Capítulo 13 ASISTENCIA TEMPORAL PARA FAMILIAS … · 2017. 8. 2. · asistencia trabajen o bien...

Planeamiento, asistencia y servicios de extensión sobre beneficios

Capítulo 13

ASISTENCIA TEMPORAL PARA FAMILIAS NECESITADAS Y VALES DE ALIMENTOS

Asistencia temporal para familias necesitadas (Temporary Assistance for Needy Families - TANF) Extraído en parte del Informe TANF ante el Congreso (TANF Report to Congress); www.acf.dhhs.gov y del Proyecto de documentación de políticas estatales, notas sobre datos del TANF (State Policy Documentation Project, TANF data notes; www.spdp.org

El programa de Asistencia Temporal para Familias Necesitadas (TANF) fue creado el 22 de agosto de 1996 por la Ley de conciliación de responsabilidades personales y oportunidades laborales (Personal Responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act) (P.L. 104–193). Reemplaza el programa de Ayuda a familias con hijos a cargo (Aid to Families with Dependent Children - AFDC), el programa de Oportunidades laborales y capacitación en capacidades básicas (Job Opportunities and Basic Skills Training - JOBS), y el programa de Asistencia de Emergencia (Emergency Assistance - EA). El objetivo general es fomentar el trabajo, la responsabilidad y la autosuficiencia. El TANF tiene una doble misión: • Ayudar a las personas con hijos dependientes a satisfacer sus necesidades

financieras transitorias; y • Ayudar a las familias a ser autosuficientes. Para llevar a cabo la primera misión, se pueden utilizar los fondos del TANF para ofrecer a las familias necesitadas asistencia en efectivo transitoria y por un período limitado. Por lo general, se trata de familias con un solo padre. En la mayor parte de los casos, las personas con discapacidad serán derivadas para que soliciten beneficios del SSA y serán asesoradas al respecto por la agencia estatal que implemente el programa TANF del estado, dado que los requisitos del SSA son menos estrictos respecto de los requerimientos laborales y los beneficios ofrecidos pueden ser brindados por un período más largo. No obstante, si la persona no cumple con los requisitos para recibir beneficios del SSA, o recibe un monto muy pequeño, la persona puede acogerse al TANF en lugar de dicho beneficio o como pago suplementario del mismo. Esto lo determinaría el hecho de que la persona cumpla o no con los requisitos de su estado para acogerse al TANF.

Contrariamente al AFDC, que era un programa federal de derechos que asignaba fondos e imponía pautas específicas a cada estado, los fondos del TANF son otorgados como un subsidio en bloque a los estados y a ciertas tribus, según amplias pautas federales. En virtud de la nueva ley, los estados debían presentar un plan estatal a la Secretaría, estipulando la forma en que el estado prevé llevar adelante un programa en todas las dependencias políticas que proveen ayuda en efectivo a las familias necesitadas, con hijos (o esperando uno) y que ofrezcan a los padres capacitación laboral, empleo y servicios de apoyo. Los estados y las tribus cuentan con gran flexibilidad para determinar la gama de beneficios y servicios que prestarán. Por lo tanto, resulta imposible marcar parámetros generales respecto de elegibilidad financiera, requisitos laborales, etc., dado que los mismos varían considerablemente entre estados.

2005 Puede ser reproducido con autorización. 187

http://www.acf.ohhs.gov/http://www.spdp.org/

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188 2005 Puede ser reproducido con autorización.

El TANF le brinda a cada destinatario del subsidio en bloque la oportunidad de

diseñar programas que cumplan con las necesidades de los destinatarios dentro de su jurisdicción y les permite desarrollar sus propias estrategias para lograr las metas del programa, incluyendo cómo ayudar a los destinatarios a insertarse en la fuerza laboral. No se pueden utilizar los fondos del TANF para brindar asistencia a ninguna familia durante más de 60 meses en toda la vida de los beneficiarios, si bien cualquier estado puede decidir que este período de asistencia sea más breve.

Además, las familias que reciben asistencia en virtud del programa TANF son automáticamente elegibles para acogerse a los servicios del programa de Cumplimiento con los Pagos de Manutención de los Hijos (Child Support Enforcement). Cualquier pago de manutención de los hijos cobrado en virtud del programa les reembolsa a los gobiernos federales y estatales cualquier pago que se haya hecho a la familia en virtud del TANF. (Estos servicios de pagos de manutención de los hijos también están disponibles a las familias no partícipes del TANF que los soliciten, y los pagos de manutención de los hijos cobrados son enviados directamente a las familias.)

Características de cada programa estatal financiado en virtud del TANF

Estrategias "primero trabajar" El objetivo central del TANF es reinsertar a los destinatarios de la asistencia social en la fuerza laboral. La ley refleja este objetivo de varias formas. Con muy pocas excepciones, requiere que todos los adultos beneficiarios de la asistencia trabajen o bien participen de actividades laborales. Según el TANF, los padres y personas responsables que reciban asistencia deben trabajar ni bien se determina que son aptos o dentro de los 24 meses de dicha determinación. Tal como lo realizan más de 35 estados en la actualidad, los estados pueden requerir que se inicie la actividad laboral en forma más temprana. Los destinatarios que pierden la elegibilidad por motivos de empleo tienen derecho a recibir los beneficios de Medicaid durante un período de transición. Casi todos los estados han adoptado modelos del tipo "primero trabajar" en sus programas de asistencia social, requiriendo que los destinatarios se incorporen rápidamente a los empleos disponibles. Casi todos los estados requieren que los destinatarios y solicitantes de los beneficios del TANF completen un Plan de responsabilidad individual (Individual Responsibility Plan - IRP), según el cual los destinatarios se comprometen a tomar determinadas medidas específicas conducentes a la autosuficiencia. Los estados están haciendo cumplir estos compromisos, sancionando a las personas que no los firmen o que no cumplan con lo que acordaron. Las sanciones contempladas por los estados incluyen la exclusión de toda la familia de los programas de asistencia social en los casos en que el padre se niegue a cooperar con los requisitos de trabajo. No obstante, los estados tienen la opción de exceptuar de los requisitos de trabajo a los padres no casados que tengan hijos de hasta un año de edad.

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A comienzos de 2000, cuarenta y dos estados habían promulgado políticas para

que el trabajo rinda; por lo general, aumentando el monto de ganancias no tomadas en cuenta en el cálculo de los beneficios de la asistencia social. Por ejemplo, en la actualidad Connecticut dispensa todos los ingresos hasta el nivel de pobreza. La mayor parte de los estados también ha simplificado el tratamiento de las ganancias en comparación con el ADFC. Conjuntamente con este proceso, para el año 2000, cuarenta y tres estados aumentaron el nivel de recursos y/o el valor máximo de los vehículos que se les permite tener a los destinatarios de la asistencia social. Esto hará que a los destinatarios les resulte más fácil llegar al trabajo y acumular ahorros que puedan llevarlos a un nivel de autosuficiencia. Los estados también pueden establecer exenciones de los recursos que se tengan en una Cuenta de desarrollo individual (Individual Development Account - IDA) abierta por un solicitante o destinatario del TANF. Las IDA son cuentas restringidas para la educación post-secundaria, para la compra de la primera vivienda o para la capitalización de un negocio. Más de treinta estados exceptúan las IDA, y el monto dispensado oscila entre los $1,000 y un monto ilimitado.

Límites de tiempo En virtud de la nueva ley, las familias que hayan recibido asistencia social durante cinco años consecutivos (o menos, a opción del estado), ya no serán elegibles para recibir ayuda en efectivo. A los estados se les permite exceptuar del límite de tiempo hasta un 20 por ciento del total de sus casos, y cuentan con la flexibilidad para estipular los criterios según los cuales se determinará esta exclusión del límite de tiempo. No obstante, la ley específicamente obliga a los estados a exceptuar a los siguientes casos: familias que no incluyan a un adulto que reciba asistencia; meses de asistencia recibidos por un adulto cuando era menor; personas que no son el jefe de familia ni están casados con el mismo; y cualquier mes en el que la familia vivió en una reserva india con tasas de desempleo superiores al 50 por ciento. Casi todos los estados exceptúan a las personas con discapacidades significativas, como parte de su cupo del 20 por ciento. Los estados tienen la opción de brindar asistencia en efectivo o no y vales a las familias que alcanzan el límite de tiempo usando un Subsidio en bloque para servicios sociales (Social Services Block Grant) o fondos estatales. Las características más salientes de las políticas estatales respecto de los límites de tiempo son su variedad y complejidad. Muchos estados han optado por tener límites de tiempo intermitentes que limitan la cantidad de meses consecutivos de beneficios permitida dentro de un período de tiempo más prolongado. (Por ejemplo, Virginia limita la recepción de los beneficios del TANF a 24 meses en cualquier período de 60 meses.) Nueve estados han estipulado límites de tiempo de menos de cinco años pero a menudo contemplan excepciones o exenciones. Veintisiete estados han escogido el límite federal de 60 meses. Cuatro estados han elegido otras opciones, que se relacionan con pagos suplementarios del estado y programas de asistencia social para las personas que alcancen el límite federal.



