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Enero, 2010

Curso de actualizaciCurso de actualizacióón para n para Actuarios del Tribunal ElectoralActuarios del Tribunal Electoral

del Poder Judicial de Federacidel Poder Judicial de Federacióónn

Mtro. en D. HMtro. en D. Hééctor Daniel Garcctor Daniel Garcíía Figueroaa Figueroa

22ªª sesisesióónn

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A

TEMARIO

B Tipos de fedatarios

C Evolución y concepto de la función notarial

D Marco normativo de la función notarial

E Requisitos del cargo de actuario y designación

F Facultades y atribuciones de los actuarios

G Formalidades de la función actuarial

H Responsabilidades y sanciones

La fe pública

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Couture, Eduardo., Vocabulario Jurídico, 3ª ed., Iztaccihuatl, México, 2004, p. 346.

Frase jurídica castellana, que no fue tomada directamente del latín.

Etimología

Fe: (lat. Fides) f. Creencia dada a las cosas por la autoridad de quien las dice o por la fama pública. // Confianza, buen concepto sobre una persona o cosa. // Palabra dada o promesa hecha a una con cierta publicidad o solemnidad.

Público: proviene del latín publicus, “público, perteneciente a todo el pueblo”, sirve de adjetivo al pueblo, pero etimológicamente no deriva de ahí, sino de pubula, diminutivo de pubes “el pelo que caracteriza la pubertad”.

Este adjetivo significó entonces, originalmente, “referente o perteneciente al conjunto de la población masculina adulta”.

A FE PÚBLICA

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Couture, Eduardo., Vocabulario Jurídico, 3ª ed., Iztaccihuatl, México, 2004, p. 346.

Calidad genérica que la ley acuerda, independientemente de su eficacia probatoria, a determinados documentos notariales, en razón de la investidura propia del escribano que los autoriza.

ConceptoA FE PÚBLICA

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Los actuarios tienen fe pública con respecto de las diligencias y notificaciones que practiquen en los expedientes que les hayan turnado, debiendo conducirse siempre con estricto apego a la verdad, bajo la pena de incurrir en las responsabilidades que prevengan las leyes.

Artículo 21 RI /TEPJF

A FE PÚBLICA

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Los actuarios están investidos de fe pública, en virtud de que los hechos y datos que asientan en las actas y razones que levantan con motivo de las diligencias que practican, generan la presunción juris tantum de que son veraces.

En efecto, tales actas y razones constituyen documentos públicos y los asentado en éstas debe estimarse cierto, salvo prueba en contrario.

A FE PÚBLICA

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NOTIFICACIONES. Legalidad de las. El actuario tiene fe pública por actuar como autoridad en ejercicio de sus funciones.- Este funcionario al llevar a cabo las diligencias de notificación, tiene, por disposición de ley, la calidad de una autoridad en ejercicio de sus funciones, razón por la que está investido de fe pública; de manera que si asienta que entendió una diligencia de notificación con la persona a quien va dirigida, debe estimarse cierto ese hecho, si no hay prueba que acredite lo contrario.

Jurisprudencia IV.2º. J/4, sustentada por el Segundo Tribunal Colegiado del Cuarto Circuito, visible en el T. I, Mayo, 1995, pp. 265, Novena época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta.

A FE PÚBLICA

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La fe pública de la que están investidos los actuarios judiciales, sólo hace prueba respecto de los hechos o datos asentados por éstos en un acta o razón, en virtud de haberlos percibido mediante sus sentidos en determinado tiempo y lugar.

Si en tales actas o razones se asientan declaraciones de verdad o manifestaciones de hechos particulares por parte de las personas con quienes se entiende la diligencia, dicha fe pública no acredita, ni siquiera a título de indicio, que lo declarado o manifestado corresponda a la realidad.

