ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i

HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA .................................... ii

LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................ iii

HALAMAN PENETAPAN PENGUJI .......................................................... iv

KATA PENGANTAR ................................................................................... v

HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN .................................... viii

DAFTAR ISI .................................................................................................. ix

ABSTRAK ..................................................................................................... xii

ABSTRACT ..................................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1

1.1 Latar Belakang Masalah ........................................................... 1

1.2 Rumusan Masalah ..................................................................... 5

1.3 Ruang Lingkup Masalah ........................................................... 6

1.4 Orisinalitas Penelitian ............................................................... 7

1.5 Tujuan Penelitian ...................................................................... 8

1.5.1 Tujuan umum ................................................................ 8

1.5.2 Tujuan khusus ............................................................... 8

1.6 Manfaat Penelitian .................................................................... 9

1.6.1 Manfaat teoritis ............................................................. 9

1.6.2 Manfaat praktis ............................................................. 10

1.7 Landasan Teoritis ...................................................................... 10

1.8 Metode Penelitian..... ................................................................ 17

x

1.8.1 Jenis penelitian……………………………………....... 17

1.8.2 Sifat penelitian ……………………………………… 18

1.8.3 Data dan sumber data .................................................. 18

1.8.4 Teknik pengumpulan data ............................................ 19

1.8.5 Teknik pengolahan dan analisis data. ......................... 20

BAB II TINJAUAN UMUM KECELAKAAN KERJA TERHADAP

PEKERJA …………………………………………….................. 21

2.1 Pengertian Kecelakaan Kerja.................................................... 21

2.1.1 Dasar Hukum Kecelakaan Kerja ………………………. 25

2.1.2 Syarat-syarat Berlakunya Kecelakaan Kerja …………... 26

2.1.3Pertanggungjawaban Pengusaha Dalam Kecelakaan

Kerja................................................................................. 27

2.1.4 Penyelenggara Pemberi Ganti Kerugian Kecelakaan

Kerja …………................................................................ 31

2.2 Pengertian Pekerja…………….……………………………... 36

2.2.1 Pengertian Waktu Kerja…………………………….….. 37

2.2.2 Hubungan Kerja Pengusaha dan Pekerja………………. 40

BAB III PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB PENGUSAHA

DALAM KECELAKAAN KERJA TENAGA KERJA DI THE

SAKA’S CLUB KABUPATEN BADUNG ………….. 45

3.1 Gambaran Umum Kondisi Ketenagakerjaan di The Saka’s

Club………………………………………………………… 45

3.2 Bentuk Tanggung Jawab Perusahaan Terhadap Pekerja…… 46

xi

3.3 Bentuk-Bentuk Perlindungan Hukum yang Diberikan oleh

The Saka’s Club terhadap pekerja yang

diperkerjakannya…………………………………………... 47

BAB IV UPAYA-UPAYA YANG DILAKUKAN DINAS SOSIAL

TENAGA KERJA DALAM MELAKSANAKAN

PENGAWASAN PERLINDUNGAN KECELAKAAN

KERJA TERHADAP PEKERJA……….................................... 54

4.1Tindakan-Tindakan Yang Dilakukan Dinas Sosial Tenaga

Kerja Terhadap The Saka’s Club Jika Tidak Mau

Memberikan Perlindungan Hukum Secara Penuh Terhadap

Pekerjanya……………………………………………….. 54

4.2 Bentuk-BentukPengawasan Dan Sanksi Yang Diberikan

Oleh Dinas Sosial Tenaga Kerja Terhadap The Saka’s

Club Jika Tidak Mau Memberikan Perlindungan Hukum

Secara Penuh Terhadap Pekerjanya…................................. 56

BAB V PENUTUP ..................................................................................... 59

5.1 Simpulan ………………………………….............................. 59

5.2 Saran ………………………………………………………… 60

DAFTAR PUSTAKA

DAFTAR INFORMAN

DAFTAR RESPONDEN

LAMPIRAN-LAMPIRAN

xii

ABSTRAK

Salah satu penyebab pendirian perusahaan-perusahaan besar di negeri ini

adalah salah satu faktor penunjang yg amat berperan dalam proses pembangunan

bangsa yg sedang dijalani. Seiring dengan gerak laju pembangunan di Negara kita

serta tingkat perkembangan teknologi dan industrial, maka masalah

ketenagakerjaan mempunyai peranan yang sangat strategis. Maka dari itu masih

kurang pemahamannya terutama mengenai perlindungan hukumnya terhadap

pekerja yang mengalami kecelakaan kerja, yang terjadi di Bali Kabupaten Badung

terdengar isu bahwa telah terjadi tidak bertanggungjawabnya terhadap pekerja

yang mengalami kecelakaan kerja pada sebuah perusahaan.