Asistencia de emergencia en efectivo

Como parte de sus programas TANF, muchos estados tienen disposiciones para realizar pagos temporales a personas en situaciones de emergencia, incluso si no son destinatarias del TANF. Este puede ser un recurso muy útil para los destinatarios de SSI/SSDI que pierdan sus beneficios inesperadamente o que se encuentran pendientes de una determinación de elegibilidad en momentos en que se están desempleados. Delegación Algunos estados, incluyendo a Nueva York y California, están delegando la toma de decisiones sobre políticas y programas clave a los condados, lo que está permitido según las leyes del TANF. Otros estados están en el proceso de delegar a los condados la toma de decisiones sobre actividades y sanciones laborales, y otros están derivándoles decisiones sobre factores tales como la elegibilidad. Los niveles de beneficios se seguirán determinando a nivel estatal si bien, en algunos casos, el estado requerirá el uso obligatorio de un paquete básico, que los condados pueden optar por superar.

TANF y SSI Los estados cuentan con mucha flexibilidad respecto del tratamiento que les dan a los beneficios de SSI recibidos por uno o más miembros de una familia beneficiaria del TANF; sin embargo, en general, en ciertas circunstancias el hijo puedo recibir SSI mientras que su familia recibe TANF. Por lo tanto, si el padre de una familia con TANF consigue un empleo, sus ingresos pueden afectar los pagos que reciba el hijo. Estas circunstancias son muy específicas de cada estado, y se deben entender las reglamentaciones del estado en particular para poder predecir con exactitud la coexistencia de beneficios del SSI y TANF.

TANF y SSDI En la mayor parte de los casos, la cantidad de SSDI que reciban el beneficiario y sus familiares a cargo hará que sean financieramente no elegibles para el TANF. Sin embargo, si el monto del SSDI es bajo, y la persona no recibe un cheque de SSI simultáneamente debido a un exceso de recursos, entonces la persona podría llegar a recibir el TANF si los ingresos no superan el límite de recursos específico de ese estado. Además, al igual que sucede con los SSI, los estados cuentan con muchísima flexibilidad respecto del tratamiento que les dan a los beneficios del SSDI en la prueba para el TANF.

TANF Estatal Extraído de http://www.spdp.org/ tanf/tanfdatnote.htm

Abreviaturas y siglas EA ...................................... Asistencia de Emergencia (Emergency Assistance) FPL....................................... Nivel Federal de Pobreza (Federal Poverty Level) GA....................................................... Asistencia General (General Assistance) HHS ............................... U.S. Departamento de Servicios de Salud y Humanos (Department of Health and Human Services)

http://www.spdp.org/%20tanf/tanfdatnote.htmhttp://www.spdp.org/%20tanf/tanfdatnote.htm



Estado Nombre del TANF

Programa de asistencia en efectivo

Alabama ............................................... Asistencia Familiar

Alaska .................................................. Programa de Asistencia Temporal de

Alaska (Alaska Temporary Assistance Program - ATAP)

Arizona................................................. Generación de Empleo para Sacar a las

Personas de la Asistencia Social y para Estimular la Responsabilidad (Employing and Moving People Off Welfare and Encouraging Responsibility - EMPOWER)

Arkansas............................................... La Asistencia Laboral Transitoria (The

Transitional Employment Assistance - TEA)

California ............................................. Programa de California para las

Oportunidades Laborales y la Responsabilidad para con los Menores (California Work Opportunity and Responsibility to Kids Program - CalWORKs)

Colorado............................................... Colorado Trabaja (Colorado Works)

Connecticut .......................................... Empleos Primero/Asistencia Familiar

Temporal (Jobs First/Temporary Family Assistance)

Delaware .............................................. Una Mejor Oportunidad (A Better

Chance - ABC)

DC........................................................ Asistencia Temporal a Familias

Necesitadas (Temporary Assistance to Needy Families)

Florida.................................................. Trabajar y Lograr la Autosuficiencia

Económica (Work and Gain Economic Self Sufficiency - WAGES)

Georgia................................................. Ley de Asistencia Temporal para

Familias Necesitadas ( Temporary Assistance for Needy Families Act) (TANF)

Hawaii .................................................. Búsqueda de Nuevas Oportunidades

(Pursuit of New Opportunities - PONO)


Idaho .................................................... Asistencia Temporal a las Familias de

Idaho (Temporary Assistance for Families in Idaho - TAFI)

Illinois .................................................. Asistencia Temporal para Familias

Necesitadas (TANF)

Indiana ................................................. Asistencia Temporal para Familias

Necesitadas (TANF)

Iowa ..................................................... Programa de Inversión en la Familia

(Family Investment Program - FIP)

Kansas.................................................. Asistencia Temporal para Familias

(Temporary Assistance for Families - TAF)

Kentucky.............................................. Programa de Asistencia de Transición

de Kentucky (Kentucky Transitional Assistance Program - K-TAP)

Louisiana.............................................. Programa de Asistencia Temporal para

la Independencia Familiar (Family Independence Temporary Assistance Program - FITAP)

Maine ................................................... Asistencia Temporal para Familias

Necesitadas (TANF)

Maryland.............................................. El componente de asistencia en

efectivo del Programa de Inversión en la Familia (Family Investment Program - FIP) es una Asistencia Temporal en Efectivo (Temporary Cash Assistance - TCA)

Massachusetts ...................................... Ayuda de Transición para Familias

Hijos Dependientes (Transitional Aid to Families with Dependent Children – TAFDC)

Michigan .............................................. Programa de Independencia Familiar

(Family Independence Program)

Minnesota............................................. Programa de Inversión en la Familia

de Minnesota (Minnesota Family Investment Program - MFIP)

Mississippi ........................................... Asistencia Temporal a Familias

Necesitadas (TANF)

Missouri ............................................... Asistencia Temporal (Temporary

Assistance)

Montana ............................................... Familias que Logran la Independencia



en Montana (Families Achieving Independence in Montana - FAIM)

Nebraska .............................................. Ayuda a Hijos Dependientes (Aid to

Dependent Children - ADC)

Nevada ................................................. Asistencia Temporal para Familias

Necesitadas (TANF)

Nueva Hampshire ................................ Programa de Empleo de Nueva

Hampshire (New Hampshire Employment Program - NHEP) y Programa de Asistencia Familiar (Family Assistance Program - FAP)

Nueva Jersey ........................................ Trabajar Primero Nueva Jersey (Work

First New Jersey)

Nuevo México...................................... Nuevo México Trabaja (New Mexico

Works)

Nueva York.......................................... Programa de Asistencia Familiar

(Family Assistance Program - FA) Programa de Asistencia a Menores (Child Assistance Program - CAP)―una alternativa voluntaria al FA disponible en 17 condados.

