CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN TAHUN 2013.pdf

1

LAMPIRAN IV : PERATURAN DAERAH KAB.TUBAN NOMOR : TAHUN 2014 TANGGAL: 2014 AGUSTUS009AA

PEMERINTAH KABUPATEN TUBAN

CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN

TAHUN ANGGARAN 2013

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 PENDAHULUAN

1) Maksud dan Tujuan Penyusunan Laporan Keuangan

Laporan keuangan pemerintah disusun untuk tujuan umum dan tujuan khusus. Laporan

Keuangan bertujuan umum karena laporan tersebut dimaksudkan untuk memenuhi kebutuhan

pengguna akan informasi akuntansi keuangan yang lazim. Dalam hal ini yang dimaksud

pengguna adalah masyarakat, legislatif, lembaga pengawas, pemeriksa, pihak-pihak yang

memberi atau berperan dalam proses donasi, investasi, dan pinjaman serta pemerintah. Adapun

laporan keuangan pemerintah daerah meliputi Laporan Realisasi anggaran, Neraca, Laporan

Arus Kas dan Catatan Atas Laporan Keuangan.

Pelaporan Keuangan Pemerintah Daerah disusun juga untuk menyajikan informasi

yangbermanfaat bagi para pengguna laporan dalam menilai akuntabilitas sumber daya yang

dipercayakan kepadanya dan membuatkeputusan, baik keputusan ekonomi, sosial, maupun

politik antara lain :

a) Menyediakan informasi mengenai apakah penerimaan perode berjalan cukup untuk membiayai

seluruh pengeluaran.

b) Menyediakan informasi mengenai apakah cara memperoleh sumber daya ekonomi dan alokasinya

telah sesuai dengan anggaran yang ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan.

c) Menyediakan informasi mengenai jumlah sumber daya ekonomi yang digunakan dalam kegiatan

Satuan Kerja Perangkat Daerah mendanai seluruh kegiatannya serta hasil-hasil yang telah dicapai.

d) Menyediakan informasi mengenai perubahan realisasi keuangan apakah mengalami kenaikan atau

penurunan, sebagai akibat kegiatan yang dilakukan selama periode anggaran.

Untuk menghindari kesalahpahaman, Laporan Keuangan harus disertai dengan Catatan atas

Laporan Keuangan yang berisi informasi untuk memudahkan pengguna dalam memahami Laporan

Keuangan. Catatan atas Laporan Keuangan harus disajikan secara sistematis. Catatan atas Laporan

Keuangan meliputi penjelasan atau daftar terinci atau analisis atas nilai suatu pos yang disajikan dalam

laporan Realisasi Anggaran, Neraca, dan Laporan Arus Kas. Oleh karena itu, Catatan atas Laporan

Keuangan harus dapat memuat aspek-aspek yang memadai dan lengkap agar menjadi suatu sumber

informasi yang sangat relevan bagi pengambilan keputusan bagi pengguna umum.

Dalam Catatan Atas Laporan Keuangan ini menyajikan informasi tentang penjelasan pos-pos

laporan keuangan yang memadai antara lain:

a) Informasi umum tentang Entitas Pelaporan dan Entitas Akuntansi;

b) Informasi tentang kebijakan fiskal/keuangan dan ekonomi makro;

c) Ikhtisar pencapaian target keuangan selama tahun pelaporan, berikut kendala dan hambatan yang

dihadapi dalam pencapaian target;

d) Informasi tentang dasar penyusunan laporan keuangan dan kebijakan-kebijakan akuntansi yang

dipilih untuk diterapkan atas transaksi-transaksi dan kejadian-kejadian penting lainnya;

e) Rincian dan penjelasan masing-masing pos yang disajikan pada lembar muka laporan keuangan

f) Informasi yang diharuskan oleh Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan yang belum disajikan

dalam lembar muka laporan keuangan;

g) Menyediakan informasi tambahan yang diperlukan untuk penyajian yang wajar, yang tidak

disajikan dalam lembar muka laporan keuangan

2

1.2. Landasan Hukum Penyusunan Laporan Keuangan.

a) Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten Dalam

Lingkungan Propinsi Djawa Timur sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 2

Tahun 1965 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1965 Nomor 19, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 2730);

b) Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1985 tentang Pajak Bumi dan Bangunan (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 1985 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3312)

sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1994 (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 1994 Nomor 62, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3569);

c) Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas

dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75,

Tambahan Lembaran Negara Nomor 3851);

d) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);

e) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik


f) Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab

Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesi Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400);

g) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4421);

h) Undang - Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah

kedua kali dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844);

i) Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat

dan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);

j) Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 130, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 5049);

k) Undang - Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara


l) Peraturan Pemerintah Nomor 106 Tahun 2000 tentang Pengelolaan dan Pertanggungjawaban

Keuangan dalam Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara Republik Indonesia


m) Peraturan Pemerintah Nomor 108 Tahun 2000 tentang Tata Cara Pertanggungjawaban Kepala

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 209, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4027);

n) Peraturan Pemerintah Nomor 109 Tahun 2000 tentang Kedudukan Keuangan Kepala Daerah dan

Wakil Kepala Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 210, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4028);

o) Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2004 tentang Kedudukan Protokoler dan Keuangan

Pimpinan dan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2004 Nomor 90, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4416) sebagaimana telah diubah ketiga

kali, terakhir dengan Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2007 (Lembaran Negara Republik

Indonesia 2007 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4712);

p) Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Badan Layanan Umum

sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 74 tahun 2012 (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2012 Nomor 171, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 5340);

q) Peraturan Pemerintah Nomor 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan (Lembaran


Indonesia Nomor 4503) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun

3

2010 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 123, Tambahan Lembaran

NegaraRepublik Indonesia Nomor 5165);

r) Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2005 tentang Pinjaman Daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2005 Nomor 136, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4574);

s) Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 137, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4575);

t) Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2005 tentang Sistem Informasi Keuangan Daerah (Lembaran


Indonesia Nomor 4576) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun

2010 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 110, Tambahan Lembaran Negara


u) Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2005 tentang Hibah (Lembaran Negara Republik Indonesia


v) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran



w) Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor

165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4593);

x) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi

Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 25, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia 4614);

y) Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada

Masyarakat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 19, Tambahan Lembaran

Negara Nomor 4693);

z) Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Uang Negara/Daerah (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 83, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4737);

aa) Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 2010 tentang Tata Cara Pemberian dan Pemanfaatan Insentif

Pemungutan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010

Nomor 119, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5161);

bb) Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar akuntansi Pemerintahan (Lembaran



cc) Peraturan Pemerintah Nomor 30 Tahun 2011 tentang Pinjaman Daerah (Lembaran Negara Republik


dd) Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2012 tentang Hibah Daerah (Lembaran Negara Republik


ee) Peraturan Presiden Nomor 108 Tahun 2007 tentang Tunjangan Tenaga Kependidikan;

ff) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan

Daerah sebagaimana telah diubah kedua kali dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21

Tahun 2011;

gg) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 20 Tahun 2009 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan

Dana Alokasi Khusus di Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 59 tahun 2010);

hh) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 37 Tahun 2012 tentang Pedoman Penyusunan Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2013;

ii) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2011 tentang Pedoman Pemberian Hibah dan

Bantuan Sosial Yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah sebagaimana telah

diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 39 Tahun 2012;

jj) Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 06 Tahun 2007 tentang Pokok-pokok Pengelolaan

Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Tuban Tahun 2007 Seri E Nomor 21);

kk) Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 04 Tahun 2011 tentang Retribusi Pelayanan Pasar

(Lembaran Daerah Kabupaten Tuban Tahun 2011 Seri C Nomor 1);

4

ll) Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 05 Tahun 2011 tentang Pajak Daerah (Lembaran Daerah

Kabupaten Tuban Tahun 2011 Seri B Nomor 1);

mm) Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 06 Tahun 2011 tentang Retribusi Izin Mendirikan

Bangunan (Lembaran Daerah Kabupaten Tuban Tahun 2011 Seri C Nomor 2);

nn) Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 07 Tahun 2011 tentang Retribusi Izin Gangguan


oo) Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 08 Tahun 2011 tentang Retribusi Tempat Pelelangan


pp) Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 09 Tahun 2011 tentang Retribusi Izin Usaha Perikanan


qq) Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 10 Tahun 2011 tentang Retribusi Tempat Rekreasi dan

Olahraga (Lembaran Daerah Kabupaten Tuban Tahun 2011 Seri C Nomor 6);

rr) Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 11 Tahun 2011 tentang Retribusi Tempat Khusus Parkir


ss) Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 12 Tahun 2011 tentang Retribusi Pelayanan Parkir di

Tepi Jalan Umum (Lembaran Daerah Kabupaten Tuban Tahun 2011 Seri C Nomor 8);

tt) Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 18 Tahun 2011 tentang Penyertaan Modal Daerah

kepada Pihak Ketiga (Lembaran Daeah Kabupaten Tuban Tahun 2012 Seri A Nomor 02);

uu) Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 01 Tahun 2012 tentang Pengujian Kendaraan Bermotor


vv) Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 02 Tahun 2012 tentang Retribusi Terminal (Lembaran

Daerah Kabupaten Tuban Tahun 2012 Seri C Nomor 2);

ww) Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 03 Tahun 2012 tentang Retribusi Izin Trayek (Lembaran

Daerah Kabupaten Tuban Tahun 2012 Seri C Nomor 3);

xx) Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 05 Tahun 2012 tentang Retribusi Pelayanan

Persampahan/Kebersihan (Lembaran Daerah Kabupaten Tuban Tahun 2012 Seri C Nomor 5);

yy) Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 06 Tahun 2012 tentang Retribusi Penyediaan dan/atau

Penyedotan Kakus (Lembaran Daerah Kabupaten Tuban Tahun 2012 Seri C Nomor 6);

zz) Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 07 Tahun 2012 tentang Retribusi Pemakaian Kekayaan

Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Tuban Tahun 2012 Seri C Nomor 7);

aaa) Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 08 Tahun 2012 tentang Retribusi Rumah Potong Hewan


bbb) Peraturan Bupati Tuban Nomor 31 Tahun 2009 tentang Pedoman Kapitalisasi Aset Tetap

Pemerintah Kabupaten Tuban;

ccc) Peraturan Bupati Tuban Nomor 27 Tahun 2013 tentang Perubahan Peraturan Bupati Tuban Nomor

31 Tahun 2011 tentang Penyisihan Piutang Tidak Tertagih dan Penghapusan Piutang Daerah.

ddd) Peraturan Daerah Kabupaten Tuban Nomor 12.Tahun 2013 tentang PerubahanAnggaran Pendapatan

dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2013;

eee) Peraturan Bupati Tuban Nomor37.Tahun 2013 tentang Penjabaran Perubahan Anggaran Pendapatan

dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2013.

