Buku Ajar Manajemen Hutan 2009 (1)

MANAJEMEN HUTAN

Prof. Dr. Ir. Supratman, MP. Prof. Dr. Ir. Syamsu Alam, MS.

Laboratorium Kebijakan dan Kewirausahaan Kehutanan

Fakultas Kehutanan - Universitas Hasanuddin

i

Kata Pengantar

Mata Kuliah ”Manajemen Hutan” merupakan salah satu mata kuliah yang wajib diikuti oleh seluruh mahasiswa Fakultas Kehutanan Universitas Hasanuddin, baik mahasiswa pada Program Studi Manajemen Hutan maupun pada Program Studi Teknologi Hasil Hutan. Rata-rata jumlah mahasiswa yang ikut pada kuliah ini adalah 120 sampai 150 orang. Untuk mengoptimalkan pencapaian tujuan pembelajaran serta untuk mempermudah mengorganisir pelaksanaan perkuliahan dengan metode Student Center Learning (SCL), sejak dua tahun terakhir ini, mahasiswa dibagi menjadi dua kelas sehingga rata-rata jumlah mahasiswa pada setiap kelas adalah 60 – 75 orang. Pembagian kelas tersebut membawa konsekwensi penyajian materi perkuliahan yang mungkin dapat berbeda antara satu kelas dengan kelas yang lainnya apabila dilakukan oleh dosen yang berbeda, terutama apabila jadwal kelas tersebut paralel sehingga tidak memungkinkan satu orang dosen melaksanakan kuliah di dalam dua kelas yang berbeda pada waktu yang bersamaan. Untuk mengatasi hal ini, diperlukan Buku Ajar yang menjadi pegangan bagi anggota tim pengajar dan mahasiswa di dalam pelaksanakan kuliah.

Buku Ajar ini dihimpun dari Hand Out yang terserak yang selama ini telah digunakan oleh tim pengajar pada setiap kali perkuliahan. Hand Out tersebut diedit, ditambah, ataupun dikurangi materinya kemudian distrukturkan menjadi Bab-Bab sesuai dengan Garis-Garis Besar Rancangan Pembelajaran (GBRP) yang telah disusun sebelumnya, menghasilkan Buku Ajar yang anda baca pada saat ini.

Ide untuk menulis Buku Ajar ini sejatinya telah lama dipikirkan, namun tidak

dapat diwujudkan. Tuntutan untuk meningkatkan kualitas pembelajaran serta adanya dukungan yang kuat dari Pimpinan Fakultas Kehutanan, dan pimpinan universitas pada saat ini telah memicu semangat tim pengajar untuk mewujudkan ide yang terpendam tersebut. Atas dukungan ini, kami ucapkan terima kasih.

Harapan kami, semoga kehadiran Buku Ajar ini dapat melengkapi pustaka

mahasiswa dan menjadi pemicu bagi penulis untuk menyusun Buku Ajar yang lebih berkualitas.

Tamalanrea, Agustus 2009

Tim Penulis

ii

Deskripsi Singkat : Mata kuliah ini membahas pengertian dan ruang lingkup manajemen hutan, beberapa konsep dasar untuk pengelolaan hutan lestari, preskripsi pengelolaan hutan, konsep pengaturan hutan, dan analisis keputusan di dalam manajemen hutan. Tujuan Umum :

1. Memahami konsep-konsep dasar pengelolaan hutan 2. Mampu meningkatkan produktivitas dan dan nilai eknomi

sumberdaya hutan 3. Mampu menata unit-unit pengelolaan hutan sesuai

dengan karakteristik sumberdaya hutan Tujuan Khusus

1. Memahami kaidah-kaidah ilmiah pengelolaan hutan 2. Mampu mengembangkan manfaat dan jasa sumberdaya

hutan 3. Mampu merencanakan, menganalisis, dan melaksanakan

pengelolaan hutan sesuai prinsip-prinsip bisnis dan prinsip-prinsip kelestarian

iii

DDAAFFTTAARR IISSII

HHaallaammaann

BBaabb II PPeennddaahhuulluuaann

AA.. PPeennggeerrttiiaann ddaann RRuuaanngg LLiinnggkkuupp MMaannaajjeemmeenn HHuuttaann................................ 11

BB.. TTuujjuuaann ddaann FFuunnggssii MMaannaajjeemmeenn HHuuttaann........................................................................

33

CC.. AAssppeekk--aassppeekk TTeekknniiss,, SSoossiiaall,, EEkkoonnoommii,, ddaann LLiinnggkkuunnggaann ddaallaamm

MMaannaajjeemmeenn HHuuttaann.................................................................................................................................... 44

BBaaBB IIII SSeejjaarraahh PPeennggeelloollaaaann HHuuttaann

AA.. PPeennaammbbaannggaann KKaayyuu ((TTiimmbbeerr eexxttrraaccttiioonn)).............................................................. 88

BB.. PPeennggeelloollaaaann KKeebbuunn KKaayyuu................................................................................................................ 1100

CC.. PPeennggeelloollaaaann SSuummbbeerrddaayyaa HHuuttaann.......................................................................................... 1133

DD.. PPeennggeelloollaaaann EEkkoossiisstteemm HHuuttaann................................................................................................ 1166

EE.. EEvvaalluuaassii PPeennggeelloollaaaann HHuuttaann........................................................................................ 1177

FF.. KKeehhuuttaannaann MMaassyyaarraakkaatt ((CCoommmmuunniittyy FFoorreessttrryy)):: KKoonnsseepp

PPeennggeelloollaaaann HHuuttaann MMuuttaakkhhiirr .................................................................................................. 1188

GG.. PPeerrttaannyyaaaann ddaann TTuuggaass........................................................................................................................ 2222

BBAABB IIIIII RReevviieeww TTeeoorrii DDaassaarr PPeennggeelloollaaaann HHuuttaann

AA.. KKoonnsseepp TTeeggaakkaann ddaann HHuuttaann........................................................................................................ 2244

BB.. KKoonnsseepp SSiillvviikkss,, SSiillvviikkuullttuurr,, ddaann SSttrruukkttuurr TTeeggaakkaann...................................... 2299

CC.. KKoonnsseepp RRiiaapp ((IInnccrreemmeenntt))................................................................................................................ 3311

DD.. KKoonnsseepp HHuuttaann NNoorrmmaall........................................................................................................................ 3366

EE.. KKoonnsseepp RRoottaassii.................................................................................................................................................. 4400

FF.. KKoonnsseepp KKeelleessttaarriiaann ................................................................................................................................ 4466

iv

BBAABB IIVV PPrreesskkrriippssii PPeennggeelloollaaaann HHuuttaann

AA.. PPeennggeerrttiiaann PPrreesskkrriippssii PPeennggeelloollaaaann HHuuttaann.......................................................... 5511

BB.. EElleemmeenn--eelleemmeenn DDaassaarr MMeemmbbaanngguunn PPrreesskkrriippssii PPeennggeelloollaaaann

HHuuttaann.......................................................................................................................................................................... 5533

CC.. BBeebbeerraappaa PPeennggeerrttiiaann............................................................................................................................ 5588

BBAABB VV UUnniitt PPeennggeelloollaaaann HHuuttaann

AA.. HHiirraarrkkii WWiillaayyaahh PPeennggeelloollaaaann HHuuttaann ............................................................................ 6611

BB.. UUnniitt MMaannaajjeemmeenn HHuuttaann.................................................................................................................... 6633

CC.. OOrrggaanniissaassii UUnniitt MMaannaajjeemmeenn HHuuttaann.................................................................................. 6666

DD.. KKoonnsseepp KKeessaattuuaann PPeennggeelloollaaaann HHuuttaann ((KKPPHH)) sseebbaaggaaii SSuuaattuu

UUnniitt MMaannaajjeemmeenn HHuuttaann.................................................................................................................... 6699

EE.. DDeessaaiinn UUnniitt PPeennggeelloollaaaann KKeehhuuttaannaann BBeerrbbaassiiss MMaassyyaarraakkaatt::

CCoonnttoohh KKaassuuss.................................................................................................................................................... 7777

BBAABB VVII PPeennggaattuurraann HHaassiill HHuuttaann

AA.. DDaassaarr--DDaassaarr PPeennggaattuurraann HHaassiill HHuuttaann............................................................................ 110077

BB.. MMeettooddee PPeennggaattuurraann HHuuttaann SSeeuummuurr................................................................................ 110088

BBAABB VVIIII AAnnaalliissiiss KKeeppuuttuussaann MMaannaajjeemmeenn HHuuttaann

AA.. KKeerraannggkkaa KKeerrjjaa uunnttuukk MMeemmbbuuaatt KKeeppuuttuussaann .................................................. 112277

BB.. PPeerrnnyyaattaaaann MMaassaallaahh ddaann PPeennuulliissaann PPeerrssaammaaaann.......................................... 112288

CC.. IIddeennttiiffiikkaassii MMaassaallaahh................................................................................................................................ 113300

1 | B u k u A j a r M a n a j e m e n H u t a n

BBAABB

PPEENNDDAAHHUULLUUAANN

A. Pengertian dan Ruang Lingkup Manajemen Hutan

Manajemen dapat diartikan sebagai seni, ilmu, dan proses untuk

mencapai tujuan yang telah dirumuskan melalui kegiatan dengan orang lain.

Manajemen Hutan, dalam pandangan luas, adalah integrasi faktor-faktor biologi,

sosial, ekonomi, dan faktor-faktor lain yang mempengaruhi keputusan

pengelolaan hutan. Setiap sesuatu mempengaruhi sesuatu yang lain dalam

pengelolaan hutan, oleh karena itu, seseorang harus mengetahui segala sesuatu

untuk membuat keputusan. Hal ini mungkin benar, tetapi hanya pada tingkatan

tertentu. Pandangan yang luas tersebut tidak diadopsi pada mata kuliah ini

sebab kebutuhan pengetahuan tersebut tidak mungkin dicapai dan karena

keputusan manajemen hutan tidak dibuat segera saat ini, tetapi melalui proses

yang panjang.

Pada hirarki yang lebih rendah, manajemen hutan didefisikan sebagai

seluruh keputusan yang dibutuhkan untuk melaksanakan kegiatan pengelolaan

I

Pokok Bahasan : Pendahuluan Tujuan Umum : Memahami pengertian dan ruang lingkup

manajemen hutan Tujuan Instruksional Khusus : Selesai mempelajari Bab I, mahasiswa/i

mampu menjelaskan: (1) pengertian dan ruang lingkup manajemen hutan, (2) tujuan dan fungsi manajemen hutan, (3) aspek-aspek teknis, sosial, ekonomi, dan lingkungan manejemen hutan

.


hutan secara berkelanjutan. Pengertian ini lebih banyak berfokus pada

pengetahuan yang digunakan secara langsung untuk mengelola suatu areal

hutan. Hal ini berarti bahwa personal manajemen adalah bagian dari manajemen

hutan karena manajemen hutan menggunakan orang, mechanical enggineering

adalah juga bagian dari manajemen hutan karena dalam manajemen hutan

menggunakan mesin-mesin. Kadang-kadang interaksi sosial juga termasuk

bagian dari manajemen hutan. Pengertian yang kedua ini juga tidak diadopsi

pada mata kuliah ini karena pengetahuan yang dibutuhkan untuk pengambilan

keputusan tersebut tidak mesti dikuasai oleh manajer hutan, akan tetapi dapat

saja diperoleh melalui tenaga ahli yang dipekerjakan atau disewa sebagai

konsultan.

Secara historis, manajemen hutan pada dasarnya terkait dengan aspek

biologi dan aspek silvikultur dari hutan. Defenisi ini diturunkan dari filosofi biologi

sebagai aspek dasarnya. Kadang-kadang defenisi manajemen hutan juga

mencakup pengelolaan daerah aliran sungai (DAS), inventarisasi, dan aspek-

aspek kehutanan yang lain. Hal ini semua merupakan bagian integral dari

manajemen hutan. Namun demikian, sebagai suatu profesi, ilmu manajemen

hutan telah berkembang menjadi suatu bidang yang terpisah dari aspek-aspek

tersebut di atas.

Materi Mata Kuliah Manajemen Hutan yang ditulis di dalam buku ajar ini

membatasi kajiannya pada dua hal yaitu: (1) mengkaji kaidah-kaidah ilmiah

pengelolaan hutan, dan (2) mengkaji aspek-aspek teknis membangun dan

mengelola unit-unit pengelolaan hutan. Oleh karena itu, pengertian manajemen

hutan yang diadopsi pada mata kuliah ini adalah aplikasi prinsip-prinsip ilmiah

dan teknis kehutanan dengan mempertimbangkan prinsip-prinsip bisnis dan

sosial untuk mencapai satu atau beberapa tujuan. Aspek-aspek Sosial, Bisnis,

dan Teknis dalam Mengelola Hutan, disajikan pada Tabel 1.


Tabel 1. Aspek-Aspek Sosial, Bisnis, dan Teknis dalam Mengelola Hutan

No. Aspek Sosial dan Bisnis Aspek Teknis

1. Ekonomi Silvika dan Silvikultur

2. Organisasi dan Administrasi Inventarisasi

3. Keuangan Logging

4. Akuntansi Teknologi Kayu

5. Statistik Patrhology

6. Pemasaran Entomology

7. Hukum Bisnis Perlindungan Hutan

8. Perburuhan Wildlife

9. Real Estate Rekreasi Hutan

10. Ilmu social dan Politik Civil Enginering

Tidak seorangpun yang bisa menguasai semua bidang ilmu tersebut di

atas, dan hal ini menggambarkan bahwa manajemen hutan dalam

pelaksanaannya bersifat kolektif. Seorang manajer hutan perlu memiliki

pengetahuan dasar dan aplikasi dari semua bidang ilmu di atas dan

menguasainya sebisa mungkin.

B. Tujuan dan Fungsi Manajemen Hutan

1. Tujuan Manajemen Hutan

Hutan dikelola untuk tujuan serbaguna, dengan tujuan akhir adalah untuk

mendapatkan nilai manfaat bersih total yang paling tinggi. Pengelolaan hutan

untuk tujuan produksi kayu, harus memperhatikan dan mendukung (compatible)

tujuan lain, seperti DAS, wildlife, rekreasi, dll. Pada beberapa kasus,

penggunaan kawasan hutan bertentangan (incompatible) dengan tujuan

pengelolaan yang lain seperti pengelolaan areal penggembalaan di dalam

kawasan hutan terkadang tidak compatible dengan pengelolaan hutan untuk

tujuan produksi kayu. Hal ini mengharuskan pengelola hutan membuat

keputusan tentang prioritas penggunaan lahan hutan. Manajemen hutan

membutuhkan pengkajian dan aplikasi teknik-teknik analisis untuk membantu

memilih alternatif manajemen yang memberikan kontribusi terbaik bagi

pencapaian tujuan pengelolaan hutan.


Tujuan pengelolaan hutan sangat tergantung pada tujuan pemilik hutan

dan situasi ekonomi yang ada pada wilayah dimana hutan tersebut berada. Pada

kawasan hutan negara, tujuan pengelolaan hutan sangat ditentukan oleh faktor

politik dan tingkat kepentingan terhadap areal hutan. Tingkat kepentingan

tersebut terkadang tidak dapat diukur dalam satuan ukuran nilai uang.

Pengelolaan hutan negara biasanya lebih banyak difokuskan pada perlindungan

tata air yang dibayar dengan kelestarian supply air, dan dikeola dengan tujuan

serba guna. Sedangkan hutan milik dikelola dengan tujuan untuk menghasilkan

barang dan jasa yang biasanya terfokus pada total produksi dan total benefit

yang dapat diperoleh dari lahan hutan tersebut.

2. Fungsi Manajemen Hutan

Pengelolaan hutan lestari harus mencakup beberapa fungsi yaitu fungsi

teknis, komersil, finansial, personial, fungsi administrasi, dan fungsi

kepemimpinan. Fungsi teknis dalam manajemen hutan diarahkan untuk

mencapai tujuan teknis, fungsi komersiil untuk mencapai tujuan ekonomi

(berkaitan dengan pasar), fungsi finansiil untuk mencapai tujuan finansial

(berkaitan dengan biaya dan pendapatan), fungsi personil berkaitan dengan

kuantitas dan kualitas sumberdaya manusia (SDM), fungsi administrasi

merupakan fungsi penunjang, berkaitan dengan pengembangan, dan fungsi

kepemimpinan berkaitan dengan unsur-unsur manajemen (POAC).

C. Aspek-aspek Teknis, Sosial, Ekonomi, dan Lingkungan dalam Manajemen Hutan

Untuk merlaksanakan fungsi-fungsi tersebut di lapangan, seorang

manajer hutan harus memperhatikan aspek-aspek teknis, sosial, ekonomi, dan

lingkungan, sebagai berikut:

1. Aspek Teknis

Kegiatan manajemen hutan pada dasarnya berkaitan dengan

pemanfaatan hutan sebagai sumberdaya alam dan sebagai suatu ekosistem.

Kegiatan manajemen hutan akan dan harus berkaitan dengan kegiatan-kegiatan

teknis yaitu, penanaman, pemeliharaan, perlinduingan hutan, pemanenan hutan,


pengolahan hasil hutan (industri pengolahan hasil hutan, dan pemasaran hasil

hutan. Untuk dapat mewujudkan aspek-aspek tersebut di atas dalam

pelaksanaan kegiatan manajemen hutan secara operasional di lapangan

diperlukan penguasaan pengetahuan teknis kehutanan.

2. Aspek Sosial Ekonomi

Kegiatan manajemen hutan pada dasarnya adalah kegiatan pengusahaan

hutan. Oleh karena itu, aspek-aspek perusahaan yaitu aspek ekonomi dan aspek

keuangan sangat erat hubungannya dengan manajemen hutan.

Untuk dapat melaksanakan dan mewujudkan aspek teknis manajemen

hutan, dibutuhkan investasi (SDM, peralatan dan teknologi) dan analisis-analisis

ekonomi dan finansial. Hal ini terutama karena manajemen hutan berkaitan

dengan dimensi waktu yang panjang untuk dapat menghasilkan produk serta

harus bertumpu pada prinsip kelestarian sebagai prinsip dasar pengelolaan

hutan. Untuk dapat mewujudkan manajemen hutan lestari diperlukan adanya

perencanaan yang efisien dan rasional.

3. Aspek Lingkungan

Pengelolaan hutan disamping memanfaatkan hutan sebagai sumberdaya

alam, harus pula memperhatikan sisi lain dari hutan yaitu sebagai Ekosistem

(ekosistem hutan).

Secara operasional, pengelolaan hutan akan memanfaatkan ekosistem

hutan. Ini berarti bahwa dalam manajemen hutan harus diperhatikan pula

pengaruh pemanfaatan tersebut terhadap komponen ekosistem hutan yang

terdiri dari “tanah-biologi hutan-iklim/lingkungan”.

Pengelolaan hutan utamanya hutan alam tropis lembab (tropical rain

forest) yang kaya akan jenis penyusun tegakannya, harus diperhatikan pula

adanya “keanekaragaman hayati” didalamnya dalam perspektif jangka panjang.


Latihan Soal-soal:

1. Jelaskan pengertian dan ruang lingkup mata kuliah manajemen hutan

2. Jelaskan tujuan dan fungsi manajemen hutan

3. Jelaskan aspek-aspek teknis, sosial, ekonomi, dan lingkungan manejemen

hutan

Rujukan:

Davis, K.P. 1978. Forest Management (Valuation and Regulatino). Mc. Graw-Hill,

Inc. Manila. Junus. M. 1984. Dasar Umum Ilmu Kehutanan. Buku I. Badan Kerjasama

Perguruan Tinggi Indonesia Timur. LEPHAS Leuschener. W. A. 1984. Introduction to Forest Resource Management. Joh

Wiley and Sons. Inc. Lawrence. S. D., K.N. Johnson. 1987. Forest Managament. Mc. Graw-Hill. Inc. Soedirman. S. 1997. Buku Ajar Manajemen Hutan. Fakultas Kehutanan,

Universitas Mulawarman. Samarinda


BBAABB

SSEEJJAARRAAHH PPEENNGGEELLOOLLAAAANN HHUUTTAANN

Secara garis besar, bentuk pengusahaan hutan yang pernah dilakukan,

khususnya di negara- negara maju, dari dulu sampai sekarang dapat dibedakan

menjadi tiga atau empat macam (Simon, 1999), yaitu: (1) penambangan kayu,

(2) pengelolaan hutan tanaman, (3) pengelolaan sumberdaya hutan, dan (4)

pengelolaan ekosistem hutan.

Penambangan kayu dan pengelolaan hutan tanaman tergolong pada

strategi kehutanan konvensional, sedangkan pengelolaan sumberdaya hutan

dan pengelolaan ekosistem hutan termasuk dalam strategi kehutanan sosial.

Perbedaan pokok antara kedua strategi pengelolaan hutan tersebut terletak pada

tujuan pengelolaan dan system perencanaan yang digunakan, dengan segala

konsekuensi dan implikasinya.

Wilayah

Pengelolaan

Provinsi

Wilayah

Pengelolaan

Kabupaten

IUPHHK

Ijin Lain

1. Tata hutan

2. Pemanfaatan

3. Rehabilitasi

4. Perlindungan

5. Konservasi

Unit

Pengelolaan

1. Perencanaan

Kehutanan

2. Pengelolaan

3. Litbang, Diklat

Luh

4. Pengawasan

Pengurusan

Pengelolaan

Kriteria Kelembagaan

Kawasan ada Hak

Kawasan tdk ada Hak

Kawasan Konflik

II

Pokok Bahasan : Sejarah Pengelolaan Hutan

Tujuan Umum : Memahami sejarah pengelolaan hutan nasional dan dunia

Tujuan Instruksional Khusus : Selesai mempelajari Bab I, mahasiswa/i

mampu: (1) menjelaskan perkembangan sejarah pengelolaan hutan, (2) mengevaluasi sejarah pengelolaan hutan, dan (3) menjelaskan konsep pengelolaan hutan mutakhir.


Pengelolaan hutan berarti pemanfaatan fungsi hutan untuk memenuhi

kebutuhan manusia secara maksimal. Pada waktu masyarakat manusia belum

mengenal hubungan komersil secara luas, hutan hanya dimanfaatkan sebagai

tempat untuk mengambil bahan makanan, nabati ataupun hewani, atau tempat

mengambil kayu untuk membuat rumah tempat tinggal dan untuk sumber

energy. Hutan juga sering ditebang untuk memperluas tempat pemukiman, lahan

pertanian, atau mengamankan wilayah dari gangguan binatang buas.

A. Penambangan Kayu (Timber extraction) 1. Penambangan kayu di Lembah Eufrat dan Tigris

Penambangan kayu di daerah ini sudah dimulai dilakukan sekitar tahun

2000 SM, yaitu pada masa kerajaan Babylonia. Karena sudah berlangsung

lama, maka sangat sedikit informasi yang tersedia untuk melukiskan lebih

mendalam tentang penambangan kayu di Babylonia ini beserta kerusakan hutan

yang ditimbulkannya.

