Buku tahunan pemanfaatan 2013

D A T A D A N I N F O R M A S I P E M A N F A A T A N H U T A N

T A H U N 2 0 1 3

DIREKTORAT WILAYAH PENGELOLAAN DAN PENYIAPAN AREAL PEMANFAATAN HUTAN

DIREKTORAT JENDERAL PLANOLOGI KEHUTANAN

KEMENTERIAN KEHUTANAN

JAKARTA, JANUARI 2014

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur ke hadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan

karunia-Nya, sehingga Buku Data dan Informasi Pemanfaatan Hutan Tahun 2013 ini dapat

tersusun dan selesai pada waktunya.

Materi yang disajikan dalam Buku Data dan Informasi Pemanfaatan Hutan Tahun 2013 ini

meliputi peraturan perundang-undangan terkait perizinan pemanfaatan hutan, tata cara

permohonan pencadangan dan izin pemanfaatan hutan, pemanfaatan hutan seluruh

Indonesia, perkembangan permohonan dan penyelesaian peta areal kerja serta permohonan

izin pemanfaatan kawasan hutan dalam 120 KPH Model pada tahun 2013.

Kami mengucapkan terima kasih dan penghargaan kepada semua pihak yang telah

membantu dalam penyusunan Buku Data dan Informasi Pemanfaatan Hutan ini.

Akhirnya kami berharap semoga buku ini dapat memberikan manfaat dan menjadi salah

satu acuan dalam perencanaan pembangunan kehutanan ke depan, khususnya yang terkait

dengan perencanaan pemanfaatan hutan.

Jakarta, Januari 2013 Direktur Wilayah Pengelolaan dan Penyiapan Areal Pemanfaatan Kawasan Hutan Ir. Is Mugiono, MM NIP 19570726 198203 1 001

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR ………………………………………………………………………............. i DAFTAR ISI …………………………………………………………………………………............ ii DAFTAR TABEL ……………………………………………………………………………............ DAFTAR GAMBAR .......................................................................................

iv vii

I. PENDAHULUAN ………………………………………………………………................… 1 A. Latar Belakang ………………………………............................................. 1 B. Maksud dan Tujuan ………………...………………………….........................

C. Ruang Lingkup.............................................................................. 2 2

II.

PERATURAN PERUNDAN-UNDANGAN

A. Peraturan Pemerintah

B. Peraturan Menteri Kehutanan.......................................

C. Peraturan Pendukung

3 4 5 16

III.

TATA CARA PERMOHONAN PENCADANGAN DAN IZIN PEMANFAATAN HUTAN.................................................................................................. A. Pemberian dan Perluasan Areal Kerja IUPHHK-HA/HTI/RE............... B. Permohonan Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu Pada Hutan

Tanaman Rakyat Dalam Hutan Tanaman…………………….................. C. Penetapan Areal Kerja HD……………………………………………........ D. Penetapan Areal Kerja Hkm……………………………………………………… E. Penetapan KHDTK…………………………………………………….................. F. Silvo Pastura……………………………………………………………................... G. Penyerapan dan atau penyimpanan karbon produksi dan hutan

lindung ........................................................................................

20 20

23 24 26 28 28

31

IV PEMANFAATAN HUTAN INDONESIA………………………………..................... A. Kawasan Hutan Indonesia, Kawasan Hutan Yang Sudah Dibebani

Izin Pemanfaatan dan Kawasan yang Belum di bebani Izin Pemanfaatan………………………………………..…....................................

B. Pemanfaatan Hutan Indonesia Perprovinsi ……………........................ C. Izin Pemanfaatan Kawasan Hutan dalam 120 KPH Model yang

Beroperasi Tahun 2013 ………………………………………..…....................

33

33 42

103

V PERMOHONAN IZIN PEMANFAATAN HUTAN INDONESIA TAHUN 2013 ... A. Perkembangan Permohonan Izin Pemanfaatan Hutan Indonesia

Yang Sudah Mendapatkan SP 1 ..................................................... B. Perkembangan Permohonan dan penyelesaian Peta areal kerja

(WA/SP 2) ................................................................................... C. Rekapitulasi Perkembangan Permohonan dan penyelesaian Peta

areal kerja .................................................................................... D. Permohonan Izin Pemanfaatan Hutan dalam 120 KPH Model pada

Tahun 2013 ..................................................................................

144

144

149

157

160

VI PENUTUP.......................................................................................... 170

Lampiran ................................................................................................. 171

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1 Kawasan Hutan Indonesia berdasarkan SK Penunjukan Kawasan Hutan dan Perairan……................................................................

34

Tabel 2 Pemanfaatan Hutan Provinsi Per Jenis Izin Pemanfaatan............... 37 Tabel 3

Pemanfaatan Hutan Provinsi di Kawasan Hutan Produksi dan Hutan Lindung............... ............... .......................................................

39

Tabel 4 Tabel 5 Tabel 6 Tabel 7 Tabel 8 Tabel 9 Tabel 10 Tabel 11 Tabel 12 Tabel 13 Tabel 14 Tabel 15 Tabel 16 Tabel 17 Tabel 18 Tabel 19 Tabel 20 Tabel 21 Tabel 22 Tabel 23 Tabel 24 Tabel 25 Tabel 26 Tabel 27 Tabel 28 Tabel 29 Tabel 30 Tabel 31 Tabel 32 Tabel 33 Tabel 34 Tabel 35 Tabel 36 Tabel 37 Tabel 38 Tabel 39 Tabel 40 Tabel 41

Daftar IUPHHK Hutan Alam di Provinsi Aceh................................. Daftar IUPHHK Hutan Tanaman Industri di Provinsi Aceh ............. Daftar Pencadangan Areal HTR di Provinsi Aceh .......................... Daftar Penetapan Areal Kerja Hutan Kemasyarakatan di Aceh........ Daftar IUPHHK Hutan Alam di Provinsi Sumatera Utara ................ Daftar IUPHHK Hutan Tanaman Industri di Provinsi Sumatera Utara Daftar Pencadangan Areal HTR di Provinsi Sumatera Utara............ Daftar Penetapan Areal Kerja Hutan Kemasyarakatan di Provinsi Sumatera Utara.............................................................................. Daftar Penetapan Areal Kerja Hutan Desa di Sumatera Utara............ Daftar IUPHHK Hutan Alam di Provinsi Sumatera Barat.................... Daftar IUPHHK Hutan Tanaman Industri di Provinsi Sumatera BaratError! Bookmark not defined. Daftar Pencadangan Areal HTR di Provinsi Sumatera Barat............... Daftar Penetapan Areal Kerja Hutan Desa di Sumatera Barat............ Daftar Penetapan Areal Kerja Hutan Desa di Sumatera Barat............ Daftar IUPHHK Hutan Alam di Provinsi Riau..................................... Daftar IUPHHK Hutan Tanaman Industri di Provinsi Riau................. Daftar IUPHHK Restorasi Ekosistem di Provinsi Riau........................ Daftar Pencadangan HTR di Provinsi Riau ....................................... Daftar Pencadangan HTR Provinsi Kepulauan Riau .......................... Daftar Penetapan Areal kerja Hutan Desa di Riau ........................... Daftar IUPHHK Hutan Alam di Provinsi Jambi................................... Daftar IUPHHK Hutan Tanaman Industri di Provinsi Jambi............... Daftar IUPHHK Restorasi Ekosistem Provinsi Jambi......................... Daftar Pencadangan Areal HTR di Provinsi Jambi............................. Daftar Penetapan Areal Kerja Hutan Desa di Provinsi Jambi............... Daftar IUPHHK-Hutan Alam di Provinsi Sumatera Selatan................. Daftar IUPHHK-Hutan Tanaman Industri di Provinsi Sumatera Selatan Daftar IUPHHK Restorasi Ekosistem Provinsi Sumatera Selatan......... Daftar Pencadangan Areal HTR di Provinsi Sumatera Selatan........... Daftar Penetapan Areal Kerja HKM di Provinsi Sumatera Selatan ...... Daftar Penetapan Areal Kerja Hutan Desa di Provinsi SumateraSelatan Daftar IUPHHK-Hutan Alam di Provinsi Bengkulu .............................. Daftar IUPHHK-Restorasi Ekosistem di Provinsi Bengkulu............... Daftar Pencadangan Areal HTR Provinsi Bengkulu.............................. Daftar Penetapan Areal Kerja HKM di Provinsi Bengkulu ................... Daftar Penetapan Areal Kerja Hutan Desa di Provinsi Bengkulu ........ Daftar IUPHHK Hutan Tanaman Industri di Provinsi Kep.Bangka Belitung.......................................................................................... Daftar Pencadangan Areal HTR di Provinsi Kep. Bangka Belitung ......

42 43 43 44 45 45 46

46 46 47 48 48 48 48 49 50 52 52 53 53 54 54 54 55 55 57 57 58 58 58

58 59 59 60 60

60 61 61

Tabel 42 Tabel 43 Tabel 44 Tabel 45 Tabel 46 Tabel 47 Tabel 48 Tabel 49 Tabel 50 Tabel 51 Tabel 52 Tabel 53 Tabel 54 Tabel 55 Tabel 56 Tabel 57 Tabel 58 Tabel 59 Tabel 60 Tabel 61 Tabel 62 Tabel 63 Tabel 64 Tabel 65 Tabel 66 Tabel 67 Tabel 68 Tabel 69 Tabel 70 Tabel 71 Tabel 72 Tabel 73 Tabel 74 Tabel 75 Tabel 76 Tabel 77 Tabel 78 Tabel 79 Tabel 80 Tabel 81 Tabel 82 Tabel 83 Tabel 84 Tabel 85 Tabel 86 Tabel 87 Tabel 88 Tabel 89 Tabel 90

Daftar Penetapan Areal Kerja HKM di Provinsi Kep. Bangka Belitung Daftar IUPHHK Hutan Tanaman Industri di Provinsi Lampung.......... Daftar Pencadangan Areal HTR di Provinsi Lampung........................ Daftar Penetapan HKM di Provinsi Lampung.................................... Daftar Pencadangan Areal HTR di Provinsi DIY................................ Daftar Penetapan HKM di Provinsi DIY............................................. Daftar Penetapan Areal Kerja HD di Provinsi DIY.............................. Daftar Pencadangan Areal HTR di Provinsi Bali................................. Daftar Pencadangan Areal HKM di Provinsi Bali................................. Daftar Penetapan Areal Kerja HD di Provinsi Bali .............................. Daftar IUPHHK Hutan Alam di Provinsi NTB .................................... Daftar IUPHHK Hutan Tanaman Industri di Provinsi NTB .................. Daftar Pencadangan Areal HTR di Provinsi NTB .............................. Daftar Penetapan HKM Provisni NTB ............................................... Daftar Areal Kerja Hutan Tanaman Industri di NTT .......................... Daftar Areal Kerja Pencadangan HTR di NTT .................................. Daftar Areal Kerja Hutan Kemasyarakatan di NTT ........................... Daftar IUPHHK Hutan Alam di Provinsi Kalimantan Barat ............... Daftar IUPHHK Hutan Tanaman Industri di Provinsi Kalimantan BaratError! Bookmark not defined. Daftar Daftar IUPHHK Restorasi Ekosistem Provinsi Kalimantan Barat Daftar Pencadangan Areal HTR di Provinsi Kalimantan Barat ............. Daftar Penetapan HKM di Provinsi Kalimantan Barat ......................... Daftar Penetapan Areal Hutan Desa di Provinsi Kalimantan Barat....... Daftar IUPHHK Hutan Alam di Provinsi Kalimantan Tengah ............... Daftar IUPHHK Hutan Tanaman Industri di Provinsi Kalimantan Tengah .......................................................................................... Daftar IUPHHK Restorasi Ekosistem di Provinsi Kalimantan Tengah Daftar Pencadangan HTR di Provinsi Kalimantan Tengah ................. Daftar Penetapan HKM di Provinsi Kalimantan Tengah...................... Daftar Penetapan HD di Provinsi Kalimantan Tengah ....................... Daftar IUPHHK Hutan Alam di Provinsi Kalimantan Selatan............... Daftar IUPHHK Hutan Tanaman Industri di Provinsi Kalimantan Selatan ......................................................................................... Daftar Pencadangan Areal HTR di Provinsi Kalimantan Selatan ........ Daftar Penetapan Areal Hutan Desa di Provinsi Kalimantan Selatan .. Daftar IUPHHK Hutan Alam di Provinsi Kalimantan Timur .................. Daftar IUPHHK Hutan Tanaman Industri di Provinsi Kalimantan Timur Daftar IUPHHK Restorasi Ekosistem di Provinsi Kalimantan Timur ..... Daftar Pencadangan Areal HTR di Provinsi Kalimantan Timur ............ Daftar Penetapan HKM di Provinsi Kalimantan Timur ........................ Daftar Penetapan Areal Hutan Desa di Provinsi Kalimantan Timur ..... Daftar IUPHHK Hutan Alam di Provinsi Sulawesi Utara ..................... Daftar IUPHHK Hutan Tanaman Industri di Provinsi Sulawesi Utara Daftar Pencadangan Areal HTR di Provinsi Sulawesi Utara ............... Daftar Penetapan HKM di Provinsi Sulawesi Utara ........................... Daftar IUPHHK Hutan Alam di Provinsi Sulawesi Tengah ................... Daftar IUPHHK Hutan Tanaman Industri di Provinsi Sulawesi Tengah Daftar Pencadangan Areal HTR di Provinsi Sulawesi Tengah ............. Daftar Penetapan HKM di Provinsi Sulawesi Tengah ......................... Daftar Penetapan HD di Provinsi Sulawesi Tengah ............................

