DAFTAR ISI · Indeks ketersediaan peta Rupabumi Indonesia skala 1:5.000 ... Contoh Peta Kecamatan...
122
Transcript of DAFTAR ISI · Indeks ketersediaan peta Rupabumi Indonesia skala 1:5.000 ... Contoh Peta Kecamatan...
1
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ............................................................................................................. I
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... 2
DAFTAR TABEL .................................................................................................... 4
KATA PENGANTAR ............................................................................................. 5
BAB I PENDAHULUAN......................................................................................... 7
1.1 LATAR BELAKANG ............................................................................................................................... 7 1.2 TUJUAN EVALUASI ............................................................................................................................... 8
1.3 ORGANISASI, TUGAS, DAN FUNGSI BADAN INFORMASI GEOSPASIAL ..................... 9 1.4 STRUKTUR ORGANISASI DAN TATA KERJA BADAN INFORMASI GEOSPASIAL . 10
1.5 SUMBER DAYA MANUSIA BADAN INFORMASI GEOSPASIAL ..................................... 13 1.6 DUKUNGAN ANGGARAN ................................................................................................................ 14
1.7 TINDAK LANJUT HASIL EVALUASI TAHUN SEBELUMNYA .......................................... 15
BAB II RENCANA STRATEGIS ......................................................................... 17
2.1 RENCANA STRATEGIS ...................................................................................................................... 17 2.2 TRANSFORMASI MANAJEMEN KINERJA BADAN INFORMASI GEOSPASIAL ......... 21
2.3 PENETAPAN KINERJA BADAN INFORMASI GEOSPASIAL 2016................................... 23
BAB III AKUNTABILITAS KINERJA BADAN INFORMASI GEOSPASIAL 25
3.1 KRITERIA UKURAN KEBERHASILAN........................................................................................ 25 3.2 CAPAIAN KINERJA BADAN INFORMASI GEOSPASIAL 2016......................................... 25
3.3 EVALUASI CAPAIAN SS01 - MENINGKATNYA KONTRIBUSI BIG DALAM
MENYUKSESKAN RPJMN (NAWA CITA) ............................................................................. 28
3.4 EVALUASI CAPAIAN SS02 - TERSEDIANYA INFORMASI GEOSPASIAL SESUAI
KEBUTUHAN BAGI PEMBANGUNAN DAN KEBIJAKAN PUBLIK .................................. 56
3.5 EVALUASI CAPAIAN SS03 – MENINGKATNYA KEPUASAN PENGGUNA PRODUK
BIG ............................................................................................................................................................ 86
3.6 EVALUASI CAPAIAN SS04 – TERSEDIANYA KEBIJAKAN YANG RELEVAN
DENGAN KEBUTUHAN PENYELENGGARAAN INFORMASI GEOSPASIAL................. 91
3.7 EVALUASI CAPAIAN SS05: TERSELENGGARANYA INFORMASI GEOSPASIAL
SESUAI STANDAR NASIONAL ...................................................................................................... 94
3.8 EVALUASI CAPAIAN SS06 – TERKENDALINYA KEBIJAKAN
PENYELENGGARAAN INFORMASI GEOSPASIAL NASIONAL ......................................... 99
3.9 EVALUASI CAPAIAN SS07 – TERSELENGGARANYA REFORMASI BIROKRASI
BADAN INFORMASI GEOSPASIAL SESUAI ROADMAP REFORMASI BIROKRASI
NASIONAL (RBN) GELOMBANG III ....................................................................................... 104
3.10 EVALUASI IMPLEMENTASI SISTEM AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI
PEMERINTAH (SAKIP) BADAN INFORMASI GEOSPASIAL.......................................... 112
BAB IV RENCANA TINDAK LANJUT ............................................................ 117
BAB V PENUTUP ............................................................................................... 119
2
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Komposisi SDM BIG berdasarkan jenjang pendidikan ........................... 13
Gambar 2. Visi dan Misi Badan Informasi Geospasial ............................................. 17
Gambar 3. Peta Strategi Badan Informasi Geospasial............................................... 20
Gambar 4. Jumlah sasaran dan indikator kinerja BIG 5 (lima) tahun terakhir ........... 21
Gambar 5. Jenis indikator yang digunakan BIG ....................................................... 22
Gambar 6. Persentase capaian kinerja Badan Informasi Geospasial 2012 - 2016 ...... 28
Gambar 7. Perbandingan antara target dan realisasi IKSS01 .................................... 29
Gambar 8. Peta penutup lahan desa.......................................................................... 32
Gambar 9. Peta RDA Tanaman Padi ........................................................................ 33
Gambar 10. Peta RDA tanaman jagung.................................................................... 34
Gambar 11. Indeks ketersediaan peta Rupabumi Indonesia skala 1:5.000 ................ 35
Gambar 12. Peta sebaran lokasi pembangunan pilar gaya berat utama (GBU)
tahun 2016 ............................................................................................ 37
Gambar 13. Sebaran lokasi pembangunan pasang surut Tahun 2016 ........................ 38
Gambar 14. Sebaran lokasi pembangunan stasiun CORS 2016 ................................ 38
Gambar 15. Pelabuhan strategis pendukung tol laut ................................................. 41
Gambar 16. Pemodelan Spasial Kota Bitung Tahun 2014, 2019, 2024 dan 2029 ...... 42
Gambar 17. Indeks pemetaan kelautan dan lingkungan pantai skala 1:250.000 ........ 43
Gambar 18. Peta karakteristik oseanografi perairan dangkal provinsi
Sulawesi Tenggara ................................................................................ 45
Gambar 19. Peta ekosistem mangrove 2016 ............................................................. 47
Gambar 20. JBM Indonesia – Malaysia skala 1:50.000 ............................................ 48
Gambar 21. JBM Indonesia – Republik Demokratik Timor-Leste skala 1:25.000 .... 48
Gambar 22. JBM Indonesia – Papua New Guenia skala 1:50.000 ............................ 49
Gambar 23. Lokasi kegiatan survei CBDRF RI-Malaysia Tahun 2016 .................... 51
Gambar 24. Lokasi densifikasi pilar batas RI-PNG .................................................. 52
Gambar 25. Hasil plot pilar densifikasi pata peta JBM RI-PNG ............................... 53
Gambar 26. indeks peta kecamatan kawasan perbatasan Indonesia – Malaysia ........ 54
Gambar 27. Contoh Peta Kecamatan (indekswise) ................................................... 55
Gambar 28. Contoh peta kecamatan (areawise) ....................................................... 55
Gambar 29. Perbandingan antara target dan realisasi IKSS01 .................................. 56
Gambar 30. 207 Titik Jaring Kontrol yang di mutakhirkan pada tahun 2016 ............ 57
Gambar 31. Indeks lokasi pemutakhiran peta LPI skala 1:50.000 Tahun 2016 ......... 58
Gambar 32. Indeks pemetaan rupabumi Indonesia Skala 1:25.000 Tahun 2016 ........ 59
Gambar 33. Pembagian wilayah pengolahan dan updating data batas ....................... 65
Gambar 34. Uji Keterbacaan Atlas Tekstual ............................................................ 66
Gambar 35. Dinamika Sumberdaya Kawasan Perkotaan Mamminasata ................... 67
Gambar 36. Produk e-Atlas Nasional ....................................................................... 68
Gambar 37. Produk Atlas Kemaritiman ................................................................... 69
Gambar 38. User interface Peta Digital Transportasi Perkotaan Terintegrasi ........... 70
Gambar 39. Produk Atlas Rencana Pembangunan Provinsi Jawa Tengah................. 71
Gambar 40. Model Peta Pendidikan ......................................................................... 72
Gambar 41. Atlas Bentanglahan Papua .................................................................... 73
Gambar 42. Produk Pemetaan Dinamika Sumberdaya 4 Wilayah Sungai ................. 74
Gambar 43. Atlas Overview .................................................................................... 75
Gambar 44. Satu Peta Penutup Lahan Nasional Skala 1:250.000.............................. 77
Gambar 45. Peta Sistem Lahan Skala 1:250.000 Wilayah Kalimantan ..................... 78
Gambar 46. Peta Sistem Lahan Skala 1:50.000 ........................................................ 79
3
Gambar 47. Peta Penutup Lahan Skala 1: 50.000 Wilayah Kalimantan Timur ......... 80
Gambar 48. Peta Morfometri Bentanglahan Provinsi Kalimantan Timur untuk
Klasifikasi Kehutanan ......................................................................... 81
Gambar 49. Peta Multirawan Bencana Provinsi Aceh .............................................. 82
Gambar 50. Peta Multirawan Bencana Provinsi Aceh .............................................. 83
Gambar 51. Peta Rawan Bajir Kabupaten Batubara Provinsi Sumatera Utara........... 85
Gambar 52. lokasi kegiatan IGT Perizinan Sektoral. ................................................ 86
Gambar 53.Kendala terkait produk dan layanan BIG berdasarkan hasil survei
lapangan ................................................................................................ 88
Gambar 54. Kerangka penentuan indeks BIG .......................................................... 90
Gambar 55. Perbandingan antara target dan realisasi IKSS01 .................................. 92
Gambar 56. Jenis kebijakan penyelenggaraan IG Tahun 2016.................................. 92
Gambar 57. jumlah kebijakan penyelenggaraan IG 2012-2016 ................................ 93
Gambar 58. persentase capaian kinerja penyediaan kebijakan penyelenggaraan IG .. 94
Gambar 59. Perbandingan antara target dan realisasi IKSS05 .................................. 96
Gambar 60. Analisis akar permasalahan tidak terintegrasinya 15 IGT ...................... 97
Gambar 61. Perbandingan antara target dan realisasi IKSS06 ................................ 101
Gambar 62. Perbandingan antara target dan realisasi IKSS07 ................................ 104
Gambar 63. Komponen nilai Reformasi Birokrasi.................................................. 105
Gambar 64. Tren nilai Reformasi Birokrasi Badan Informasi Geospasial ............... 106
Gambar 65. Perbandingan antara target dan realisasi nilai RB BIG ........................ 107
Gambar 66. Komponen nilai Reformasi Birokrasi Badan Informasi Geospasial ..... 108
Gambar 67. Analisis akar masalah penurunan nilai Penguatan Akuntabilitas ......... 111
Gambar 68. Capaian nilai AKIP Badan Informasi Geospasial 2011-2015 .............. 114
Gambar 69. Tren komponen nilai AKIP Badan Informasi Geospasial 2011-2015 .. 114
Gambar 70. Perbandingan capaian dengan bobot maksimal komponen SAKIP ...... 116
4
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Transformasi Penggunaan IKU Badan Informasi Geospasial ...................... 23
Tabel 2. Perjanjian Kinerja Tahun 2016 Badan Informasi Geospasial ...................... 23
Tabel 3. Capaian kinerja Badan Informasi Geospasial 2016 ..................................... 26
Tabel 4. Delineasi Desa/Kelurahan 2016 ................................................................. 30
Tabel 5. Volume dan lokasi paket pekerjaan pemetaan skala besar tahun 2016 ........ 35
Tabel 6. Akuisisi data geospasial 2016 .................................................................... 39
Tabel 7. Volume dan lokasi paket pekerjaan pemetaan skala besar tahun 2016 ........ 44
Tabel 8. Matriks penegasan batas definitif ............................................................... 60
Tabel 9. Daftar batas definitif pulau Kalimantan ...................................................... 63
Tabel 10. Karakteristik penilaian hasil survey kepuasan pengguna........................... 90
Tabel 11. Rekomendasi solusi akar masalah IKSS05 ............................................... 98
Tabel 14. Rekomendasi solusi akar masalah penurunan
nilai penguatan akuntabilitas .................................................................. 111
5
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas berkah dan rahmat-Nya sehingga
Laporan Kinerja Badan Informasi Geospasial (BIG) Tahun 2016 dapat diselesaikan
dengan baik dan tepat waktu. Laporan kinerja ini merupakan perwujudan
pertanggungjawaban atas keberhasilan pencapaian kinerja berdasarkan visi dan misi
yang tertuang dalam Rencana Strategis BIG selama satu tahun anggaran. Selain itu
penyusunan laporan kinerja ini adalah sebagai bentuk akuntabilitas dari penggunaan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) yang telah digunakan oleh BIG
untuk mencapai target kinerja yang telah disusun pada awal tahun 2015. Sebagaimana
kita ketahui bahwa tahun ini merupakan periode kedua dari pelaksanaan Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019.
Dasar hukum penyusunan laporan kinerja tahun 2016 ini adalah Peraturan
Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi
Pemerintah, Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2014 tentang
Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, dan Peraturan Menteri
Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014
tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja, Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu
Atas Pelaporan Kinerja Instansi Pemerintah, serta Rencana Strategis BIG Tahun
2015-2019 yang telah mengalami revitalisasi pada pertengahan tahun 2016.
Secara umum capaian kinerja BIG yang tertuang pada perjanjian kinerja tahun
2016 telah tercapai, dan dalam isi laporan ini dapat terlihat perbandingan antara
realisasi pencapaian Indikator Kinerja Utama (IKU) tahun 2016 dengan kontrak
kinerja tahun 2016, serta beberapa kinerja lainnya yang telah dicapai oleh BIG. Perlu
diakui bahwa beberapa target kinerja memang belum secara maksimal dapat dicapai,
namun ini menjadi pelajaran bahwa akan dilakukan perbaikan secara komprensif
terkait target kinerja yang belum sesuai harapan tersebut.
6
Akhir kata, semoga laporan kinerja ini dapat memenuhi harapan bagi seluruh
pemangku kepentingan yang menggunakan Informasi Geospasial (IG) dalam
menentukan kebijakan. Dan kami berharap laporan ini dapat memberikan manfaat
bagi masyarakat luas, dan saling mendapat feedback demi perbaikan dan peningkatan
kinerja kami dibidang IG kedepannya.
Kepala
Badan Infomasi Geospasial
Hasanuddin Zainal Abidin
7
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pengelolaan sistem pemerintahan di Indonesia telah mengalami
transformasi sejak era reformasi bergulir. Transformasi yang dimaksud adalah
perubahan paradigma pasif yang dianggap kurang mengakomodir kebutuhan
masyarakat menjadi paradigma proaktif dengan memberikan pelayanan yang
dibutuhkan masyarakat. Transformasi tersebut perlu didukung dengan tata
kelola pemerintahan yang akuntabel. Komitmen pemerintah Indonesia untuk
mewujudkan akuntabilitas tercermin dari diterbitkannya regulasi terkait
akuntabilitas. Pertama, Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang
Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi dan
Nepotisme. Kedua, Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 Tentang Sistem
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. Ketiga, Peraturan Presiden Nomor
81 Tahun 2010 Tentang Grand Design Reformasi Birokrasi 2010 – 2025.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang
Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas Korupsi, Kolusi dan
Nepotisme (KKN) menekankan bahwa akuntabilitas adalah salah satu aspek
penting dalam mewujudkan pemerintahan yang bebas KKN. Berdasarkan
Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 Tentang Grand Design Reformasi
Birokrasi 2010 – 2025, pelaksanaan Reformasi Birokrasi dituangkan dalam
Roadmap Reformasi Birokrasi 5 (lima) tahunan. Disetiap Roadmap Reformasi
Birokrasi terdapat area-area perubahan untuk mencapai tujuan akhir Reformasi
Birokrasi. Salah satu area yang konsisten terus muncul adalah penguatan
akuntabilitas.
Reformasi Birokrasi saat ini telah memasuki gelombang ke-3, yaitu
Reformasi Bikokrasi 2015-2019. Berdasarkan Peraturan Menteri
Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 11 Tahun
2015 Tentang Roadmap Reformasi Birokrasi 2015-2019, akuntabilitas
merupakan kemampuan pemerintah untuk mempertanggungjawabkan berbagai
sumber yang diberikan untuk menjalankan program yang mampu memberikan
manfaat (outcome) bagi masyarakat. Praktik pengelolaan Sistem Akutabilitas
8
Instansi Pemerintah (SAKIP) nasional distandarkan oleh satu aturan yaitu
Peraturan Presiden Nomor 29 Tahun 2014 Tentang Sistem Akuntabilitas
Kinerja Instansi Pemerintah. Dijelaskan lebih lanjut bahwa yang dimaksud
dengan SAKIP adalah rangkaian sistematik dari berbagai aktivitas, alat, dan
prosedur yang dirancang untuk tujuan penetapan dan pengukuran, pengumpulan
data, pengklasifikasian, pengikhtisaran, dan pelaporan kinerja instansi
pemerintah, dalam rangka pertanggungjawaban dan peningkatan kinerja instansi
pemerintah. Penyelenggaraan SAKIP terbagi menjadi 6 (enam) meliputi rencana
strategis, perjanjian kinerja, pengukuran kinerja, pengelolaan data kinerja,
pelaporan kinerja, serta reviu dan evaluasi kinerja. Terkait pelaporan kinerja,
reviu dan evaluasi kinerja, merupakan kewajiban bagi setiap instansi
pemerintahan di akhir periode perencanaan.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 Tentang
Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah, perwujudan akuntabilitas
instansi negara dilakukan dengan menyajikan laporan keuangan dan laporan
kinerja. Laporan keuangan yang dimaksud, salah satunya adalah laporan
realisasi anggaran. Sedangkan laporan kinerja yang dimaksud adalah ringkasan
tentang keluaran dari masing-masing kegiatan dan hasil yang dicapai masing-
masing eksekusi program yang dilaksanakan menggunakan APBN. Kedua hal
tersebut disajikan dalam Laporan Akuntabilitas dan Kinerja Instansi Pemerintah
(LAKIN). Badan Informasi Geospasial (BIG) merupaka instansi pemerintah
yang berkewajiban menyusun LAKIN sebagai bentuk akuntabilitas instansi.
Penyusunan LAKIN BIG mengacu pada Peraturan Menteri Pendayagunaan
Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 53 tahun 2014 tentang Sistem
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah. LAKIN BIG akan menjadi
barometer evaluasi kinerja yang akan menjadi landasan perbaikan atau
peningkatan kinerja tahun perencanaan berikutnya.
1.2 Tujuan Evaluasi
1. Mengetahui prestasi kerja instansi BIG secara keseluruhan.
2. Mengetahui faktor-faktor penyebab kegagalan capaian kinerja.
3. Mengetahui faktor-faktor pendorong keberhasilan capaian kinerja.
4. Menjadi dasar perbaikan kinerja di tahun berikutnya.
5. Bentuk akuntabilitas BIG.
9
1.3 Organisasi, Tugas, dan Fungsi Badan Informasi Geospasial
Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 94 Tahun 2011 Tentang Badan
Informasi Geospasial, yang ditindaklanjuti dengan Peraturan Kepala Badan
Informasi Geospasial Nomor 3 Tahun 2012 Tentang Organisasi dan Tata Kerja
Badan Informasi Geospasial ditetapkan bahwa BIG melaksanakan tugas
pemerintahan di bidang informasi geospasial. Dalam melaksanakan tugasnya,
BIG menjalankan fungsi:
1. Perumusan dan pengendalian kebijakan teknis di bidang informasi
geospasial;
2. Penyusunan rencana dan program di bidang informasi geospasial;
3. Penyelenggaraan informasi geospasial dasar yang meliputi pengumpulan
data, pengolahan, penyimpanan data dan informasi, dan penggunaan
informasi geospasial dasar;
4. Pengintegrasian informasi geospasial tematik yang diselenggarakan oleh
instansi pemerintah dan/atau pemerintah daerah sesuai dengan peraturan
perundang-undangan;
5. Penyelenggaraan informasi geospasial tematik yang belum
diselenggarakan selain BIG meliputi pengumpulan data, pengolahan,
penyimpanan data dan informasi, dan penggunaan informasi geospasial
tematik;
6. Penyelenggaraan infrastruktur informasi geospasial meliputi penyimpanan,
pengamanan, penyebarluasan data dan informasi, dan penggunaan
informasi geospasial;
7. Penyelenggaraan dan pembinaan jaringan informasi geospasial;
8. Akreditasi kepada lembaga sertifikasi dibidang informasi geospasial;
9. Pelaksanaan kerja sama dengan badan atau lembaga pemerintah, swasta,
dan masyarakat di dalam dan/atau luar negeri;
10. Pelaksanaan koordinasi, integrasi, dan sinkronisasi di lingkungan BIG;
11. Pelaksanaan koordinasi perencanaan, pelaporan, penyusunan peraturan
perundang-undangan dan bantuan hukum;
12. Pembinaan dan pelayanan administrasi ketatausahaan, organisasi dan tata
laksana, kepegawaian, keuangan, keprotokolan, kehumasan, kerja sama,
10
hubungan antar lembaga, kearsipan, persandian, barang milik negara,
perlengkapan, dan rumah tangga BIG;
13. Pelaksanaan pendidikan dan pelatihan, penelitian dan pengembangan, serta
promosi dan pelayanan produk dan jasa di bidang informasi geospasial;
dan
14. Perumusan, penyusunan rencana, dan pelaksanaan pengawasan fungsional.
1.4 Struktur Organisasi dan Tata Kerja Badan Informasi Geospasial
Berdasarkan Peraturan Kepala Badan Informasi Geospasial Nomor 3
Tahun 2012 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Informasi Geospasial,
organisasi BIG terdiri atas:
1. Kepala Badan Informasi Geospasial;
2. Sekretariat Utama;
3. Deputi Bidang Informasi Geospasial Dasar;
4. Deputi Bidang Informasi Geospasial Tematik;
5. Deputi Bidang Infrastruktur Informasi Geospasial;
6. Inspektorat; dan
7. Pusat Promosi dan Kerja Sama.
Masing-masing unit organisasi tersebut di atas mempunyai tugas dan
fungsi sebagai berikut:
1. Kepala Badan Informasi Geospasial
Kepala Badan Informasi Geospasial mempunyai tugas memimpin BIG
dalam menjalankan tugas dan fungsi BIG.
2. Sekretariat Utama
Sekretariat Utama mempunyai tugas mengkoordinasikan perencana- an,
pembinaan dan pengendalian terhadap program, administrasi, dan sumber
daya di lingkungan BIG. Dalam melaksanakan tugasnya, Sekretariat
Utama menyelenggarakan fungsi:
a. Pelaksanaan koordinasi, integrasi, dan sinkronisasi di lingkungan BIG;
b. Pelaksanaan koordinasi perencanaan, pelaporan, penyusunan peraturan
perundang-undangan dan bantuan hukum;
c. Pembinaan dan pelayanan administrasi ketatausahaan, organisasi dan
tata laksana, kepegawaian, keuangan, keprotokolan, kehumasan,
11
kerjasama, hubungan antar lembaga, kearsipan, persandian, barang
milik negara, perlengkapan, dan rumah tangga BIG; dan
d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala BIG.
3. Deputi Bidang Informasi Geospasial Dasar
Deputi Bidang Informasi Geospasial Dasar memiliki tugas merumuskan,
melaksanakan, dan mengendalikan pelaksanaan kebijakan teknis di bidang
informasi geospasial dasar. Dalam melaksanakan tugasnya, Deputi Bidang
Informasi Geospasial Dasar menyelenggarakan fungsi:
a. Perumusan dan pengendalian kebijakan teknis di bidang informasi
geospasial dasar;
b. Penyusunan rencana dan program di bidang informasi geospasial
dasar;
c. Penyelenggaraan informasi geospasial dasar yang meliputi
pengumpulan data, pengolahan, penyimpanan data dan informasi, dan
penggunaan informasi geospasial dasar;
d. Pelaksanaan kerjasama dengan badan atau lembaga pemerintah,
swasta, dan masyarakat di dalam dan/atau luar negeri; dan
e. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala.
4. Deputi Bidang Informasi Geospasial Tematik
Deputi Bidang Informasi Geospasial Tematik mempunyai tugas
merumuskan, melaksanakan dan mengendalikan pelaksanaan kebijakan
teknis di bidang informasi geospasial tematik. Dalam melaksanakan tugas,
Deputi Bidang Informasi Geospasial Tematik menyelenggarakan fungsi:
a. Perumusan dan pengendalian kebijakan teknis di bidang informasi
geospasial tematik;
b. Penyusunan rencana dan program di bidang informasi geospasial
tematik;
c. Pengintegrasian informasi geospasial tematik yang diselenggarakan
oleh instansi pemerintah dan/atau pemerintah daerah sesuai dengan
peraturan perundang-undangan;
d. Penyelenggaraan informasi geospasial tematik yang belum
diselenggarakan selain BIG meliputi pengumpulan data, pengolahan,
12
penyimpanan data dan informasi, dan penggunaan informasi geospasial
tematik;
e. Pelaksanaan kerja sama dengan badan atau lembaga pemerintah,
swasta, dan masyarakat di dalam dan/atau luar negeri;
f. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala.
5. Deputi Bidang Infrastruktur Informasi Geospasial;
Deputi Bidang Infrastruktur Informasi Geospasial mempunyai tugas
merumuskan, melaksanakan, dan mengendalikan pelaksanaan kebijakan
teknis di bidang infrastruktur informasi geospasial. Dalam melaksanakan
tugas, Deputi Bidang Infrastruktur Informasi Geospasial
menyelenggarakan fungsi:
a. Perumusan dan pengendalian kebijakan teknis di bidang infrastruktur
informasi geospasial;
b. Penyusunan rencana dan program di bidang infrastruktur informasi
geospasial;
c. Penyelenggaraan infrastruktur informasi geospasial meliputi
penyimpanan, pengamanan, penyebarluasan data dan informasi, dan
penggunaan informasi geospasial;
d. Penyelenggaraan dan pembinaan jaringan informasi geospasial;
e. Akreditasi kepada lembaga sertifikasi di bidang informasi geospasial;
f. Pelaksanaan kerja sama dengan badan atau lembaga pemerintah,
swasta, dan masyarakat di dalam dan/atau luar negeri; dan
g. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala.