Salah satu cirri kejayaan suatu negara adalah tingginya intensitas

perdagangan yang dilakukan masyarakat negara tersebut, termasuk

perdagangan kayu. Secara konvensional, kayu diperlukan untuk bahan

konstruksi rumah, alat-alat pertanian dan alat transportasi darat maupun air.

Karena tidak diikuti dengan usaha permudaan kembali, maka timber

extraction di Mesopotamia ini berakhir dengan kehancuran hutan. Bahkan begitu

beratnya tingkat kerusakan hutan tersebut , daerah yang semula terkenal

dengan kesuburannya itu akhirnya sebagian berubah menjadi padang rumput,

bahkan padang pasir sampai sekarang.

2. Penambangan Kayu di Eropa Tengah dan Barat

Penambangan kayu di daerah ini mulai dilakukan sekitar abad ke-3, yaitu

pada waktu kekaisaran Romawi mulai mengembangkan wilayah jajahannya ke

seluruh Eropa Tengah dan Barat. Negara yang paling banyak mengalami

kegiatan ini, dan oleh karena itu juga paling besar menerima dampak negative,

adalah Jerman. Jalan raya yang menghubungkan Roma-Frankfurt sekarang ini

adalah jalan yang dulu digunakan untuk kepentingan mengontrol daerah jajahan


itu oleh Romawi, di sepanjang jalan ini relatif lebih banyak jumlah kota atau

pusat pemukiman, yang dulu merupakan pusat-pusat kegiatan penebangan kayu

dan pos-pos untuk mengontrol daerah jajahan.

Perkembangan pengelolaan hutan yang sangat berarti sehubungan

dengan kerusakan hutan akibat penambangan kayu di Eropa Tengah dan Barat

adalah diumumkannnya Undang-Undang Kehutanan di Perancis, terkenal

dengan Ordonance de Melun , pada tahun 1376 oleh raja LUIS XIV

(OSMASTON, 1966 dalam SIMON, 1999).

Untuk mendukung kegiatan pengelolaan hutan yang baik, seperti yang

dikehendaki oleh jiwa Undang-Undang itu, kemudian Perancis mendirikan

sekolah kehutanan. Di sini barangkali pengeruh Universitas Al Hambra di

Cordoba memang ada, karena banyak pula pemuda Perancis yang kemudian

ikut menuntut ilmu ke Spanyol.

Setelah Ordonance de Melun pada 482 Kerajaan Inggris juga

mengeluarkan Forest Act , yang kemudian disempurnakan lagi pada Tahun

1543 (OSMASTON, 1966 dalam SIMON, 1999). Pada periode berikutnya,

pendidikan kehutanan lebih berkembang di Jerman. Akademi kehutanan di

Tarrant dikenal sebagai sekolah tinggi kehutanan yang pertama di dunia. Oleh

karena itu, secara konsepsional Jerman juga tampil menjadi negara yang

berhasil memperbaiki kerusakan hutan akibat penambangan kayu di Eropa.

Masalah ini akan dibahas lagi dalam paragraf-paragraf selanjutnya.

3. Penambangan Kayu di Indonesia

Penambangan kayu di Eropa dilakukan oleh pemerintah kolonial. Hal ini

terulang lagi di Negara-negara Asia, Afrika dan Amerika latin sampai masa

perang dunia II. Bnagsa-bangsa Eropa banyak yang keluar dari tanah airnya

mencari tanah jajahan, seperti Inggris, Spanyol Italia, bahkan juga bangsa-

bangsa kecil seperti Belanda, Belgia dan Portugal.

Di negara jajahan itu, para penjajah menguras sumberdaya apa saja yang

dapat dijual dengan memperoleh kekayaan, termasuk hutan. Itu pulalah yang

dilakukan Belanda di Indonesia. Oleh karena itu, penjajah bangsa Belanda juga

sangat giat melakukan penambangan kayu.


B. Pengelolaan Kebun Kayu

Kerusakan hutan akibat Timber extraction kemudian mulai dipikirkan

benar-benar agar tidak berkepanjangan. Bahkan, kerusakan hutan telah

menyadarkan orang Jerman akan perlunya permudaan kembali kawasan hutan

bekas tebangan agar produksi kayu dapat lestari. Oleh karena itu, salah satu

hikmah yang dirumuskan Jerman dari tragedy kerusakan hutan itu adalah

munculnya istilah kelestarian hasil, yang konon sudah mulai dikenal pada abad

ke-9.

Istilah kelestarian hasil telah mendorong perlu adanya pengaturan

tebangan yang baik sehingga jumlah hasil kayu yang dipungut setiap tahun tidak

terlalu bervariasi. Dari sini, selanjutnya rimbawan Jerman berhasil menemukan

berbagai macam metode pengaturan hasil yang dipergunakan untuk mengatur

etat tebangan. Adanya metode permudaan dan metode pengaturan hasil ini,

setelah jangka waktu yang cukup panjang, membentuk elemen-elemen

pengelolaan hutan modern yang berlandaskan pada kelestarian hasil hutan

(sustained yield principles). Berdasarkan semua pengalaman tersebut, maka

pada tahun 1816 HEINRICH VON COTTA dapat menyelesaikan sebuah buku

yang berjudul Anweisung zum Waldbau (petunjuk silvikultur). Dlam tulisannya,

COTTA menjelaskan secara sistematik metode pengaturan hasil yang sudah

dipraktekkan secara luas di Jerman sejak beberapa abad terakhir. Oleh karena

itu, selanjutnya dikenal ada metode COTTA atau metode Periodik Blok, yang

nama aslinya adalah Periodic Yields with A Regeneration Block method.

Beberapa waktu sebelumnya GEORG LUDWIG HARTIG, guru COTTA,

telah menulis buku yang menerangkan perlunya pembagian wilayah sebagai

dasar penyusunan organisasi lapangan untuk menyelenggarakan pengelolaan

hutan yang efisien. Dalam tulisan HARTIG itu, juga ditekankan perlunya

pembuatan hutan monokultur dengan system silvikultur tebang habis dengan

permudaan buatan. Walaupun ide HARTIG tentang hutan monokultur itu segera

ditentang pada ekolog dan rimbawan konservasionis, misalnya KARL HAYER

(MANAN, 1988 dalam SIMON, 1999), karena alas an perkembangan hama dan


penyakit tetapi para praktisi kehutanan lebih menyukai metode HARTIG karena

monokultur lebih mudah dalam perencanaan dan pelaksanaannya. Nampaknya,

monokultur juga akan menghasilkan kayu lebih tinggi karena jumlah pohon

komersial yang ditanam perhektar lebih baik.

Pada awal abd ke-18, yaitu pada tahun 1710, seorang ahli kehutanan

Jerman lainnya, HANS CARL VON CARLOWITZ, menulis buku dengan judul

Silvicultura economika (ekonomi silvikultur). Di dalam buku ini, CARLOWITZ

menerangkan keuntungan yang diperoleh dari penanaman hutan satu jenis

(monokultur) untuk mewujudkan apa yang dinamakan Sustained yield forestry.

Gagasan CARLOWITZ inilah yang dielaborasi lebih lanjut oleh HARTIG dan

muridnya COTTA.

Gagasan hutan tanaman monokultur dengan 1 daur itu menjadi lebih

kokoh lagi setelah pada tahun 1849 FAUSTMAN menulis rumus daur dinansial.

Dengan dirumuskannya system pengelolaan hutan seperti itu, seolah-olah

Jerman telah memproklamirkan system pengelolaan kebun kayu, yang kelak

menjadi acuan pembangunan hutan di seluruh dunia. Selanjutnya, semua

kegiatan teknik kehutanan mulai dari pembuatan tanaman pemeliharaan sampai

pemanenan dengan segala kelengkapannya terus mengalami kemajuan. Paling

tidak selama lebih dari dua abad, yaitu abad ke-18 sampai pertengahan abad ke-

20, Jerman memang menjadi kiblat ilmu kehutanan seluruh negara di dunia

(PELUSO, 1993). Di Indonesia, system Jerman diterapkan untuk membangun

hutan jati yang rusak akibat timber extraction selama masa VOC dan awal

pemerintahan Hindia Belanda.

Ciri-ciri system pengelolaan hutan dari Jerman tersebut adalah:

Pada umumnya merupakan hutan tanaman monokultur dengan system

silvikultur tebang habis dan permudaan buatan.

Karena monokultur, maka untuk kesederhanaan dalam perencanaan

digunakan konsep Kelas Perusahaan (Planning unit) yang sekaligus berlaku

sebagai alat pengendali kelestarian hasil.


Satuan kelas perusahaan adalah unit perencanaan yang dinamakan Bagian

Hutan, yang untuk hutan jati di Jawa luasnya berkisar antara 4.000 – 6.000

ha.

Untuk pengaturan hasil digunakan konsep daur tunggal. Pada mulanya daur

tunggal itu ditetapkan dengan criteria teknik, tetapi kemudian diganti dengan

daur financial setelah FAUSTMANN menemukan rumus perhitungan yang

monumental pada tahun 1949.

Konsep pengelolaan hutan yang dimaksudkan itu berkembang pesat

sejak abad ke-17, terutama karena beberapa keuntungan yang secara teoritik

memang cukup memberi harapan, yaitu:

Perencanaannya sederhana dan oleh karena itu mudah dan murah.

Pelaksanaan pengelolaan juga lebih mudah dan biaya yang murah sehingga

diharapkan diperoleh keuntungan uang yang tinggi.

Konsep kelas perusahaan menguntungkan bagi pengadaan bahan baku

industry yang pada waktu itu di Jerman masih terbatas menggunakan jenis

tertentu saja.

Walaupun konsep yang ditentukan dengan lebih memperhatikan

kepentingan ekonomi itu sejak awal sudah ditentang oleh ekolog dan kaum

konservasionis, tetapi sebagaimana lazimnya, pertimbangan ekonomi hampir

selalu diunggulkan karena jangkauan waktunya hanya untuk jangka pendek,

dibanding dengan pertimbangan lingkungan yang relatif lebih abstrak dan

bersifat jangka panjang. Kekurangan-kekurangan system tersebut:

Tegakan monokultur rentan terhadap gangguan hama dan penyakit karena

keragaman hayati menjadi sangat miskin sehingga ekosistem hutan tidak lagi

stabil.

Fungsi perlindungan terhadap lingkungan berkurang banyak karena

pembangunan hutan hanya ditekankan pada produktivitas kayu yang setinggi

mungkin.

Tidak dapat memaksimumkan produktivitas kawasan hutan karena system

pengelolaan seragam untuk areal yang relative luas (satu kelas perusahaan),


tanpa memperhatikan ragam sifat fisik wilayah, pengaruh social ekonomi

masyarakat, dan potensi pasar.

Dengan berkembangnya ilmu pengetahuan masyarakat, termasuk di

negara sedang berkembang yang dulu merupakan Negara jajahan bangsa-

bangsa Eropa, kekurangan hutan tanaman monokultur semakin dapat dipahami

secara luas. Di lain pihak, kemajuan teknologi yang selalu menyertai

pembangunan di mana pun, justru menuntut peran hutan sebagai pelindung

ekosistem dan lingkungan hidup. Di samping itu juga dituntut agar fungsi hutan

untuk menjadi sumberdaya yang selalu menyajikan berbagai macam keperluan

masyarakat, seperti yang diberikan oleh hutan alam klimaks, dapat diwujudkan

kembali.

C. Pengelolaan Sumberdaya Hutan

Pengelolaan hutan untuk menghasilkan kayu berkembang pesat di

negara-negara maju, khususnya Eropa Barat dan Amerika Utara, sepanjang

abad ke-18 dan 19. Sistem pengelolaan kebun kayu itu, yang menempatkan

kelesatarian hasil sebagai landasannya, dikenal sebagai sistem pengelolaan

hutan modern. Di Jawa, system tersebut juga dapat dilaksanakan dengan sukses

untuk membuat hutan tanaman jati. Landasan politis ini telah digariskan oleh

DAENDELS tahun 1811, persiapannya dirumuskan Tim MOLLIER yang mulai

bekerja pada tahun 1849, sedangkan pelaksanaan operasionalnya baru berjalan

mulai tahun 1898 setelah usulan BRUINSMA tentang organisasi territorial yang

dinamakan vesterij diterima oleh pemerintah pada tahun 1892 (LUGT, 1933

dalam SIMON, 1999).

Pada waktu sistem Timber Management itu dirumuskan, keadaan social

ekonomi masyarakat di Pulau Jawa masih jauh berbeda dengan keadaan

sekarang. Perubahan keadaan social-ekonomi maupun kemajuan iptek tersebut

menyebabkan konsep kebun kayu yang disusun pada akhir abad ke-19 itu tidak

lagi sinkron (gayut) dengan kondisi dan kebutuhan masyarakat pada akhir abad

ke-20 ini. Selama dekade 1950-an pengelolaan kebun kayu mulai menghadapi

masalah-masalah baru yang berkaitan dengan masalah-masalah social-ekonomi


masyarakat di sekitar hutan. Dari kondisi lambatnya perkembangan penanganan

masalah tersebut sehingga timbul gangguan keamanan yang menyebabkan

terjadinya kerusakan hutan. Hal tersebut berdampak di seluruh dunia termasuk

pulau Jawa yang telah dibangun dengan sukses selama periode 1898-1942

(periode timber management pertama).

Pada Kongres Kehutanan Dunia V denga tema Multiple Use of Forest

Land dan Kongres Kehutanan Dunia VIII tahun 1978 dengan tema Forest for

People, yang rimbawan telah menyadarinya dan memberi reaksi yang tepat

terhadap perubahan tersebut. Sayangnya aplikasi konsep baru itu di lapangan

sangat lambat sehingga selama periode itu, bahkan sampai sekarang, laju

kerusakan hutan tersebut meningkat.

Dengan lahirnya istilah social forestry (kehutanan sosial) pada Kongres

Kehutanan Dunia VIII tahun 1978, maka pengelolaan kebun kayu yang semula

dianggap sebagai bentuk pengelolaan hutan modern telah berubah menjadi

strategi pengelolaan hutan modern telah berubah menjadi strategi pengelolaan

kehutanan konvensional (conventional forestry). Dalam strategi pengelolaan

hutan yang baru ini ada tiga perbedaan yang penting dibanding dengan sistem

konvensional (kebun kayu), yaitu:

Tujuan pengelolaan hutan tidak hanya untuk menghasilkan kayu

pertukangan, melainkan untuk memanfaatkan sumberdaya kawasan hutan

bagi semua jenis hasil hutan yang dapat dihasilkan di tempat yang bervariasi

menurut lokasi.

Orientasi pengelolaan hutan berubah dari kepentingan untuk memperoleh

keuntungan financial bagi perusahaan ke kepentingan dan kebutuhan

masyarakat, khususnya yang bertempat tinggal di dalam dan kawasan hutan.

Berbeda dengan pengelolaan kebun kayu yang berskala luas dengan konsep

kelas perusahaan untuk satu bagian hutan sebagai unit, dalam strategi

kehutanan social bentuk pengelolaan hutan beragam sesuai dengan sifat fisik

wilayah mikro dan pengaruh sosial (management regiems), untuk

memaksimumkan produktivitas tiap jengkal kawasan hutan. Satuan wilayah

mikro yang diambil di sini adalah unit kegiatan tahunan, khususnya pekerjaan


tanaman, yang pada hutan jati di jawa dapat diidentikkan dengan petak

(compartment) dengan luas sekitar 30-40 ha saja.

Karena tujuan pengelolaan hutan tidak lagi hanya menghasilkan kayu

pertukangan, melainkan hasil apa saja yang tersedia di tempat dan sesuai

dengan kondisi fisik wilayah maupun tuntunan sosial-ekonomi masyarakat, maka

bentuk pengelolaan hutan ini dinamakan Pengelolaan Sumber Daya Hutan

(Forest Resource Management).

Bagi forest resource management, konsep timber management dengan

kelas perusahaan monokultur, dan daur tunggal akan membatasi upaya

mencapai produktivitas maksimumnkarena konsep yang lama itu sama sekali

tidak fleksibel, tidak dapat menyesuaikan dengan kondisi mikro. Oleh karena itu,

yang cocok adalah konsep management regimes, polikutur, daur ganda dan

satuan regime dalam petak. Dengan demikian, perubahan dari timber

management ke forest resource management benar-benar memerlukan

perubahan dalam semua aspek perencanaan maupun pelaksanaan pengelolaan.

Tujuan penerapan sistem pengelolaan yang beragam dalam bentuk berbagai

regimes adalah untuk memaksimumkan produktivitas tiap jengkal kawasan hutan

disesuaikan dengan kondisi tanah dan lahan serta faktor lingkungan setempat

yang mempengaruhinya. Kalau konsep kelas perusahaan dibandingkan dengan

konsep Management Regimes, masing-masing mempunyai keuntungan dan

kelemahan.

Keuntungan konsep Management regimes:

Karena polikultur, tegakan lebih tahan terhadap serangan hama dan penyakit;

Tegakan polikultur berpengaruh lebih baik terhadap lingkungan, termasuk

aspek hidro-orologi dan kehidupan satwa;

Hasil yang diperoleh dari hutan akan semakin beragam (diversifikasi)

sehingga menguntungkan konsumen maupun produsen.

Kekurangan konsep Management regimes:

Perencanaan dan pelaksanaan pengelolaan lebih sulit. Setiap daerah

memerlukan rencana tersendiri disesuaikan dengan kondisi tersebut;


Karena titik (1) di atas, maka diperlukan kualifkasi tenaga perencana maupun

pengelola yang lebih baik;

Kalau rencana dan pelaksanaan pengelolaan di lapangan kurang

professional, keuntungan perusahaan justru menurun.

Keuntungan dan kelemahan konsep Kelas perusahaan merupakan

kebalikan dari konsep Management Regimes tersebut.

D. Pengelolaan Ekosistem Hutan

Sesuai kodratnya, peranan pohon yang paling utama adalah untuk

menjaga ekosistem permukaan planet bumi ini. Oleh karena itu, dengan

semakin banyaknya jumlah penduduk serta produk teknologi, fungsi lindung

akan menjadi lebih penting dibanding dengan fungsi ekonomi yang diharapkan

dari hutan. Dalam kondisi seperti ini, tidak mustahil bahwa fungsi ekonomi akan

berubah menjadi hasil sampingan (side products), sedang hasil utama yang

diharapkan dari hutan adalah fungsi perlindungan lingkungan. Pada tahap ini,

bentuk pengelolaan hutan akan berubah menjadi tingkatan yang sangat

kompleks, yaitu Pengelolaan Ekosistem Hutan (Forest Ecosystem Management).

Dikaitkan dengan masukan (input) yang diperlukan dan keluaran (output)

yang dihasilkan, maka ilmu yang diperlukan untuk membangun sistem

pengelolaan ekosistem hutan benar-benar masih amat jauh dari yang sekarang

tersedia. Namun demikian, bukan berarti bahwa konsep ini belum dapat dimulai

sampai sekarang, karena fenomena-fenomena yang terdapat di lapangan dapat

dikaji dan ditiru untuk model awal. Alternatif lain untuk menyusun rekayasa

system pengelolaan ekosistem hutan adalah dengan mengembangkan sedikit

demi sedikit konsep pengelolaan sumberdaya hutan, dengan menggeser titik

berat keluaran dari fungsi ekonomi ke fungsi perlindungan lingkungan.

Dalam pengelolaan ekosistem hutan, kepentingan lingkungan hidup lebih

diutamakan, sedangkan keuntungan finansial dipandang sebagai hasil

sampingan saja. Oleh karena itu, untuk merancang pengelolaan ekosistem

hutan diperlukan ilmu pengetahuan dan teknologi yang sangat lengkap. Inilah


kendala utama yang dihadapi oleh perencana yang pada umumnya hanya

berbekal ilmu teknik kehutanan saja.

E. Evaluasi Pengelolaan Hutan

Seperti yang terjadi sejak dulu kala pertentangan tentang peranan hutan

antar kepentingan selalu dimenangkan oleh kepentingan ekonomi. Puncak

perkembangan yang terlahir itu adalah lahirnya badan-badan internasional

seperti ITTO (International Timber Tride Organization). Di samping terjadinya

aksi boikot oleh masyarakat dan LSM di Negara maju terhadap penjualan kayu

yang ditebang dari hutan alam, ITTO lalu membuat aturan-aturan utuk

membatasi laju pengrusakan hutan oleh para pengusaha perkayuan, sambil

mendorong perbaikan sistem pengelolaan hutan yang dilaksanakan di negara-

negara sedang berkembang, khususnya yang memiliki hutan alam tropika.

Namun begitu jauh sebenarnya baik LSM maupun ITTO belum memiliki

konsep yang bersifat operasional untuk memperbaiki pelaksanaan pengelolaan

hutan oleh negara-negara sedang berkembang. Oleh karena itu, aturan-aturan

itu hanya cenderung memberi tekanan kepada negara-negara pemilik hutan

tropika agar yang bersangkutan mencari sendiri jalan pemecahan untuk

memperbaiki system pengelolaan hutan yang harus dilaksanakan. Hal ini

disebabkan karena elemen ilmu yang diperlukan untuk memperbaiki sistem

pengelolaan hutan tropika yang sebagian besar telah rusak karena penebangan

untuk memenuhi permintaan bahan baku industry perkayuan milik atau menjadi

kebutuhan Negara maju itu sebenarnya belum tersedia.

Agar supaya di kemudian hari dilaksanakan penilaian yang obyektif

tentang rencana dan pelaksanaan suatu pengelolaan hutan, maka dipikirkan

adanya landasan teori objektif pula. Pada dasarnya tujuan pengelolaan hutan

harus mengacu pada bagaimana perumusannya untuk memaksimumkan

manfaat yang disediakan oleh hutan. Begitu pula aplikasinya harus tidak

menyimpang dari rencana yang selalu berpegang teguh pada prinsip-prinsip

agro-ekosistem tentang produktivitas, stabilitas, kelestarian dan keadilan.


F. Kehutanan Masyarakat (Community Forestry): Konsep Pengelolaan Hutan Mutakhir

Konsep pemikiran kehutanan masyarakat berkembang setelah kebijakan

industrialisasi kehutanan yang bersifat ekonomi-sentrik gagal. Hal ini ditandai

dengan tingginya laju degradasi hutan dan kemiskinan masyarakat di dalam dan

disekitar hutan. Kegagalan kebijakan industrialisasi kehutanan mendorong

terjadinya pergeseran paradigma pembangunan kehutanan, yaitu: dari state

based forest management ke community based forest management, dari timber

oriented ke forest ecosystem management, dari big scale business ke small

owner scale business, dari eksploitasi ke rehabilitasi dan konservasi, dari

pendekatan sektoral ke pendekatan regional (sistem), dan dari sistem

pengelolaan yang seragam ke sistem pengelolaan spesifik berdasarkan potensi

lokal (Alam, 2003).