62 62 63 63 64 65 65 66 66 66 67 67 67 68 69 69 69 70 71 72 72 72 73

74 76 76 77 77 78 78 78 79 79 80 83 84 84 85 85 85 86 86 87 87 87 88 88 88 89 89

Tabel 91 Tabel 92 Tabel 93 Tabel 94 Tabel 95 Tabel 96 Tabel 97 Tabel 98 Tabel 99 Tabel 100 Tabel 101 Tabel 102 Tabel 103 Tabel 104 Tabel 105 Tabel 106 Tabel 107 Tabel 108 Tabel 109 Tabel 110 Tabel 111 Tabel 112 Tabel 113 Tabel 114 Tabel 115 Tabel 116 Tabel 117 Tabel 118 Tabel 119 Tabel 120 Tabel 121

Daftar Penetapan Areal Kerja HD di Provinsi Sulawesi Selatan........... Daftar Penetapan Areal Kerja HTR di Provinsi Sulawesi Selatan......... Daftar Penetapan Areal Kerja HKM di Provinsi Sulawesi Selatan.......... Daftar Penetapan Areal Kerja HD di Provinsi Sulawesi Selatan ........... Daftar IUPHHK Hutan Alam di Provinsi Sulawesi Tenggara.................. Daftar Penetapan HKM di Provinsi Sulawesi Tenggara....................... Daftar Penetapan HKM di Provinsi Gorontalo................................... Daftar IUPHHK Hutan Alam di Provinsi Gorontalo.............................. Daftar Pencadangan Areal HTR di Provinsi Gorontalo........................ Daftar Pencadangan Areal HD di Provinsi Gorontalo ......................... Daftar IUPHHK Hutan Alam di Provinsi Sulawesi Barat ....................... Daftar IUPHHK Hutan Tanaman Industri di Provinsi Sulawesi Barat.... Daftar Pencadangan Areal HTR di Provinsi Sulawesi Barat.................. Daftar Penetapan HKM di Provinsi Sulawesi Barat ............................ Daftar IUPHHK Hutan Alam di Provinsi Maluku.................................. Daftar IUPHHK Hutan Tanaman Industri di Provinsi Maluku............... Daftar IUPHHK Hutan Alam di Provinsi Maluku Utara........................ Daftar IUPHHK Hutan Tanaman Industri di Provinsi Maluku Utara.... Daftar Pencadangan Areal HTR di Provinsi Maluku Utara................... Daftar Penetapan HKM di Provinsi Maluku Utara .............................. Daftar IUPHHK Hutan Alam di Provinsi Papua Barat........................... Daftar IUPHHK Hutan Alam di Provinsi Papua .................................. Daftar IUPHHK Hutan Tanaman Industri di Provinsi Papua ............... Daftar Pencadangan Areal HTR di Provinsi Papua .............................Error! Bookmark not defined. Luas izin pemanfaatan Hutan didalam 120 KPH Model .................... Rincian izin pemanfaatan Hutan didalam 120 KPH Model .................. Rekapitulasi jumlah dan unit izin pemanfaatan yang masih dalam proses sampai dengan Desember 2013.............................................. Rekapitulasi Luas Kawasan Hutan Produksi Yang Belum Dibebani Izin Pemanfaatan................................................................................ Rekapitulasi Permohonan Pembuatan Peta Areal Kerja (WA) IUPHHK-HA, HTI, RE, Peta Pencadangan Areal HTR, Peta Penetapan Areal Kerja HKM & HD Seluruh Indonesia Bulan Januari – Desember 2013 Rekapitulasi Realisasi Penyelesaian Pembuatan Peta Areal Kerja (WA) IUPHHK-HA, HTI, RE, Peta Pencadangan Areal HTR, Peta Penetapan Areal Kerja HKM & HD Seluruh Indonesia Bulan Januari – Desember 2013........................................................................................... Perkembangan pembuatan peta areal kerja IUPHHK-HA, HTI, RE, pencadangan areal HTR, penetapan areal kerja HKM & Hutan Desa tahun 2010, 2011, 2012 dan 2013................................................. Izin Pemanfaatan dan Proses izin pemanfaatan dalam KPH Model.

89 90 91 91 92 93 93 93 94 94 94 95 95 96 97 98 98 98 99 101 102 103 104 115

144

146

150

151

159 161

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1 Skema tata cara pencadangan areal kerja areal kerja IUPHHK-HA, IUPHHK-HTI dan IUPHHK-RE sesuai dengan Permenhut No. P.50/Menhut-II/2010 jo P.26 Menhut II/2012............... ...............

20 Gambar 2 Skema tata cara pencadangan areal HTR berdasarkan Permenhut

No. P.55/Menhut-II/2011........................... ............... ..................

23 Gambar 3 Skema tata cara penetapan hutan desa berdasarkan Permenhut

No.P.49/Menhut-II/2008 jo Permenhut No.P.14/Menhut-II/2008 jo Permenhut No.P.53/Menhut-II/2008 jo Permenhut No.P.53/Menhut-II/2011………………………………………………………..............................

25 Gambar 4 Tata cara penetapan HKm dan permohonan IUPHHK-HKm sesuai

dengan Permenhut No.P.37/Menhut-II/2007 jo Permenhut No.P.18/Menhut-II/2009 jo Permenhut No.P.13/Menhut-II/2010 jo Permenhut No.P.52/Menhut-II/2011…….........................................

27 Gambar 5 Tata cara pemberian izin usaha pemanfaatan silvo pastura pada

hutan produksi sesuai dengan Permenhut no P.63/Menhut-II/2009…

29 Gambar 6 Tata cara pemberian izin usaha pemanfaatan RAP-Karbon pada

hutan produksi sesuai dengan Permenhut no P.36/Menhut-II/2009 32

Gambar 7 Grafik Luas Hutan Konservasi, Hutan Lindung dan Hutan Produksi.... 33 Gambar 8 Grafik Luas Hutan Produksi Terbatas, Hutan Produksi dan Hutan

Produksi dapat dikonversi ............... ..................... ........................

33 Gambar 9 Grafik Luas Izin Pemanfaatan di Hutan Produksi dan Hutan Lindung 35 Gambar 10 Grafik Luas Izin Pemanfaatan di Hutan Produksi............................. 36 Gambar 11 Grafik Luas Izin Pemanfaatan di Hutan Lindung................................ 36 Gambar 12 Grafik Distribusi Luas Izin Pemanfaatan di Indonesia...................... 38 Gambar 13 Grafik Distribusi Jumlah Izin Pemanfaatan di Indonesia.................. 38 Gambar 14 Grafik Izin Pemanfaatan Tiap Provinsi di Hutan Produksi ............... 40 Gambar 15 Grafik Izin Pemanfaatan Tiap Provinsi di Hutan Lindung.................. 41 Gambar 16 Diagram Izin Pemanfaatan dalam KPH Model dan Luas KPH Model

yang belum Dimanfaatkan............... ............... ............... ..............

104 Gambar 17 Grafik Jumlah Unit Permohonan Izin ............................................... 145 Gambar 18 Grafik Luas Permohonan Izin (ha)................................................... 146 Gambar 19 Grafik Luas hutan produksi, Izin Pemanfaatan dan Proses Izin

Pemanfaatan............... ............... ............... ...........................

147 Gambar 20 Grafik Luas hutan produksi, Izin Pemanfaatan dan Proses Izin

Pemanfaatan............... ............... ............... ............... .................

148 Gambar 21 Grafik permohonan dan realisasi pembuatan WA berdasarkan

perbulan Desember 2013............... ............... ............... ...............

152 Gambar 22 Grafik permohonan dan realisasi berdasarkan izin s/d Desember

2013 ............... ............... ............... ............... ............... ...........

153 Gambar 23 Grafik permohonan dan realisasi perprovinsi berdasarkan unit Tahun

s/d Desember 2013............... ............... ............... ........................

154 Gambar 24 Grafik permohonan dan realisasi perprovinsi berdasarkan luas (ha)

s/d Desember 2013 ............... ............... ............... ............... ......

155 Gambar 25 Perbandingan permohonan dan Realisasi pada tahun 2013 156 Gambar 26 Grafik persen realisasi terhadap permohonan perizinan tahun 2013 156 Gambar 27 Grafik permohonan tahun 2010, 2011, 2012, 2013 158

Gambar 28 Grafik realisasi penyelesaian tahun 2010, 2011, 2012, 2013 159 Gambar 29 Grafik luas KPH Model, luas izin Pemanfaatan dan luas izin

pemanfaatan yang sedang dalam proses ............... ...........

160

Data dan Informasi Pemanfaatan Hutan Tahun 2013 1

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Dalam mengiringi dinamika perkembangan pembangunan Indonesia, peran kawasan

hutan menjadi penting dalam mendukung peningkatan ekonomi bangsa. Pemanfaatan Hutan

adalah kegiatan untuk memanfaatkan kawasan hutan, memanfaatkan jasa lingkungan,

memanfaatkan hasil hutan kayu dan bukan kayu serta memungut hasil hutan kayu dan

bukan kayu secara optimal dan adil untuk kesejahteraan masyarakat dengan tetap menjaga

kelestariannya.

Pemanfaatan hutan dapat dilakukan antara lain melalui pemanfaatan hasil hutan kayu

pada Hutan Alam, Hutan Tanaman dan Restorasi Ekosistem melalui pemberian izin usaha

pemanfaatan hasil hutan kayu oleh Menteri Kehutanan Republik Indonesia. Disamping itu

pemanfaatan hasil hutan juga diberikan dalam bentuk Hutan Kemasyarakatan (HKm) dan

Hutan Desa serta Hutan Tanaman Rakyat (HTR) yang penetapan dan pencadangannya

dilakukan oleh Menteri Kehutanan.

Dalam rangka penyiapan peta areal kerja Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu

(IUPHHK-HA/HTI/RE/penetapan HKm dan Hutan Desa serta pencadangan HTR, yang

merupakan salah satu tugas pokok Direktorat Wilayah Pengelolaan dan Penyiapan Areal

Pemanfaatan Kawasan Hutan, diperlukan data dan informasi tentang areal hutan yang telah

dibebani izin-izin pemanfaatan baik yang sudah diterbitkan izinnya maupun yang sedang

dalam proses.