Fakta yang terjadi di lapangan masih ada perusahaan-perusahaan yang

tidak memberikan perlindungan hukum secara penuh terhadap pekerja. Untuk itu

dilakukan Penelitian secara metode yuridis empiris, dan pendeketan perundang-

undangan dan pendekatan fakta yang yang sifatnya deskritif dan menggunakan

teknik wawancara guna memperoleh jawaban permasalahan yang terjadi terhadap

tidak ada maunya bertanggungjawab terhadap pekerja yang diperkerjakannya.

Berdasarkan yang terjadi mengenai isu tenaga kerja tidak di tanggung

sepenuhnya karena Alasan belum diikutsertakannya pekerja tersebut ke dalam

program jaminan tersebut karena pekerja sudah mengikuti program jaminan lain

yang berupa asuransi pribadi, dan tindakan Dinas Dinas Sosial Tenaga Kerja

Kabupaten Badung mmberikan 3 kali surat peringatan jika tidak di jalankan

penyelesaian tenaga kerja dan denda terhadap perusahaan

Kata Kunci : Perusahaan, Pekerja, Kecelakaan Kerja.

xiii

ABSTRACT

One cause of the establishment of the major companies in this country is

one factor supporting sizzler role in nation-building process that is being

undertaken. Along with the motion of the pace of development in our country as

well as the level of technological development and industrial,then the problem of

employment has a very strategic role. Therefore the number of foreign workers

coming into Indonesia still lack understanding, especially regarding the legal

protection, which occurred in Bali Badung district heard rumors that have been

going irresponsible to workers who are injured at work accident.

Facts that occurred in the field there are still companies that do not

provide full legal protection for foreign workers. This research was carried

juridical empirical method, legislation approach and approach to facts that are

descriptive and use interviewing techniques in order to obtain answers to the

problems that occur to no one wants responsibility for foreign workers.

By occurring on the issue of foreign labor is not on the responsibility

entirely for reasons yet the inclusion of foreign workers into the insurance

program because foreign workers have followed a program other guarantees in

the form of personal insurance, and actions of the Department of Social Service

Workers Badungmmberikan three times warning letters if not pursued the

settlement of foreign labor and fines against companies

Keywords: Company, Workers, work accident.

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Negara Indonesia adalah Negara hukum yang menjungjung tinggi

harkat dan martabat manusia, sejalan dengan mulainya perkembangan era

globalisasi dan mulai meningkatnya sektor pembangunan di sektor

kehidupan, maka tentunya di perlukan pula kualitas sumber daya manusia

yang handal dan profesional di bidangnya dan menguasai ilmu pengetahuan

dan teknologi. Pendirian perusahaan-perusahaan besar di negeri ini adalah

salah satu faktor penunjang yg amat berperan dalam proses pembangunan

bangsa yg sedang dijalani. Seiring dengan gerak laju pembangunan di Negara

kita serta tingkat perkembangan teknologi dan industrial, maka masalah

ketenagakerjaan mempunyai peranan yang sangat strategis. Bahkan seluruh

kebijakan dan program pembangunan ekonomi dan sosial,

mempertimbangkan sepenuhnya tujuan-tujuan perluasan kesempatan kerja

serta kegiatan usaha yang banyak menyerap tenaga kerja. 1 maka secara

bertahap penggunaan pekerja asing perlu diadakan pembatasan. Orang asing

adalah tiap orang bukan warga negara Republik Indonesia.2

1 Rachmat Trijono, 2014, Pengantar Hukum Ketenagakerjaan, Penerbit Papas Sinar

Sinanti, Jakarta, hal.14.

2H.S.Syarif,1996,Pedoman Penggunaan tenaga kerja asing di Indonesia,Penerbit Sinar

Grafika,jakarta,hal.6.

2

Sejalan dengan hal tersebut, maka dari itu sangat diperlukan

pemahaman yang menjadi dasar akan penggunaan tenaga kerja warga negara

asing dalam rangka alih ketrampilan, ilmu pengetahuan dan teknologi

(IPTEK) kepada tenaga kerja Indonesia, adanya jabatan-jabatan tertentu yang

belum dapat di isi oleh tenaga kerja Indonesia dan dalam rangka pengamanan

investasi modal asing di Indonesia. Penggunaan tenaga kerja warga negara

asing pendatang dalam rangka alih ketrampilan, ilmu pengetahuan dan

teknologi (IPTEK) kepada tenaga kerja Indonesia tersebut diatur berdasarkan

Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan. Menurut

pasal 1 angka (13) Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 “ Tenaga kerja

asing adalah warga Negara asing pemegang visa dengan maksud bekerja di

wilayah Indonesia”. Adapun setiap perusahaan pemberi kerja yang

memperkerjakan tenaga kerja asing wajib memiliki izin tertulis dari Menteri

atau Pejabat yang ditunjuk.

Adapun kewajiban dari pemberi kerja yang memperkerjakan

Tenaga kerja asing disebutkan dalam pasal 45 Undang-Undang Nomor 13

Tahun 2003 yaitu:

(1) Pemberi kerja tenaga kerja asing wajib :

a. menunjukan tenaga kerja warga negara Indonesia sebagai tenaga kerja

pendamping tenaga kerja asing yang diperkerjakan untuk alih

teknologi dan alih keahlian dari tenaga kerja asing; dan

b. melaksanakan pendidikan dan pelatihan kerja bagi tenaga kerja

Indonesia sebagaimana dimaksud pada huruf a yang sesuai dengan

kualifikasi jabatan yang diduduki oleh tenaga kerja asing.