Kehutanan masyarakat (community forestry) adalah sistem pengelolaan

hutan yang berintikan partisipasi rakyat, artinya rakyat diberi wewenang

merencanakan dan merumuskan sendiri apa yang mereka kehendaki.

Sedangkan pihak lain menfasilitasi rakyat untuk dapat menumbuhkan bibit,

menanam, mengelola, dan melindungi sumberdaya hutan milik mereka, agar

rakyat memperoleh keuntungan maksimum dari sumberdaya hutan dan

mengelolanya secara berkelanjutan (FAO, 1995).

Desmond F. D. (1996), mengemukakan bahwa kehutanan masyarakat

adalah pengendalian dan pengelolaan sumberdaya hutan oleh masyarakat lokal

untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga, yang terpadu dengan system

pertanian masyarakat. Definisi Desmond F. D. ini lebih radikal dibanding dengan

definisi FAO (1995) karena menghilangkan pernyataan perlunya pihak lain

memberikan advis dan input needed kepada masyarakat lokal. Namun demikian,

kedua definisi tersebut mempunyai kesamaan yaitu tidak mempersoalkan status

lahan (kawasan hutan atau bukan kawasan hutan), tetapi menekankan kepada

siapa pengelolanya. Hal inilah yang membedakan konsep kehutanan masyarakat

(community forestry) dengan konsep Hutan Kemasyarakatan (HKm) yang

digalakkan pemerintah Indonesia.


Konsep hutan kemasyarakatan (forest community) atau disingkat HKm

pertama kali diperkenalkan oleh pemerintah pada tahun 1995 dengan Surat

Keputusan Menteri Kehutanan No. 622/Kpts-II/1995, kemudian direvisi dengan

Surat Keputusan Menteri Kehutanan dan Perkebunan No. 677/Kpts-II/1998,

kemudian direvisi lagi dengan Surat Keputusan Menteri Kehutanan dan

Perkebunan No. 865/Kpts-II/1999, dan revisi terakhir adalah Keputusan Menteri

Kehutanan No. 31/Kpts-II/2001. Intisari konsep kehutanan masyarakat dari

beberapa keputusan menteri tersebut adalah membangun sistem pengelolaan

hutan negara yang bertujuan untuk memberdayakan masyarakat setempat tanpa

mengganggu fungsi pokok hutannya.

Kebijakan terakhir pemerintah yang terkait dengan konsep kehutanan

masyarakat adalah Program Social Forestry. Di dalam Peraturan Menteri

Kehutanan No: PP.01/Menhut-11/2004 dijelaskan pengertian Social Forestry

adalah sistem pengelolaan sumberdaya hutan pada kawasan hutan negara atau

hutan hak, yang memberi kesempatan kepada masyarakat setempat sebagai

pelaku dan atau mitra utama dalam rangka meningkatkan kesejahteraannya dan

mewujudkan kelestarian hutan. Program Social Forestry, dengan demikian, pada

dasarnya berintikan kepada upaya peningkatan kesejahteraan masyarakat desa

di dalam dan di sekitar hutan melalui suatu sistem pengelolaan hutan yang

menempatkan masyarakat desa sebagai pelaku utama, mitra kerja, dan sebagai

pihak yang harus mendapat bagian kesejahteraan yang memadai dari kegiatan

pengelolaan hutan. Program Social Forestry mengedepankan partisipasi

masyarakat desa sebagai unsur utama dalam pengelolaan hutan.

Social Forestry mengandung makna yaitu rangkaian kegiatan

pengembangan dan pengurusan hutan negara dan hutan hak yang dilakukan

sendiri oleh pemiliknya/masyarakat dengan fasilitasi dari semua stakeholder

terkait, serta memperhatikan prinsip-prinsip pengusahaan hutan. Forestry

mengandung makna sebagai suatu tatanan sistem, sedangkan kata social

mempunyai dimensi yang bermacam-macam, yaitu (Kartasubrata, J., 2003):

1. sosial dalam artian konsep perhutanan sosial mendukung integrasi ekonomi,

ekologi, dan kelestarian.


2. sosial dalam hal keterpaduan dalam masyarakat. Fungsi kunci yang

berhubungan dengan sumberdaya hutan seperti pengambilan keputusan,

pengawasan, pengelolaan, investasi, dan pemanfaatan hasil tidak

terkonsentrasi di tangan institusi pemerintah dan pemegang konsesi

(swasta) saja, akan tetapi terdistribusi ke masyarakat.

3. sosial dalam hal ditetapkan secara sosial, yang berarti situasional dan

dinamis.

4. sosial dalam hal suatu bentuk kehutanan yang menjadi acuan masyarakat

secara politis, sosial, institusional, dan ekonomis.

Pada dasarnya istilah kehutanan masyarakat (community forestry) dan

social forestry jika dikaitkan dengan latar belakang permasalahannya

menunjukkan kesamaan maksud yaitu, (Alam, 2003):

1. menggeser paradigma pembangunan kehutanan dari atas dan tersentralisasi

menuju pembangunan kehutanan yang mengutamakan kontrol dan

keputusan dari masyarakat lokal.

2. Mengubah sikap dan keterampilan rimbawan dari pelindung hutan terhadap

gangguan manusia menjadi bekerja bersama masyarakat.

Campbel (1997) dalam Suhardjito, dkk. (2000) mengusulkan 20 langkah

pergeseran yang diperlukan untuk menerapkan konsep kehutanan masyarakat,

sepeti disajikan pada Tabel 2.


Tabel 2. Pergeseran yang Diperlukan untuk Menerapkan Konsep Kehutanan Masyarakat

dari menuju

A. Sikap Dan Orientasi

1. Pengendalian Dukungan/Fasilitasi

2. Penerima Manfaat Mitra

3. Pengguna Pengelola

4. Pembuatan keputusan unilateral Partisipatif

5.Orientasi Penerimaan Orientasi sumberdaya

6. Keuntungan nasional Orientasi keadilan local

7. Diarahkan oleh rencana Proses belajar/evolusi

B. Institusional Dan Adninistratif

8. Sentralisasi Desentralisasi

9. Manajemen (Perencanaan, pelaksanaan, monitoring) oleh pemerintah

Kemitraan

10. Top down Partisipatif/negosiatif

11. Orientasi target Orientasi proses

12. Anggaran kaku untuk rencana kerja besar Anggaran fleksibel

13. Aturan-aturan untuk menghukum Penyelesaian konflik

C.Metode Manajemen

14. Kaku Fleksibel

15. Tujuan Tunggal Tujuan Ganda

16. Keseragaman Keanekaragaman

17. Produk tunggal Produk beragam

18. Silvikultur tunggal Silvikultur spesifik local

19. Tanaman Regenerasi alam

20. Tenaga kerja/buruh/ pengumpul Manajer/pelaksana/pemroses/ pemasar

Sumber: Suhardjito, dkk. (2000)

Implementasi konsep kehutanan masyarakat di lapangan dijumpai dalam

beberapa istilah yang merupakan varian dari konsep dasar kehutanan

masyarakat, antara lain (Suhardjito, dkk., 2000):

1. Collaborative Forest Management, adalah: pengelolaan kawasan hutan

tertentu dengan pola kemitraan yang melibatkan berbagai stakeholders

(pemerintah, pengusaha, dan masyarakat lokal). Para stakeholders

mengembangkan kesepakatan-kesepakatan yang menjelaskan peran,

tanggung jawab, dan dan hak-haknya dalam mengelola sumberdaya hutan.

Kesepakatan-kesepakatan tersebut paling tidak meliputi, (1) kejelasan

kawasan hutan dan tata batasnya, (2) lingkup pemanfaatan dan pemanenan

hutan, (3) penetapan dan pengakuan atas peran, tanggung jawab, dan hak


masing-masing stakeholders, (4) prosedur pengambilan keputusan dan

menyelesaikan konflik, (5) membuat rencana pengelolaan yang detail dan

utuh.

2. Co-management, sama dengan Collaborative Forest Management, hanya

berbeda dalam model partisipasinya, dimana dalam Co-management bentuk

partisipasinya sampai pada proses-proses politik dan proses pengambilan

keputusan.

3. Joint Forest Management (JFM), adalah: kerangka manajemen hutan yang

mendorong kemitraan antara Departemen Kehutanan dengan kelembagaan

lokal dan anggota masyarakat yang hidupnya bergantung pada hutan untuk

mengembangkan pola yang saling menguntungkan dan bertanggung jawab

terhadap sumberdaya hutan yang dikelola. Di India, JFM memberikan akses

penuh hasil hutan bukan kayu kepada masyarakat, dan 20 - 50% bagi hasil

untuk kayu pada saat panen.

Untuk menghindari terjadinya kerancuan definisi, maka perlu adanya

suatu rumusan dasar yang menjadi penciri dari konsep kehutanan masyarakat

yaitu, (Suhardjito, dkk., 2000):

1. Masyarakat lokal mampu mengambil peran utama dalam pengelolaan hutan,

dengan cara-cara yang cocok dan sesuai dengan tujuan serta nilai-nilai lokal.

2. Masyarakat lokal mempunyai hak-hak yang sah dalam mengelola

sumberdaya hutan.

3. Pengelolaan hutan mengkaitkan secara simultan tujuan-tujuan lingkungan,

ekonomi, dan sosial.

4. Kemitraan dan pengembilan keputusan oleh masyarakat lokal merupakan

ciri minimum dari kehutanan masyarakat.

G. Pertanyaan dan Tugas 1. Jelaskan perkemangan sejarah pengelolaan hutan

2. Jelaskan konsep pengelolaan hutan mutakhir

3. Jelaskan satu bentuk pengelolaan hutan yang anda ketahui


Rujukan: Simon. 1993; Hutan Jati dan Kemakmuran: Problematika dan Strategi

Pemecahannya. Aditya Media. Yogyakarta. Simon, 1995; Pengelolaan Hutan Kolaboratif FKKM, 1998.


BBAABB

RREEVVIIEEWW TTEEOORRII DDAASSAARR

PPEENNGGEELLOOLLAAAANN HHUUTTAANN

Untuk dapat mengelola hutan dengan baik, diperlukan dasar-dasar teori

yang berkaitan dengan system pengelolaan hutan. Dasar-dasar teori yang

dimaksud mencakup teori tentang pengelolaan hutan pada umumnya dan

elemen-elemen dasar pengelolaan hutan.

A. Konsep Tegakan dan Hutan Berikut ini akan dikemukakan beberapa konsep dasar yang terkait dengan

tegakan dan hutan:

1. Tegakan (Stand) adalah kesatuan pohon-pohon atau tumbuhan lain yang

menempati suatu areal tertentu dan yang memiliki komposisi jenis (species),

umur, dan kondisi yang cukup seragam untuk dapat dibedakan dari hutan

Wilayah

Pengelolaan

Provinsi

Wilayah

Pengelolaan

Kabupaten

IUPHHK

Ijin Lain

1. Tata hutan

2. Pemanfaatan

3. Rehabilitasi

4. Perlindungan

5. Konservasi

Unit

Pengelolaan

1. Perencanaan

Kehutanan

2. Pengelolaan

3. Litbang, Diklat

Luh

4. Pengawasan

Pengurusan

Pengelolaan


Kawasan ada Hak

Kawasan tdk ada Hak

Kawasan Konflik

III

Pokok Bahasan : Review Teori Dasar Pengelolaan Hutan

Tujuan Umum : Memahami dasar-dasar teori yang berkaitan dengan system pengelolaan hutan lestari

Tujuan Instruksional Khusus : Selesai mempelajari Bab III, mahasiswa/i

mampu menjelaskan: (1) konsep hutan seumur, hutan tidak seumur, hutan normal, riap, rotasi, dan konsep kelestarian.


atau kelompok tumbuhan lain di sebelah atau sekitar areal tersebut. Tegakan

merupakan unit dasar suatu perlakuan silvikultur.

2. Tegakan tidak Seumur (Even-aged stand) adalah tegakan yang terdiri dari

pohon-pohon yang berumur sama atau paling tidak berada dalam kelas umur

yang sama. Smith (1962) menyebutkan bahwa suatu tegakan dianggap

seumur kalau perbedaan umur antara pohon-pohon yang paling tuadan yang

paling muda tidak melebihi 20% panjang daur (rotasi).

Sebenarnya dalam hutan yang dipermudakan secara alamsukar sekali

dijumpai tegakan yang terdiri dari pohon-pohon yang berumur sama. Oleh

karena itu mungkin lebih tepat kalau kita katakana bahwa tegakanseumur

adalah tegakan yang terdiri dari pohon-pohon dengan perbedaan umur

antara pohon yang paling muda dan yang paling tua yang diperbolehkan

adalah 10 sampai 20 tahun. Namun demikian, apabila tegakan tersebut tidak

akan ditebang sebelum berumur 100 – 200 tahun, maka perbedaan umur

yang diperbolehkan mencapai 25% dari umur daur atau rotasi.

3. Tegakan tidak Seumur (Uneven-aged stand) adalah tegakan yang terdiri dari

pohon-pohon dengan perbedaan umur antara pohon yang paling tua dengan

pohon yang paling muda paling sedikit sebesar tiga kelas umur. Jadi dalam

tegakan tidak seumur terdapat paling sedikit tiga kelas umur.

4. Kelas umur (age class) adalah salah satu dari rangkaian selang (interrval)

waktu yang menyusun rentangan umur (life span) pohon hutan. Jadi

rentangan umur pohon hutan dibagi ke dalam beb erapa selang waktu . Di

Indonesia, biasanya panjang selang waktu tanaman hutan adalah 5 atau 10

tahun. Untuk jenis pohon yang rumbuh cepat panjang selang waktu hanya 1

tahun.

Biasanya tiap jenis pohon ditetapkan panjang selang waktui yang sama.

Untuk Albizia falcataria panjang selang waktu ditetapkan 1 tahun, Pinus

merkusii 5 tahun, Tectona grandis yang tumbuh lebih lama 10 tahun.

5. Hutan Seumur (Even-aged Forest) adalah hutan yang terdiri atas tegakan-

tegakan seumur, meskipun perbedaan umur yang sangat besar (lebih dari ¼


rotasi) antara pohon-pohon dalam suatu tegakan dengan pohon-pohon dalam

tegakan lainnya.

Contoh: Suatu hutan terdiri dari 4 tegakan yaitu A, B, C, dan D. Tiap tegakan

tersebutadalah tegakan seumur. Kemudian kita perhatikan bahwa

padategakan A terdapat pohopohon yang berumur 60 tahun dan pada

tegakan C terdapat pohon-pohon yang berumur 10 tahun. Kalau diketahui

pula bahwa hutantersebut mempunyairotasi 80 tahun, apakah hutantersebut

masihdapat dikatakan hutan seumur?

Jawabannya adalah benar hutan tersebut adalah hutan seumur. Hal ini

disebabkan karena tiap tegakan dalam hutan tersebut adalah tegakan

seumur, meskipun perbedan umur antara pohon dalam suatu tegakan

dengan pohon dalam tegakan yang lain melebihi ¼ rotasi.

6. Hutan Tidak Seumur (Uneven-aged Forest) adalah hutan yang terdiri dari

tegakan-tegakan tidak seumur.

Contoh: Suatu hutan terdiri dari tegakan-tegakan A, B, C, dan D. Hutan

tersebut dapat dikatakan tidak seumur kalau tegakan A tidak seumur,

tegakan B tidak seumur, tegakan C tidak seumur, dan tegakan D tidak

seumur.

7. Dinamika Tegakan. Dinamika suatu tegakan didasarkan atas prinsip-prinsip

ekologi yang telah memberikan sumbangan kepada sifat dasar dari tegakan

tersebut, seperti suksesi, kompetisi, toleransi,dan konsep zona optimum.

Faktor-faktor inilah yang secara lansung mempengaruhi pertumbuhan dan

perkembangan dari tegakan yang dibangun. Pertumbuhan tersebut akan

mempengaruhi pertumbuhan tinggi, diameter, dan volume dari tegakan yang

telah dibangun. Faktor-faktor tersebut selanjutnya akan mempengaruhi

apakah tegakan itu tegakan seumur atau tegakan tidak seumur. Tegakan

seumur dan tegakan tidak seumur inilah yang menentukan sistem silvikultur

yang akan dibangun.

Berikut ini, diuraikan secara singkat tentang prinsip-prinsip ekologi yang telah

memberikan sumbangan kepada sifat dasar dari tegakan, yaitu:

a. Suksesi Hutan


Suksesi tumbuhan adalah pergantian suatu komunitas tanaman pada suatu

areal oleh komunitas tanaman lain. Suksesi primer mulai dari permukaan

bumi yang tidak ditumbuhi tanaman, kemudian terjadi perkembangan

pergantian ke arah yang lebih maju, dan akhirnya mencapai tahap ekspresi

ekologi yang paling tinggi yang disebut klimaks. Apabila perjalanan suksesi

tadi mundur akibat adanya ganguan seperti api, penebangan oleh peladang

berpindah, maka penyembuhan ke arah tahap sebelum datangnya

gangguan disebut suksesi sekunder. Suksesi primer terjadi karena adanya

pergantian sekelompok spesies oleh yang lainnya yang disebabkan oleh

perkembangan dalam ekosistem itu sendiri, sedangkan suksesi sekunder

terjadi karena pengaruh kekuatan luar yang meruah ekosistem seperti

pengrusakan hutan, dan lain-lain.

Rimbawan pada umumnya mengelola tegakan yang sedang berada dalam

perkembangan suksesi sekunder. Malahan banyak spesies pohon-pohon

membentuk komponen-komponen tahap perkembanmgan di bawah

klimaks, danseringkali usaha utama rimbawan adalah menghalangi

tendensi dari suatu komunitas maju ke arah spesies-spesies pembentuk

klimaks. Setiap wilayah hutan memiliki ciri-ciri komunitas pohon-pohonan

tertentu, dan rimbawan menggunakan praktek-praktek silvikultur untuk

mempertahankan suatu tahap perkembangan dalam rentetan perjalanan

suksesi sehingga tujuan pengelolaan hutandapat dipenuhi.

b. Kompetisi

Kompetisi adalah suatu proses yang bergerak maju karena setiap spesies

memiliki kemampuan yangberbeda dalam suatu lingkungan tertentu, dan

spesies yang kurang mampu mengadakan penyesuaian akan hilang dari

persaingan.

Agar sukses dalam persaingan, suatu spesies harus memiliki sumber biji

yang cukup, tempat perkecambahan biji yang cocok, keadaan pertumbuhan

yang cukup, dan tidak memiliki kelemahan utama dalam terhadap serangan

penyakit, hama, dan binatang yangdapat merintangi kelansungan hidupnya.


Dalam proses kompetisi ini, suatu spesies dapat menempatkan dirinya

sebagai spesies yang dominan dan bahkan suatu spesies dapat

menggantikan spesies lainya sehingga terdapat suatu proses saling ganti

mengganti antarberbagai spesies.

c. Toleransi

Suksesi bergerak maju karena spesies yang menyerang lebih mampu

bersaing dalam lingkungan yang sedang berubah.

Toleransi dalam kehutanan diartikan sebagai kapasitas relatif suatu pohon

untuk bersaing dalam keadaan cahaya yang rendah dan persaingan akar

yang tinggi. Pohon-pohon yang toleran memperbanyak diri dan membentuk

lapisan tanah bawah tajuk dari pohon-pohon yang kurang toleran dan

bahkan di bawah naungannya sendiri. Pohon-pohon yang tidak toleran

memperbanyak diri dengan sukses hanya pada daerah-daerah terbuka

dimana terdapat tajuk yang terbuka lebar. Tentunya terdapat spesies yang

sangat toleran, toleran, tingkat menengah, tidak toleran, dan sangat tidak

toleran. Pengetahunamengenai toleransi dan implikasinya terhadap

persaingan dan pertumbuhan adalah suatu hal yang mendasar untuk

memperoleh sistim silvikultur yang baik dan mendasar pula bagi setiap

keputusan kita dalam pengelolan hutan.

d. Zone Optimum

Zone optimum adalah tempat dimana suatu spesies tertentu sering dijumpai

pada berbagai macam tanah dan tempat tumbuh (site). Pada tempat

tumbuh yang paling baik, spesies tersebut mencapai ukuran, umur, dan

berbagai sifat baik yang maksimum. Ukuran, umur, dan sifat-sifat baik

tersebut menurun pada zone-zone yang lebih dingin atau lebih panas. Pada

zone optimum tersebut spesies yangbersangkutan paling mudah

memperbanyak diri. Suatu spesies yang toleran kemungkinan besar akan

membentuk suatu klimaks pada zone optimumnya.


B. Konsep Silviks, Silvikultur, dan Struktur Tegakan Silviks adalah studi sejarah hidup dan ciri-ciri umum pohon-pohon hutan

dan tegakan-tegakan dengan memberikan perhatian utama terhadap faktor-

faktor lingkungan sekitarnya.

Silvikultur adalah ilmu dan seni dalam usaha menanam, menumbuhkan,

memelihara, memungut hasil, dan melaksanakan permudaan hutan berdasarkan

pengetahuan silviks dalam pengelolaan hutan. Dengan kata lain, silvikultur

adalah ilmu dan seni penerapan silviks dalam manajemen hutan.

Struktur tegakan adalah susunan tegakan berdasarkan umur, kelas

diameter, tajuk, dan kelas pohon lainnya. Dinamika tegakan dituntun oleh

prinsip-prinsip ekologi yang memberikan sifat dasar dari tegakan seperti,

suksesi, kompetisi, toleransi, dan konsep zona optimum.

Preskripsi silvikultur seyogyanya diberikan setelah kita mengetahui

dinamika tegakan serta tipe hutan yang akan dikelola. Terdapat beberapa

pandangan pakar tentang sistem silvikultur dalam hubungannya dengan

pengelolaan hutan, yaitu:

Sistem silvikultur hendaknya dibuat dimana sistem itu akan digunakan, tidak

dirakit dan dibawa dari hutan lain (David, M. Smith, 1986)

Dalam pengelolaan hutan kita tidak dapat menggunakan satu macam sistem

silvikultur karena di dalam hutan terdapat fluktuasi (Hendrikson dan K.

Sanojea, 1975).

Penggunaan sistem silvikultur yang sederhana memang enak, tetapi jangan

sampai hutan alam diganti dengan tegakan sederhana hanya karena tegakan

pengganti itu mudah dimengerti (David M Smith, 1986).