Carolina del Norte................................ Programa Trabajar Primero (Work

First Program)

Dakota del Norte .................................. Programa de Capacitación, Educación,

Empleo y Gestión (Training, Education, Employment and Management Program - TEEM)

Ohio ..................................................... Ohio Trabaja Primero (Ohio Works

First - OWF)

Oklahoma............................................. Sistema de Responsabilidad en la

Asistencia Temporal al Nivel Estatal (Statewide Temporary Assistance Responsibility System - STARS)

Oregón ................................................. Ayuda a Hijos Dependientes (Aid to

Dependent Children - ADC)

Pensilvania ........................................... Asistencia Temporal para Familias

Necesitadas (TANF)

Rhode Island ........................................ Programa de Independencia Familiar

(FIP)

Carolina del Sur ................................... Programa de Independencia Familiar

(FIP)



Dakota del Sur ..................................... Asistencia Temporal para Familias

Necesitadas (TANF)

Tennessee............................................. Las Familias Primero (Families First)

Texas.................................................... La Asistencia Temporal para Familias

Necesitadas (TANF) Logrando el Éxito para Texas (Achieving Change for Texas - ACT)

Utah...................................................... Programa de Empleo Familiar (Family

Employment Program)

Vermont ............................................... Ayuda a Familias Necesitadas con

Hijos (Aid to Needy Families with Children - ANFC)

Virginia ................................................ Asistencia Temporal para Familias

Necesitadas (TANF) La Iniciativa de Virginia para el Empleo y no la Asistencia Social (Virginia Initiative for Employment not Welfare - VIEW) es el programa de trabajo

Washington .......................................... Trabajar Primero (WorkFirst)

Virginia Occidental.............................. VO Trabaja (WV Works)

Wisconsin............................................. Wisconsin trabaja (Wisconsin Works -

W-2)

Wyoming ............................................. Oportunidades Personales para la

Responsabilidad en el Empleo (Personal Opportunities with Employment Responsibilities - POWER)



Extraído de http://www.spdp.org/tanf/financial/MAXBEN2000.PDF

Asistencia mensual en efectivo y beneficios de los vales de alimentos Para una familia de tres con un solo padre y sin ingresos ― 2001

Estado Asistencia en efectivo

Vales de alimentos**

Fecha del cambio reciente en el subsidio en efectivo

Alabama.................................... $164 ...................... $341

Alaska ....................................... $923 ...................... $288

Arizona ..................................... $347 ...................... $331

Arkansas ................................... $204 ...................... $341

California*................................ $645 ...................... $245...................... Octubre 2000

Colorado ................................... $356 ...................... $341

Connecticut*............................. $543 ...................... $308

Delaware................................... $338 ...................... $341

Distrito de Columbia ................ $379 ...................... $314

Florida....................................... $303 ...................... $341

Georgia ..................................... $280 ...................... $341

Hawai........................................ $570 ...................... $459

Idaho ......................................... $293 ...................... $341...................... Diciembre 1999

Illinois....................................... $377 ...................... $318

Indiana ...................................... $288 ...................... $341

Iowa .......................................... $426 ...................... $337

Kansas*..................................... $403 ...................... $340

Kentucky................................... $262 ...................... $341

Luisiana .................................... $190 ...................... $341

Maine........................................ $461 ...................... $332...................... Julio 1999

Maryland................................... $439 ...................... $283...................... Octubre 2000

Massachusetts* ......................... $633 ...................... $293...................... Julio 2000

Michigan*................................. $459 ...................... $333

Minnesota*** ........................... $801 ...................... No disp. ................ Octubre 2000

Mississipi.................................. $170 ...................... $341...................... Julio 1999

Missouri.................................... $292 ...................... $341

Montana.................................... $493 ...................... $316...................... Julio 2001


http://www.spdp.org/tanf/financial/MAXBEN2000.PDF


Nebraska ................................... $364 ...................... $339

Nevada...................................... $348 ...................... $341

Nueva Hampshire ..................... $600 ...................... $254

Nueva Jersey............................. $424 ...................... $333

Nuevo México .......................... $439 ...................... $276...................... Julio 1999

Nueva York* ............................ $577 ...................... $298

Carolina del Norte .................... $272 ...................... $341

Dakota del Norte....................... $457 ...................... $322

Ohio .......................................... $373 ...................... $339...................... Enero 2000

Oklahoma ................................. $292 ...................... $341...................... Noviembre 1997

Oregón ...................................... $460 ...................... $325......................

Pensilvania*.............................. $403 ...................... $341

Rhode Island............................. $554 ...................... $302

Carolina del Sur........................ $201 ...................... $341

Dakota del Sur .......................... $430 ...................... $326

Tennessee ................................. $185 ...................... $341......................

Texas......................................... $201 ...................... $341...................... Octubre 2000

Utah .......................................... $451 ...................... $293...................... Julio 1998

Vermont*.................................. $631 ...................... $281...................... Octubre 2000

Virginia*................................... $320 ...................... $341 Julio 2000

Washington............................... $546 ...................... $307

Virginia Occidental .................. $453 ...................... $290...................... Octubre 2000

Wisconsin* ............................... $673 ...................... $250

Wyoming .................................. $340 ...................... $341

*Los beneficios varían por región o para diferentes categorías de destinatarios. El beneficio de asistencia social en efectivo que aparece aquí es el que se aplica al mayor número de destinatarios de la asistencia social del estado.

**Esto refleja el beneficio de vales de alimentos para el Año Fiscal 2001 para una familia de tres miembros que está recibiendo el beneficio de asistencia social consignado para cada estado. La fórmula del beneficio de vales de alimentos incluye una deducción que brinda beneficios algo mayores para familias con altos costos de vivienda. Esta tabla calcula el beneficio de vales de alimentos usando los costos de vivienda típicos en cada estado para hogares con vales de alimentos que no reciben asistencia de vivienda.

***Minnesota brinda un subsidio en efectivo que combina asistencia social y beneficios de vales de alimentos.



Tratamiento de los ingresos a partir de enero de 2000

Estado

Parte de los ingresos del solicitante que no se toman en cuenta en la determinación de la elegibilidad

Parte de los ingresos del destinatario que no se toman en cuenta en la determinación del beneficio

Alabama .................... 20% .......................... 100% por 3 meses 20% en los meses subsiguientes

Alaska ....................... $90............................ $150 y 1/3 del remanente por 12 meses $150 y 25 % del remanente por 12 meses $150 y 20 % del remanente durante los siguientes 12 meses $150 y 15 % del remanente durante los siguientes 12 meses

Arizona...................... $90 y 30% del remanente .................

$90 y 30% del remanente

Arkansas.................... 20% .......................... 20 y 60% del remanente

California .................. $90............................ $225 y 50% del remanente

Colorado.................... $90............................ $120 y 1/3 del remanente por 4 meses $120 durante los meses siguientes $90 en los meses subsiguientes

Connecticut ............... $90............................ 100% hasta que los ingresos superen el nivel federal de pobreza

Delaware ................... $90............................ $120 y 1/3 del remanente por 4 meses $120 durante los 8 meses siguientes $90 en los meses subsiguientes

DC............................. $100.......................... $100 y 50% del remanente

Florida ....................... $90............................ $200 y 50% del remanente

Georgia...................... $90............................ $120 y 1/3 del remanente por 4 meses $120 durante los 8 meses siguientes $90 en los meses subsiguientes

Hawai ........................ 20% .......................... $20, luego $200, y luego 36% del remanente

Idaho ......................... 40% .......................... 40%

Illinois ....................... $90............................ 67%

Indiana*..................... $90............................ $120 y 1/3 del remanente por 4 meses $120 durante los 8 meses siguientes $90 en los meses subsiguientes


Capítulo 13 Planeamiento, asistencia y servicios de extensión sobre beneficios Iowa........................... $20............................ 20 y 50% del remanente

Kansas ....................... $90............................ 20 y 50% del remanente

Kentucky ................... $90............................ 100% por 2 meses $120 y 1/3 del remanente durante los siguientes 4 meses $120 durante los 8 meses siguientes $ 90 en los meses subsiguientes

Luisiana..................... $120.......................... $1,020 por 6 meses $120 en los meses subsiguientes

Maine ........................ $108 y 50% del remanente .................


Maryland................... 20% .......................... 35%

Massachusetts ........... $90............................ $120 y 50% del remanente

Michigan ................... $200 y 20% del remanente .................


Minnesota.................. 18% .......................... 38% Mississipi .................. $90............................ 100% por 6 meses para algunas familias**

$90 en otros meses

Missouri .................... $90............................ 67% y $90 del remanente por 12 meses $90 en los meses subsiguientes

Montana .................... $200.......................... $200 y 25% y del remanente por 24 meses $100 en los meses subsiguientes

Nebraska ................... 20% .......................... 20% Nevada ...................... $90 ó 20%, el que sea

mayor........................100% por 3 meses 50% durante los 9 meses siguientes $90 o 20%, el que sea mayor, en los meses subsiguientes

Nueva Hampshire...... 20% .......................... 50% Nueva Jersey ............. Nada ......................... 100% para el mes

50% en los meses subsiguientes

Nuevo México........... $150 y 50% del remanente .................