3

(2) Ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) tidak berlaku bagi

tenaga kerja asing yang menduduki jabatan direksi dan/atau komisaris.

Selain itu pemberi kerja yang memperkerjakan tenaga kerja asing

dan pemerintah juga wajib memberikan perlindungan kepada pekerja asing

yang bekerja dalam rangka pengamanan investasi modal asing di Indonesia.

Undang-undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal memuat

secara khusus ketentuan tentang ketenagakerjaan yang dituangkan dalam Bab

VI dimana dalam pasal 14 butir(a) Undang-Undang Penanaman Modal

menegaskan bahwa setiap penanam modal berhak mendapat kepastian hak,

hukum dan perlindungan. Dengan demikian pasal 14 butir(a) tersebut menjadi

pasal perlindungan yang memberikan jaminan hukum bagi tenaga kerja asing

untuk bekerja dan mendapatkan perlindungan.

Imam Soepomo menjelaskan bahwa:”Usaha memperbaiki ekonomi

buruh disebut perlindungan ekonomis, yang persoalannya sebagai syarat-

syarat kerja atau syarat-syarat perburuhan diatur dalam peraturan-peraturan

mengenai hubungan kerja atau perjanjian kerja”.3 Ini berarti bahwa

pemberian perlindungan terhadap buruh/pekerja dalam melakukan pekerjaan

diatur dalam suatu perjanjian kerja sebelum pekerja tersebut melakukan

pekerjaannya. Dimana calon pekerja harus tunduk terhadap isi perjanjian

kerja tersebut dan sebaliknya, atasan berkewajiban memberikan tunjangan

yang merupakan hak dari pekerja bila dalam melakukan pekerjaannya pekerja

3Imam Soepomo, 1979, Hukum Perburuhan Bidang Kesehatan Kerja(Perlindungan

Buruh), Pradnya Paramita, Jakarta, hal.26.

4

mengalami kecelakaan kerja yang menyebabkan luka-luka, cacat, bahkan

kematian.

Para investor, eksekutif perusahaan dan pekerja asing dengan

begitu menjadi landasan dan kepastian hukum tentang perlindungan

ketenagakerjaan selama mereka bekerja di Indonesia. Perlindungan tenaga

kerja asing tidak saja berupa pemberian izin kerja, tetapi juga mencakup

keselamatan kerja yang diproteksi melalui asuransi, sesuai dengan prinsip-

prinsip keselamatan dan kesehatan kerja(K3). Jaminan keselamatan tersebut

sesuai dengan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1992 tentang Jaminan Sosial

Tenaga Kerja(Jamsostek). Para pekerja asing yang tidak memiliki jaminan

asuransi tenaga kerja di negara asalnya, maka wajib diberikan perlindungan

melalui program jaminan tenaga kerja seperti jaminan kecelakaan dan

jaminan pemeliharaan kesehatan. Dengan semua pengaturan tersebut, maka

pekerja asing yang bekerja di wilayah negara Indonesia mendapatkan

perlindungan ketenagakerjaan secara penuh dalam menjalankan aktivitas

selama perusahaan beroprasi di Indonesia.

Dengan kehadiran tenaga kerja asing di Indonesia terutama di The

Saka’s Club di Bali Kabupaten Badung sangat membantu dalam rangka

pembangunan nasional serta penguasaan dan alih teknologi yang merupakan

proses berlanjut dan berkesinambung bagi tenaga kerja Indonesia. Bangsa

Indonesia terutama Bali Kabupaten Badung masih sangat membutuhkan

bantuan dan kerja sama dari tenaga kerja asing. Dilakukan secara bertahap

dan didasarkan atas perencanaan tenaga kerja melalui program pendidikan,

5

latihan kerja agar dapat tercapai keseimbangan warga negara Indonesia

terutama di Bali Kabupaten Badung dengan tenaga kerja asing. Akan tetapi

tenaga kerja asing mendapatkan perlindungan yang memadai baik dari segi

hukumnya maupun sosialnya karena dari syarat-syarat yang dijanjikan pada

penggunaan tenaga kerja asing masih kurang dan kesepakatan kerjanya yang

dijanjikan. Akan tetapi isu yang terjadi di The Saka’s Club Kabupaten

Badung telah terjadi bahwa pihak The Saka’s Club sebagai penguasaha belum

memberikan perlindungan hukum secara penuh terhadap pekerja yang

diperkerjakannya. Maka dari itu diperlukan sedikit pengawasan mengenai

perlindungan hukum terhadap pekerja. Bertitik tolak dari latar belakang

diatas, maka penulis tertarik untuk mengadakan penelitian terkait dengan

kajian tersebut diatas.