6. Inspektorat.
Inspektorat mempunyai tugas melaksanakan pengawasan intern di
lingkungan BIG. Dalam melaksanakan tugas, Inspektorat menjalankan
fungsi:
a. Perumusan dan penyusunan rencana pengawasan fungsional;
b. Pelaksanaan pengawasan fungsional sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan;
c. Pelaksanaan urusan administrasi inspektorat; dan
d. Penyusunan laporan hasil pengawasan.
13
7. Pusat Promosi dan Kerja Sama.
Pusat Promosi dan Kerja Sama mempunyai tugas melaksanakan promosi,
kerja sama, hubungan masyarakat, dan hubungan antar lembaga. Dalam
menjalankan tugas, Pusat Promosi dan Kerja Sama menjalankan fungsi:
a. Penyusunan rencana kegiatan promosi;
b. Pelaksanaan publikasi produk dan jasa informasi geospasial;
c. Pengelolaan situs jaringan internet (web-site) BIG;
d. Pelaksanaan urusan hubungan masyarakat;
e. Pelaksanaan administrasi kerja sama dalam dan luar negeri;
f. Monitoring dan evaluasi kerja sama; dan
g. Koordinasi pelaksanaan hubungan antar instansi/lembaga.
1.5 Sumber Daya Manusia Badan Informasi Geospasial
Jumlah Aparatur Sipil Negara (ASN) Badan Informasi Geospasial pada
tahun 2017 sebanyak 686 orang. Komposisi ASN berasal dari berbagai macam
jenjang pendidikan seperti Gambar 1.
Gambar 1. Komposisi SDM BIG berdasarkan jenjang pendidikan
Berdasarkan Gambar 1 diketahui bahwa sebagian besar ASN BIG
berpendidikan S1 sebesar 43.59% (299 ASN). Diikuti dengan SLTA sebesar
26.38% (181 ASN), S2 sebesar 17.20% (118 ASN), D.III sebesar 6.65% (45
ASN), S3 sebesar 2.33% (16 ASN), SD sebesar 1.31% (9 ASN), D.I sebesar
1.71% (8 ASN), SLTP sebesar 1.02% (7 ASN), D.II sebesar 0.44% (3 ASN).
2.33%
17.20%
43.59%
6.56%
0.44%
1.17%
26.38%
1.02% 1.31%
KomposisiSDMBIGberdasarkanjenjangpendidikan
S3
S2
S1
D.III
D.II
D.I
SLTA
14
1.6 Dukungan Anggaran
Pagu awal APBN tahun anggaran 2016 senilai Rp. 855.537.644.000.
Dalam tahun anggaran 2016 terjadi beberapa penyesuaian sehingga dilakukan
revisi anggaran sebesar Rp.180.306.544.000. Total anggaran setelah revisi
sebesar Rp. 685.231.100.000. Berdasarkan anggaran revisi, realisasi (serapan)
anggaran BIG sebesar 89.57% (Rp.611.228.714.408). Selama satu periode
perencanaan, BIG telah melakukan sebanyak 6 (enam) kali revisi DIPA sebagai
berikut:
1. Revisi DIPA ke 01 dilaksanakan dalam rangka penyelesaian tunggakan
tahun 2015 yang ada pada kegiatan Pemetaan Batas Wilayah, kegiatan
Pemetaan Kelautan dan Lingkungan Pantai dan kegiatan Pemetaan
Rupabumi dan Toponim. Selain itu hampir seluruh unit Eselon II ikut
serta dalam Revisi DIPA 1 ini kecuali Pusat Pemetaan dan Integrasi
Tematik. Revisi DIPA 01 disahkan oleh Direktorat Jenderal Anggaran
(DJA) pada tanggal 11 Maret 2016.
2. Revisi DIPA ke 02 dilaksanakan atas Instruksi Presiden Nomor 8 Tahun
2016 dan Surat Menteri Keuangan Nomor S-522/MK.02/2016 tanggal 23
Juni 2016 tentang Perubahan Pagu Anggaran Belanja K/L dalam APBN-P
TA 2016. Revisi DIPA ini berupa Revisi anggaran
penghematan/pemotongan melalui selfblocking sebesar Rp
158.291.544.000,00 sehingga mengakibatkan penambahan catatan
halaman IV DIPA sebesar Rp158.291.544.000,00 sedangkan volume
output/keluaran tidak mengalami perubahan. serta usulan pengurangan
pagu Pinjaman Luar Negeri (PLN) dari JICA sebesar Rp
22.015.000.000,00 karena kegiatan yang dibiayai telah selesai. Sehingga
pagu BIG berubah dari semula Rp 865.537.644.000,00 menjadi Rp
843.522.644.000,00. Revisi DIPA 02 ini disahkan oleh DJA pada tanggal
27 Juni 2016.
3. Revisi DIPA ke 03 dilaksanakan atas Instruksi Presiden Nomor 8 Tahun
2016 dan Surat Menteri Keuangan Nomor S-522/MK.02/2016 tanggal 23
Juni 2016 tentang Perubahan Pagu Anggaran Belanja K/L dalam APBN-P
TA 2016 dimana anggaran BIG harus dipotong sesuai nilai selfblocking
pada Revisi DIPA 02 sebesar Rp 158.291.544.000,00 sehingga pagu
15
APBN-P BIG menjadi Rp 685.231.100,00. Revisi DIPA 03 ini disahkan
DJA pada tanggal 25 Juli 2016.
4. Revisi DIPA ke 04 yang diajukan merupakan revisi penghematan
anggaran dalam hal pagu anggaran tetap melalui selfblocking yang akan
dicantumkan pada Catatan Halaman IV DIPA BIG TA 2016 sebesar
Rp16.884.358.000,00 sesuai Instruksi Presiden Nomor 8 Tahun 2016
tentang Langkah-Langkah Penghematan Belanja Kementerian/Lembaga
dalam Rangka Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
Perubahan Tahun 2016 dan Surat Direktur Jenderal Anggaran Nomor S-
2124/AG/2016 tanggal 30 September 2016 tentang
Penundaan/Penangguhan Revisi Anggaran dalam Rangka Mempercepat
Penyelesaian Revisi Penghematan Belanja K/L APBN-P TA 2016. Revisi
DIPA 04 ini disahkan oleh DJA pada tanggal 16 September 2016.
5. Revisi DIPA ke 05 dilaksanakan untuk memenuhi kebutuhan revisi
seluruh unit kerja di BIG. Revisi ini diajukan ke Kanwil Ditjen
Perbendaharaan dan disahkan oleh Kanwil DJPB pada tanggal 12 Oktober
2016.
6. Revisi DIPA ke 06 dilaksanakan untuk memenuhi kebutuhan revisi
seluruh unit kerja di BIG, yang tidak ikut dalam revisi ini hanya Pusat
Pemetaan Rupabumi dan Toponim (PPRT). Revisi ini diajukan ke Kanwil
Ditjen Perbendaharaan dan disahkan oleh Kanwil DJPB pada tanggal 6
Desember 2016.
1.7 Tindak Lanjut Hasil Evaluasi Tahun Sebelumnya
Berdasarkan hasil evaluasi LAKIP BIG 2016, terdapat rekomendasi
tindak lanjut dalam memperbaiki akuntabilitas kinerja BIG. Terdapat 3 (tiga)
rekomendasi yaitu:
1. Menyempurnakan indikator kinerja yang masih bersifat output menjadi
outcome, sehingga dapat menggambarkan pencapaian sasaran dan tujuan
dengan lebih baik;
Terkait penyempurnaan indikator kinerja, BIG telah menindaklanjuti
rekomendasi tersebut dengan menerapkan sistem manajemen kinerja
dengan metode Balanced Scorecard. Penyelenggaraan kegiatan
penyempurnaan indikator kinerja dilaksanakan pada bulan Maret 2016.
16
Kegiatan tersebut memiliki output berupa disepakatinya standar kinerja
level 0 (Kepala BIG), standar kinerja level 1 (Sekretariat Utama, Deputi
DBIGD, Deputi DBIGT, Deputi DBIIG, Inspektorat, PPPKS), dan standar
kinerja level 2 (dua biro di bawah Sekretariat Utama, empat pusat di
bawah DBIGD, dua pusat masing-masing di bawah DBIGT dan DBIIG).
2. Meningkatkan kualitas Indikator Kinerja Utama (IKU) sehingga akan
menggambarkan capaian kinerja yang lebih baik pada tahun berikutnya;
Terkait tindak lanjut rekomendasi nomor 2 (dua), pelaksanaannya sejalan
dengan tindak nomor 1 (satu) dimana penyempurnaan kualitas IKU
dilakukan beriringan. Pada tahun 2016, indikator kinerja BIG tidak lagi
diukur dengan jumlah dokumen yang dihasilkan, melainkan mengarah
kepada output dan outcome. Sebagian besar IKU output dan outcome yang
disepakati diturunkan dari RPJMN 2015-2019.
3. Akan memaksimalkan sistem aplikasi BSC yang telah dibangun pada
tahun 2015 untuk mengukur capaian kinerja serta melakukan monitoring
secara berkala.
Saat ini BIG telah merancang sistem informasi terkait manajemen kinerja
berbasis balanced scorecard. Namun perancangan sistem tersebut belum
sepenuhnya rampung.
17
BAB II
RENCANA STRATEGIS
2.1 Rencana Strategis
Badan Informasi Geospasial telah menyusun Rencana Strategis (Renstra)
2015-2019 yang telah selaras dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN) 2015-2019. Pada perjalanannya, Renstra BIG 2015 - 2019
mengalami revitalisasi pada tahun 2016. Perubahan lingkungan eksternal
mempengaruhi arah organisasi. Perubahan kebijakan nasional yang tertuang
dalam Pasal 4 Peraturan Presiden RI No. 127 Tahun 2015 tentang Perubahan
Atas Peraturan Presiden No. 94 Tahun 2011 tentang Badan Informasi
Geospasial, Kementerian PPN/Bappenas selanjutnya akan menjadi koordinator
BIG.
Perubahan koordinator dari Kementerian Riset, Teknologi dan Pendidikan
Tinggi (Kemenristek Dikti) menjadi Kementerian PPN/Bappenas merubah
fokus organisasi dari penelitian menjadi pembangunan nasional. Informasi
geospasial berperan lebih strategis dalam mendukung pembangunan nasional.
Perubahan arah organisasi dilegitimasi dengan visi, misi, tujuan dan sasaran
BIG seperti Gambar 2.
Gambar 2. Visi dan Misi Badan Informasi Geospasial
VISI:“Menjadiintegratorpenyelenggaraaninformasigeospasialsebagai
landasanpembangunanIndonesia”
MISI:1. Meningkatkansinergiproak fdalampenyelenggaraaninformasigeospasialnasional.
2. Mengintegrasikaninformasigeospasialagardapatmemberikannilaitambahbagi
pembangunannasional.
3. Meningkatkankapasitasdankapabilitaspenyelenggaraaninformasigeospasialnasional.
4. Op masipelaksanaankebijakansatupeta(onemappolicy)dalammeningkatkan
pemanfaataninformasigeospasialdalampembangunanIndonesia.
18
Berdasarkan Gambar 2, visi menjadi integrator penyelenggaraan informasi
geospasial sebagai landasan pembangunan nasional memiliki 2 (dua) kata kunci,
yaitu “menjadi integrator penyelenggaraan informasi geospasial” dan “landasan
pembangunan Indonesia. Penjelasan kata kunci visi sebagai berikut:
1. Menjadi integrator penyelenggaraan informasi geospasial
BIG tidak hanya menjadi penyelenggara, namun juga berperan sebagai
integrator dalam mengintegrasikan penyelenggaraan informasi geospasial.
BIG sebagai integrator memiliki arti bahwa BIG harus mampu menjadi
institusi penggerak utama (prime mover) dalam penyelenggaraan
informasi geospasial. Menjadi penggerak utama yang dimaksud adalah
BIG menjadi bagian penting dan strategis dari pembangunan Indonesia.
Bentuk lain penggerak utama adalah BIG dapat menjadi konsultan bagi
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah dalam bidang informasi
geospasial. Secara umum, BIG harus beorientasi kepada pemenuhan
kebutuhan pengguna dan mampu membuat terobosan kreatif (creative
breakthrough) sebagai upaya menjadi penggerak utama penyelenggaraan
informasi geospasial.
2. Penyelenggaraan informasi geospasial sebagai landasan
pembangunan Indonesia
Informasi geospasial yang dihasilkan BIG harus dapat digunakan sebagai
dasar dan fondasi untuk pembangunan nasional. Hal ini tergambar dengan
pemanfaatan IG sebagai bentuk dukungan terhadap agenda prioritas
pembangunan nasional, yaitu:
1) Pemerataan pembangunan antar wilayah (penentuan tata ruang
(nasional, provinsi, kabupaten/kota).
2) Penyediaan infrastruktur dan layanan sosial dasar bagi masyarakat.
3) Peningkatan ekonomi secara merata yang fokus pada sektor pangan,
energi, maritim dan kelautan serta pariwisata. Hal ini dapat ditandai
dengan penurunan GINI Index nasional. Indeks Gini adalah salah satu
ukuran umum untuk distribusi pendapatan atau kekayaan yang
menunjukkan seberapa merata pendapatan dan kekayaan
didistribusikan di antara populasi.
19
3. Penyelenggaraan informasi geospasial
Penyelenggaraan informasi geospasial sesuai dengan UU Nomor 4 Tahun
2011 tentang Informasi Geospaasial adalah:
1) Pengumpulan data geospasial
2) Pengolahan data geospasial dan informasi geospasial
3) Penyimpanan dan pengamanan data geospasial dan informasi
geospasial
4) Penyebarluasan data geospasial dan informasi geospasial
5) Penggunaan informasi geospasial
Visi dan misi BIG kemudian diterjemahkan kedalam 3 (tiga) tujuan dan 7
(tujuh) sasaran strategis sebagai berikut:
a. Tujuan
Berikut adalah tujuan yang diturunkan dari visi BIG 2015-2019:
1) Terselenggaranya IG yang berdaya guna (efisien) dan berhasil guna
(efektif) melalui kolaborasi, koordinasi, integrasi dan sinkronisasi.
2) Tersedianya akses terhadap IG melalui satu pintu, kapanpun, dan
dimanapun.
3) Termanfaatkannya IG dalam pemerintahan dan aspek kehidupan
masyarakat.
b. Sasaran strategis
Berdasarkan tujuan diatas, maka disepakati sasaran-sasaran yang ingin
dicapai sebagai berikut:
1) Meningkatnya kontribusi BIG dalam mensukseskan agenda prioritas
nasional (RPJMN).
2) Tersedianya IG sesuai kebutuhan bagi pembangunan dan kebijakan
publik.
3) Meningkatnya kepuasan pengguna produk dan layanan BIG.
4) Terselenggaranya kebijakan yang relevan dengan kebutuhan
penyelenggaraan IG.
5) Terselenggaranya IG Kementerian/Lembaga/Pemda sesuai standar.
20
6) Terkendalinya kebijakan penyelenggaraan IG
Kementerian/Lembaga/Pemda.
7) Terselenggaranya Reformasi Birokrasi BIG sesuai road map
Reformasi Birokrasi Nasional Gelombang III.
c. Strategi
Berdasarkan sasaran strategis di atas, BIG merumuskan strategi sebagai
upaya untuk mencapai sasaran strategis sebagai berikut:
1) Penguatan fungsi koordinasi penyelenggaraan informasi geospasial
nasional
2) Meningkatkan kapasitas dan kapabilitas infrastruktur informasi
geospasial untuk mengantisipasi perkembangan kebutuhan
penyelenggaraan informasi geospasial
3) Mendorong penelitian yang mendukung pencapaian visi BIG
4) Mendorong akselerasi pelaksanaan program RB di lingkungan BIG,
dan
5) Penguatan fungsi Inspektorat
Sasaran strategis dan strategi BIG kemudian dipetakan dengan Balanced
Scorecard, dimana keduanya dipetakan kedalam masing-masing perspektif peta
strategi BIG pada Gambar 3
Gambar 3. Peta Strategi Badan Informasi Geospasial
STA
KE
HO
LD
ER
P
ER
SP
EC
TIV
E
CU
ST
OM
ER
P
ER
SP
EC
TIV
E
INT
ER
NA
L P
RO
CE
SS
P
ER
SP
EC
TIV
E
LE
AR
N &
GR
OW
TH
P
ER
SP
EC
TIV
E
PETA STRATEGI BSC LEVEL 0
SS.1. Meningkatnya kontribusi BIG dalam menyukseskan RPJMN (Nawa Cita)
PerumusankebijakanIG PenyelenggaraanIG PengendaliankebijakanIG
SS5. Terselenggaranya Informasi Geospasial
(IG) sesuai standar
nasional
SS.6. Terkendalinya Kebijakan
Penyelenggaraan
Informasi Geospasial (IG) Nasional
HUMAN CAPITAL, INFORMATION CAPITAL DAN ORGANIZATION CAPITAL
SS.7 Terselenggaranya Reformasi Birokrasi Badan Informasi Geospasial (BIG) sesuai road map Reformasi Birokrasi Nasional (RBN) gelombang III
SS.4. Tersedianya kebijakan yang relevan dengan
kebutuhan penyelenggaraan
Informasi Geospasial (IG)
SS.2. Tersedianya informasi Geospasial (IG) sesuai kebutuhan bagi pembangunan dan kebijakan
publik
SS.3. Meningkatnya kepuasan pengguna produk dan layanan BIG
K/L,Pemdadanmasyarakat
21
Peta strategi diatas menggambarkan hubungan sebab akibat antar sasaran
strategis. Perpektif learn & growth menggambarkan apa yang dimiliki BIG (aset
strategis) untuk mencapai visi. Perspektif internal process menggambarkan apa
yang harus dilakukan BIG untuk menapai visi. Perspektif customer adalah apa
yang harus dihasilkan untuk mencapai visi hingga perspektif stakeholders yang
merepresentasikan capaian visi.
2.2 Transformasi Manajemen Kinerja Badan Informasi Geospasial
Tahun 2016 merupakan tahun ke 6 (enam) Badan Informasi Geospasial
mengimplementasikan manajemen kinerja. Terhitung sejak tahun 2011, Badan
Informasi Geospasial telah menerapkan indikator kinerja untuk mengukur
seberapa baik kinerja organsiasi. Dari tahun pertama mengimplementasikan
manajemen kinerja, BIG terus mengalami transformasi menjadi lebih baik.
Peningkatan tersebut dapat dilihat dari beberapa aspek, yaitu penggunaan
sasaran dan indikator maupun jumlah indikator kinerja. Terkait perkembangan
jumlah indikator kinerja yang digunakan BIG dapat dilihat pada Gambar 4.
Gambar 4. Jumlah sasaran dan indikator kinerja BIG 5 (lima) tahun terakhir
Pada tahun 2012, BIG memiliki 5 sasaran yang diukur dengan 53
indikator. Dengan kuantitas indikator sebanyak 53, dapat dikatakan bahwa
indikator yang dipilih tidak semuanya merupakan indikator kinerja utama.
Sesuai prinsip penetapan indikator bahwa pilih indikator yang benar-benar
merepresentasikan kinerja. Sepanjang tahun 2013 sampai dengan 2015,
5 6 6 6 7
53
2118
148
0
10
20
30
40
50
60
2012 2013 2014 2015 2016
JumlahSasarandanIndikatoryangDigunakan
Jumlahsasaran
JumlahIKU
22
kuantitas indikator yang digunakan oleh BIG semakin tajam sehingga tidak
memerlukan banyak indikator untuk menggambarkan kinerja. Dengan kata lain,
kualitas indikator yang digunakan semakin baik. Seperti diketahui bahwa
indikator kinerja terbagi menjadi dua yaitu lead indicators yangg pencapaiannya
berada dibawah kendali, dan lag indicator yang pencapaiannya berada diluar
kendali.
Gambar 5. Jenis indikator yang digunakan BIG
Berdasarkan Gambar 5, pada tahun 2012 dari 53 indikator yang
ditetapkan, sebanyak 51 (96,7%) merupakan indikator lead, sementara 2 (3,7%)
indikator bersifat lag. Tahun 2013 BIG mengalami perbaikan dari total 21
indikator yang digunakan, sebanyak 21 (76,2%) bersifat lead, sisanya sebanyak
5 (23,9%) bersifat lag, Pada tahun 2014 sebanyak 12 (66,7%) indikator lead
dibanding 6 (33,3%) indikator lag. Pada tahun 2015 sebanyak 11 (78,6)
indikator lead dibanding 3 (21,5%) indikator lag. Pada tahun 2016, BIG sudah
tidak lagi menggunakan indikator lead. Dari 8 (delapan) indikator yang
digunakan, semuanya bersifat lag. Contoh pergeseran penggunaan indikator
dapat dilihat pada Tabel 1.
25 6
30
51
1612 11
8
0
10
20
30
40
50
60
2012 2013 2014 2015 2016
JenisIndikatoryangDigunakan
Lagindicators
LeadindicatorsLag indicators
Lead indicators
23
Tabel 1. Transformasi Penggunaan IKU Badan Informasi Geospasial
Berdasarkan Tabel 1, dari tahun 2012 sampai dengan tahun 2015 capaian
kinerja dihitung berdsarkan jumlah dokumen yang dihasilkan. Jumlah dokumen
yang dihasilkan merupakan jenis indikator lead. Pada tahun 2016
disempurnakan dengan menggunakan rasio. Kebijakan yang dibuat haruslah
sesuai dengan kebutuhan penyelenggaraan IG nasional. Kebutuhan
penyelenggara IG merupakan suatu hal yang berada di luar kendali BIG.
2.3 Penetapan Kinerja Badan Informasi Geospasial 2016
Perjanjian kinerja merupakan kesepakatan antara atasan langsung dengan
bawahan langsung tentang apa yang ingin dicapai, apa ukuran pencapaiannya
dan bagaimana cara mencapainya. Apa yang ingin dicapai diprepresentasikan
oleh sasaran strategis. Ukuran pencapaian direpresentasikan indikator kinerja.
Bagaimana cara mencapainya direpresentasikan oleh inisiatif strategis. Tahun
2016 BIG menetapkan perjanjian kinerja sebagai wujud komitmen untuk
mencapai visi dalam mendukung program prioritas pembangunan nasional serta
komitmen dalam mewujudkan akuntabilitas instansi pemerintah. Berikut adalah
Tabel 2 penetapan kinerja BIG tahun 2016.
Tabel 2. Perjanjian Kinerja Tahun 2016 Badan Informasi Geospasial
2012 2013 2014 2015 2016
Jumlah
dokumen norma
spesifikasi
pedoman
kriteria (NSPK)
Pemetaan Tata
Ruang
Jumlah
dokumen
peraturan
tentang sistem
referensi tunggal
Jumlah
dokumen
peraturan
tentang sistem
referensi tunggal
Jumlah NSPK,
kajian dan
penelitian dan
pengembangan
tentang
pemetaan
Rupabumi
Rasio kebijakan
IG yang sesuai
kebutuhan
penyelenggaraan
IG dibanding
total kebijakan
yang dibuat
Lead Lead Lead Lead Lag
No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja Sasaran
Strategis
Target
2016
1.
Meningkatnya kontribusi
BIG dalam
menyukseskan RPJMN
(Nawa Cita)
Rasio IG yang dimanfaatkan
dalam pelaksanaan agenda
prioritas nasional dibanding
jumlah IG yang dihasilkan untuk
mendukung prioritas nasional
60%
24
Berdasarkan Tabel 2, capaian visi dari BIG tercermin dalam 7 (tujuh)
sasaran strategis yang pencapaiannya diukur melalui 8 (delapan) indikator
kinerja sasaran strategis dan target. Berdasarkan sasaran dan indikator,
ditetapkan dua program utama BIG yaitu program penyelenggaraan informasi
geospasial dan program dukungan manajemen dan pelaksanaan tugas teknis
lainnya Badan Informasi Geospasial. Program tersebut akan diterjemahkan lebih
detil menjadi kegiatan.
2.
Tersedianya IG sesuai
kebutuhan bagi
pembangunan dan
kebijakan publik
Rasio IG yang dihasilkan
dibanding kebutuhan IG bagi
pembangunan dan kebijakan
publik
80%
3. Meningkatnya kepuasan
pengguna produk BIG
Indeks kepuasan pengguna
terhadap produk BIG (Skala likert
1-5)
4
4.
Tersedianya kebijakan
yang relevan dengan
kebutuhan
penyelenggaraan IG
Rasio kebijakan IG yang sesuai
kebutuhan penyelenggaraan IG
dibanding total kebijakan yang
dibuat
100%
5.
Terselenggaranya
Informasi Geospasial
(IG) sesuai standar
nasional
Rasio IG yang diselenggarakan
Kementerian/Lembaga/Pemda
yang tidak sesuai standar
dibanding total IG yang
diselenggarakan
Kementerian/Lembaga/Pemda
30%
6.
Terkendalinya
Kebijakan
Penyelenggaraan IG
Nasional
Jumlah Rencana Kerja Bidang IG
Kementerian/Lembaga terkait dan
Pemda yang mengacu pada
Rencana Aksi Nasional (RAN)
penyelenggaraan IG
18
Rasio Penyelenggaraan IGT oleh
Kementerian/Lembaga/Pemda
yang mengacu pada IGD
dibanding total IGT
Kementerian/Lembaga/Pemda
70%
7.