A FE PÚBLICA

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Si en una razón el actuario judicial hace contar que el cuatro de enero de dos mil cuatro, a las trece horas, fue atendido por una persona que dijo llamarse Pedro López Rodríguez, quién se identificó con una credencial expedida por el Instituto Federal Electoral, en la que obra una fotografía que concuerda con los rasgos fisonómicos del interesado, y quien manifestó ser el propietario del inmueble en el que se practicó la diligencia, lo único que esa razón demuestra, salvo prueba en contrario, es que el actuario judicial, en la fecha y hora mencionadas, entendió la diligencia con una persona que dijo llamarse Pedro López Rodríguez, quien exhibió una identificación oficial y manifestó que el inmueble donde se llevó a cabo la diligencia era de su propiedad. Empero, dicha razón no acredita, ni siquiera presuntivamente, que la manifestación de esa persona en el sentido de ser el propietario del inmueble en el que se practicó la diligencia, sea verdadera.

A FE PÚBLICA

Migoni Goslinga, Francisco G., El actuario del Poder Judicial de la Federación, 4ª ed., Instituto de la Judicatura Federal, Ed. Porrúa, México, 2008

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TESTIGOS. DECLARACIONES DE LOS. RENDIDAS ANTE NOTARIO. VALOR PROBATORIO.- El documento en el que consten las declaraciones de testigos rendidas ante un notario público, sólo hacen prueba plena en cuanto a la certeza de que determinadas personasdeclararon ante ese funcionario, pero no en cuanto a la veracidad e idoneidad de esos testimonios para justificar las pretensiones del oferente de esa probanza, toda vez que la fe pública que tienen los notarios no es apta para demostrar lo que está fuera de sus funciones ni menos para invadir las reservadas a la autoridad judicial, como evidentemente es la recepción de declaraciones, ya que está prueba debe prepararse en tiempo y recibirse por el juzgador con citación de la contraria para que ésta se halle en condiciones de repreguntar o tachar a los testigos.

Jurisprudencia número VI.2º. J/42, sustentada por el Segundo Tribunal Colegiado del Sexto Circuito, visible en el Tomo III, pág. 836, Marzo 1996, Novena época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS, 2005, núm. Reg. 203157

A FE PÚBLICA

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B

Se da el nombre de fe pública a la autoridad legítima que se atribuye a escribanos, notarios, agentes de cambio y corredores de bolsa, cónsules secretarios y actuarios de juzgados, tribunales y de otros institutos oficiales, asícomo a otros funcionarios públicos (registros públicos), para que los documentos que autorizan, en debida forma, sean considerados como auténticos y lo contenido en ellos sea tenido por verdadero mientras no se produzca prueba en contrario.

TIPOS DE FEDATARIOS

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C EVOLUCIÓN/CONCEPTO: FUNCIÓN ACTUARIAL

Los escribanos eran personas muy recomendables entre los Griegos; pero entre los Romanos fueron tan despreciados por espacio de muchos siglos, que no se conferían estas comisiones u oficios sino a los esclavos, hasta que los emperadores Arcadio y Honorio mandaron que se diesen estas plazas a personas libres.

Escriche, Joaquín, Diccionario razonado de legislación, civil, penal, comercial y forense, IIJ de la UNAM, Miguel Ángel Porrúa, Instituto de Estudios Parlamentarios

Eduardo Neri, México, 1998.

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C EVOLUCIÓN/CONCEPTO: FUNCIÓN ACTUARIAL

EL TLACIUITIANI O SOLICITADO, ACTUARIO JUDICIAL

Schroeder Cordero, Arturo, El abogado mexicano, historia e imagen, IIJ, Gobierno del Estado de Guerrero, núm. 53, México, 1992.

El solicitador o tlaciuitiani, se puede considerar como un agente judicial subalterno, o actuarioactuario, como hoy se le nombra, en vista de las funciones que desempeñaba.

Códice Florentino

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C EVOLUCIÓN/CONCEPTO: FUNCIÓN ACTUARIAL

EL TLACIUITIANI O SOLICITADO, ACTUARIO JUDICIAL

El solicitador nunca para: anda siempre solícito y

listo. El buen solicitador es muy cuydadoso,

determinado y solícito en todo y por hazer bien su

officio muchas vezes dexa de comer y de dormir y

anda de casa en casa solicitando (desahogando) los

negocios, los quales trata de buena tinta y con temor

o recelo que por su descuido no tengan mal succeso

los negocios.