1.2 Rumusan Masalah

Rumusan masalah dalam penelitian ini dimaksudkan untuk

memudahkan penulis dalam membatasi masalah yang diteliti sehingga

sasaran yang hendak dicapai menjadi jelas, searah dan dapat mencapai

sasaran yang diharapkan. Berdasarkan uraian latar belakang di atas, maka

dapat dirumuskan beberapa permasalahan sebagai berikut :

1. Bagaimana bentuk-bentuk pelaksanaan ganti kerugian kecelakaan kerja

yang diberikan oleh perusahaan terhadap pekerja di The Saka’s Club

Kabupaten Badung ?

6

2. Bagaimana upaya Dinas Sosial Tenaga Kerja menyikapi jika The Saka’s

Club Kabupaten Badung tersebut tidak mau memberikan perlindungan

Hukum secara penuh terhadap pekerja yang diperkerjakannya?

1.3 Ruang Lingkup Masalah

Permasalahan yang akan dibahas dalam penelitian ini yaitu

perlindungan hukum terhadap pekerja di Indonesia khususnya Kabupaten

Badung Bali yang ruang lingkupnya sebagai berikut :

1. Membahas mengenai bentuk-bentuk perlindungan hukum dari segi

jaminan keselamatan kerja terhadap pekerja yang diberikan oleh The

Saka’s Club Kabupaten Badung dalam menyikapi penggunaan tenaga

kerja.

2. Membahas mengenai upaya bentuk-bentuk yang disikapi oleh Dinas Sosial

Tenaga Kerja Kabupaten Badung mengenai jika The Saka’s Club

Jimbaran Kabupaten Badung tidak mau bertanggung jawab secara penuh

terhadap jaminan keselamatan kerja tenaga kerja yang nantinya

menemukan jalan keluar permasalahan perlindungan hukum terhadap

pekerja di Kabupaten Badung. Sebagai salah satu gambaran umum di

dalam aktifitas ketenagakerjaan sebagai upaya peningkatan mutu kerja.

7

1.4 Orisinalitas

Dalam tulisan ini, penulis menggunakan 2 (dua) skripsi ilmu

hukum terdahulu melalui penelusuran skripsi. Dimana hal itu dimaksudkan

sebagi refrensi penulisan dan untuk menghindari terjadinya plagiasi serta

menyatakan bahwa tulisan ini memang hasil karya dan pemikiran penulis

sendiri, adapun skripsi yang penulis maksud adalah :

No Judul Penulis Rumusan Masalah

1 PERLINDUNGAN

HUKUM TERHADAP

TENAGA KERJA

ASING (TKA) DI

SUMATERA

Rendy Permana 1. Bagaimana bprosedur

perizinan memperkejakan

tenaga kerja Asing menurut

Kep Menakertrans No. Kep

20/Men/III/2004 ?

2. Bagaimana prosedur

pelaksanaan program

Jamsostek bagi Tenaga

Kerja Asing?

2 Tinjauan Terhadap

Penggunaan Tenaga

Kerja Asing

Berdasarkan Undang-

Undang Nomor 13

Tahun 2003 Pada PT

Balamindo Invesetmen

Cakrawala Batam

Mellisa

Anggraini

1. Bagaimana pelaksanaan

kewajiban dan hak antara

pekerja asing dengan PT

Batamindo Investment

Cakrawala Batam ?

2. Apakah kendala-kendala

yang ditemui dalam

penggunaan TKA di PT

Batamindo Investment

Cakrawala Batam ?

8

1.5 Tujuan Penelitian

Adapun tujuan penelitian dari skripsi ini ada 2 ( dua ) tujuan yaitu

tujuan umum dan tujuan khusus :

1.5.1 Tujuan umum

1. Untuk melaksanakan Tri Dharma Perguruan Tinggi, Khususnya pada

Fakultas Hukum Universitas Udayana Denpasar.

2. Untuk mengembangkan ilmu pengetahuan di bidang hukum

khususnya hukum ketenagakerjaan dan meningkatkan daya nalar di

dalam kehidupan masyarakat.

3. Untuk memenuhi tugas laporan akhir yang merupakan salah satu

mata kuliah wajib yang harus ditempuh oleh mahasiswa Universitas

Udayana untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum.

4. Untuk mengetahui bentuk-bentuk perlindungan hukum terhadap

pekerja yang diberikan oleh The Saka’s Club di Kabupaten Badung.

5. Untuk mengetahui upaya yang dilakukan oleh Dinas Sosial Tenaga

Kerja Kabupaten Badung dalam menyikapi jika terjadinya pada The

Saka’s Club Kabupaten Badung tidak mau bertanggung jawab

mengenai jaminan keselamatan kerja untuk tenaga kerja.

1.5.2 Tujuan khusus

1. Untuk memahami bentuk-bentuk perlindungan hukum terhadap

pekerja yang diberikan oleh The Saka’s Club di Kabupaten Badung.