Secara umum, sistem silvikultur dapat dibagi menjadi dua, yaitu:

a. Sistem Silvikultur Tebang Habis Keuntungan:

Operasi pembalakan terkonsentrasi di areal kecil, tetapi volume kayu besar

Kerusakan akibat pembalakan terhadap tegakan mudah dicegah

Kerusakan pohon akibat tumbang oleh angin dihindari


Tanaman baru terdiri jenis intoleran, bebas persaingan dengan tegakan tua

Metode sederhana, praktis, dan mudah

Tegakan seumur, murni, dan teratur, tumbuh cepat

Pelaksanaan dengan tumpangsari dapat meningkatkan pendapatan

masyarakat di sekitar hutan

Kerugian:

Memusnahkan penutup tanah, iklim mikro berubah, lahan terbuka, gulma

tumbuh meluas

Perlindungan terhadap erosi berkurang, juga tanah mudah lonsor terutama

pada lapangan miring

Secara estetika kurang baik pemandangannya

Bahaya kebakaran meningkat karena angin dan panas terik

Tidak semua jenis dan ukuran pohon laku dijual

Hutan baru yang seumur dan murni kurang resistent terhadap penyakit,

hama, dan kebakaran

Terbentuk humus yang susunanya didominasi oleh unsur tertentu

Unit cost penanaman per ha lebih mahal

b. Sistem Silvikultur Tebang Pilih

Keuntungan:

Perlindungan terhadap tempat tumbuh dan permudaan

Terjadi penutupan tajuk vertikal

Perlindungan terhadap hama dan penyakit

Secara estetika lebih baik

Permudaan alam jenis toleran dipermudah

Penyesuaian dengan situasi pasar kayu

Tegakan tak seumur lebih baik bagi habitat satwa

Menjamin kelestarian produksi pada kawasan kecil

Penjarangan dapat dilakukan simultan dengan pemanenan

Unit cost permudaan per ha lebih murah


Kerugian:

Produksi kecil, tetapi areal penebangan luas sehingga pengangkutan mahal

Kerusakan terhadap tegakan sisa

Memusnahkan sumber plasma nutfah/genetika yang baik

Bentuk pohon kurang baik karena ruang tumbuh luas pada umur tua

Permudaan jenis toleran lebih banyak dari pada intoleran

Memerlukan kecakapan profesional tinggi dari pelaksana

Tertutup terhadap penggembalaan ternak

Kurang menyerap tenaga kerja dalam operasinya

Permudaan alam lebih sulit diatur, demikian pula tindakan

pemeliharaan/pembebasan.

Peran silvikultur dalam pengelolaan hutan adalah adanya keuntungan-

keuntungan yang diperoleh dengan tercapainya tujuan-tujuan praktek silvikultur.

Praktek silvikultur tersebut berupa:

Pengendalian komposisi tegakan

Pengendalian kerapatan tegakan

Pembangunan areal yang tidak produktif

Perlindungan hutan

Pengendalian rotasi dan siklus tebang

Tercapainya efisiensi kerja

Perlindungan tanah dan manfaat tidak lansung hutan

C. Konsep Riap (Increment) Riap adalah pertambahan diameter, bidang dasar (basal area), tinggi,

volume, mutu, atau nilai suatu pohon atau tegakan selama jangka waktu tertentu.

Riap kasar (Gross increment) menunjukkan nilai yang belum dikurangi dengan

suatu factor yang disebabkan oleh mortalitas atau kemunduran mutu. Sedang

riap netto adalah nilai yang diperoleh setelah pengurangan factor tersebut. Di

Indonesia, riap biasanya dinyatakan dalam m3/ha/tahun.


Riap merupakan tulang punggung ilmu manajemen hutan, yang bertujuan

untuk menghasilkan kayu. Tanpa informasi tentang riap, suatu rencana

pengelolaan hutan tidak lebih dari sekedar petunjuk untuk menghadapi

pekerjaan-pekerjaan di lapangan, dan bukan merupakan suatu rencana yang

harus dilaksanakan untuk mencapai tujuan pengelolaan.

Biasanya riap dipakai untuk menyatakan pertambahan volume pohon atau

tegakan per satuan waktu tertentu, menyatakan pertambahan nilai tegakan,

menyatakan pertambahan diameter atau tinggi pohon setiap tahun. Pada

bagian ini, pembicaraan akan dibatasi pada riap pohon dan riap tegakan.

1. Riap Individu Pohon

Untuk individu pohon akan dibahas riap diameter, riap tinggi, dan riap

volume.

Riap diameter biasanya diwakili oleh riap diameter stinggi dada. Riap

diameter merupakan salah satu komponen yang penting dalam menentukan riap

volume. Alat yang paling banyak dipakai untuk mengukur riap diameter adalah

“bor riap”. Tetapi alat ini hanya efektif untuk mengukur riap pohon yang

mempunyai lingkaran tahun yang jelas. Sebagian besar jenis pohon yang

berasal dari hutan tropika basah tidak mempunyai lingkaran tahun yang nyata

dan pembentukan lingkaran pertumbuhan tidak berkaitandengan siklus tahunan.

Riap diameter tiap tahun dapat dikur dari lebar antara lingkaran tahun tertentu.

Lingkaran tahun dapat dipakai juga untuk menghitung umur pohon.

Riap Tinggi juga mempunyai peranan dalam perhitungan ripa volume,

terutama untuk tegakan yang masih muda. Ada empat cara untuk menentukan

riap tinggi, yaitu:

a. Menaksir atau mengukur panjang ruas tahunan. Cara ini hanya dapat dipakai

untuk spesies tertentu saja terutama spesies dari daerah temperate dan

boreal.

b. Analisis tinggi (height analysis) terhadap pohon yang ditebang. Dengan

menghitung lingkaran tahun pada penampang lintang pohon untuk berbagai

ketinggian, akan dapat diketahui pertambahan tinggi selama periode waktu


tertentu. Cara ini dapat dilakukan untuk semua spesies yang mempunyai

lingkaran tahun.

c. Mengukur pertambahan tinggi pohon selama periode waktu tertentu.

Pengukuran tinggi dapat menggunakan hypsometer. Cara ini dapat dilakukan

untuk semua jenis pohon, tetapi memerlukan waktu yang lama untuk

menunggu sampai pada pengukuran yang kedua.

d. Menentukan riap tinggi dengan kurva tinggi. Kurva tinggi untuk semua spesies

bergantung pada umur. Sampai umur tertentu, pohon sudah tidak lagi tumbuh

meninggi, dan sejak itu volume pohon hanya dipengaruhi oleh riap diameter.

Riap volume pohon adalah pertambahan volume selama jangka waktu

tertentu. Dalam teori, riap volume dapat ditentukan secara tepat dengan

mengurangi volume pada akhir periode (B) dengan volume pohon tersebut pada

awal peroide (A).

2. Riap Tegakan

Riap volume suatu tegakan bergantung pada kepadatan (jumlah) pohon

yang menyusun tegakan tersebut (degree of stocking), jenisnya, dan kesuburan

tanahnya. Riap volume suatu pohon dapat dilihat dari kecepatan tumbuh

diameter, yang setiap jenis, biasanya mempunyai nilai (rate) yang berbeda-beda.

Untuk semua jenis pada waktu muda mempunyai kecepatan tumbuh diameter

yang tinggi. Kemudian, semakin tua semakin menurun, sampai akhirnya

berhenti. Untuk hutan tanaman, biasanya pertumbuhan diameter mengikuti

bentuk hurup S (sigmoid), karena pada mulanya tumbuh agak lambat, kemudian

cepat, lalu menurun. Lambatnya pertumbuhan diameter pada waktu muda

disebabkan oleh perlakuan terhadap tanaman yang rapat, untuk menghindari

percabangan yang berlebihan dan penjarangan yang belum memberi hasil

(tending thinnings).

Kalau suatu tegakan tidak meriap lagi, maka dikatakan hutan tersebut

sudah mencapai klimaks. Jadi mulai saat itu dan seterusnya riap tegakan sudah

sama dengan nol. Riap volume suatu tegakan selama satu daur dapat dibedakan

atas: riap rata-rata tahunan (Mean Annual Increment = MAI), riap rata-rata


periodik (Periodic Annual Inbcrement) = PAI), dan riap rata-rata berjalan (Current

Annual Increment = CAI).

Contoh: Suatu hutan tanaman pada umur 40 tahun, hutan tersebut mempunyai

volume 120 m3/ha, maka sampai umur 40 tahun, hutan tersebut mempunyai MAI

= 120/40 = 3 m3/ha/tahun. Kalau pada umur 14 tahun, tanaman mempunyai

volume 45 m3/ha, dan pada umur 15 tahun menjadi 49 m3/ha, maka CAI hutan

pada umur 15 tahun adalah 49 m3/ha – 45 m3/ha = 4 m3/ha/tahun. Bila pada

umur 20 tahun, volume tegakan itu menjadi 66,5 m3/ha, maka PAI tegakan

antara umur 15 sampai 20 tahun adalah (66,5 – 49)/5 = 3,5 m3/ha/tahun.

Volume (m3/ha) MAI CAI R maksimum Umur (th)

Gambar 1. Penentuan Panjang Rotasi Berdasarkan Riap Tegakan

Titik potong antar grafik MAI dan CAI merupakan umur sewaktu tegakan

mencapai riap volume maksimal. Dalam penentuan daur, umur tersebut

ditetapkan sebagai daur volume maksimal.


Tugas: Uraikan proses/cara perhitungan angka-angka yang tertera pada kolom 5 s/d kolom 11. Kemudian Gambarkan Kurva MAI dan CAI berdasarkan hasil perhitungan tersebut. Apa kesimpulan yang saudara dapatkan dari hasil perhitungan dan kurva tersebut?

Age (a)

Volume MAI CAI

Main crop.

Thinngings

Total Total

production (1) (2) (3) (1) (2) (3)

V T V + T V + ∑T V + ∑T

a V + T

a V a

V”+T”-V’ 10

V”+T”-(V’-T’) 10

V”-V’ 10

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

30 500 500 500 17 17 17 126 233 260 326 368 363 310 255 192

126 227 224 269 268 234 167 99

120 197 203 226 239 220 174 149 121

40 1700 60 1760 1760 44 44 42

50 3670 360 4030 4090 82 81 73

60 5700 570 6270 6690 111 104 95

70 7960 1000 8960 9950 142 128 114

80 10350 1290 11640 13630 170 145 129

90 12550 1430 13980 17260 192 155 139

100 14290 1360 15650 20360 204 156 143

110 15780 860 16640 22710 206 151 143

120 16990 710 17700 24630 205 147 142


D. Konsep Hutan Normal Bersamaan dengan perkembangan konsep kelestarian, sepanjang abad

19 berkembang pula konsep hutan normal, yang kemudian menjadi salah satu

instrument untuk melaksanakan pengelolaan hutan.

Lahirnya konsep hutan normal tidak lepas dari harapan setelah

pelaksanaan system pengaturan hasil yang paling sederhana yaitu metode

annual coupe atau vak-werk (Belanda). Dari sistem pengaturan hasil ini

dibayangkan akan terbentuk hutan dengan susunan umur yang teratur.

Hutan normal dapat didefinisikan sebagai hutan yang dapat mencapai dan

menjaga derajat kesempurnaan hutan untuk memenuhi ketentuan sesuai dengan

tujuan pengelolaan. Secara ideal, hutan normal merupakan tegakan dengan

persebaran kelas umur yang merata dan riap yang maksimal. Tebangan tahunan

atau priodik pada hakekatnya harus sama dengan riap untuk jangka waktu yang

bersangkutan. Dengan demikian, hasil kayu yang maksimal dapat diperoleh

sepanjang waktu tanpa membahayakan hasil di masa datang, dan oleh karena

itu kelestarian hasil hutan dapat dipertahankan.

Misalkan kelas perusahaan kayu pertukangan dengan luas 500 ha

dikelola dengan rotasi 25 tahun. Dengan metode annual coupe, di seluruh

kawasan hutan tersebut akan dibuat 25 petak kerja diberi batas dan nomor

permanen mulai dari petak 1 sampai 25. Secara skematis pembagian kawasan

hutan ke dalam petak-petak kerja tersebut dilukiskan pada Gambar 2.

Setiap tahun akan dilakukan tebangan pada petak kerja secara berurutan,

kemudian diikuti dengan permudaan kembali pada tahun berikutnya. Kalau

penebangan dimulai pada tahun 2003, maka pada tahun 2028 di seluruh

kawasan hutan telah terbentuk hutan-hutan seumur pada setiap petak. Umur

tegakan di seluruh kawasan hutan bervariasi dari 1 sampai 25 tahun. Angka-

angka yang tertulis di setiap petak kerja pada Gambar 2 menunjukkan umur

tegakan di petak yang bersangkutan setelah pelaksanaan tebangan seluas 1

daur.

Susunan tegakan seperti itu, yang terdiri atas berbagai umur yang komplit dari

satu tahun sampai umur masak tebang dan luas masing-masing juga sama,


dapat dilukiskan dalam bagan koordinat yang menghubungkan antara umur dan

volume tegakan tiap kelas umur. Lukisan ini digambarkan pada Gambar 3 . Tiap

petak dalam Gambar 3 menunjukkan volume tegakan yang dibentuk setelah satu

tahun. Oleh karena itu tegakan yang baru berumur satu tahun dilukiskan oleh

satu kotak, dan seterusnya sampai tegakan yang berumur 25 tahun dilukiskan

oleh 25 kotak pula.

Tahun 2003-2028

1 2 3 4 5

10 9 8 7 6

11 12 13 14 15

20 19 18 17 16

21 22 23 24 25

Tahun 2029-2054

25 24 23 22 21

16 17 18 19 20

15 14 13 12 11

6 7 8 9 10

5 4 3 2 1

Gambar 2. Pembagian Kawasan Hutan Pada Hutan Normal

Dengan melihat susunan kelas umur seperti di atas, maka hutan normal

dapat didefinisikan sebagai tegakan yang mempunyai susunan kelas umur yang

merata, mulai kelas umur 1 sampai akhir daur, dalam keadaan penuh dan

mempunyai kondisi pertumbuhan yang maksimal. Setiap kelompok umur

tegakan mempunyai luas atau potensi pertumbuhan normal yang sama sehingga

tebangan tahunan selalu menghasilkan kayu yang maksimal dan sama

volumenya.

Hutan normal merupakan hutan yang tertata penuh (fully regulated), dan

potensi kayunya juga dalam keadaan normal. Disini terkandung pengertian


bahwa semua individu pohon di dalam hutan normal tersebut dalam keadaan

pertumbuhan yang baik dan sehat. Semua pohon memperoleh ruang tumbuh

yang optimal, tidak ada yang dalam keadaan tertekan. Hutan dengan potensi

kayu yang normal berarti mempunyai kepadatan tegakan maksimal, sesuai

dengan tujuan pengelolaan, keadaan tempat tumbuh dan variable hutan lainnya.

Hutan normal akan menjaga pertumbuhan tegakan di masa datang

dengan sebaran kelas umur atau kelas diameter pohon serta riap yang sesuai

dengan tujuan pengelolaan. Oleh karena itu, kriteria yang menentukan

pengertian hutan normal adalah: (1) tendon tegakan normal, (2) sebaran kelas

umur normal, dan (3) riap tegakan normal.

Untuk mencapai hutan normal, diperlukan pemilihan yang tepat tentang

system pengaturan hasil dan teknik silvikultur yang akan dipakai. Perlakuan

silvikultur untuk memelihara tegakan harus direncanakan pada waktu yang tepat

dan dengan cara yang memadai, sehingga setiap tempat tumbuh atau kelompok

hutan akan dalam keadaan penuh oleh jenis yang cocok dengan kondisi tempat

tumbuh tersebut. Tegakan akan dijarangi secara periodik utuk memberikan

ruang tumbuh yang optimal bagi tegakan tinggal, dan untuk mencapai riap yang

maksimal sesuai dengan dimensi kayu atau umur yang diperlukan oleh tujuan

pengelolaan tertentu.

Dalam kenyataan, hutan normal yang ideal seperti itu sebenarnya tidak

pernah dapat dicapai, walaupun dengan biaya yang mahal dan usaha yang

maksimal sekalipun. Oleh karena itu, hutan normal sebagai alat untuk mencapai

keuntungan yang optimal tidak lagi dipegang teguh secara kaku. Untuk

menghindari ketidak luwesan konsep hutan normal tersebut, Davis (1966)

memperkenalkan istilah yang lebih fleksibel, yaitu hutan dalam keadaan tendon

penuh (full-stocked forest). Suatu table hasil dapat dibuat untuk melukiskan

perkembangan volume standar suatu tegakan yang dalam keadaan penuh.

Bukan volume maksimal sebagaimana pendapat umum selama ini.


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Umur

Gambar 3. Susunan Kelas Umur Tegakan Hutan Normal

Untuk system pengelolaan hutan yang lebih intensif, istilah yang dipakai

adalah hutan yang tertata penuh (fully-regulated forest) . Dalam hal ini, hutan

dengan tendon penuh diharapkan dapat dicapai pada suatu waktu tertentu,

khususnya pada akhir daur. Selama jangka waktu satu daur tersebut, hutan

Vo

lum

e (

m3/h

a)


dapat dikelola dengan teratur untuk memperoleh manfaat hutan yang maksimal

sesuai dengan kebutuhan dan keadaan setempat.

E. Konsep Rotasi

1. Pengertian Rotasi adalah jangka waktu dalam tahun yang diperlukan oleh suatu jenis

tanaman untuk mencapai umur masak tebang, dihitung sejak jenis tersebut

ditanam. Nampak dari definisi tersebut bahwa konsep rotasi dipakai untuk

pengelolaan hutan dengan tujuan menghasilkan kayu dari tegakan seumur.

Untuk tegakan tidak seumur, istilah yang dipakai untuk arti yang sama dengan

rotasi adalah siklustebangan (cutting cycle). Istilah yang bersifat umum untuk

mengganti dua istilah tersebut adalah daur.

2. Macam-Macam Daur Dalam pengelolaan hutan seumur, menentukan panjang rotasi

mempunyai peranan yang sangat penting karena berpengaruh terhadap efisiensi

dan efektifitas tujuan pengelolaan. Pada buku-buku teks kehutanan klassik,

selalu disebutkan ada enam macam kriteria untuk menentukan panjang rotasi,

yang kemudian menunjukkan nama daur yang bersangkutan, yaitu:

a. Daur Fisik, yaitu daur yang berimpitan dengan kemampuan suatu jenis untuk

dapat bertahan hidup secara alami. Kadang-kadang juga diartikan atau

disamakan dengan waktu sampai suatu jenis masih mampu untuk

menghasilkan biji yang dapat tumbuh menjadi anakan yang sehat.

Definisi tersebut menunjukkan bahwa daur fisik sama sekali tidak berkaitan

dengan masalah ekonomi. Daur fisik jenis pohon hutan umumnya sangat

panjang dan karena itu tidak mempunyai nilai praktis. Jelasnya, daur yang

dipakai untuk suatu jenis tertentu tidak lebi panjang dari daur fisiknya.

b. Daur Silviukultur, yaitu jangka waktu yang diperlukan oleh suatu jenis pohon

utuk mulai dapat melakukan permudaan kembali dengan baik. Apabila jenis

tersebut biasa melakukan permudaan dengan biji, maka daur silvikultur


berarti jangka waktu yang diperlukan oleh jenis tersebut untuk mulai

menghasilkan biji yang dapat digunakan untuk permudaan kembali. Jadi

kebalikan dari daur fisik, maka daur silvikultur merupakan batas terendah

yang digunakan sebagai pertimbangan dalam menentukan daur suatu jenis

pohon. Daur suatu jenis tidak boleh lebih pendek dari daur silvikulturnya.

Bagaimana bila cara permudaan dengan kultur jaringan? Maka praktis daur

silvikultur menjadi tidak mempunyai arti lagi.

c. Daur Teknik, yaitu umur pada waktu suatu jenis yang diusahakan sudah dapat

menghasilkan kayu yang dapat digunakan untuk tujuan tertentu. Jadi

bergantung pada tujuan pengusahaannya, jenis daur ini dapat panjang atau

pendek. Misalnya, daur untuk kayu bakar dan pulp pada umumnya pendek,

tetapi daur untuk kayu pertukangan seringkali amat panjang.

d. Daur Volume Maksimum, yaitu umur tegakan dimana hasil kayu tahunan

mencapai volume yang tertinggi. Disini tidak hanya dihitung hasil dari

tebangan akhir saja tetapi juga termasuk seluruh hasil penjarangan yang

pernah dilakukan sampai umur tersebut. Daur hasil kayu maksimum ini

merupakan konsep daur yang paling penting yang mempunyai nilai praktis,

dan paling banyak dipakai di lapangan. Panjang daur volume maksimum

tercapai pada saat umur tegakan dimana terjadi perpotongan antara kurva

riap rata-rata tahunan (MAI) dan CAI (lihat Gambar 1).

e. Daur pendapatan maksimum, juga dinamakan daur rente hutan maksimum

(the highest forest rental). Pada umur tersebut suatu hutan tanaman akan

menghasilkan pendapatan bersih maksimum. Rara-rata pendapatan bersih

tahunan dapat dihitung dengan rumus:

FR = Yr + ∑Tr – C – r.a

r Dimana: FR = rata-rata pendapatan tahunan bersih (Rp/ha/tahun) Yr = Nilai hasil tebangan akhir pada umur daur (Rp/ha)

Tr = Nilai hasil penjarangan sampai akhir daur (Rp/ha) C = biaya pembuatan tanaman (Rp/ha) r = panjang rotasi (tahun) a = biaya administrasi rata-rata (Rp/ha/tahun)


Karena dasar perhitungannya adalah hasil kayu, maka panjang daur ini

hampir sama dengan panjang daur volume maksimum. Bedanya adalah variasi

harga kayu.

Contoh: Perhitungan Rata-rata Pendapatan Tahunan bersih (Annual Forest Rent), dari Tegakan Seumur Pinus dengan site Indeks 100.

Umur (th)

Nilai Tegakan Kotor ($)

Biaya Pembangunan

Hutan ($)*

Nila Bersih Tegakan ($/acre)

Forest Rent

($/acre)

20 22 40 -18 -0,9

30 174 53 121 4,0

40 510 66 444 11,1

50 721 79 642 12,8

60 834 92 742 12,4

70 918 105 813 11,6

80 993 118 875 10,9

Keterangan: Biaya pembangunan hutan terdiri atas biaya pembangunan pada tahun pertama sebesar $ 14/acre, dan biaya pemeliharaan sebesar $1,3/acre/tahun

f. Daur keuntungan maksimum disebut juga daur financial, yaitu umur tebangan

hutan tanaman yang dapat menghasilkan keuntungan tertinggi dalam nilai

uang. Di kehutanan, keuntungan dapat dilihat dari dua sudut pandang yang

berbeda, yaitu dari nilai harapan lahan (Land /expectation Value = LEV) dan

dari hasil finansial.