Sesuai amanat pasal 17 UU 41 tahun 1999 tentang Kehutanan bahwa untuk

memastikan fungsi-fungsi penyelenggaraan pengelolaan hutan dapat terlaksana dan tetap

berpegang pada prinsip kelestarian hutan, maka diperlukan suatu penyelenggaraan

pengelolaan hutan di tingkat tapak melalui pembentukan unit Pengelolaan Hutan atau

Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH). Implementasi dari amanat tersebut diatas, telah

dilakukan pembagian kawasan hutan ke dalam wilayah-wilayah KPH agar menjadi bagian

penguatan sistem pengurusan hutan nasional, provinsi, kab/kota. Berdasarkan Pasal 28

ayat (2) PP No 44 tahun 2004 tentang Perencanaan Kehutanan, unit pengelolaan hutan

terdiri dari Kesatuan Pengelolaan Hutan Konservasi (KPHK), Kesatuan Pengelolaan Hutan

Lindung (KPHL) dan Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP).

Tugas pokok dan fungsi KPH diantaranya adalah pemanfaatan hutan, sehingga sangat

dibutuhkan pula data dan informasi pemanfaatan hutan di wilayah KPH.


B. Maksud dan Tujuan

Maksud pembuatan buku ini adalah untuk menyajikan data dan informasi pemanfaatan

hutan. Adapun tujuan penyusunan buku ini adalah tersusunnya buku data dan informasi

pemanfaatan hutan guna mendukung terciptanya transparansi pelayanan data dan informasi

tentang pemanfaatan hutan.

C. Ruang Lingkup

Ruang lingkup penyusunan buku Data dan Informasi Pemanfaatan Hutan tahun 2013

ini mencakup :

1. Peraturan perundangan terkait perizinan pemanfaatan hutan.

2. Tata cara pemberian izin pemanfaatan hutan.

3. Permohonan pemanfaatan hutan meliputi areal kerja izin IUPHHK-HA, HTI, RE,

Pencadangan Areal Hutan Tanaman Rakyat (HTR), Hutan Kemasyarakatan (HKM), Hutan

Desa (HD), KHDTK dan Silvo Pastura (diluar areal yang dikelola oleh Perum Perhutani).

4. Pemanfaatan hutan meliputi areal kerja izin IUPHHK-HA, HTI, RE, Pencadangan Areal

Hutan Tanaman Rakyat (HTR), Hutan Kemasyarakatan (HKM), Hutan Desa (HD), KHDTK

dan Silvo Pastura (diluar areal yang dikelola oleh Perum Perhutani).

5. Pemanfaatan hutan di wilayah KPH Model.


II. PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

Bab II ini disajikan dalam rangka mempermudah para pihak memahami payung hukum

yang berkaitan dengan pemanfaatan hutan khususnya terkait dengan Izin Usaha Pemanfaatan

Hasil Hutan Kayu (IUPHHK) dalam Hutan Alam, IUPHHK Restorasi Ekosistem, IUPHHK-HTI pada

Hutan Produksi dan pencadangan areal HTR serta penetapan areal kerja HKm & HD, mulai dari

Undang-Undang (UU), Peraturan Pemerintah (PP), Instruksi Presiden (Inpres) sampai dengan

Peraturan Menteri (Permen) yang akan dibagi menjadi 3 sub bab yaitu peraturan umum, teknis

dan pendukung.

Undang–undang nomor 41 tahun 1999 tentang Kehutanan sebagaimana telah diubah

dengan Undang-undang nomor 19 tahun 2004 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah

Pengganti Undang-undang nomor 1 tahun 2004 tentang Perubahan atas Undang-undang

nomor 41 tahun 1999 tentang Kehutanan menjadi Undang-undang. Pasal 4 Undang-undang

nomor 41 tahun 1999 mengamanatkan bahwa semua hutan di wilayah Republik Indonesia

termasuk kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara untuk sebesar-

besarnya kemakmuran rakyat. Dalam rangka penguasaan tersebut negara memberi wewenang

kepada pemerintah untuk mengatur dan mengurus segala sesuatu yang berkaitan dengan

hutan. Selanjutnya pada pasal 6 diamanatkan bahwa pemerintah menetapkan hutan

berdasarkan fungsi pokok yaitu : hutan konservasi, hutan lindung dan hutan produksi. Pada

pasal 23 diatur bahwa pemanfaatan hutan bertujuan untuk memperoleh manfaat yang optimal

bagi kesejahteraan seluruh masyarakat secara berkeadilan dengan tetap menjaga

kelestariannya. Pemanfaatan hutan produksi dapat berupa pemanfaatan hasil hutan kayu.

Pada pasal 29 diatur bahwa izin usaha pemanfaatan hasil hutan kayu dapat diberikan

kepada perorangan, koperasi, Badan Usaha Milik Swasta Indonesia, Badan Usaha Milik Negara

atau Badan Usaha Milik Daerah. Pada pasal 30 disebutkan bahwa dalam rangka pemberdayaan

ekonomi masyarakat, setiap Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha Milik Daerah dan Badan

Usaha Milik Swasta Indonesia yang memperoleh izin usaha pemanfaatan jasa lingkungan, izin

usaha pemanfaatan hasil hutan kayu dan bukan kayu diwajibkan bekerja sama dengan koperasi

masyarakat setempat.


A. Peraturan Pemerintah

3.1.1 PP. No. 6 tahun 2007 jo PP. No. 3 tahun 2008 tentang Tata Hutan dan Penyusunan

Rencana Pengelolaan Hutan serta Pemanfaatan Hutan

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia PP. No. 6 tahun 2007 jo PP. No. 3 tahun 2008

tentang Tata Hutan dan Penyusunan Rencana Pengelolaan Hutan serta Pemanfaatan Hutan.

Pada pasal 31 diatur bahwa pemanfaatan hutan pada hutan produksi dilaksanakan berdasarkan

prinsip untuk mengelola hutan lestari dan meningkatkan fungsi utamanya dan dilakukan antara

lain melalui kegiatan usaha pemanfaatan hasil hutan kayu dalam hutan alam dan usaha

pemanfaatan hasil hutan kayu dalam hutan tanaman. Pada pasal 34 diatur bahwa pemanfaatan

hasil hutan kayu dalam hutan alam dapat dilakukan melalui kegiatan usaha pemanfaatan hasil

hutan kayu atau pemanfaatan hasil hutan kayu restorasi ekosistem. Pada pasal 37 dan pasal 38

diatur bahwa pemanfaatan hasil hutan kayu dalam hutan tanaman pada hutan produksi dapat

dilakukan pada : HTI, HTR atau HTHR, meliputi kegiatan penyiapan lahan, pembibitan,

penanaman, pemeliharaan, pemanenan dan pemasaran. Pemanfaatan hasil hutan kayu pada

HTI dan HTR dalam hutan tanaman dilakukan pada hutan produksi yang tidak produktif.

Pada pasal 48 diatur bahwa dalam setiap kegiatan pemanfaatan hutan pada hutan produksi,

wajib disertai dengan izin pemanfaatan. Pemberi izin, dilarang mengeluarkan izin dalam wilayah

kerja BUMN bidang kehutanan yang telah mendapat pelimpahan untuk menyelenggarakan

pengelolaan hutan dan dalam areal yang telah dibebani izin usaha pemanfaatan hutan.

Pasal 51 mengatur bahwa jangka waktu IUPHHK dalam hutan alam pada hutan produksi

diberikan paling lama 55 (lima puluh lima) tahun dan dapat diperpanjang berdasarkan evaluasi

yang dilakukan setiap 5 (lima) tahun oleh menteri.

Pasal 52 mengatur bahwa jangka waktu IUPHHK restorasi ekosistem dalam hutan alam pada

hutan produksi diberikan jangka waktu 60 (enam puluh) tahun dan dapat diperpanjang satu

kali untuk jangka waktu selama 35 (tiga puluh lima) tahun. IUPHHK restorasi ekosistem dalam

hutan alam dievaluasi setiap 5 (lima) tahun oleh menteri sebagai dasar kelangsungan izin.

Pada pasal 53 diatur bahwa jangka waktu IUPHHK-HTI dalam hutan tanaman pada hutan

produksi dapat diberikan untuk jangka waktu 60 (enam puluh) tahun dan dapat diperpanjang

satu kali untuk jangka waktu selama 35 (tiga puluh lima) tahun, serta dievaluasi setiap 5 (lima)

tahun oleh menteri sebagai dasar kelangsungan izin.

Pasal 54 mengatur jangka waktu IUPHHK pada HTR dalam hutan tanaman pada hutan produksi

dapat diberikan untuk jangka waktu 60 (enam puluh) tahun dan dapat diperpanjang satu kali

untuk jangka waktu selama 35 (tiga puluh lima) tahun, dievaluasi setiap 5 (lima) tahun oleh

menteri sebagai dasar kelangsungan izin.


3.1.2 Peraturan Pemerintah nomor 26 tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah

Nasional Pasal 64 menjelaskan tentang :

Peraturan Pemerintah nomor 26 tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional

Pasal 64 menjelaskan tentang

(1). Kawasan peruntukan hutan produksi terdiri atas :

a. kawasan peruntukan hutan produksi terbatas;

b. kawasan peruntukan hutan produksi tetap; dan

c. kawasan peruntukan hutan produksi yang dapat dikonversi.

(2). Kawasan peruntukan hutan produksi terbatas ditetapkan dengan kriteria memiliki faktor

kemiringan lereng, jenis tanah dan intensitas hujan dengan jumlah skor 125 (seratus

dua puluh lima) sampai dengan 174 (seratus tujuh puluh empat).

(3). Kawasan peruntukan hutan produksi tetap ditetapkan dengan kriteria memiliki faktor

kemiringan lereng, jenis tanah dan intensitas hujan dengan jumlah skor paling besar

124 (seratus dua puluh empat).

(4). Kawasan peruntukan hutan produksi yang dapat dikonversi ditetapkan dengan kriteria :

a. memiliki faktor kemiringan lereng, jenis tanah, dan intensitas hujan dengan jumlah

skor paling besar 124 (seratus dua puluh empat); dan/atau

b. merupakan kawasan yang apabila dikonversi mampu mempertahankan daya dukung

dan daya tampung lingkungan.

(5). Kriteria teknis peruntukan kawasan hutan produksi terbatas, kawasan peruntukan hutan

produksi tetap dan kawasan peruntukan hutan produksi yang dapat dikonversi

ditetapkan oleh menteri yang tugas dan tanggung jawabnya di bidang kehutanan.

Pada pasal 65 menjelaskan tentang :

(1). Kawasan peruntukan hutan rakyat ditetapkan dengan kriteria kawasan yang dapat

diusahakan sebagai hutan oleh orang pada tanah yang dibebani hak milik.

(2). Kriteria teknis kawasan peruntukan hutan rakyat ditetapkan oleh menteri yang tugas

dan tanggung jawabnya di bidang kehutanan.

B. Peraturan Menteri Kehutanan

1. Peraturan Menteri Kehutanan No. P.50/Menhut-II/2010 jo P.26/Menhut-II/2012 tentang

Tata cara Pemberian dan Perluasan Areal Kerja Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu

(IUPHHK) dalam Hutan Alam, IUPHHK Restorasi Ekosistem atau IUPHHK Tanaman Industri

pada Hutan Produksi.


Dalam rangka memberikan kepastian dan kemudahan berinvestasi serta untuk menghindari

tingginya biaya investasi maka proses pemberian izin usaha pemanfaatan hutan diatur

berdasarkan Permenhut No. P.50/Menhut-II/2010 tanggal 31 Desember 2010.

Dalam peraturan P.50/Menhut-II/2010 ini diatur tentang ketentuan umum persyaratan areal,

subjek pemohon, persyaratan permohonan, penilaian permohonan, persyaratan dan

pemberian izin perluasan dan pembayaran iuran izin usaha pemanfaatan hutan (IIUPH).