2. Untuk memahami upaya yang dilakukan oleh Dinas Sosial Tenaga

Kerja Kabupaten Badung dalam menyikapi jika terjadinya pada The

9

Saka’s Club Kabupaten Badung tidak mau bertanggung jawab

mengenai jaminan keselamatan kerja untuk tenaga kerja.

1.6 Manfaat Penelitian

Penulis berharap penelitian ini dapat memberi manfaat bagi

pengembangan ilmu pengetahuan pada umumnya serta memiliki kegunaan

praktis pada khususnya sehingga penelitian ini bermanfaat secara teoritis dan

praktis.

1.6.1 Manfaat teoritis

1. Memperdalam pengetahuan dan pemahaman bagi mahasiswa untuk

menerapkan teori-teori yang diperoleh dari perkuliahan dan sumber-

sumber yang diperoleh dalam literature terhadap ilmu bidang hukum

perdata khususnya hukum ketenagakerjaan di Bali.

2. Memperdalam pengetahuan dalam cara berfikir dan bekerja sehingga

tidak hanya mengenai teori tetapi sekaligus mengenal praktek di

lapangan.

3. Penelitian ini diharapkan dapat menjadi refrensi dan memberikan

sumbangan konseptual bagi mahasiswa (pembaca) dalam rangka

mengembangkan ilmu pengetahuan untuk perkembangan dan

kemajuan dunia pendidikan.

10

1.6.2 Manfaat praktis

Untuk dapat dijadikan pedoman oleh siapapun baik itu mahasiswa,

praktisi, pemerintah, dan pihak yang membutuhkan dalam

menyelesaikan permasalahan yang sejenis maupun penelitian hukum

lainnya, dan memberikan pengalaman belajar dan melakukan

penelitian bagi mahasiswa sehingga mahasiswa mengetahui jalannya

praktek hukum dimasyarakat secara langsung.

1.7 Landasan Teoritis

Hukum pada hakekatnya adalah suatu yang abstrak, tetapi dalam

manifestasinya bisa berwujud konkrit. Suatu ketentuan hukum baru dapat

dinilai baik jika akibat-akibat yang dihasilkan dari penerapannya adalah

kebaikan, kebahagiaan yang sebesar-besarnya dan berkurangnya

penderitaan.4 Satjipto Raharjo menyatakan bahwa hukum melindungi

kepentingan seseorang dengan cara mengalokasikan suatu kekuasaan

kepadanya untuk bertindak dalam rangka kepentingannya tersebut.

Pengalokasian kekuasaan ini dilakukan secara terukur, dalam arti, ditentukan

keluasan dan kedalamannya. Kekuasaan yang demikian itulah yang disebut

hak. Tetapi tidak di setiap kekuasaan dalam masyarakat bisa disebut sebagai

4 Lili Rasjidi dan I. B. Wyasa Putra, 1993, Hukum Sebagai Suatu Sistem, Remaja

Rosdakarya, Bandung, hal. 79.

11

hak, melainkan hanya kekuasaan tertentu yang menjadi alasan melekatnya

hak itu pada seseorang.5

Efektivitas hukum dapat dilihat dari unsur-unsur sistem hukum

baik melalui aturannya, lembaga hukumnya ataupun budaya hukumnya.

Dalam Syafruddin, Lawrence Friedman menyatakan, unsur-unsur sistem

hukum itu terdiri dari struktur hukum (legal structure), substansi hukum

(legal substance) dan budaya hukum (legal culture).6 Struktur hukum

meliputi lembaga-lembaga baik badan eksekutif, legislatif dan yudikatif serta

lembaga-lembaga terkait yang berhubungan dengan penegakan hukum.

Substansi hukum adalah mengenai norma, peraturan maupun undang-undang.

Substansi yang dipergunakan adalah UU Ketenagakerjaan serta peraturan

perundang-undangan nasional atau daerah yang berkaitan dengan

perlindungan pekerja asing. Sedangkan budaya hukum adalah meliputi

pandangan, kebiasaan maupun perilaku dari masyarakat mengenai pemikiran

nilai-nilai dan pengharapan dari sistem hukum yang berlaku, dengan

perkataan lain, budaya hukum itu adalah iklim dari pemikiran sosial tentang

bagaimana hukum itu diaplikasikan, dilanggar atau dilaksanakan.

Menurut Soerjono Soekanto, agar suatu kaedah hukum atau

peraturan hukum benar-benar dapat berfungsi (efektif) dengan baik, maka

paling sedikit harus memenuhi empat faktor, yaitu:

a. Kaedah hukum atau peraturan hukum itu sendiri;

b. Petugas yang menegakkan atau yang menerapkan aturan hukum tersebut;

5 Satjipto Rahardjo, 2000, Ilmu hukum, Citra Aditya Bakti, Bandung. hal. 53. 6 Lawrence Friedman dalam Syarifuddin Kalo, Penegakan Hukum yang Menjamin

Kepastian Hukum dan Rasa Keadilan Masyarakat Suatu Sumbangan Pemikiran, Makalah

disampaikan pada “Pengukuhan Pengurus Tapak Indonesia Koordinator Daerah Sumatera Utara”,

pada hari Jumat, 27 April 2007, hal.2.