Terselenggaranya
Reformasi Birokrasi
Badan Informasi
Geospasial (BIG) sesuai
road map Reformasi
Birokrasi Nasional
(RBN) gelombang III
Nilai Reformasi Birokrasi BIG 60
(CC)
25
BAB III
AKUNTABILITAS KINERJA BADAN INFORMASI GEOSPASIAL
3.1 Kriteria Ukuran Keberhasilan
Kinerja Badan Informasi Geospasial Tahun 2016 dapat diketahui dari
capaian indikator kinerja yang disepakati menjadi perjanjian kinerja (PK) awal
tahun. Capaian kinerja dilihat dari perbandingan antara realisasi dengan target
kinerja. Adapun capaian kinerja diklasifikasikan menjadi beberapa kriteria
sebagai berikut:
1. Skala 1: kinerja sangat baik, jika persentase capaian kinerja lebih besar
dari 100%
2. Skala 2: kinerja baik, jika persentase capaian kinerja antara 80% sampai
dengan 100%
3. Skala 3: kinerja kurang baik, jika persentase capaian kinerja antara 60%
sampai dengan 79,99%
4. Skala 4: kinerja buruk, jika persentase capaian kinerja kurang dari 60%
Penyusunan sasaran strategis dan indikator kinerja BIG telah dipastikan
keselarasannya dengan regulasi yang berlaku. Berdasarkan Peraturan Menteri
Perencanaan Pembangunan Nasional Nomor 5 Tahun 2014 tentang Pedoman
Penyusunan dan Penelaahan Rencana Strategis Kementerian/Lembaga (Renstra
K/L) 2015-2019, Lembaga Pemerintah Non Kementerian (LPNK) wajib
memiliki sasaran strategis dan indikator kinerja pada tatanan outcome/impact.
3.2 Capaian Kinerja Badan Informasi Geospasial 2016
Pada awal tahun 2016, BIG telah menetapkan standar kinerja yang
diturunkan dari Rencana Strategis BIG 2015-2019. Standar kinerja tersebut
merupakan kesepakatan antara pimpinan BIG dalam hal ini Kepala BIG dengan
para Deputi (Eselon I). Standar kinerja yang disepakati kemudian diformalkan
menjadi Perjanjian Kinerja (PK) sebagai bentuk pertanggungjawaban atas
kinerja yang harus dicapai beserta penggunaan anggaran dalam mencapai
kinerja. Adapun PK BIG terdiri dari peta strategi yang menggambarkan
hubungan sebab akibat dari masing-masing sasaran strategis (SS) BIG, ukuran
pencapaian sasaran strategis berupa indikator kinerja sasaran strategis (IKSS)
dan target. Target didalam perjanjian kinerja BIG terbagi menjadi tiga jenis
26
yaitu: i) maximize: tercapai jika realisasi melebihi target, ii) minimize: tercapai
jika realisasi lebih kecil daripada target, dan iii) stabilize: tercapai jika realisasi
mendekati target dengan toleransi berbeda yang disepakati untuk masing-
masing indikator. Pada akhir periode 2016, BIG melakukan evaluasi terkait PK
yang direncanakan. Evaluasi dilakukan dengan membandingkan antara target
dan realiasi tahun berjalan. Penajaman evaluasi dilakukan dengan analisis tren
(trend analysis) capaian kinerja beberapa tahun terakhir. Capaian kinerja Badan
Informasi Geospasial terdapat pada Tabel 3.
Tabel 3. Capaian kinerja Badan Informasi Geospasial 2016
No. Sasaran Strategis Indikator Kinerja
Sasaran Strategis Target Capaian Realisasi
1.
Meningkatnya
kontribusi BIG
dalam
menyukseskan
RPJMN (Nawa
Cita)
Rasio IG yang
dimanfaatkan dalam
pelaksanaan agenda
prioritas nasional
dibanding jumlah IG
yang dihasilkan untuk
mendukung prioritas
nasional
60% 100% 166,7%
2.
Tersedianya IG
sesuai kebutuhan
bagi
pembangunan dan
kebijakan publik
Rasio IG yang
dihasilkan dibanding
kebutuhan IG bagi
pembangunan dan
kebijakan publik
80% 100% 125%
3.
Meningkatnya
kepuasan
pengguna produk
BIG
Indeks kepuasan
pengguna terhadap
produk BIG (Skala
likert 1-5)
4 3.51 87,85%
4.
Tersedianya
kebijakan yang
relevan dengan
kebutuhan
penyelenggaraan
IG
Rasio kebijakan IG
yang sesuai kebutuhan
penyelenggaraan IG
dibanding total
kebijakan yang dibuat
100% 100% 100%
5.
Terselenggara-
nya Informasi
Geospasial (IG)
sesuai standar
nasional
Rasio IG yang
diselenggarakan
Kementerian/
Lembaga/Pemda yang
tidak sesuai standar
dibanding total IG yang
diselenggarakan
Kementerian/Lembaga/
Pemda
30% 18% 166,7%
27
6.
Terkendalinya
Kebijakan
Penyelenggaraan
IG Nasional
Jumlah Rencana Kerja
Bidang IG
Kementerian/ Lembaga
terkait dan Pemda yang
mengacu pada Rencana
Aksi Nasional (RAN)
penyelenggaraan IG
18 18 100%
Rasio Penyelenggaraan
IGT oleh Kementerian/
Lembaga/Pemda yang
mengacu pada IGD
dibanding total IGT
Kementerian/
Lembaga/Pemda
70% 81,6% 116,6%
7.
Terselenggaranya
Reformasi
Birokrasi Badan
Informasi
Geospasial (BIG)
sesuai road map
Reformasi
Birokrasi
Nasional (RBN)
gelombang III
Nilai Reformasi
Birokrasi BIG
60
(CC)
60,61
(B) 101%
Rata-rata capaian kinerja BIG 2016 120,46%
Berdasarkan tabel diatas, rata-rata capaian kinerja BIG sebesar 120,46%.
Capaian tersebut dapat dikategorikan sangat baik. Berikut adalah perbandingan
antara target dan realisasi pada tahun berjalan. Rata-rata capaian kinerja BIG
tahun ini akan diperbandingkan dengan rata-rata capaian kinerja 5 (lima) tahun
belakangan. Perbandingan dapat dilihat pada Gambar 6.
28
Gambar 6. Persentase capaian kinerja Badan Informasi Geospasial 2012 -
2016
3.3 Evaluasi Capaian SS01 - Meningkatnya Kontribusi BIG dalam
Menyukseskan RPJMN (Nawa Cita)
Sasaran strategis pertama yaitu meningkatnya kontribusi BIG dalam
menyukseskan RPJMN (Nawa Cita). Sasaran strategis bertujuan untuk
mengetahui sejauh mana kontribusi BIG dalam mendukung pembangunan
nasional. Berdasarkan Buku II RPJMN 2015-2019, perencanaan pembangunan
nasional harus didasarkan pada data dan informasi yang akurat dan dapat
dipertanggungjawabkan, termasuk didalamnya informasi geospasial (IG).
Berdasarkan agenda prioritas nasional (Nawa Cita), fokus pembangunan
nasional ke depan adalah pemerataan pembangunan antar wilayah. Peran IG
sangat fundamental sebagai salah satu infrastruktur perencanaan pembangunan.
Sasaran strategis 1 pencapaiannya diukur melalui indikator “Rasio IG
yang dimanfaatkan dalam pelaksanaan agenda prioritas nasional dibanding
jumlah IG yang dihasilkan untuk mendukung prioritas nasional” dengan target
60%. Indikator tersebut membandingkan antara IG, dalam hal ini informasi
geospasial dasar (IGD) dan informasi geospasial tematik (IGT) yang
dimanfaatkan untuk agenda prioritas nasional dibandingkan dengan total IG
yang dihasilkan BIG untuk mendukung agenda prioritas nasional pada tahun
2016. Sesuai Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2011 Tentang Informasi
100.21% 99.21%
105.75%
123.89%126.7%
0.00%
20.00%
40.00%
60.00%
80.00%
100.00%
120.00%
140.00%
2012 2013 2014 2015 2016
Rata-ratacapaiankinerjaBIG
29
Geospasial bahwa BIG merupakan instansi yang berwenang dalam
menghasilkan IGD dan mengintegrasikan IGT.
Berdasarkan Buku II RPJMN 2015-2019, BIG berkontribusi terhadap 6
(enam) agenda prioritas pembangunan nasional. Pertama yaitu agenda prioritas
desa dan kawasan perdesaan. Kedua yaitu agenda prioritas kedaulatan pangan.
Ketiga yaitu agenda prioritas percepatan pertumbuhan industri dan kawasan
ekonomi (KEK). Keempat yaitu agenda prioritas kemaritiman dan kelautan.
Kelima yaitu agenda prioritas daerah perbatasan, dan keenam yaitu agenda
prioritas reforma agraria. Perbandingan antara target dan realisasi IKSS01 dapat
dilihat pada Gambar 7.
Gambar 7. Perbandingan antara target dan realisasi IKSS01
Berdasarkan Gambar 7, realisasi IKSS01 sebesar 100% melebihi target
sebesar 60%. Capaian IKSS01 sebesar 166,67% atau dapat dikatakan sangat
baik. Penyelenggaraan IG terkait agenda prioritas nasional akan dijelaskan pada
sub bab berikut.
3.3.1 Kontribusi Terhadap Agenda Prioritas Desa dan Kawasan Pedesaan
Kontribusi pertama yaitu agenda prioritas desa dan kawasan perdesaan
diwujudkan BIG dengan menyelenggarakan IG sebagai berikut:
1. IG Batas Administrasi Desa
Pada tahun 2016, BIG melakukan kegiatan delineasi batas desa di
beberapa lokasi di Indonesia. Pemilihan lokasi didasarkan prioritas
60%
100%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Target Realisasi
CapaianIKSS01
30
nasional, ketersediaan data dan permintaan dari daerah. Lebih detil
mengenai lokasi pekerjaan dan jumlah desa yang di delineasi pada tahun
2016 dapat dilihat pada Tabel 4.
Tabel 4. Delineasi Desa/Kelurahan 2016
No
Delineasi
Kartometrik
Nama
Kabupaten/Kota
Jumlah
Kecamatan
Jumlah
Desa/Kel
1 Paket 1
Baseline Kab. Magelang 21 372
2 Paket 2 Kab. Semarang 176
3 Paket 3
Baseline
Kab. Belu 12 81
Kab. Malaka 12 127
4 Paket 4
Baseline
Kab. Timor Tengah
Selatan 32 278
5 Paket 2 Mandiri
Kab. Jembrana 5 51
Kab. Tabanan 10 133
Kab. Gianyar 7 70
Kab. Badung 6 62
Kota Denpasar 4 43
6 Paket 3 Mandiri
Kab. Klungkung 4 59
Kab.Bangli 4 72
Kab. Karangasem 8 78
Kab. Buleleng 9 148
7 Paket 4 Mandiri
Kab. Lombok Barat 10 122
Kab. Lombok
Tengah 12 139
31
b
B
Berdasarkankan Tabel 4, terdapat 2685 desa/kelurahan dari 234
kecamaatan yang di delineasi selama 2016. Kegiatan tersebut dimulai
dari tahapan persiapan yang meliputi pembuatan rencana detail kegiatan
meliputi penggunaan anggaran, alat dan personil berserta dengan jadwal
pelaksanaan. Tahapan selanjutnya adalah pembuatan draf peta kerja. Draf
Peta kerja dibuat dengan melakukan tumpang susun garis batas
desa/kelurahan indikatif RBI dengan Citra Satelit Resolusi Tinggi yang
telah dilakukan orthorektifikasi. Draf peta kerja akan dibagikan kepada
kepala desa/lurah pada tahapan Temu Kerja. Kepala desa/lurah akan
membawa pulang draf peta kerja tersebut untuk dipelajari dan dibawa
kembali pada tahapan delineasi.
2. IGT Perdesaan
Fokus pembangunan pemerintah saat ini yang berbasiskan wilayah dan
mendorong pertumbuhan dari desa. BIG mendukung hal tersebut dengan
IGT perdesaan agar pembangunan dapat lebih akurat. Bagi pemerintah
daerah, IGT desa membantu kegiatan membangun desa, sedangkan bagi
pemerintah desa, IGT desa membantu kegiatan desa membangun. Dalam
kegiatan desa membangun, penunjukkan lokasi kegiatan yang
memanfaatkan IGT desa dicantumkan dalam RPJMDes.
Pada tahun 2016, BIG menyelenggarakan IGT Perdesaan 10 desa di Nusa
Tenggara Barat seperti pada Gambar 8.
8 Paket 5 Mandiri Kab. Lombok Timur 20 254
9 Paket 6 Mandiri
Kota Kupang 6 51
Kab. Kupang 24 177
10 Paket 7 Mandiri Kab. Timor Tengah
Utara 28 193
Total 234 2685
32
Gambar 8. Peta penutup lahan desa
Peta penutup lahan desa diselenggarakan untuk memenuhi kebutuhan
pembangunan perdesaan melalui RPJMDes, khususnya dalam
meningkatkan kapasitas dan mengoptimalkan potensi desa. Diharapkan
IGT perdesaan di wilayah NTB mampu mendukung program prioritas
pembangunan desa yaitu:
Pemenuhan kebutuhan dasar;
Pembangunan sarana dan prasarana desa;
Membangun potensi ekonomi lokal;
Pemanfaatan sumber daya alam dan lingkungan hidup yang
berkelanjutan.
3.3.2 Kontribusi Terhadap Agenda Prioritas Kedaulatan Pangan
Kontribusi kedua yaitu agenda prioritas kedaulatan pangan diwujudkan
BIG dengan menyelenggarakan IG Potensi Lahan. Salah satu tema Nawa Cita
Presiden Republik Indonesia adalah Kedauatan pangan. Tema kedaulatan
pangan tidak terlepas dari program percetakan sawah baru yang merupakan
wewenang Kementerian Pertanian dengan melibatkan Kementerian/Lembaga
dan Pemda Lain. Berdasarkan Pasal 24 Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2011
33
Tentang Informasi Geospasial, BIG selaku lembaga yang berwenang dalam
integrasi data geospasial tematik, berkoordinasi dengan K/L dalam rangka
penentuan recommended development area (RDA). Hal tersebut diwujudkan
dengan menyelenggarakan RDA lahan pertanian skala 1:50.000 sebagian Papua
seperti pada Gambar
Gambar 9. Peta RDA Tanaman Padi
Peta di atas adalah RDA tanaman padi Skala 1:50.000. Tidak hanya
menghasilkan RDA tanaman Padi, BIG juga menghasilkan RDA tanaman
jagung yang dapat dilihat pada
34
Gambar 10. Peta RDA tanaman jagung
Gambar di atas adalah peta RDA tanaman jagung yang dihasilkan BIG
pada tahun 2016. Diharapkan dengan adanya kedua peta diatas, BIG dapat
berkontribusi dalam mewujudkan kedulatan pangan.
3.3.3 Kontribusi Terhadap Agenda Prioritas Percepatan Pertumbuhan Industri
dan Kawasan Ekonomi (KEK)
Kontribusi ketiga yaitu agenda prioritas Percepatan Pertumbuhan Industri
dan Kawasan Ekonomi (KEK) diwujudkan BIG dengan menyelenggarakan IG
sebagai berikut.
1. Peta Rupabumi Skala 1:5.000
Kebutuhan akan peta Rupabumi Indonesia terus berkembang dengan skala
yang lebih besar. Sejak tahun 2013 telah dimulai pemetaan skala 1:5.000
daerah Bandung yang terus berlanjut hingga saat ini. Ketersediaan peta
rupabumi Indonesia dapat dilihat pada Gambar 11.
35
Gambar 11. Indeks ketersediaan peta Rupabumi Indonesia skala 1:5.000
Selama tahun 2016, BIG melakukan kegiatan pembuatan unsur peta
rupabumi Indonesia skala 1:5.000 di beberapa wilayah. Kegiatan tersebut
dilakukan menggunakan foto udara dan LiDar atau data citra tegak satelit
resolusi tinggi. Detil mengenai pemetaan rupabumi Indonesia yang telah
dilakukan dapat dilihat pada Tabel 5.
Tabel 5. Volume dan lokasi paket pekerjaan pemetaan skala besar tahun 2016
No Paket Pekerjaan
Luasan yang
dipetakan
(Km2)
Jumlah NLP
(setara
daratan)
Jumlah NLP
(real skala
5K)
1 Sebagian wilayah Kota
Depok 308,04 58 58
2 Sebagian wilayah
Kabupaten Bogor 307,96 58 58
3 Sebagian wilayah Kota
Samarinda 288,25 54 54
4 Sebagian wilayah Kota
Jayapura 292,04 55 69
5 Sebagian wilayah Kota
Jayapura-Biak 285,61 53 60
36
6 Sebagian wilayah
Kabupaten Tanggamus 726,55 136 173
7 Sebagian wilayah
Mandor 646,45 121 121
8 Wilayah Kota Tarakan 246,49 46 66
9 Sebagian wilayah Kota
Tanjung Selor 170,63 32 32
10 Wilayah Kota Sofifi 175,96 33 40
11
Sebagian wilayah
Kabupaten Lombok
Timur
1061,57 200 258
Jumlah 846 989
Berdasarkan Tabel 5, kegiatan pemetaan rupabumi Indonesia meliputi
sebagian wilayah Kota Depok, sebagian wilayah Kabupaten Bogor,
sebagian wilayah Kota Samarinda, sebagian wilayah Kota Jayapura,
sebagian wilayah Kota Jayapura-Biak, sebagian wilayah Kabupaten
Tanggamus, sebagian wilayah Mandor, wilayah Kota Tarakan, sebagian
wilayah Kota Tanjung Selor, wilayah Kota Sofifi, sebagian wilayah
Kabupaten Lombok Timur. Kegiatan ini dalam rangka memenuhi
kebutuhan nasional, diantaranya berupa penyediaan peta dasar untuk
RDTR, kawasan strategis, kawasan ekonomi khusus atau kawasan
industri, program kota baru serta mendukung program prioritas
pemerintah lainnya
2. Jaring kontrol geodesi dan geodinamika
Pada tahun 2016, BIG telah melaksanakan pembangunan jaring kontrol
Geodesi dan Geodinamika sebanyak 40 titik yang terdiri dari 10 pilar
Gaya Berat Utama (GBU), 10 pilar Titik Pantau Geodinamika, 10 Stasiun
Pasang Surut, dan 10 Stasiun CORS. Pertama, tujuan dibangunnya Pilar
GBU sebagai pendukung kegiatan Airborne Gravity yang rencananya
akan diselenggarakan oleh PJKGG pada tahun 2016 di Pulau Sumatera.
Namun, pada perkembangan selanjutnya, kegiatan Airborne Gravity
tersebut dibatalkan oleh Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) BIG akibat
adanya pemotongan anggaran BIG. Kedua, pembangunan 10 pilar titik
pantau geodinamika didorong oleh letak geografis Indonesia yang kondisi
tektoniknya sangat kompleks, dimana merupakan wilayah pertemuan 4
(empat) lempeng tektonik yang sangat aktif, yaitu Lempeng Eurasia,
37
Lempeng Australia, Lempeng Pasifik, dan Lempeng Philipina. Interaksi
antara keempat lempeng tektonik tersebut juga mengakibatkan terjadinya
perubahan nilai koordinat dari Jaring Kontrol Geodesi (JKG) yang
merupakan realisasi dari Sistem Referensi Geospasial Nasional 2012
(SRGI2013). Perubahan nilai koordinat tersebut harus bisa diakomodir
untuk mewujudkan satu referensi geospasial tunggal di dalam kegiatan
yang berhubungan dengan survei dan pemetaan. Maksud dan tujuan dari
kegiatan pembangunan dan pengukuran JKG adalah melakukan
pembangunan 10 titik JKG berupa titik pemantauan geodinamika dan
deformasi sebagai perapatan JKG yang sudah ada di wilayah provinsi
Jawa Timur (Sesar Kendeng). Sebaran lokasi pembangunan pilar titik
pantau geodinamika tahun 2016 dapat dilihat pada Gambar 12.
Gambar 12. Peta sebaran lokasi pembangunan pilar gaya berat utama (GBU)
tahun 2016
Ketiga yaitu pembangunan jaring stasiun pasang surut sebagai salah satu
titik kontrol acuan pemetaan garis panta pada pemetaan skala besar.
Berdasarkan hasil kuantifikasi pasang surut dari perhitungan dengan
menggunakan model laut dan data satelit altimeter, didapatkan bahwa
kebutuhan Jaring Stasiun Pasang Surut Nasional realtime sebanyak 400
stasiun. Sedangkan, jumlah bangunan stasiun pasang surut yang terbangun
sampai 2015 sebanyak 128 stasiun. Melihat urgensi itu, maka pada tahun
2016 dilakukan pembangunan 10 stasiun pasang surut baru yang dapat
dilihat pada Gambar 13.
38
Gambar 13. Sebaran lokasi pembangunan pasang surut Tahun 2016
Keempat yaitu pembangunan CORS 2016 yang ditujukan untuk
mendukung pemetaan wilayah dan pengamatan deformasi kerak bumi.
Sebaran pembangunan stasiun CORS 2016 dapat dilihat pada Gambar 14.
Gambar 14. Sebaran lokasi pembangunan stasiun CORS 2016
Pembangunan 10 stasiun CORS dilakukan di sekitar daerah yang belum
tersedia/jauh dari jaringan stasiun CORS yang sudah ada. Adapun kriteria
pembangunan stasiun CORS mengikuti SNI prosedur pembangunan
stasiun CORS. Kesepuluh stasiun CORS yang dibangun tahun 2016
terkoneksi melalui VPN IP. Setelah stasiun terkoneksi melalui VPN,
masing-masing stasiun CORS di daftar di SPIDER software untuk
memantau kualitas data yang terkirim (streaming).
39
3. Penyediaan data geospasial
Selama tahun 2016, BIG menyelenggarakan akuisisi foto udara
menggunakan teknologi Light Detection and Ranging (LiDAR). Hal
tersebut merupakan bagian dari pengumpulan data geospasial (DG).
Akuisisi dilakukan sepanjang 3758.33 km2 yang tersebar di beberapa
daerah. Lebih detil mengenai akuisisi DG tahun 2016 dapat dilihat pada
Tabel
Tabel 6. Akuisisi data geospasial 2016
No. Nama Pekerjaan Luasan Akuisisi (Km2)
1
Pekerjaan pemotretan udara digitalKota
Banda Aceh, Sbang, Meuloboh dan
sekitarnya
489.09
2 Pekerjaan akuisisi lidar dan pemotretan udara
digital KEK SEI Mangke dan sekitarnya 725.04
3
Pekerjaan akuisisi lidar dan pemotretan udara
digital KEK Maloy Batuta Trans Kalimantan
(MBTK) dan sekitarnya
604.65
4 Pekerjaan akuisisi lidar dan pemotretan udara
digital KEK Mandalika dan sekitarnya 713.99
5
Pekerjaan akuisisi lidar dan pemotretan udara
digital KEK Tanjung Api Api, Tanjung
Lesung dan sekitarnya
1225.56
Total 2758.33
Kegiatan yang dijelaskan pada Tabel 6 diharapkan dapat mendukung
penyediaan data IG unsur rupabumi Indonesia untuk RDTR dan KEK
serta penyediaan data perapatan ground control point (GCP).
40
4. Integrasi Pemetaan RTRW dengan RZWP3K
Pada tahun 2016, BIG memiliki kegiatan integrasi IG RTRW untuk
implemetnasi program Nawa Cita yang bertujuan untuk mengintegrasikan
Peta RTRW Provinsi seluruh Indonesia kedalam satu file geodatabase
yang sama dan disajikan seamless seluruh Indonesia. Selanjutnya adalah
melihat sinkronisasi antara Peta RTRW Provinsi tersebut dengan program
Nawa Cita (RPJMN) secara spasial terkait lokasi, sebaran dan jumlah
yang diintegrasikan dengan RTRW Provinsi tersebut. Adanya kegiatan ini
diharapkan dapat memberi masukan terkait penerapan Program Nawa Cita
kedalam Rencana Pembangunan Nasional dengan pendekatan spasial.
Pemanfaatan ruang provinsi yang saling terintegrasi akan mewujudkan
penataan ruang yang utuh dan memberikan kepastian hukum. Lebih jauh
integrasi RTRW dengan Nawacita dapat memberi gambaran utuh terhadap
implementasi program Nawacita per wilayah.
Output kegiatan ini berupa 2 (dua) dokumen antara lain peta RTRW
Provinsi seamless seluruh Indonesia dan plotting proyek prioritas nasional
(Nawacita) yang terdiri dari 6 data infrastruktur yaitu pembangkit listrik,
jalan nasional, jaringan jalur kereta api, waduk, bandar udara dan
pelabuhan. Dengan adanya data yang seamless untuk RTRW Provinsi
seluruh Indonesia maka permasalahan gap dan overlap perencanaan antar
wilayah provinsi dapat dilihat lebih komperhensif secara spasial.
5. Pemanfaatan IG untuk mendukung Sinergi Pengembangan Sistem
Konektivitas Transportasi Laut dengan Skenario Pengembangan
Wilayah.
Dalam RPJMN 2015-2019 pembangunan sistem transportasi berbasis
maritim terus digalakkan pemerintah. Salah satunya adalah program “tol
laut” dari Indonesia bagian barat hingga Indonesia timur. Transportasi laut
mempunyai fungsi sebagai penggerak, pendorong, dan penunjang
aktivitas sosial, ekonomi dan budaya, bahkan penunjang. Dalam hal ini
peran pemerintah sebagai motor penciptaan konektivitas antar wilayah
melalui laut perlu diwujudkan dalam bentuk realisasi sistem yang
terintegrasi antara logistik nasional, sistem transportasi nasional,
pengembangan wilayah dan sistem komunikasi dan informasi. Untuk
41
mewujudkan konektivitas tentunya perlu disediakan infrastruktur yang
mumpuni, salah satunya pelabuhan.