1.2.1. SistematikaPenulisan Atas Catatan Laporan Keuangan.

Penyusunan Catatan Atas Laporan Keuangan 2013 disajikan dengan sistematika sebagai berikut

:

BAB I : PENDAHULUAN

Memuat informasi tentang: Maksud dan tujuan penyusunan laporankeuangan,

Landasan hukum penyusunan laporan keuangan danSistematika penulisan

catatan atas laporan keuangan

BAB II : EKONOMI MAKRO, KEBIJAKAN KEUANGAN DAN PENCAPAIAN

TARGET KINERJA APBD

Memuat informasi tentang: Ekonomi makro, Kebijakan keuangan dan

Pencapaian target kinerja APBD

5

BAB III : IKHTISAR PENCAPAIAN KINERJA KEUANGAN

Memuat informasi tentang: Ikhtisar realisasi pencapaian target kinerjakeuangan

dalam pencapaiantarget yang telah ditetapkan

BAB IV : KEBIJAKAN AKUNTANSI

Memuat informasi tentang: Entitas pelaporan keuangan daerah, Basisakuntansi

yang mendasari penyusunan laporan keuangan, Basispengukuran yang mendasari

penyusunan laporan keuangan, Penerapankebijakan akuntansi berkaitan dengan

ketentuan yang ada dalamStandar Akuntansi Pemerintahan

BAB V : PENJELASAN POS-POS LAPORAN KEUANGAN

Memuat informasi tentang: Rincian dan penjelasan masing-masing

pospospelaporan keuangan, Pengungkapan atas pos-pos aset dankewajiban yang

timbul sehubungan dengan penerapan basis akrual ataspendapatan danbelanja serta

rekonsiliasinya dengan penerapan basiskas, untuk entitas pelaporan yang

menggunakan basis akrual

BAB VI : PENJELASAN ATAS INFORMASI-INFORMASI NON KEUANGAN PPKD

Memuat informasi tentang hal-hal yang belum diinformasikan dalambagian

manapun dari Laporan Keuangan

BAB VII : PENUTUP

Memuat uraian penutup Catatan atas Laporan Keuangan.

6

BAB II

EKONOMI MAKRO, KEBIJAKAN KEUANGAN DAN PENCAPAIAN TARGET

KINERJA APBD

2.1 GAMBARAN UMUM DAERAH

a) KONDISI GEOGRAFIS DAERAH

(1) Letak Geografis

Secara administratif Kabupaten Tuban termasuk dalam wilayah Provinsi Jawa Timur

yang berada di pantai utara Pulau Jawa, dengan koordinat 111o 30 sampai dengan 112o 35

Bujur Timur dan 6o 40 sampai dengan 7o 18 Lintang Selatan. Beberapa wilayah yang

berbatasan langsung dengan Kabupaten Tuban adalah :

- Laut Jawa di sebelah utara.

- Kabupaten Lamongan di sebelah timur.

- Kabupaten Bojonegoro di sebelah selatan, dan

- Kabupaten Rembang dan Blora (Provinsi Jawa Tengah) berada disebelah barat.

Jarak dari ibukota Propinsi Jawa Timur sekitar 103 km ke arah barat.

Luas wilayah Kabupaten Tuban yang berupa daratan seluas 183.994.562 Ha yang

terbagi menjadi 20 kecamatan, 311 desa dan 17 kelurahan. Memiliki pantai sepanjang 65 km

yang membentang dari arah timur sampai barat yaitu dari Kecamatan Palang sampai Kecamatan

Bancar. Sedangkan luas wilayah lautan seluas 22.608 km2.

Daerah administratif Kabupaten Tuban terbagi dalam Kecamatan Plumpang, Widang,

Singgahan, Rengel, Soko, Senori, Bangilan, Bancar, Parengan, Merakurak, Palang, Jatirogo,

Jenu, Tuban, Tambakboyo, Montong, Semanding, Kenduruan, Kerek dan Grabagan.

Gambar 2.1 Peta Kabupaten Tuban - Propinsi Timur

7

Gambar 2.2 Peta Administrasi Kabupaten Tuban- Propinsi Jawa Timur

(2) Geologi

Secara geologi Kabupaten Tuban termasuk dalam cekungan Jawa Timur utara yang

memanjang pada arah barat timur mulai dari Semarang sampai Surabaya. Sebagaian besar

Kabupaten Tuban termasuk dalam Zona Rembang yang didominasi endapan yang umumnya berupa

batuan karbonat dan perbukitan kapur.

Dilihat dari susunan litologi, Kabupaten Tuban tersusun dari batuan sedimen yang kaya akan

sumberdaya alam berupa bahan tambang galian mineral bukan logam dan batuan diantaranya : pasir

silica, clay, ball clay, phospat, dolomit dan trass serta golongan A berupa minyak bumi.

Secara geologi terdapat 3 (tiga) jenis tanah yang dominan di Kabupaten Tuban yaitu :

- Mediteran merah kuning berasal dari endapan batu kapur di daerah bukit sampai gunung, terdapat

di Kecamatan Semanding, Montong, Kerek, Palang, Jenu, Sebagian Tambakboyo, Widang,

Plumpang dan Merakurak.

- Aluvial berasal dari endapan di daerah daratan dan cekungan, terdapat di kecamatan Tambakboyo,

Bancar, Tuban, Palang, Rengel, Soko, Parengan, Singgahan, Senori dan Bangilan.

- Grumosol, berasal dari endapan batuan didaerah bergelombang, terdapat di kecamatan Bancar,

Jatirogo dan Senori.

Gambar 2. 3 Peta Geologi Kabupaten Tuban

8

(3) Topografi

Ketinggian daratan di Kabupaten Tuban berkisar antara 5 - 182 meter diatas permukaan

laut (dpl). Bagian utara berupa dataran rendah dengan ketinggian 0 15 meter diatas permukaan laut,

bagian selatan dan tengah juga merupakan dataran rendah dengan ketinggian 5 500 meter. Daerah

yang berketinggian 0 25 m dpl terdapat disekitar pantai dan sepanjang Bengawan Solo, sedangkan

daerah yang berketinggian diatas 100 meter dpl terdapat di Kecamatan Kenduruan, Montong,

Parengan dan Grabagan.

Gambar 2.4 Peta Ketinggian Kabupaten Tuban

(4) Iklim

Kabupaten Tuban merupakan kawasan yang beriklim kering dengan variasi agak kering sampai

dengan sangat kering meliputi areal seluas 174.298,06 Ha (94,73%) dari luas wilayah Tuban,

sedangkan sisanya kurang lebih 9.696,51 Ha (5,27%) merupakan Kawasan yang cukup basah.

Akibat letak astronomisnya, wilayah Kabupaten Tuban termasuk dalam iklim tropis. Sedangkan

akibat letak geografisnya, memiliki dua musim yaitu musim penghujan dan musim kemarau,

dengan curah hujan kategori sedang. Curah hujan tertinggi terjadi pada bulan Pebruari sebesar

292,88 mm dan terendah pada bulan Agustus sebesar 1,24 mm.

b) KONDISI DEMOGRAFIS

Laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Tuban tahun 2013 sekitar 2,50% dengan jumlah

penduduk sejumlah 1.288.975 jiwa berdasarkan hasil registrasi pada tanggal 31 Desember 2013.

Perbandingan jumlah penduduk laki-laki dan perempuan atau disebut rasio jenis kelamin (sex ratio)

tercatat 100,02. Angka tersebut menjelaskan bahwa di Kabupaten Tuban pada tahun 2012 jumlah

penduduk laki-laki hampir sama dengan jumlah penduduk perempuan.

Berdasarkan kelompok umur, Komposisi penduduk Kabupaten Tuban adalah sebagai berikut

:Secara rinci jumlah penduduk Kabupaten Tuban per kecamatan adalah sebagai berikut:

9

Grafik 2.1

Komposisi Penduduk Menurut Kelompok Umur

Berdasarkan Hasil Regristasi 31 Desember 2013

Sumber : Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Tuban

Jika dilihat dari komposisi penduduk Kabupaten Tuban, diketahui bahwa penduduk

Kabupaten Tuban didominasi oleh penduduk usia muda atau dewasa, yakni mengelompok pada usia

15-49 tahun. Namun jika diamati pada piramida penduduk, penduduk berusia di bawah 15 tahun masih

terlihat membesar, terutama pada kelompok usia 5-14 tahun, yang lebih besar dibandingkan dengan

penduduk yang berusia 0-4. Hal tersebut menunjukkan jumlah angkatan kerja yang besar.

Fenomena ini merupakan indikasi bahwa penanganan kesehatan oleh Pemerintah Kabupaten

Tuban pada anak balita semakin baik, sehingga tingkat kematian pada anak balita menjadi lebih rendah

serta tingkat kelahiran relatif tinggi. Disamping itu angka harapan hidup penduduk perempuan lebih

tinggi dibandingkan dengan penduduk laki-laki.

c) KONDISI EKONOMI

1) Potensi Unggulan Daerah

Kabupaten Tuban merupakan daerah yang memiliki keanekaragaman sumberdaya alam

dengan topografi dan struktur tanah yang beraneka ragam, sehingga memberikan peluang bagi

Kabupaten Tuban untuk memanfaatkan dan mengembangkan potensi unggulan guna

meningkatkan perekonomian yang sangat diperlukan dalampelaksanaan otonomi daerah. Melalui

pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya alam secara bijak, efisien dan efektif akan berdampak

pada optimalnya kontribusi sumberdaya alam bagi perekonomian masyarakat dan dunia usaha

serta bagi penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan. Kabupaten Tuban memiliki potensi

unggulan yang memungkinkan untuk dikembangkan diantaranya :

(1) Potensi Pertambangan

Kabupaten Tuban kaya akan potensi bahan galian mineral bukan logam dan batuan dengan

jenis yang bervariasi meliputi : batu kapur, pasir kwarsa, dolomit, phosphat, clay, pasir silika

dan kalsium. Potensi bahan mineral bukan logam dan batuan tersebut banyak dimanfaatkan

oleh pelaku industri diantaranya PT. Semen Indonesia dan PT. Holcim sehingga mampu

memberikan kontribusi terhadap pendapatan asli daerah.

Adapun potensi bahan galian Golongan C tersebut diantaranya :

(a) Batu Gamping (CaCO3), merupakan bahan galian industri utama yang potensial dengan

cadangan yang cukup besar. Tersebar di beberapa kecamatan meliputi Tambakboyo,

Bangilan, Merakurak, Palang dan Kenduruan. Kegunaan batu gamping ini yang utama

Laki-laki (jiwa) Laki-laki (jiwa)

70.000 60.00050.000 40.000 30.000 20.000 10.000

10

adalah sebagai bahan baku semen portland, pemurnian baja, industri kertas, bahan

bangunan, cat dan lain-lain.

(b) Batu Pasir/Pasir, potensi sumberdaya alam berupa batu pasir/pasir tersebar di beberapa

Kecamatan meliputi : Jatirogo, Bancar, Montong dan Tambakboyo.

(c) Batu lempung/lempung, batu lempung/lempung yang layak tambang di wilayah

Kabupaten Tuban tersebar di Kecamatan Jatirogo, Bancar, Kerek, Merakurak, Parengan,

Palang, Montong dan Widang.

Lempung merupakan hasil rombakan batuan yang lebih tua dengan butiran halus dengan

kandungan pengotor yang bervariasi dan tersusun dari mineral kaolit dengan derajat

plastisitas tinggi, kegunaannya diantaranya sebagai bahan baku industri keramik, batu

merah, genting dan lain-lain.

(d) Dolomit, merupakan ikutan batu gamping karena peresapan unsur magnesium dari air laut

ke batu gamping yang dapat digunakan sebagai bahan baku untuk industri pengisi cat,

plastik, kertas dan pembuat semen soral. Potensinya terdapat Kecamatan Palang, Widang,

Semanding dan Rengel.

(e) Pasir Kwarsa, merupakan kandungan batu granit dan fieldsparlic yang dapat digunakan

sebagai bahan baku pembuatan keramik, gelas, kaca, semen, piring dan industri kimia

lainya yang terdapat di Kecamatan Jatirogo dan Tambakboyo.

(f) Phospat, material ikutan batu gamping yang dapat digunakan langsung terutama untuk

industri pupuk, tersebar di Kecamatan Merakurak, Rengel, Palang dan Widang.