Pada pasal 2 diatur bahwa areal yang dimohon adalah kawasan hutan produksi yang tidak

dibebani izin/hak. Untuk IUPHHK-HTI dan IUPHHK-RE diutamakan pada hutan produksi yang

tidak produktif dan dicadangkan/ditunjuk oleh menteri sebagai areal untuk pembangunan

hutan tanaman atau untuk restorasi ekosistem.

Pada pasal 3 diatur bahwa pemohon yang dapat mengajukan permohonan adalah

perorangan, koperasi, Badan Usaha Milik Swasta Indonesia, Badan Usaha Milik Negara atau

Badan Usaha Milik Daerah.

Pada pasal 4 diatur bahwa persyaratan permohonan terdiri dari : akte pendirian, surat izin

usaha, NPWP, pernyataan untuk membuka kantor cabang di provinsi atau kabupaten/kota,

rencana lokasi dilampiri peta, rekomendasi gubernur yang didasarkan pada pertimbangan

bupati/walikota dan analisis fungsi kawasan hutan dari kepala dinas kehutanan provinsi dan

kepala balai pemanfaatan kawasan hutan serta proposal teknis.

Berdasarkan Peraturan Menteri Kehutanan No. P.50/Menhut-II/2010 jo P.26/Menhut-II/2012

dilakukan penghapusan pada pasal 4 ayat (2) dan ayat (3) tentang :

Dalam hal pertimbangan bupati/walikota dalam waktu 10 (sepuluh hari) hari kerja sejak

diterimanya permohonan tidak diterima oleh gubernur, maka gubernur tetap memberikan

rekomendasi dan dalam hal Gubenur tidak memberikan rekomendasi dan setelah dimintakan

konfirmasi 3 (tiga) kali dengan tenggang waktu masing-masing 10 (sepuluh) hari kerja,

menteri memproses permohonan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Pada pasal 5 diatur bahwa permohonan diajukan kepada menteri dengan tembusan kepada

Direktur Jenderal BUK, Direktur Jenderal Planologi Kehutanan, gubernur, bupati/walikota

dan kepala balai pemanfaatan kawasan hutan.

Ketentuan pasal 7 ayat (1) dan ayat (2) diubah dan menghapus ayat (3) serta menambah 1

(satu) ayat baru yaitu ayat (4), sehingga keseluruhan pasal 7 berbunyi sebagai berikut :

(1). Dalam hal hasil penilaian proposal teknis sebagaimana dimaksud dalam pasal 6 ayat (4)

tidak lulus, Direktur Jenderal melapor kepada Menteri dan Menteri menerbitkan surat

penolakan permohonan izin.

(2). Dalam hal hasil penilaian proposal teknis sebagaimana dimaksud dalam pasal 6 ayat (4)

dinyatakan lulus, Direktur Jenderal melapor kepada Menteri.


(3). Berdasarkan laporan Direktur Jenderal sebagaimana dimaksud pada ayat (2), Menteri

menetapkan calon pemegang izin dengan menerbitkan Surat Perintah Pertama (SP-1)

yang berisi perintah untuk menyusun dan menyampaikan Analisis Mengenai Dampak

Lingkungan (AMDAL) sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Ketentuan pasal 8 ayat (1) dihapus dan ayat (2) dan ayat (3) diubah, sehingga keseluruhan

pasal 8 berbunyi sebagai berikut :

(1). AMDAL yang telah mendapat persetujuan atau pengesahan dari pejabat yang

berwenang, disampaikan oleh calon pemegang izin kepada Menteri melalui Direktur

Jenderal.

(2). Dalam hal penilaian proposal teknis IUPHHK-RE dinyatakan lulus dan ditetapkan sebagai

calon pemegang izin sebagaimana dimaksud dalam pasal 7 ayat (4), calon pemegang

izin diwajibkan menyusun UKL dan UPL sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan.

Diantara pasal 9 ayat (2) dan ayat (3) disisipkan ayat baru yaitu ayat (2a), sehingga

keseluruhan pasal 9 berbunyi sebagai berikut :

(1). AMDAL sebagaimana dimaksud dalam pasal 8 ayat (2), diselesaikan dalam jangka waktu

paling lama 150 (seratus lima puluh) hari kerja dan UKL-UPL sebagaimana dimaksud

dalam pasal 8 ayat (3), diselesaikan dalam jangka waktu paling lama 60 (enam puluh)

hari kerja.

(2). Dalam hal waktu penyelesaian AMDAL atau UKL-UPL sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) tidak terpenuhi, pemohon dapat mengajukan permohonan perpanjangan waktu

kepada Menteri c.q. Direktur Jenderal, dengan disertai alasan keterlambatan.

(2a) Permohonan perpanjangan sebagaimana dimaksud pada ayat (2), diberikan 2

(dua) kali perpanjangan dengan jangka waktu masing-masing 60 (enam puluh)

hari kerja untuk AMDAL dan 15 (lima belas) hari kerja untuk UKL-UPL.

(3). Direktur Jenderal atas nama Menteri dapat menerima atau menolak permohonan

perpanjangan jangka waktu penyelesaian AMDAL atau UKL dan UPL, dengan

mempertimbangkan alasan keterlambatan penyelesaian AMDAL atau UKL dan UPL.

(4). Dalam hal permohonan perpanjangan jangka waktu penyelesaian AMDAL atau UKL dan

UPL sebagaimana dimaksud pada ayat (2) diterima, Direktur Jenderal atas nama

Menteri menerbitkan perpanjangan waktu penyelesaian AMDAL atau UKL dan UPL.

(5). Dalam hal pemohon telah diberikan perpanjangan sebagaimana dimaksud pada ayat (4)

dan pemohon tetap tidak dapat menyelesaikan kewajibannya, maka SP-1 menjadi batal

dengan sendirinya dan tidak berlaku lagi.


Pada pasal 12 ayat 1 sampai dengan ayat 5 diatur bahwa izin perluasan IUPHHK-HA, HTI,

RE dapat diberikan pada lokasi yang berada disekitarnya, sepanjang tidak dibebani izin

usaha pemanfaatan hutan dengan luasan tidak melebihi izin yang telah diberikan. Izin

perluasan juga dapat diberikan kepada pemegang IUPHHK-HA, HTI, RE dalam hutan

produksi yang berkinerja baik dengan mengajukan permohonan dan melampirkan rencana

lokasi dan proposal teknis kepada Menteri Kehutanan dengan tembusan kepada Direktur

Jenderal BUK, Direktur Jenderal Planologi Kehutanan dan kepala dinas provinsi. Dalam hal

wilayah Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KPHP) sudah dibentuk, perluasan

sebagaimana dimaksud diutamakan dalam wilayah KPHP yang sama.

Pada pasal 13 diatur bahwa keputusan tentang pemberian, perluasan areal kerja IUPHHK-

HA, HTI dan HTR diserah terimakan kepada pemohon setelah yang bersangkutan membayar

lunas Iuran Izin Usaha Pemanfaatan Hutan (IIUPH).

Ketentuan pasal 18 ayat (2) diubah, sehingga berbunyi sebagai berikut Permohonan

IUPHHK-RE yang diajukan berdasarkan Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.61/Menhut-

II/2008 dan sudah sampai pada tingkat SP-1 (untuk membuat UKL dan UPL) atau sudah

dinyatakan lulus uji kelayakan untuk dapat diberikan SP-1, penyelesaian izinnya diproses

sesuai Peraturan Menteri Kehutanan Nomor P.61/Menhut-II/2008.

2. Peraturan Menteri Kehutanan No.P.55/Menhut-II/2011 tentang Tata Cara Permohonan Izin

Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu pada Hutan Tanaman Rakyat dalam Hutan Tanaman.

Dalam peraturan P.55/Menhut-II/2011 ini diatur tentang ketentuan penetapan areal,

kegiatan dan pola HTR, jenis tanaman, persyaratan dan tata cara permohonan,

kelembagaan kelompok dan pembiayaan serta hak dan kewajiban pemegang IUPHHK-HTR.

Pada pasal 2 diatur bahwa alokasi dan penetapan areal HTR dilakukan oleh Menteri

Kehutanan pada kawasan hutan produksi yang tidak produktif dan tidak dibebani izin/hak

lain, berupa pencadangan areal HTR yang didasarkan pada rencana pembangunan HTR

yang diusulkan oleh bupati/walikota atau kepala KPHP dan luas areal pencadangan

disesuaikan dengan keberadaan masyarakat sekitar hutan. Rencana pencadangan areal HTR

dimaksud dilampiri pertimbangan teknis dari kepala dinas kabupaten/kota atau kepala KPHP

dengan tembusan disampaikan kepada Direktur Jenderal BUK dan Direktur Jenderal

Planologi Kehutanan. Direktur Jenderal Planologi Kehutanan melakukan verifikasi peta

usulan lokasi HTR yang disampaikan oleh bupati/walikota dan menyiapkan konsep peta

pencadangan areal HTR serta hasilnya disampaikan kepada Direktur Jenderal Bina Usaha

Kehutanan.

Pada pasal 4 diatur bahwa kegiatan usaha pemanfaatan hasil hutan kayu (UPHHK) pada

HTR melalui kegiatan penyiapan lahan, pembibitan, penanaman, pemeliharaan, pemanenan,


dan pemasaran. Adapun tanaman yang dihasilkan dari UPHHK pada HTR merupakan asset

pemegang izin usaha dan dapat dijadikan agunan sepanjang izin usahanya masih berlaku.

Dalam hal terdapat tegakan hutan alam pada areal yang dicadangkan sebagai areal

pencadangan HTR, areal hutan alam tersebut ditetapkan sebagai areal perlindungan

setempat dan pengembangan hasil hutan bukan kayu (HHBK).

Pada pasal 5 diatur bahwa pola HTR terdiri dari pola mandiri yang dibangun oleh pemegang

IUPHHK-HTR, pola kemitraan yang dibangun oleh pemegang IUPHHK-HTR bersama dengan

mitra yang difasilitasi oleh pemerintah/pemerintah daerah dan pola developer yang

dibangun oleh BUMN atau BUMS atas permintaan pemegang IUPHHK-HTR dan biaya

pembangunannya menjadi tanggung jawab pemegang IUPHHK-HTR.

Pada pasal 7 diatur bahwa jenis tanaman pokok yang dapat dikembangkan untuk

pembangunan usaha pemanfaatan hasil hutan kayu HTR terdiri dari jenis tanaman pokok

sejenis yaitu tanaman hutan berkayu yang hanya terdiri dari satu jenis (spesies) dan varietas

serta jenis tanaman pokok berbagai jenis yaitu tanaman hutan berkayu yang dikombinasikan

dengan tanaman budidaya tahunan yang berkayu (paling luas 40%) antara lain karet,

tanaman berbuah, bergetah dan pohon penghasil pangan dan energi.

Pada pasal 9 diatur bahwa yang dapat memperoleh IUPHHK-HTR adalah perorangan dan

koperasi dalam skala usaha mikro kecil, menengah dan dibangun oleh masyarakat setempat

yang tinggal di desa terdekat dari hutan dan diutamakan penggarap lahan pada areal

pencadangan HTR.

Pada pasal 10 diatur bahwa luas areal HTR maksimum 15 hektar untuk setiap pemegang izin

perorangan dan maksimum 700 hektar untuk pemegang izin berbentuk koperasi didukung

oleh daftar nama anggota koperasi yang jelas identitasnya dan letak areal harus berada

dalam lokasi pencadangan HTR yang telah ditetapkan oleh menteri.

Pada pasal 11 diatur bahwa persyaratan permohonan adalah foto copy KTP/akte pendirian

koperasi, keterangan dari kepala desa dan sketsa areal/peta areal yang dimohon yang

pembuatannya difasilitasi oleh pendamping HTR.