Nilai harapan lahan adalah nilai yang didasarkan pada pendapatan bersih

yang dapat diperoleh dari suatu lahan, dihitung pada tingkat bunga tertentu.

Di Kehutanan, pendapatan tidak diperoleh pada setiap tahun, melainkan

secara periodik pada tahun-tahun tertentu. Oleh karena itu, pendapatan untuk

waktu yang akan datang perlu didiskon pada tahun perhitungan. Rumus

untuk perhitungan ini, pertama kali dikemukakan oleh Faustman pada tahun

1849. Rumus tersebut adalah sebagai berikut:


Yr + Ta (1 + i)r-a

+ Tb (1 + i)r-a

+ I [ (1 + i)r – 1] – C (1 + i)

r-a – Sa (1 + i)

r-a – e [ (1 + i)

r – 1]

i i LEV =

(1 + i)r – 1

dimana: LEV = nilai harapan lahan Yr = pendapatan pada umur rotasi (Rp/ha) Ta, Tb, dst = nilai bersih penjarangan pada tahun ke-a, tahun ke-b, dst. I = Pendapatan tahunan yang diperoleh dari perumputan, perburuan, dll. C = Biaya pembangunan hutan pada tahun ke-a Sa, Sb, dst = Biaya pemeliharaan pada tahun ke-a, tahun ke-b, dst. e = Biaya tahunan, seperti pajak, administrasi, dll. r = panjang rotasi i = suku bunga

Rumus Faustman tersebut di atas, sekarang banyak dimodifikasi,

sehingga lahir rumus baru yang dapat disebut rumus “Neo- Faustman”, seperti

rumus tanah kosong, rumus biaya pemeliharaan tegakan terkecil, dan rumus

nilai jual maksimum.


Contoh: Perhitungan LEV dari Tegakan Seumur Pinus dengan site Indeks 100, Suku bunga 3% (Davis, 1966, halaman 239).

Umur Tegakan

(th)

Biaya Pembangunan Tegakan ($)

Biaya Tahunan ($) Biaya

Total pada Umur

Rotasi ($)

Pendapatan Total pada

Umur Rotasi ($)

Pendapatan Bersih pada

Umur Rotasi ($)

Nilai Harapan Lahan (LEV)

Tahun Pertama

Nilai Biaya pada umur

rotasi (setelah

dikompound)

Biaya Tahunan

Nilai Biaya Tahunan

pada umur rotasi (setelah dikompound)

(a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i)

(a) (1 + i)r-1 (d) (1 + i )r – 1

i (c) + (e) (g) – (f)

(h) -------------- (1 + i)r – 1

20 14 24.55 1.3 34.93 59 22 37 46

30 14 32,99 1.3 61.85 95 174 79 55

40 14 44.34 1.3 98.02 142 510 368 163

50 14 59.59 1.3 146.64 206 721 515 152

60 14 80.08 1.3 211.97 292 834 542 111

70 14 107.62 1.3 299.77 407 918 511 74

80 14 144.63 1.3 417.77 562 993 431 45


3. Menentukan Daur Sebelum menentukan panjang daur yang akan dipakai untuk suatu kelas

perusahaan, perlu ditetapkan terlebih dahulu jenis daur mana yang akan dianut.

Hal ini tentu saja berkaitan erat dengan tujuan pengelolaan. Secara garis besar,

pertimbangan-pertimbanan memilih tipe daur dalam hubungannya dengan tujuan

pengelolaan adalah sebagai berikut:

Bila tujuan pengelolaan lebih mengutamakan perolehan manfaat non-

ekonomi dari hutan (mengatur supply jasa hutan) seperti, satwa liar, rekreasi,

dan lain-lain semacam itu, maka daur silvikultur dan daur fisik akan lebih baik.

Bila tujuan pengelolaan dititikberatkan untuk menghasilkan kayu, baik kayu

pertukangan maupun kayu bakar, daur teknik dan daur volume maksimum

akan merupakan alternatif yang paling tepat.

Untuk tujuan pengelolaan yang mengutamakan keuntungan dalam nilai uang

(untuk mengatur pengembalian uang), digunakan rotasi pendapatan

maksimum atau daur finansial.

Disamping tujuan pengelolaan, panjang daur juga ditentukan oleh faktor-

faktor antara lain: besarnya riap atau percepatan pertumbuhan pohon penyusun

tegakan, tujuan akhir penggunaan kayu, kondisi tapak hutan, dan jenis pohon

yang ditanam.

Davis (1966) mengklasifikasi beberapa faktor yang berpengaruh terhadap

panjang daur ke dalam dua kelompok yaitu faktor fisik dan faktor financial, yaitu,

Jenis produk apa yang diperlukan atau yang dapat dijual dengan keuntungan

tertinggi (aspek demand).

Produktifitas hutan, atau apa yang dapat ditanam (aspek supply).

Dalam klasifikasi tersebut, biaya maupun penghasilan dimasukkan ke

dalam dua kelompok itu (fisik dan finansial) yang harus diintegrasikan yang

kemudian daur ditentukan sesuai dengan tujuan pengelolaan hutan. Dalam hal

ini, tiga faktor yang harus diperhatikan, yaitu:


nilai produk, berkaitan dengan ukuran dan kualitas yang menguntungkan

untuk dijual, (tapi nilai di sini terlepas dari nilai financial) dan pada umur

berapa akan diperoleh nilai tertinggi pada suatu tujuan pengelolaan tertentu.

Faktor hutan, yang mencakup: physical produvtivity (site indeks), pathological

factors, entomological factor, silvicultural factor.

Pandangan ekonomi, yaitu keberartian waktu (terkait dengan aspek financial).

F. Konsep Kelestarian

1. Karakterisitik Sumberdaya Hutan

Hutan pada dasarnya mempunyai dua sisi yang tidak dapat dipisahkan

satu dengan yang lain, yaitu hutan sebagai sumberdaya alam dan hutan sebagai

suatu ekosistem. Hutan sebagai sumberdaya alam, dengan karakteristik, dapat

diperbaharui, mempunyai fungsi manfaat serbaguna (multi use resources),

bergam antara satu tempat dengan tempat lainnya (divers), potensial (berukuran

besar, sebagai populasi). Sedangkan hutan sebagai ekosistem, dengan

karaktersitik, sangat kompleks, bersifat labil (mudah terpengaruh oleh peruahan),

dan beragam (divers). Dengan demikian, dalam memanfaatkan hutan untuk

memenuhi kebutuhan manusia dan pembangunan, maka karakteristik atau sifat

hutan sebagai sumberdaya alam dan ekosistem harus menjadi pertimbangan

utama secara proporsional.

Pertumbuhan penduduk yang pesat, menyebabkan kebutuhan terhadap

lahan dan hasil hutan juga meningkat. Peningkatan ini tidak hanya dalam jumlah

(kuantitasnya), tetapi juga dalam jenisnya serta kualitasnya. Untuk dapat

memenuhi meningkatnya kebutuhan akan hasil-manfaat tersebut, maka

intensifikasi dan cara-cara pemanfaatan hutan juga harus ditingkatkan. Dalam

waktu yang bersamaan terdapat perkembangan global yang menyertainya.

2. Konsep Kelestarian Pada kondisi seperti diuraikan di atas, dengan mempertimbangkan sifat-

sifat hutan (sebagai SDA dan sebagai ekosistem) maka dikembangkan suatu


prinsip dasar dalam pemanfaatan hutan yang dikenal sebagai Prinsip Kelestarian

(Sustainable Principle). Berdasarkan perkembangannya, dikenal dua prinsip

kelestarian, yaitu: prinsip hasil (yield principle), dan prinsip manajemen

(management principle).

1. Prinsip Hasil (yield principle) Prinsip ini dikembangkan untuk pertama kalinya dalam pengelolaan hutan

di Jerman, dimana dalam mewujudkan pemenuhan kebutuhan akan hasil dan

manfaat hutan yang terus meningkat, maka hasil-manfaat hutan merupakan

dasar utama pengelolaan hutan. Dengan demikian, prinsip hasil adalah prinsip

dalam pengelolaan hutan yang mendasarkan pada pertimbangan hasil yang

diperoleh dari hutan sebagai dasar utamanya.

Dalam sejarah pengetrapannya, terdapat beberapa bentuk prinsip hasil,

yaitu:

a. Prinsip hasil yang lestari (sustainable yield principle)

Pengelolaan hutan dengan prinsip hasil lestari mengupayakan hasil (yield)

yang diperoleh dari hutan kurang lebih sama dari waktu ke waktu (tahun ke

tahun atau rotasi ke rotasi). Prinsip ini dapat dicapai apabila terdapat

keseimbangan antara riap (increment) dari tegakan hutan dengan

pemanenannya (harvesting). Keseimbangan ini merupakan persyaratan

minimal yang harus dipenuhi untuk mewujudkan kelestarian hasil.

Dengan demikian, masukan yang sangat penting dan mendasar untuk

mewujudkan tercapainya prinsip kelestarian hasil adalah besarnya riap. Riap

adalah besarnya pertambahan tumbuh dimensi pohon-tegakan (diameter,

tinggi, volume) menurut ruang dan waktu. Satuan yang sering digunakan

dalam menyatakan riap adalah m3/ha/tahun. Terdapat banyak cara untuk

mengukur besarnya riap tegakan, salah satu yang sering dipergunakan

adalah dengan melakukan pengamatan-pengukuran secara berurutan

(continuous forest measurement) pada plot permanent (Petak Ukur

Permanen = PUP).


Sehubungan dengan riap tegakan sebagai masukan yang mendasar dalam

mewujudkan kelestarian hasil, maka setiap HPH diharuskan membuat PUP di

areal bekas tebangan. Dengan mengetahui riap tegakan tinggal, maka dapat

ditentukan besarnya jangka waktu rotasi tebangan (cutting cycle) dan

besarnya jatah tebang tahunan (JTT = AAC) pada rotasi kedua.

b. Prinsip hasil yang selalu meningkat (progressive yield principle)

Disamping hasil yang diperoleh dari hutan (utamanya kayu) berlangsung

kurang lebih sama dari waktu ke waktu, pengelola hutan berupaya lebih lanjut

untuk meningkatkan hasil yang diperoleh dari hutan dari waktu ke waktu. Jadi

bersifat progressif.

Dengan demikian, prinsip hasil yang selalu meningkat adalah prinsip

pengelolaan hutan yang mengupayakan hasil yang akan diperoleh dari hutan

akan terus meningkat dari waktu ke waktu (tahun ke tahun, rotasi ke rotasi).

Prinsip ini dapat dicapai dengan meningkatkan potensi tegakan per satuan

luasnya, atau dengan kata lain riap tegakan harus ditingkatkan per satuan

luas per satuan waktu, melalui:

1) Penerapan teknik silvikultur yang tepat, misalnya melalui penjarangan

(thinning) yang tepat, pemupukan, dll.

2) Pemilihan bibit unggul melalui program-program kultur jaringan (tissue

culture), pemuliaan pohon (tree improvement), dan rekayasa teknologi

biologi (biotechnology).

c. Prinsip hasil yang maksimal (maximum yield principle)

Dengan semakin meningkatnya kebutuhan terhadap hasil hutan, maka upaya

untuk mendapatkan hasil secara progressif masih belum dapat memenuhi

kebutuhan tersebut. Pada saat yang bersamaan teknologi pemanfaatan hasil

hutan juga mengalami peningkatan, yang ditopang dengan berkembangnya

IPTEKS pemanfaatan hasil hutan.

Melalui teknologi pemanfatan hasil hutan, yaitu memproses-mengolah hasil

hutan menjadi produk jadi atau setengah jadi, diharapkan nilai dari hasil


hutan akan meningkat dan maksimal. Dengan demikian, prinsip hasil

maksimal adalah prinsip pengelolaan hutan yang mengupayakan

diperolehnya nilai maksimal dari sumberdaya hutan.

Untuk mendapatkan nilai maksimal tersebut, beberapa upaya yang dapat

dilakukan adalah:

1) industrialisasi pengolahan hasil hutan untuk mendapatkan nilai

tambah (value added).

2) Intensifikasi pemanfaatan hasil hutan sehingga diperoleh volume

hasil hutan yang lebih besar (memperkecil volume limbah)

3) Diversifikasi pemanfaatan hasil hutan

Dengan demikian, prinsip ini menekankan pada peningkatan nilai

dibanding peningkatan produksi hasil hutan.

2. Prinsip Manajemen Hutan Lestari (Sustainabel Forest Management)

Pengelolaan hutan seyogyanya tidak hanya mempertimbangkan

kelestarian hasil tetapi harus pula mempertimbangkan dampak dari

pemanfatan hasil tersebut. Oleh karenanya, pengelolaan hutan mempunyai

dimensi yang lebih luas (multidimentional principle).

Berbeda dengan prinsip kelestarian hasil, prinsip pengelolaan hutan

secaralestari perlu dan harus mempertimbangkan aspek-aspek yang lebih luas,

yaitu:

a. Kelestarian sumberdaya hutan (resource security)

b. Kelestarian produksi (cointinuity of production)

c. Kelestarian lingkungan (environment)

d. Kelestarian keanekaragaman hayati (biodiversity)

e. Kelestarian sosekbud masyarakaty (socio-economic and culute)

Dengan demikian, pada prinsip manajemen, aspek kelestarian hasil

merupakan salah satu bagian saja dari kegiatan pengelolaan hutan. Untuk


mewujudkan kelestarian pemanfaatan hutan, semua aspek di atas harus

dipertimbangkan secara komprehensif.

3.6 Bahan Disuksi 3.7 Bacaan/Rujukan: Davis, K.P. 1978; Lawrence. S. D., K.N. Johnson. 1987;

Leuschener. W. A. 1984; Junus. M. 1984; Jerram. M.R.K. 1980. 3.8 Latihan Soal-Soal


BBAABB

PPRREESSKKRRIIPPSSII PPEENNGGEELLOOLLAAAANN HHUUTTAANN

A. Pengertian Preskripsi Pengelolaan Hutan

Preskripsi pengelolaan hutan adalah seperangkat kegiatan yang

diimplementasikan pada suatu tegakan untuk mencapai hasil tertentu yang

diinginkan. Penanaman, penjarangan, permudaan, pemanenan, pemupukan,

dan lain-lain adalah contoh kegiatan yang dilakukan untuk mendapatkan struktur

vegetasi dan hasil kayu yang diinginkan.

Membangun, menilai, dan mengaplikasikan preskripsi-preskripsi pada

suatu tegakan adalah aktivitas utama yang dilakukan oleh professional

kehutanan dimana pada aktivitas tersebut teori-teori dan prinsip-prinsip

pengelolaan hutan diaplikasikan dalam dunia nyata.

Wilayah

Pengelolaan

Provinsi

Wilayah

Pengelolaan

Kabupaten

IUPHHK

Ijin Lain

1. Tata hutan

2. Pemanfaatan

3. Rehabilitasi

4. Perlindungan

5. Konservasi

Unit

Pengelolaan

1. Perencanaan

Kehutanan

2. Pengelolaan

3. Litbang, Diklat

Luh

4. Pengawasan

Pengurusan

Pengelolaan


Kawasan ada Hak

Kawasan tdk ada Hak

Kawasan Konflik

IV

Pokok Bahasan : Preskripsi Pengelolaan Hutan

Tujuan Umum : Menganalisis preskripsi pengelolaan hutan. Tujuan Instruksional Khusus : Selesai mempelajari Bab IV, mahasiswa/i

mampu: (1) menjelaskan tiga elemen dasar membangun preskripsi pengelolaan hutan, (2) membangun, menilai, dan mengaplikasikan preskripsi-preskripsi pengelolaan pada suatu tegakan


Pengembangan preskripsi telah dilakukan dalam perencanaan

pengelolaan hutan saat ini. Preksripsi tertentu yang diterapkan pada suatu tipe

lahan bersama-sama dengan prediksi hasil secara kuantitatif dan perkiraan hasil

yang lain apabila preskripsi tersebut diimplementasikan merupakan building

block dari model perencanaan dan skedul pembangunan hutan moderen yang

sebenarnya. Perumusan preskripsi perlu mengintegrasikan strategi klassifikasi

lahan, pengetahuan dasar dan aplikasi silvikultur, teknik-teknik prediksi

pertumbuhan, nilai-nilai ekonomi, dan terknik analisis pengambilan keputusan

dari ahli ekonomi manajemen.

Contoh: Terdapat penggergajian kayu kecil, tegakan campuran pinus pada

tanah yang peka erosi, kelerengan kurang dari 30%, site indeks lebih besar dari

100, dan basal area lebih besar dari 200 ft2 per acre, eksploitasi menggunakan

traktor, melakukan penjarangan komersial untuk menurunkan basal area menjadi

140 ft2 per acre, rotasi 30 tahun, melakukan regenerasi dengan jenis Dougles-fir.

Prediksi hasil dari kegiatan regenerasi ini adalah 15.000 board feet (Mbd ft) sawn

timber dan 600 ft3 kayu pulp hasil penjarangan, 34 Mbd ft sawn timber dan 1.200

ft3 kayu pulp dari hasil tebangan akhir pada tegakan yang ada saat ini, dan 64

Mbd ft pada tebangan akhir dari hasil regenerasi.

Preskripsi pengelolaan hutan yang baik harus berpedoman pada empat

hal yaitu:

1. Keutuhan dan kelanjutan ekologi.

Preskripsi pengelolaan hutan harus mepertimbagkan berbagai fungsi

lingkungan maupun jasa-jasa yang diberikan oleh hutan antara lain,

pemeliharaan keanekaragaman hayati hutan, perlindungan daerah aliran

sungai, pemeliharaan fungsi daur ulang zat hara yang penting, perlindungan

iklim mikro dan iklim setempat, dan lain-lain.

2. Penggunaan produk dan jasa hutan oleh manusia secara berkelanjutan dan

adil.

Preskripsi pengelolaan hutan mempertimbangkan ciri-ciri ekologi, faktor-

faktor sosial dan demografi, serta potensi ekonomi pada setiap unit

manajemen. Biaya-biaya dan manfaat-manfaat ekonomi baik perlindungan


maupun produksi hutan sama-sama dipikul masyarakat setempat, sektor

swasta, dan pemerintah.

3. Pengelolaan terpadu pada skala yang tepat.

Hutan dikelola dalam suatu kerangka perencanaan wilayah, pengambilan

keputusan dan pengelolaan yang memperhitungkan permukiman manusia di

sekitarnya, tanah-tanah pertanian, dan berbagai macam kegiatan ekonomi.

Pertimbangan-pertimbangan ekologi dan sosial menentukan ukuran wilayah

pengelolaan. Pemerintah, masyarakat, swasta, dan kepentingan-kepentingan

lain bersama-sama merumuskan pilihan-pilihan pengelolaan untuk memenuhi

kebutuhan manusia secara berkelanjutan baik pada kawasan hutan maupun

pada lahan-lahan masyarakat dan mengatasi masalah-masalah penggunaan

lahan.

4. Keikutsertaan yang adil dan bijaksana oleh semua pihak yang

berkepentingan.

Memberikan kewenangan dan hak atas informasi dan partisipasi kepada

semua pihak yang berkepentingan dalam proses perumusan keputusan-

keputusan pengelolaan dan kebijakan kehutanan.

B. Elemen-elemen Dasar Membangun Preskripsi Pengelolaan Hutan

Pernyataan pada uraian Bagian A menggambarkan tiga elemen esensial

dari preskripsi pada suatu lahan hutan, yaitu:

1. Klasifikasi Lahan (Land – type Classification)

Klassifikasi lahan menggambarkan paket atau tipe-tipe lahan menurut lokasi,

potensi tegakan, kerapatan, jenis, tanah, kelerengan, dan atribut-atribut lahan

yang lain.

Disini kita membuat keputusan tentang keseragaman (homogenitas) dan

keberagaman (heterogenitas) lahan/wilayah.

Mengklasifikasi lahan ke dalam unit-unit pengelolaan yang homogen

memungkinkan kita untuk menggeneralisir hasil antara areal yang diamati


dan dipelajari dengan areal yang tidak diamati tetapi mempunyai kondisi yang

sama dengan areal yang diamati.

Untuk mendapatkan areal yang homogen perlu mempertimbangkan tidak

hanya karakteristik fisik dan vegetasi, tetapi juga karakteristik pembangunan

Contoh: Areal hutan seluas 1000 acre, dengan karakteristik sebagai berikut:

a. Karakteristik fisik: 1) kelerengan (2 kelas), yaitu: moderate (0 – 30%) curam (> 30%) 2) wilayah DAS (2 kelas) Elk creek Fish creek b. araktersitik vegetasi

1) Penutupan lahan (3 kelas)

soft woods hard woods Grasses 2) Potensi tegakan (2 kelas) diameter rata-rata < 14 inci diameter rata-rata > 1 inci c. Karakteristik pembangunan 1) Jarak dari jalan raya (2 kelas) < 200 ft dari jalan > 200 ft dari jalan

Karakteristik tersebut dapat dilihat pada Gambar 4, 5 dan Gambar 6.


Dengan karakteristik tersebut di atas: a. Berapa unit manajemen homogen yang dapat anda bangun? Untuk

menjawab pertanyaan ini, anda harus melakukan overlay Gambar 4, Gambar

5, dan Gambar 6. Hasilnya disajikan pada Gambar 7.


b. Dari sejumlah unit manajemen homogen yang anda dapatkan pada soal a,

berapa unit manajemen yang secara aktual dapat dikelola? Kenapa?

c. Bagaimana preskripsi pengelolaan unit manajemen yang anda telah bangun?

2. Skedule kegiatan (Management activity schedule)

Skedule kegiatan menggambarkan tata waktu (timing), metode, dan kondisi-

kondisi terhadap vegetasi dan sumberdaya yang lain yang akan dimanipulasi

atau diperlakukan untuk mencapai hasil yang diinginkan, mencakup: aturan-

aturan eksploitasi (logging rules), schedule penjarangan dan pemanenan

hasil (timber thinning and harvest schedule), dan teknik regenerasi

(regeneration technique for the next tree crop).

3. Prediksi Pertumbuhan dan Hasil (Quantitiative growth and yield projection),

Hal ini menggambarkan secara numeric berapa banyak kayu yang

diharapkan dari penebangan komersial khususnya volume yang akan

ditebang pada penjarangan dan tebangan akhir dari tegakan yang ada

sekarang dan tegakan berikutnya dari hasil regenerasi.


Pernyataan preksripsi tersebut di atas dapat dibuat lebih detail, akan

tetapi ketiga elemen preskripsi di atas diperlukan untuk mengelola dan

merencanakan sebuah hutan dengan berbagai cara kuantitiatif yang masuk

akal. Setiap elemen mempunyai keputusan pengelolaan (decision management)

yang sesuai yang harus dibuat pada awal perencanaan, yaitu:

a. Bagaimana mengorganisir dan mengklassifikasi hutan menurut karakteristik

vegetasi, fisik, dan karaktersitik pembangunan ke dalam tipe-tipe tegakan

atau manajemen unit?

b. Berapa banyak dan alternative preskripsi pengelolaan apa yang dapat

dipertimbangkan pada setiap tipe/paket tegakan tertentu?

c. Metode dan data empirik apa yang dapat digunakan untuk membuat prediksi

kuantitatif terhadap pertumbuhan dan hasil?