Gambar 15. Pelabuhan strategis pendukung tol laut
Secara umum RPJMN 2015-2019 telah menetapkan 24 pelabuhan sebagai
lingkup pengembangan tol laut. 24 pelabuhan tersebut terdiri dari 5
pelabuhan utana (hub) dan 19 Pelabuhan pengumpan (feeder). Kegiatan
ini ditujukan untuk menyediakan dan memanfaatkan informasi geospasial
untuk mendukung perumusan skenario pembangunan terintegrasi antara
pembangunan transportasi laut dan pengembangan wilayah dalam
kerangka pengembangan tol laut nasional. Pemanfaatan model dinamika
spasial sebagai sistem pendukung kebijakan tersebut dapat memberikan
arahan dalam membangun sinergi kebijakan bidang informasi geospasial
dengan bidang Transportasi Laut. Salah satu contohnya adalah pemodelan
spasial yang dilakukan di Bitung pada
42
Gambar 16. Pemodelan Spasial Kota Bitung Tahun 2014, 2019, 2024 dan
2029
3.3.4 Kontribusi Terhadap Agenda Prioritas Kemaritiman dan Kelautan
Kontribusi keempat yaitu agenda prioritas kemaritiman dan kelautan
diwujudkan BIG dengan menyelenggarakan IG sebagai berikut:
1. Peta Lingkungan Laut Nasional Skala 1:25.000
Pada tahun 2016, BIG menyelenggarakan pemetaan lingkungan pantai
Indonesia skala 1:250.000 sebagai dasar kegiatan kelautan dalam bentuk
peta batimetri. Kegiatan tersebut diselenggarakan dalam 6 paket pekerjaan
terpisah. Paket 1 di wilayah Papua A. Paket 2 di wilayah Sumatera A.
Paket 3 di Sumatera B. Paket 4 di wilayah Sulawesi Utara. Paket 5
diselenggarakan di Papua B, dan Paket 6 di Papua B. Adapun total
volume (line Km) dari ke enam pekerjaan tersebut sebesar 54.260 Km.
Hasil pekerjaan kemudian disajikan kedalam peta 12 NLP Peta LPI skala
1:250.000.
2. Peta Lingkungan Laut Nasional Skala 1:25.000
Pada tahun 2016, BIG menyelenggarakan pemetaan lingkungan laut
nasional skala 1:250.00 sebagai dasar kelautan dalam bentuk peta
batimetri. Beriringan seperti pemetaan lingkungan pantai, kegiatan
43
tersebut diselenggarakan dalam 6 paket pekerjaan terpisah. Paket 1 di
wilayah Papua A. Paket 2 di wilayah Sumatera A. Paket 3 di Sumatera B.
Paket 4 di wilayah Sulawesi Utara. Paket 5 diselenggarakan di Papua B,
dan Paket 6 di Papua B. Adapun total volume (line Km) dari ke enam
pekerjaan tersebut sebesar 54.260 Km. Lebih detil mengenai indeks
pemetaan lingkungan laut nasional Skala 1:250.000 dapat dilihat pada
Gambar 17.
Gambar 17. Indeks pemetaan kelautan dan lingkungan pantai skala 1:250.000
Selama tahun 2016, BIG melakukan kegiatan pembuatan unsur peta
rupabumi Indonesia skala 1:5.000 di beberapa wilayah. Kegiatan tersebut
dilakukan menggunakan foto udara dan LiDar atau data citra tegak satelit
resolusi tinggi. Detil mengenai pemetaan rupabumi Indonesia yang telah
dilakukan dapat dilihat pada tabel 7.
44
Tabel 7. Volume dan lokasi paket pekerjaan pemetaan skala besar tahun 2016
No Paket Pekerjaan
Luasan yang
dipetakan
(Km2)
Jumlah NLP
(setara
daratan)
Jumlah
NLP (real
skala 5K)
1 Sebagian wilayah
Kota Depok 308,04 58 58
2 Sebagian wilayah
Kabupaten Bogor 307,96 58 58
3 Sebagian wilayah
Kota Samarinda 288,25 54 54
4 Sebagian wilayah
Kota Jayapura 292,04 55 69
5 Sebagian wilayah
Kota Jayapura-Biak 285,61 53 60
6
Sebagian wilayah
Kabupaten
Tanggamus
726,55 136 173
7 Sebagian wilayah
Mandor 646,45 121 121
8 Wilayah Kota Tarakan 246,49 46 66
9 Sebagian wilayah
Kota Tanjung Selor 170,63 32 32
10 Wilayah Kota Sofifi 175,96 33 40
11
Sebagian wilayah
Kabupaten Lombok
Timur
1061,57 200 258
Jumlah 846 989
Berdasarkan Tabel 6, kegiatan pemetaan rupabumi Indonesia meliputi
sebagian wilayah Kota Depok, sebagian wilayah Kabupaten Bogor,
sebagian wilayah Kota Samarinda, sebagian wilayah Kota Jayapura,
sebagian wilayah Kota Jayapura-Biak, sebagian wilayah Kabupaten
45
Tanggamus, sebagian wilayah Mandor, wilayah Kota Tarakan, sebagian
wilayah Kota Tanjung Selor, wilayah Kota Sofifi, sebagian wilayah
Kabupaten Lombok Timur. Kegiatan ini dalam rangka memenuhi
kebutuhan nasional, diantaranya berupa penyediaan peta dasar untuk
RDTR, kawasan strategis, kawasan ekonomi khusus atau kawasan
industri, program kota baru serta mendukung program prioritas
pemerintah lainnya.
3. IGT ekosistem pesisir dan karakteristik laut untuk penyusunan
RZWP3K
Pada tahun 2016 BIG menyelenggarakan kegiatan pemetaan karakteristik
oseanografi perairan dangkal dilaksanakan untuk mendukung ketersediaan
dataset oseanografi dalam penyusunan dokumen RZWP3K.
Penyelenggaraan difokuskan pada perairan Sulawesi Selatan dan
Tenggara (perairan teluk Bone), seperti yang terlihat pada Gambar 18.
Gambar 18. Peta karakteristik oseanografi perairan dangkal provinsi Sulawesi
Tenggara
Pemilihan lokasi dikarenakan kedua perairan tersebut merupakan wilayah
perairan yang terkenal dengan tingginya aktifitas nelayan, pelayaran,
pariwisata, dan industri. Perairan ini merupakan jalur strategis pelayaran
wilayah timur dan barat Indonesia. Wilayah perairan ini juga merupakan
46
wilayah budidaya bagi masyarakat sekitar. Untuk itu pengelolaan yang
tepat sangat mutlak diperlukan bagi kawasan perairan ini, agar kualitas
perairan dan lingkungannya tetap terjaga dan mampu mendorong nilai
ekonomi bagi masyarakat pesisir.
4. IGT Sumberdaya Pulau Kecil Skala 1:10.000
Pengelolaan sumber daya pulau kecil juga sebagai salah satu agenda
Nawa Cita yaitu Maritim dan Kelautan. Pulau kecil sebagai bagian dari
ekosistem pulau induk (mainland) ataupun sebagai suatu ekosistem
tersendiri memiliki karakteristik khas yang penting dalam pengelolaan
wilayah. Informasi sumber daya pulau kecil merupakan modal awal dalam
perencanaan dan pengelolaan. Penyediaan Informasi geospasial
merupakan salah satu langkah penyediaan informasi sumber daya dalam
rangka mendukung percepatan pembangunan wilayah pulau kecil. Pada
tahun 2016 BIG telah menyelenggarakan hal tersebut di wilayah Selat
Karimata untuk mewujudkan nawacita. Tahun 2016 pemetaan pulau –
pulau kecil berlokasi di Kepulauan Karimata. Hal ini berdasarkan
pertimbangan bahwa Selat Karimata sebagai salah satu jalur sibuk
pelayaran internasional termasuk dalam Alur Laut Kepulauan Indonesia
(ALKI 1). Sebagai jalur pelayaran, banyak potensi yang bisa
dimanfaatkan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakatnya.
IGT sumber daya pulau kecil yang diselenggarakan BIG telah diserahkan
kepada Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan nasional
dan Kementerian Kelautan dan Perikanan. Serah terima dilakukan pada
Rapat Koordinasi Teknis Informasi Geospasial Tematik Tahap III yang
diselenggarakan di Jakarta tanggal 21 Desember 2016.
5. IGT Karakteristik Ekosistem Pesisir Mangrove Skala 1:25.000
Mangrove merupakan ekosistem pesisir yang berperan penting dalam
keseimbangan lingkungan dan mendapat tempat khsuus dalam
pembangunan wilayah. Perubahan iklim, cadangan karbon,
keberlangsungan ekosistem dan ketahanan pangan bersinggungan
langsung dengan peran ekosistem mangrove. Saat ini keberlangsungan
mangrove terancam akibat perubahan pemanfaatan lahan pesisir. Tahun
2016 BIG memfokuskan penyediaan peta ekosistem pesisir mangrove
47
skala menengah yaitu 1:25.000 yang difokuskan pada Bali dan Nusa
Tenggara sebagai bagian dari koridor mangrove nasional. Hasil pemetaan
ekosistem pesisir mangrove dapat di lihat pada Gambar 19.
Gambar 19. Peta ekosistem mangrove 2016
Berdarkan kedua peta diatas, selama tahun 2016 BIG menghasilkan
sebanyak 189 NLP. Diharapkan adanya peta diatas dapat membantu
terselenggaranya Agenda Prioritas Nasional bidang kemaritiman dan
kelautan.
3.3.5 Kontribusi Terhadap Agenda Prioritas Daerah Perbatasan
Kontribusi kelima yaitu agenda prioritas desa dan kawasan perdesaan
diwujudkan BIG dengan menyelenggarakan beberapa IG sebagai berikut.
1. Joint Border Mapping
Selama tahun 2016, BIG menyelenggarakan JBM antara Indonesia –
Malaysia, Indonesia – Republik Demokratik Timor-Leste (RDTL),
Indonesia – Papua New Guenia. Kegiatan ini dilakukan dalam rangka
penyediaan data dan IG untuk mendukung perundingan batas wilayah
darat (agenda prioritas Daerah Perbatasan). Masing-masing dari JBM
tersebut dapat dilihat pada Gambar 20.
48
Gambar 20. JBM Indonesia – Malaysia skala 1:50.000
Joint Border Mapping antara Indonesia Malaysia skala 1:50.000
mencakup koridor 5 Km wilayah Indonesia dan Malaysia yang
menghasilkan 31 NLP. Selanjutnya adalah JBM antara Indonesia dengan
RDTL yang dapat dilihat pada Gambar 21.
Gambar 21. JBM Indonesia – Republik Demokratik Timor-Leste skala
1:25.000
49
Joint Border Mapping antara Indonesia – Republik Demokratik Timor-
Leste skala 1:25.000 menghasilkan sebanyak 23 NLP yang telah
ditandatangai kedua belah negara pada pertemuan TSC-BDR di Dili.
Selanjutnya adalah JBM antara Indonesia dengan Papua New guenia yang
dapat dilihat pada Gambar 22.
Gambar 22. JBM Indonesia – Papua New Guenia skala 1:50.000
Joint Border Mapping antara Indonesia dengan Papua New Guenia skala
1:50.000 mencakup koridor 10Km wilayah Indonesia dan Papua New
Guenia. Kegiatan tersebut secara keseluruhan telah menghasilkan 27 NLP
Indonesa – Papua New Guenia.
2. IG Batas Wilayah Negara Darat
Penyelenggaraan IGD pilar batas negara pada tahun 2016 dilakukan pada
koridor Indonesia – Republik Demokratik Timor-Leste. Penyelenggaraan
tersebut dilaksanakan dalam rangka mendukung data batas negara yang
diakuisisi. Indonesia dengan Republik Demokratik Timor-Leste secara
geografis berbatasan di daerat dan di laut. Terdapat beberapa fitur alam
yang menjadi batas kedua negara yang sebagian besar berupa sungai dan
punggung bukit/watershed. Aliran sungai pada fitur alam sungai sebagian
besar bersifat meander dan berpotensi adanya perubahan aliran sungai
yang disebabkan perubahan musim dari waktu ke waktu. Di satu sisi,
50
pemahaman masyarakat setempat terhadap batas negara RI-RDTL yaitu
garis batas negara mengikuti aliran sungai, sehingga kondisi aliran sungai
berubah, akan membuat orientasi/ pemahaman masyarakat terhadap batas
negara kedua negara juga berubah mengikuti aliran sungai. Untuk
mengetahui seberapa besar pergerakan sungai dan arah perubahan sungai
dibutuhkan suatu data geospasial skala besar di wilayah sekitar sungai
untuk mengetahui pola perubahan sungai secara multitemporal. Untuk
mendapatkan data geospasial skala besar tersebut diperlukan adanya
kegiatan akuisisi data, yaitu dengan pemotertan udara menggunakan
wahana Unmanned Aerial Vehicle (UAV). Kegiatan pemotretan udara
dengan wahana UAV dilaksanakan secara berkesinambungan dan berkala
untuk memetakan seluruh koridor batas RI-RDTL di pulau Timor.
Kegiatan pemotretan udara dengan wahana UAV tahun anggaran 2016
merupakan kelanjutan dari kegiatan tahun anggaran sebelumnya (2015).
Data dan informasi dari hasil pemotretan tanpa awak/drone akan
digunakan sebagai dokumentasi rekaman visual permukaan tanah
sepanjang koridor perbatasan RI-RDTL dan bahan kajian dalam
penetapan perbatasan RI-RDTL apabila terdapat sengketa akibat
perubahan fitur permukaan bumi. Penyediaan informasi lahan dan
tanaman dapat diperoleh dari foto udara tanpa awak. Penampilan
informasi spasial baik peta foto ataupun peta garis, dalam satu wahara
peta bereferensi ruang akan sangat membantu dan memudahkan bagi para
pengambil keputusan dan perencanaan untuk menginventarisasi lahan dan
tanaman yang ada pada areal tersebut.
Kendala yang dihadapi pada saat pelaksanaan pemotretan udara dan
survei kelengkapan lapangan disebabkan oleh permasalahan non teknis
yaitu kondisi angin yang bertiup sangat kencang (keadaan tidak normal)
dan masalah perijinan untuk masuk wilayah RDTL yang terlambat keluar,
namun kendala angin dapat diatasi dengan mengubah jalur terbang
disesuaikan dengan arah angina, sedangkan untuk kendala keluarnya surat
ijin dari RDTL menyebabkan jadwal menjadi tidak sesuai dengan rencana
(terlambat 3 pekan). Foto akuisisi tidak dapat ditampilkan karena tidak
bersifat informasi publik dengan konsumsi terbatas.
51
3. IG Pilar Batas Negara
Pada tahun 2016, BIG menyelenggarakan kegiatan penataan pilar batas
antar negara antara Indonesia – Malaysia, Indonesia – Republik
Demokratik Timor-Leste dan Indonesia – Papua New Guenia. Kegiatan
ini dilakukan untuk mendukung agenda nasional terkait Daerah Perbtasan.
Pertama, BIG kegiatan survei CBDRF RI – Malaysia dilaksanakan
disepanjang garis batas RI - Malaysia pada segmen I001 sampai J001
dengan volume keseluruhan sebanyak 16 (enambelas) pilar. Lokasi
kegiatan survei CBDRF RI – Malaysia tahun anggaran 2016 dapat dilihat
pada Gambar 23.
Gambar 23. Lokasi kegiatan survei CBDRF RI-Malaysia Tahun 2016
Merujuk pada hasil pertemuan 13th Joint Working Group for Common
Border Datum Reference Frame (CBDRF) and Joint Border Mapping
(JBM) Project Between Indonesia and Malaysia yang dilaksanakan pada
tanggal 3-5 Agustus 2016 di Bandung, Indonesia, disepakati bahwa
pelaksanaan Joint Survey CBDRF 2016 akan ditangguhkan
pelaksanaannya pada tahun 2017 mendatang. Kedua adalah kegiatan
kegiatan Perawatan Border Sign Post (BSP) Indonesia – Republik
Demokratik Timor Leste yang telah terpasang antara tahun 2006 - 2012.
Saat ini terdapat 530 BSP yang tersebar di sektor timur (main border) dan
sektor barat (Oecussi). Tujuan pemasangan BSP adalah untuk
52
meminimalisir kemungkinan warga yang ditangkap karena melewati garis
batas. Sehingga dengan adanya BSP ini dapat memberikan informasi
kepada masyarakat untuk lebih berhati-hati ketika beraktifitas di wilayah
sekitar perbatasan. Tentu, hal ini hanya dapat berfungsi dengan baik
ketika kondisi fisik BSP itu sendiri juga baik dan dapat dipahami dengan
jelas oleh masyarakat.
Ketiga adalah pilar batas negara Indonesia – PNG. Pada tahun 2015 telah
dilaksanakan kegiatan Densifikasi dan pengukuran pilar batas Indonesia –
Papua New Guenia sebanyak 10 pilar perapatan di antara 13.0 – MM
13.1. Melanjutkan kegiatan sebelumnya, pada tahun 2016 dilaksanakan
kegiatan Densifikasi dan Pengukuran Pilar Batas RI-PNG sebanyak 15
pilar perapatan di antara MM 13.1 – MM 13.2. Pelaksanaan pekerjaan ini
dilakukan diantara MM 13.1 sampai dengan MM 13.2 dengan memasang
15 pilar densifikasi. Dari 15 pilar tersebut, 1 pilar merupakan tipe A dan
14 pilar tipe B yang dapat dilihat pada Gambar 24.
Gambar 24. Lokasi densifikasi pilar batas RI-PNG
Proses pemasangan pilar densifikasi dilakukan dengan menentukan
koordinat rencana pemasangan pilar karena garis batas sudah diketahui,
sehingga pemasangan pilar harus tepat pada garis batas tersebut. Terkait
gambar detil pemasangan pilar dapat dilihat pada Lampiran 1. Berikutnya,
pilar-pilar yang telah di pasang dan di plot pada peta JBM Indonesia –
Papua New Guenia dapat dilihat pada Gambar 25.
53
Gambar 25. Hasil plot pilar densifikasi pata peta JBM RI-PNG
Melihat kondisi perbatasan RI-PNG dimana saat ini baru terdapat 52 pilar
batas (MM) di sepanjang 820 Km, memang penting untuk segera
dilakukan pemasangan pilar-pilar batas perapatan. Dengan semakin
berkembangnya kehidupan masyarakat di wilayah Papua, khusunya di
sekitar batas dengan PNG, adanya petunjuk tentang batas memang mutlak
diperlukan untuk menghindari hal-hal yang tidak diharapkan.
4. IG Kecamatan Kawasan Perbatasan
Selama tahun 2016, BIG menyelenggarakan pemetaan kecamatan
kawasan perbatasan. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 43 Tahun 2008
Tentang Wilayah Negara, Kegiatan terkait batas negara darat meliputi
kegiatan survei dan pemetaan Kecamatan-Kecamatan di Kawasan
Perbatasan RI-Malaysia. Kegiatan ini merupakan lanjutan dari kegiatan
yang sama dari tahun 2011 dan 2015. Peta kecamatan 1:50.000 ini terdiri
dari 2 (dua) berupa lembaran sesuai indeks skala 1:50.000) dan sesuai area
kecamatan (skala bervariasi). Sampai saat ini telah tersedia Peta
Kecamatan sebanyak 159 NLP sesuai indeks dan 21 NLP sesuai wilayah
kecamatan. Pada tahun 2016 dilakukan pendetilan dengan menggunakan
citra resolusi tinggi dan dipilih Kecamatan Paloh dan Sajingan Besar di
Kabupaten Sambas sebagai pilot project nya. Berikut adalah indeks peta
kecamatan di kawasan permbatasan Indonesia – Malaysia dapat dilihat
pada Gambar 26.
54
Gambar 26. indeks peta kecamatan kawasan perbatasan Indonesia – Malaysia
Maksud dari pekerjaan ini adalah menyediakan informasi geospasial
berupa peta citra di kecamatan kawasan perbatasan dalam rangka
mendukung perumusan kebijakan pemerintah untuk pembangunan
wilayah perbatasan Indonesia - Malaysia. Adapun hasil dari pekerjaan ini
dapat dilihat pada Gambar 27 (indekswise) dan Gambar 28 (areawise).
55
Gambar 27. Contoh Peta Kecamatan (indekswise)
Gambar 27 di atas merupakan keluaran pertama pemetaan peta kecamatan
antara Indonesia – Malaysia. Masih terdapat satu keluaran dari kegiatan
pemetaan kecamatan yang dapat dilihat pada Gambar 28.
Gambar 28. Contoh peta kecamatan (areawise)
56
Gambar 28 di atas merupakan keluaran kedua dari pemetaan kecamatan
wilayah Indonesia Malaysia. Diharapkan dengan dihasilkannya IG
Kecamatan Kawasan Perbatasan, BIG dapat berkontribusi dalam
pembangunan wilayah perbatasan.
3.4 Evaluasi Capaian SS02 - Tersedianya Informasi Geospasial Sesuai
Kebutuhan Bagi Pembangunan dan Kebijakan Publik
Berdasarkan Buku II Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
2015-2019, salah satu impact bidang wilayah adalah pemanfaatan IG dalam
pembangunan dan kebijakan publik. Terkait pembangunan, IG merupakan salah
satu unsur fundamental dalam perencanaan pembangunan. BIG menindaklanjuti
hal tersebut dengan menyelenggarakan IG yang dibutuhkan bagi pembangunan
dan kebijakan publik. Dalam hal ini IG yang tidak terkait dengan agenda
prioritas nasional 2016. Capaian SS02 di ukur dengan IKSS “Rasio IG yang
dihasilkan dibanding kebutuhan IG bagi pembangunan dan kebijakan publik”.
Capaian dari IKSS02 dapat dilihat pada Gambar 29.
Gambar 29. Perbandingan antara target dan realisasi IKSS01
Berdasarkan Gambar 29, realisasi IKSS02 sebesar 100% melebihi target
sebesar 80%. Capaian IKSS02 sebesar 125% atau dapat dikatakan sangat baik.
Penyelenggaraan IG terkait pembangunan dan kebiajakan publik akan
dijelaskan sebagai berikut.
80%
100%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Target Realisasi
CapaianIKSS02
57
1. Pemutakhiran Jaring Kontrol Geodesi dan Geodinamika
Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2011 Tentang Informasi Geospasial
mengamanatkan bahwa pemutakhiran secara periodik terhadap jaring
kontrol vertikal nasional (JKVN), jaring kontrol horizontal Nasional
(JKHN) dan Jaring Kontrol Gaya Berat Nasional (JKGN). Berdasarkan
hal tersebut, pada 2016 pemutakhiran dilakukan. Pemutakhiran meliputi
inventarisasi pilar-pilar yang ada, pengecekan kelayakan pilar. Maksud
kegiatan ini adalah pemeliharaan sistem dan kerangka referensi nasional
untuk dimanfaatkan masyarakat. Sedangkan tujuan dari kegiatan ini
adalah pemeliharaan fisik jaring kontrol vertikal dan horizontal.
Pemutakhiran pada Tahun 2016 meliputi 207 titik pada Gambar 30.
Gambar 30. 207 Titik Jaring Kontrol yang di mutakhirkan pada tahun 2016
Berdasarkan Gambar 30, kegiatan survei pengelolaan dan pemutakhiran
Jaring Kontrol Geodesi ini dilakukan di Pulau Sumatera dan Pulau
Sulawesi. Kegiatan pemutakhiran meliputi persiapan, pelaksanaan
kegiatan inventarisasi JKG, perawatan JKG dan pengukuran JKG.
2. Pemutakhiran LPI Skala 1:50.000
Berdasarkan peraturan Kepala Badan Informasi Geospasial Nomor 14
Tahun 2013, pemutakhiran adalah pembaharuan data dan informasi.
Pemutakhiran IGD dapat dilakukan dengan 2 (dua) metode. Pertama,
parsial (sebagian) dimana pemutakhiran pada peta LPI yang terdiri atas
58
hidrografi, obyek penting dan sarana navigasi laut, dan obyek spasial lain
yang berada di lingkungan pantai, dan/atau unsur-unsur rupabumi tertentu,
yang terdiri atas: transportasi dan utilitas, bangunan dan fasilitas umum,
penutup lahan, batas wilayah, dan nama rupabumi. Komprehensif
(menyeluruh), pemutakhiran seluruh unsur kelautan dan lingkugan pantai,
dan usnur-unsur rupabumi pada Peta LPI. Kompilasi pada metode kedua
dapat dilakukan secara 2D dan 3D. Pada tahun 2016, BIG melakukan
pemutakhiran peta LPI skala 1:50.000 sebanyak 20 NLP dengan lokasi
seperti Gambar 31.
Gambar 31. Indeks lokasi pemutakhiran peta LPI skala 1:50.000 Tahun 2016
Dengan diselenggarakannya pemutakhiran peta LLN dan LPI, maka akan
didapat informasi geospasial yang akurat dan mutakhir sesuai kondisi
lapangan terbaru. Peta LLN dan LPI yang mutakhir dijadikan sebagai peta
dasar dalam pengelolaan sumber daya alam kelautan dan lingkungan
pantai.
3. Peta Rupabumi Skala 1:25.000 (Khususnya Kalimantan dan Papua)
Pada tahun 2016, Kantor Staff Presiden merumuskan beberapa kegiatan
yang salah satunya adalah tersedianya peta rupabumi Indonesia skala
1:25.000 yang telah sesuai standar dan dapat dimanfatkan dalam
perencanaan pemanfaatan lahan, termasuk perencanaan pembukaan lahan
59
persawahan baru di luar Jawa (khususnya Kalimantan dan Papua). Tindak
lanjut BIG terhadap amanat tersebut dapat dilihat pada Gambar 32.