Pada pasal 13 dan 14 diatur bahwa perorangan atau ketua kelompok koperasi mengajukan

permohonan kepada bupati/walikota atau kepala KPHP melalui kepala desa dengan

tembusan kepada kepala UPT dilampiri dengan persyaratan. Berdasarkan tembusan

permohonan kepala desa dan kepala UPT melakukan verifikasi berkoordinasi dengan BPKH

dan hasilnya disampaikan kepada bupati/walikota dan atau kepala KPHP. Selanjutnya

bupati/walikota atau kepala KPHP atas nama Menteri Kehutanan menerbitkan IUPHHK-HTR

dengan tembusan kepada menteri, gubernur, Dirjen BUK, kepala dinas kehutanan provinsi,

kepala dinas kehutanan kabupaten dan kepala UPT. Selanjutnya kepala UPT melaporkan


kepada menteri rekapitulasi penerbitan keputusan IUPHHK-HTR secara periodik setiap

3 bulan.

Pada pasal 15 diatur bahwa dalam hal areal yang dimohon untuk HTR berada diluar areal

yang telah ditetapkan oleh menteri, bupati/walikota atau kepala KPHP mengusulkan areal

yang dimaksud kepada menteri untuk ditetapkan sebagai areal pencadangan HTR.

Pada pasal 16 dan 17 diatur bahwa IUPHHK-HTR diberikan untuk jangka waktu 60 tahun

dan dapat diperpanjang satu kali untuk jangka waktu 35 tahun berdasarkan hasil evaluasi

yang dilakukan setiap 2 tahun. IUPHHK-HTR tidak dapat diperjualbelikan, dipindahtangankan

tanpa izin dan diwariskan. Dalam hal pemegang IUPHHK-HTR perorangan meninggal dunia

salah satu ahli waris diutamakan untuk memohon IUPHHK-HTR pada areal yang sama untuk

melanjutkan pembangunan HTR.

Pada pasal 21 diatur bahwa pembangunan HTR dapat dibiayai melalui pola pengelolaan

keuangan badan layanan umum, pusat pembiayaan pembangunan hutan (BLU Pusat P2H),

perbankan maupun pihak lain yang tidak mengikat.

Pada pasal 22 dan 23 diatur bahwa pemegang IUPHHK-HTR mempunyai hak melakukan

kegiatan sesuai izin, mendapatkan pinjaman dana bergulir sesuai ketentuan, bimbingan dan

penyuluhan teknis, mengikuti pendidikan dan latihan serta peluang mendirikan industri dan

memperoleh fasilitasi pemasaran hasil hutan. Sedangkan kewajibannya adalah menyusun

RKU PHHK-HTR dan RKT PHHK-HTR (dapat difasilitasi oleh pendamping HTR, UPT dan atau

perguruan tinggi dibidang kehutanan), melaksanakan pengukuran dan pemetaan areal kerja.

3. Peraturan Menteri No. P.31/MENHUT-II/2013 tentang perubahan atas peraturan menteri

kehutanan nomor p.55/menhut-ii/2011 tentang tata cara permohonan izin usaha

pemanfaatan hasil hutan kayu pada hutan tanaman rakyat dalam hutan tanaman.

Rencana pencadangan areal HTR dimaksud pada ayat (2), dilampiri pertimbangan teknis

dari Kepala Dinas yang membidangi kehutanan di Kabupaten/Kota atau Kepala KPHP yang

memuat :

a. Informasi kondisi areal dan penutupan lahan, informasi (kawasan atau areal) tumpang

tindih perizinan, tanaman reboisasi dan rehabilitasi;

b. Daftar nama-nama masyarakat calon pemegang izin IUPHHK HTR yang diketahui oleh

Camat dan Kepala Desa/Lurah sesuai KTP setempat;

c. Pernyataan bahwa aksesibilitas areal yang diusulkan tidak sulit;

d. Peta usulan rencana pembangunan HTR skala 1:50.000 atau skala 1 : 100.000; dan

e. Peta usulan rencana pembangunan HTR agar memperhatikan Peta Arahan Indikatif

Pemanfaatan Hutan Produksi dan mengeluarkan area Buffer Zone, dengan tembusan

disampaikan kepada Direktur Jenderal dan Direktur Jenderal Planologi Kehutanan.


Pada Permenhut P.55/Menhut-II/2011, antara ayat (2) dan ayat (3) Pasal 3 disisipkan 1

(satu) ayat baru, yakni ayat (2a), sehingga berbunyi sebagai berikut :

(2a) Penerbitan pencadangan areal HTR sebagaimana dimaksud pada ayat (1),

dilampirkan peta dan daftar nama-nama masyarakat calon pemegang IUPHHK-HTR.

Persyaratan permohonan hutan tanaman rakyat yang diajukan oleh perorangan menjadi

sebagai berikut:

a. Foto copy KTP, sesuai dengan yang diusulkan pada saat pencadangan areal;

b. Keterangan dari Kepala Desa bahwa pemohon berdomisili di desa tersebut;

c. Keterangan dari Kepala Desa bahwa pemohon berdomisili di desa tersebut atau

berdomisili di desa lain dalam kecamatan yang sama serta mempunyai ketergantungan

pada kawasan hutan tersebut;

d. Sketsa areal yang dimohon.

Dalam hal terdapat provinsi tidak ada kantor BPKH yang berkedudukan di wilayahnya,

namun memiliki UPTD Dinas Provinsi yang menangani pengukuran dan perpetaan hutan

sesuai tugas pokok dan fungsinya maka dalam melakukan verifikasi administrasi dan fisik

terhadap peta/sketsa usulan IUPHHK-HTR, UPT dapat berkoordinasi dengan UPTD yang

bersangkutan, dan hasilnya ditembuskan kepada BPKH wilayah kerja setempat. Dalam hal

Bupati atau Kepala KPHP menerbitkan izin bagi perorangan dalam bentuk KTH dan dalam 1

(satu) tahapan verifikasi, maka Bupati atau Kepala KPHP dapat menerbitkan izin

perorangan secara kolektif kepada KTH dengan lampiran daftar nama-nama anggota KTH.

4. Peraturan Menteri Kehutanan No. P.49/Menhut-II/2008 jo P.14/Menhut-II/2010 jo

P.53/Menhut-II/2011 tentang Hutan Desa.

Dalam peraturan P.49/Menhut-II/2008 jo P.14/Menhut-II/2010 jo P.53/Menhut-II/2011

tentang Hutan Desa ini diatur tentang penetapan areal kerja hutan desa, fasilitasi, hak

pengelolaan hutan desa, hak dan kewajiban pemegang hak, rencana kerja, pelaporan,

pembinaan, pengendalian dan pembiayaan serta sanksi .

Pada pasal 2 diatur bahwa penyelenggaraan hutan desa dimaksudkan untuk memberikan

akses kepada masyarakat setempat melalui lembaga desa dalam memanfaatkan sumber

daya hutan secara lestari. Penyelenggaraan hutan desa bertujuan meningkatkan

kesejahteraan masyarakat setempat secara berkelanjutan.

Pada pasal 4 diatur bahwa kriteria kawasan hutan yang dapat ditetapkan sebagai areal kerja

hutan desa adalah hutan lindung dan hutan produksi yang belum dibebani hak pengelolaan

atau izin pemanfaatan dan berada dalam wilayah administrasi desa yang bersangkutan.

Kriteria kawasan hutan tersebut didasarkan atas rekomendasi dari kepala KPH atau kepala

dinas kabupaten/kota yang diserahi tugas dan bertanggung jawab dibidang kehutanan.


Pada pasal 5 dan 6 diatur bahwa UPT Direktorat Jenderal BPDASPS melakukan koordinasi

dengan UPT eselon I Kementerian Kehutanan terkait dan pemerintah daerah untuk

menentukan calon areal kerja hutan desa dan memfasilitasi pembentukan lembaga desa

membuat permohonan Hak Pengelolaan Hutan Desa (HPHD) kepada gubernur dengan

tembusan kepada bupati/walikota. Pada areal lain diluar areal yang dicalonkan, masyarakat

setempat dapat mengajukan permohonan penetapan areal kerja hutan desa kepada

bupati/walikota. Selanjutnya bupati/walikota mengajukan usulan penetapan areal kerja

hutan desa kepada menteri.

Pada pasal 7 dan 8 diatur bahwa usulan bupati/walikota dilakukan verifikasi oleh tim yang

dibentuk oleh menteri beranggotakan unsur-unsur eselon I terkait lingkup Kementerian

Kehutanan yang dikoordinasikan oleh Dirjen BPDASPS. Selanjutnya Dirjen BPDASPS

menugaskan UPT Kementerian Kehutanan untuk melakukan verifikasi ke lapangan serta

berkoordinasi dengan pemda setempat. Berdasarkan hasil verifikasi tersebut, terhadap

usulan yang ditolak tim verifikasi menyampaikan pemberitahuan kepada bupati/walikota

dengan tembusan gubernur, sedangkan terhadap usulan penetapan yang diterima, menteri

menetapkan areal kerja hutan desa dan disampaikan kepada gubernur dan bupati/walikota

setempat.

Pada pasal 11 diatur bahwa hak pengelolaan hutan desa bukan merupakan hak kepemilikan

atas kawasan hutan dan dilarang memindahtangankan atau mengagunkan serta mengubah

status dan fungsi kawasan hutan dan dilarang digunakan untuk kepentingan lain diluar

rencana pengelolaan hutan dan harus dikelola berdasarkan kaidah-kaidah pengelolaan hutan

lestari.

Pada pasal 17 diatur bahwa hak pengelolaan hutan desa dapat diberikan untuk jangka

waktu paling lama 35 (tiga puluh lima) tahun dan dapat diperpanjang berdasarkan evaluasi

yang dilakukan paling lama setiap 5 (lima) tahun sekali oleh pemberi hak.

Pada pasal 18 dan 19 diatur bahwa hak pengelolaan hutan desa dapat mengajukan IUPHHK

dalam hutan desa yang terdiri dari IUPHHK-HA, HTI pada areal kerja yang berada dalam

hutan produksi. Permohonan IUPHHK diajukan oleh lembaga desa kepada menteri. Menteri

dapat melimpahkan wewenang penerbitan IUPHKK-HA dalam hutan desa kepada gubernur

dan IUPHHK-HT dalam hutan desa kepada bupati/walikota.

Pada pasal 23, 27, 28, 29, 30 dan 31 diatur bahwa pada hutan produksi pemegang hak

pengelolaan hutan desa berhak untuk memanfaatkan kawasan, jasa lingkungan,

pemanfaatan hutan kayu dan bukan kayu, pemungutan hasil hutan kayu dan bukan kayu

melalui kegiatan budidaya tanaman obat, budidaya tanaman hias, budidaya jamur, budidaya

lebah, penangkaran satwa atau budidaya sarang burung walet, pemanfaatan jasa aliran air,


pemanfaatan air, wisata alam, perlindungan keanekaragaman hayati, penyelamatan dan

perlindungan lingkungan atau penyerapan dan penyimpanan karbon, pemanfaatan rotan,

sagu, nipah, bambu, getah, kulit kayu, daun, buah atau biji gaharu. Pemanfaatan hasil

hutan kayu hanya dapat dilakukan setelah mendapat IUPHHK.

Pada pasal 34 diatur bahwa pemegang hak pengelolaan hutan desa memiliki kewajiban

melaksanakan penataan batas HPHD, menyusun rencana kerja HPHD, melakukan

perlindungan hutan, melaksanakan rehabilitasi areal kerja hutan desa dan melaksanakan

pengkayaan tanaman kerja hutan desa.

Pada pasal 36 diatur bahwa dalam menyusun rencana kerja hak pengelolaan hutan desa,

lembaga desa dapat meminta fasilitasi kepada pemerintah, pemerintah daerah atau pihak

lain.

Pada pasal 43 diatur bahwa pemegang HPHD menyampaikan laporan kinerja kepada

gubernur dengan tembusan kepada menteri, bupati/walikota sedangkan pemegang IUPHHK

hutan desa menyampaikan laporan kepada menteri dengan tembusan gubernur dan

bupati/walikota.

Pasal 47 diatur bahwa pembiayaan untuk pelaksanaan hutan desa dibebankan kepada kas

desa sedangkan pembiayaan untuk fasilitasi, pembinaan dan pengendalian dalam

penyelenggaraan pemberdayaan masyarakat dibebankan kepada APBN, APBD atau sumber-

sumber yang tidak mengikat.