Pedoman untuk menjawab pertanyaan ini pada akhirnya akan tergantung

pada tujuan pemilik hutan dan jumlah waktu, dana, dan detail analisis yang

dicurahkan untuk merencanakan dan mengelola hutan tersebut. Sebagai contoh,

jika pemilik adalah spekulan tanah, dengan tujuan murni adalah tujuan financial

dan tidak mau mengorbankan waktu dan uang pada pengelolaan dan

perencanaan, maka sangat sedikit preskripsi dan kelas-kelas tegakan yang

akan diterapkan. Namun demikian, pada kasus dimana perencanaan sangat

intensif dan tujuan yang ingin dicapai adalah multiple-output, seperti pada

pengelolaan hutan lindung, maka diperlukan klasifikasi lahan yang detail, banyak

pilihan preskripsi untuk setiap kelas, dan prediksi kuantitatif terhadap berbagai

macam output.

C. Beberapa Pengertian 1. Hutan adalah seperangkat lahan yuang mempunyai atau dapat mempunyai

vegetasi pohon dan dikelola sebagai suatu kesatuan untuk mencapai tujuan

pemilik (Synonyms: Ownership, management unit, planning unit).


2. Karakteristik fisik adalah seperangkat atribut yang digunakan untuk

mencirikan aspek-aspek fisik alami yang permanent dari lahan hutan, yang

meliputi, topografi, tanah, iklim, hydrology, tipe habitat.

3. Karakteristik Vegetasi adalah seperangkat atribut yang digunakan untuk

mencirikan pohon dan vegetasi lainnya yang tumbuh pada lahan hutan

meliputi, tinggi, umur, basal area, volume, diameter rata-rata, distribusi

diameter, kerapatan tajuk, jenis, tipe penutupan, tipe komunitas.

4. Karakteristik pembangunan adalah seperangkat atribut yang digunakan untuk

mencirikan organisasi, pembangunan, dan aksesibilitas lahan hutan untuk

digunakan manusia, meliputi kepemilikan, jalan, bangunan, batas wilayah

administrasi, dan batas-batas fisik.

5. Tipe tegakan (stand type) adalah lahan hutan yang mempunyai kombinasi

dan rentang atribut fisik, vegetasi, dan karakterstik pembangunan yang sama

yang dipilih untuk mengklasifikasi hutan ke dalam tipe-tipe yang homogen

(Synonim: land type, site type, condition class, forest type, analysis area).

6. Tegakan (Stand) adalah lahan yang secara geografis berdekatan,

mempunyai tipe tegakan yang sama, dan lebih besar dari pada ukuran lahan

minimum (Synonim: homogenous land unit, capability unit, ecological land

unit, logging unit).

7. Management Unit adalah lahan yang berdekatan secara geografis, yang

terdiri atas satu atau lebih tipe tegakan dan biasanyadibatasi dengan batas-

batas DAS, kepemilikan, atau batas-batas wilayah administrasi dengan tujuan

untuk menempatkan dan menerapkan preskripsi-preskripsi. Sebuah

manajemen unit biasanya lebih besar dari suatu tegakan (stand) dan dicirikan

secara khusus oleh adanya banyak tipe tegakan dan tegakan individu.

(Synonim: heterogenous planning unit, allocation and scheduling zone,

administrative area).

8. Standand atand-type prescription adalah suatu schedule aktivitas (treatmen

budidaya, pemanenan, atau kegiatan-kegiatan yang lain) yang

diimplementasikan padasautu tegakan atau tipe tegakan untuk mencapai

hasil tertentu yang diinginkan. Penanaman, penjarangan, permudaan,


pemanenan, pemupukan, dll adalah aktivitas khusus yang dilakukan untuk

mencapai struktur vegetasi dan hasil kayu yang diinginkan.

9. Management unit prescription adalah tambahan terhadap preskripsi untuk

tipe tegakan individu, suatu preskripsi manajemen unit mempertimbangkan

keutuhan (integrity) spasial dari manajemen unit. Dia dapat menskedule

lokasi dan rangkain pembangunan jalan, kelompok tegakan yang akan

ditebang, dan strategi keruangan (spatial strategy) dan aktivitas untuk

melindungi atau meningkatkan air, wildlife, amenity, dan nilai-nilai lain dalam

manajemen unit.

Rujukan: Lawrence. S. D., K.N. Johnson. 1987. Latihan Soal-Soal


BBAABB

UUNNIITT PPEENNGGEELLOOLLAAAANN HHUUTTAANN

A. Hirarki Wilayah Pengelolaan Hutan

Ada dua kegiatan mendasar dalam pembangunan hutan dan kehutanan

yaitu, kegiatan pengurusan (bestuur) dan kegiatan pengelolaan (beheer). UU No.

41 Tahun 1999 tentang Kehutanan memberi uraian pokok mengenai kegiatan

pengurusan pada Pasal 10 dan uraian pokok mengenai kegiatan pengelolaan

pada Pasal 21. Pasal 10 ayat (2) menyebutkan empat kegiatan pengurusan

hutan yaitu: perencanaan kehutanan, pengelolaan hutan, penelitian dan

pengembangan pendidikan dan latihan, serta penyuluhan kehutanan,

pengawasan. Sedangkan Pasal 21 menyebutkan empat kegiatan pengelolaan,

yaitu, tata hutan dan penyusunan rencana pengelolaan hutan, pemanfaatan

Wilayah

Pengelolaan

Provinsi

Wilayah

Pengelolaan

Kabupaten

IUPHHK

Ijin Lain

1. Tata hutan

2. Pemanfaatan

3. Rehabilitasi

4. Perlindungan

5. Konservasi

Unit

Pengelolaan

1. Perencanaan

Kehutanan

2. Pengelolaan

3. Litbang, Diklat

Luh

4. Pengawasan

Pengurusan

Pengelolaan


Kawasan ada Hak

Kawasan tdk ada Hak

Kawasan Konflik

V

Pokok Bahasan : Unit Pengelolaan Hutan

Tujuan Umum : Memahami pengorganisasian kawasan hutan menjadi unit-unit pengelolaan hutan lestari.

Tujuan Instruksional Khusus : Selesai mempelajari Bab V, mahasiswa/i

mampu: (1) menjelaskan pentingnya kawasan hutan diorganisir menjadi unit-unit pengelolaan, (2) membangun unit-unit pengelolaan hutan terkecil dan efisien sesuai karakteristik sumberdaya hutan


hutan dan penggunaan kawasan hutan, rehabilitasi dan reklamasi hutan, dan

perlindungan hutan dan konservasi alam.

Undang-Undang No. 41/1999 membagi hirarki wilayah pengelolaan hutan

menjadi tiga, yaitu wilayah provinsi, wilayah kabupaten/kota, dan unit

pengelolaan. Wilayah pengelolaan hutan tingkat provinsi adalah seluruh

kawasan hutan dalam wilayah tingkat provinsi yang dapat dikelola secara lestari.

Wilayah pengelolaan hutan tingkat kabupaten/kota yaitu seluruh kawasan hutan

dalam wilayah tingkat kabupaten/kota yang dapat dikelola secara lestari.

Sedangkan unit pengelolaan adalah kesatuan pengelolaan hutan terkecil pada

hamparan lahan hutan sebagai wadah kegiatan pengelolaan hutan sesuai fungsi

pokok dan peruntukannya, yang dapat dikelola secara efisien dan lestari.

Wilayah pengelolaan hutan provinsi dan kabupaten/kota merupakan

wilayah pengurusan hutan, sedangkan wilayah unit pengelolaan hutan

merupakan wadah kegiatan pengelolaan hutan yang bertanggung jawab

terhadap penyelenggaraan pengelolaan hutan yang meliputi kegiatan-kegiatan:

(1) perencanaan pengelolaan, (2) pengorganisasian, (3) pelaksanaan

pengelolaan, dan (4) pengendalian dan pengawasan. Dengan demikian, wilayah

provinsi dan kabupaten/kota merupakan infrastruktur untuk memberikan

pelayanan terhadap unit pengeloaan sebagai struktur, sedangkan pemerintah

mempunyai posisi sebagai suprastruktur yang memberikan pelayanan baik

kepada infrastruktur maupun struktur dalam pengelolaan hutan.

Dilihat dari sisi kelembagaan, terdapat lima tingkatan kelembagaan

kehutanan yaitu, tingkat pusat, tingkat provinsi, tingkat kabupaten/kota, tingkat

unit pengelolaan, serta tingkat pemanfaatan (manajemen tegakan/standing

stock.


B. Unit Manajemen Hutan

1. Konsep Dasar

Sumberdaya hutan dituntut untuk memikul banyak fungsi yaitu fungsi

ekologi, fungsi ekonomi, dan fungsi sosial. Oleh karena sifatnya yang sensitif

terhadap perlakuan, maka sebidang lahan kawasan hutan tidak akan mampu

memikul semua fungsi tersebut secara simultan. Hal ini menyebabkan kawasan

hutan harus dibagi menjadi unit-unit manajemen yaitu, unit manajemen hutan

konservasi untuk misi ekologi, unit manajemen hutan tanaman untuk misi

ekonomi, dan unit manajemen hutan produksi untuk misi ekologi dan ekonomi.

Berdasarkan faktor-faktor yang menjadi pertimbangan utama membentuk

unit manajemen, terdapat beberapa pengertian unit manajemen sebagai berikut:

a. Davis (1966). Unit manajemen hutan atau unit kelestarian hasil adalah suatu

unit pengelolaan untuk menghasilkan produksi hasil hutan secara lestari

dengan tujuan pencapaian keseimbangan antara pertumbuhan dan

pemungutan hasil setiap tahun atau setiap periode tertentu. Unit manajemen

dalam pengertian ini berfokus pada pengelolaan unit-unit tegakan untuk

menghasilkan kayu secara lestari.

b. Davis dan Johnson (1987). Unit manajemen hutan adalah areal hutan

dengan luasan tertentu yang terdiri atas sejumlah unit-unit lahan homogen

yang dikelola untuk mencapai satu atau beberapa tujuan tertentu. Unit-unit

lahan homogen penyusun unit manajemen tersebut diklasifikasi berdasarkan

karakteristik fisik (seperti kelerengan, daerah aliran sungai), karakteristik

vegetasi (seperti penutupan, potensi hasil hutan), dan karakterisitik

pembangunan (seperti aksesibilitas wilayah). Unit manajemen dalam

pengertian ini berfokus pada pengelolaan unit-unit lahan yang homogen

secara terintegrasi untuk tujuan tertentu.


c. Noordwik V. M, dkk, (2003). Unit manajemen adalah unit-unit usaha yang

terdapat pada suatu wilayah yang dikelola secara terintegrasi dengan unit-

unit usaha yang ada di luar wilayah sebagai suatu unit pengelolaan. Luas

suatu unit manajemen tergantung kepada kondisi spesifik wilayah, karakter

sumberdaya di dalam dan di luar wilayah unit manajemen, serta pola-pola

aliran lateral relatif (patterns of lateral flow relatif) antara unit-unit usaha yang

ada di dalam unit manajemen Lingkup unit manajemen dalam pengertian ini

lebih luas yakni mengintegrasikan wilayah.

d. Mosher (1986) juga memandang unit manajemen dari sisi wilayah

pelayanan, yaitu keterkaitan unit-unit usahatani dari suatu wilayah dengan

wilayah lain dalam hal penyediaan pelayanan pasar hasil usahatani dan

pasar faktor-faktor poduksi serta pelayanan lainnya yang tekait dengan

usahatani. Konsep lokalitas usahatani dan distrik usahatani yang dikemukaan

oleh Mosher adalah konsep unit manajemen, dengan fokus pada wilayah

pelayanan. Dalam hal ini, suatu unit manajemen dibangun berdasarkan

hubungan-hubungan fungsional antara satu wilayah desa dengan pusat-

pusat pelayanan di wilayah lainnya yang menyediakan fasilitas-fasilitas

usahatani dan pasar produksi usahatani.

e. Clutter, dkk. (1983). Unit manajemen atau disebut sebagai cutting unit yaitu

unit-unit pengelolaan hutan yang terkecil sebagai wadah untuk melaksanakan

preskripsi pengelolaan. Kondisi biofisik setiap unit manajemen yang berbeda-

beda menyebabkan intensitas pengelolaan setiap unit manajemen juga

berbeda. Bentuk pengelolaan pada setiap unit manajemen disebut

management regime. Pada pengelolaan hutan tanaman jati di Jawa, istilah

cutting unit disebut petak.

f. Christaller (1933). Membagun unit menajamen berdasarkan pendekatan

efisiensi biaya untuk mendapatkan pelayanan (produsen-konsumen). Dalam

hal ini Christaller membagi dua wilayah unit manajemen yaitu range dan

threshold. Range adalah wilayah unit manajemen dimana konsumen

berhadapan dengan biaya transpor yang tinggi untuk mendapatkan

pelayanan pada suatu tempat. Sedangkan threshold adalah wilayah unit


manajemen dimana produsen hanya mendapatkan keuntungan normal untuk

menutupi biaya operasonalnya untuk memberikan pelayanan.

g. Unit manajemen dalam konsep hutan kemasyarakatan adalah wilayah

pengelolaan hutan kemasyarakatan yang ditetapkan berdasarkan

pertimbangan ketergantungan masyarakat setempat terhadap kawasan hutan

di sekitarnya dan potensi hutan yang dapat dikelola oleh masyarakat

setempat. Wilayah pengelolaan ini terdiri atas sejumlah unit-unit lokasi

sebagai unit usaha yang dikelola oleh kelompok masyarakat (Departemen

Kehutanan, 2001).

h. Unit manajemen dalam konsep social forestry adalah Areal Kerja Social

Forestry (AKSF) yang ditata secara mikro menjadi blok-blok dengan

mempertimbangkan aturan-aturan dan arahan-arahan tentang penataan

ruang seperti RTRWP, RTRWK, dan TGHK/Padu Serasi serta peta

penunjukan kawasan. Blok-blok tersebut menjadi dasar untuk

mengembangkan usaha-usaha yang berhubungan dengan pemanfaatan

hutan/lahan secara optimal dan lestari (Departemen Kehutanan, 2003).

Berdasarkan uraian pengetian unit manajemen di atas, dapat disimpulkan

bahwa suatu unit manajemen hutan mencakup tiga kesatuan yaitu, kesatuan

areal/wilayah, kesatuan pekerjaaan, dan kesatuan organisasi.

2. Tujuan Pembangunan Unit Manajemen Hutan

Pembangunan unit manajemen bertujuan untuk menata hutan, agar di

dalamnya dapat dilakukan usaha yang berbentuk perusahaan yang memenuhi

persyaratan kekekalan hutan dan kekekalan perusahaan.

a. Azas Kekekalan Hutan

Hutan merupakan kekayaan alam yang berbentuk dan terbentuk sebagai

masyarakat (tumbuhan dan hewan). Masyarakat hutan tidak terbentuk sekali

jadi, melainkan melalui evolusi yang panjang, dimulai dari pelapukan batuan

sampai mencapai masyarakat hutan klimaks yang seimbang. Masyarakat yang

klimaks ini bersifat kekal, kalau ada sebagian yang mati atau rusak segera akan


ditutup oleh pertumbuhan berikutnya. Sifat kekal dari bentuk hutan klimaks

merupakan pedoman pokok dari perusahaan hutan. Hal ini didorong oleh sifat

yang khas bagi perusahaan hutan yaitu rentabilitasnya rendah dan jangka waktu

usahanya panjang.

b. Azas Kekekalan Perusahaan Hutan

Peniruan kekekalan hutan alam di dalam hutan tanaman belum memenuhi

persyaratan kekekalan hutan, karena perusahaan hutan bukan hanya terdiri atas

penanaman dan penebangan saja, tetapi juga mencakup pemeliharaan,

pengamaman, pengangkutan, pasar, jalan angkutan, dan lain-lain. Semua

aktifitas tersebut terkait dengan modal dan waktu yang memiliki nilai ekonomi.

Hal ini menuntut adanya hasil yang optimal untuk setiap aktivitas pengelolaan

hutan.

C. Organisasi Unit Manajemen Hutan

Pelaksanaan berbagai kegiatan pengelolaan hutan mengharuskan

pembentukan organisasi administratif yang eksis di lapangan (on-the ground

administrative organisation) dan pembagian unit manajemen hutan ke dalam

unit-unit kerja (workable units). Tangung jawab organisasi tersebut adalah:

• melaksanakan tujuan-tujuan dan kebijakan-kebijakan pengelolaan hutan di

lapangan.

• melaksanakan berbagai sistem pengaturan, skedule penebangan dan

kegiatan pengelolaan lainnya (seperti identifikasi tegakan dan areal yang

ditebang atau perlakuan-perlakuan lainnya yang diperlukan) secara efektif.

• Mengukur kinerja dan mengevaluasinya untuk menjadi masukan pada

kegiatan pengelolaan di masa datang.

Faktor-faktor yang mempengaruhi pembentukan organisasi hutan adalah:

• Establishment and maintenance of land ownershif

• Future acquisition plans

• Scope and character of work to be done

• Work load and supervision

• Marketing area


• Topography

• Character of the forest

• Inventory and record keeping needs

Suatu unit manajemen hutan dapat dibagi menjadi unit-unit kerja

(workable units) sebagai berikut .

1. Working circle

Working circle merupakan unit utama dari pengelolaan hutan, yang

memiliki batas-batas yang jelas, yang biasanya batas-batas tersebut didasarkan

pada topografi, luasan yang cukup untuk menyediakan produk hasil hutan secara

lestari untuk mensuplai permintaan hasil hutan dari industri atau masyarakat.

Working circle merupakan suatu unit perencanaan (regulatory planning

unit). Wilayah suatu working circle biasanya overlapping dengan wilayah

administrasi pemerintahah, yaitu bisa mencakup beberapa wilayah administrasi

kecamatan.

Perusahaan-perusahaan besar dapat membagi working circle mejadi

sejumlah operating unit, dimana setiap operating unit tersebut dikelola untuk

tujuan kelestarian.

Luas satu working circle tergantung ketersediaan tenaga kerja di

lapangan. Apabila tenaga kerja tersebar luas, maka unitnya luas, demikian pula

sebailiknya.

2. Administratif working circle

Administratif working circle adalah suatu areal yang terdiri atas satu atau

lebih kepemilikan yang dikelola sebaga suatu unit dibawah satu perencanaan

pengelolaan.

3. Economic working circle

Economic working circle adalah suatu areal hutan yang mensuplay pusat

pasar atau pusat industri tetapi tidak perlu dibawah satu kepemilikan atau satu

unit manajement.

4. Working Group


Working group sekelompok unit-unit pengelolaan hutan yang mempunyai

manajemen silvikultur dan rotasi yang sama

5. Block

Blok adalah divisi/bagian administratif utama dari hutan, biasanya

didasarkan pada topografi dan di dalamnya terdapat petak-petak dan areal

tebangan. Blok biasanya merupakan unit-unit administrasi pengelolaan atau

kelompok-kelompok unit. Kadang-kadang, blok ditunjukkan dengan homogenitas

geografi atau kesatuan unit-unit operasi (operating entity).

Di dalam working circle terdapat satu atau lebih blok, tergantung

kebutuhan dan keadaan di lapangan.

6. Compartment and logging chance

Adalah unit organisasi atau bagian kecil dari areal hutan untuk tujuan

orientasi, administrasi, dan operasi silvikultur, dan memiliki batas-batas tertentu

baik batas alam maupun batas buatan.

Compartment (Petak) merupakan unit dasar di dalam blok. Ukuran petak

sangat bervariasi dari 5 acre sampai ratusan acre tergantung kondisi lapangan.

Kebutuhan atas petak tegantung intensitas praktek pengelolaan. Petak

dibutuhkan untuk pengelolaan hutan intensif.

Logging Chance (petak tebangan) adalah petak dimana akan dilakukan

penabangan. Petak tebangan ditentukan oleh kombinasi faktor topogafi dan

transportasi serta cukup untuk mengidentifikasi areal di dalam blok atau unit

pengelolaan lain yang lebih besar.

7. Stand or subcompartment

Stand atau sib compartment adalah bagian dari petak yang membutuhkan

perlakuan yang berbeda dengan bagian lainnya di dalam petak tersebut, dan

berdasarkan pada karakteristik tegakan. Perlakuan silvikultur diterapkan pada

sub compartment atau tegakan


D. Konsep Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH) sebagai Suatu Unit Manajemen Hutan

1. Masalah Pengelolaan Hutan

Pengurusan kehutanan sesuai dengan Undang-undang No 41/1999

tentang Kehutanan terdiri dari kegiatan-kegiatan perencanaan kehutanan ,

pengelolaan, penelitian dan pengembangan, Diklat dan penyuluhan, serta

pengawasan. Dari keseluruhan kegiatan tersebut, implementasi kegiatan

perencanaan di lapangan masih cukup lemah, sehingga menyebabkan lemahnya

kontrol penyelenggaraan kehutanan secara keseluruhan. Kegiatan perencanaan

tersebut meliputi inventarisasi hutan, pengukuhan kawasan hutan, penatagunaan

kawasan hutan, pembentukan wilayah pengelolaan hutan, dan penyusunan

rencana kehutanan.

Lemahnya kegiatan perencanaan tersebut antara lain berupa lemahnya

implementasi pembentukan wilayah pengelolaan hutan dalam bentuk Kesatuan

Pengelolaan Hutan (KPH) sebagai wadah kegiatan pengelolaan hutan yang

terdiri dari tata hutan dan penyusunan rencana pengelolaan hutan, pemanfaatan

hutan dan penggunaan kawasan hutan, rehabilitasi dan reklamasi hutan,

perlindungan hutan dan konservasi alam. Akibat kondisi tersebut, dalam

pengelolaan hutan produksi, kegiatan pemanfaatan hutan lebih dominan

daripada kegiatan rehabilitasi, sehingga kerusakan hutan produksi terus-

menerus meningkat.

Permasalahan pembangunan kehutanan seperti maraknya illegal logging,

luasnya kawasan hutan yang tidak dibebani hak (tidak ada pengelola), buruknya

kinerja pemegang IUPHHK, perambahan/konflik kawasan dan sebagainya yang

menyebabkan terdegradasinya hutan, sampai saat ini masih terus berlangsung

meskipun telah banyak upaya-upaya yang telah dilakukan. Hal tersebut

ditengarai disebabkan karena upaya-upaya yang dilakukan tersebut masih

terbatas pada upaya penyelesaian terhadap gejala masalah (simptomatik) yang


bersifat parsial dan belum menjangkau pada penyelesaian masalah yang

mendasar (fundamental).