Gambar 32. Indeks pemetaan rupabumi Indonesia Skala 1:25.000 Tahun 2016
Berdasarkan Gambar 32, penyelenggaraan pemetaan rupabumi Indonesia
skala 1:25.000 menghasilkan 850 NLP.
4. IGD Segmen Batas Daerah
Pada tahun anggaran 2016, BIG tergabung dalam tim penegasan batas
daerah. Kegiatan tersebut memerlukan garis batas yang sesuai aspek
teknis. Tercatat selama tahun 2016 sebanyak 39 Peraturan Menteri Dalam
Negeri (Permendagri) diterbitkan dalam rangka pengasan batas.
Kontribusi BIG dapat dilihat pada Tabel 8.
60
Tabel 8. Matriks penegasan batas definitif
No. Segmen Batas Kabupaten/Kota Permendagri Provinsi
1 Kabupaten
Bengkayang
Kabupaten
Mempawah
Permendagri No 62 Tahun
2016
Kalimantan
Barat
2 Kabupaten
Kayong Utara
Kabupaten
Kubu Raya
Permendagri No 59 Tahun
2016
Kalimantan
Barat
3 Kabupaten
Kubu Raya
Kabupaten
Ketapang
Permendagri No 61 Tahun
2016
Kalimantan
Barat
4 Kota Pontianak Kabupaten
Mempawah
Permendagri No 60 Tahun
2016
Kalimantan
Barat
5 Kab. Karawang Kab. Purwakarta Permendagri No 91 Tahun
2016 Jawa Barat
6 Kab. Bandung
Barat Kab. Purwakarta
Permendagri No 51 Tahun
2016 Jawa Barat
7 Kab. Bandung Kota Bandung Permendagri No 50 Tahun
2016 Jawa Barat
8 Kota Surakarta Kab. Sukoharjo Permendagri No 49 Tahun
2016 Jawa Tengah
9 Kab. Boyolali Kab. Sukoharjo Permendagri No 53 Tahun
2016 Jawa Tengah
10 Kab.
Karanganyar Kab. Sukoharjo
Permendagri No 52 Tahun
2016 Jawa Tengah
11 Kabupaten
Madiun
Kabupaten
Nganjuk
Permendagri No 30 Tahun
2016 Jawa Timur
12 Kabupaten
Madiun
Kabupaten
Ponorogo
Permendagri No 55 Tahun
2016 Jawa Timur
13 Kabupaten
Pacitan
Kabupaten
Ponorogo
Permendagri No 92 Tahun
2016 Jawa Timur
14 Kabupaten
Kediri
Kabupaten
Nganjuk
Permendagri No 56 Tahun
2016 Jawa Timur
61
15 Kabupaten
Kediri
Kabupaten
Tulungagung
Permendagri No 58 Tahun
2016 Jawa Timur
16 Kabupaten
Tulungagung
Kabupaten
Ponorogo
Permendagri No 87 Tahun
2016 Jawa Timur
17 Kabupaten
Trenggalek
Kabupaten
Tulungagung
Permendagri No 88 Tahun
2016 Jawa Timur
18 Kabupaten
Lamongan
Kabupaten
Tuban
Permendagri No 86 Tahun
2016 Jawa Timur
19 Kabupaten
Nganjuk
Kabupaten
Tulungagung
Permendagri No 90 Tahun
2016 Jawa Timur
20 Kabupaten
Nganjuk
Kabupaten
Ponorogo
Permendagri No 90 Tahun
2016 Jawa Timur
21 Kabupaten
Bondowoso
Kabupaten
Probolinggo
Permendagri No 89 Tahun
2016 Jawa Timur
22 Kabupaten
Banyuwangi
Kabupaten
Situbondo
Permendagri No 57 Tahun
2016 Jawa Timur
23 Kabupaten
Pandeglang
Kabupaten
Serang
Permendagri No 3 Tahun
2016 Banten
24 Kabupaten
Pandeglang
Kabupaten
Lebak
Permendagri No 4 Tahun
2016 Banten
25 Kabupaten
Serang Kota Cilegon
Permendagri No 5 Tahun
2016 Banten
26 Kabupaten Aceh
Barat Daya
Kabupaten
Nagan Raya
Permendagri No 27 Tahun
2016 Aceh
27 Kabupaten Aceh
Timur
Kabupaten Aceh
Utara
Permendagri No 26 Tahun
2016 Aceh
28 Kabupaten
Boalemo
Kabupaten
Pahuwato
Permendagri No 32 Tahun
2016 Gorontalo
29 Kabupaten Bima Kota Bima Permendagri No 33 Tahun
2016 NTB
62
30 Kabupaten
Lombok Barat
Kabupaten
Lombok Utara
Permendagri No 34 Tahun
2016 NTB
31 Kabupaten
Sumbawa
Kabupaten
Dompu
Permendagri No 35 Tahun
2016 NTB
32 Kabupaten
Lombok Timur
Kabupaten
Lombok Tengah
Permendagri No 36 Tahun
2016 NTB
33
Kabupaten
Bolaang
Mongondow
Kabupaten
Bolaang
Mongondow
Selatan
Permendagri No 40 Tahun
2016 Sulawesi Utara
34 Kabupaten
Buleleng
Kabupaten
Bangli
Permendagri No 64 Tahun
2016 Bali
35 Kabupaten
Buleleng
Kabupaten
Badung
Permendagri No 65 Tahun
2016 Bali
36 Kabupaten
Buleleng
Kabupaten
Tabanan
Permendagri No 66 Tahun
2016 Bali
37 Kabupaten
Buleleng
Kabupaten
Jembrana
Permendagri No 67 Tahun
2016 Bali
38 Kabupaten
Tabanan
Kabupaten
Jembrana
Permendagri No 68 Tahun
2016 Bali
39
Kabupaten
Bolaang
Mongondow
Timur
Kabupaten
Minahasa
Tenggara
Permendagri No 69 Tahun
2016 Sulawesi Utara
Berdasarkan tabel 8, selama tahun 2016, BIG berkontribusi dalam 39
penegasan batas wilayah.
5. IGD Segmen Batas Definitif Pulau Kalimantan
Guna mewujudkan KSP, salah satu yang diperlukan adalah penyediaan
data batas definitif, dalam hal ini batas daerah. Percepatan penegasan
batas daerah yang dimaksud dapat dilaksanakan dengan beberapa cara,
63
salah satunya adalah dengan menyatukan data penegasan batas dan
mengoptimalkan metode kartometrik dalam penarikan garis batas.
Diharapkan dengan dua langkah tersebut dalam proses penegasan batas
sudah tidak terjadi perdebatan yang diakibatkan perbedaan data serta arah
diskusi penegasan batas dapat lebih fokus.
Kegiatan Delineasi batas Kabupaten/Kota secara kartometrik ini bertujuan
untuk menyediakan segmen batas daerah yang di delineasi secara
kartometrik sebanyak 19 Segmen di Kalimantan Barat dan 4 Segmen di
Kalimantan Utara, guna mendukung proses percepatan penegasan batas
daerah di Pulau Kalimantan. Isi dari Tabel 9 akan menjabarkan lebih detil
terkait batas definitif pulau Kalimantan.
Tabel 9. Daftar batas definitif pulau Kalimantan
No
Segmen
Provinsi
Kab. 1 Kab.2
1 Malinau Bulungan Kalimantan Utara
2 Malinau Nunukan Kalimantan Utara
3 Malinau Tana Tidung Kalimantan Utara
4 Nunukan Tana Tidung Kalimantan Utara
5 Ketapang Melawi Kalimantan Barat
6 Ketapang Sekadau Kalimantan Barat
7 Ketapang Sanggau Kalimantan Barat
8 Ketapang Kayong Utara Kalimantan Barat
9 Ketapang Sintang Kalimantan Barat
10 Sintang Sekadau Kalimantan Barat
11 Sintang Melawi Kalimantan Barat
12 Sintang Sanggau Kalimantan Barat
64
13 Sekadau Sanggau Kalimantan Barat
14 Landak Sanggau Kalimantan Barat
15 Landak Mempawah Kalimantan Barat
16 Landak Bengkayang Kalimantan Barat
17 Landak Kuburaya Kalimantan Barat
18 Mempawah Kuburaya Kalimantan Barat
19 Sanggau Kuburaya Kalimantan Barat
20 Bengkayang Sambas Kalimantan Barat
21 Bengkayang Singkawang Kalimantan Barat
22 Bengkayang Sanggau Kalimantan Barat
23 Kuburaya Kota Pontianak Kalimantan Barat
Sebelum delineasi dilakukan proses pengumpulan data sebagai dasar
dalam melakukan analisis dan penarikan garis batas. Data yang sudah
dikumpulkan kemudian dilakukan klasifikasi meliputi: data alokasi, data
delimitasi, data penegasan dan data pengelolaan sebelum menjadi peta
dasar.
6. IGD Penegasan Batas Daerah
Berdasarkan Pasal 12 huruf e Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2011
Tentang Informasi Geospasial, batas wilayah merupakan salah satu unsur
peta dasar. Pasal 17 UU No.4/2011 mengamanatkan bahwa IGD perlu
dimutakhirkan secara periodik dalam jangka waktu tertentu. Pemutakhiran
diawali dengan rencana kerja untuk menyusun timeline, pembagian area
kerja dan metode yang digunakan. Pembagian pekerjaan dipecah menjadi
3 (tiga) area yaitu wilayah 1, wilayah 2, dan wilayah 3. Pembagian
wilayah ini menyinkronkan dengan pembagian area kerja yang ada
berlaku di Kementerian Dalam Negeri. Lokasi per wilayah dapat dilihat
pada Gambar 33.
65
Gambar 33. Pembagian wilayah pengolahan dan updating data batas
Kegiatan ini menghasilkan keluaran geodatabase batas wilayah
termutakhir sehingga bermanfaat bagi instansi-instansi yang
membutuhkan batas wilayah terkini. Batas wilayah kedepan akan terus
berkembang/dinamis sehingga perlu untuk segera dilakukan penegasan.
Oleh karena itu, perlu dipertimbangkan untuk membuat sistem
pemutakhiran batas wilayah.
7. Pemanfaatan Atlas Taktual Indonesia untuk Penyandang Disabilitas
Pada tahun 2016 ini bertema sebaran obyek wisata. Atlas Taktual
merupakan kumpulan peta taktual tematik yang dibuat pada media
plastik/kertas dalam bentuk tiga dimensi. Peta ini menyajikan informasi
keruangan khusus untuk tuna netra atau orang yang mempunyai kendala
penglihatan. Penyampaian informasi atlas kepada siswa dan guru
tunanetra melalui uji keterbacaan Atlas Taktual. Kegiatan uji keterbacaan
Atlas Taktual sebagai bagian penting dalam pembinaan informasi
geospasial tematik menjadi ajang interaktif antara pihak BIG dan para
tunanetra. Ada proses pembelajaran bersama untuk mengenal wilayah
Indonesia. Pada tahun 2016 ini kegiatan pembinaan di lakukan di 5 lokasi.
Berikut Gambar 34 tentang Uji Keterbacaan Atlas Taktual
66
Gambar 34. Uji Keterbacaan Atlas Taktual
Output kegiatan ini adalah tersedianya 1 (satu) dokumen Atlas Taktual
tema sebaran obyek wisata.
8. Pemanfaatan IGT Strategis untuk Monitoring Dinamika Kawasan
Strategis
Badan Informasi Geospasial mengintegrasikan dan memanfaatkan IGT
untuk menganalisis dan mengkaji analisis spasial wilayah urban.
Pemetaan dinamika sumberdaya kawasan perkotaan Mamminasata
memiliki nilai strategis bagi pengembangan dan perencanaan penataan
ruang wilayah urban. Dinamika sumberdaya kawasan perkotaan
Mamminasata, selain memetakan alih fungsi lahan (land use change),
juga menganalisis korelasi sumberdaya strategis lainnya terhadap laju
konversi, arah perubahan (urban sprawl), kompetisi lahan, kesesuaian
rencana tata ruang, perubahan daya dukung lingkungan, distribusi dan
tingkat pelayanan sarana dasar dan infrastruktur, distribusi dan kapasitas
SDM serta ketahanan pangan. Output dari kegaiatan ini adalah tersedianya
dokumen hasil kajian pemetaan dinamika sumberdaya alam wilayah
perkotaan seperti terlihat pada Gambar 35.
67
Gambar 35. Dinamika Sumberdaya Kawasan Perkotaan Maminasata
Diharapkan dengan terselenggaranya kegiatan ini dapat menjadi masukan
bagi pemangku kepentingan bidang perencanaan wilayah untuk
memprediksi perubahan lahan yang terjadi apabila suatu kebijakan
diterapkan, sehingga hasil dari suatu kebijakan tersebut dapat dirumuskan
dan diformulasikan sesuai dengan dinamika lahan yang terjadi.
9. Wilayah Pemanfaatan IGT Strategis Melalui E-Atlas Nasional
Kegiatan pemanfaatan IGT Strategis melalui aplikasi E-Atlas Nasional
berbasis web ini merupakan salah satu usaha membantu pengelolaan dan
penyebarluasan informasi spasial terkait atlas. Kegiatan ini bertujuan
untuk menyusun kebutuhan pengguna dan database serta membangun
aplikasi E-Atlas Nasional sebagai sebuah produk kartografi berbasis web
yang mampu mengorganisasi, menyusun, dan menyajikan data geospasial,
grafik dan multimedia terkait disertai narasi untuk mendukung kebutuhan
pengguna data atlas. Kegiatan ini dilatarbelakangi perlunya upaya
pembangunan suatu sistem yang memungkinkan penyebarluasan
informasi geospasial dalam bentuk atlas interaktif yang mudah dijangkau
oleh masyarakat luas. Pencarian informasi menggunakan media atlas
merupakan kegiatan yang sering dilakukan oleh sebagian besar orang
dengan tujuan untuk mencari informasi tentang suatu tempat untuk yang
beragam, misalnya, tujuan wisata, bepergian, dan pendidikan. Terkait E-
Atlas dapat dilihat pada Gambar 36.
68
Gambar 36. Produk e-Atlas Nasional
10. Peta NKRI dan Kewilayahan
Peta NKRI dan kewilayahan menggambarkan wilayah kedaulatan NKRI.
Oleh karena itu harus selalu di evaluasi secara periodik setiap tahunnya.
Pada tahun 2016 telah dilaksanakan evaluasi dengan hasil belum ada
perubahan batas wilayah dan tidak ada pemekaran wilayah administrasi.
Selanjutnya adalah peta kewilayahan yang dibuat pada tahun 2016 adalah
Peta Dunia dan Peta Wisata Lombok. Peta Dunia diharapkan dapat
membantu materi alat peraga dalam dunia pendidikan dan menambah
wawasan masyarakat umum tentang wilayah dunia. Peta Kewilayahan
dengan tema pariwisata dibuat dengan mempertimbangkan Kawasan
Ekonomi Khusus (KEK) Pariwisata yang sedang dikembangkan. Wilayah
yang dipetakah adalah Lombok karena terdapat KEK Mandalika dan
Lombok sedang dikembangkan untuk kawasan wisata halal. Dengan
adanya Peta Wisata Lombok diharapkan potensi wisata yang terdapat di
Lombok semakin dikenal oleh masyarakat luas.
69
11. Atlas Kemaritiman Regional Indonesia-Dunia
Atlas Kemaritiman Regional Indonesia - Dunia memuat informasi yang
berkaitan dengan Kemaritiman Indonesia mulai dari sejarah, kondisisaat
ini, serta tantangan dan peluang kemaritiman Indonesia di masa yang akan
datang. Informasi kemaritiman tersebut adalah penjabaran dari 7 (tujuh)
pilar poros maritim dunia, yaitu identitas dan budaya maritim, tata kelola
kelautan, ekonomi kelautan dan infrastruktur maritim, diplomasi maritim,
pertahanan dan keamanan maritim, tata ruang kelautan dan lingkungan
kelautan, serta pendidikan kemaritiman serta ilmu pengetahuan dan
teknologi kelautan. Terkait produk Atlas Kemaritiman dapat dilihat pada
Gambar 37.
Gambar 37. Produk Atlas Kemaritiman
Atlas Regional Indonesia disusun dari berbagai macam informasi yang
ebrsumber dari walidata, sejalan dengan KSP. Atlas Kemaritiman
Regional Indonesia-Dunia diharapkan dapat membuka wawasan para
pihak tentang kemaritiman Indonesia.
70
12. Peta Digital Transportasi Perkotaan Terintegrasi
Sistem transportasi perkotaan telah mengalami transformasi menuju era
digital. Selaras dengan hal tersebut diperlukan peta digital transportasi
khususnya di perkotaan dalam bentuk sistem informasi. Sistem informasi
perkotaan menampilkan informasi terkat transportasi perkotaan di pulau
Jawa yang tersebar di Kota Serang, Bandung, Yogyakarta dan Surabaya.
Alasan pemilihan adalah kompleksitas sarana dan prasarana transportasi
yang ada. Informasi yang disajikan meliputi infrastruktur jalan, batas
administrasi, dan Point of Interest (POI) yang terbagi menjadi beberapa
kategori seperti transportasi, kuliner, hotel, kesehatan, dan lain-lain.
Tampilan peta digital transportasi perkotaan dapat dilihat pada Gambar
38.
Gambar 38. User interface Peta Digital Transportasi Perkotaan Terintegrasi
Kelebihan dari sistem informasi transportasi yaitu adanya pencarian rute
terbaik menggunakan angkutan umum untuk mengatasi masalah
kemacetan. Salah satu alasan rendahnya penggunaan transportasi publik
ditengarai adalah ketidakjelasan informasi. Dengan adanya sistem
informasi transportasi ini diharapkan.
71
13. Model Atlas Tematik
Penyajian model atlas rencana pembangunan untuk menyajikan informasi
rencana pembangunan. Dukungan diberikan dalam bentuk gambaran
keruangan dan kegiatan pembangunan khususnya di Provinsi Jawa
Tengah dalam kurun waktu 5 (lima) tahunan. Adapun isi kegiatan
difokuskan dan dikaitkan dengan Program Nawa Cita. Isi atlas
menyajikan kemajuan dan perkembangan pembangunan yang dilengkapi
dengan narasi dan gambar lapangan. Terkait Altas Rencana Pembangunan
Provinsi Jawa Tengah dapat dilihat pada Gambar 39.
Gambar 39. Produk Atlas Rencana Pembangunan Provinsi Jawa Tengah
Manfaat atlas rencana pembangunan yaitu menjadi referensi sebaran
rencana pembangunan dan kemajuan ayng telah dipakai. Model atlas ini
dapat menjadi acuan dan lampiran agar sebaran rencana pembangunan
tidak hanya tersaji secara naratif namun secara keruangan.
14. Peta Pendidikan
Peta pendidikan dapat menjadi salah satu sarana pembelajaran bagi siswa,
salah satunya adalah peta provinsi sebanyak 34 buah. Pemekaran wilayah
administrasi yang cepat menjadi mendorong perubahan model peta.
Gambar 40 menampilkan salah satu model peta pendidikan
72
Gambar 40. Model Peta Pendidikan
Model peta pendidikan berisi informasi kewilayahan seluruh 34 provinsi
format skala kecil (tinjau). Didalamnya tersaji informasi nama-nama
toponim dasar seperti nama sungai, danau, dan perairan laut, nama kota
kabupaten, kota penting terpilih, dan nama-nama kabupaten/kota
berdasarkan Permendagri Nomor 56 Tahun 2015 tentang Kode dan Data
Wilayah Administrasi Pemerintahan. Diharapkan model ini tidak hanya
bermanfaat bagi dunia pendidikan tetapi dapat digunakan sebagai bagian
dari pelaporan daerah dalam angka.
73
15. Atlas Bentanglahan
Saat ini pembangunan wilayah kawasan Indonesia Timur gencar
dilakukan pemerintah. Dukungan IG sangat dibutuhkan untuk menyajikan
informasi yang komprehensif. BIG merespon kebutuhan tersebut dengan
atlas bentang lahan Pulau Papua yang berisikan informasi bentang alam
dan bentang budaya. Bentang alam yang berisikan fauna khas papua
tersaji dengan baik. Atlas Bentanglahan Papua dapat dilihat pada Gambar
41.
Gambar 41. Atlas Bentanglahan Papua
Ketersediaan IGT Papua yang relatif minim, adanya Atlas Bentanglahan
Papua diharapkan dapat menjawab kebutuhan tersebut. Atlas
Bentanglahan Papua juga diharapkan dapat membantu percepatan
penyelesaian DG kawasan timur dan secara tidak langsung terhadap
penyelenggaraan KSP. Bagi perencanaan pembangunan, informasi dalam
atlas ini bermanfaat sebagai salah satu bahan masukan pertimbangan
pengembangan daerah berbasis lingkungan.
74
16. Peta Dinamika Sumberdaya Terpadu Wilayah Sungai
Pengelolaan sumber daya alam wilayah sungai (WS)S terpadu merupakan
indikator manajemen WS. Penyediaan IG SDA terpadu dalam jangka
waktu terntentu dapat menjadi parameter untuk mengukur kinerja baik
atau tidaknya manajemen WS. Selain itu, IG SDA terpadu dapat
digunakan untuk analisis penataan ruang yang komprehensif dari
perubahan laju konversi lahan, yang tidak hanya terpaku pada hutan
maupun hutan mangrove saja. Pemetaan dinamika sumberdaya terpadu 4
(empat) wilayah sungai bertujuan untuk memperoleh IG dinamika
sumberdaya terpadu (hutan/lahan/air/mineral) di 4 (empat) wilayah
sungai. Pemetaan dinamika yang dimaksud adalah memandang elemen
sumberdaya alam sebagai kesatuan yang terintegrasi, jadi secara teknis
kegiatan ini merupakan gabungan pemetaan neraca sumberdaya alam
yang meliputi elemen hutan, lahan, air dan mineral. Produk Pemetaan
Dinamika Sumberdaya 4 (empat) wilayah sungai.
Gambar 42. Produk Pemetaan Dinamika Sumberdaya 4 Wilayah Sungai
Tujuan dari kegiatan ini adalah melakukan pemetaan neraca SDA pada
seluruh kawasan Wilayah Sungai. Selain itu untuk melakukan analisis
75
spasial dinamika SDA terpadu untuk melihat hubungan antar elemen
(hutan/lahan/air/mineral).
17. Atlas Overview Sumberdaya dan Lingkungan
Penyusunan Atlas Overview Sumberdaya dan Lingkungan bertujuan
untuk menyajikan potensi fisik, ekonomi, sosial, dan budaya, wilayah
Provinsi Bali, Nusa Tenggara Barat, Nusa Tenggara Timur, Papua dan
Papua Barat. Penyajian potensi wilayah dalam bentuk atlas dapat menjadi
jendela bagi masyarakat awam untuk mengenali potensi wilayah
Indonesia secara lengkap. Atlas Overview menampilkan kombinasi peta,
foto, infografis dan narasi. Atlas Overview dapat dilihat pada Gambar 43.
Gambar 43. Atlas Overview
Atlas overview diharapkan mendorong arah pembangunan yang sesuai
potensi dan karakteristik suatu wilayah. Dengan pengenalan potensi dan
karakteristik, strategi pembangunan tentunya akan lebih efektif dan dapat
terlaksana dengan baik.
76
18. Dataset Dinamika SDA Lingkup Kabupaten/Kota
Dataset dinamika SDA terpadu bertujuan untuk menyajikan data dan
informasi neraca SDA (lahan dan hutan), sumber daya strategis
(demografi, sosial dan ekonomi), analisis keterkaitan antar komponen
sumber daya dan kesesuaiannya dengan arahan pola ruang. Kegiatan ini
dilaksanakan di 3 (tiga) satuan wilayah pengembangan (SWP) Provinsi
Jawa Timur yang meliputi 12 Kabupaten/Kota. Pembagian geografisnya
yaitu SWP Madiun dan sekitarnya (Kabupaten Magetan, Pacitan,
Ponorogo, Madiun, Ngawi, dan Kota Madiun), SWP Probolinggo-
Lumajang (Kabupaten Probolinggo, Lumajang, dan Kota Probolinggo),
serta SWP Malang Raya (Kabupaten Malang, Kota Malang, dan Kota
Batu).
19. Integrasi Neraca Sumberdaya Alam
Neraca Sumberdaya Alam adalah neraca yang disusun untuk mengetahui
kuantitas awal sumberdaya yang dinyatakan dalam aktiva dan
pemanfaatannya yang dinyatakan dalam pasiva dan saldo akhir cadangan
sumberdaya dalam jangka waktu tertentu. Dengan NSDA, dapat diketahui
potensi, pemanfaatan, serta seberapa banyak saldo sumberdaya yang
belum termanfaatkan. Komponen neraca sumberdaya alam ini terdiri atas
neraca spasial sumberdaya lahan, neraca spasial sumberdaya air, neraca
spasial sumberdaya hutan, dan neraca spasial sumberdaya mineral dan
batubara. Pada tahun 2016, kegiatan ini dilaksanakan dengan cakupan
wilayah Pulau Kalimantan dan Sulawesi.
20. IG Tematik Desa Jawa Tengah
Selama tahun 2016, BIG menginisiasi suatu sistem IG yang dapat
mengakomodasi pemanfaatan IGT untuk analisis pembangunan yang
ditujukan untuk menunjang program Desa Berdikari dalam bentuk Sistem
Informasi Desa (SID). Program ini ditujukan untuk mendukung salah satu
jenis desa berdikari, yaitu kerangka analisis Desa Mandiri Pangan dengan
menyediakan IGT Desa yang dapat memberikan informasi terkait
karakteristik pedesaan yang ada yang nantinya dapat di manfaatkan oleh
masyarakat desa untuk menilai kelebihan dan kekurangan dari desanya.