5. Peraturan Menteri Kehutanan No. P.37/Menhut-II/2007 jo P.18/Menhut-II/2009 jo

P.13/Menhut-II/2010 jo P.52/Menhut-II/2011 tentang Hutan Kemasyarakatan.

Dalam peraturan P.37/Menhut-II/2007 jo P.18/Menhut-II/2009 jo P.13/Menhut-II/2010 jo

P.52/Menhut-II/2011 tentang Hutan Kemasyarakatan ini antara lain diatur tentang azas dan

prinsip penetapan areal kerja, perizinan, hak dan kewajiban serta pembiayaan HKm.

Pada pasal 2 diatur bahwa penyelenggaraan HKm berazaskan manfaat, musyawarah

mufakat dan keadilan dengan prinsip tidak mengubah status dan fungsi kawasan hutan,

pemanfaatan hasil hutan kayu hanya dapat dilakukan dari hasil kegiatan penanaman,

meningkatkan kesejahteraan masyarakat sebagai pelaku utama dan partisipatif dalam

pengambilan keputusan.

Pada pasal 6 diatur bahwa kawasan hutan yang dapat ditetapkan sebagai areal kerja hutan

kemasyarakatan adalah kawasan hutan lindung dan kawasan hutan produksi dengan

ketentuan belum dibebani hak atau izin dalam pemanfaatan hasil hutan dan menjadi sumber

mata pencaharian masyarakat setempat.

Pada pasal 8 diatur bahwa UPT Direktorat Jenderal BPDASPS melakukan koordinasi dengan

UPT eselon I Kementerian Kehutanan terkait dan pemerintah daerah untuk menentukan


calon areal kerja hutan kemasyarakatan dan memfasilitasi masyarakat setempat untuk

membuat permohonan izin hutan kemasyarakatan kepada bupati/walikota. Pada areal lain

yang dicalonkan, masyarakat setempat dapat mengajukan permohonan penetapan areal

kerja hutan kemasyarakatan kepada bupati/walikota. Selanjutnya bupati/walikota

mengajukan usulan penetapan areal kerja hutan kemasyarakatan kepada menteri.

Pada pasal 11 s.d 14 diatur bahwa perizinan dalam hutan kemasyarakatan dilakukan melalui

tahapan fasilitasi dan pemberian izin. IUPHKm bukan merupakan hak kepemilikan atas

kawasan hutan dan dilarang dipindahtangankan, diagunkan atau digunakan untuk

kepentingan lain diluar rencana pengelolaan yang telah disahkan serta dilarang merubah

status dan fungsi kawasan hutan. IUPHKm dapat diberikan kepada kelompok masyarakat

setempat yang telah mendapat fasilitasi pada kawasan hutan yang telah ditetapkan sebagai

areal kerja HKm dengan surat keputusan menteri.

Pada pasal 15 dan 17 diatur bahwa IUPHKm yang berada pada hutan produksi meliputi

kegiatan pemanfaatan kawasan, penanaman tanaman hutan berkayu, pemanfaatan jasa

lingkungan, pemanfaatan hasil hutan bukan kayu, pemungutan hasil hutan kayu dan bukan

kayu melalui kegiatan budidaya tanaman obat, budidaya tanaman hias, budidaya jamur,

budidaya lebah, penangkaran satwa atau budidaya sarang burung walet, pemanfaatan jasa

aliran air, pemanfaatan air, wisata alam, perlindungan keanekaragaman hayati,

penyelamatan dan perlindungan lingkungan atau penyerapan dan penyimpanan karbon,

pemanfaatan rotan, sagu, nipah, bambu, getah, kulit kayu, daun, buah atau biji gaharu.

Pada pasal 20 s.d 22 diatur bahwa kelompok masyarakat yang telah memiliki IUPHHK dan

akan mengajukan permohonan IUPHHK-HKm kepada menteri wajib membentuk koperasi

dalam jangka waktu 5 (lima) tahun setelah diberikan izin. Menteri dapat menugaskan

penerbitan IUPHH-HKm kepada gubernur. IUPHH-HKm diberikan untuk jangka waktu 35

tahun dan dapat diperpanjang sesuai dengan hasil evaluasi setiap 5 (lima) tahun. IUPHHK-

HKm hanya dapat dilakukan pada hutan produksi untuk kegiatan pemanfaatan hasil hutan

tanaman berkayu yang merupakan hasil penanamannya.

Pada pasal 24 diatur bahwa pemegang IUPHHK-HKm berhak menebang hasil hutan kayu

yang merupakan hasil penanamannya untuk jangka waktu 1 (satu) tahun sesuai dengan

rencana kerja tahunan dan rencana operasional serta mendapatkan pelayanan dokumen

sahnya hasil hutan sesuai ketentuan.

Pada pasal 25 diatur bahwa pemegang IUPHHK-HKm memiliki kewajiban membayar provisi

sumber daya hutan, menyusun rencana kerja pemanfaatan hasil hutan kayu, melaksanakan

penataan batas areal kerja, melakukan pengamanan areal tebangan antara lain pencegahan

kebakaran, melindungi pohon-pohon yang tumbuh secara alami/tidak menebang pohon


yang bukan hasil tanaman dan menyampaikan laporan kegiatan pemanfaatan HKm pada

pemberi izin.

Pada pasal 37 diatur bahwa pembiayaan penyelenggaraan HKm dapat bersumber dari APBN,

APBD dan atau sumber sumber lain yang tidak mengikat

6. Peraturan Menteri Kehutanan No. P.63/Menhut-II/2009 tentang Tata cara pemberian izin

usaha pemanfaatan kawasan silvo pastura pada hutan produksi

Pada pasal 2 tentang persyaratan areal untuk silvo pastura mengatur bahwa areal untuk

usaha pemanfaatan kawasan silvo pastura tersebut adalah Hutan Produksi yang telah

dibebani ijin IUPHHK HTI dengan luas maksimal 500 ha dan yang belum dibebani IUPHHK

atau izin usaha lainnya dengan luas maksimal 5 ha.

Pada pasal 3 tentang persyaratan pemohon menerangkan bahwa untuk pemohon IUPK-SP

pada areal yang telah dibebani izin HTI khusus diperuntukkan bagi pemegang IUPHHK-HTI

yang bersangkutan.

Pemohon IUPK-SP pada areal yang belum dibebani izin, yang dapat mengajukan

permohonan adalah perorangan, koperasi, Badan Usaha Milik Swasta Indonesia (BUMSI)

dan Badan Usaha Milik Negara (BUMN)

Pada pasal 4 mengatur bahwa persyaratan permohonan IUPK-SP yang telah dibebani

IUPHHK-HTI adalah fotocopy SK pemberian izin IUPHHK-HTI dan izin usaha lainnya, peta

permohonan, rekomendasi gubernur, proposal teknis.

Sedangkan persyaratan permohonan IUPK-SP yang belum dibebani IUPHHK-HTI atau izin

usaha lainnya adalah :

Rekomendasi gubernur apabila areal yang diusulkan berada pada lintas kabupaten, tidak

dibebani hak-hak lain dan dilampiri Peta lokasi skala 1: 100.000

Rekomendasi bupati/balikota apabila areal yang diusulkan berada pada satu wilayah

kabupaten/kota, tidak dibebani hak-hak lain dan dilampiri peta lokasi skala 1: 100.000

Pernyataan bersedia membuka kantor cabang di provinsi dan atau kabupaten/kota

Akte pendirian Koperasi atau Badan Usaha beserta perubahan-perubahannya yang telah

disahkan oleh pejabat yang berwenang

Bergerak di bidang usaha kehutanan/pertanian/perkebunan, peternakan

Surat izin usaha dari instansi yang berwenang

Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP)

Proposal teknis yang berisi antara lain : kondisi umum areal dan perusahaan serta usulan

teknis kegiatan yang terdiri dari tujuan dan perencanaan.


Rekomendasi gubernur atau bupati/walikota sebagaimana harus didasarkan analisa fungsi

kawasan oleh dinas kehutanan dan Balai Pemantapan Kawasan Hutan (BPKH) antara lain

analisis izin-izin kehutanan, izin penggunaan kawasan hutan dan mutasi kawasan yang

dituangkan dalam data spatial.

Pada pasal 10 mengatur bahwa jangka waktu IUPK-SP pada hutan produksi diberikan paling

lama 25 (dua puluh lima) tahun sesuai dengan jenis usahanya dan dapat diperpanjang.

Pada pasal 13 menerangkan bahwa dalam hal areal pada hutan produksi telah ditetapkan

tata hutannya dalam 1 (satu) KPH, maka areal/lokasi permohonan izin baru atau perluasan

areal UPK-SP harus berada pada hutan produksi.

C. Peraturan Pendukung

1. Instruksi Presiden No.10 tahun 2011 tentang Penundaan Izin Baru dan Penyempurnaan Tata

Kelola Hutan Alam Primer dan Lahan Gambut.

Dalam rangka menyeimbangkan dan menselaraskan pembangunan ekonomi, sosial, budaya

dan lingkungan serta upaya penurunan emisi gas rumah kaca yang dilakukan melalui

penurunan emisi dari deforestasi dan degradasi hutan, presiden menginstruksikan kepada

menteri terkait agar :

a. Mengambil langkah-langkah yang diperlukan sesuai tugas, fungsi dan kewenangan

masing-masing untuk mendukung penundaan pemberian izin baru hutan alam primer dan

lahan gambut yang berada di hutan konservasi, hutan lindung, hutan produksi (hutan

produksi terbatas, hutan produksi tetap, hutan produksi yang dapat dikonversi) dan area

penggunaan lain sebagaimana tercantum dalam peta indikatif penundaan izin baru.

b. Penundaan pemberian izin baru sebagaimana dimaksud dalam diktum pertama berlaku

bagi penggunaan kawasan hutan alam primer dan lahan gambut, dengan pengecualian

diberikan kepada :

1) Permohonan yang telah mendapat persetujuan prinsip dari Menteri Kehutanan.

2) Pelaksanaan pembangunan nasional yang bersifat vital yaitu : geothermal, minyak

dan gas bumi, ketenagalistrikan, lahan untuk padi dan tebu.

3) Perpanjangan izin pemanfaatan hutan dan/atau penggunaan kawasan hutan yang

telah ada sepanjang izin di bidang usahanya masih berlaku dan

4) Restorasi ekosistem.


Selanjutnya presiden pada diktum ketiga memberikan instruksi khusus kepada :

A. Menteri Kehutanan agar :

1) Melakukan penundaan terhadap penerbitan izin baru pada hutan alam primer dan

lahan gambut yang berada di hutan konservasi, hutan lindung, hutan produksi (hutan

produksi terbatas, hutan produksi biasa/tetap, hutan produksi yang dapat dikonversi)

berdasarkan peta indikatif penundaan izin baru.

2) Menyempurnakan kebijakan tata kelola bagi izin pinjam pakai dan izin usaha

pemanfaatan hasil hutan kayu pada hutan alam.

3) Meningkatkan efektivitas pengelolaan lahan kritis dengan memperhatikan kebijakan

tata kelola hutan dan lahan gambut yang baik, antara lain melalui restorasi ekosistem.

4) Melakukan revisi terhadap peta indikatif penundaan izin baru pada kawasan hutan

setiap 6 (enam) bulan sekali.

5) Menetapkan peta indikatif penundaan izin baru hutan alam primer dan lahan gambut

pada kawasan hutan yang telah direvisi.

B. Menteri Lingkungan Hidup agar melakukan upaya pengurangan emisi dari hutan dan

lahan gambut melalui perbaikan tata kelola pada kegiatan usaha yang diusulkan pada

hutan dan lahan gambut yang ditetapkan dalam peta indikatif penundaan izin baru

melalui izin lingkungan.

C. Menteri Dalam Negeri melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap gubernur dan

bupati/walikota dalam pelaksanaan instruksi presiden ini.