Salah satu masalah mendasar yang sampai saat ini masih belum

terselesaikan adalah masalah kelembagaan, yang antara lain belum

terbentuknya Unit Pengelolaan Hutan dalam bentuk Kesatuan Pengelolaan

Hutan (KPH) baik pada kawasan hutan produksi, lindung maupun konservasi,

khususnya di luar P. Jawa.

Dalam jangka menengah dan panjang, investasi yang kini telah dijalankan

oleh Departemen Kehutanan berupa gerakan rehabilitasi hutan dan lahan

maupun investasi swasta dalam pembangunan hutan tanaman dalam suatu

kesatuan wilayah tertentu, seharusnya perlu disinkronkan guna menjadi berbagai

bentuk kelas perusahaan untuk memenuhi aneka ragam kebutuhan bahan baku

industri hasil hutan. Sinkronisasi saat ini belum dapat diwujudkan karena KPH

sebagai unit perencanaan (planning unit) dan sebagai unit menajemen

(management unit) belum dapat diwujudkan secara riil di tingkat tapak.

Berdasarkan uraian di atas, maka pembentukan KPH merupakan upaya

untuk mewujudkan kondisi pemungkin (enabling conditions) dicapainya

pengelolaan sumberdaya hutan secara berkelanjutan, dan oleh karena itu perlu

diupayakan percepatan pembentukan KPH di tingkat tapak dengan kejelasan

tujuan, wilayah kelola dan institusi pengelolanya, sehingga laju degradasi hutan

dapat di perkecil.

Tekad untuk membangun KPH tersebut telah dimandatkan di dalam UU

No. 41 Tahun 1999 tentang Kehutanan, yang lebih lanjut ditegaskan kembali di

dalam PP No. 44 Tahun 2004 tentang Perencanaan Kehutanan, yang

pelaksanaannya diatur melalui Keputusan Menteri Kehutanan No. 230/Kpts-

II/2003 tentang Pembentukan KPHP yang secara teknis diatur melalui keputusan

Kepala Badan Planologi Kehutanan No. SK.14/VII-PW/2004 tentang Pedoman

Pelaksanaan KPHP.


Pembentukan KPHP (dalam pengertian disain) telah dan sedang dalam

proses pelaksanaan dengan mengacu pada prosedur pembentukan KPHP

berdasarkan peraturan perundangan tersebut di atas, yang meliputi tahapan :

a. Penyusunan Rancang Bangun KPHP, yang dilaksanakan oleh Gubernur;

b. Arahan Pencadangan, yang diberikan oleh Menteri Kehutanan berdasarkan

rancang bangun yang diajukan oleh Gubernur;

c. Pembentukan, yang harus disusun oleh Bupati berdasarkan Arahan dari

Menteri Kehutanan yang selanjutnya Gubernur mengusulkan penetapannya

kepada Menteri Kehutanan;

d. Penetapan, Menteri menetapkan KPHP berdasarkan usulan pembentukan

dari Gubernur.

Tahap berikutnya setelah proses Penetapan KPHP adalah pembentukan

institusi pengelola unit KPHP, sehingga akan terbangun wujud riil KPHP di

tingkat tapak yang antara lain meliputi penetapan wilayah pengelolaan dan

institusi pengelola/kelembagaan serta jenis aktifitasnya.

Untuk dapat mewujudkan pembangunan KPHP tersebut diperlukan

mobilisasi sumberdaya, yang penganggarannya dapat didukung melalui APBN,

APBD maupun sumber lain. Mobilisasi ini akan sangat tergantung dari

kehendak para pihak/ stakeholders (pemerintah, pemerintah pusat, masyarakat,

dunia usaha dsb) untuk menempatkan pembangunan KPH ini pada posisi yang

memiliki urgensi tinggi. Adapun tahapan mobilisasi tersebut dapat digambarkan

sebagai berikut (Hariadi K, 2005) :


Gambar 8. Langkah Mobilisasi

2. Paradigma Pembangunan

Pemanfaatan hutan alam di Indonesia secara besar-besaran dimulai

dengan pemberian ijin Hak Pengusahaan Hutan (HPH) di luar P Jawa.

Pemegang ijin HPH di dalam pelaksanaan kegiatannya menggunakan azas

kelestarian “sustained yield” yang berorientasi pada kelestarian hasil hutan kayu,

yang kurang memperhatikan keberadaan masyarakat di dalam dan disekitar

hutan. Paradigma “timber based management” yang melandasi pelaksanaan

operasional HPH tersebut ternyata dalam perkembangannya tidak lagi mampu

menjawab tuntutan kelestarian yang menghendaki keseimbangan antara

kelestarian fungsi produksi/ekonomi, ekologi dan sosial. Kondisi tersebut

mendorong terjadi perubahan paradigma dari “timber based management”

menjadi “resources based management”. Dengan demikian pembangunan KPH

harus juga berlandaskan pada paradigma resources based management.

Pengelolaan hutan pada dasarnya menjadi kewenangan Pemerintah dan

atau Pemerintah Daerah, yang dalam kondisi tertentu dapat dilimpahkan kepada

MASALAH LAPANGAN : Rehabilitasi Hutan

dan Lahan Pengelolaan DAS Perhutanan Sosial Pengembangan

Hutan Alam Pengembangan

Hutan Tanaman Konservasi

Kawasan

KONSEP KPHP : Dileniasi KPHP Kesepahaman di

tingkat prinsip 2 Legalitas

IDENTIFIKASI SOLUSI MASALAH LAPANGAN Kelembagaan Kebijakan

KPHP SEBAGAI

STRATEGI PEMECAHAN

MASALAH KELEMBA -

GAAN

PENGAITAN DENGAN

PROGRAM - KEGIATAN

SETIAP UNIT KERJA /

LEMBAGA

USULAN , PENETAPAN ,

DAN PEMBIAYAAN

KEGIATAN

MONITORING DAN

EVALUASI MULAI

SOSIALISASI / AUDIENSI DENGAN LEMBAGA DONOR

ANGGARAN NON

PEMERINTAH

STANDAR OPERATING PROSEDUR


BUMN yang bergerak di bidang kehutanan, baik berbentuk Perum, Perjan,

maupun Persero yang pembinaannya di bawah Menteri. (Penjelasan pasal 21

UU 41).

Wilayah pengelolaan hutan provinsi dan kabupaten/kota merupakan

wilayah pengurusan hutan di provinsi dan kabupaten/kota yang mencakup

kegiatan-kegiatan:

a. perencanaan kehutanan;

b. pengelolaan hutan;

c. penelitian dan pengembangan, pendidikan dan latihan, serta penyuluhan

kehutanan;

d. pengawasan. (Penjelasan pasal 26 ayat 2 PP 44).

Unit Pengelolaan Hutan merupakan kesatuan pengelolaan hutan terkecil

pada hamparan lahan hutan sebagai wadah kegiatan pengelolaan hutan untuk

mencapai tujuan yang telah ditetapkan (Penjelasan pasal 28 ayat 1 PP 44).

Pasal 32 PP 44 mengatur bahwa pada setiap Unit Pengelolaan Hutan

dibentuk institusi pengelola yang bertanggung jawab terhadap penyelenggaraan

pengelolaan hutan yang meliputi:

a. perencanaan pengelolaan;

b. pengorganisasian;

c. pelaksanaan pengelolaan; dan

d. pengendalian dan pengawasan.

Berdasarkan Kepmenhut No 230/2003 pasal 8 ayat 5, kriteria

kelembagaan pembentukan KPHP meliputi pemantapan, penataan atau

peningkatan kelembagaan pada kawasan hutan produksi yang:

a. telah dibebani hak diatasnya;

b. tidak dibebani hak; dan atau

c. ada konflik di dalam kawasan hutan produksi, baik telah dibebani hak

maupun tidak dibebani hak.

Selanjutnya pada ayat 7 pasal 12 Kepmenhut No 230/2003 ditetapkan

standar pembentukan kelembagaan diatur melalui pemantapan kelembagaan,


penataan kelembagaan, peningkatan kelembagaan atau pembentukan

kelembagaan sebagai berikut:

a. Bagi kawasan hutan produksi yang telah dibebani hak/izin di atasnya,

ditempuh dengan menetapkan pemegang hak/izin sebagai inti KPHP dan

melakukan pemantapan kelembagaan dengan kelembagaan pemegang

hak/izin yang sudah ada;

b. Bagi kawasan hutan produksi yang tidak ada hak/izin diatasnya, ditempuh

dengan melakukan penataan atau pembentukan kelembagaan baru sesuai

dengan ketentuan yang berlaku;

c. Bagai kawasan hutan produksi yang ada konflik diatasnya dilakukan dengan

peningkatan kelembagaan pada hutan produksi yang ada hak/izin diatasnya

atau pembentukan/penataan kelembagaan baru pada hutan produksi yang

tidak dibebani hak untuk mencari solusi konflik dalam kerangka pengelolaan

hutan produksi lestari.


Posisi pengurusan dan pengelolaan hutan berdasarkan peraturan

perundangan dapat digambarkan sebagai berikut :

Ganbar 9. Posisi Pengurusan dan Pengelolaan Hutan

Untuk dapat melaksanakan mandat pengelolaan sesuai dengan peraturan

perundangan yang berlaku yang berlandaskan pada paradigma “resources

based management”, maka diperlukan pembangunan/penyempurnaan

kelembagaan pengelolaan hutan yang berintikan pada pembangunan

kelembagaan KPH. Pembangunan kelembagaan tersebut dapat melalui

pemantapan kelembagaan, penataan kelembagaan, peningkatan kelembagaan

atau pembentukan kelembagaan.

Sebagai konsekuensi dari kewenangan pemerintah dan atau pemerintah

daerah dalam pengelolaan hutan, maka organisasi KPH seharusnya memenuhi

prinsip-prinsip sebagai berikut :

• Organisasi KPH merupakan organisasi Pemerintah atau Pemerintah Provinsi,

atau Pemerintah Kabupaten/Kota;

• Organisasi KPH merupakan unit organisasi yang diisi oleh personal yang

memiliki kompetensi di bidang pengelolaan hutan yang memadai untuk

melaksanakan kegiatan tata hutan dan perencanaan hutan, pemanfaatan

hutan, rehabilitasi dan reklamasi, perlindungan hutan dan konservasi alam;

Wilayah

Pengelolaan

Provinsi

Wilayah

Pengelolaan

Kabupaten

IUPHHK

Ijin Lain

1. Tata hutan

2. Pemanfaatan

3. Rehabilitasi

4. Perlindungan

5. Konservasi

Unit

Pengelolaan

1. Perencanaan

Kehutanan

2. Pengelolaan

3. Litbang, Diklat

Luh

4. Pengawasan

Pengurusan

Pengelolaan


Kawasan ada Hak

Kawasan tdk ada Hak

Kawasan Konflik


• Organisasi KPH ditetapkan oleh Pemerintah dan atau Pemerintah Provinsi

dan atau Pemerintah Kabupaten/Kota sesuai dengan kewenangan;

• Organisasi KPH dipimpin oleh Kepala KPH yang bertangungjawab atas :

– pelaksanaan tata hutan dan penyusunan rencana pengelolaan hutan;

– penyelenggaraan pengelolaan hutan.

• Dalam melaksanakan tanggung jawab, Kepala KPH berkewajiban :

– menjabarkan kebijakan nasional, provinsi dan kabupaten/kota untuk

diimplementasikan di lapangan;

– melaksanakan kegiatan pengelolaan hutan mulai dari perencanaan,

pengorganisasian, pelaksanaan dan pengawasan serta pengendalian;

– melaksanakan pemantauan dan penilaian atas pelaksanaan kegiatan

pengelolaan hutan

– membuka peluang investasi guna mendukung tercapainya tujuan

pengelolaan hutan

Untuk dapat mewujudkan bentuk riil KPH di tingkat tapak maka diperlukan

upaya penguatan kapasitas organisasi KPH, yang antara lain sebagai berikut:

• Pemerintah, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota :

– membiayai inisiasi pembangunan KPH dan infrastrukturnya seperti

lembaga diklat, sertifikasi SDM, pengelolaan konflik, keamanan hutan,

pemberantasan illegal loging, dengan dana APBN dan APBD

– menggunakan KPH sebagai penguatan sistem pengurusan hutan untuk

mewujudkan integrasi program kehutanan nasional, provinsi dan

kabupaten.

– melaksanakan pengendalian terhadap KPH sesuai dengan kewenangan

masing-masing

– menetapkan sistem penilaian kinerja sebagai dasar evaluasi kinerja

organisasi KPH sesuai kewenangan masing-masing.

• Penilaian kinerja KPH dilaksanakan oleh Pemerintah atau lembaga

independen yang ditunjuk.


Agar organisasi KPH dapat berjalan sesuai dengan tujuan

pembentukannya, maka diperlukan dukungan sumberdaya manusia (SDM).

Untuk itu diperlukan adanya kebijakan SDM (SDM Policy) untuk tingkat

Nasional, Provinsi dan Kabupaten/Kota guna memenuhi kebutuhan SDM

organisasi KPH. Kejelasan dan ketersediaan sumber anggaran untuk

membiayai kegiatan organisasi KPH perlu dirancang sejak awal

pembentukannya.

Penting untuk diperhatikan, guna mendukung percepatan pembangunan

KPH khususnya di kawasan hutan produksi yang tidak dibebani hak/izin di

atasnya, diperlukan adanya komitmen dari semua pihak untuk

mengkonvergensikan kegiatan dan koherensi program pembangunan kehutanan

ke dalam wilayah pengelolaan KPHP yang akan dibangun. Konvergensi

kegiatan dan koherensi program tersebut harus dimulai dari tahapan

perencanaan maupun pelaksanaan baik di tingkat pusat maupun daerah.

E. Desain Unit Pengelolaan Kehutanan Berbasis Masyarakat: Contoh Kasus

Desain unit pengelolaan yang dibahas pada bagian ini adalah hasil

penelitian disertasi penulis dengan kasus pada pengelolaan hutan kemiri rakyat

di Kabupaten Maros. Desain unit pengelolaan dalam hal ini tidak hanya

mempertimbangkan faktor homogenitas wilayah fisik, tetapi juga

mempertimbangkan homogenitas wilayah ekonomi, dan homogenitas wilayah

sosial. Dalam hal ini yang dipertimbangkan adalah struktur wilayah pengelolaan

hutan, struktur wilayah pedesaan, analisis keterkaitan struktur tersebut dengan

degradasi hutan. Struktur kelembagaan unit pengelolaan hutan disrumuskan

berdasarkan hasil analisis struktural menggunakan metode Interpretative

Structural Modelling (ISM).

1. Analisis Wilayah dan Pengelolaan Hutan Kabupaten Maros

Struktur wilayah pengelolaan hutan Kabupten Maros tidak efektif dan

efisien untuk mengelola sumberdaya hutan secara lestari. Konflik antara


masyarakat setempat yang mengklaim hak-haknya atas tanah dan sumberdaya

hutan dengan pemerintah meningkat secara konsisten sejak 10 tahun terakhir.

Ketidakpastian penguasaan dan kepemilikan atas tanaman masyarakat di dalam

kawasan hutan menyumbang kepada degradasi hutan dan lahan serta pada

banyak kejadian menyebabkan terjadinya kekerasan. Akar permasalahan

tersebut adalah ketidakpastian aturan main yang ditetapkan oleh institusi

kehutanan sampai pada tingkat lapangan. Institusi kehutanan mengklaim

kewenangan atas kawasan hutan, tetapi tidak mampu menunjukkan

kemampuannya mengelola kawasan hutan yang luas tersebut serta tidak mampu

menyediakan jaminan penguasaan serta pengelolaan yang dibutuhkan oleh

masyarakat.

Degradasi hutan Kabupaten Maros menunjukkan kecenderungan terus

terjadi. Degradasi kawasan hutan pada saat ini telah mencapai 34,2%. Hal ini

menunjukkan perlunya mengelola faktor-faktor yang terkait untuk menanggulangi

degradasi hutan.

Struktur wilayah pedesaan hutan Kabupaten Maros 53,8% termasuk

kategori desa relatif tertinggal, sektor kehutanan merupakan sektor unggulan di

beberapa desa yang saling terkait dengan sektor unggulan lainnya di wilayah

pedesaan, serta adanya keterkaitan ekonomi antar wilayah desa yang

membentuk hirarki wilayah pasar.

Berdasarkan hasil analisis-analisis tersebut di atas, maka untuk

mengelola sumberdaya hutan secara lestari di Kabupten Maros perlu dibangun

unit pengelolaan hutan sebagai suatu struktur yang akan melaksanakan

infrastruktur yang dibangun oleh institusi kehutanan Kabupaten Maros serta

melaksanakan pengelolaan hutan di lapangan. Sebagai suatu struktur, maka unit

pengelolaan tersebut berfungsi memberikan pelayanan publik kehutanan kepada

unit-unit usaha kehutanan masyarakat. Struktur tersebut harus pula dikelola

secara mandiri, sehingga selain berfungsi sebagai unit pelayanan publik

kehutanan, stuktur juga harus mengelola sumberdaya hutan di wilayahnya

sebagai suatu unit usaha yang terintegrasi dengan unit-unit usaha kehutanan

masyarakat.


Pembangunan unit pengelolaan kehutanan masyarakat diarahkan untuk

membangun aglomerasi ekonomi antara unit usaha kehutanan masyarakat

dengan struktur unit pengelolaan hutan sehingga diperoleh keuntungan ekonomi

karena kedua unit tersebut didekatkan secara spasial. Aglomerasi ini diharapkan

mengembangkan unit usaha kehutanan masyarakat dan membangun jaringan

diantara desa-desa dalam wilayah unit pengelolaan sebagai suatu wilayah

fungsional.

Tujuan pembangunan unit pengelolaan hutan adalah memberikan

pelayanan publik kehutanan kepada masyarakat dan mengelola sumberdaya

hutan di wilayah Kabupaten Maros secara sehat yaitu sumberdaya hutan mampu

berfungsi optimal, prospektif yaitu produktifitas dan kualitas produk tinggi, efisien

yaitu biaya pengelolaan yang murah, kompetitif yaitu mampu berkompetisi

dengan sektor lain, dan lestari yaitu hutan, masyarakat, dan pemerintah.

2. Desain Unit Pengelolaan Hutan

Desain unit pengelolaan hutan berbasis masyarakat mencakup aspek-

aspek, wilayah pengelolaan, preskripsi pengelolaan, aspek ekonomi, dan

kelembagaan pengelolaan. Wilayah contoh adalah wilayah pengemangan

kehutanan Camara yang mencakup tiga kecamatan yaitu Kecamatan Camba,

Mallawa, dan Kecmatan Cenrana.

a. Wilayah Pengelolaan

Wilayah pengelolaan hutan dibangun berdasarkan pendekatan

homogenitas fisik, homogenitas wilayah administrasi, dan homogenitas wilayah

fungsional yaitu keterkaitan ekonomi antar wilayah desa. Kerangka desain

wilayah pengelolaan disajikan pada Gambar 10.

1) Unit Pengelolaan

Wilayah unit pengelolaan mencakup seluruh kawasan hutan di wilayah

Camara seluas 32.181 ha, terdiri atas hutan lindung seluas 13.164 ha, hutan

produksi terbatas seluas 5.534 ha, hutan produksi seluas 6.441 ha, dan hutan

konservasi seluas 7.042 ha. Wilayah unit pengelolaan dapat pula mencakup

areal di luar kawasan hutan yang dikelola oleh masyarakat sebagai unit-unit

usaha hutan rakyat. Wilayah unit pengelolaan mengikat secara ekonomi, ekologi,


dan sosial seluruh desa dalam wilayah Camara dalam hal pengurusan dan

pengelolaan sumberdaya hutan.

Berdasarkan hasil analisis hirarki wilayah pedesaan hutan, serta

keterkaitan ekonomi antar desa-desa dalam wilayah Camara, maka Desa

Cempaniga Kecamatan Camba merupakan pusat pertumbuhan wilayah Camara.

Oleh karena itu, Desa Cempaniga akan dipilih sebagai pusat wilayah unit

pengelolaan hutan wilayah Camara.


Gambar 10. Kerangka Desain Wilayah Unit Pengelolaan Kehutanan Masyarakat

Kawasan Hutan dan Lahan

Wilayah Administrasi

Wilayah Pengembangan Kehutanan

Struktur Wilayah Pengelolaan Hutan (UU No. 41/1999)

Analisis Wilayah Pasar

Analisis Lokasi


Sosial Ekonomi Masyarakat

Analisis Wilayah Pasar

Analisis Lokasi

Permintaan Total Spasial

Analisis Lokasi

Analisis Kelompok Usaha Masyarakat


Sosial Ekonomi Masyarakat


Kelompok Lahan Homogen

Unit Lahan Homogen Unit Usaha Keluarga

Wilayah Unit Pengelolaan

Wilayah Sub Unit

Pengelolaan

Blok Kelestarian

Desa

Unit Kelestarian

Dusun

Unit Pemanfaatan

Struktur Wilayah

Unit Pengelolaan


2) Sub Unit Pengelolaan

Untuk efisiensi dan efektifitas operasional unit pengelolaan, maka wilayah

unit pengelolaan dibagi menjadi beberapa wilayah sub unit pengelolaan.

Pembagian wilayah sub unit pengelolaan didasarkan pada pertimbangan-

pertimbangan sebagai berikut:

a) Wilayah pasar secara spasial, mengacu kepada hasil analisis keterkaitan

ekonomi antar wilayah desa hutan.

b) Permintaan total spasial, dalam hal ini jumlah penduduk dan luas wilayah

pelayanan.

c) Biaya transportasi untuk mendapatkan pelayanan publik kehutanan.

d) Jenis dan aktivitas produksi unit-unit usaha kehutanan, hal ini terkait dengan

sektor unggulan desa hasil analisis spesialisasi wilayah desa.

e) Radius antara pusat pelayanan dengan desa-desa yang dilayani, hal ini

terkait dengan efisiensi pelayanan.

Berdasarkan pertimbangan tersebut di atas, maka wilayah pengelolaan

Camara dibagi menjadi 4 wilayah sub unit pengelolaan, yaitu:

a) Wilayah Sub Unit Pengelolaan Tellumpanuae. Pusat wilayah sub unit ini

adalah Desa Tellumpanuae, yang akan melayani Desa-Desa: Tellumpanuae,

Baruage, Samaenre, Uludaya, dan Desa Bentenge.

b) Wilayah Sub Unit Pengelolaan Sabila. Pusat wilayah sub unit ini adalah Desa

Sabila, yang akan melayani Desa-Desa: Sabila, Gattarang Matinggi, Wanua

Waru, Batu Putih, Padaelo, dan Desa Mattampapole.

c) Wilayah Sub Unit Pengelolaan Cempaniga. Pusat wilayah sub unit ini adalah

Desa Cempaniga, yang akan melayani Desa-Desa: Cempaniga, Timpuseng,

Pattanyamang, Pattiro Deceng, Mario Pulana, Cenrana, Sawaru, dan Desa

Benteng.

d) Wilayah Sub Unit Pengelolaan Limampoccoe. Pusat wilayah sub unit ini

adalah Desa Limampoccoe, yang akan melayani Desa-Desa: Limampoccoe,

Labuaja, Rompegading, Baji Pamai, Lebbotengngae, Cenrana Baru, dan

Desa Laiya.