12

c. Fasilitas yang diharapkan akan dapat mendukung pelaksanaan kaedah

hukum;

d. Warga masyarakat.7

Jika dikaji keempat faktor diatas dapat dikemukakan bahwa faktor

pertama dan kedua adalah faktor yuridis sedangkan faktor ketiga dan keempat

adalah faktor non yuridis. Dari keempat faktor tersebut biasanya faktor warga

masyarakat yang terkena oleh aturan hukum itu apalagi dirasakan aturan itu

merugikannya, tidak sesuai dengan kepentingannya, adanya tingkat

pemahaman dan tingkat pendidikan yang berbeda diantara warga masyarakat,

menyebabkan aturan hukum tersebut tidak efektif. Dapat dikatakan bahwa

efektifitas hukum tersebut terkait dengan kesadaran dan kepatuhan hukum

dari warga masyarakat.

Dikemukakan oleh Soerjono Soekanto bahwa kesadaran hukum

merupakan kesadaran akan nilai-nilai yang terdapat dalam diri manusia

tentang hukum yang diharapkan ada. Maksud dari nilai-nilai tersebut adalah

kemampuan dan nurani yang dimiliki oleh peribadi yang dimaksud untuk

menerima dan melaksanakan hukum tersebut secara sadar.8 Akan tetapi dapat

dikemukakan tidak selamanya pendidikan, pengetahuan, pemahaman, dan

kesadaran terhadap hukum oleh seseorang akan selalu mentaati aturan

hukum. Sangat banyak orang yang mempunyai pendidikan tinggi,

mempunyai pengetahuan dan pemahaman hukum yang memadai tapi kurang

ketatannya terhadap hukum. Dalam hal inilah adanya sanksi hukum tersebut

7 Soerjono Soekanto, 1982, Kesadaran Hukum dan Kepatuhan Hukum, Rajawali Press,

Jakarta, hal.84.

8Ibid hal.84.

13

sangat diperlukan bagi pelanggar hukum agar adanya ketaatan dari warga

masyarakat terhadap hukum itu.

Perlindungan hukum merupakan perlindungan terhadap

kepentingan manusia yang dilindungi hukum. Setiap manusia mempunyai

kepentingan, yaitu tuntutan perorangan atau kelompok yang diharapkan dapat

terpenuhi. Oleh karenanya manusia mempunyai hak untuk mendapatkan

perlindungan hukum karena hak merupakan kepentingan yang harus

dilindungi oleh hukum.

Menurut Muchsin, perlindungan hukum merupakan kegiatan untuk

melindungi individu dengan menyerasikan hubungan nilai-nilai atau kaidah-

kaidah yang menjelma dalam sikap dan tindakan dalam menciptakan adanya

ketertiban dalam pergaulan hidup antar sesama manusia.9

Perlindungan kerja bertujuan untuk menjamin berlangsungnya

sistem hubungan kerja tanpa disertai adanya tekanan dari pihak yang kuat

kepada pihak yang lemah. Untuk ini pengusaha wajib melaksanakan

ketentuan perlindungan tersebut sesuai peraturan perundang-undangan yang

berlaku. Lingkup perlindungan terhadap pekerja atau buruh menurut Undang-

undang Ketenagakerjaan, meliputi :

1. Perlindungan atas hak-hak dasar pekerja atau buruh untuk berunding

dengan pengusaha;

2. Perlindungan keselamatan dan kesehatan kerja;

9 Muchsin, Perlindungan dan Kepastian Hukum bagi Investor di Indonesia, Tesis, Magister

Ilmu Hukum Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2003, hal. 14.

14

3. Perlindungan khusus bagi pekerja atau buruh perempuan, anak, dan

penyandang cacat; dan

4. Perlindungan tentang upah, kesejahteraan, jaminan sosial tenaga kerja.

Sementara perlindunga terhadap pekerja atau buruh dimaksudkan

untuk menjamin hak dasar pekerja atau buruh dan menjamin kesamaan serta

perlakuan tanpa diskriminasi atas dasar apapun untuk mewujudkan

kesejahteraan pekerja dan keluarganya dengan tetap memperhatikan

perkembangan kemajuan dunia usaha. 10

Secara yuridis dalam Pasal 5 Undang-Undang Ketenagakerjaan

menyebutkan”Setiap tenaga kerja memiliki kesempatan yang sama tanpa

diskriminasi untuk memperoleh pekerjaan” yaitu memberikan perlindungan

bahwa setiap tenaga kerja berhak dan mempunyai kesempatan yang sama

untuk memperoleh pekerjaan dan penghidupan yang layak tanpa

membedakan jenis kelamin, suku, ras, agama, dan aliran politik sesuai dengan

minat dan kemampuan tenaga kerja yang bersangkutan. Sedangkan dalam

Pasal 6 Undang-Undang Ketenagakerjaan, mewajibkan para pengusaha untuk

memberikan hak dan kewajiban pekerja atau buruh tanpa membedakan jenis

kelamin, suku, ras, agama, warna kulit, dan aliran politik.