77
Jawa Tengah merupakan proyek percobaan IG Tematik Desa yang di
inisiasi oleh BIG. Dalam pelaksanaannya, pembuatan analisis tematik
untuk mendukung program Desa Berdikari mengacu pada Pedoman
Rintisan Model Desa Berdikari Provinsi Jawa Tengah tahun 2015.
Adapun keluaran dari kegiatan ini adalah hasil konsep analisis tematik
yang ditujukan untuk program Desa Berdikari.
21. Pemetaan Penutup Lahan Nasional Skala 1:250.000
Pada tahun 2016, BIG berhasil mengintegrasikan data geospasial penutup
lahan yang diselenggarakan oleh berbagai K/L/P terkait dengan Peta
Integrasi IGT Satu Peta Penutup Lahan Nasional Skala 1:250.000 dan
telah disepakati. Proses integrasi IGT penutup lahan sektoral ini
menggunakan SNI 7645-1 Tahun 2014 tentang Klasifikasi Penutup
Lahan, Bagian 1 (satu), Skala Kecil dan Menengah. Peta Penutup Lahan
Nasional Skala 1:250.000 dapat dilihat pada Gambar 44.
Gambar 44. Satu Peta Penutup Lahan Nasional Skala 1:250.000
22. Pembaharuan Peta Sistem Lahan Skala 1:250.000
Peta Sistem Lahan merupakan peta sumber daya alam yang mencakup
berbagai data dan informasi yang dapat diturunkan menjadi peta tematik
lainnya, sehingga kategori dari Peta Sistem Lahan adalah peta tematik
78
dasar. Peta Sistem Lahan terdiri dari satuan-satuan pemetaan lahan yang
mengandung informasi karakteristik fisik lingkungan yang mencakup sifat
fisik dan kimia tanah batuan dasar, iklim lokasi, penggunaan lahan dan
vegetasi dominan, serta relief/morfologi permukaan lahan. Tahun 2016
dilakukan pemutakhiran peta sistem lahan Skala 1:250.000 wilayah
Kalimantan pada Gambar 45.
Gambar 45. Peta Sistem Lahan Skala 1:250.000 Wilayah Kalimantan
Pembuatan peta ini bertujuan untuk mendukung perencanaan tata ruang,
pengelolaan lingkungan dan pengurangan risiko bencana, serta evaluasi
sumber daya lahan Kalimantan. Pemetaan Sistem Lahan yang
diselenggarakan mengacu pada NSPK Pembaharuan Peta Sistem Lahan
Skala 1:250.000 yang dibuat oleh BIG.
23. Pemetaan Sistem Lahan 1:50.00 Mengacu Pada NSPK Pemetaan
Sistem Lahan Skala 1:50.000
Penyediaan Peta Sistem Lahan pada skala 1:50.000 merupakan salah satu
prioritas dalam penyelenggaraannya karena manfaatnya dalam
mendukung penyusunan dan evaluasi tata ruang, perencanaan,
kebencanaan, pengolahan lingkungan hidup, dan evaluasi sumber daya
alam. Peta Sistem lahan Skala 1:50.000 dapat dilihat pada Gambar 45.
79
Gambar 46. Peta Sistem Lahan Skala 1:50.000
Pada tahun 2016 BIG telah menyelenggarakan pemetaan Sistem Lahan
Skala 1:50.000 untuk wilayah Kalimantan Selatan. Seperti yang diketahui
bahwa pemilihan lokasi Pulau Kalimantan didasari oleh arahan Presiden
untuk memprioritaskan pengerjaan peta wilayah Kalimantan untuk
mendukung kegiatan percepatan Kebijakan Satu Peta. Pemetaan Sistem
Lahan Skala 1:50.000 tersebut selaras dengan NSPK Pemetaan Sistem
Lahan Skala 1:50.000 yang dibuat oleh BIG pada tahun 2015.
24. Pemetaan Penutup Lahan Skala 1:50.000
Tujuan dari Pemetaan Penutup Lahan Skala 1:50.000 adalah sebagai
informasi pendukung dalam penataan ruang sehingga terwujud ruang
wilayah nasional sesuai dengan Undang – Undang. Adapun
penyelenggaraan pemetaan tahun 2016 ini didasari oleh Agenda Nawacita
yang mengacu pada Perpres No. 9 Tahun 2016 dimana kegiatan
pembaharuan peta penutup lahan ini dilakukan di 3 (tiga) provinsi di
Pulau Kalimantan yaitu Provinsi kalimantan Timur kecuali Kabupaten
Berau, Provinsi Kalimantan Tengah, dan Provinsi Kalimantan Barat atau
setara dengan 572 NLP. Penyelenggaran Pemetaan Penutup Lahan Skala
80
1:50.000 selaras dengan SNI Klasifikasi Penutup Lahan 7645-1 Tahun
2014. Peta Penutup Lahan Skala 1:50.000 dapat dilihat pada Gambar 47.
Gambar 47. Peta Penutup Lahan Skala 1: 50.000 Wilayah Kalimantan Timur
Pemetaan Penutup Lahan Skala 1:50.000 di Pulau Kalimantan akan
digunakan untuk mendukung kegiatan perencanaan pembangunan di
Kalimantan, khususnya dalam menentukan arahan kebijakan maupun
pengambilan keputusan terkait penataan ruang oleh para pemangku
kepentingan dalam bidang perencanaan serta pengelolaan lingkungan
hidup di level nasional mapun daerah.
25. Pemetaan Morfometri Bentang Lahan Skala 1:50.000
Informasi kemiringan lereng sebagai salah satu data tematik strategis
sangat dibutuhkan di dalam sektor pembangunan. Hingga saat ini,
ketersediaan data kemiringan lereng secara nasional baru tersedia pada
skala 1:250.000 dan sebagian kecil wilayah telah terpetakan pada skala 1:
25.000 dan 1: 50.000. Pada tahun 2016, BIG meyelenggarakan pemetaan
Morfometri yang dapat dilihat pada Gambar 48.
81
Gambar 48. Peta Morfometri Bentanglahan Provinsi Kalimantan Timur untuk
Klasifikasi Kehutanan
Berdasarkan Gambar 46, fokus penyelenggaraan Pemetaan Morfometri
Bentang Lahan meliputi Provinsi Kalimantan Barat, Provinsi Kalimantan
Tengah, dan Provinsi Kalimantan Timur pada skala 1:50.000. Peta
Morfometri ini nantinya dapat dimanfaatkan oleh para pemangku
kepentingan dalam bidang perencanaan, pengelolaan lingkungan hidup di
level nasional mapun daerah. Dari segi kegiatannya, Pemetaan
Morfometri Skala 1:50.000 belum mengacu pada dokumen rumusan
kebijakan teknis disebabkan belum adanya dokumen rumusan kebijakan
teknis yang secara khusu mengatur pemetaan morfometri skala menengah.
26. Pemetaan Multirawan Bencana Skala 1:50.000
Peta multirawan bencana berisi informasi mengenai jenis bencana yang
terjadi di suatu wilayah berdasarkan hasil kajian kerawanan bencana dan
inventarisasi bencana dalam bentuk data ataupun peta. Pemetaan
multirawan bencana di Indonesia sudah mulai dilakukan dengan berbagai
skala pemetaan demi mendukung arahan kebijakan publik serta sebagai
sarana mitigasi terhadap kemungkinan bencana tingkat nasional hingga
82
daerah. Pada tahun 2016, BIG menyelenggarakan pemetaan multirawan
bencana di Aceh untuk mengkaji potensi bencana seperti tanah longsor,
banjir, tsunami, gempa bumi, erupsi gunung api, dan kekeringan. Peta
Multirawan Bencana yang dimaksud dapat dilihat pada Gambar 49.
Gambar 49. Peta Multirawan Bencana Provinsi Aceh
IGT Multirawan Bencana yang terintegrasi dapat mendukung proses
mitigasi bencana dan dapat dijadikan acuan dalam perencanaan tata ruang
berbasis kebencanaan. Dalam penyelenggaraannya, Pemetaan Multirawan
Bencana skala 1:50.000 tahun 2016 mengacu pada NSPK Pemetaan
Multirawan Bencana skala 1:50.000 yang juga disusun pada tahun yang
sama. Dengan kata lain, penyelenggaraan pemetaan Pemetaan Multirawan
Bencana skala 1:50.000 tahun 2016 sekaligus untuk menguji NSPK
Pemetaan Multirawan Bencana skala 1:50.000.
83
27. Pemetaan Rawan Kebakaran Hutan Dan Lahan Skala 1:250.000
Pemetaan Rawan Kebakaran Hutan dan Lahan skala 1:250.000 pada tahun
2016 mencakup wilayah Provinsi Sumatera Selatan dan merupakan
purwarupa pemetaan potensi kebakaran hutan dan lahan dari NSPK
Pemetaan Potensi Kebakaran Hutan dan Lahan Skala 1:250.000.
Hasil pemetaan ini dapat digunakan sebagai peta tematik dasar
penanggulangan kebakaran hutan dan lahan yang berisi informasi
mengenai persebaran daerah yang berpotensi mengalami kebakaran
disebabkan oleh aktivitas manusia di Provinsi Sumatera Selatan. Peta ini
dapat dimanfaatkan oleh para pemangku kepentingan dalam bidang
perencanaan, pengelolaan lingkungan hidup di level nasional. Peta
Multirawan Bencana Provinsi Aceh dapat dilihat pada Gambar 50.
Gambar 50. Peta Multirawan Bencana Provinsi Aceh
28. Pemetaan Rawan Banjir Skala 1:50.000
Penanggulangan Bencana merupakan salah satu bagian dari rangkaian
kegiatan penanggulangan bencana diantaranya adalah sebelum terjadinya
bencana, pada saat terjadinya bencana, dan sesudah terjadinya bencana.
84
Penyelenggaraan penanggulangan bencana sendiri meliputi:
kesiapsiagaan, peringatan dini dan mitigasi bencana. Kesiapsiagaan di sini
bertujuan untuk memastikan upaya yang harus dilakukan dalam
menghadapi kejadian bencana. Kesiapsiagaan dilakukan melalui
penyusunan data dan informasi yang akurat, pemutakhiran prosedur tetap
tanggap darurat bencana dan penyiapan lokasi evakuasi. Salah satu
implementasi kesiapsiagaan adalah Penyiapan Peta Rawan Banjir sebagai
acuan pengurangan risiko bencana. Penyelenggaraan Pemetaan Rawan
Banjir ini mengacu pada NSPK Pemetaan Rawan Banjir Skala 1:50.000
yang dibuat oleh Badan Informasi Geospasial tahun 2013.
Pemetaan Rawan Banjir Tahun 2016 diselenggarakan pada 50 Kabupaten
/Kota yang tersebar di 11 Provinsi di Indonesia, meliputi:
Sumatera Utara: Kabupaten Batubara, Asahan, Labuan Batu Utara,
Labuan Abtu, Labuan Batu Selatan dan Kota Tanjung Balai
Bengkulu: Kabupaten Bengkulu Selatan, Bengkulu Tengah, Bengkulu
Utara, Seluma dan Kota Bengkulu
Jawa Barat: Kabupaten Tasikmalaya, Ciamis, Garut, Kota
Tasikmalaya dan Kota Banjar
Nusa Tenggara Barat: Kabupaten Lombok Barat, Lombok Tengah,
Lombok Timur, Sumbawa dan Sumbawa Barat
Kalimantan Barat: Kabupaten Ketapang, Kayong Utara, Bengkayang,
Kubu Raya, dan Kota Singkawang
Kalimantan Selatan: Kabupaten Banjar, Barito Kuala, Hulu Sungai
Utara, Tanah Bumbu, dan Tanah Laut
Sulawesi Tenggara: Kabupaten Bombana, Muna, Buton Utara, Buton
dan Kota Baubau
Gorontalo: Kabupaten Boalemo, Gorontalo, Gorontalo Utara, dan
Pahuwato
Sulawesi Selatan: Kabupaten Buukumba, Enrekang, Luwu, Sopeng
dan Kota Palopo
85
Maluku: Kabupaten Maluku Tengah, Seram Bagian Barat dan Seram
Bagian Timur
Maluku Utara: Kabupaten Halahera Utara dan Pulau Morotai
Gambar 51. Peta Rawan Bajir Kabupaten Batubara Provinsi Sumatera Utara
Gambar 51 merupakan hasil pemetaan yang dilakukan BIG pada Tahun
2016 yang dilakukan di Sumatera Utara.
29. IGT Perizinan Sektoral
Fokus area kegiatan Gerakan Nasional Penyelamatan Sumberdaya Alam
(GNPSDA) Sektor Kehutanan Dan Perkebunan, salah satunya adalah
penitikberatan tata perizinan perkebunan dan kehutanan. Khusus pada
fokus area ini Badan Informasi Geospasial (BIG) berperan dalam
mengadopsi tata laksana kebijakan satu peta untuk menyusun database
spasial data perizinan (sistem informasi perijinan) sektor perkebunan.
Kegiatan ini dilaksanakan di 12 Provinsi pada tahun 2016. Selama
penyelenggaraannya, BIG secara aktif terlibat dalam kegiatan lapangan
maupun pertemuan koordinasi dan supervisi yang diadakan di keduabelas
daerah tersebut. Sesuai dengan target percepatan kebijakan satu peta tahun
2016, seluruh provinsi di Kalimantan tercover dalam kegiatan ini kecuali
86
Provinsi Kalimantan Selatan. Sampai saat ini, telah dilaksanakan kegiatan
koordinasi dan supervisi di 11 Provinsi. Lokasi kegiatan IGT perizinan
dapat dilihat pada Gambar 52.
Gambar 52. lokasi kegiatan IGT Perizinan Sektoral.
Gambar 52. merupakan peta lokasi kegiatan dimana IGT Perizinan
Sektoral diselenggarakan. Penyelenggaraan IGT Perizinan Sektoral
berhasil mencapai kesepakatan mengenai standar basis data untuk peta
izin lokasi yang diterbitkan oleh daerah pada level Kelompok Kerja IGT
Perizinan Sektoral.
3.5 Evaluasi Capaian SS03 – Meningkatnya Kepuasan Pengguna Produk BIG
Kepuasan pelanggan merupakan salah satu tolak ukur guna melihat sejauh
mana layanan yang diberikan BIG tersampaikan dengan baik. Adapun
capaiannya di ukur dengan IKSS Indeks kepuasan pengguna terhadap produk
BIG dengan target 4 dari skala likert 1-5. Inisiatif yang dilakukan adalah
melakukan survei lapangan untuk wawancara secara langsung, pengisian
kuesioner, survei online melalui email dan website dengan kuesioner khusus.
Secara garis besar responden terbagi menjadi dua, yaitu pihak eksternal dan
pihak internal. Pihak eksternal yang dimaksud adalah pengguna produk/layanan
jasa IG di luar BIG. Sedangkan pihak eksternal adalah Pusat di lingkungan BIG
yang menggunakan/memanfaatkan produk IG yang dihasilkan pusat lain di
lingkungan BIG. Responden tersebar secara geografis ke dalam 4 (empat) kota,
yaitu: Jakarta, Sulawesi Utara, Kalimantan Timur dan Yogyakarta. Adapun
tujuan kegiatan ini adalah:
87
1. Mengetahui kualitas produk dan layanan IG yang dihasilkan oleh BIG
2. Mengetahui ekspektasi dan persepsi pengguna IG
3. Menentukan kebutuhan, keinginan, persyaratan dan harapan pengguna IG
4. Mengukur Indeks Kepuasan Pengguna (Customer Satisfaction Index /CSI)
secara agregat.
5. Sebagai pedoman penyusunan rencana dan strategi (strategy and action
plan) perbaikan kinerja secara menyeluruh pada periode berikutnya.
6. Membangun komunikasi internal agar setiap orang tahu apa yang harus
mereka kerjakan.
Pengukuran terhadap kepuasan pengguna produk dan layanan BIG
dilakukan dengan tiga jenis survey yaitu survei lapangan, survei online dan
survei internal. Berikut adalah penjabaran lebih rinci terkait pelaksanaan
masing-masing survei.
1. Survei lapangan
Survei lapangan adalah survei yang dilakukan dengan melakukan
wawancara langsung maupun pengisian kuesioner yang dilaksanakan di
daerah Jakarta, Yogyakarta, Sulawesi Utara, Kalimantan Timur, Sulawesi
Selatan dan Sumatera Barat. Survei lapangan dilakukan untuk
menentukan indeks survei lapangan yang diukur melalui 10 indikator.
Capaian indeks survei lapangan sebesar 3,76 (B atau Baik). Walaupun
masuk kategori baik, sebanyak 82 orang dari 637 responden mengalamih
masalah/kendala terkait produk dan layanan IG. Pemetaan
masalah/kendala dapat dilihat pada Gambar 53.
88
Gambar 53.Kendala terkait produk dan layanan BIG
berdasarkan hasil survei lapangan
Berdasarkan gambar 53, mayoritas responden terkendala terkait
kelengkapan dan kualitas data BIG sebanyak 30 responden. Sebanyak 15
responden terkait akses website. Sebanyak 14 responden terkendala
prosedur yang berlaku. Sebanyak 12 responden terkendala informasi
produk BIG. Sebanyak 5 responden terkendala petugas pelayanan.
Sebanyak 4 responden terkendala lain-lain, serta sebanyak 2 responden
terkendala komunikasi. Atas masalah/kendala yang teridentifikasi, disusun
saran/rekomendasi terhadap pengembangan produk dan peningkatan BIG
secara keseluruhan.
Pertama, rekomendasi/saran terkait pengembangan produk secara garis
besar terbagi menjadi 3 (tiga), yaitu: (i) terkait layanan jasa BIG sebanyak
8 saran/rekomendasi perbaikan, (ii) terkait produk BIG sebanyak 12
saran/rekomendasi perbaikan, dan (iii) portal sebanyak 3
saran/rekomendasi perbaikan. Kedua, rekomendasi/saran terkait
peningkatan BIG secara garis besar terbagi menjadi 4 (empat), yaitu: (i)
terkait layanan jasa BIG sebanyak 12 saran/rekomendasi, (ii) terkait
produk BIG sebanyak 7 saran/rekomendasi, (iii) terkait portal sebanyak 7
(tujuh) saran/rekomendasi, dan terkait fasilitas sebanyak 1 (satu)
saran/rekomendasi. Lebih detil terkait hasil survei lapangan, dapat dilihat
pada Lampiran 2.
15
2
14
12
30
54
Masalah/kendalaterkaitprodukdanlayananBIG(SurveyLapangan)
Akseswebsite
Komunikasi
Proseduryangberlaku
InformasiprodukBIG
KelengkapandankualitasdataBIG
Petugas
Lain-lain
89
2. Survei online
Survei online adalah survei yang dilakukan dengan media internet, baik
melalui email maupun website dalam bentuk digital. Kuesioner untuk
survei online di desain khusus. Survei online dilakukan untuk menentukan
indeks survei online yang diukur melalui 7 (tujuh) indikator. Capaian
indeks survei online sebesar 3,59 (B atau Baik). Berdasarkan hasil capaian
tersebut ditentukan nilai indikator kepentingan untuk mengetahui 3 (tiga)
dari 7 (tujuh) indikator penting dalam peningkatan kepuasan pengguna.
Setelah diketahui 3 (tiga) indikator paling penting, maka dilakukan
analisis kesenjangan antara indeks per indikator terhadap kinerja untuk
mengetahui indikator mana yang memerlukan perbaikan. Terkait survei
online, terdapat 3 (tiga) indikator yang perlu dilakukan perbaikan. Lebih
detil terkait hasil survei online, dapat dilihat pada Lampiran 2.
3. Survei internal
Survei internal adalah survei yang dilakukan terhadap Pusat-Pusat di
lingkungan BIG yang menggunakan IG dari Pusat-Pusat lain dalam
lingkup BIG. Survei internal dilakukan untuk menentukan indeks internal
yang diukur melalui 5 (lima) indikator. Capaian indeks survei internal
sebesar 3,33 (B atau Baik). Berdasarkan hasil capaian tersebut ditentukan
nilai indikator kepentingan untuk mengetahui 3 (tiga) dari 5 (lima)
indikator paling penting untuk meningkatkan kepuasan pengguna. Setelah
diketahui 3 (tiga) dari 5 (lima) indikator paling penting, maka dilakukan
analisis kesenjangan antara indeks per indikator terhadap kinerja guna
mengetahui indikator mana yang memerlukan perbaikan. Terkait survei
internal, terdapat 3 (tiga) indikator yang memerlukan perbaikan. Lebih
detil terkait hasil survei internal, dapat dilihat pada Lampiran 2.
Indeks yang diapatkan dari masing-masing survey kemudian
diformulasikan untuk mendapatkan indeks kepuasan pengguna produk dan
layanan BIG. Gambar 54 memperlihatkan kerangka penentuan indeks kepuasan
pengguna BIG
90
Gambar 54. Kerangka penentuan indeks BIG
Berdasarkan Gambar 54. hasil dari survei kepuasan pengguna produk dan
layanan BIG dibentuk berdasarkan indeks eksternal sebesar 3,69 dan indeks
internal sebesar 3,33. Indeks eksternal didapatkan melalui dua cara, yaitu survei
lapangan dan survei online. Sedangkan indeks internal didapatkan melalui
survei internal Pusat-Pusat di lingkungan BIG. Kemudian indeks BIG dipetakan
kedalam Tabel 10.
Tabel 10. Karakteristik penilaian hasil survey kepuasan pengguna
No. Interval Indeks Kepuasan
Pelanggan
Mutu
Pelayanan
Kinerja pelayanan
publik
1. 1,00 – 2,00 D Tidak baik
2. 2,00 – 3,00 C Kurang baik
3. 3,00 – 4,00 B Baik
4. 4,00 – 5,00 A Sangat baik
Berdasarkan Tabel 10, diketahui bahwa indeks kepuasa pengguna produk
dan layanan BIG sebesar 3,51 dibawah target sebesar 4 (empat). Namun, dinilai
dari kinerja pelayanan publik, BIG berada pada kategori Baik. Walaupun
demikian, masih terdapat masukan-masukan perbaikan yang disarankan baik
pihak eksternal maupun internal, yaitu meningkatkan kemudahan prosedur dan
persyaratan dalam mendapatkan produk dan jasa.
SurveyLapangan(3,76)
SurveyOnline(3,59)
SurveyInternal
10/17%
7/17%
IndeksEksternal(3,69)
IndeksIternal(3,33)
IndeksBIG(3,51)
91
1. Meningkatkan kualitas produk/jasa.
2. Meningkatkan kemudahan dan kecepatan dalam mendapatkan pelayanan
dari sesama satker.
3. Meningkatkan kecepatan dan responsiveness dalam memberikan
pelayanan.
Berdasarkan masukan di atas, terdapat hal yang dapat menjadi
rekomendasi perbaikan, yaitu:
1. Melakukan reviu prosedur dan persyaratan dalam memperoleh pelayanan
dan produk BIG, baik untuk pelanggan eksternal maupun internal.
2. Menerapkan service level agreement dalam memberikan produk dan
layanan.
3. Meningkatkan kompetensi dan motivasi serta paradigma melayani.
4. Bekerjasama dengan Kementerian/Lembaga dan Pemerintah Daerah
dalam pengembangan produk. Hal ini dilakukan melalui peningkatan
kuantitas dan kualitas SDM IG di daerah.
5. Pengembangan sertifikasi SDM IG.
6. Pengembangan pelayanan satu pintu.
7. Pemanfaatan media sosial sebagai sarana komunikasi dan informasi serta
sarana penyampaian saran dan keluhan.
3.6 Evaluasi Capaian SS04 – Tersedianya Kebijakan yang Relevan dengan
Kebutuhan Penyelenggaraan Informasi Geospasial
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2011 tentang Informasi
Geospasial, penyelenggaraan IG nasional perlu didukung oleh infrastrukur.
Infrastruktur yang dimaksud terdiri atas beberapa hal, salah satunya adalah
kebijakan. Cakupan kebijakan BIG meliputi pengumpulan DG, pengolahan DG
dan IG, penyimpanan DG dan pengamanan IG, penyebarluasan DG dan IG,
serta penggunaan IG. Berdasarkan Pasal 62 Peraturan Pemerintah Nomor 9
Tahun 2014 Tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2011
Tentang Informasi Geospasial, pembangunan infrastruktur dilakukan oleh
Badan. Amanat regulasi kemudian ditindaklanjuti oleh BIG sebagai lembaga
92
pemerintahan yang berwenang dalam penyelenggaraan IG. Tindak lanjut
tersebut di representasikan oleh SS04 “Tersedianya kebijakan yang Relevan
dengan Kebutuhan Penyelenggaraan Informasi Geospasial.” Sasaran strategis
tersebut diukur dengan IKSS04 “Rasio kebijakan IG yang sesuai kebutuhan
penyelenggaraan IG dibanding total kebijakan yang dibuat.” Capaian IKSS04
dapat dilihat pada Gambar 55.
Gambar 55. Perbandingan antara target dan realisasi IKSS01
Berdasarkan Gambar 55, realisasi IKSS04 sebesar 100% sama dengan
target sebesar 100%. Capaian IKSS04 sebesar 100% atau dapat dikatakan
sangat baik. Dari 42 kebijakan penyelenggaraan IG yang disusun terbagi
kedalam beberapa jenis seperti Gambar 56.