Selain bahan mineral bukan logam dan batuan, dataran Kabupaten Tuban juga menyimpan

kandungan Bahan Galian Golongan A diantaranya gas dan minyak bumi. Kegiatan ekplorasi

dan eksploitasi telah dilaksanakan oleh Job Petrochina dan Pertamina EP Cepu.

(2) Potensi Pertanian

Meskipun sebagian besar wilayah Kabupaten Tuban merupakan lahan kering, akan tetapi

dengan berbagai upaya pembangunan infrastruktur irigasi baik teknis, setengah teknis maupun

non teknis, lahan pertanian tersebut dapat dioptimalkan pemanfaatannya untuk berbagai jenis

produk unggulan diantaranya :

(a) Padi, Kabupaten Tuban menjadi salah satu penyangga lumbung pangan nasional di Jawa

timur dengan produksi yang rata-rata setiap tahun mengalami peningkatan cukup

signifikan dengan jumlah produksi 530.154 ton atau dengan nilai produksi sebesar

2.120,62 milyar rupiah pada tahun 2013. Jumlah tersebut melebihi kebutuhan pangan beras

penduduk Kebupaten Tuban sehingga terjadi surplus yang dapat memberikan konstribusi

terhadap peningkatan ketersediaan pangan nasional.

(b) Kacang Tanah, merupakan potensi yang cukup besar di Kabupaten Tuban dengan luas

areal tanam yang mencapai rata-rata 29.455 Ha setiap tahunnya dengan total produksi

sebesar 51.988 tonatau dengan nilai produksi sebesar 504,28 milyar rupiah pada tahun

2013. Keunggulan Kacang Tuban diantaranya rasanya yang renyah dan gurih dengan

kandungan minyak yang tinggi dan tahan didaerah alkalis.

(c) Jagung, dengan luas areal tanam pada tahun 2013 mencapai 100.341 Ha. dengan jumlah

produksi 450.780 ton atau dengan nilai produksi sebesar 1.307,27 milyar rupiah.

(3) Potensi Perikanan dan Kelautan

Wilayah pantai Kabupaten Tuban yang membujur sepanjang 65 km dari arah barat di

kecamatan Bancar sampai ke timur di kecamatan Palang merupakan modal yang cukup besar

bagi jalannya roda perekonomian masyarakat nelayan di Kecamatan Palang, Tuban, Jenu,

Tambakboyo dan Bancar.

Berbagai jenis hasil olahan perikanan laut yang diproduksi di Kabupaten Tuban mempunyai

nilai ekonomis tinggi diantaranya : ikan teri, ikan asin, trasi, rajungan dan tepung ikan.

Produksinya banyak di ekspor ke negara Jepang, sedangkan sentra usahanya banyak dijumpai

di Kecamatan Palang, Jenu, Tambakboyo dan Bancar. Budidaya perikanan darat lainnya yang

11

banyak berkembang di Kabupaten Tuban adalah budidaya tambak, kolam dan keramba.

Adapun Jenis ikan yang banyak dibudidayakan adalah ikan bandeng dan lele.

Disamping itu di sepanjang pantai merupakan kawasan pengembangan budidaya tambak

udang.

(4) Potensi Pariwisata

Potensi pariwisata yang menonjol dan mampu memberikan kontribusi terhadap perekonomian

masyarakat dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kabupaten Tuban diantaranya adalah :

(a) Pemandian Bektiharjo

Pemandian Bektiharjo berada di Desa Bektiharjo Kecamatan Semanding berjarak 5 km

selatan Kota Tuban. Ciri khas Kolam Pemandian Bektiharjo adalah adanya sumber mata

air alami dengan debit air yang cukup besar, suasana kawasan wisata yang sejuk sekaligus

dihuni satwa kera. Disamping dimanfaatkan sebagai kawasan obyek wisata, sumber mata

air tersebut juga dimanfaatkan untuk mensuplai kebutuhan air bersih serta mengairi lahan

pertanian di wilayah Kecamatan Semanding.

(b) Goa Akbar

Goa Akbar terletak di Kelurahan Gedongombo Kecamatan Semanding berada di sebelah

selatan Kota Tuban. Goa Akbar menjadi salah satu obyek wisata andalan karena

mempunyai pesona keindahan ruangan-ruangan dalam goa yang terhubung oleh lorong-

lorong panjang dengan relief batu-batu alam, dengan stalagtit dan stalagmit yang beraneka

ragam memberikan pesona keindahan yang menawan ditunjang dengan adanya sungai

bawah tanah yang mengalir jernih menambah keindahannya.

(c) Goa Ngerong

Goa Ngerong terletak di Desa Rengel Kecamatan Rengel berjarak 35 km di sebelah

selatan pusat kota Tuban. Daya tarik wisata Goa Ngerong karena memiliki sungai bawah

tanah yang mengalir dari dalam goa. Ciri khas lainnya adalah di kawasan Goa Ngerong

menjadi habitat alami ribuan ikan dan kelelawar yang bergelayutan di dalam dan di mulut

goa.

(d) Obyek Makam Sunan Bonang dan Ibrahim Asmoro Qondi

Makam Sunan Bonang berlokasi di pusat kota tepatnya di Kelurahan Kutorejo di sebelah

barat aloon-aloon Kota Tuban. Sunan Bonang merupakan salah satu Wali sembilan

penyebar agama Islam di Jawa yang makamnya setiap hari banyak diziarahi pengunjung

dari berbagai daerah.

Disamping makam sunan Bonang terdapat juga tempat wisata religi lainya yaitu makam

Ibrahim Asmoroqondi. Ibrahim Asmoroqondi merupakan Ayah dari Sunan Ampel,

lokasinya terletak di Desa Gesikharjo Kecamatan Palang + 5 km kearah timur kota Tuban.

(e) Obyek Wisata Pantai

Kabupaten Tuban juga memiliki obyek wisata pantai dengan panorama laut dan sunrise

yang indah serta dapat digunakan bersantai dengan keluarga di sore hari sambil bermain di

pinggir laut mencari kerang. Obyek wisata pantai tersebut terdapat di Pantai Panyuran di

Kecamatan Palang dan Pantai Sowan di Kecamatan Tambakboyo.

Berbagai potensi pariwisata di Kabupaten Tuban telah didukung oleh berbagai sarana dan

prasarana fasilitas umum penunjang kepariwisataan yang selalu dibenahi dan dikembangkan,

sehingga memberikan daya tarik dan kenyamanan bagi wisatawan yang berkunjung ke

Kabupaten Tuban. Disamping itu di berbagai tempat obyek wisata juga telah dimanfaatkan

sebagai tempat pemasaran produk unggulan Kabupaten Tuban seperti hasil kerajinan industri

kecil batik Tuban, tenun gedog, makanan khas Tuban maupun souvenir lainnya.

Sarana dan prasarana penunjang kepariwisataan lainnya adalah tersedianya berbagai

akomodasi pendukung diantaranya hotel berbintang, hotel kelas melati sampai losmen

12

sederhana yang ditunjang restoran dan rumah makan yang menyediakan berbagai masakan

kuliner khas kota Tuban dengan cita rasa tersendiri.

2) Perkembangan Industri

Kabupaten Tuban memiliki banyak potensi yang dapat dikembangkan dalam rangka peningkatan

perekonomian daerah, diantaranya adalah letaknya yang strategis di jalur arteri SurabayaJakarta,

memiliki akses ke perairan Laut Jawa, memiliki potensi sumberdaya alam yang melimpah.

Berbagai potensi tersebut diharapkan dapat menarik minat investor untuk melakukan investasi

pengembangan usahanya di Kabupaten Tuban. Pada gilirannyamampu menjadii pendorong

peningkatan perekonomian masyarakat dengan terciptanya lapangan kerja dan terserapnya tenaga

kerja baik dalam kegiatan industri itu sendiri maupun di berbagai sektor penunjang lainnya seperti

perdagangan, transportasi, jasa, konstruksi dan berbagai sektor lainya. Bagi perekonomian daerah

peningkatan kegiatan industri dan investasi memberikan konstribusi bagi pertumbuhan

perekonomian daerah sebagaimana terangkum dalam Produk Domestik Regional Bruto (PDRB),

sedangkan bagi keuangan kaerah dapat memberikan kontribusi berupa pajak dan retribusi daerah.

Guna memfasilitasi perkembangan dunia usaha dan investasi, Kabupaten Tuban telah menyediakan

sarana lahan Kawasan Industri dalam seluas . 12.832 Ha yang terdiri dari :

Kawasan peruntukan industri besar

Kawasan peruntukan industri menengah

Kawasan peruntukan industri kecil mikro

Adapun rencana kawasan peruntukan industri di Kabupaten Tuban, meliputi wilayah :

(a) Kawasan peruntukan industri besar, yaitu di wilayah :

Kecamatan Tambakboyo

Kecamatan Kerek

Kecamatan Merakurak

Kecamatan Jenu

Kecamatan Soko

(b) Kawasan peruntuk industri menengah, yaitu di wilayah :

Kecamatan Bancar

Kecamatan Grabagan

Kecamatan Widang

Kecamatan Semanding

Kecamatan Plumpang

Kecamatan Rengel

Kecamatan Jatirogo

Kecamatan Palang

(c) Kawasan peruntukan industri kecil mikro terdiri atas industri rumah tangga yang tersebar di

seluruh wilayah Kabupaten Tuban.

Penjelasan atas kawasan industri di Kabupaten Tuban adalah sebagai berikut :

(1) Industri Besar

Beberapa Industri besar yang ada di Kabupaten Tuban antara lain :

PT. Semen Indonesia Tbk. terletak di Desa Sumberarum Kecamatan Kerek Kabupaten

Tuban, berdiri sejak tanggal 7 Agustus 1957 di Gresik merupakan BUMN pertama yang

menjual sahamnya ke publik.

PT. Trans Pasific Petrochemical Indotama ( PT. TPPI) terletak di Desa Tasikharjo dan

Remen di Kecamatan Jenu. Industri ini merupakan industri Olefins dan Aromatik yang

menghasilkan produk ethylene, ortho-xylene, paraxylene dan bahan kimia lainnya.

PT. Inti Kalsium Indonesia, berada di Desa Wadung Kecamatan Jenu yang bergerak di

bidang industri pengolahan kalsium.

PT. Gasuma Federal Indonesia, berada di Desa Bangunrejo Kecamatan Soko yang bergerak

dibidang pengolahan gas flare.

PT. Holcim Indonesia, merupakan industri semen yang berdiri di Kecamatan Tambakboyo.

Dengan memanfaatkan potensi-potensi alam yaitu bahan baku batu kapur yang tersedia di

wilayah industri tersebut.

13

PT. Pertamina, TTU BBM, berada di Kecamatan Jenu, pembangunan Terminal Transit

Utama BBM yang akan mensuplai kebutuhan BBM nasional.

(2) Industri Kecil

Sentra-sentra industri kecil tersebar di berbagai wilayah kecamatan di Kabupaten Tuban.

Beberapa jenis komoditas yang dihasilkan oleh sentra-sentra industri kecil antara lain :

- Sentra Industri Kecil Batik Tulis dan Tenun Gedog

Sentra industri ini banyak berkembang di Kecamatan Kerek, Tuban, Jenu, Merakurak,

Semanding dan Palang. Kerajinan batik dan tenun gedog yang memiliki ciri khas batik

pesisiran di Kabupaten Tuban memiliki banyak sekali motif asli Tuban yang sebagian sudah

dihakpatenkan. Pemasaran batik tulis dan tenun gedog di obyek-obyek wisata di Kabupaten

Tuban maupun ke berbagai daerah tujuan wisata di Indonesia. Sektor usaha industri kecil

khususnya sektor industri batik gedog telah menorehkan bukti keberhasilannya di even tingkat

Nasional karena pada tahun 2010 batik gedog di kecamatan kerek mendapat anugerah Piagam

Penghargaan Tingkat Nasional dari Presiden Republik Indonesia.