Dalam skripsi ini penulis menitik beratkan pada perlindungan

secara teknis yaitu perlindungan keselamatan kerja. Menurut H.W. Heinrich,

penyebab kecelakaan kerja yang sering ditemui adalah prilaku yang tidak

aman sebesar 88%, kondisi lingkungan yang tidak aman sebesar 10%, atau

10 I Made Udiana, 2015, Kedudukan dan Kewenangan Pengadilan Hubungan Industrial,

Udayana University Perss, Denpasar, hal.4.

15

kedua hal tersebut diatas terjadi secara bersamaan. Oleh karena itu,

pelaksanaan diklat keselamatan tenaga kerja dapat mencegah perilaku yang

tidak aman dan memperbaiki kondisi lingkungan yang tidak aman.

Pendidikan keselamatan kerja juga berguna agar tenaga kerja memiliki

pengetahuan dan kemampuan mencegah kecelakaan kerja, mengembangkan

konsep dan kebiasaan pentingnya keselamatan kerja, memahami ancaman

bahaya yang ada di tempat kerja dan menggunakan langkah pencegahan

keselamatan kerja. Adapun syarat-syarat keselamatan kerja yang diatur dalam

Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1970 pasal 3 antara lain:

a. Mencegah dan mengurangi kecelakaan;

b. Mencegah, mengurangi dan memadamkan kebakaran;

c. Mencegah dan mengurangi bahaya peledakan;

d. Memberikan kesempatan atau jalan penyelamatan diri waktu kebakaran

atau kejadian-kejadian lain yang berbahaya;

e. Memberikan pertolongan pada kecelakaan;

f. Memberi alat-alat perlindungan diri pada para pekerja;

g. Mencegah dan mengendalikan timbul atau menyebar luasnya suhu,

kelembaban, debu, kotoran, asap, uap, gas, hembusan angin, cuaca, sinar

radiasi, suara dan getaran;

h. Mencegah dan mengendalikan timbulnya penyakit akibat kerja baik physic

maupun psychis, peracunan, infeksi dan penularan;

i. Memperoleh penerangan yang cukup dan sesuai;

j. Menyelenggarakan suhu dan lembab udara yang baik;

16

k. Menyelenggarakan penyegaran udara yang cukup;

l. Memelihara kebersihan, kesehatan dan ketertiban;

m. Memperoleh keserasian antara tenaga kerja, alat kerja, lingkungan, cara

dan proses kerjanya;

n. Mengamankan dan memperlancar pengangkutan orang, binatang, tanaman

atau barang;

o. Mengamankan dan memelihara segala jenis bangunan;

p. Mengamankan dan memperlancar pekerjaan bongkar muat, perlakuan dan

penyimpanan barang;

q. Mencegah terkena aliran listrik yang berbahaya;

r. Menyesuaikan dan menyempurnakan pengamanan pada pekerjaan yang

bahaya kecelakaannya menjadi bertambah tinggi.

Perlindungan keselamatan kerja ini tidak hanya memberikan

perlindungan kepada pekerja/buruh saja, melainkan juga diberikan kepada

pengusaha dan pemerintah. Bagi pekerja/buruh adanya jaminan perlindungan

keselamatan kerja akan menimbulkan suasana kerja yang tentram sehingga

pekerja/buruh dapat memusatkan perhatian pada pekerjaannya semaksimal

mungkin tanpa khawatir sewaktu-waktu akan tertimpa kecelakaan kerja. Bagi

pengusaha, adanya pengaturan keselamatan kerja di dalam perusahaannya

akan dapat mengurangi terjadinya kecelakaan yang dapat mengakibatkan

pengusaha harus memberikan jaminan sosial, sedangkan bagi pemerintah

dengan adanya dan ditaatinya peraturan keselamatan kerja, maka apa yang

17

direncanakan pemerintah untuk mensejahterakan masyarakat akan tercapai

dengan meningkatnya produksi perusahaan baik kualitas maupun kuantitas.

1.8 Metode Penelitian

Metode dapat diartikan, sebagai cara yang tepat untuk melakukan

suatu, sedangkan logi/logos adalah ilmu atau pengetahuan. Dengan demikian

metodologi dapat diartikan sebagai cara melakukan sesuatau dengan

menggunakan pikiran secara seksama untuk mencapai tujuan. Sedangkan

penelitian berarti suatu kegiatan untuk mencari, mencatat, merumuskan dan

menganalisa sampai menyusun laporannya.11

Dengan menggunakan beberapa hal tersebut seseorang diharapkan

mampu untuk menemukan dan menganalisa masalah yang diteliti sehingga

dapat mengungkapkan suatu kebenaran, karena metode memberikan pedoman

tentang cara bagaimana seorang ilmuwan mempelajari memahami dan

menganalisa permasalahan yang dihadapi.