Códice Florentino

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C EVOLUCIÓN/CONCEPTO: FUNCIÓN ACTUARIAL

Voz culta del siglo XIX, que aparece primero en inglés actuary, de donde lo toma el francés actuaire y de ahí el castellano, el italiano, etc.

Fue tomada del latín actuaris, II “actuario, notario”, nombre que se daba al funcionario encargado de escribir las actas.

Couture, Eduardo., Vocabulario Jurídico, 3ª ed., Iztaccihuatl, México, 2004, p. 74

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Palomar de Miguel., Diccionario para juristas., 2ª ed., Ed. Porrúa, México, 2003, p. 39

Actuario. (latín actuarius). M. Derecho. Auxiliar judicial que da fe en los autos procesales. // Der. México. Funcionario auxiliar de los juzgados que notifica los acuerdos judiciales y ejecuta diligencias tales como el embargo y el desahucio.

Concepto

C EVOLUCIÓN/CONCEPTO: FUNCIÓN ACTUARIAL

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Dentro del Poder Judicial de la Federación, los actuarios son los funcionarios judiciales investidos de fe pública, que se encargan de comunicar a las partes en un juicio, las resoluciones que han tomado los jueces o Magistrados en los juicios o procedimientos legales que se tramitan ante ellos.

Asimismo, se encargan de dar cumplimiento a las órdenes de los jueces o magistrados que tienen que llevarse a cabo fuera de las instalaciones de los juzgados o tribunales.

C EVOLUCIÓN/CONCEPTO: FUNCIÓN ACTUARIAL

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C EVOLUCIÓN/CONCEPTO: FUNCIÓN ACTUARIAL

Los actuarios en el ejercicio de sus funciones están investidos de fe pública, lo cual es importante porque la notificación es la forma, manera o procedimiento previsto por la ley a través de la cual el Tribunal hace del conocimiento a los interesados el contenido de un auto, acuerdo o sentencia.

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D

b Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación

MARCO NORMATIVO: FUNCIÓN ACTUARIAL

c Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral

d Ley Federal de Responsabilidades administrativas de los servidores públicos

a Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

e Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

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E

Para ser designado actuario en cualquier de las Salas del Tribunal se requiere:

I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos políticos y civiles, y contar con Credencial para votar con fotografía;

II.- Gozar de buena reputación y no haber sido condenado por delito intencional con sanción privativa de libertad mayor de un año;

III.- Tener por lo menos el documento que lo acredite como pasante dela carrera de Derecho de una institución legalmente reconocida, y

IV.- Someterse a la evaluación que para acreditar los requisitos de conocimientos básicos determine la Comisión de Administración.

ARTICULO 217 DE LA LOPJF

REQUISITOS REQUISITOS Y DESIGNACIÓN DEL ACTUARIODEL ACTUARIO

Acuerdo 86/S3 (18Acuerdo 86/S3 (18--IIIIII--2009) 2009)

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E

La Sala Superior nombrará a un secretario general de acuerdos y a un subsecretario general de acuerdos, a los secretarios, a los actuarios,a los actuarios,así como al personal administrativo y técnico que se requiera para su buen funcionamiento, conforme a los lineamientos que dicte la Comisión de Administración.

ARTICULO 188 DE LA LOPJF

REQUISITOS Y DESIGNACIDESIGNACIÓÓN DEL ACTUARION DEL ACTUARIO

Cada una de las Salas Regionales, en el Cada una de las Salas Regionales, en el áámbito en el que ejerza su mbito en el que ejerza su jurisdiccijurisdiccióón, tendrn, tendráá competencia para competencia para nombrar, conforme a los nombrar, conforme a los lineamientos generales que dicte la Comisilineamientos generales que dicte la Comisióón de Administracin de Administracióón, n, al secretario general, secretarios yal secretario general, secretarios y actuarios, actuarios, asasíí como al demcomo al demáás s personal jurpersonal juríídico y administrativo; dico y administrativo;

FRACCIFRACCIÓÓN IX, DEL ARTICULO 195 DE LA LOPJF N IX, DEL ARTICULO 195 DE LA LOPJF

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PERSONAS HABILITADAS PARA EL CARGO DE ACTUARIO JUDICIAL (2009)