Nueva York............... $90............................ $90 y 46% del remanente Carolina del Norte..... 27.5% ....................... 100% por 3 meses

27.5% en los meses subsiguientes



Dakota del Norte ....... El mayor de $90 ó

27%, y 50% del “límite del incentivo al empleo”** ............

El mayor de $90 ó 27%, y 50% del “límite del incentivo al empleo” por 8 meses** El mayor de $90 ó 27%, y 30% del “límite del incentivo al empleo”por 2 meses El mayor de $90 ó 27%, y 10% del “límite del incentivo al empleo” por 2 meses $90 ó 27%, el que sea mayor, en los meses subsiguientes

Ohio........................... $250 y 50% del remanente .................


Oklahoma.................. $120 y 50% del remanente .................


Oregón....................... 50% .......................... 50% Pensilvania ................ $90............................ 50% Rhode Island ............. $170 y 50% del

remanente .................$170 y 50% del remanente

Carolina del Sur ........ 50% .......................... 50% por 4 meses $100 en los meses subsiguientes

Dakota del Sur........... $90 y 20% del remanente .................


Tennessee.................. $150.......................... $150 Texas ......................... $120 y 1/3 del

remanente .................$120 y90% del remanente por 4 meses $120 en los meses subsiguientes

Utah........................... $100.......................... $100 y 50% del remanente Vermont .................... $90............................ $150 y 25% del remanente Virginia ..................... $90............................ $120 y 1/3 del remanente por 4 meses**

$120 durante los 8 meses siguientes $90 en los meses subsiguientes

Washington ............... 50% .......................... 50% Virginia Occidental ... 40% .......................... 40% Wisconsin.................. Nada ......................... Nada Wyoming................... $200.......................... $200


Capítulo 13 Planeamiento, asistencia y servicios de extensión sobre beneficios NOTAS En un pequeño número de estados, el tratamiento de los ingresos es diferente para los diversos grupos de familias. La información contenida en esta tabla refleja el tratamiento de los ingresos para el grupo de familias más grande del estado. *Se espera que Indiana implemente una nueva dispensa para ingresos laborales el 1ero de julio de 2000. En virtud de la nueva póliza, no se tendrá en cuenta el 100% de los ingresos hasta que los mismos alcancen el Nivel Federal de Pobreza. Mississipi ― La dispensa del 100% está disponible solamente si las familias obtienen empleo de tiempo completo dentro de los 30 días de la recepción inicial de la TANF o dentro de los 30 días siguientes al comienzo de la participación en actividades laborales. Dakota del Norte ― El “límite del incentivo al empleo” máximo es $184. Virginia ― Las reglas sobre beneficios para los participantes en el programa de reforma de la asistencia social de Virgina (es decir, los sujetos a la prescripción estatal) les permiten a las familias continuar recibiendo beneficios hasta que sus ingresos laborales computables (después de la deducción de los gastos laborales y la dispensa de los ingresos laborales) alcancen la línea federal de pobreza. Esto se hace mediante presupuestación para "llenar la brecha" (“fill-the-gap” budgeting) y no mediante una dispensa de ingresos laborales.



Elegibilidad financiera para TANF

Niveles de recursos y cuentas de desarrollo individual

Extraído de http://www.acf.dhhs.gov/news/welfare/congress/ tanfp9.htm

Estado Nivel de recursos Cuentas de desarrollo individual

Monto

Alabama.................... $2,000............................. No

Alaska ....................... $1,000............................. $10,000

Arizona ..................... $1,000 ............................. Sí

Monto no especificado

Arkansas ................... $3,000............................. $5,000

California .................. $2,000............................. Sí


Colorado ................... $2,000............................. Sí


Connecticut ............... $3,000............................. No

Delaware................... $1,000............................. $5,000

DC............................. $1,000............................. No

Florida....................... $2,000............................. No

Georgia ..................... $1,000............................. $5,000

Hawaii....................... $5,000............................. No

Idaho ......................... $2,000............................. No

Illinois....................... $3,000............................. Sí


Indiana ...................... Destinatarios – $1,500....

Solicitantes – $1,000 ...... No

Iowa .......................... Destinatarios – $5,000....

Solicitantes – $2,000 ...... Sí Monto no especificado

Kansas....................... $2,000............................. No

Kentucky................... $2,000............................. $5,000

Louisiana .................. $2,000............................. $6,000

Maine ........................ $2,000............................. No


http://www.acf.dhhs.gov/news/welfare/congress/%20tanfp9.htmhttp://www.acf.dhhs.gov/news/welfare/congress/%20tanfp9.htmhttp://www.acf.dhhs.gov/news/welfare/congress/%20tanfp9.htm


Maryland................... $2,000............................. No

Massachusetts ........... $2,500............................. No

Michigan................... $3,000............................. No

Minnesota ................. ... Destinatarios – $5,000....


Mississipi .................. $1,000............................. No

Missouri .................... $1,000.............................

$5,000 para signatarios de contratos sociales

En virtud de la dispensa para las Comunidades del Siglo XXI se aumentó el límite en $10,000 adicionales

Sí Monto no especificado

Montana .................... $3,000............................. Sí


Nebraska ................... Programa regular

$1,000.............................

Empleo primero 5,000...............................

No

Nevada ...................... $2,000............................. No

Nueva Hampshire ..... Destinatarios – $2,000....


Nueva Jersey............. $2,000............................. Sí


Nuevo México .......... $1,500............................. Sí


Nueva York............... $2,000............................. Sí


Carolina del Norte .... $3,000............................. No

Dakota del Norte....... $1,000............................. No

Ohio .......................... Sin límite ........................... $10,000

Oklahoma.................. $1,000............................. $2,000



Oregón ...................... Proceso en IRP

$10,000...........................

Todos los demás – $2,500

Sí*

Cuenta individual para educación; $1/hora después de los primeros 30 días de empleo

Pensilvania................ $1,000............................. Sí

Educación solamente

Rhode Island ............. $1,000............................. Sí


Carolina del Sur ........ $2,500............................. $10,000

Dakota del Sur .......... $2,000............................. $1,000

(Para menores que asisten a la escuela.)

Tennessee.................. $2,000............................. $5,000

Texas......................... $2,000............................. $10,000

Utah .......................... $2,000............................. Sí


Vermont .................... $1,000............................. No

Virginia..................... $1,000............................. $5,000

Washington............... $1,000............................. $3,000

Virginia Occidental... $2,000............................. No

Wisconsin ................. $2,500............................. No

Wyoming .................. $2,500............................. No

* Disponible únicamente para participantes con componentes laborales

subsidiados.



Nivel de activos en vehículos

Estado $1,000 ― $15,000* Excluir automóvil primario

Alabama.................... ........................................ ................ X

Alaska ....................... ........................................ ................ X

Arizona ..................... ........................................ ................ X

Arkansas ................... ........................................ ................ X

California .................. $4,650

Colorado ................... ........................................ ................ X

Connecticut ............... ........................................ ................ X

Delaware................... $4,650

DC............................. $1,500

Florida....................... ........................................ ................ X

Georgia ..................... $4,650

Hawai........................ ........................................ ................ X

Idaho ......................... $4,650

Illinois....................... ........................................ ................ X

Indiana ...................... $1,000

Iowa .......................... $3,889

Kansas....................... ........................................ ................ X

Kentucky................... ........................................ ................ X

Luisiana .................... $10,000

Maine ........................ ........................................ ................ X

Maryland................... ........................................ ............... X

Massachusetts ........... $5,000

Michigan................... ........................................ ............... X

Minnesota ................. ... $7,500

Mississipi .................. $1,500

Missouri .................... ........................................ ............... X



Montana .................... ........................................ ............... X

Nebraska ................... ........................................ ............... X

Nevada ...................... ........................................ ............... X

Nueva Hampshire ..... ........................................ ............... X

Nueva Jersey............. $9,500

Nuevo México .......... ........................................ ............... X

Nueva York............... $4,650

Carolina del Norte .... $5,000

Dakota del Norte....... $1,500

Ohio .......................... ........................................... ............... X

Oklahoma.................. $5,000

Oregón ...................... $10,000

Pensilvania................ ........................................ ................ X

Rhode Island ............. $4,650**

Carolina del Sur ........ $10,000

Dakota del Sur .......... $4,650

Tennessee.................. $4,600

Texas......................... $5,000

Utah .......................... $8,000

Vermont .................... ........................................ ................ X

Virginia..................... ........................................ ................ X

Washington............... $5,000

Virginia Occidental... $4,500

Wisconsin ................. $10,000

Wyoming .................. ........................................ ................ X

* Representa el valor de por lo menos un automóvil. Algunos estados tienen exclusiones de un automóvil para cada conductor con licencia.