- Sentra Kerajinan Meubel Jati

Kerajinan meubel berbahan baku kayu jati berkembang di hampir semua wilayah di

Kabupaten Tuban, dikarenakan Kabupeten Tuban dikenal sebagai daerah penghasil kayu jati

yang cukup besar. Sentra kerajinan meubel jati dan gembol tunggak jati berada di Kecamatan

Jatirogo, Montong, Kenduruan dan Bangilan. Jenis kerajinan yang dihasilkan berupa beraneka

macam perabot rumah tangga, maupun berupa souvenir ukiran dan bubut.

- Sentra Kerajinan Gerabah

Sentra kerajinan gerabah atau yang dikenal dengan tembikar terdapat di Kecamatan Rengel,

Tuban dan Bangilan. Berkat pembinaan dan pelatihan oleh Pemerintah Kabupaten Tuban,

produk kerajinan gerabah Tuban tidak kalah kualitasnya dibandingkan produk sejenis dari

daerah lain. Berbagai jenis gerabah yang dihasilkan dipasarkan di Kabupaten Tuban maupun

ke daerah-daerah tujuan wisata lain di Indonesia.

- Sentra Kerajinan Anyaman Bambu

Sentra kerajinan anyaman bambu berkembang di Kecamatan Merakurak dan Soko.

- Kerajinan Sangkar Burung

Sentra pengrajin sangkar burung berada di Kecamatan Soko, dengan jenis produksi sangkar

burung perkutut dan burung kicauan, Prospek pasar yang cukup besar baik untuk memenuhi

permintaan pasar lokal maupun dipasarkan ke berbagai daerah di Indonesia.

- Industri kecil jagung goreng dan aneka keripik.

Sentra home industri jagung goreng (marning) dan aneka keripik berkembang di Kecamatan

Jatirogo. Oleh-oleh khas Jatirogo ini memiliki keunggulan rasanya yang gurih dan renyah.

Pemasaran camilan ini selain di wilayah Kabupaten Tuban juga ke daerah-daerah lain di Jawa

Timur. Keripik gayam adalah salah satu produk unggulan khas Kabupaten Tuban yang tidak

didapati di daerah lain. Daerah yang menjadi sentra penghasil gayam adalah Kecamatan

Merakurak.

2) Pertumbuhan Ekonomi/Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Kondisi perekonomian Kabupaten Tuban pada tahun 2013 secara umum menunjukkan suatu

peningkatan dibanding keadaan pada tahun sebelumnya, hal ini dikarenakan adanya beberapa kebijakan

pemerintah yang lebih mengedepankan pada perekonomian rakyat, diantaranya sektor Usaha Mikro

Kecil Menengah (UMKM) mendapat perhatian yang lebih. Kebijakan pemberian pinjaman lunak

dengan tingkat suku bunga kredit yang rendah bagi pengusaha mikro, kecil dan menengah (UKM)

tersebut. Program pemerintah lainnya seperti PNPM Mandiri, juga berperan dalam menstabilkan daya

beli masyarakat berpenghasilan rendah sehingga kondisi perekonomian di tahun 2013tetap stabil.

14

Namun demikian harus tetap diwaspadai kecenderungan kenaikan harga minyak dunia dan

ancaman krisis global serta turunnya nilai rupiah dengan meningkatkan kemandirian perekonomian

masyarakat dan terus menggali potensi ekonomi yang ada di wilayah Kabupaten Tuban.

(1) Struktur Ekonomi Kabupaten Tuban

Kondisi ekonomi suatu daerah secara umum dapat dilihat dari angka Produk Domestik

Regional Bruto (PDRB), investasi, inflasi, pajak dan retribusi, pinjaman dan pelayanan bidang

ekonomi.

Angka PDRB merupakan gambaran mengenai nilai tambah bruto yang dihasilkan unit-

unit produksi pada suatu daerah dalam periode tertentu, sehingga perkembangan nilai PDRB

merupakan salah satu indikator untuk menilai keberhasilan pembangunan pada suatu daerah.

Gambaran besaran angka PDRB Kabupaten Tuban selama tahun 2012 dan tahun 2013

adalah sebagaimana tabel berikut :

Tabel 2.1

Perkembangan Nilai Agregat PDRB selama Tahun 2012 2013 (Juta Rupiah)

No Uraian 2012*) 2013**) Pertumbuhan (%)

I. Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB)

1. PDRB ADHB (Juta RP.) 24.050.412,30 27.537.373,30 14,75

2. Pendapatan Regional (Juta Rp) 20.833.027,93 23.156.360,06 11,15

3. Pendapatan Regional Perkapita ADHB (Rp) 18.522.247,85 20.487.104,66 10,61

II. Atas Dasar Harga Konstan (ADHK)

1. PDRB ADHK (Juta Rp.) 9.636.933,44 10.324.322,57 7,13

2. Pendapatan Regional (Juta Rp) 8.793.443,35 9.343.938,42 6,26

3. Pendapatan Regional Perkapita ADHK (Rp) 7.818.082,80 8.271.859,97 5,80

III Penduduk pertengahan tahun 1.130.290 1.130.290 0,49

Sumber : BPS Kabupaten Tuban

Catatan : *) Angka diperbaiki **) Angka Sementara

Dari tabel tersebut terlihat bahwa angka PDRB, baik ADHB maupun ADHK, dari

tahun 2012 ke tahun 2013 menunjukkan adanya peningkatan, untuk PDRB ADHB dari

24.050.412,30 juta rupiah pada tahun 2012 meningkat 14,75% mejadi 27.537.373,30juta

rupiah pada tahun 2013. Sedangkan PDRB ADHK dari 9.636.933,44 juta rupiah pada tahun

2012 meningkat 7,13% menjadi 10.324.322,57 juta rupiah di tahun 2013.

Untuk mengetahui peranan ekonomi sektoral PDRB selama tahun 2012 dan 2013

dapat dilihat sebagaimana tabel berikut :

Tabel 2.2

Peranan Ekonomi Sektoral dalam PDRB Kabupaten Tuban ADHB Tahun 2012 2013 (%)

No Sektor 2012*) 2013**) Pertumbuhan

(%)

1 Pertanian 26,70 25,36 (5.02)

2 Pertambangan dan Penggalian 18,72 19,79 5.72

3 Industri Pengolahan 22,60 22,37 (1.02)

4 Listrik, Gas, dan Air Bersih 3,11 3,15 1.29

5 Konstruksi 0,54 0,58 7.41

6 Perdagangan, Hotel dan Restoran 16,43 16,77 2.07

7 Pengangkutan dan Komunikasi 2,05 2,09 1.95

8 Keuangan, Real Estate & Jasa

Perusahaan

5,16 5,24

1.55

9 Jasa-Jasa 4,68 4,64 (0.85)

PDRB dengan Migas 100 100 0

Sumber : BPS Kabupaten Tuban Catatan : *) Angka diperbaiki **) Angka Sementara

15

Dari tabel tersebut terlihat bahwa peranan ekonomi sektoral dalam pembentukan

angka PDRB menunjukkan keadaan yang beragam, terdapat beberapa sektor yang

mengalami peningkatan namun terdapat pula beberapa sektor yang mengalami penurunan.

Dua sektor ekonomi yang tetap memberikan sumbangan peranan paling besar

dalam pembentukan angka PDRB adalah sektor Pertanian dan sektor Industri Pengolahan

masing-masing sebesar 26,70% dan 22,60% pada tahun 2012 serta 25,36% dan 22,37% pada

tahun 2012, walaupun kedua sektor tersebut mengalami penurunan peranan dalam

pembentukan PDRB bersama sektor jasa-jasa.

Sektor ekonomi yang mengalami peningkatan peranan terbesar dalam

pembentukan PDRB adalah sektor konstruksi yaitu pada tahun 2012 sebesar 0,54%

kemudian meningkat menjadi 0,58% pada tahun 2013 atau sebesar 7,41%. Hal ini

menunjukkan bahwa pembangunan di sektor konstruksi masih merupakan bagian terbesar

kebijakan dalam peningkatan infrastruktur guna mendongkrak perekonomian daerah.

Peningkatan peran sektor Pertambangan dan Penggalian memberikan indikasi

bahwa sektor ini masih tetap menjadi primadona dalam peningkatan produksi yang secara

potensi Kabupaten Tuban memiliki sumberdaya alam galian yang sangat besar.

Selain peningkatan terdapat pula beberapa sektor yang mengalami penurunan

peran dalam pembentukan angka PDRB.Dua sektor yang mengalami penurunan peranan

pada Tahun 2013 adalah sektor Industri Pengolahan dan sektor Jasa-jasa. Penurunan di

sektor Industri Pengolahan sebesar 1,02% dan 0,85% di sektor Jasa-jasa. Penurunan peran

ini bukan berarti dua sektor tersebut mengalami penurunan secara kuantitas akan tetapi lebih

kepada keterbandingan terhadap peningkatan pada sektor-sektor lainnya.

(a) Pertumbuhan Ekonomi

Tingkat pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan yang dihitung dari PDRB

merupakan rata-rata tertimbang dari tingkat pertumbuhan sektoralnya, yang mana apabila

sebuah sektor mempunyai kontribusi yang besar dan sektor tersebut mempunyai tingkat

pertumbuhan yang tinggi maka sektor tersebut akan menjadi lokomotif dari pertumbuhan

ekonomi secara total.

Secara umum perekonomian Kabupaten Tuban pada tahun 2013 mengalami

pertumbuhan ekonomi yang lebih besar dibandingkan dengan tahun 2012 yakni dari 6,27

menjadi 7,13 pada tahun 2013. Jika dibandingkan dengan pertumbuhan ekonomi nasional,

laju pertumbuhan ekonomi Kabupaten Tuban lebih tinggi dibandingkan dengan laju

pertumbuhan ekonomi nasional yang sebesar 6,68%.

Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi dari masing-masing sektor pada tahun

2012-2013 terlihat sebagaimana tabel berikut :

Tabel 2.3

Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Tuban

Berdasarkan PDRB Tahun 2012 2013 (%)

No. Sektor 2012*) 2013**) Pertumbuhan

(%)

1 Pertanian 4,21 1,76 (58.19)

2 Pertambangan dan Penggalian 3,62 13,29 267.13

3 Industri Pengolahan 6,64 6,05 (8.89)

4 Listrik, Gas, dan Air Bersih 8,89 8,38 (5.74)

5 Konstruksi 15,15 15,35 1.32

6 Perdag, Hotel dan Restoran 10,31 9,34 (9.41)

7 Pengangkutan dan Komunikasi 9,97 9,19 (7.82)

8 Keuangan, Real Estate & Jasa

Perusahaan

9,30 8,70

(6.45)

9 Jasa-Jasa 6,26 6,23 (0.48)

Laju Pertumbuhan ekonomi 6,27 7,13 13.72

Sumber : BPS Kabupaten Tuban

Catatan : *) Angka diperbaiki **) Angka Sementara

16

Dari tabel tersebut terlihat bahwa Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Tuban yang

diukur dari PDRB pada tahun 2013 akibat kondisi yang cukup stabil pertumbuhan

perekonomian di Kabupaten Tuban secara umum dari seluruh sektor ekonomi bergerak

cukup melambat sehingga hanya mampu mencapai angka 3,11%, hal ini dikarenakan

beberapa tahun sebelumnya perekonomian di Kabupaten Tuban cukup mengalami

pertumbuhan yang sangat signifikan, sehingga pada suatu saat akan mengalami suatu

kondisi perekonomian yang cukup stabil, namun pada tahun 2012 kondisi perekonomian

kembali menunjukkan peningkatan, hingga pertumbuhan ekonominya mencapai angka

7,30%.