1.8.1 Jenis penelitian

Jenis penelitian dalam penulisan skripsi ini adalah dengan

menggunakan metode yuridis empiris. Metode yuridis yaitu suatu metode

penulisan hukum yang berdasarkan pada teori-teori hukum, literatur-literatur

dan peraturan perundang-undangan yang berlaku dalam masyarakat.

Sedangkan metode empiris yaitu suatu metode dengan melakukan observasi

atau penelitian secara langsung kelapangan guna mendapat kebenaran yang

11 Cholid Narbuko dan H. Abu Achmadi, 2001, Metodologi Penelitian, PT. Bumi Aksara,

Jakarta, hal.1.

18

akurat.12 Penggunaan hukum empiris disini karena penelitian lapangan yang

mengkaji pelaksanaan dan implementasi perlindungan ketentuan perundang-

undangan di lapangan. Menurut sifatnya, penelitian yang digunakan yaitu

penelitian yang bersifat deskriptif.13

1.8.2 Sifat penelitian

Dalam penulisan skripsi ini digunakan penelitian yang sifatnya

deskriptif ( menggambarkan ) yaitu penelitian yang berupaya untuk

menggambarkan secara tepat mengenai sifat-sifat suatu individu, keadaan,

gejala atau untuk menentukan ada tidaknya hubungan antara suatu gejala

dengan gejala lain dalam masyarakat.

1.8.3 Data dan sumber data

Data yang diteliti dalam penelitian hukum empiris ada 2 ( dua )

jenis yaitu data primer dan data sekunder :

1.8.3.1 Data Primer adalah data yang bersumber dari sumber pertama di

lapangan baik dari responden maupun informan. Dimana diperoleh

dari hasil wawancara dengan staf-staf Dinas Sosial dan Tenaga Kerja

Kabupaten Badung.

1.8.3.2 Data Sekunder adalah suatu data yang bersumber dari data yang

sudah terdokumenkan dalam bentuk bahan-bahan hukum, yang

meliputi :

12 Bahder Johan Nasution, 2008, Metode Penelitian Ilmu Hukum, Mandar Maju, Bandung,

hal.3.

13 Abdul Kadir, 2004, Hukum dan Penelitian Hukum, PT.Citra Bakti, Bandung, hal.54

19

1. Bahan Hukum Primer, yaitu bahan-bahan hukum yang mengikat,

meliputi peraturan perundang-undangan dan terdiri dari :

a. Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945

b. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata;

c. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1970 Tentang Keselamatan

Kerja,

d. Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1992 Tentang Jaminan Sosial

Tenaga Kerja,

e. Peraturan Menteri Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Republik

Indonesia Nomor 12 Tahun 2013 Tentang Cara Penggunaan

Tenaga Kerja Asing,

f. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 Tentang

Ketenagakerjaan.

2. Bahan Hukum Sekunder, yaitu bahan yang memberikan penjelasan

mengenai bahan hukum primer, seperti buku-buku, literature yang

berkaitan dengan permasalahan yang ada.

1.8.4 Teknik pengumpulan data

Teknik pengumpulan data dalam penulisan skripsi ini

menggunakan teknik kepustakaan dan teknik wawancara, yaitu :

a. Teknik kepustakaan yaitu membaca dan mencatat informasi serta

keterangan yang diperoleh dari literatur-literatur yang ada kaitannya

dengan permasalahan yang dibahas serta mencakup peraturan perundang-

20

undangan yaitu Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1970 Tentang

Keselamatan Kerja, Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1992 Tentang

Jaminan Sosial Tenaga Kerja, Peraturan Menteri Tenaga Kerja Dan

Transmigrasi Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2013 Tentang Cara

Penggunaan Tenaga Kerja Asing ,Undang-Undang Nomor 13 Tahun

2003 Tentang Ketenagakerjaan.

b. Untuk data lapangan digunakan teknik interview atau wawancara

dilakukan terhadap informan yaitu staf-staf dari Dinas Sosial Tenaga

Kerja Kabupaten Badung serta dari pihak-pihak terkait lainnya.

1.8.5 Teknik pengolahan dan analisis data

Data yang diperoleh dan dikumpulkan tersebut, baik berupa data

primer maupun data sekunder yang merupakan hasil dari studi dokumen

dan wawancara, kemudian diolah secara kualitatif. Kemudian

mengkualifikasikan dan mengumpulkan data berdasarkan kerangka

penulisan skripsi secara menyeluruh, yang selanjutnya data yang

diklasifikasikan tersebut dianalisis secara deskriptif kualitatif yaitu dengan

cara menggambarkan secara tepat mengenai hal-hal yang yang berkaitan

dengan masalah yang diteliti secara jelas dan sistematis yang kemudian

dapat diolah serta disajikan dalam bentuk laporan, dimana dapat diperoleh

suatu kesimpulan atas permasalahan yang dibahas.14

14 Soerjono Soekanto, 1986, Pengantar Penelitian Hukum, UI-Pres, Jakarta, hal. 197.