** No hay límite cuando el automóvil es para transportar un miembro de la familia con discapacidad.



Sanciones máximas por no cumplir con los requisitos de trabajo

Estado Pérdida de efectivo

(37 Estados) Efectivo reducido

(14 Estados)

Duración de la sanción

(en meses)

Alabama .................... .............. X............... ................................. ........................... 6

Alaska ....................... ................................. ...............X .............. .......................... 12

Arizona...................... .............. X............... ................................. ........................... 1

Arkansas.................... .............. X............... ................................. ........................... 3

California .................. ................................. ...............X .............. hasta 6

Colorado.................... .............. X............... ................................. ...... 3–6 (a opción del condado)

Connecticut ............... .............. X............... ................................. ........................... 3

Delaware ................... .............. X............... ................................. ................... de por vida

DC............................. .............. X

Florida ....................... ............. X1............... ................................. 3

Georgia...................... .............. X............... ................................. ................ hasta que cumpla

Hawai ........................ ................................. ...............X .............. ........................... 6

Idaho ......................... .............. X............... ................................. ................... de por vida

Illinois ....................... .............. X............... ................................. 3

Indiana....................... ................................. ...............X

Iowa........................... .............. X............... ................................. ........................... 6

Kansas ....................... .............. X............... ................................. ........................... 2

Kentucky ................... ................................. ..............X2

Louisiana................... .............. X

Maine ........................ ................................. ..............X3

Maryland................... .............. X............... ................................. .........30 días de cumplimiento

Massachusetts ........... ............... X4

Michigan ................... .............. X............... ................................. ........... 1 o hasta que cumpla

Minnesota.................. ................................. ..............X5

Mississipi .................. .............. X............... ................................. ................... de por vida

Missouri .................... ................................. ...............X

Montana .................... ................................. ...............X .............. .......................... 12



Nebraska ................... .............. X............... ................................. ... hasta el fin del límite de tiempo

Nevada ...................... ................................. ...............X .............. ........................... 1

New Hampshire ........ ................................. ...............X .............. .............. hasta que cumpla

Nueva Jersey ............. .............. X............... ................................. ........................... 3

Nuevo México........... .............. X............... ................................. .............. hasta que cumpla

Nueva York............... ................................. ...............X

Carolina del Norte..... .............. X

Dakota del Norte ....... .............. X............... ................................. .............. hasta que cumpla

Ohio........................... .............. X............... ................................. ........................... 6

Oklahoma.................. .............. X............... ................................. .............. hasta que cumpla

Oregón....................... .............. X............... ................................. .............. hasta que cumpla

Pensilvania ................ .............. X............... ................................. ................... de por vida

Rhode Island ............. ................................. ..............X6

Carolina del Sur ........ .............. X............... ................................. .........30 días de cumplimiento

Dakota del Sur........... .............. X

Tennessee.................. .............. X............... ................................. ........................... 3

Texas ......................... ................................. ...............X .............. ........................... 6

Utah........................... .............. X............... ................................. .............. hasta que cumpla

Vermont .................... .............. X............... ................................. .............. hasta que cumpla

Virginia ..................... .............. X............... ................................. ........................... 6

Washington ............... .............. X............... ................................. .............. hasta que cumpla

Virginia Occidental ... .............. X............... ................................. ........................... 6

Wisconsin.................. .............. X............... ................................. ................... de por vida

Wyoming................... .............. X............... ................................. ........................... 1

____________________ 1Tutor del beneficiario para menores de 12 años de edad. 2Tutor del beneficiario para el remanente del subsidio. 3Pago a terceros por el remanente del subsidio. 4Se le puede permitir participar en servicios a la comunidad. 5Se le paga el subsidio remanente al proveedor. 6Pago a terceros para los menores.




Asistencia de emergencia para familias no elegibles para Asistencia en efectivo del TANF Provista en 25 estados

El estado brinda asistencia de emergencia a familias no elegibles para asistencia en efectivo del TANF según el siguiente cuadro:

Estado Para impedir el desalojo

Asistencia para la renta de corto plazo

Para impedir el corte de los servicios públicos

Asistencia de emergencia para vivienda

Vivienda temporal para personas sin hogar

Otros

Totales 20 10 17 18 17 20

Arizona Υ Υ Υ Υ Υ

Colorado Υ

Connecticut Υ Υ Υ Υ

Delaware Υ Υ Υ Υ Υ Υ

Florida Υ Υ

Idaho Υ Υ Υ Υ Υ

Iowa Υ Υ Υ Υ Υ Υ

Kansas Υ Υ Υ Υ Υ Υ

Maine Υ Υ Υ Υ

Massachusetts Υ Υ

Michigan Υ Υ Υ Υ Υ

Minnesota Υ Υ Υ Υ Υ

Montana Υ Υ Υ Υ Υ Υ



El estado brinda asistencia de emergencia a familias no elegibles para asistencia en efectivo del TANF según el siguiente cuadro:

Estado Para impedir el desalojo

Asistencia para la renta de corto plazo

Para impedir el corte de los servicios públicos

Asistencia de emergencia para vivienda

Vivienda temporal para personas sin hogar

Otros

Totales 20 10 17 18 17 20

Nueva York Υ Υ Υ Υ Υ Υ

Ohio Υ Υ Υ Υ Υ Υ

Oregón Υ Υ Υ Υ

Pensilvania Υ Υ Υ Υ

Rhode Island Υ

Tennessee Υ Υ

Utah Υ

Vermont Υ Υ Υ Υ Υ Υ

Virginia Υ Υ Υ Υ Υ Υ

Washington Υ

Virginia Occidental Υ Υ Υ Υ

Wisconsin Υ Υ Υ Υ (todas las tablas y gráficos de la sección de este manual sobre el TANF fueron derivadas del Proyecto de Documentación de Pólizas Estatales, notas sobre datos del TANF (State Policy Documentation Project, TANF data notes); www.spdp.org)


Programa de Vales de Alimentos Extraído en parte de los documentos "Reglamentaciones sobre vales de alimentos" ( “Food Stamp Regulations”) y "Datos sobre el programa de vales de alimentos" (“Facts About the Food Stamp Program”) Departamento de Agricultura de los EE.UU.

El programa de vales de alimentos ayuda a las personas de bajos ingresos a comprar alimentos usando "vales” proporcionados en un bloc en las tiendas de comestibles, en lugar de efectivo. Esto se está modificando para convertirlo en un sistema de emisión por Transferencia Electrónica de Beneficios (Electronic Benefit Transfer - EBT), que es una “tarjeta amarilla” en poder de la familia que se usa para pagar las compras. Las agencias estatales de asistencia pública manejan el programa a través de sus oficinas locales. Algunas reglas básicas se aplican en la mayoría de los estados, pero algunos estados tienen normas diferentes. Por lo tanto, es importante averiguar cuáles son las reglas de cada estado en particular para comprender plenamente el programa de vales de alimentos. El monto de vales de alimentos que puede obtener una persona se basa en el Plan de ahorro alimentario del Departamento de Agricultura de los EE.UU., que es una estimación de cuánto cuesta comprar alimentos para preparar la comida para el tamaño del hogar solicitante. Este monto cambia cada año. La siguiente tabla da un ejemplo de los montos de diversos tamaños de hogares; sin embargo, los montos reales varían levemente de un estado a otro.

Personas en el hogar Asignación máxima

1 $141 2 $259 3 $371 4 $471 5 $560 6 $672 7 $743 8 $849 Por persona adicional + $106

Hay montos que varían entre los estados para un hogar de tres personas para el año 2000 listados en la tabla sobre TANF/Vales de alimentos de las páginas 173 y 174.

Si el solicitante y todas las personas de su hogar reciben SSI, pueden solicitar vales de alimentos en la oficina del SSA. Otros hogares deben solicitar vales de alimentos a través de su oficina local de vales de alimentos o asistencia social. Dentro de un período de 30 días, se debe tomar una decisión sobre la solicitud. Hay un procedimiento de emergencia disponible para las personas que requieran un servicio más rápido.