Pertumbuhan ekonomi ini tak terlepas dari peran masing-masing sektor

pendukungnya yang mana dari ke 9 (sembilan) sektor yang ada, sektor pertanian

menunjukkan penurunan pertumbuhan yang cukup besar yakni -34,58% dari tahun 2011.

Hal ini disebabkan antara lain karena semakin berkurangnya lahan pertanian produktif,

disamping itu cuaca yang panas dengan kemarau yang lebih panjang dan curah hujan yang

rendah sehingga membuat petani kesulitan mendapatkan air terutama untuk pertanian sawah

tadah hujan. Sektor lain yang juga mengalami penurunan yaitu Sektor Keuangan, Persewaan

dan Jasa Persahaan walaupun penurunan pertumbuhannya sangat kecil jika dibandingkan

dengan tahun 2011.

Disamping penurunan pertumbuhan, seluruh sektor ekonomi selain sektor

pertanian dan sektor Keuangan, Persewaan dan Jasa Persahaan tetap mengalami peningkatan

pertumbuhan. Sektor-sektor ekonomi yang mengalami peningkatan pertumbuhan 3 terbesar

yaitu sektor kontruksi, sektor pertambangan dan penggalian dan sektor pengangkutan dan

komunikasi dengan peningkatan pertumbuhan berturut-turut sebesar 16,05%, 13,32% dan

12,27%.

(b) Tingkat Perkembangan Harga

Untuk mengetahui tingkat perkembangan harga secara umum dari PDRB dapat

dilihat dari perubahan Indeks Harga Implisit, yang menunjukkan kenaikan dan penurunan

harga barang dan jasa. Peningkatan Indeks Harga Implisit menunjukkan kenaikan harga

barang dan jasa, sebaliknya dengan penurunan Indeks Harga Implisit menunjukkan

penurunan harga barang dan jasa. Sehingga dapat dikatakan bahwa perubahan Indeks Harga

Implisit tersebut sebenarnya adalah inflasi yang didapatkan dari PDRB yang komponennya

meliputi seluruh barang dan jasa yang ada dalam suatu perekonomian.

Perkembangan tingkat inflasi di Kabupaten Tuban, berdasarkan PDRB selama

tahun 2012 dan tahun 2013dapat dilihat sebagaimana tabel berikut :

Tabel 2.4

Perkembangan Tingkat Inflasi/Deflasi Kabupaten Tuban

Berdasarkan PDRB Tahun 2012 - 2013 (%)

No Sektor 2012*) 2013**) Prtumbuhan

(%)

1 Pertanian 10,34 9,50 -8,12

2 Pertambangan dan Penggalian 1,86 5,51 196,24

3 Industri Pengolahan 5,10 6,07 19,02

4 Listrik, Gas, dan Air Bersih 1,90 7,09 273,16

5 Konstruksi 4,64 7,24 56,03

6 Perdag, Hotel dan Restoran 3,68 6,49 76,36

7 Pengangkutan dan Komunikasi 3,59 8,69 142,06

8 Keu, Persewaan dan Jasa Persh, 5,63 7,70 36,77

9 Jasa-Jasa 3,33 3,50 5,11

PDRB 5,60 6,88 22,86

Sumber : BPS Kabupaten Tuban Catatan : *) Angka Sementara **) Angka Sangat Sementara

17

Dari tabel tersebut terlihat bahwa tingkat inflasi di Kabupaten Tuban pada tahun

2013 dimana sebagai dampak kenaikan harga BBM, Listrik dan Gas, seluruh sektor

ekonomi mengalami inflasi yang besar. Demikian juga apabila dibandingkan dengan tingkat

inflasi pada tahun 2013 kecuali sektor pertanian yang mengalamipenurunan pertumbuhan

inflasi, seluruh sektor mengalami kenaikan pertumbuhan inflasi yang besar.

Apabila disandingkan antara tingkat pertumbuhan ekonomi yang mencapai angka

7,13% pada tahun 2013 dengan tingkat inflasi sebesar 6,88%, maka didapatkan tingkat

pertumbuhan ekonomi yang dapat dinikmati oleh masyarakat Kabupaten Tuban hanya

sebesar 0,25%. Selebihnya dari tingkat pertumbuhan ekonomi yang dapat dicapai pada tahun

2013 tersebut terserap untuk mengeliminir dampak terjadinya tingkat inflasi harga-harga

barang.

(c) Indeks Pembangunan Manusia

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) menunjukkan seberapa besar tingkat

pembangunan SDM yang telah dilaksanakan dan pencapaian keberhasilan yang dapat diraih.

Pembangunan SDM di Kabupaten Tuban dari tahun ke tahun semakin membaik ditunjukkan

dengan pencapaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan berbagai indikator SDM

dalam MDGs. IPM meningkat dari 69,18% pada tahun 2012 menjadi 69,51% pada tahun

2013. Pembangunan pendidikan dan kesehatan menempati posisi penting dalam

pembangunan yang diupayakan melalui peningkatan kualitas dan akses terhadap layanan

pendidikan dan kesehatan. Dalam rangka mewujudkan keadilan yang lebih merata, perhatian

khusus terus diberikan kepada masyarakat berpendapatan rendah dalam memperoleh

pelayanan pendidikan dan kesehatan.

Melalui Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun, anak-anak berusia 7

15 tahun diberi kesempatan yang luas untuk menempuh pendidikan dasar dan dilanjutkan

dengan perintisan dan penuntasan Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 12 Tahun.

Demikian pula masyarakat yang tidak mampu diberi kemudahan untuk memperoleh

pelayanan kesehatan melalui berbagai program terutama melalui program pelayanan

pengobatan gratis di Puskesmas dan RSUD Dr. R. Koesma bagi masyarakat miskin.

(d) Tingkat Pengangguran Terbuka

Tingkat pengangguran terbuka Kabupaten Tuban dari waktu ke waktu

mengalami penurunan yang cukup signifikan. Berdasarkan hasil penghitungan Dinas Sosial

dan Tenaga Kerja, Tingkat pengangguran terbuka pada tahun 2012 tingkat pengangguran

terbuka sebesar 3,51%,pada tahun 2013 telah meningkat menjadi 4,33%. Pengangguran

terbuka (open unemployment) adalah orang yang masuk dalam angkatan kerja (15 tahun ke

atas) yang sedang mencari pekerjaan, yang mempersiapkan usaha, yang tidak mencari

pekerjaan karena merasa tidak mungkin mendapatkan pekerjaan, dan yang sudah punya

pekerjaan tetapi belum mulai bekerja, dan pada waktu yang bersamaan mereka tak bekerja

(jobless). Penurunan tingkat pengangguran ini selaras dengan tingkat pertumbuhan ekonomi

yang semakin meningkat dan bertambahnya lapangan kerja sebagai dampak positif

meningkatnya volume penanaman modal di Kabupaten Tuban.

(e) Tingkat Kemiskinan

Tingkat Kemiskinan di Kabupaten Tuban pada tahun 2012 menurut data BPS

adalah sebesar 18,78%. Pada Tahun 2013 persentase jumlah rumah tangga miskin

menunjukkan angka 18,00%. Dari hasil tersebut, dapat diketahui bahwa upaya upaya

pembangunan bertujuan untuk meningkatkan akses pada pelayanan dasar seperti pangan,

pendidikan, dan kesehatan yang ditunjang dengan program-program pemberdayaan

masyarakat telah menunjukkan hasil sesuai yang diharapkan oleh seluruh stakeholder di

Kabupaten Tuban.

18

2.2. VISI DAN MISI

a) V I S I

Sebagaimana Peraturan Bupati Nomor 20 tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah Kabupaten Tuban Tahun 2011 - 2016, Visi Pemerintah Kabuapaten

Tuban untuk Tahun 2011 2016 adalah :

Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Tuban Yang Lebih Maju, Religius, Sejahtera dan

Bermartabat dalam Tata Pemerintahan yang Kreatif dan Bersih .

Pada visi tersebut terdapat 6 kata kunci yaitu lebih maju, religius, sejahtera, bermartabat,

kreatif, bersih dengan penjabaran sebagai berikut :

(1) Lebih Maju, ditandai dengan semakin meningkatnya kualitas sumber daya manusia dan hasil-

hasil pembangunan yang ditandai dengan semakin meningkatnya indeks pembangunan

manusia.

(2) Religius, yaitu kondisi masyarakat yang senantiasa menerapkan nilai-nilai agama dalam

kehidupan sehari-hari dan senantiasa meningkatkan kualitas keimanan dan ketaqwaan terhadap

Tuhan Yang Maha Esa serta berakhlak mulia yang berdampak terhadap keamanan, ketertiban

dan produktivitas tinggi.

(3) Sejahtera, adalah keadaan masyarakat yang tercukupi kebutuhan minimalnya meliputi

sandang, pangan, papan, pendidikan dan kesehatan dalam situasi lingkungan yang aman dan

damai

(4) Bermartabat, mengandung arti bahwa masyarakat di dalam kehidupannya telah dapat

menghargai dan menghormati sistem nilai yang berlaku dan sekaligus menjadi landasan moral

bagi kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.

(5) Kreatif, yaitu suatu keadaan yang mampu memanfaatkan peluang dan tantangan,

mengembangkan inovasi, kreatifitas dalam optimalisasi pengelolaan sumberdaya alam serta

percepatan pembangunan secara berkelanjutan.

(6) Bersih, sebagai perwujudan tata pemerintahan yang transparan, akuntabilitas dan mampu

memberikan satisfied public services (layanan publik yang memuaskan) guna meningkatkan

pelayanan publik yang cepat, tepat dan pasti.

2. M I S I

Guna mewujudkan visi tersebut, maka ditetapkan Misi Pemerintah Kabupaten Tuban. Misi

Pemerintah Kabupaten Tuban untuk Tahun 2011 2016 adalah :

(1) Meningkatan kualitas Sumber Daya Manusia secara berkeadilan.

(2) Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dan kualitas kesejahteraan sosial.

(3) Meningkatkan ekonomi kerakyatan yang berdaya saing global berbasis pertanian,

perdagangan, industri, pariwisata serta jasa secara berkelanjutan.

(4) Meningkatkan pengamalan nilai-nilai keagamaan dalam semua aspek kehidupan.

(5) Meningkatkan pendapatan masyarakat melalui perluasan kesempatan kerja dan berusaha serta

menumbuhkan wira usaha baru.

(6) Mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya alam yang berdaya guna, optimalisasi

pengendalian dan pelestarian lingkungan hidup serta konsistensi perencanaan tata ruang yang

berkelanjutan.

(7) Meningkatkan kemandirian generasi muda, perempuan dan kesetaraan gender serta

perlindungan anak.

(8) Merevitalisasi proses Desentralisasi dan Otonomi Daerah melalui reformasi birokrasi dan

penguatan otonomi desa demi terciptanya tata pemerintahan yang bersih, inovatif, kreatif dan

efisien berbasis pelayanan publik.

(9) Meningkatkan kualitas demokrasi yang bermartabat dan bermoral sebagai bentuk perwujudan

pelaksanaan Hak Azasi Manusia (HAM).