Gambar 56. Jenis kebijakan penyelenggaraan IG Tahun 2016
100% 100%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Target Realisasi
CapaianIKSS04
43
21
14
0
5
10
15
20
25
RSNI SNI SOP Kebijakan
JenisKebijakanPenyelenggaraanIG2016
93
Berdasarkan gambar 56 diatas, SOP merupakan jenis kebijakan
yang dibuat sebanyak 21 SOP (50% dari total kebijakan). Kedua,
sebanyak 14 kebijakan (33,3%) terdiri dari Peraturan Kepala, Rencana
Peraturan Kepala, Kebijakan Strategis, dll. Ketiga yaitu RSNI sebanyak 4
(empat) RSNI atau sebesar 9,5%. Terakhir yaitu SNI sebanyak 3 SNI
yang didukung atau sebesar 7,1%. Detil mengenai kebijakan yang
dihasilkan dapat dilihat pada Lampiran 3. Penyediaan regulasi
penyelenggaraan IG telah menjadi indikator kinerja sejak tahun 2011
sampai dengan 2016. Gambar 57 menunjukkan perbandingan antara target
dan realisasi 5 (lima) tahun terakhir dari tahun 2012 sampai dengan 2016
terkait penyediaan kebijakan penyelenggaraan IG.
Gambar 57. Jumlah kebijakan penyelenggaraan IG 2012-2016
Berdasarkan Gambar 57. Jumlah kebijakan IG yang dihasilkan dari tahun
2012 sampai dengan 2014 cenderung fluktuatif. Sempat mengalami peningkatan
dari 23 kebijakan pada tahun 2012 menjadi 33 kebijakan pada tahun 2013,
namun kembali menurun pada tahun 2014. Terhitung sejak 2014 hingga 2016,
jumlah kebijakan penyelenggaraan IG mengalami tren peningkatan. Walaupun
mengalami fluktuasi dari perspektif kuantitas, namun dalam capaian kinerja
penyediaan kebijakan IG dalam 5 (lima) tahun terakhir cenderung stabil. Lebih
detil mengenai hal tersebut dapat dilihat pada Gambar 58.
23
33
2224
42
23
33
22
27
42
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
2012 2013 2014 2015 2016
KebijakanPenyelenggaraanIG
Target
Realisasi
94
Gambar 58. Persentase capaian kinerja penyediaan kebijakan penyelenggaraan
IG
Berdasarkan Gambar 58, sejak tahun 2012 hingga 2014 capaian kinerja
stabil di angka 100%. Dari tahun 2014 sampai dengan 2015 mengalami
peningkatan sebesar 12,5 poin menjadi 112,5%. Pada tahun 2016, persentase
capaian kembali ke angka 100%. Penurunan capaian kinerja penyediaan
kebijakan penyelenggaraan IG antara tahun 2015 ke tahun 2016 terjadi karena
perubahan indikator. Pada tahun 2016, indikator yang digunakan adalah rasio
ketersediaan terhadap kebutuhan. Sedangkan IKSS yang digunakan sebelum
tahun 2016 tidak menggunakan rasio atau hanya menghitung jumlah produksi
kebijakan.
3.7 Evaluasi Capaian SS05: Terselenggaranya Informasi Geospasial Sesuai
Standar Nasional
Sasaran strategis 5 merupakan upaya dalam mewujudkan IG yang akurat
dan dapat dipertanggungjawabkan melalui standardisasi penyelenggaraan IG.
Menurut Pasal 25 Undang-Undang Nomor 4 Tentang Informasi Geospasial,
penyelenggaraan IG meliputi:
1. Pengumpulan data geospasial (DG).
2. Pengolahan (meliputi pemrosesan DG dan penyajian IG) DG dan IG.
3. Penyimpanan dan pengamanan DG dan IG.
100% 100% 100%
112.5%
100%
92%94%96%98%100%102%104%106%108%110%112%114%
2012 2013 2014 2015 2016
%capaiankinerjapenyediaankebijakanpenyelenggaraanIG
95
4. Penyebarluasan DG dan IG, dan
5. Penggunaan IG.
Berdasarkan kelima komponen penyelenggaraan IG diatas, standar
diberlakukan terhadap setiap komponen tersebut.
1. Standar pengumpulan DG:
a. Sistem referensi geospasial, dan
b. Jenis, efinisi, kriteria, dan format data.
2. Standar pemrosesan DG
a. Sistem proyeksi dan sistem koordinat yang dengan jelas dan pasti
dapat ditransformasikan ke dalam sistem koordinat standar nasional,
dan
b. Format, basisdata, dan metadata yang dapat dengan mudah
diintegrasikan dengan IG lain.
3. Standar penyajian IG
a. Tabel informasi berkoordinat.
b. Peta cetak, baik dalam bentuk lembaran maupun buku atlas.
c. Peta digital.
d. Peta interaktif, termasuk yang dapat diakses melalui teknolgi
informasi dan komunikasi.
e. Peta multimedial.
f. Bola dunia, atau
g. Model tiga dimensi.
4. Standar penyimpanan dan pengamanan
a. Sesuai standar prosedur penyimpanan dan mekanisme penyimpanan
untuk pengarsipan DG dan IG yang diatur dengan Peraturan Kepala
Badan, dan
b. Dilakukan menggunakan media penyimpanan elektronik atau cetak.
5. Standar penyebarluasan: standar pelayanan minimal untuk penyebarluasan
IG yang diselenggarakan
Berdasarkan amanat Undang-Undang No.4/2011 tentang IG, BIG
menuangkan kedalam sasaran strategis “Terselenggaranya Informasi Geospasial
Sesuai Standar Nasional” yang capaiannya diukur dengan indikator “Rasio IG
yang diselenggarakan Kementerian/Lembaga/Pemda yang tidak sesuai standar
dibanding total IG yang diselenggarakan Kementerian/Lembaga/Pemda”
96
dengan target 30%. Dengan jenis target minimize, realiasi dikatakan baik jika
total penyelenggaraan IG K/L/P selama 2016, tidak lebih dari 30% yang tidak
mengikuti standar berlaku. Selama tahun 2016, kepatuhan terhadap standar
dilakukan BIG dalam rangka implementasi Kebijakan Satu Peta. Locus KSP
pada tahun 2016 adalah wilayah Kalimantan. BIG melakukan integrasi terhadap
78 IG tematik di atas peta Rupabumi Indonesia skala 1:50.000. Diketahui bahwa
sebanyak 15 IGT tidak dapat terintegrasi atau dapat dikatakan tidak sesuai
standar. Capaian kinerja terkait IKSS05 dapat diihat pada Gambar 59.
Gambar 59. Perbandingan antara target dan realisasi IKSS05
Berdasarkan Gambar 59, realisasi IKSS05 sebesar 18% melebihi target
sebesar 30%. Capaian IKSS05 sebesar 166.67% atau dapat dikatakan sangat
baik. Terkait sebanyak 18% IG yang tidak sesuai standar adalah sebagai
berikut:
1. Peta Hak Guna Usaha, minimal pada skala 1:50.000.
2. Peta Hak Pengelolaan, minimal pada skala 1:50.000.
3. Peta Hak Guna Bangunan, minimal pada skala 1:50.000.
4. Peta Perda Tanah Ulayat, minimal pada skala 1:50.000.
5. Peta Izin Lokasi, minimal pada skala 1:50.000.
6. Peta PP RTRWN skala 1:1.000.000.
7. Peta Rinci Wilayah Pertahanan skala 1:50.000.
8. Peta RZWP3K Provinsi skala 1:250.000.
30%
18%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
Target Realisasi
CapaianIKSS05
97
9. Peta Bagian RZWP3K skala 1:50.000.
10. Peta Rencana Tata Ruang Laut Nasional skala 1:1.000.000.
11. Peta Jaringan Serat Optik, skala 1:50.000.
12. Peta Jalan Nasional, Jalan Tol, Jalan Provinsi, dan Jalan Kabupaten skala
1:50.000.
13. Peta Lahan Sawah skala 1:50.000.
14. Peta Batas Administrasi Desa/kelurahan skala 1:10.000.
15. Peta kawasan Cagar Budaya skala 1:50.000.
Terkendalanya integrasi IGT kemudian dianalisis menggunakan diagram
tulang ikan untuk mengetahui akar permasalahan pada Gambar 60.
Gambar 60. Analisis akar permasalahan tidak terintegrasinya 15 IGT
Berdasarkan Gambar 60 tentang analisis akar permasalahan, menyoroti
akar permasalahan tumpang tindih regulasi merupakan faktor yang paling
banyak mempengaruhi. Tumpang tindih regulasi terjadi antara
Kementerian/Lembaga Pusat dengan Instansi/Dinas terkait di daerah, antar
Kementerian/Lembaga Pusat, maupun internal Kementerian/Lembaga Pusat
dan/atau internal Instansi/Dinas terkait Daerah. Berdasarkan akar permasalahan
tersebut, BIG merumuskan rekomendasi yang dituangkan pada Tabel 11.
Tidak terintegrasinya
15 IGT
RegulasiSDM IG
Anggaran
Tumpang tindih
regulasi nasional
Kurangnya sebaran
SDM IG di K/L/P
Kurangnya kuantitas
SDM IG Nasional
Belum ada standar biaya
yang komprehensif terkait
penyelenggaraan IGT K/L/P
Belum di kaji secara
menyeluruh
Permintaan IGT
variatif dan dinamis Belum ada standar biaya
yang komprehensif terkait
penyelenggaraan IGT K/L/P
KSP di buat setelah
tahun penganggaran
berjalan
98
Tabel 11. Rekomendasi solusi akar masalah IKSS05
No Akar
Permasalahan
Rekomendasi
solusi
Rekomendasi
solusi tahun
sebelumnya
(Jika ada)
Alasan
kegagalan
rekomendasi
solusi tahun
sebelumnya
Rekomendasi
final
1.
Tumpang
tindih
regulasi
Melakukan
koordinasi
dalam
harmonisasi
peraturan
Perundang-
Undangan
terkait
penyelenggar
aan IG
Tidak ada Tidak ada
Melakukan
koordinasi
dalam
harmonisasi
peraturan
Perundang-
Undangan
terkait
penyelenggar
aan IG
2.
Kurangnya
kuantitas
SDM IG
nasional
Melakukan
redistribusi
SDM IG
berdasarkan
kebutuhan
dan
kompetensi
Tidak ada Tidak ada
Melakukan
redistribusi
SDM IG
berdasarkan
kebutuhan
dan
kompetensi
3.
Permintaan
IGT variatif
dan dinamis
Melakukan
analisis
kebutuhan
IGT serta
realokasi
anggaran
sesuai
kebutuhan
prioritas
nasional
Tidak ada Tidak ada
Melakukan
analisis
kebutuhan
IGT serta
realokasi
anggaran
sesuai
kebutuhan
prioritas
nasional
4.
KSP dibuat
setelah tahun
penganggara
n dibuat
Melakukan
revisi
anggaran
Tidak ada Tidak ada
Melakukan
revisi
anggaran
99
3.8 Evaluasi Capaian SS06 – Terkendalinya Kebijakan Penyelenggaraan
Informasi Geospasial Nasional
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2011 Tentang Informasi
Geospasial, terdapat beberapa kebijakan yang diatur terkait penyelenggaraan IG
nasional. Pertama, Pasal 19 Undang-Undang 11/2014 menyatakan bahwa IGT
yang dibuat harus mengacu pada IGD. Pasal 22 Undang-Undang 11/2014
menyatakan bahwa penyelenggaraan IGD dilakukan oleh pemerintah, dalam hal
ini Badan Informasi Geospasial. Dengan kata lain, setiap penyelenggara IGT di
Indonesia, wajib mengacu pada IGD yang dikeluarkan oleh BIG. Kedua,
berdasarkan Pasal 53 Undang-undang 11/2014 yang menyatakan bahwa
pemerintah wajib memfasilitasi pembangunan infrastruktur IG untuk
memperlancar penyelenggaraan IG. Bentuk infrastruktur sendiri terdiri dari
kelembagaan, teknologi, standar, dan sumber daya manusia. Berdasarkan pasal
63 Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 2014 Tentang Pelaksanaan Undang-
Undang Nomor 4 Tahun 2011 Tentang Informasi Geospasial, kebijakan terdiri
atas kebijakan IG nasional, kebijakan IG Instansi Pemerintah dan kebijakan IG
Pemerintah Daerah. Salah satu bentuk kebijakan IG nasional adalah rencana
aksi penyelenggaraan IG nasional yang ditetapkan kepala Badan. Untuk
mengakomodir kedua hal tersebut, maka dirumuskan sasaran strategis
“Terkendalinya Kebijakan Penyelenggaraan Informasi Geospasial Nasional.”
Capaian terhadap sasaran tersebut diukur dengan dua indikator yang masing-
masing akan dijelaskan sebagai berikut
1. Indikator “Jumlah Rencana Kerja Bidang IG Kementerian/Lembaga
Terkait dan Pemda yang mengacu pada Rencana Aksi Nasional
(RAN) penyelenggara IG”
Rencana aksi nasional penyelenggaraan IG pada tahun 2016 difokuskan
pada KSP. Seperti diketahui, dikeluarkannya Peraturan Presiden Nomor 9
Tahun 2016 Tentang Percepatan Pelaksanaan Kebijakan Satu Peta Pada
Tingkat Ketelitian Peta Skala 1:50.000 memberikan mandat bagi
Kementerian/Lembaga untuk menyelenggarakan IGT untuk mendukung
pembangunan nasional dan mewujudkan Nawa Cita. Oleh karena itu,
dapat dikatakan bahwa rencana aksi nasional penyelenggaraan IG 2016
adalah pelaksanaan KSP.
100
Penyelenggaraan KSP 2016 wilayah Kalimantan untuk menyelesaikan 85
tema. Namun dari 85 tema menurut Perpres No.9/2016. Pada
implementasinya, 7 (tujuh) tema diantaranya tidak tersedia di Kalimantan,
sehingga menyisakan 78 tema. Dari 78 tema yang diselenggarakan, perlu
dilakukan pemetaan apakah tema tersebut terselenggarakan oleh
Kementerian/Lembaga yang menjadi penanggung jawab.
Penyelenggaraan tema KSP dan menjadi walidata salah satu tema KSP
menunjukkan bahwa rencana kerja bidang IG K/L terkait telah mengacu
kepada RAN penyelenggaraan IG 2016.
Berdasarkan hasil analisis didapatkan bahwa ke 78 tema telah
diselenggarakan oleh 18 Kementerian/Lembaga terkait. Berikut adalah
rincian dari 18 K/L terkait penyelenggaraan 78 tema KSP:
1. Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional
2. Badan Meteorologi dan Geofisika (BMKG)
3. Badan Pusat Statistik (BPS)
4. Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral
5. Kementerian Dalam Negeri
6. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
7. Kementerian Pertahanan
8. Kementerian Perhubungan
9. Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian
10. Kementerian Luar Negeri
11. Badan Nasional Pengelolaan Perbatasan
12. Kementerian Perindustrian
13. Kementerian Pertanian
14. Kementerian Komunikasi dan Informatika
15. Kementerian Kelautan dan Perikanan
16. Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan
17. Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/Bappenas
18. Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Berdasarkan data di atas, maka dapat diberbandingkan antara target dan
realisasi IKSS06 seperti pada Gambar 61.
101
Gambar 61. Perbandingan antara target dan realisasi IKSS06
Berdasarkan Gambar 61, realisasi IKSS06 sebesar 18 Rencana Kerja K/L
sama dengan target sebanyak 18 rencana kerja K/L/ Capaian IKSS06
sebesar 100% atau dapat dikatakan sangat baik. Lebih detil terkait IG
yang diselenggarakan masing-masing K/L dapat dilihat pada Lampiran 4.
2. Indikator “Rasio Penyelenggaraan IGT oleh
Kementerian/Lembaga/Pemda yang mengacu pada IGD dibanding
total IGT Kementerian/Lembaga/Pemda”
Peraturan Presiden (Perpres) No 9 Tahun 2016 tentang Percepatan
Pelaksanaan Kebijakan Satu Peta Pada Tingkat Ketelitian Peta Skala
1:50.000 yang diselenggarakan oleh K/L/P dijadikan pedoman sebagai
tolak ukur terselenggaranya IGT yang mengacu pada IGD. Terdapat dua
penilaian yang dijadikan dasar dalam pengukuran rasio IGT yang
mengacu pada IGD dibanding total IGT. Pertama, jumlah
penyelenggaraan IGT oleh DBIGT. Kedua, penyelenggaraan IGT oleh
K/L/P. Keduanya dilaksanakan dalam rangka implementasi KSP.
Internal DBIGT menyelenggarakan IGT sebanyak 25 tema pada tahun
2016. Dari 25 tema tersebut, sebanyak 21 tema telah diselenggarakan
sesuai dengan regulasi, kebijakan, maupun standar untuk mendukung
KSP. Berikut adalah daftar IGT yang diselenggarakan DBIGT:
18 18
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20
Target Realisasi
CapaianIKSS06
102
1. Informasi Geospasial Tematik Desa Jawa Tengah
2. Pemetaan Penutup lahan Nasional Skala 1:250.000
3. Pemetaan Potensi Pengembangan Lahan(RDA) Skala 1:50.000
4. Pemetaan IGT Perdesaan Skala 1:10.000 Lombok
5. Pembaharuan Peta Sistem Lahan Skala 1:250.000
6. Pemetaan Sistem Lahan Skala 1:50.000
7. Pemetaan Penutup Lahan Skala 1:50.000
8. Pemetaan Morfometri bentang lahan Skala 1:50.000
9. Pemetaan Karakteristik Oseanografi Perairan Dangkal Skala
1:50.000
10. Pemetaan Ekosistem Pesisir Mangrove Skala 1:25.000
11. Pemetaan Sumber Daya Alam Pulau Kecil Skala 1:10.000
12. Pemetaan Multirawan Bencana Skala 1:50.000
13. Pemetaan Potensi Pembakaran Hutan dan Lahan Skala 1:250.000
14. Pemetaan Rawan Banjir Skala 1:50.000
15. IGT Perijinan Sektoral
16. Peta NKRI dan Kewilayahan
17. Atlas Kemaritiman Regional Indonesia-Dunia
18. Peta Digital Transportasi Perkotaan Terintegrasi
19. Model Atlas Tematik (Atlas Pembangunan)
20. Peta untuk Pendidikan
21. Atlas Bentanglahan
22. Peta Dinamika Sumberdaya Terpadu Wilayah Sungai
23. Atlas Overview Sumberdaya dan Lingkungan
24. Dataset Dinamika SDA Lingkup Kabupaten/Kota
25. Integrasi Neraca Sumberdaya Alam
Penyelenggaraan tema oleh K/L/P, target integrasi IGT darat/tematik
laut/kebencanaan dan perubahan iklim difokuskan pada Pulau Kalimantan
yang merupakan wilayah prioritas dalam pelaksanaan KSP. Jumlah
dukungan program pembangunan nasional berjumlah 85 tema dengan IGT
terinventarisasi berjumlah 78 tema. Tema yang tidak terinventarisasi
merupakan tema yang secara khusus tidak tersedia di pemetaan Pulau
Kalimantan. Berikut adalah 7 (tujuh) tema yang tidak diikutsertakan
dalam inventarisasi:
103
1. Peta Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas (KPBPB),
minimal pada skala 1:50.000
2. Peta Sebaran Jaringan Rel dan Stasiun KA skala 1:50.000
3. Peta Sebaran Lokasi Sabo DAM skala 1:50.000
4. Peta Air Tanah skala 1:50.000
5. Peta Kawasan rawan Bencana Gunung Api skala 1:50.000
6. Peta Kawasan Rawan Bencana Tsunami skala 1:50.000
7. Peta Zonasi Kawasan Konservasi Perairan skala 1:50.000
Sebanyak 63 tema dari 78 tema yang tervinventarisir berhasil di
integrasikan. Sementara sebanyak 15 tema tidak dapat diintegrasikan.
Terkait 63 tema yang berhasil diintegrasikan dapat dilihat lebih detil pada
Lampiran 4. Berikut 15 tema yang tidak dapat diintegrasikan:
1. Peta Hak Guna Usaha, minimal pada skala 1:50.000
2. Peta Hak Pengelolaan, minimal pada skala 1:50.000
3. Peta Hak Guna Bangunan, minimal pada skala 1:50.000
4. Peta Perda Tanah Ulayat, minimal pada skala 1:50.000
5. Peta Izin Lokasi, minimal pada skala 1:50.000
6. Peta PP RTRWN skala 1:1.000.000
7. Peta Rinci Wilayah Pertahanan skala 1:50.000
8. Peta RZWP3K Provinsi skala 1:250.000
9. Peta Bagian RZWP3K skala 1:50.000
10. Peta Rencana Tata Ruang Laut Nasional skala 1:1.000.000
11. Peta Jaringan Serat Optik, skala 1:50.000
12. Peta Jalan Nasional, Jalan Tol, Jalan Provinsi, dan Jalan Kabupaten
skala 1:50.000
13. Peta kawasan Cagar Budaya skala 1:50.000
14. Peta Lahan Sawah skala 1:50.000
15. Peta Batas Administrasi Desa/kelurahan skala 1:10.000
104
Penyelenggaraan IG terkait KSP, baik dari internal BIG maupun K/L/P
digunakan sebagai acuan untuk mendapatkan rasio realisasi IKSS 7.
Penyelenggaraan internal sendiri didapatkan angka 21/25 (21
penyelenggaraan IG BIG yang mengacu terhadap total penyelenggaraan
IG BIG sebanyak 25). Sedangkan penyelenggaraan eksternal, didapatkan
angka 63/78 (63 penyelenggaraan IG K/L/P yang mengacu terhadap total
penyelenggaraan IG K/L/P dalam rangka KSP sebanyak 78). Jika di
formulasikan, maka total penyelenggaraan IG (internal BIG dan K/L/P)
yang mengacu sebanyak 84 tema terhadap total penyelenggaraan IG
(internal BIG dan K/L/P) sebanyak 103. Capaian terkait IKSS07 dapat
dilihat pada Gambar 62.
Gambar 62. Perbandingan antara target dan realisasi IKSS07
Berdasarkan Gambar 62, realisasi IKSS07 sebesar 81.6% melebihi target
sebesar 70%. Dengan kata lain, capaian IKSS07 sebesar 116.7% atau
dapat dikatakan sangat baik. Program KSP dengan fokus di Pulau
Kalimantan ini merupakan program baru, sehingga kinerjanya tidak dapat
diperbandingkan dengan tahun sebelumnya.
3.9 Evaluasi Capaian SS07 – Terselenggaranya Reformasi Birokrasi Badan
Informasi Geospasial Sesuai Roadmap Reformasi Birokrasi Nasional
(RBN) Gelombang III
Reformasi Birokrasi (RB) merupakan salah satu program nasional dalam
rangka perbaikan tata kelola instansi pemerintah. Saat ini RB telah memasuki
70%
81.6%
64%
66%
68%
70%
72%
74%
76%
78%
80%
82%
84%
Target Realisasi
CapaianIKSS07
105
gelombang III dengan sasaran terwujudnya birokrasi berbasiskan kinerja
(performance-based bureaucracy). Penilaian RB dibentuk oleh 2 (dua) kriteria
yaitu kriteria pengungkit dengan bobot 60% dan kriteria hasil dengan bobot
sebesar 40%. Detil komponen nilai RB dari masing-masing kriteria dapat dilihat
pada Gambar 63.
Gambar 63. Komponen nilai Reformasi Birokrasi
Berdasarkan gambar 63, kriteria pengungkit terbagi kedalam 8 (delapan)
komponen atau biasa disebut dengan 8 (delapan) area perubahan dengan bobot
yang variatif. Komponen pembentuk kriteria pengungkit tersebut diurutkan
berdasarkan besaran bobot dari yang terbesar hingga yang terkecil. Komponen
penataan manajemen SDM (15%). Komponen penguatan pengawasan (12%).
Komponen kualitas layanan publik serta komponen Penataan dan penguatan
organisasi (masing-masing 6%). Komponen manajemen perubahan, komponen
penataan tata laksana dan komponen penataan peraturan perundang-undangan
(masing-masing 5). Sedangkan komponen pembentuk kriteria hasil terbagi
menjadi 3 (tiga) yaitu komponen kapasitas dan akuntabilitas organisasi (20%).
Komponen Pemerintahan yang bersih dan bebas KKN serta komponen Kualitas
Pelayanan Publik (10%). Berdasarkan hasil analisis, didapati bahwa tren nilai
Reformasi Birokrasi BIG terus mengalami peningkatan dari tahun ke tahun.
Detil peningkatan nilai RB BIG dapat dilihat pada Gambar 64.
Kapasitasdanakuntabilitas
organisasi(20%)
PemerintahanyangbersihdanbebasKKN(10%)
Kualitaspelayananpublik(10%)
Kriteriahasil(40%)
Manajemenperubahan(5%)
Penataanperaturanperundang-
undangan(5%)
Penguatanpengawasan(12%)
Penataantatalaksana
(5%)
PenataansistemmanajemenSDM
(15%)
Penguatanakuntabilitas
(6%)
Penataandanpenguatan
organisasi(6%)
Peningkatankualitaslayananpublik(6%)
Kriteriapengungkit(60%)
106
Gambar 64. Tren nilai Reformasi Birokrasi Badan Informasi Geospasial
Berdasarkan Gambar 64, tren nilai RB BIG terus mengalami peningkatan
dalam 3 (tiga) tahun terakhir, hal tersebut tidak terlepas dari peningkatan dua
kriteria yang membentuk. Pada tahun 2014, nilai RB BIG sebesar 47,33 (CC)
yang dibentuk oleh 23,37 nilai kriteria pengungkit dan 24,36 kriteria hasil.