(Primer proceso)

1.Coronel Miranda Armando 2.Diego Alejo Maydén3.Flores Tello Paulo Arturo 4.García Navarro Humberto 5.López Contreras Blanca Migdalia6.Marroquín Cortés Jesús Agustín 7.Roiz Elizondo Alfonso 8.Zarazúa Guzmán Jorge Margarito

(Segundo proceso)

1.María Isabel Aviña Gutiérrez2.María Estela Domínguez Reyes3.Víctor Antonio García Roldán4.Felipe Jarquín Méndez5.Manlio Fabio Jurado Hernández6.Jesús López Santiago7.Sandra Macuil Cárdenas8.Juan Manuel Magallanes Rodríguez9.Enrique Martell Castro10.Amii Nicolasa Medina Suárez11.Juan Enrique Orozco Montes12.Miguel Ángel Pérez Díaz13.Hermes Eduardo Rodríguez Morales14.Marco Antonio Sandoval López15.Saúl Eddel Zamarripa Rodríguez

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F FACULTADES Y ATRIBUCIONES: ACTUARIOS

Recibir del responsable de la Oficina de Actuarios, los autos, acuerdos, resoluciones o instrucciones para la realización de las notificaciones y las diligencias que deban practicarse, firmando los registros respectivos.

Recabar los documentos necesarios para la realización de las notificaciones y las diligencias ordenadas en los expedientes respectivos.

Realizar las diligencias y las notificaciones en el tiempo y forma prescritos en la Ley Orgánica, la Ley General y el Reglamento.

ARTICULO 20 DEL RI /TEPJF

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F FACULTADES Y ATRIBUCIONES: ACTUARIOS

Recabar acuse de recibo, al entregar los expedientes y las constancias de las notificaciones o diligencias practicadas.

Mantener actualizado, en el ámbito de su competencia, el sistema electrónico de consulta interna y externa, y

Las demás que les confieran las disposiciones aplicables o les sean encomendadas por la Sala Superior, la Presidencia del Tribunal Electoral, los Magistrados o el Secretario General de Acuerdos de la Sala Superior.

ARTICULO 20 DEL RI /TEPJF

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G FORMALIDADES DE LA FUNCIÓN ACTUARIAL

Los actuarios judiciales, al levantar las actas y razones correspondientes, deben limitarse a describir lo que perciben mediante sus sentidos, absteniéndose de hacer inferencias a partir de sus percepciones, ya que tal proceder está fuera de sus atribuciones.

Deben guardar absoluta reserva sobre los asuntos que les sean encomendados o de los que tengan conocimiento como consecuencia de su cargo.

Deben conducirse siempre con estricto apego a la verdad, bajo la pena de incurrir en las responsabilidades que prevengan las leyes.

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G FORMALIDADES DE LA FUNCIÓN ACTUARIAL

ACTUACIONES JUDICIALES. CARECEN DE EFICACIA PROBATORIA. CUANDO REBASEN LOS PRINCIPIOS DE LA LÓGICA. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1294 del Código de Comercio, las actuaciones judiciales harán prueba plena, porque los actuarios y ejecutores, están investidos de fe pública y lo asentado por ellos, en las diligencias que practican, tendrán similar eficacia, salvo prueba en contrario. Sin embargo, cuando de la actuación judicial resalten situaciones que atentan contra la lógica, no debe soslayarse, pues sería antijurídico permitir que una función judicial, regulada por la ley, rebase ese principio y tenga alcances inverosímiles.

Tesis núm. II. 1º. C. T. 40 C, sostenida por el Primer Tribunal Colegiado en Materias Civil y de Trabajo del Segundo Circuito, visible en el Tomo III, pág. 582, Mayo 1996, Novena época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. IUS 2005, núm. Reg. 202346..

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H RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

b Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación

c Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos

a Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

d Reglamento Interno del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

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Curso de actualizaciCurso de actualizacióón para n para Actuarios del Tribunal ElectoralActuarios del Tribunal Electoral

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Mtro. en D. HMtro. en D. Hééctor Daniel Garcctor Daniel Garcíía Figueroaa Figueroa

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