D. Kepala Badan Pertanahan Nasional melakukan penundaan terhadap penerbitan hak-hak

atas tanah antara lain hak guna usaha, hak pakai pada areal penggunaan lain

berdasarkan peta indikatif penundaan izin baru.

E. Ketua Badan Koordinasi Penataan Ruang Nasional :

melakukan percepatan konsolidasi peta indikatif penundaan izin baru ke dalam revisi peta

tata ruang wilayah sebagai bagian dari pembenahan tata kelola penggunaan lahan

melalui kerja sama dengan gubernur, bupati/walikota dan ketua satuan tugas persiapan

pembentukan kelembagaan REDD+ atau ketua lembaga yang dibentuk untuk

melaksanakan tugas khusus di bidang REDD+.

F. Kepala Badan Koordinasi Survey dan Pemetaan Nasional agar melakukan pembaharuan

peta tutupan hutan dan lahan gambut sesuai peta indikatif penundaan izin baru pada

kawasan hutan dan areal penggunaan lain setiap 6 (enam) bulan sekali melalui kerja

sama dengan Menteri Kehutanan, Kepala Badan Pertanahan Nasional dan Ketua Satuan

Tugas Persiapan Pembentukan Kelembagaan REDD+ atau ketua lembaga yang dibentuk

untuk melaksanakan tugas khusus di bidang REDD+.


G. Para gubernur agar melakukan penundaan penerbitan rekomendasi dan izin lokasi baru

pada kawasan hutan dan lahan gambut serta areal penggunaan lain berdasarkan peta

indikatif penundaan izin baru.

H. Para bupati/walikota agar melakukan penundaan penerbitan rekomendasi dan izin lokasi

baru pada kawasan hutan dan lahan gambut serta areal penggunaan lain berdasarkan

peta indikatif penundaan izin baru.

Selanjutnya pada diktum kelima diinstruksikan bahwa penundaan pemberian izin baru,

rekomendasi dan pemberian izin lokasi dilakukan selama 2 (dua) tahun terhitung sejak

instruksi presiden ini dikeluarkan.

2. Keputusan Menteri Kehutanan Nomor SK.3803/Menhut-VI/BRPUK/2012 tentang Penetapan

Indikatif Arahan Pemanfaatan Hutan pada kawasan hutan produksi yang tidak dibebani Izin

untuk pemanfaatan hasil hutan kayu. SK ini menetapkan peta indikatif arahan pemanfaatan

hutan produksi yang tidak dibebani izin untuk usaha pemanfaatan hasil hutan kayu di

kawasan hutan produksi dan hutan produksi terbatas seluas ± 14.579.246 ha.

Luas indikatif pencadangan kawasan hutan tersebut adalah :

a. Usaha pemanfaatan hasil hutan kayu untuk hutan alam seluas ± 5.221.939 ha.

b. Usaha pemanfaatan hasil hutan kayu untuk restorasi ekosistem seluas ± 2.695.026 ha.

c. Usaha pemanfaatan hasil hutan kayu dalam hutan tanaman (UPHHK HTI/HTR) seluas ±

5.953.571 ha.

d. Hutan Desa (HD) atau hutan Kemasyarakatan (HKm) seluas ± 708.710 ha.

3. Keputusan Menteri Kehutanan nomor SK.6018/Menhut-VII/IPSDH/2013 tentang penetapan

peta indikatif penundaan izin baru pemanfaatan hutan, penggunaan kawasan hutan dan

perubahan peruntukan kawasan hutan dan areal penggunaan lain (Revisi V).

Menetapkan peta indikatif penundaan izin baru pemanfaatan hutan, penggunaan kawasan

hutan dan perubahan peruntukan kawasan hutan dan areal penggunaan lain Revisi V.

Penundanaan izin yang meliputi : izin usaha pemanfaatan hasil hutan kayu, izin pemungutan

hasil hutan kayu, izin penggunaan kawasan hutan dan perubahan peruntukan kawasan

hutan.

Penundaan pemberian izin baru ini tidak berlaku dalam perubahan peruntukan kawasan

hutan terkait dengan revisi Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi.

Revisi peta indikatif penundaan izin baru dilakukan dengan memperhatikan:

a. Hasil survey kondisi fisik lapangan

b. Perubahan tata ruang

c. Data dan informasi penutupan lahan terkini

d. Masukan dari masyarakat.


Pada areal perizinan yang sudah habis masa berlakunya dan tidak diperpanjang maka izin

baru tidak dapat diterbitkan kecuali pada areal bukan hutan primer dan atau bukan lahan

Gambut.

Gubernur dan Bupati/walikota dalam menerbitkan rekomendasi dan penerbitan izin likasi

baru wajib berpedoman pada Peta Indikatif Penundaan Pemberian Izin Baru.

Peta indikatif ini tidak berlaku terhadap lokasi yang telah mendapat persetujuan prinsip dari

Menteri Kehutanan pada kawasan hutan yang telah diterbitkan sebelum intruksi presiden

nomor 10 tahun 2011 dan perizinan atau titel hak dari pejabat berwenang sesuai dengan

peraturan perundang-undangan pada areal penggunaan lain (APL) atau bukan kawasan

hutan yang diterbitkan sebelum intruksi presiden nomor 10 tahun 2011.


III. TATA CARA PERMOHONAN PENCADANGAN

DAN IZIN PEMANFAATAN HUTAN

Proses permohonan Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu pada Hutan Alam dan

Hutan Tanaman Industri serta Restorasi Ekosistem, Pencadangan Areal HTR, Penetapan Areal

Kerja HKM dan HD telah diatur dalam peraturan Menteri Kehutanan. Bab ini menguraikan

secara jelas tata cara pemberian izin pemanfaatan, pencadangan areal HTR dan penetapan

areal kerja HKm & HD.

A. Pemberian dan Perluasan Areal Kerja IUPHHK-HA/HTI/RE

Gambar 1 : Skema tata cara pencadangan areal kerja areal kerja IUPHHK-HA, IUPHHK-

HTI dan IUPHHK-RE sesuai dengan Permenhut No. P.50/Menhut-II/2010 jo

P.26 Menhut II/2012

1. Pemohon yang dapat mengajukan permohonan IUPHHK-HA, IUPHHK-HTI dan IUPHHK-

RE adalah :

a. Perorangan.

b. Koperasi.


c. Badan Usaha Milik Swasta Indonesia (BUMSI).

d. Badan Usaha Milik Negara (BUMN).

e. Badan Usaha Milik Daerah.

Dalam hal permohonan IUPHHK-HTI perorangan tidak diperbolehkan mengajukan

permohonan.

2. Permohonan IUPHHK-HA atau IUPHHK-HTI atau IUPHHK-RE mengacu pada areal yang

telah dialokasikan dan dapat dilihat dalam website www.dephut.go.id dengan alamat

“Bina Usaha Kehutanan”. Permohonan diajukan dengan tembusan kepada :

a. Direktur Jenderal Bina Usaha Kehutanan.

b. Direktur Jenderal Planologi Kehutanan.

c. Gubernur.

d. Bupati/Walikota.

e. Kepala Balai Pemantapan Kawasan Hutan.

dengan melengkapi persyaratan seperti rekomendasi gubernur, pertimbangan

bupati/walikota, pertimbangan teknis dinas kehutanan kabupaten/kota, analisis fungsi

kawasan hutan dari dinas kehutanan dan balai pemanfaatan kawasan hutan dan peta

lokasi serta proposal teknis. Permohonan tersebut diajukan dengan tembusan kepada

Direktur Jenderal BUK, Direktur Jenderal Planologi Kehutanan, gubernur, bupati/walikota

dan kepala Balai Pemantapan Kawasan Hutan.

3. Direktorat Jenderal BUK memeriksa kelengkapan persyaratan yang diajukan oleh

pemohon. Jika permohonan tidak memenuhi kelengkapan persyaratan, Direktur Jenderal

BUK atas nama Menteri Kehutanan menerbitkan surat penolakan, jika syarat-syarat

permohonan lengkap, Direktur Jenderal BUK memeriksa proposal teknis dengan tenggang

waktu 10 (sepuluh) hari kerja dan hasilnya disampaikan kepada Menteri Kehutanan.

Apabila satu areal telah dimohon dan memenuhi kelengkapan persyaratan, maka dalam

tenggang waktu 10 (sepuluh) hari kerja sejak pemohon pertama menyampaikan

permohonan dan lengkap persyaratan, diberi kesempatan kepada pemohon lain untuk

mengajukan permohonan pada areal yang sama.

4. Berdasarkan hasil penilaian proposal teknis terhadap pemohon yang dinyatakan lulus dan

diterima Menteri Kehutanan, Direktur Jenderal BUK atas nama Menteri Kehutanan

menerbitkan Surat Perintah Pertama (SP-1) kepada pemohon untuk menyusun dan

menyampaikan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL). AMDAL yang telah

mendapatkan persetujuan atau pengesahan dari pejabat yang berwenang diteruskan

untuk disampaikan oleh pemohon kepada Menteri Kehutanan melalui Direktur Jenderal

BUK. Dalam hal penilaian proposal teknis IUPHHK-RE dinyatakan lulus, pemohon harus


menyusun UKL dan UPL. AMDAL harus diselesaikan dalam jangka waktu paling lama 150

(seratus lima puluh) hari kerja dan UKL-UPL harus diselesaikan dalam jangka waktu

paling lama 60 (enam puluh) hari kerja. Dalam hal waktu penyelesaian AMDAL atau UKL

dan UPL tidak terpenuhi, pemohon dapat mengajukan permohonan perpanjangan waktu

kepada Menteri Kehutanan c.q Direktur Jenderal BUK dengan disertai alasan

keterlambatan. Dalam hal pemohon telah diberikan perpanjangan sebagaimana

dimaksud, pemohon tetap tidak dapat menyelesaikan kewajibannya maka SP-1 menjadi

batal dengan sendirinya dan tidak berlaku lagi.

5. Berdasarkan AMDAL atau UKL dan UPL yang diterima, Direktur Jenderal BUK atas nama

Menteri Kehutanan menerbitkan Surat Perintah kedua (SP-2) kepada Direktur Jenderal

Planologi Kehutanan untuk menyiapkan peta areal kerja (working area/WA) paling lambat

15 (lima belas) hari kerja dan menyampaikan hasilnya kepada Direktur Jenderal BUK.

6. Berdasarkan peta areal kerja (working area/WA) yang disampaikan oleh Dirjen Planologi

Kehutanan, Direktur Jenderal BUK menyiapkan dan menyampaikan konsep keputusan

Menteri Kehutanan tentang pemberian IUPHHK-HA atau IUPHHK-HTI atau IUPHHK-RE

kepada Menteri Kehutanan melalui Sekretaris Jenderal.

7. Sekretaris Jenderal menelaah aspek hukum terhadap konsep Keputusan Menteri

Kehutanan dalam jangka waktu paling lama 7 (tujuh) hari kerja sejak tanggal diterimanya

konsep tersebut dan menyampaikan hasil telaahan kepada menteri.

8. Berdasarkan konsep keputusan yang diterima, Menteri Kehutanan menerbitkan keputusan

tentang pemberian IUPHHK-HA atau IUPHHK-HTI atau IUPHHK-RE.


B. Permohonan Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu Pada Hutan Tanaman

Rakyat dalam Hutan Tanaman

Gambar 2 : Skema tata cara pencadangan areal HTR berdasarkan Permenhut

No. P.55/Menhut-II/2011

1. Pencadangan areal HTR didasarkan kepada usulan rencana pembangunan HTR oleh

bupati/walikota atau kepala KPHP dengan dilampiri oleh pertimbangan teknis dari kepala

dinas kabupaten/kota atau kepala KPHP yang memuat :

- Informasi kondisi areal dan penutupan lahan, informasi (kawasan atau areal) tumpang

tindih perizinan, tanaman reboisasi dan rehabilitasi.

- Daftar nama-nama masyarakat calon pemegang izin IUPHHK-HTR yang diketahui oleh

camat dan kepala desa/lurah sesuai KTP setempat.