2.3. KEBIJAKAN KEUANGAN

Kebijakan keuangan merupakan bagian unsur yang amat penting di dalam pelaksanaan Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah baik aspek kebijakan pendapatan, kebijakan belanja dan kebijakan

pembiayaan daerah, sehingga diharapkan kebijakan-kebijakan tersebut dapat memberikan pelayanan

19

yang baik dan optimal kepada masyarakat sebagai wujud tanggung jawab Pemerintah Daerah untuk

meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

a) Kebijakan Pendapatan

Pendapatan daerah adalah hak Pemerintah Daerah yang diakui sebagai penambah nilai

kekayaan bersih, meliputi semua penerimaan uang melalui rekening kas umum daerah dalam satu

tahun anggaran yang tidak perlu dibayar kembali oleh daerah. Pendapatan daerah dikelompokan atas

pendapatan asli daerah, dana perimbangan dan lain-lain pendapatan daerah yang sah.

Kebijakan umum Anggaran dibidang Pendapatan Daerah pada Perubahan APBD Tahun

Anggaran 2013 tetap diarahkan pada upaya peningkatan pendapatan daerah sesuai potensi dan

kewenangan yang ada berdasarkan ketentuan peraturan Undang Undang yang berlaku dengan tetap

mengedepankan pertimbangan aspek keadilan dan kemampuan masyarakat.

Optimalisasi pengelolaan pendapatan daerah dilakukan dengan mensinergikan intensifikasi

dan ekstensifikasi sumber sumber pendapatan daerah, sehingga dari sektor Pendapatan Asli

Daerah Kebijakan Umum dalam Perubahan APBD Tahun Anggaran 2013 masih tetap diarahkan

pada :

- Optimalisasi peningkatan pendapatan daerah;

- Intensifikasi pemungutan sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD);

- Upaya penggalian potensi sumber-sumber pendapatan baru melalui pendataan ulang

terhadap sumber-sumber pendapatan, menerbitkan peraturan daerah baru serta mereview

peraturan daerah yang sudah tidak sesuai dengan perkembangan sehingga diharapkan dapat

meningkatkan potensi pendapatan daerahsesuai yang tercantum dalam Undang-undang Nomor 28

Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah;

- Mengupayakan meningkatkan pendapatan dari Dana Perimbangan, melalui koordinasi dan

konsultasi dengan Pemerintah Pusat maupun Propinsi berkaitan dengan Perhitungan Dana

Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK) serta Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak

(BHPBP).

- Intensifikasi Pemungutan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB);

- Pelaksanaan Penegakan Hukum (Law Enforcement) terhadap penunggak Pajak;

- Peningkatan pengelolaan aset daerah yang dapat menambah PAD;

- Ekstensifikasi kegiatan pendataan obyek dan subyek Pajak Bumi dan Bangunan;

- Peningkatan intensitas pengawasan untuk memperkecil tingkat kebocoran penggunaan anggaran,

baik pengawasan melekat yang dilakukan oleh atasan langsung maupun pengawasan fungsional

yang dilakukan Inspektorat Daerah.

Untuk Kebijakan peningkatan Pendapatan dari Dana Perimbangan masih terus

meningkatkan intensitas koordinasi dan konsultasi dengan Pemerintah Pusat maupun Pemerintah

Provinsi dalam rangka penghitungan Bagi Hasil Pajak, Bukan Pajak dan Dana Perimbangan yang

lain.

b) Kebijakan Belanja Daerah.

Belanja daerah disusun berdasarkan perkiraan beban pengeluaran daerah yang dialokasikan

secara adil dan merata, agar relatif dapat dinikmati oleh masyarakat, khususnya dalam pemberian

pelayanan umum.

Sebagaimana diatur dalam pasal 22 ayat (1) huruf b PeraturanMenteri Dalam Negeri Nomor

13 Tahun 2006 yang diubah kedua kali dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun

2011, Belanja Daerah adalah Kewajiban Pemerintah Daerah dalam satu tahun Anggaran dan tidak

diperoleh pembayarannya kembali ke Daerah. Belanja Daerah dipergunakan dalam rangka mendanai

pelaksanaan urusan Pemerintahan Daerah yang terdiri dari Urusan Wajib dan Urusan Pilihan. Belanja

Daerah untuk penyelenggaraan Urusan Wajib diprioritaskan untuk melindungi dan meningkatkan

kualitas kehidupan masyarakat yang diwujudkan dalam bentuk peningkatan Pelayanan Dasar,

Pendidikan, Kesehatan, Fasilitas Sosial dan Fasilitas Umum yang layak serta mengembangkan Sistem

Jaminan Sosial.

20

Belanja Daerah menurut Kelompok Belanja terdiri dari Belanja Tidak Langsung dan Belanja

Langsung, dengan rincian :

Belanja Tidak Langsung, menurut jenisnya terdiri :

- Belanja Pegawai;

- Bunga;

- Subsidi;

- Hibah;

- Bantuan Sosial;

- Belanja Bagi Hasil;

- Bantuan Keuangan: dan

- Belanja Tidak Terduga.

Belanja Langsung, menurut jenisnya terdiri dari :

- Belanja Pegawai;

- Belanja Barang dan Jasa; dan

- Belanja Modal.

Belanja Langsung merupakan Belanja yang dianggarkan terkait langsung dengan

pelaksanaan program dan kegiatan, guna melaksanakan tugas pokok dan fungsi masing-masing

SKPD.

Seperti yang tertuang dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Tuban

Tahun Anggaran 2013 yang menjadi dasar penyusunan Kebijakan Umum APBD Tahun Anggaran

2013, maka dalam penyusunan Perubahan APBD Tahun Anggaran 2013 pengalokasian belanja daerah

dilaksanakan dengan tetap memperhatikan skala prioritas dengan menfokuskan pada program

program dan kegiatan yang mengarah pada kebutuhan masyarakat dan pelayanan publik.

Memperhatikan kondisi peningkatan kebutuhan pembangunan daerah, jika tidak diikuti

dengan peningkatan perolehan pendapatan daerah maka akan sulit mendorong naiknya tingkat belanja

daerah yang semakin meningkat setiap tahun.

Dengan memperhatikan potensi pendapatan dan kondisi kebutuhan belanja tersebut maka

jumlah anggaran belanja daerah pada masing masing satuan kerja, berupa program dan kegiatan

ditentukan dengan tersedianya dana. Disamping itu dalam mengalokasikan belanja daerah sesuai

prinsip efisien dan efektif, Pemerintah Daerah juga mengutamakan pada aspek sinkronisasi program

dan kegiatan antara Pemerintah Pusat dan Daerah

Berdasarkan Kebijakan Umum Perubahan APBD (KUPA) Tahun Anggaran 2013, maka

Kebijakan Perubahan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2013 diarahkan pada :

- Penyesuaian target Pendapatan Daerah dengan realisasi Pendapatan Tahun berjalan;

- Mengalokasikan Tunjangan Profesi Guru dan Tambahan Penghasilan Guru PNSD sesuai PMK

Nomor 42/PMK.07/2013 dan PMK Nomor 101/PMK.07/2013;

- Mengalokasikan Dana Alokasi Khusus (DAK) sesuai dengan petunjuk teknis Tahun Anggaran

2013;

- Mengalokasikan Dana Bagi Hasil Cukai Hasil Tembakau (DBHCHT) Tahun Anggaran 2013 sesuai

dengan Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 60 Tahun 2013;

- Mengalokasikan kembali Sisa Bantuan Keuangan, DBHCHT dan Dana Alokasi Khusus (DAK)

Tahun Anggaran 2012 sesuai dengan Petunjuk Teknis;

- Adanya penambahan kegiatan yang didanai dari Bantuan Keuangan Pemerintah Propinsi Jawa

Timur sesuai Surat Gubernur Jawa Timur Nomor : 903/10865/202/1012;

- Pemenuhan Belanja Langsung sesuai tahapan yang tertuang dalam RKPD Tahun Anggaran 2013;

- Penyesuaian-penyesuaian dengan perkembangan yang terjadi dalam pelaksanaan APBD Tahun

2013 sampai dengan Semester I, serta memanfaatkan SiLPA Tahun Anggaran 2012 yang masih

dapat dimanfaatkan;

21

- Pemenuhan prioritaskebutuhan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah guna membiayai

program dan kegiatan yang tertuang pada Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS)

Perubahan APBD Tahun Anggaran 2013;

- Peningkatan Efisiensi dan Efektifitas Anggaran;

- Prioritas terhadap Transparansi dan Akuntabilitas Penggunaan Anggaran.

Sesuai dengan Kebijakan Umum Perubahan Belanja Daerah, Prioritas dan Plafon Perubahan

Anggaran Belanja Daerah Tahun Anggaran 2013 diarahkan pada :

- Adanya tambahan Pendapatan Asli Daerah sesuai potensi setelah ditetapkannya Peraturan Daerah

tentang Pajak dan Retribusi Daerah;

- Memenuhi Kebutuhan Belanja Tidak Langsung khususnya Belanja Pegawai;

- Pergeseran dan penambahan terhadap Program/Kegiatan oleh Satuan Kerja Pemerintah Daerah

sesuai dengan perkembangan dan skala prioritas;

- Adanya peningkatan terhadap pencapaian target kinerja Program/Kegiatan yang harus

dilaksanakan oleh SKPD berdasarkan prioritas daerah;

- Melanjutkan penyelesaian pembiayaan terhadap program/kegiatan yang masuk DPAL tahun

anggaran sebelumnya;

- Adanya pergeseran dan penyesuaian terhadap Dana Alokasi Khusus Bidang Pendidikan Dasar,

Bidang Pendidikan Menengah dan Bidang Pertanian sesuai dengan Petunjuk Teknis Penggunaan

Dana Alokasi Khusus (DAK) Tahun Anggaran 2013;

- Adanya kegiatan baru sesuai yang tertuang dalam KUPA, PPAS Perubahan APBD Tahun 2013.

c) Kebijakan Umum Pembiayaan Daerah

Pembiayan daerah adalah semua transaksi keuangan untuk menutup defisit atau untuk

memanfaatkan surplus serta penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran yang akan

diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun tahun-tahun anggaran

berikutnya. Pembiayan daerah terdiri atas penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan.

Pada dasarnya dalam bagian pembiayaan tidak terdapat adanya permasalahan utama, karena

terjadinya defisit anggaran berupa selisih kurang antara pendapatan dan belanja salah satunya dapat

ditutup.

Surplus Pembiayaan netto yang merupakan selisih lebih antara penerimaan pembiayaan dan

pengeluaran pembiayaan daerah harus dapat digunakan untuk menutup defisit anggaran.

Kebijakan Umum Perubahan Pembiayaan diarahkan untuk :

- Dalam Perubahan APBD Tahun Anggaran 2013 Penerimaan Pembiayaan diarahkan untuk

menutupi defisit anggaran apabila realisasi pendapatan lebih kecil dari pada realisasi Belanja

Daerah dalam Perubahan APBD Tahun Anggaran 2013;

- Pembentukan Dana Cadangan sekaligus pembahasan Raperdanya untuk pengadaan tanah jalan

lingkar dan pembangunan gedung paviliyun RSUD dr. R.Koesma, sesuai pasal 63 Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006.

2.4. Pencapaian Target Kinerja APBD

Dalam rangka mencapai visi dan misi yang telah ditetapkan, Pemerintah Kabupaten Tuban

bersama dengan DPRD menetapkan nota kesepakatan tentang Kebijakan Umum APBD Kabupaten

Tuban tahun 2013 dan selanjutnya dijabarkan dalam PPAS/PPA.