Normas de elegibilidad 1. El solicitante debe tener un Número del Seguro Social para cada miembro

del hogar, inclusive los menores



2. Con ciertas excepciones, los adultos de entre 16 y 60 años deben registrarse

para trabajar, aceptar una empleo apropiado, y participar en un programa de empleo y capacitación al que sean derivados por la oficina de vales de alimentos. En general, los que tienen entre 18 y 50 años y no tienen hijos solamente pueden obtener vales de alimentos por 3 meses en un período de tres años a menos que se encuentren trabajando o participando en un programa de empleo.

3. Los recursos computables deben ser $2000 o menos 4. Los ingresos netos mensuales de todos los miembros de la familia deben

estar por debajo de los límites de ingresos. Sírvase ver en la tabla que aparece a continuación los límites de ingresos para ser elegible para vales de alimentos:

Personas en el Hogar Límite Ingr. Brutos Límite Ingr. Netos Mensuales Mensuales

1 $973 $749 2 $1313 $1010 3 $1654 $1272 4 $1994 $1534 5 $2334 $1795 6 $2674 $2057 7 $3014 $2319 8 $3354 $2580

Cada adicional +$341 +$262

Ejemplos de deducciones de ingresos incluyen:

Deducción estándar del 20% de los ingresos Costos del cuidado de personas a cargo Obligación legal de manutención de los hijos Gastos de vivienda que superen la mitad de sus ingresos

A continuación brindamos un ejemplo de cómo se calculan los ingresos netos:

Cálculo de los ingresos brutos Ejemplo

Determinar el tamaño del hogar 4 personas sin ancianos ni

discapacitados.

Sumar los ingresos brutos mensuales $800 ingresos laborales + $214

Seguridad social = $1,014 ingresos brutos

Si los ingresos brutos mensuales son inferiores al límite para el tamaño de hogar, determinar los ingresos netos

$1,014 es menos que los $1,848 permitidos para un hogar de 4 personas, de modo que hay que determinar los ingresos netos



Restar las deducciones para determinar los ingresos netos y aplicar la prueba de ingresos netos

Ejemplo

$1,014 ingresos brutos

$800 ingresos laborales x 20% = $160

Restar 20% de la deducción por ingresos laborales

Restar la deducción estándar $1,014 - $160 = $854

Restar la deducción por cuidado de dependientes, pero no más del límite

$854 - $134 = $720

Restar la deducción por manutención de los hijos

$720 - $116 = $604

Restar los costos de vivienda que superen la ½ de los ingresos

0

Reglas especiales para personas ancianas o discapacitadas 1. Normalmente, las personas no son elegibles para vales de alimentos si una

institución les provee sus comidas. Sin embargo, si las personas con discapacidad viven en ciertas modalidades de vivienda grupales sin fines de lucro con no más de 16 residentes, pueden ser elegibles para vales de alimentos, aún cuando el proveedor de la residencia les prepare las comidas.

2. Los recursos de las personas que reciben SSI o TANF no se cuentan para

nada. 3. Los hogares en los cuales todos los miembros están recibiendo SSI y TANF

se consideran elegibles sobre la base de sus ingresos. 4. Las personas que estén recibiendo beneficios por discapacidad no están

sujetas a los requisitos de empleo de las reglas básicas sobre vales de alimentos.

5. Los costos médicos pagados por la familia que superen los $35 /mes se

deducen cuando se calculan los ingresos netos. Para obtener más información, comuníquese con su oficina de vales de alimentos estatal o local. En las páginas 213-215 hay una lista de números para comunicarse o también puede encontrar la oficina local llamando a la línea de ayuda estatal para vales de alimentos.



Información estatal sobre vales de alimentos / Líneas de ayuda

Use los siguientes números para obtener información sobre vales de alimentos en los estados y las áreas que aparecen en la lista. La mayoría son números gratuitos.

Extraído de: http://www.fns.usda. gov/fsp/MENU/contacts/hotlines.htm

Estado Número(s) de teléfono

Alabama ............................................... 334-242-1700

Alaska .................................................. 907-465-3360

Arizona................................................. 1-800-352-8401

Arkansas............................................... 1-800-482-8988

California ............................................. 1-800-952-5253

Colorado............................................... 303-866-5087

Connecticut .......................................... 1-800-842-1508

Delaware .............................................. 1-800-464-4357

DC........................................................ 202-724-5506

Florida.................................................. 1-800-342-9274

Georgia................................................. 1-800-869-1150 fuera del área

metropolitana

404-657-9358 dentro del área metropolitana

Guam.................................................... 671-447-KEHA

Hawai ................................................... 808-586-5230

Idaho .................................................... 208-334-5818

Illinois .................................................. 1-800-252-8635

Indiana ................................................. 1-800-622-4932*

Iowa ..................................................... 1-800-972-2017

Kansas.................................................. Ninguno

Kentucky.............................................. 1-800-372-2973

Luisiana................................................ 1-800-256-1548


http://www.fns.usda.%20gov/fsp/MENU/contacts/hotlines.htmhttp://www.fns.usda.%20gov/fsp/MENU/contacts/hotlines.htmhttp://www.fns.usda.%20gov/fsp/MENU/contacts/hotlines.htm


Maine ................................................... 1-800-452-4643

Maryland.............................................. 1-800-492-5515

Massachusetts ...................................... 1-800-645-8333

Michigan .............................................. 517-373-0707

Minnesota............................................. .. 1-800-657-3698*

Misisipí ................................................ 1-800-948-3050

Misurí................................................... 1-800-392-1261

Montana ............................................... 1-800-332-2272

Nebraska .............................................. 1-800-430-3244

Nevada ................................................. 1-800-992-0900 (ext. 5765)*

New Hampshire ................................... 1-800-852-3345 (ext. 4238)

Nueva Jersey ........................................ 1-800-792-9773

Nuevo México...................................... 1-800-432-6217

Nueva York (Norte) ............................. 1-800-342-3009

1-800-343-8859

Área de la Ciudad de Nueva York solamente

718-291-1900

Carolina del Norte................................ 1-800-662-7030

Dakota del Norte .................................. 1-800-251-8684

Ohio

Canton..................................................

Cincinnati.............................................

Cleveland .............................................

Columbus .............................................

Toledo ..................................................

1-800-686-1569*

1-800-686-1571*

1-800-686-1551*

1-800-686-1568*

1-800-686-1572*

Oklahoma............................................. Ninguno

Oregón ................................................. 503-945-6092

503-945-6105

Pensilvania ........................................... 1-800-692-7462



Rhode Island ........................................ 1-800-662-5018

Carolina del Sur ................................... 1-800-768-5700

Dakota del Sur ..................................... 1-877-999-5612

Tennessee............................................. 1-800-342-1784

Texas.................................................... 1-800-252-9330

Utah...................................................... 1-877-817-1800

Vermont ............................................... 1-800-287-0589

Islas vírgenes........................................ 340-774-2399

Virginia ................................................ 1-800-552-3431

Washington .......................................... 1-800-795-2518*

1-800-865-7801

Virginia Occidental.............................. 1-800-642-8589

Wisconsin............................................. Ninguno

Wyoming ............................................. 1-800-457-3657

* Estos números son para llamadas desde dentro o fuera del estado Todos los demás números 800 son para llamadas desde dentro del estado

únicamente.


