dan norma

penyelenggaraan pemerintahan


FUNGSI

GUB SBG

WKL PEM

Pasal 8

Ayat (2)

UU 23/2014

KOORDINASI

PEMBINAAN

PENYELENGGARA

PEMERINTAHAN

UMUM

PENGAWASAN

Pem Kab/Kota

dan instansi

vertikal

Sinergitas pembangunan

& penyelenggaraan

pemerintahan

Pemerintah

Kabupaten/ Kota

Mempercepat

peningkatan kapasitas

Pemerintahan Kab/Kota

Pemerintah

Kabupaten/ Kota

•Penyelenggaran

Pemerintahan sesuai

NSPK• Peningkatan akuntabilitas

RADIOGRAM MENDAGRI

1. No. T903/1259/KEUDA Tgl. 28 Maret 2016

2. No. T900/2145/KEUDA Tgl. 8 Juni 2016

3. No. T944/2311/Keuda Tgl. 21 Juni 2016

4. SE Mendagri No. 971/2721/SJ Tgl. 25 Juli 2016

Tentang transparansi dan akuntabilitas pemanfaatan dan

penggunaan dana dalam rangka otonomi khusus di provinsi

papua dan papua barat serta pemerintah aceh


No. T903/1259/KEUDA Tgl 28 Maret 2016


RADIOGRAM MENDAGRI


No. T900/2145/KEUDA Tgl 8 Juni 2016RADIOGRAM MENDAGRI

No.T944/2311/Keuda Tgl 21 Juni 2016KEMENTERIAN DALAM NEGERI

FORMAT ENTRY DATA

REALISASI PENDAPATAN

30

FORMAT ENTRY DATA

REALISASI BELANJA

31

FORMAT ENTRY DATA

REALISASI PEMBIAYAAN

32

PEMDA YANG MELAPORKAN TRIWULAN I

PROVINSI1. Bangka Belitung2. NTT3. Jambi4. Kepulaun Riau5. Sumatera Selatan6. Sumatera Barat7. Bali8. Maluku9. Lampung10. Sulawesi Selatan11. Sulawesi Tengah12. Jawa Tengah13. Gorontalo14. Banten15. Sulawesi Tenggara16. Kalimantan Barat

KABUPATEN1. Lima puluh Kota

2. Empat Lawang

3. Tasikmalaya

4. Pandeglang

5. Muara Enim

6. Ogan Ilir

7. Konawe Selatan

8. Bekasi

9. Kolaka

10. Landak

11. Lebak

12. Bandung

13. Barito Utara

14. Kediri

15. Pesisir Selatan

16. Sukabumi

17. Subang

18. Purwakarta

19. Sorong

20. Serang

21. Musi Rawas

22. Hulu Sungai Selatan

23. Cirebon

24. Tanah Bumbu

25. Bolaang Mongondow

26. Barito Koala

27. Banjar

28. Katingan

29. Minahasa

KOTA1. Kota Pontianak2. Kediri3. Cirebon4. Padang5. Bekasi6. Malang7. Banjarbaru8. Semarang9. Ambon10. Tasikmalaya11. Prabumulih12. Depok13. Tanjung Pinang14. Makassar15. Cilegon


PEMDA YANG MELAPORKAN TRIWULAN II

PROVINSI

1. Gorontalo

2. Banten

3. Sulawesi Tenggara

KABUPATEN KOTA


TUGAS FUNGSI SUBDIT DUKUNGAN TEKNIS SESUAI DENGAN PERMENDAGRI NO 43 TAHUN 2015

TENTANGORGANISASI DAN TATA KERJA KEMENTERIAN DALAM NEGERI

1. PENYIAPAN BAHAN PENYIAPAN BAHAN PERUMUSAN KEBIJAKAN

DANA PERIMBANGAN DAN DANA PINJAMAN DAERAH;

2. PENYIAPAN BAHAN PENGUMPULAN DAN DAN INFORMASI DANA

PERIMBANGAN DAN DANA PINJAMAN DAERAH; DAN

3. PENYIAPAN BAHAN PENGOLAHAN DATA DAN INFORMASI DANA

PERIMBANGAN DAN DANA PINJAMAN DAERAH.


DAMPAK KEBIJAKAN DANA PERIMBANGAN · PDF fileekonomi makro di daerah direktorat jenderal bina...

Documents

Transcript of DAMPAK KEBIJAKAN DANA PERIMBANGAN · PDF fileekonomi makro di daerah direktorat jenderal bina...