Kebijakan Umum APBD Kabupaten Tuban tahun 2013sebagai dasar penyusunan Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah. Penyusunan anggaran pendapatan daerah tersebut dengan

memperhatikan :

- Pendapatan yang direncanakan merupakan perkiraan yang terukur secara rasional dapat dicapai

untuk setiap sumber pendapatan.

22

- Penganggaran pengeluaran harus didukung dengan adanya kepastian tersediannya penerimaan

dalam jumlah yang cukup dan tidak dibenarkan melaksanakan kegiatan yang belum tersedia atau

tidak mencukupi kridit anggarannya.

- Semua penerimaan dan pengeluaran daerah dimasukkan dalam APBD dan melalui rekening Kas

Umum Daerah.

Sedangkan dalam penyusunan AnggaranBelanja Pemerintah Kabupaten Tuban telah berupaya

mengalokasikan anggaran secara adil dan merata agar seluruh masyarakat tanpa diskriminasi,

khususnya dalam pelayanan kepada masyarakat, karena itu penganggaran belanja daerah dengan

memperhatikan :

- Penetapan secara jelas tujuan dan sasaran, hasil dan manfaat, indikator kinerja yang ingin

dicapai.

- Penetapan prioritas kegiatan dan memperhitungkan beban kerja, serta standar harga yang

rasional.

- Sinkronisasi dengan berbagai kebijakan pemerintah.

Penyusunan Angggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun tersebut secara periodik dapat

diharapkan mencapai visi dan misi yang telah ditetapkan.

Tabel-tabel berikut ini menggambarkan Pencapaian Target Kinerja Pemerintah Kabupaten

Tuban Tahun anggaran 2013 sebagai berikut :

TABEL 2.5

ANGGARAN DAN REALISASI PENDAPATAN DAERAH

PER SKPD DILINGKUNGAN PEMERINTAH KABUPATEN TUBAN

TAHUN ANGGARAN 2013

SKPD ANGGARAN REALISASI KURANG/(LEBIH) %

Dinas Pendidikan, Pemuda, dan Olah Raga

113.763.257,47 159.074.634,27 45.311.376,80 139,83

Dinas Kesehatan 6.969.959.889,30 8.459.481.005,87 1.489.521.116,57 121,37

RSUD Dr. R. Koesma 48.333.348.255,63 42.023.742.792,45 (6.309.605.463,18) 86,95

Dinas Pekerjaan Umum 4.771.295.943,66 6.245.380.728,25 1.474.084.784,59 130,89

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

172.158,03 232.128,38 59.970,35 134,83

Dinas Perhubungan 1.652.553.851,37 1.757.814.573,60 105.260.722,23 106,37

Badan Lingkungan Hidup 459.229.565,41 890.459.261,55 431.229.696,14 193,90

Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil

187.282.985,23 551.243.048,24 363.960.063,01 294,34

Dinas Sosial Dan Tenaga Kerja 216.399.281,55 216.860.646,36 461.364,81 100,21

Dinas Perekonomian dan Pariwisata 5.787.695.079,05 5.863.492.629,56 75.797.550,51 101,31

Kantor Kesatuan Bangsa, Politik, dan Perlindungan Masyarakat

28.202,36 445.040,51 416.838,15 1.578,03

Satuan Polisi Pamong Praja 4.413,25 21.614,16 17.200,91 489,76

Badan Penanggulangan Bencana Daerah

0,00 36.538,74 36.538,74 0,00

Sekretariat Daerah 1.601.515.922,07 1.667.812.638,88 66.296.716,81 104,14

Sekretariat DPRD 831.542,86 2.613.585,19 1.782.042,33 314,31

Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

1.415.408.867.566,15 1.457.695.878.388,31 42.287.010.822,16 102,99

Badan Kepegawaian Daerah 49.368,30 126.848,97 77.480,67 256,94

Inspektorat 0,00 2.559.393,80 2.559.393,80 0,00

Kecamatan Tuban 477,09 30.844,30 30.367,21 6.465,09

Kecamatan Merakurak 0,00 3.864,32 3.864,32 0,00

Kecamatan Semanding 0,00 7.992,16 7.992,16 0,00

Kecamatan Palang 1.982.000,00 1.987.072,64 5.072,64 100,26

Kecamatan Jenu 118,61 5.028,99 4.910,38 4.239,94

Kecamatan Bancar 0,00 4.090,70 4.090,70 0,00

Kecamatan Jatirogo 0,00 4.193,18 4.193,18 0,00

Kecamatan Bangilan 0,00 4.832,68 4.832,68 0,00

Kecamatan Grabagan 0,00 2.685,90 2.685,90 0,00

Kecamatan Senori 0,00 4.785,56 4.785,56 0,00

23

Kecamatan Kenduruan 0,00 5.138,54 5.138,54 0,00

Kecamatan Montong 102,59 2.253,50 2.150,91 2.196,61

Kecamatan Kerek 2.031.090,00 2.035.488,62 4.398,62 100,22

Kecamatan Tambakboyo 0,00 1.772,36 1.772,36 0,00

Kecamatan Singgahan 0,00 2.095,81 2.095,81 0,00

Kecamatan Parengan 0,00 2.822,74 2.822,74 0,00

Kecamatan Soko 0,00 4.972,65 4.972,65 0,00

Kecamatan Rengel 400.000,00 0,00 (400.000,00)

-

Kecamatan Plumpang 0,00 3.310,05 3.310,05 0,00

Kecamatan Widang 0,00 2.424,64 2.424,64 0,00

Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemerintah Desa, dan Keluarga Berencana

33.388,56 101.370,89 67.982,33 303,61

Kantor Perpustakaan, Kearsipan, dan Dokumentasi

25.583,51 54.402,43 28.818,92 212,65

Dinas Pertanian 91.856.315,47 96.118.228,69 4.261.913,22 104,64

Badan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan

232.333.049,71 231.993.228,91 (339.820,80) 99,85

Dinas Pertambangan dan Energi 12.369,48 39.229,07 26.859,59 317,14

Dinas Perikanan dan Kelautan 132.592.047,00 146.456.254,14 13.864.207,14 110,46

JUMLAH 1.485.964.263.823,71 1.526.016.153.880,56 40.051.890.056,85 102,70

Berdasarkan tabel tersebut diatas dapat dilihat bahwa target pendapatan sebesar

Rp1.485.964.263.823,71 terealisir sebesar Rp1.526.016.153.880,56 melebihi dari target sebesar

Rp40.051.890.056,85 atau 102,70%, dengan demikianpencapaian target pendapatan daerah telah berhasil

karenaperencanaan anggaran pendapatan yang merupakan perkiraan yang terukur secara rasional yang dapat

dicapai untuk setiap sumber pendapatan telah dapat dicapai.

Pendapatan daerah melalui intensifikasi pemungutan, penggalian potensi sumber pendapatan, dilakukan

pengawasan untuk memperkecil adanya kebocoran dan meningkatkan koordinasi baik dengan pemerintah

propinsi maupun dengan tingkat pusat sebagaimana kebijakan pendapatan daerah yang telah ditetapkan dalam

Kebijakan Umum Pendapatan Daerah dapat dilaksanakan, sehingga target minimal dapat dicapai.

Namun demikian juga masih terdapat adanya realisasi pendapatan di SKPD yang tidak ada anggaran,

pendapatan tersebut merupakan penerimaan Jasa Giro Kas di Bendahara Pengeluaran yang sebelumnya tidak

direncanakan antara lain :

TABEL 2.6

PENDAPATAN PER SKPD

YANG TIDAK ADA ANGGARANNYA TA. 2013

SKPD ANGGARAN REALISASI

Badan Penanggulangan Bencana Daerah 0,00 36.538,74

Inspektorat 0,00 2.559.393,80

Kecamatan Merakurak 0,00 3.864,32

Kecamatan Semanding 0,00 7.992,16

Kecamatan Bancar 0,00 4.090,70

Kecamatan Jatirogo 0,00 4.193,18

Kecamatan Bangilan 0,00 4.832,68

Kecamatan Grabagan 0,00 2.685,90

Kecamatan Senori 0,00 4.785,56

Kecamatan Kenduruan 0,00 5.138,54

Kecamatan Tambakboyo 0,00 1.772,36

Kecamatan Singgahan 0,00 2.095,81

Kecamatan Parengan 0,00 2.822,74

Kecamatan Soko 0,00 4.972,65

Kecamatan Plumpang 0,00 3.310,05

Kecamatan Widang 0,00 2.424,64

JUMLAH

2.650.913,83

24

Faktor-faktor yang menghambat proses pelaksanaan pendapatan daerah Pemerintah

Kabupaten Tuban pada Tahun Anggaran 2013 antara lain :

- Keterbatasan tenaga/personil dalam mengelola Pajak Bumi dan Bangunan P2 yang pada Tahun

Anggaran 2013 ini merupakan tahun pertama Pajak Bumi dan Bangunan P2 dikelola langsung oleh

Pemerintah Kabupaten Tuban.

- Masih terdapat tunggakan Pajak Bumi dan Bangunan P2 yang cukup tinggi sebesar

Rp7.695.828.095,00 sebagian besar merupakan tunggakantahun 2002-2012 karena pengalihan dari

Kantor Pajak Pratama Tuban ke Pemerintah Kabupaten Tuban.

- Belum tertibnya proses pengalihan hak atas tanah dan bangunan, terutama yang lewat notaris,

sehingga nama yang tercantum pada SPPT dengan pemilik yang sah berbeda dan wajib pajak yang

tercantum pada SPPT tidak mau membayar karena merasa tanah dan bangunan tersebut telah dijual.

- Tingkat kesadaran wajib pajak dan wajib retribusi yang masih rendah dalam melakukan penyetoran

langsung ke Rekening Kas Umum Daerah.

- Keterbatasan pemahaman peraturan perundang-undangan tentang Pajak dan Retribusi Daerah.

- Belum adanya juru sita, sehingga pelaksanaan penagihan mentok/berhenti sampai dengan surat

peringatan/tidak ada tindak lanjut penyitaan dan lelang.

Dalam mengatasi beberapa permasalahan yang dihadapi, serta untuk tetap menjaga

konsistensi dalam pemenuhan target penerimaan yang telah ditetapkan, maka dilakukan beberapa upaya

sebagai berikut :

- Optimalisasi tenaga/personil dalam pengelolaan Pajak Bumi dan Pangunan P2.

- Peningkatan pengawasan terhadap wajib pajak dan retribusi agar pencapaianpendapatan lebih

optimal.

- Meningkatkan koordinasi dengan para notaris dengan harapan setiap ada proses pengalihan hak agar

Pihak Desa, Kecamatan dan Pemerintah Kabupaten Tuban mendapatkan informasi.

- Perlu dilakukan pendekatan secara konsisten baik melalui sosialisasi maupundialog kepada wajib

pajak dan retribusi untuk meningkatkan kesadaranmasyarakat akan pentingnya pajak dan retribusi.

- Penggalian sumber PAD yang baru perlu dioptimalkan untuk meningkatkancapaian pendapatan di

masa yang akan datang, namun tetap mempertimbangkan peraturan perundang-undangan dan tingkat

perekonomian masyarakat.

- Memberikan pelatihan-pelatihan, pendidikan kepada personil khususnya yang terkait pengelolaan

Pajak dan Retribusi Daerah.