Tahun 2015 nilai RB BIG meningkat sebanyak 12,88 poin menjadi 60,61 (B)
yang dibentuk oleh kriteria pengungkit sebesar 33,97 poin dan kriteria hasil
sebesar 26,64. poin Peningkatan terakhir sebesar 3,51 menjadi 64,12 (B) yang
dibentuk oleh kriteria pengungkit sebesar 34,74 poin dan kriteria hasil sebesar
29,38 poin. Tahun 2016 merupakan tahun keempat BIG menjadikan
penyelenggaraan RB sebagai salah satu sasaran strategis badan. Sasaran
strategis yang dimaksud yaitu “Terselenggaranya Reformasi Birokrasi Badan
Informasi Geospasial Sesuai Road Map Reformasi Birokrasi Nasional (RBN)
Gelombang III” yang keberhasilannya diukur dengan indikator “Nilai
Reformasi Birokrasi BIG 2016”. Capaian nilai Reformasi Birokrasi BIG 3 (tiga)
tahun terakhir dapat dilihat pada Gambar 65.
23.37
33.97 34.74
24.3626.64
29.38
47.73
60.6164.12
0
10
20
30
40
50
60
70
2014 2015 2016
NilaiRBBIG
KriteriaPengungkit(40%)
KriteriaHasil(60%)
NilaiRBBIG
107
Gambar 65. Perbandingan antara target dan realisasi nilai RB BIG
Berdasarkan gambar 65, dapat dilihat bahwa realisasi nilai RB BIG terus
mengalami peningkatan dari tahun 2014. Berdasarkan baseline 2014, nilai RB
BIG sebesar 47.73 meningkat lebih dari 10 poin menjadi 60.61 di tahun 2015.
Pada tahun 2016, berdasarkan exit meeting Kemenpan RB bulan Desember
2016, nilai RB BIG kemungkinan besar kembali mengalami peningkatan
menjadi 64.21. Terkait capaian IKSS08 pada tahun 2016 sebesar 101%. Secara
keseluruhan, capaian tersebut dikategorikan sangat baik. Sebaliknya, jika
dilihat capaian per komponen, terdapat beberapa komponen yang mengalami
penurunan. Capaian masing-masing komponen dari RB BIG dari tahun 2014-
2016 dapat dilihat pada Gambar 66.
90
60 60
47.73
60.6164.12
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2014 2015 2016*)
PerbandinganTargetdanRealisasiNilaiRBBIG
Target
Realisasi
108
Gambar 66. Komponen nilai Reformasi Birokrasi Badan Informasi Geospasial
Berdasarkan gambar 66, terdapat 3 (tiga) komponen dari kriteria
pengungkit dan 1 (satu) komponen dari kriteria hasil yang mengalami
penurunan nilai antara tahun 2015 dan tahun 2016. Ketiga komponen dari
kriteria hasil tersebut adalah Komponen Manajemen Perubahan, Komponen
Penataan Tatalaksana, dan Komponen Penguatan Akuntabilitas. Sementara 1
(satu) komponen dari kriteria hasil adalah Komponen Kapasitas dan
Akuntabilitas Kinerja Organisasi.
Berdasarkan hasil exit meeting antara BIG dengan Kementerian PAN RB,
terdapat masukan terkait penyelenggaraan RB di BIG sebagai berikut:
1. Komponen Manajemen Perubahan
a. Tim RB internal tidak sepenuhnya melakukan pemantauan atas
capaian target pelaksanaan RB (Laporan Monev belum disampaikan)
b. Sebagian besar unit organisasi telah dilibatkan dalam penyusunan
Roadmap
c. Sosialisasi/internalisasi Roadmap RB yang dilakukan belum
menyentuh seluruh pegawai;
d. Aktivitas PMPRB telah dikomunikasikan pada sebagian besar unit
organisasi
0
2
4
6
8
10
12
14
16
2014 2015 2016*)
KomponenNilaiRBBIGManajemenperubahan
PenataanPer-Uuan
PenataandanpenguatanOrganisasi
Penataantatalaksana
PenataansistemmanajemenSDM
Penguatanakuntabilitas
Penguatanpengawasan
Peningkatankualitaslayananpublik
Kapasitasdanakuntabilitaskinerjaorganisasi
PemerintahyangbersihdanbebasKKN
Kualitaslayananpublik
109
e. Roadmap RB BIG yang disusun sebagai acuan pelaksanaan reformasi
birokrasi berfokus pada nilai indeks RB, bukan pada perbaikan tata
kelola BIG
Terkait penurunan nilai manajemen perubahan dapat direkomendasikan
dua hal yaitu melakukan pemantauan capaian target pelaksanan RB secara
periodik dan konsisten serta melakukan sosialisasi menyeluruh terkait
roadmap RB.
2. Komponen Penataan Peraturan Perundang-Undangan:
a. BIG telah melakukan identifikasi, analisis, dan pemetaan terhadap
sebagian peraturan perundang-undangan yang tidak
harmonis/sinkron;
b. Upaya revisi atas peraturan perundang-undangan yang tidak harmonis
/ tidak sinkron belum dilakukan;
c. Sistem pengendalian terhadap penyusunan peraturan perundang-
undangan yang ada, baru sebagian yang dimplementasikan;
d. Evaluasi atas pelaksanaan sistem pengendalian penyusunan peraturan
perundang-undangan telah dilakukan, namun belum berkala
3. Komponen Penataan dan penguatan organisasi dengan catatan telah
dilakukan evaluasi sebagian unit kerja untuk menilai:
a. Ketepatan fungsi dan ketepatan ukuran organisasi.
b. Jenjang organisasi.
c. Duplikasi fungsi.
d. Organisasi berbeda tujuan namun ditempatkan dalam satu kelompok.
e. Pejabat yang melapor lebih dari satu atasan.
f. Kesesuaian struktur organisasi dengan mandat.
g. Tumpang tindih fungsi dengan instansi lain.
h. Kemampuan struktur organsiasi untuk adaptif terhadap perubahan
lingkungan strategis.
Terhadap rekomendasi tersebut, BIG telah menindaklanjuti dengan
mengajukan usulan perubahan desain organisasi.
110
4. Komponen Penataan Tatalaksana
a. Standard Operating Procedure (SOP) belum dievaluasi dan
disesuaikan dengan perkembangan tuntutan efisiensi serta efektivitas
birokrasi secara berkala.
b. Pengembangan e-government belum sepenuhnya terintegrasi
terutama pada aplikasi internal (sistem informasi kepegawaian, sistem
keuangan dan sistem manajemen kinerja) serta sistem untuk
peningkatan layanan publik (aplikasi INA-Geoportal dengan website
resmi BIG).
c. Pemantauan dan evaluasi kebijakan keterbukaan informasi publik
tidak dilakukan secara berkala.
Terkait penurunan nilai penataan tatalaksana, maka direkomendasikan
untuk melakukan reviu terhadap desain organisasi secara menyeluruh.
5. Komponen Penataan Sistem Manajemen SDM
a. Telah dilakukan evaluasi dan analisis terkait struktur organisasi,
namun penyesuaian struktur organisasi ini belum ditindak lanjuti
dengan penyesuaian organisasi
b. Assessment telah dilakukan terhadap sebagian kecil pegawai/pejabat;
c. Monitoring dan evaluasi pengembangan pegawai berbasis kompetensi
belum dilakukan;
d. Penilaian kinerja individu masih terbatas pada SKP, tetapi belum
dikaitkan dengan kinerja organisasi;
e. Belum dilakukan monev capaian kinerja individu dan capaian kinerja
individu belum dijadikan dasar pembayaran tunjangan kinerja;
f. Pemberian sanksi dan imbalan (reward) baru dilaksanakan kepada
sebagian kecil unit organisasi;
6. Komponen Penguatan Akuntabilitas
a. Keterlibatan pimpinan belum optimal pada saat penyusunan renstra,
perjanjian kinerja, monitoring pencapaian kinerja;
b. Upaya peningkatan kapasitas SDM dibidang Akuntabilitas Kinerja
oleh unit kerja belum dilakukan secara optimal;
c. Sistem Pengukuran Kinerja sudah ada, namun hanya bisa diakses
sebagian kecil unit kerja dan pengukurannya masih tahunan.
111
Terkait penurunan nilai penguatan akuntabilitas, maka dilakukan terhadap
akar masalah pada Gambar 67.
Gambar 67. Analisis akar masalah penurunan nilai Penguatan Akuntabilitas
Berdasarkan akar permasalahan penurunan nilai penguatan akuntabilitas
pada Gambar 67, BIG merumuskan rekomendasi yang dapat dilihat pada
Tabel 14.
Tabel 12. Rekomendasi solusi akar masalah penurunan nilai penguatan
akuntabilitas
No Akar
Permasalahan
Rekomendasi
solusi
Rekomendasi
solusi tahun
sebelumnya
(Jika ada)
Alasan
kegagalan
rekomendasi
solusi tahun
sebelumnya
Rekomendasi
final
1.
Komitmen
pimpinan
terhadap
akuntabilitas
kinerja masih
rendah
Melibatkan
pimpinan
dalam
penyelenggar
aan RB
organisasi
Tidak ada Tidak ada
Melibatkan
pimpinan
dalam
penyelenggar
aan RB
organisasi
2. Standar
terkait
monitoring
dan evaluasi
belum dibuat
Merumuskan
standar
terkait
monitoring
dan evaluasi
Tidak ada Tidak ada Merumuskan
standar
terkait
monitoring
dan evaluasi
Turunnya nilai penguatan
akuntabilitas
SDM
Penguatan Monev
Komitmen pimpinan
terhadap
akuntabilitas kinerja
masih rendah
SDM belum mengetahui
cara Monev akuntabilitas
Kinerja
Belum terdapat
standar monev
Standar Monev
belum pernah dibuat
IKU belum bisa di ukur per
3 bulan
Metode pengukuran
belum pernah di
susun
Belum adanya
metode pengukuran
SDM bidang
Akuntabilitas belum
capable
SDM akuntabilitas
belum sepenuhnya
dikembangkan
112
Implementasi
sistem monev
yang
dirumuskan
Tidak ada Tidak ada Implementasi
sistem monev
yang
dirumuskan
3. Metode
pengukuran
kinerja belum
pernah
disusun
Merumuskan
metode
pengukuran
kinerja
Tidak ada Tidak ada Merumuskan
metode
pengukuran
kinerja
Mengimplem
entasikan
metode
pengukuran
kinerja
Tidak ada Tidak ada Mengimplem
entasikan
metode
pengukuran
kinerja
7. Komponen Penguatan Pengawasan
a. Kebijakan anti korupsi sebagai usaha pencegahan korupsi belum
sepenuhnya dilaksanakan; Kebijakan penanganan gratifikasi,
kebijakan penanganan benturan kepentingan belum sepenuhnya
diimplementasikan, pembangunan Sistem pengendalian internal
pemerintah (SPIP) belum seluruh organisasi mengidentifikasi risiko,
membangun lingkungan dan aktivitas pengendalian yang didasarkan
pada penilaian risiko
b. BIG belum membangun Unit kerja pelayanan percontohan sebagai
upaya pencegahan korupsi dan memberikan pelayanan publik yang
berkualitas
8. Komponen Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik
a. Reviu dan revisi SOP tidak dilakukan secara berkala, tetapi
tergantung kebutuhan;
b. Belum terdapat sistem pemberian kompensasi kepada penerima
layanan bila layanan tidak sesuai standar;
c. Survei pelayanan publik telah dilakukan, namun tidak berkala;
3.10 Evaluasi Implementasi Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
(SAKIP) Badan Informasi Geospasial
Nilai Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP) Badan Informasi
Geospasial menjadi tolak ukur akuntabilitas instansi terkait pengelolaan kinerja.
Berdasarkan Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi
113
Birokrasi (Permenpan RB) nomor 12 tahun 2015, Penilaian AKIP dilakukan
dengan menggunakan 5 (lima) komponen penilaian, yaitu:
1. Perencanaan kinerja dengan bobot penilaian 30%, terdiri dari 2 (dua) sub
komponen, yaitu :
a. Rencana strategis (bobot 10%), meliputi pemenuhan Renstra (2%),
kualitas Renstra (5%) dan implementasi Renstra (3%).
b. Perencanaan Kinerja Tahunan, meliputi pemenuhan RKT (4%),
kualitas RKT (10%) dan implementasi RKT (6%).
2. Pengukuran kinerja dengan bobot penilaian 25%, terdiri dari 3 (tiga) sub
komponen, yaitu :
a. Pemenuhan pengukuran (5%).
b. Kualitas pengukuran (12,5%).
c. Implementasi pengukuran (7,5%).
3. Pelaporan kinerja dengan bobot penilaian 15%, terdiri dari 3 (tiga) sub
komponen, yaitu:
a. Pemenuhan pelaporan (3%).
b. Kualitas pelaporan (7,5%).
c. Pemanfaatan pelaporan (4,5%).
4. Evaluasi internal dengan bobot penilaian 10%, terdiri dari 3 (tiga) sub
komponen, yaitu:
a. Pemenuhan evaluasi (2%).
b. Kualitas evaluasi (5%).
c. Pemanfaatan evaluasi (3%).
5. Capaian kinerja dengan bobot penilaian 20%, terdiri dari 3 (tiga) sub
komponen, yaitu:
a. Kinerja yang dilaporkan (output) (5%).
b. Kinerja yang dilaporkan (outcome) (10%).
c. Kinerja tahun berjalan (benchmark) (5%).
Hingga laporan ini disusun, nilai AKIP Badan Informasi Geospasial 2016
belum diterima dari Kementrian Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi (KemenPAN RB), sehingga evaluasi terhadap SAKIP
masih menggunakan nilai tahun 2015. Berdasarkan hasil evaluasi dari
implementasi Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) tahun
114
2015, nilai perolehan Badan Informasi Geospasial sebesar 62.96 (B atau Baik).
Nilai tersebut menurun jika dibandingkan dengan capaian tahun 2014. Tren nilai
AKIP BIG 5 (lima) tahun terakhir dapat dilihat pada Gambar 68.
Gambar 68. Capaian nilai AKIP Badan Informasi Geospasial 2011-2015
Berdasarkan Gambar 68, tren nilai AKIP Badan Informasi Geospasial
tahun 2011 sampai dengan 2013 mengalami peningkatan. Namun dari 2013
sampai dengan 2015 tren mengalami penurunan. Capaian sebesar 65.04 pada
2013 menurun 0.01 poin menjadi 65.03 pada tahun 2014. Capaian 2014 sebesar
65.03 turun menjadi 62.96 pada tahun 2015. Detil tren nilai AKIP Badan
Informasi Geospasial dalam 5 (lima) tahun dapat dilihat pada Gambar 69.
Gambar 69. Tren komponen nilai AKIP BIG 2011-2015
58.7859.49
65.04
65.03
62.96
55.00
56.00
57.00
58.00
59.00
60.00
61.00
62.00
63.00
64.00
65.00
66.00
2011 2012 2013 2014 2015
NilaiAKIPBadanInformasiGeospasisal
21.922.85
24.8 24.61
18.61
11.88 11.9813.12 13.12
15.27
10.17 10.2310.5 10.93
9.75
6.295.12
6.62 6.73 6.43
8.549.31 10 9.64
12.90
0
5
10
15
20
25
30
2011 2012 2013 2014 2015
KomponenPenilaianAKIP
Perencanaankinerja
Pengukurankinerja
Pelaporankinerja
Evaluasiinternal
Capaiankinerja
115
Berdasarkan Gambar 69, masing-masing komponen dianalisis. Pertama,
komponen Pengukuran Kinerja yang meningkat secara konsisten. Pada tahun
2011, nilai komponen penilaian kinerja sebesar 11.88 dan terus meningkat pada
tahun 2012 sebesar 11.38, 13.12 pada tahun 2013 dan 2014, lalu kembali
meningkat menjadi 15.27 pada tahun 2015. Peningkatan terbesar terjadi antara
tahun 2014 sampai dengan 2015 yang didorong oleh penetapan indikator kinerja
sasaran strategis outcome. Selanjutnya Kepala BIG melakukan pendelegasian
(cascading) kinerja hingga 2 (dua) level di bawahnya. Hal tersebut selaras
dengan hasil evaluasi Kemenpan RB yang menyatakan bahwa BIG telah
menerapkan perencanaan kinerja dengan menyusu Renstra, RKT dan PK secara
berjenjang, serta telah menetapkan indikator kinerja dan indikator kinerja utama
sebagai pengukuran kinerjanya. Hasil evaluasi selanjutnya adalah BIG dianggap
telah merumuskan sasaran strategis dan indikator kinerja pada Renstra BIG
telah cukup baik diturunkan (cascade down) kedalam sasaran strategis dan
indikator kinerja pada Renstra di level bawahnya (Eselon I). Komponen kedua
yaitu komponen capaian kinerja yang cukup konsisten mengalami peningkatan.
Pada tahun 2011, nilai capaian komponen kinerja sebesar 8.54, meningkat
menjadi 9.31 pada tahun 2012 dan 10 pada tahun 2013. Penurunan terjadi pada
tahun 2014 dari 10 menjadi 9.64 pada tahun 2014. Penurunan tidak berlanjut
karena pada tahun 2015 kembali naik menjadi 12.90. Ketiga, tidak berbeda
dengan komponen Capaian Kinerja, tren komponen Pelaporan Kinerja juga
konsisten mengalami peningkatan dari tahun 2011 sebesar 8.54 menjadi 10.23
(2012), 10.5 (2013), 10.93 (2014). Penurunan terjadi pada tahun 2015 dari
10.93 menjadi 9.75. Rekomendasi KemenPAN RB atas penurunan tersebut
adalah meningkatkan kualitas analisis pada laporan kinerja serta memanfaatkan
untuk perbaikan kinerja berikutnya, baik untuk jangka pendek maupun jangka
menengah. Keempat, komponen Perencanaan Kinerja yang terus mengalami
peningkatan dari tahun 2011 sebesar 21.9, 22.85 (2012), 24.8 (2013), 24.61
(2014) namun mengalami penurunan pada tahun 2015 menjadi 18.61 poin.
Penurunan dikarenakan 3 hal yaitu (i) adanya ketidakselarasan antar dokumen
perencanaan kinerja dan perencanaan keuangan, (ii) indikator kinerja yang
belum seluruhnya outcome, dan (iii) pendelegasian kinerja belum dilakukan
sampai level individu. Berdasarkan hal tersebut, KemenPAN RB memberikan
rekomendasi untuk penyempurnaan indikator dan melakukan cascading hingga
116
individu. Kelima, komponen Evaluasi Internal yang mengalami tren fluktuatif.
Capaian sebesar 6.29 pada tahun 2011 menurun menjadi 5.12 (2012). Capaian
kembali meningkat pada tahun 2013 menjadi 6.62, selebihnya, capaian kembali
mengalami penurunan 2 (dua) tahun berturut-turut yaitu 6.73 (2014) dan 6.43
(2015). Berikutnya masing-masing capaian per komponen akan dibandingkan
dengan bobot capaian yang dapat dilihat pada Gambar 70.
Gambar 70. Perbandingan capaian dengan bobot maksimal komponen SAKIP
Berdasarkan Gambar 64, gap terbesar berada pada perencanaa kinerja
sebesar 11.39 poin dari nilai maksimal. Gap terbesar kedua yaitu pada
komponen pengukuran kinerja sebesar 9.73. Gap terbesar ketiga yaitu pada
komponen Capaian Kinerja sebesar 7.10. Gap terbesar keempat adalah
pelaporan kinerja sebesar 5.25. Terakhir yaitu komponen evaluasi kinerja
sebesar 3.57.
30
25
15
10
2018.61
15.27
9.75
6.43
12.90
0
5
10
15
20
25
30
35
Perencanaankinerja
Pengukurankinerja
Pelaporankinerja
Evaluasiinternal
Capaiankinerja
BobotMaksimal
Capaian
117
BAB IV
RENCANA TINDAK LANJUT
Berdasarkan hasil evaluasi kinerja Badan Informasi Geospasial tahun 2016 telah
menghasilkan beberapa permasalahan kinerja. Masing-masing permasalahan tersebut
telah ditentukan rekomendasi tindak lanjut terhadap akar permasalahan. Diharapkan
rekomendasi yang diberikan dapat menyelesaikan permasalahan kinerja.
Rekomendasi perbaikan sekaligus menjadi masukan dalam perumusan kinerja di
perencanaan tahun berikutnya. Guna memastikan eksekusi rekomendasi tersebut,
perlu rencana aksi tindak lanjut yang dapat dilihat pada Tabel 15.
Tabel 13. Daftar rekomendasi perbaikan
No Rekomendasi perbaikan Waktu
Pelaksanaan
Penanggung
jawab
Terkendalanya integrasi IGT dalam rangka KSP
1 Melakukan koordinasi dalam harmonisasi peraturan
Perundang-Undangan terkait penyelenggaraan IG 2017 DBIGT
2 Melakukan redistribusi SDM IG berdasarkan
kebutuhan dan kompetensi 2017 DBIGT
3 Melakukan analisis kebutuhan IGT serta realokasi
anggaran sesuai kebutuhan prioritas nasional 2017 DBIGT
4 Melakukan revisi anggaran 2017 DBIGT
Komponen Manajemen Perubahan
5 Melakukan pemantauan capaian target pelaksanan RB
secara periodik dan konsisten 2017 Biro PKH
6 Melakukan sosialisasi menyeluruh terkait roadmap RB 2017 Biro PKH
Komponen Penataan Peraturan Perundang-Undangan
7 Melakukan harmonisasi peraturan Perundang-
Undangan 2017 Biro PKH
8 Melakukan deregulasi terhadap Peraturan Perundang-
Undangan yang tumpang tindih 2017 Biro PKH
9
Melakukan evaluasi atas pelaksanaan sistem
pengendalian penyusunan peraturan Perundang-
Undangan secara periodik dan konsisten
2017 Biro PKH
Komponen Penataan Tatalaksana
10 Melakukan reviu terhadap desain organisasi secara
menyeluruh 2017 Biro PKH
11 Reviu SOP terkait relevansi dan keterkaitan dengan
proses utama organisasi 2017 Biro PKH
118
12 Mengembangkan roadmap e-government di lingkup
BIG 2017 Biro PKH
13 Implementasi roadmap e-government lingkup BIG 2017 Biro PKH
14 Pemantauan dan evaluasi kebijakan keterbukaan
informasi publik secara periodik dan konsisten 2017 Biro PKH
Komponen Penataan Sistem Manajemen SDM
15 Melakukan asesmen kompetensi terhadap seluruh
pegawai/pejabat 2017 Biro PKH
16 Mengintegrasikan penilaian kinerja organisasi dengan
kinerja individu 2017 Biro PKH
17 Merumuskan sistem reward berbasis kinerja 2017 Biro PKH
18 Mengimplementasikan sistem reward berbasis kinerja 2017 Biro PKH
Komponen Penguatan Akuntabilitas
19 Melibatkan pimpinan dalam penyelenggaraan RB
organisasi 2017 Biro PKH
20 Merumuskan standar terkait monitoring dan evaluasi 2017 Biro PKH
21 Mengimplementasikan sistem monitoring dan evaluasi
yang dirumuskan 2017 Biro PKH
22 Merumuskan metode pengukuran kinerja 2017 Biro PKH
23 Mengimplementasikan metode pengukuran kinerja 2017 Biro PKH
Komponen Penguatan Pengawasan
24 Mengimpelementasikan kebijakan penangan benturan
kepentingan secara menyeluruh 2017 Inspektorat
25 Menerapkan audit berbasis risiko 2017 Inspektorat
26 Membangun unit kerja percontohan WBKWBBN 2017 Inspektorat
Komponen Peningkatan Kualitas Layanan Publik
27 Melakukan reviu dan revisi SOP yang secara periodik
dan konsisten 2017 PPPKS
28 Melakukan penyusunan SOP yang dianggap perlu dan
merujuk pada proses organisasi 2017
PPPKS
29 Menerapkan standar minimum lauyanan dalam
memberikan layanan publik 2017
PPPKS
30 Melakukan survei pelayanan publik secara periodik dan
konsisten 2017
PPPKS
119
BAB V
PENUTUP
Laporan Akuntabilitas Kinerja (LAKIN) Badan Informasi Geospasial
2016 merupakan salah satu upaya dan kewajiban Badan Informasi Geospasial
dalam mewujudkan pemerintahan yang bersih dan akuntabel. LAKIN
pertanggungjawaban Kepala Badan Informasi Geospasial kepada pemangku
kepentingan dalam hal ini Presiden dan Masyarakat. Bentuk
pertanggungjawaban pertama berupa capaian kinerja yang disepakati pada awal
tahun perencanaan yang diukur melalui capaian indikator-indikator kinerja.
Bentuk pertanggungjawaban lain terkait penggunaan APBN kepada masyarakat
dalam rangka penyelenggaraan instansi.
Laporan Akuntabilitas Kinerja juga sebagai media evaluasi terhadap
proses manajemen strategis dan manajemen kinerja organisasi. Hasil evaluasi
LAKIN menjadi dasar dalam perencanaan strategis dan perencanaan kinerja
tahun selanjutnya, sehingga dapat mendorong peningkatan kinerja secara
berkesinambungan (continuous improvement). Keberhasilan penyusunan
LAKIN sangat ditentukan oleh validitas dan reliabilitas data maupun informasi.
Faktor lain yang tidak kalah penting adalah dukungan dan komitmen pimpinan
serta partisipasi dari seluruh pegawai Badan Informasi Geospasial guna
mewujudkan LAKIN yang berkualitas.
Laporan Akuntabilitas Kinerja Badan Informasi Geospasial 2016 dapat
menjadi pemicu dalam mewujudkan kinerja Badan Informasi Geospasial yang
lebih baik. Atas kinerja yang diharapkan terus meningkat, Renstra Badan
Informasi Geospasial 2015-2019 dapat tercapai sehingga kontribusi Badan
Informasi Geospasial terhadap pelaksanaan agenda prioritas nasional khususnya
di bidang IG dapat terwujud.
120