Planeamiento, asistencia y servicios de extensión sobre beneficios

La falta de viviendas apropiadas y a precios económicos es una importante barrera para el éxito en el empleo de las personas con discapacidad. La variedad de programas de vivienda pública y subsidiada disponibles para las personas con discapacidad puede ayudar a superar esta barrera. Este capítulo brinda un breve resumen de los programas principales patrocinados por el Gobierno federal, que deberían estar disponibles en todos los estados, y hace hincapié en las políticas que mejor se aplican a las personas con discapacidad. El lector debe recordar que: a) ésta es sólo una visión general de los programas federales; y b) esta visión general se basa en las reglamentaciones federales publicadas a partir del 8 de diciembre del 2004. Existen programas de vivienda subsidiados por el estado y es posible que ofrezcan beneficios adicionales, aunque no son considerados en este capítulo

Introducción El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (Department of Housing and Urban Development - HUD) patrocina tres programas principales federales de asistencia para la vivienda: vivienda pública, vivienda según la Sección 8 basada en inquilino, además de programas basados en proyectos de urbanización específicos. Las viviendas públicas son propiedad de y manejadas por autoridades locales de vivienda pública, de acuerdo con la legislación estatal. Las unidades de vivienda tienen muchas formas, desde edificios de apartamentos hasta casas unifamiliares independientes, y pueden estar ubicadas en un solo lugar o diseminadas en varios emplazamientos. En 1974, la legislación federal estableció la Sección 8 como el principal programa de asistencia para la renta de viviendas del gobierno, administrado generalmente por una agencia de vivienda pública (public housing agency, PHA) estatal o local. El HUD paga subsidios para la renta a fin de que las familias elegibles puedan pagar una vivienda decente, segura e higiénica. Estos subsidios de la Sección 8 adquieren la forma de un certificado o vale basado en el inquilino o aquellos basados en un proyecto. Los subsidios basados en el inquilino son aquellos que el destinatario puede usar para rentar una vivienda privada y se mudan con él. Los subsidios basados en el inquilino han sido fusionados para crear el nuevo Programa de Vales para Opciones de Vivienda (Housing Choice Voucher Program). Los subsidios basados en un proyecto están ligados a unidades específicas en edificios de propiedad privada, operados en forma privada. Debido a que el subsidio está ligado a la unidad de vivienda, la asistencia para la renta termina para el inquilino cuando el inquilino se muda.

Capítulo 14

SUBSIDIOS FEDERALES PARA LA VIVIENDA



Los programas del HUD son modificados constantemente por la nueva legislación federal que se aprueba. La Ley de Calidad de Vivienda y Responsabilidades Laborales (Quality Housing and Work Responsibility Act) de 1998 creó incentivos laborales basados en la renta para los inquilinos de vivienda pública con ingresos laborales nuevos o incrementados. En abril del 2000, nuevas reglamentaciones extendieron estos beneficios hacia personas con discapacidades quienes reciben beneficios de vivienda por medio del Programa de Asociaciones de Inversión HOME, el programa de Oportunidades de Vivienda para Personas con SIDA (Housing Opportunities for People with AIDS, HOPWA), el programa de Viviendas Subsidiadas (24 CCFR parte 583), y el Programa de Vales para Opciones de Vivienda. Reglamentaciones propuestas que enmendarían la Parte 583 omiten cualquier referencia hacia la dispensa de ingresos laborales estipulada dentro de 24 CFR 5.6.17. Vease 69 FR 43488 en 43496. Defensa efectiva requiere que incrementos en renta relacionados con incrementos en ingresos laborales sean examinados con cuidado, para reafirmar que las dispensas de los ingresos laborales sean apropiadamente implementadas en su área. En éste capítulo, daremos una vista general de las provisiones de las reglas federales tal como se aplican a la Vivienda Pública, el Programa de Vales para Opciones de Vivienda, Asistencia basada en Proyecto según la Sección 8, el Programa HOPWA, el Programa de Viviendas Subsidiadas, y el programa de Propiedad de Vivienda. También proveeremos pautas comprensivas para asistir a las personas con discapacidades a determinar cómo los ingresos laborales afectan los costos de vivienda.

Elegibilidad para vivienda federalmente subsidiada

ELEGIBILIDAD PARA VIVIENDA FEDERALMENTE SUBSIDIADA Elegibilidad para viviendas públicas y subsidiadas está basada en la ciudadanía, ingresos, y la historia criminal e inquilina de la familia, si existe. No-ciudadanos con situación de inmigración elegible pueden calificar para un subsidio, si aparte de eso están elegibles. HUD usa tres términos para describir la elegibilidad según los ingresos: “extremadamente bajos ingresos,” “muy bajos ingresos,” y “bajos ingresos.”

• Una familia con extremadamente bajos ingresos es una familia cuyos ingresos no exceden el 30 por ciento del ingreso medio de un área según la determine HUD.

• Una familia con muy bajos ingresos es una familia cuyos ingresos no

exceden el 50 por ciento del ingreso medio de su área.

• Una familia con bajos ingresos tiene ingresos que no exceden el 80 por ciento del ingreso medio de su área.



Solicitantes para viviendas públicas deben ser familias con bajos ingresos. Sin embargo, 40 por ciento de las unidades de vivienda pública alquiladas anualmente son ocupadas por familias con extremadamente bajos ingresos. Solicitantes para el Program de Vales para Opciones de Vivienda deben ser familias con muy bajos ingresos. Adicionalmente, 75 por ciento de nuevos entrantes al Programa de Vales para Opciones de Vivienda deben ser de extremadamente bajos ingresos. Programas basados en proyectos según la Sección 8 deben dirigir 40 por ciento de todas las admisiones a proyectos hacia familias de extremadamente bajos ingresos.

El ingreso medio y los límites de ingresos correspondientes varían bastante de un área a otra. Los siguientes son ejemplos para el año fiscal 2004 para una familia de una sola persona dentro del programa de vivienda pública o del programa de vivienda bajo la Sección 8:

Localidad Extremadamente bajos ingresos

(30% del medio)

Muy bajos ingresos (50% del medio)

Bajos ingresos (80% del medio)

Búfalo- Niagara Falls, NY

$11, 250 $18,750 $30,000

Chicago, IL $15,850 $26,400 $40,250

Nassau-Suffolk, NY $17,900 $29,850 $43,250

No hay límite de bienes muebles para la participación en programas de vivienda de HUD. Sin embargo, los ingresos anuales sí incluyen los ingresos netos provenientes de los bienes familiares. Ingresos tales como los intereses cuentan si estos recursos no están en una cuenta que rinde ganancias. Su PHA local tiene información sobre el ingreso medio y limites de ingreso de su área. Esta información también es disponible en línea en el sitio de HUD, www.huduser.org.

Cálculo de pagos de renta para viviendas subsidiadas por el gobierno federal

Pago Total del Inquilino

La renta de viviendas subsidiadas por el gobierno federal es basada en los ingresos. Elegibilidad y niveles de asistencia son calculados según los ingresos de la familia. Por lo general, familias que reciben asistencia federal para la vivienda pagan lo más alto de las siguientes cantidades como renta: • Treinta por ciento de los ingresos mensuales ajustados de la familia, o • Diez por ciento de los ingresos mensuales de la familia, o • Si la familia recibe pagos de asistencia “welfare”, la cantidad de esa

asistencia que es específicamente designada para la vivienda.

La cantidad que la familia inquilina es requerida pagar, basada en el criterio previo, es conocida como el pago total del inquilino. Si el costo de servicios públicos (excluyendo el teléfono) no es incluido en la renta de la familia, se establece una prestación para servicios públicos igual a la cantidad que un PHA o HUD indica como el costo razonable mensual de esos servicios públicos


http://www.huduser.org/

Planeamiento, asistencia y servicios de extensión sobre beneficios Capítulo 14 Para programas bajo la Sección 8 que no sean el programa de Vales de la

Sección 8, la renta del inquilino es el pago total del inquilino menos cualquier prestación para servicios públicos. Los participantes del programa de Vales de la Sección 8 pueden pagar hasta el 40% de sus ingresos brutos ajustados para la renta.

Renta Mínima

Los PHA y las autoridades de vivienda son requeridos establecer rentas mínimas para inquilinos con poco o ningún ingreso. Las viviendas públicas, Programas de rehabilitación moderada de la Sección 8, y Programas Basados en el inquilino de la Sección 8 pueden instituir una renta mínima entre cero y $50. Otros programas de la Sección 8 deben solicitar una renta mínima de $25.

Los proveedores de vivienda deben adoptar una exención por dificultad si una familia no puede pagar la renta mínima debido a dificultad económica. La exención de dificultad económica incluye situaciones en cual:

• Una familia ha perdido su elegibilidad o espera la determinación de

elegibilidad para un programa de asistencia Federal, Estatal, o local • La familia será desalojada por no poder pagar la renta mínima (esta

exención no se aplica a ningún otro tipo de renta) • Ingresos familiares han disminuido debido a cambios de situación(e.g.,

problema médico grave, un familiar con ingresos se va del hogar) • Alguien falleció en la familia

Si una familia solicita una exención por dificultad económica, se debe suspender el requisito del pago de renta mínima empezando el mes después de petición de la familia. Los proveedores de vivienda no pueden desalojar a la familia durante el periodo de 90 días empezando el mes después de la petición para una exención por dificultad económica.