- Penerapan sanksi yang tegas terhadap wajib pajak dan wajib retribusi yangmelanggar peraturan,

meliputi pengenaan denda pada wajib pajak atauretribusi yang tidak dan atau terlambat membayar

kewajibannya.

TABEL 2.7

ANGGARAN DAN REALISASI BELANJA DAERAH

PER SKPD DILINGKUNGAN PEMERINTAH KABUPATEN TUBAN

TAHUN ANGGARAN 2013

SKPD ANGGARAN REALISASI LEBIH/(KURANG) %


717.263.024.213,00 678.316.390.016,00 (38.946.634.197,00) 94,57

Dinas Kesehatan 87.646.347.209,00 83.702.447.529,00 (3.943.899.680,00) 95,50

RSUD Dr. R. Koesma 78.678.414.677,00 68.416.261.736,63 (10.262.152.940,37) 86,96

Dinas Pekerjaan Umum 251.928.494.925,00 238.713.105.233,00 (13.215.389.692,00) 94,75


8.644.285.691,00 8.210.538.054,00 (433.747.637,00) 94,98

Dinas Perhubungan 9.557.595.937,00 9.181.989.348,00 (375.606.589,00) 96,07

Badan Lingkungan Hidup 3.927.207.986,00 3.500.754.004,00 (426.453.982,00) 89,14


10.423.284.754,00 9.342.065.033,00 (1.081.219.721,00) 89,63

Dinas Sosial Dan Tenaga Kerja 8.872.003.276,00 8.323.622.016,00 (548.381.260,00) 93,82

Dinas Perekonomian dan Pariwisata 31.908.208.306,35 30.877.302.007,00 (1.030.906.299,35) 96,77


5.962.586.350,00 5.526.200.555,36 (436.385.794,64) 92,68

Satuan Polisi Pamong Praja 4.513.363.220,00 3.952.141.995,00 (561.221.225,00) 87,57

Badan Penanggulangan Bencana Daerah 2.462.516.878,00 1.671.597.307,00 (790.919.571,00) 67,88

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD)

9.532.711.216,00 9.198.754.446,00 (333.956.770,00) 96,50

25

Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah 769.271.890,00 760.322.177,00 (8.949.713,00) 98,84

Sekretariat Daerah 51.880.987.766,00 46.065.487.832,00 (5.815.499.934,00) 88,79

Sekretariat DPRD 29.714.312.443,00 23.571.861.554,44 (6.142.450.888,56) 79,33


158.265.748.489,70 139.512.359.568,69 (18.753.388.921,01) 88,15

Badan Kepegawaian Daerah 6.707.344.477,00 5.803.527.415,00 (903.817.062,00) 86,52

Inspektorat 4.128.801.502,00 3.665.206.585,00 (463.594.917,00) 88,77

Kecamatan Tuban 9.382.986.436,00 9.036.282.754,00 (346.703.682,00) 96,30

Kecamatan Merakurak 1.741.381.650,00 1.605.559.135,00 (135.822.515,00) 92,20

Kecamatan Semanding 3.321.103.990,00 3.088.031.174,00 (233.072.816,00) 92,98

Kecamatan Palang 2.495.727.236,00 2.313.613.721,00 (182.113.515,00) 92,70

Kecamatan Jenu 1.889.067.674,00 1.767.140.713,00 (121.926.961,00) 93,55

Kecamatan Bancar 1.710.857.024,00 1.585.237.552,00 (125.619.472,00) 92,66

Kecamatan Jatirogo 1.943.074.634,00 1.798.953.291,00 (144.121.343,00) 92,58

Kecamatan Bangilan 1.450.006.770,00 1.368.537.636,00 (81.469.134,00) 94,38

Kecamatan Grabagan 1.420.485.706,00 1.343.976.766,00 (76.508.940,00) 94,61

Kecamatan Senori 1.688.943.419,00 1.559.934.765,00 (129.008.654,00) 92,36

Kecamatan Kenduruan 1.522.954.100,00 1.384.175.719,00 (138.778.381,00) 90,89

Kecamatan Montong 1.411.680.054,00 1.316.095.870,00 (95.584.184,00) 93,23

Kecamatan Kerek 1.630.346.715,00 1.508.963.800,00 (121.382.915,00) 92,55

Kecamatan Tambakboyo 1.701.503.077,00 1.590.317.940,00 (111.185.137,00) 93,47

Kecamatan Singgahan 1.506.349.890,00 1.383.537.578,00 (122.812.312,00) 91,85

Kecamatan Parengan 1.806.490.823,00 1.692.636.388,00 (113.854.435,00) 93,70

Kecamatan Soko 1.877.302.847,00 1.761.128.171,00 (116.174.676,00) 93,81

Kecamatan Rengel 1.709.983.241,00 1.589.642.767,00 (120.340.474,00) 92,96

Kecamatan Plumpang 1.973.713.419,00 1.833.698.121,00 (140.015.298,00) 92,91

Kecamatan Widang 1.738.357.343,00 1.630.203.153,00 (108.154.190,00) 93,78

Badan Pemberdayaan Masyarakat, Pemerintah Desa, dan Keluarga Berencana

15.746.916.360,00 15.092.009.982,00 (654.906.378,00) 95,84

Kantor Perpustakaan, Kearsipan, dan Dokumentasi

3.869.262.223,00 3.679.700.406,00 (189.561.817,00) 95,10

Dinas Pertanian 27.941.417.657,00 22.057.890.863,00 (5.883.526.794,00) 78,94

Badan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan

14.157.079.589,00 13.585.563.901,00 (571.515.688,00) 95,96

Dinas Pertambangan dan Energi 4.459.696.646,00 4.227.816.725,00 (231.879.921,00) 94,80

Dinas Perikanan dan Kelautan 13.494.617.263,00 11.715.357.609,00 (1.779.259.654,00) 86,82

JUMLAH 1.606.377.816.992,05 1.489.827.940.912,12 (116.549.876.079,93) 92,74

Berdasarkan tabel tersebut diatas menunjukkan tingkat kinerja Belanja Daerah di seluruh

SKPD dapat dinyatakan cukup baik hal ini digambarkan dari realisasi program dan Kegiatan tersebut

tidak adayang melebihi plafon anggaran dan dilaksanakan secara efisien, efektif, hemat digunakan

sesuai dengan anggarannya serta sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang berlaku. Tujuan,

sasaran hasil dan manfaat yang dituangkan pada Rencana Kerja dan Anggaran dapat dicapai.Namun

demikian pada tahun anggaran yang akan datang tetap memperhatikan hal-hal sebagai berikut :

- SKPD masih perlu mencermati lagi proses penganggaran, agar sesuai dengan tujuan, sasaran yang

diharapkan, tidakterjadi double anggaran sehingga seluruh kegiatan yang telahdirencanakan dapat

direalisasikan secara optimal baik secara fisikmaupun realisasi keuangan.

- Perlu perencanaan pelaksanaan pekerjaan yang lebih baik, sehingga ditahun mendatang tidak terjadi

lagi penyerapan anggaran yangmenumpuk di akhir tahun bahkan tidak terdapat pekerjaan-pekerjaan

yangtidak dapat diselesaikan sampai tahun anggaran berakhir.

- Perlu adanya sinkronisasi antara kemajuan fisik pekerjaan dengan realisasi keuangan, dan dilakukan

upaya dikarenakan kurang tertibnya administrasikeuangan baik oleh SKPD maupun pihak ketiga

pemenang lelang dapat menghambat penyerapan anggaran.

- Pelaksanaan pekerjaan-pekerjaan yang sumber dananya dibiayai dari Pemerintah Pusat maupun

Propinsi agar lebih diperhatikan karena pelaksanaan pekerjaantersebut berpengaruh pada

persyaratan-persyaratan penerimaan dana yang ditetapkan Pemerintah Pusat maupun Pemerintah

Provinsi yang mengalokasikan.

Sedangkan untuk dapat melihat target kinerja berdasarkan urusan baik Pendapatan, Belanja

Tak Langsung dan Belanja Langsung sebagaimana tabel berikut :

26

TABEL 2.8

RINGKASAN LAPORAN REALISASI ANGGARAN MENURUT

URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH DAN ORGANISASI

TAHUN ANGGARAN 2013

URAIAN ANGGARAN REALISASI LEBIH/(KURANG) %

1 2 3 4 5

PENDAPATAN 1.485.964.263.823,71 1.526.016.153.880,56 40.051.890.056,85 102,70

Urusan Wajib 1.485.507.470.042,05 1.525.541.546.939,75 40.034.076.897,70 102,69

Pendidikan 113.763.257,47 159.074.634,27 45.311.376,80 139,83


113.763.257,47 159.074.634,27 45.311.376,80 139,83

Kesehatan 55.303.308.144,93 50.483.223.798,32 (4.820.084.346,61) 91,28

Dinas Kesehatan 6.969.959.889,30 8.459.481.005,87 1.489.521.116,57 121,37

RSUD Dr. R. Koesma 48.333.348.255,63 42.023.742.792,45 (6.309.605.463,18) 86,95

Pekerjaan Umum 4.771.295.943,66 6.245.380.728,25 1.474.084.784,59 130,89

Dinas Pekerjaan Umum 4.771.295.943,66 6.245.380.728,25 1.474.084.784,59 130,89

Perencanaan Pembangunan 172.158,03 232.128,38 59.970,35 134,83


172.158,03 232.128,38 59.970,35 134,83

Perhubungan 1.652.553.851,37 1.757.814.573,60 105.260.722,23 106,37

Dinas Perhubungan 1.652.553.851,37 1.757.814.573,60 105.260.722,23 106,37

Lingkungan Hidup 459.229.565,41 890.459.261,55 431.229.696,14 193,90

Badan Lingkungan Hidup 459.229.565,41 890.459.261,55 431.229.696,14 193,90

Kependudukan dan Catatan Sipil 187.282.985,23 551.243.048,24 363.960.063,01 294,34


187.282.985,23 551.243.048,24 363.960.063,01 294,34

Sosial 216.399.281,55 216.860.646,36 461.364,81 100,21

Dinas Sosial Dan Tenaga Kerja 216.399.281,55 216.860.646,36 461.364,81 100,21

Koperasi dan Usaha Kecil Menengah 5.787.695.079,05 5.863.492.629,56 75.797.550,51 101,31

Dinas Perekonomian dan Pariwisata 5.787.695.079,05 5.863.492.629,56 75.797.550,51 101,31

Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

32.615,61 503.193,41 470.577,80 1.542,80


28.202,36 445.040,51 416.838,15 1.578,03

Satuan Polisi Pamong Praja 4.413,25 21.614,16 17.200,91 489,76

Badan Penanggulangan Bencana Daerah

0,00 36.538,74 36.538,74 0,00

Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat

1.417.015.678.187,67 1.459.373.106.524,49 42.357.428.336,82 102,99

Sekretariat Daerah 1.601.515.922,07 1.667.812.638,88 66.296.716,81 104,14

Sekretariat DPRD 831.542,86 2.613.585,19 1.782.042,33 314,31


1.415.408.867.566,15 1.457.695.878.388,31 42.287.010.822,16 102,99

Badan Kepegawaian Daerah 49.368,30 126.848,97 77.480,67 256,94

Inspektorat 0,00 2.559.393,80 2.559.393,80 0,00

Kecamatan Tuban 477,09 30.844,30 30.367,21 6.465,09

Kecamatan Merakurak 0,00 3.864,32 3.864,32 0,00

Kecamatan Semanding 0,00

CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN TAHUN 2013.pdf

Documents

Transcript of CATATAN ATAS LAPORAN KEUANGAN TAHUN 2013.pdf