- Pernyataan bahwa aksesibilitas areal yang diusulkan tidak sulit.

- Peta usulan rencana pembangunan HTR skala 1: 50.000 atau skala 1: 100.000.


2. Bupati/walikota/kepala KPHP menyampaikan permohonan tersebut kepada Menteri

Kehutanan dengan tembusan kepada Direktur Jenderal BUK dan Direktur Jenderal

Planologi Kehutanan.

3. Berdasarkan usulan bupati/walikota/kepala KPH maka Direktur Jenderal BUK dan Direktur

Jenderal Planologi Kehutanan melakukan verifikasi rencana pembangunan HTR dari aspek

teknis dan administratif sebagai berikut :

- Direktur Jenderal Planologi Kehutanan melakukan verifikasi peta usulan lokasi HTR

yang disampaikan oleh bupati/walikota dan menyiapkan konsep peta pencadangan

areal HTR serta hasilnya disampaikan kepada Direktur Jenderal BUK.

- Direktur Jenderal BUK melakukan verifikasi rencana pembangunan HTR yang

disampaikan oleh bupati/walikota dari aspek teknis dan administratif, kemudian

menyiapkan konsep keputusan menteri tentang penetapan/alokasi areal HTR dengan

dilampiri konsep peta pencadangan areal HTR dan mengusulkan melalui Sekretaris

Jenderal kepada Menteri Kehutanan untuk ditetapkan.

4. Sekretaris Jenderal menelaah aspek hukum terhadap konsep Keputusan Menteri

Kehutanan yang diusulkan oleh Dirjen BUK dan menyampaikan hasil telaahan tersebut

kepada menteri.

5. Menteri Kehutanan menerbitkan pencadangan areal untuk pembangunan HTR yang

nantinya akan disampaikan kepada bupati/walikota atau kepala KPHP dengan tembusan

kepada gubernur .

6. Berdasarkan pencadangan areal HTR, bupati/walikota atau kepala KPHP melakukan

sosialisasi kepada masyarakat. Sosialisasi dapat dilakukan oleh lembaga swadaya

masyarakat yang ada di Jakarta, provinsi atau kabupaten/kota.


C. Penetapan Areal Kerja Hutan Desa

Dasar : Permenhut No.P.49/Menhut-II/2008 jo Permenhut No.P.14/Menhut-II/2008 jo

Permenhut No.P.53/Menhut-II/2008

Gambar 3 : Skema tata cara penetapan hutan desa berdasarkan Permenhut

No.P.49/Menhut-II/2008 jo Permenhut No.P.14/Menhut-II/2008 jo Permenhut

No.P.53/Menhut-II/2008 jo Permenhut No.P.53/Menhut-II/2011

1. Kriteria kawasan hutan yang dapat ditetapkan sebagai calon areal kerja hutan desa

adalah

a) Hutan lindung atau hutan produksi yang belum dibebani hak pengelolaan atau izin

pemanfaatan.


b) Berada dalam wilayah administrasi desa yang bersangkutan.

c) Calon areal kerja yang dimohon harus didasarkan atas rekomendasi dari kepala KPH

atau kepala dinas kabupaten/kota yang diserahi tugas dan bertanggung jawab di

bidang kehutanan.

Pada areal lain di luar areal yang dicalonkan, masyarakat setempat melalui kepala desa

dapat mengajukan permohonan penetapan areal kerja hutan desa kepada bupati/walikota

dengan melampirkan :

a) Sketsa lokasi areal yang dimohon.

b) Surat usulan dari kepala desa/lurah.

c) Nama-nama calon anggota lembaga desa atau struktur lembaga desa jika sudah

terbentuk yang diketahui oleh camat dan kepala desa/lurah.

2. Bupati/walikota mengajukan usulan penetapan areal kerja hutan desa kepada menteri

dengan melengkapi :

- Peta digital lokasi calon areal kerja hutan desa dengan skala paling kecil 1: 50.000.

- Deskripsi wilayah, antara lain keadaan fisik wilayah, sosial ekonomi dan potensi

kawasan.

- Surat usulan dari kepala desa/lurah.

- Nama-nama calon anggota lembaga desa atau struktur lembaga desa jika sudah

terbentuk yang diketahui oleh camat dan kepala desa/lurah.

3. Usulan bupati tersebut dilakukan verifikasi oleh tim verifikasi yang beranggotakan unsur-

unsur eselon I Kementerian Kehutanan dengan penanggung jawab Direktur Jenderal

BPDASPS. Tim verifikasi ini terdiri dari BPKH dan BPDAS.

4. Jika verifikasi tersebut ditolak maka tim verifikasi atas nama menteri memberitahukan

kepada bupati/walikota dengan tembusan kepada gubernur.

5. Jika verifikasi diterima maka menteri dapat mengeluarkan keputusan penetapan hutan

desa.

6. Selanjutnya penetapan areal kerja disampaikan kepada gubernur dan bupati/walikota

untuk disosialisasikan kepada masyarakat.

7. Hasil dari sosialisasi tersebut adalah pembentukan lembaga desa yang dituangkan dalam

peraturan desa. Lembaga desa inilah yang dapat mengajukan hak pengelolaan hutan

desa kepada gubernur melalui bupati/walikota.

8. Selanjutnya gubernur akan melakukan verifikasi, jika hasil verifikasi memenuhi syarat,

gubernur memberikan hak pengelolaan hutan desa dalam bentuk SK pemberian hak

pengelolaan hutan desa.


D. Penetapan Areal Kerja Hutan Kemasyarakatan

Dasar : Permenhut No.P.37/Menhut-II/2007 jo Permenhut No.P.18/Menhut-II/2009 jo

Permenhut No.P.13/Menhut-II/2010 jo Permenhut No.P.52/Menhut-II/2011.

Gambar 4 : Tata cara penetapan HKm dan permohonan IUPHHK-HKm sesuai dengan

Permenhut No.P.37/Menhut-II/2007 jo Permenhut No.P.18/Menhut-II/2009 jo

Permenhut No.P.13/Menhut-II/2010 jo Permenhut No.P.52/Menhut-II/2011.

1. Kriteria kawasan hutan yang dapat ditetapkan sebagai calon areal kerja hutan

kemasyarakatan adalah :

a) Hutan lindung atau hutan produksi yang belum dibebani hak pengelolaan atau izin

pemanfaatan.

b) Menjadi sumber mata pencaharian masyarakat setempat.

Pada areal lain di luar areal yang dicalonkan masyarakat melalui ketua kelompok/kepala

desa/tokoh masyarakat dapat mengajukan IUPHKm kepada bupati/walikota dengan

melampirkan :

a) Sketsa lokasi areal yang dimohon.


b) Daftar nama masyarakat setempat calon kelompok hutan kemasyarakatan yang

diketahui oleh camat dan kepala desa/lurah.

2. Permohonan masyarakat setempat diajukan oleh ketua kelompok atau kepala desa atau

tokoh masyarakat kepada bupati/walikota. Permohonan awal ini akan diverifikasi tahap

pertama oleh tim yang dibentuk oleh gubernur atau bupati/walikota.

3. Berdasarkan hasil verifikasi ini maka tim dapat menolak atau menerima permohonan

penetapan areal hutan kemasyarakatan. Terhadap permohonan yang ditolak, tim

verifikasi melaporkan kepada gubernur atau bupati/walikota. Terhadap permohonan yang

diterima, tim verifikasi menyampaikan rekomendasi kepada gubernur dan atau

bupati/walikota.

4. Berdasarkan hasil verifikasi, gubernur atau bupati/walikota menyampaikan usulan

penetapan areal hutan kemasyarakatan kepada Menteri Kehutanan dilengkapi peta calon

areal kerja hutan kemasyarakatan dilengkapi dengan peta calon areal kerja hutan

kemasyarakatan dengan skala 1: 50.000 serta deskripsi wilayah antara lain keadaan fisik

wilayah, sosial ekonomi dan potensi kawasan sesuai petunjuk teknis pemetaan oleh

BPKH/BPDAS.

5. Hasil rekomendasi tim verifikasi yang telah dilampiri dengan peta calon areal HKm

tersebut kemudian akan diverfikasi oleh tim yang dibentuk oleh Menteri Kehutanan

dengan penanggung jawab Direktur Jenderal BPDASPS dengan menugaskan UPT terkait.

6. Jika verifikasi tersebut ditolak maka tim verifikasi menyampaikan pemberitahuan

penolakan tersebut kepada gubernur dan/atau bupati/walikota.

7. Jika verifikasi diterima maka menteri dapat menetapkan areal kerja hutan

kemasyarakatan dan bupati dapat menerbitkan IUPHHK-HKm.

E. Tata cara permohonan izin Kawasan Hutan Dengan Tujuan Khusus (KHDTK)

Dasar pemanfaatan izin UU 41 tahun 1999 tentang Kehutanan dan PP no 12 Tahun

2010. Peraturan Menteri Kehutanan yang mengatur tentang KHDTK saat ini sedang

dipersiapkan.


F. Tata cara pemberian Izin usaha pemanfaatan silvo pastura pada hutan

produksi

Dasar : Permenhut No. P.63/Menhut-II/2009

Gambar 5 : Tata cara pemberian izin usaha pemanfaatan silvo pastura pada hutan

produksi sesuai dengan Permenhut no P.63/Menhut-II/2009

1. Penetapan Izin Usaha Pemanfaatan Silvo Pastura didasarkan dari usulan permohonan :

Pemohon IUPK-SP pada areal yang telah dibebani izin HTI khusus diperuntukkan bagi

pemegang IUPHHK-HTI yang bersangkutan.

Pemohon IUPK-SP pada areal yang belum dibebani izin, yang dapat mengajukan

permohonan adalah perorangan, koperasi, Badan Usaha Milik Swasta Indonesia

(BUMSI) dan Badan Usaha Milik Negara (BUMN).

Persyaratan areal untuk silvo pastura mengatur bahwa areal untuk usaha pemanfaatan

kawasan silvo pastura tersebut adalah Hutan Produksi yang telah dibebani ijin IUPHHK

HTI dengan luas maksimal 500 hektar dan yang belum dibebani IUPHHK atau izin usaha

lainnya dengan luas maksimal 5 hektar.

2. Persyaratan permohonan IUPK-SP yang telah dibebani IUPHHK-HTI adalah :

Fotocopy SK pemberian izin IUPHHK-HTI dan izin usaha lainnya.


Peta permohonan.

Rekomendasi Gubernur.

Proposal teknis.

3. Sedangkan Persyaratan permohonan IUPK-SP yang belum dibebani IUPHHK-HTI atau izin

usaha lainnya adalah :

Rekomendasi Gubernur apabila areal yang diusulkan berada pada lintas Kabupaten,

tidak dibebani hak-hak lain dan dilampiri Peta lokasi skala 1: 100.000.

Rekomendasi Bupati/Walikota apabila areal yang diusulkan berada pada satu wilayah

Kabupaten/Kota, tidak dibebani hak-hak lain dan dilampiri Peta lokasi skala 1: 100.000.

Pernyataan bersedia membuka kantor cabang di provinsi dan atau kabupaten/kota.

Akte pendirian Koperasi atau Badan Usaha beserta perubahan-perubahannya yang

telah disahkan oleh pejabat yang berwenang.

Bergerak di bidang usaha kehutanan/pertanian/perkebunan, peternakan.

Surat izin usaha dari instansi yang berwenang.

Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP).

Proposal teknis yang berisi antara lain : kondisi umum areal dan perusahaan serta

usulan teknis kegiatan yang terdiri dari tujuan dan perencanaan.

4. Rekomendasi gubernur atau bupati/walikota sebagaimana harus didasarkan analisa fungsi

kawasan oleh dinas kehutanan dan Balai Pemantapan Kawasan Hutan (BPKH) antara lain

analisis izin-izin kehutanan, izin penggunaan kawasan hutan dan mutasi kawasan yang

dituangkan dalam data spatial.

5.

Buku tahunan pemanfaatan 2013

Environment

Transcript of Buku tahunan pemanfaatan 2013