El PHA o la autoridad de vivienda deben determinar si existe una dificultad económica que califique, y si la dificultad es temporal o de largo plazo.

• Si no existe una dificultad que califique, la renta mínima será restablecida

y el inquilino deberá pagar la renta mínima acumulada durante el periodo de suspensión.

• En viviendas públicas, si la dificultad es determinada a ser temporal, la

autoridad de vivienda debe restablecer la renta mínima desde el comienzo del periodo de suspensión y crear un modo razonable con la familia para el repago de la cantidad de renta que se acumuló durante ese periodo.


Capítulo 14 Planeamiento, asistencia y servicios de extensión sobre beneficios • En todos los programas de la Sección 8, si la dificultad calificada es

determinada a ser temporal, el PHA no puede imponer la renta mínima durante el periodo de 90 días después de la solicitud de la familia para una exención. Al terminar los 90 días, la renta mínima se restablecerá desde el principio del periodo de suspensión, y el PHA entrará en un acuerdo razonable con la familia para el repago de la cantidad que se acumuló durante ese periodo.

• Si la dificultad es determinada a ser de largo plazo, la familia será exenta

del requisito de renta mínima mientras la dificultad continúe.

Definicion de una familia en vivendas subsidiadas por el gobierno federal

Cada solicitante para asistencia debe cumplir con la definición de familia de la autoridad de vivienda o del PHA. Con las pautas de HUD, los PHA y las autoridades de vivienda tiene criterio sobre lo que constituye una familia. Programas que sirven a una población específica pueden tener requisitos adicionales. Por lo general, una familia es una sola persona o grupo de personas e incluye:

• Un hogar con o sin hijos. Un hijo que vive fuera parte del tiempo debido a colocación en un hogar adoptivo debe considerarse como miembro de le familia.

• Una familia discapacitada, que se refiere a una familia cuyo jefe,

cónyuge, o único miembro es una persona con discapacidad; o dos o más personas con discapacidades; o una o más personas con discapacidades con uno o más concomitantes residentes en el hogar.

Una persona con discapacidad es una persona que:

– tiene una discapacidad tal como se define en la Sección 223 de la

Ley del Seguro Social, o

– es determinada por reglamentaciones de HUD en tener un impedimento físico, mental, o emocional que: a) se espera que tenga duración larga, continua, e indefinida, b) impida sustancialmente su capacidad de vivir

independientemente, y c) es de tal origen que dicha capacidad se mejoraría por medio de

mejores condiciones de vivienda, o

– tiene una discapacidad de desarrollo, tal como es definida en la Sección 102 de la Ley de Asistencia para Discapacidades del Desarrollo y Declaración de Derechos (Developmental Disabilities Assistance and Bill of Rights Act).

– La definición de una persona con discapacidades no excluye a

personas que padecen de la enfermedad resultante del agente etiológico del síndrome de inmunodeficiencia humana (HIV)


Planeamiento, asistencia y servicios de extensión sobre beneficios Capítulo 14 – Para el propósito de ser elegible para viviendas de bajos recursos,

la definición no incluye a personas cuya discapacidad(es) sea(n) resultado de dependencia sobre drogas o alcohol.

– Para el propósito de acomodación razonable y accesibilidad de

programa para una persona con discapacidades, la definición de “individuos con discapacidades”, que se encuentra dentro del Título 24 del Código de Reglas Federales, Sección 8.3, es utilizada.

• Una familia anciana, que es definida como una familia cuyo jefe,

cónyuge, o único miembro tiene por lo menos 62 años de edad; dos o más personas, cada cual tiene por lo menos 62 años y viven juntos; o una o más personas que tiene por lo menos 62 años de edad con uno o más concomitantes residentes en el hogar.

• Una familia desplazada, que es una familia en cual cada miembro o el

único miembro es una persona desplazada por acción gubernamental, o cuya vivienda ha sufrido daños extensos o ha sido destruida por completo como consecuencia de un desastre declarado o formalmente reconocido por leyes federales de alivio de desastre.

• El familiar restante es aquel miembro de una familia inquilina que recibe

asistencia, que permanece en la vivienda aún cuando los demás familiares se hayan ido de la vivienda.

• Una persona soltera que no es anciana o desplazada, no tiene una

discapacidad, y no es el familiar restante de una familia inquilina.

Requisitos de la Sección 504

La Sección 504 de la Ley de Rehabilitación de 1973 (como fue enmendada) prohíbe la discriminación en contra de la discapacidad en cualquier programa o actividad que reciba asistencia económica. Esta ley requiere que los destinatarios de fondos federales aseguren que las personas con discapacidades reciban las mismas oportunidades para participar en programas y servicios que aquellas personas sin alguna discapacidad. Las autoridades de vivienda pública y los PHA son considerados destinatarios bajo la ley (propietarios privados no se consideran destinatarios, pero deben cumplir con otros requisitos de vivienda equitativa). Para asegurar que las personas con discapacidades tengan la oportunidad de participar en programas subsidiados, las autoridades de vivienda y los PHA deben hacer que su procedimiento de admisión sea accesible. TDD, TTY, y otros sistemas de comunicación efectiva deben ser proveídos. El costo de un interpretador para una persona con impedimentos del oído, copias de documentos legales, y material informativo en Braille o en cinta debe estar disponible a petición.

Reglamentaciones de preferencia federal

La Ley de Calidad de Vivienda y Responsabilidades Laborales permanentemente canceló los requisitos de preferencia federal. Bajo la ley anterior, preferencias se daban a aquellos solicitantes que eran involuntariamente desplazados, usaban más del 50 por ciento de los ingresos familiares hacia la renta, o residían en viviendas de calidad inferior. Estas preferencias permitían que solicitantes calificados subieran de lugar en la lista


Capítulo 14 Planeamiento, asistencia y servicios de extensión sobre beneficios de espera, lo cual reduciría su tiempo de espera para viviendas de asistencia

económica. Bajo la nueva ley, a las autoridades de vivienda pública y a los PHA se les requiere dar un cierto porcentaje de las unidades de vivienda disponible a familias con extremadamente bajos ingresos. Adicionalmente, los PHA y las autoridades de vivienda son requeridos a dar preferencia a familias que tienen un miembro con discapacidad, para viviendas accesibles que estén disponibles. Los PHA también tienen la opción de adoptar preferencias locales. Esto permitiría que los proveedores de viviendas subsidiadas dieran a personas con discapacidades mejor acceso a viviendas económicas por medio de preferencia relacionada con la discapacidad. También les daría la oportunidad de premiar a los inquilinos que actualmente trabajan o que están en transición a la fuerza laboral.

Programas de vivienda pública

La Ley de Vivienda de los Estados Unidos (United States Housing Act) de 1937 estableció el programa federal de Viviendas Públicas, que pertenece a las autoridades de viviendas públicas locales (Public Housing Authorities - PHA) y es operado por ellas, de acuerdo con la legislación estatal. Las unidades de vivienda tienen muchas formas, desde edificios de apartamentos hasta casas unifamiliares independientes, y pueden estar ubicadas en un solo lugar o diseminadas en varios emplazamientos. Solamente las personas de bajos ingresos pueden ocupar viviendas públicas. Las reglamentaciones federales exigen que las viviendas públicas sean accesibles para personas con discapacidades, lo cual las hace atractivas para familias de bajos ingresos que tienen un miembro con discapacidad. Las autoridades locales de vivienda pueden crear pólizas que les den preferencia a personas solteras con discapacidades sobre otras personas solteras, o que les den preferencia a familias con un miembro discapacitado en el proceso de admisión. Las viviendas públicas también pueden atraer a familias que tienen malos antecedentes en el pago de la renta debido a situaciones económicas y que planean regresar al trabajo. Mientras que dichos antecedentes las puede excluir de la admisión a vivienda pública, la disposición de un miembro de esa familia a incrementar los ingresos familiares por medio del empleo, o por medio de capacitación o un programa de empleo, podrá ser considerada por la autoridad de vivienda.

1. Requisitos para elegibilidad

Conjuntos de residencia pública son específicamente diseñados para personas y familias de bajos ingresos. Los ingresos de la familia de un solicitante no pueden exceder el 80 por ciento del ingreso medio de su condado o área metropolitana en cual se encuentra el conjunto de residencia. Su autoridad local de vivienda puede suministrar el límite de ingresos para su comunidad. El límite de ingresos también

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