Setiap wilayah sub unit pengelolaan tersebut mengikat secara ekonomi,

ekologi, dan sosial desa-desa dalam wilayahnya dalam hal pengurusan dan

pengelolaan hutan. Setiap wilayah sub unit pengelolaan diharapkan akan

berkembang menjadi suatu wilayah aglomerasi yang saling terintegrasi dengan

wilayah sub unit pengelolaan lainnya. Integrasi tersebut diharapkan wilayah sub

unit pengelolaan berkembang lebih luas dan kompleks yang pada saatnya nanti

akan membentuk jaringan, hirarki, dan sistem wilayah pengurusan dan

pengelolaan sumberdaya hutan yang efisien. Integrasi wilayah pengelolaan

tersebut meliputi, integrasi unit usaha (integrated farming), integrasi wilayah

pelayanan (authority), integrasi wilayah ekosistem DAS (ecosystem), dan

integrasi wilayah desa (region administration).

Karaktersitik masing-masing wilayah sub unit pengelolaan disajikan pada

Tabel 3, sedangkan sebaran wilayah unit pengelolaan disajikan pada Gambar

11.

Tabel 3. Karaktersitik Wilayah Sub Unit Pengelolaan Hutan Wilayah Unit Pengelolaan Camara

Wilayah Sub Unit

Pengelolaan

Jum. Desa

Luas Wil. (ha)

Luas Kawasan Hutan Menurut Fungsinya Jumlah

(ha) (%)

Hutan Jum. KK

Rasio HP/ KK HL HPT HP HK

Tellumpanuae 5 10.902 3.780 0 246 2.059 6.085 55,8 869 0,3

Sabila 6 12.689 317 1.570 2.106 4.835 8.828 82,0 1.559 2,5

Cempaniga 8 14.536 1.396 1.613 2.259 0 5.268 36,2 3.786 1,0

Limampoccoe 7 18.097 7.671 2.351 1.830 148 12.000 66,3 3.509 1,2

Total 26 56.224 13.164 5.534 6.441 7.042 32.181 57,2 9.723 1,2

Data pada Tabel 3 menunjukkan rasio hutan produksi (HP dan HPT)

dengan jumlah kepala keluarga (KK) antara 0,3 sampai 2,5. Rasio ini

menunjukkan luas maksimal hutan produksi yang dapat dikelola oleh setiap KK

pada masing-masing wilayah sub unit pengelolaan, apabila diasumsikan bahwa

pengelolaan hutan oleh masyarakat dibatasi pada kawasan hutan produksi saja.

Implikasi perbedaan rasio tersebut adalah penerapan preskripsi pengelolaan

yang berbeda pada setiap wilayah sub unit pengelolaan.


Gambar 11. Peta Sebaran Wilayah Unit Pengelolaan Hutan dan Wilayah Sub

Unit Pengelolaan Hutan


3) Blok Kelestarian Desa

Sumberdaya hutan yang ada pada desa-desa dalam wilayah sub unit

pengelolaan dikelola sebagai satu blok kelestarian. Dengan demikian, terdapat

26 blok kelestarian dalam wilayah unit pengelolaan hutan Camara.

4) Unit Kelestarian Dusun

Blok kelestarian desa dibagi menjadi beberapa unit kelestarian (petak

permanen) dengan pendekatan wilayah administrasi dusun/kampung.

Pendekatan wilayah administrasi dusun dalam menetapkan unit kelestarian,

berdasarkan pertimbangan bahwa wilayah dusun memiliki homogenitas yang

paling tinggi, yaitu homogenitas fisik, homogenitas ekonomi (unit usaha), dan

homogenitas sosial. Unit kelestarian dusun berfungsi sebagai unit administrasi

wilayah pengelolaan hutan terkecil yang memonitor kegiatan pengelolaan hutan

pada petak-petak permanen yang ada di dalam unit kelestarian.

Implikasi apabila dusun dikelola sebagai suatu unit kelestarian adalah

wilayah dusun yang saat ini termasuk kawasan hutan seperti Dusun Balanglohe

(semuawilayahnya termasuk kawasan hutan), Dusun Takehatu (80% wilayahnya

termasuk kawasan hutan), Dusun Mamappang (50% wilayahnya termasuk

kawasan hutan), Dusun Maddenge (terdapat 35 KK bermukim di dalam kawasan

hutan) dan wilayah dusun lainnya yang berada di dalam kawasan hutan tidak

perlu dienclave, akan tetapi ditata sedemikian rupa sehingga wilayah dusun

tersebut dapat mendukung fungsi kawasan hutan dimana dusun tersebut berada.

Kebijakan enclave yang selama ini dilakukan terhadap wilayah desa yang

termasuk dalam kawasan hutan melemahkan kewenangan institusi kehutanan

untuk menata wilayah tersebut dalam mendukung fungsi kawasan hutan. Hal ini

disebabkan karena kebijakan enclave merubah status kawasan hutan menjadi

bukan kawasan hutan sehingga wilayah tersebut tidak dapat dituntut untuk

berfungsi hutan, meskipun kondisi fisik wilayah tersebut secara teknis

seharusnya berfungsi hutan.


5) Unit Pemanfaatan

Unit kelestarian dusun dibagi menjadi unit-unit pemanfaatan atau unit

perlakuan yaitu unit-unit lahan homogen yang dapat menerima satu macam

perlakuan, mudah dikenal, dan tempatnya jelas. Unit pemanfaatan atau unit

perlakuan tersebut adalah kelompok lahan homogen yang dikelola oleh 10

kelompok tani, dan setiap kelompok tani terdiri atas 10 orang petani. Oleh karena

itu, unit pemanfaatan adalah unit usaha yang dikelola oleh kelompok tani. Selain

dikelola oleh kelompok tani, unit pemanfaatan juga dapat dikelola oleh lembaga

unit pengelolaan sebagai suatu unit usaha komersial. Luas satu unit

pemanfaatan adalah 200 ha. Desain pengelolaan masing-masing unit

pemanfaatan tergantung pada material tegakan (misalnya tegakan kemiri,

tegakan jati, kebun, ladang, dll), dan fungsi kawasan hutan.

b. Preskripsi Pengelolaan

Preskripsi pengelolaan adalah sejumlah kegiatan yang akan

diimplementasikan pada wilayah unit pengelolaan hutan untuk mencapai hasil

tertentu yang diinginkan. Kerangka desain preskripsi pengelolaan disajikan pada

Gambar 12.


Preskripsi pengelolaan hutan di wilayah unit pengelolaan Camara

diarahkan untuk mengatasi masalah struktur wilayah pedesaan seperti degradasi

hutan, permintaan lahan usahatani masyarakat, pengangguran, meningkatkan

produktifitas dan nilai lahan hutan, dan menghasilkan pangan untuk masyarakat

di sekitar hutan. Preskripsi pengelolaan meliputi klasifikasi lahan dan preskripsi

silvikultur.

Kawasan Hutan dan Lahan

Kondisi Penggunaan Lahan oleh Masyarakat

Lansekap Wilayah

Klasifikasi Lahan

Management Regime

Permintaan Lahan

Degradasi Hutan

Pengangguran

Preskripsi pengelolaan hutan oleh masyarakat

Produktivitas Lahan

Analisis Sosial Ekonomi

Preskripsi Silvikultur

Preskripsi Pengelolaan

Gambar 12. Kerangka Desain Preskripsi Pengelolaan


1) Klasifikasi Lahan

Berdasarkan hasil analisis tata guna lahan, pengamatan lapangan, dan

diskusi dengan masyarakat desa-desa hutan, maka lahan kawasan hutan

diklasifikasi untuk mengadaptasikan struktur tataguna lahan paduserasi dengan

struktur penggunaan lahan oleh masyarakat.

Kawasan hutan diklasifikasi secara vertikal dan secara horisontal.

Klasifikasi lahan secara vertikal adalah membagi kawasan hutan menjadi tiga

regime yaitu, 1/3 bagian regime puncak, 1/3 bagian regime tengah, dan 1/3

bagian regime bawah. Pembagian secara vertikal menjadi 3 regime ini sesuai

dengan lanskap wilayah yang telah dibangun oleh masyarakat, serta mengacu

kepada UU N0. 41/1999 pasal 18 yang menyatakan bahwa pemerintah

menetapkan dan mempertahankan kecukupan luas kawasan hutan dan

penutupan hutan untuk setiap Daerah Aliran Sungai (DAS) minimal 30% dari

luas DAS dengan sebaran yang proporsional guna optimalisasi manfaat

lingkungan, manfaat sosial, dan manfaat ekonomi masyarakat setempat.

Klasifikasi lahan secara horisontal membagi kawasan hutan menjadi tiga

regime yaitu regime intensif, regime setengah intensif, dan regime tidak intensif.

Istilah regime intensif dan tidak intensif terkait dengan intensitas pengelolaan unit

usaha pada setiap regime. Luas wilayah masing-masing regime ditentukan oleh

faktor-faktor lanskap wilayah desa, jumlah penduduk, jarak permukiman dengan

kawasan hutan, dan fungsi kawasan hutan. Klassifikasi lahan tersebut secara

sederhana disajikan pada Gambar 13.


Klasifikasi lahan seperti pada Gambar 13 menunjukkan adanya regime-

regime pengelolaan (management regime) yang bersifat spesifik lokal sesuai

struktur wilayah pedesaan hutan. Contoh klasifikasi lahan yang dapat dijumpai

pada wilayah pedesaan hutan disajikan pada Gambar 14.

Reg

im

R

eg

ime

R

eg

im

B

aw

ah

T

en

gah

A

tas

Regime Regime Regime Intensif Setengah Tidak Intensif Intensif

= Pusat Pemukiman

Gambar 13. Klasifikasi Lahan Unit Pengelolaan Hutan


Klasifikasi lahan seperti pada Gambar 14 dapat dijumpai antara lain di

Desa Sawaru, Pattiro Deceng, Cenrana, Timpuseng, Limampoccoe, Mario

Pulana, Tellumpanuae, dan Desa Rompegading. Klasifikasi lainnya adalah

permukiman masyarakat langsung berbatasan dengan kawasan hutan seperti

dijumpai di Desa Benteng, Pattiro Deeceng, Barugae, Bentenge, Cenrana,

Labuaja, dan lain-lain. Klasifikasi lahan seperti diuraikan di atas telah

dipraktekkan oleh masyarakat dengan mempertimbangkan faktor fisik lahan

seperti, kelerengan, ketinggian dari muka laut, kesuburan lahan, dan

ketersediaan air. Klasifikasi tersebut, saat ini cenderung mengalami perubahan

seiring dengan perkembangan sosial ekonomi masyarakat seperti, jumlah

penduduk yang meningkat berdampak kepada permintaan lahan yang juga

meningkat, aksesibilitas yang meningkat, kemampuan teknologi berusahatani

yang meningkat. Dampak perubahan tersebut secara nyata dapat dilihat dari

degradasi hutan akibat konversi kawasan hutan menjadi kebun atau ladang.

Gambar 14. Contoh Klasifikasi Lahan Pada Unit Pengelolan Hutan

Ke

bun

Inte

nsif

Sa

wah

Huta

n K

em

iri

Hu

tan

Pe

rma

ne

n

Pem

ukim

an


2) Preskripsi Silvikultur

Hasil analisis hubungan struktur wilayah pedesaan dengan tingkat

degradasi hutan ditemukan bahwa desa-desa dengan spesialisasi wilayah

adalah sektor kehutanan mengalami degradasi rendah, sedangkan desa-desa

dengan spesialisasi wilayah adalah sektor ladang mengalami degradasi hutan

tinggi. Oleh karena itu, preskripsi silvikultur hutan diarahkan untuk merubah

struktur pola penggunaan lahan ladang menjadi struktur pola penggunaan lahan

hutan.

Preskripsi silvikultur untuk merubah struktur tersebut harus bersifat

sequential system memproduksi tanaman pangan, hasil hutan bukan kayu, dan

hasil hutan kayu. Preskripsi pola perladangan masyarakat membangun hutan

kemiri adalah contoh preskripsi yang dapat merubah struktur tersebut di atas.

Pola perladangan masyarakat membangun hutan kemiri dimulai dengan

kegiatan tumpangsari selama tiga tahun pertama dengan areal tumpangsari

seluas 0,25 ha. Pembatasan luas areal tumpangsari tersebut menyesuaikan

dengan kemampuan petani membuka lahan dan alokasi waktu yang tersedia.

Pada tahun ke empat kegiatan tumpangsari berpindah pada areal lain

dengan luas yang sama yaitu 0,25 ha. Dengan masa tumpangsari selama 3

tahun dan dengan luas areal yang layak untuk menghidupi setiap KK petani rata-

rata seluas 2,0 ha, maka setiap KK memerlukan areal berladang berpindah

sebanyak 8 areal, yang akan dikelola secara berotasi selama jangka waktu 24

tahun. Siklus pemanfaatan lahan pola tumpangsari disajikan pada Gambar 15.


Areal I dikelola secara tumpangsari dengan pohon kemiri selama 3 tahun

pertama, jarak tanam 5 x 5 m atau sebanyak 100 pohon kemiri padasetiap areal

ladang tumpangsari. Pada tahun ke 4, kegiatan tumpangsari berpindah ke Areal

II selama 3 tahun. Pada tahun ke 7 kegiatan tumpangsari berpindah ke Areal III

selama 3 tahun. Dengan demikain, areal seluas 2 ha/KK akan dikelola secara

tumpangsari selama 24 tahun. Apabila tanaman tahunan yang ditanam adalah

kemiri, maka pada tahun ke 5 kemiri pada areal I sudah mulai berbuah, pada

tahun ke 6 kemiri pada Areal II mulai berbuah, dan setersunya sehingga seluruh

areal sudah berbuah pada tahun 26. Usia produktif berbuah pohon kemiri

adalah 15 sampai 25 tahun. Oleh karena itu, sejak tahun ke 26, proses

regenerasi pola tumpangsari dapat dilakukan kembali pada Areal I, secara

berotasi seperti pada periode I. Demikainlah seterusnya, petani mengelola lahan

hutan kemiri seluas 2 ha secara berotasi.

3) Rotasi

Faktor jenis tanaman dan luas areal yang dikelola oleh setiap KK mejadi

pertimbangan dalam menentukan panjang rotasi. Untuk jenis tanaman kemiri

dengan luas areal kelola 2,0 ha/KK dapat mengikuti rotasi seperti pada Gambar

Areal VII (0,25 ha)

Tumpangsari tahun 19-21

Areal VIII (0,25 ha)


Areal V (0,25 ha)


Areal VI (0,25 ha)


Areal IV (0,25 ha)


Areal II (0,25 ha)

Tumpangsari tahun 4 - 6

Areal III (0,25 ha)

Tumpangsari tahun 7 - 9

Areal I (0,25 ha)


Gambar 15. Siklus Pemanfaatan Lahan Pola Tumpangsari


40, sedangkan untuk jenis tanaman yang lain seperti jati, mahoni, akasia,

menyesuaikan dengan rotasi masing-masing jenis.

Struktur wilayah pedesaan yang berbeda-beda juga dipertimbangkan

dalam menentukan panjang rotasi. Desa-desa dengan tekanan penduduk yang

tinggi, maka rotasi pengelolaan dapat dipersingkat, yaitu sesuai kondisi

kesuburan lahan untuk dapat dikelola kembali sebagai areal ladang tumpangsari.

Dalam hal ini, rotasi pengelolaan tidak mengikuti rotasi teknis atau rotasi

ekonomi dari tanaman pohon akan tetapi menyesuaikan masa bera lahan.

Sedangkan pada desa-desa dengan tekanan penduduk rendah, maka rotasi

pengelolaan hutan dapat mengikuti daur ekonomi tanaman pohon.

Penentuan rotasi yang fleksibel sesuai dengan kebutuhan masyarakat

terhadap lahan usahatani disebut rotasi sosial. Makna kata sosial adalah

situasional dan dinamis sesuai kondisi spesifik wilayah pedesaan hutan, namun

tetap mendukung integrasi ekonomi, ekologi dan kelestarian. Hasil wawancara

dengan responden diketahui rotasi ladang yang ideal untuk hutan kemiri adalah

10 - 20 tahun. Oleh karena itu, dengan pola tumpangsari seperti pada Gambar

15 dan rotasi 10 tahun, maka luas lahan tumpangsari yang dikelola oleh setiap

Kepala Keluarga petani minimal 0,75 ha/KK.

c. Aspek Ekonomi Unit Pengelolaan Hutan

Dari segi ekonomi, preskripsi silvikultur yang digunakan akan memberikan

keuntungan bagi masyarakat dan kelembagaan unit pengelolaan. Keuntungan

ekonomi bagi masyarakat diperoleh dari kegiatan dalam sequential system

pembangunan hutan kemiri yaitu kegiatan tumpangsari, pemanenan buah kemiri,

dan pemanenan kayu kemiri pada akhir daur. Keuntungan ekonomi bagi

lembaga unit pengelolaan diperoleh dari kegiatan pelayanan publik yang

diberikan seperti fasilitasi pemasaran, penyediaan faktor-faktor produksi, dan

keuntungan dari unit usaha komersial yang dikelola oleh lembaga unit

pengelelolaan. Seluruh pendapatan yang dihasilkan dari sequential system

perladangan dan pendapatan yang diperoleh oleh lembaga unit pengelolaan

hutan dihitung sebagai pendapatan sektor kehutanan.


Hasil pengamatan lapangan dan wawancara dengan responden

menunjukkan sequential system pembangunan hutan kemiri seperti disajikan

pada Tabel 4.

Tabel 4 menunjukkan bahwa pada tahun 1 sampai dengan tahun 24

dalam sequential system pembangunan hutan kemiri terjadi pergiliran areal

tanam dari areal I sampai areal VIII dengan pola perladangan berpindah. Setiap

areal tumpangsari dikelola secara intensif selama 3 tahun.

Pendapatan masyarakat dari sequential system pembangunan hutan

kemiri terdiri atas hasil tanaman tumpangsari yang diperoleh setiap tahun

sepanjang rotasi, panen buah kemiri mulai pada tahun 5 yang akan diperoleh

terus menerus secara berotasi, dan panen kayu kemiri mulai pada tahun 25 yang

juga akan diperoleh terus menerus secara berotasi.


Tabel 4. Kegiatan dalam Sequential System Pembangunan Hutan Kemiri untuk Satu Rotasi 24 tahun

No. Kegiatan Waktu (tahun ke)

1. Pembukaan lahan, penanaman tanaman tumpangsari dan pohon kemiri pada areal I

1

2. Penanaman tanaman tumpangsari pada areal I 2 - 3

3. Pembukaan lahan, penanaman tanaman tumpangsari dan pohon kemiri pada areal tumpangsari pada areal II

4

4. Penanaman tanaman tumpangsari pada areal II 5 - 6

5. Pembukaan lahan, penanaman tanaman tumpangsari dan pohon kemiri pada areal tumpangsari pada areal III

7

6. Penanaman tanaman tumpangsari pada areal III 8 - 9

Pembukaan lahan, penanaman tanaman tumpangsari dan pohon kemiri pada areal tumpangsari pada areal IV

10

Penanaman tanaman tumpangsari pada areal IV 11 - 12

Pembukaan lahan, penanaman tanaman tumpangsari dan pohon kemiri pada areal tumpangsari pada areal V

13

Penanaman tanaman tumpangsari pada areal V 14 - 15

Pembukaan lahan, penanaman tanaman tumpangsari dan pohon kemiri pada areal tumpangsari pada areal VI

16

Penanaman tanaman tumpangsari pada areal VI 17 - 18

Pembukaan lahan, penanaman tanaman tumpangsari dan pohon kemiri pada areal tumpangsari pada areal VII

19

Penanaman tanaman tumpangsari pada areal VII 20 - 21

Pembukaan lahan, penanaman tanaman tumpangsari dan pohon kemiri pada areal tumpangsari pada areal VIII

22

Penanaman tanaman tumpangsari pada areal VIII 23 - 24

Pemeliharaan pohon kemiri 1 - 24

Pemanenan buah kemiri 5 - 24

Pemanenan kayu kemiri 25 – akhir daur


Hasil penelitian diperoleh nilai pendapatan tumpangsari pola berladang

berpindah rata-rata sebesar Rp. 1.725.631/tahun dengan luas areal perladangan

rata-rata 0,5 ha. Mengacu pada nilai pendapatan tersebut, maka dengan areal

tumpangsari seluas 0,25 ha, petani akan mendapatkan pendapatan dari

tanaman tumpangsari rata-rata sebesar Rp. 862.815,-/tahun. Hasil penelitian

didapatkan pula bahwa umur produkrif pohon kemiri untuk memproduksi buah

kemiri adalah 15 – 25 tahun, dengan produksi rata-rata sebesar 1 kg/pohon,

sedangkan pada umur 5 – 14 tahun, produksi buah kemiri rata-rata sebesar 0,5

kg/pohon. Produksi buah kemiri pada areal tumpangsari seluas 0,25 ha selama

satu rotasi disajikan pada Tabel 6.


Tabel 6. Produksi Buah Kemiri pada Areal Tumpangari Pola Perladangan Berpindahl Luas 0,25 ha, Jarak Tanam 5x5 m

Areal Tumpangsari

Produksi Kemiri Menurut Tahun (kg)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Areal I V V V V 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100

Areal II V V V V V V V 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 100 100 100 100 100 100 100

Areal III V V V V V V V V V V 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 100 100 100 100

Areal IV V V V V V V V V V V V V V 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 100

Areal V V V V V V V V V V V V V V V V V 50 50 50 50 50 50 50 50

Areal VI V V V V V V V V V V V V V V V V V V V 50 50 50 50 50

Areal VII V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V 50 50

Areal VIII V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V V

Jumlah - - - - 50 50 50 100 100 100 150 150 150 200 250 250 300 350 350 400 450 450 500 550

Keterangan V = Produksi tanaman tumpangsari


Tabel 6 menunjukkan produksi buah kemiri selama satu rotasi

perladangan antara 50 kg sampai 550 kg. Harga buah kemiri pada saat

penelitian rata-rata sebesar Rp. 7000,-/kg, yang berarti bahwa pendapatan

masyarakat dari buah kemiri selama satu rotasi rata-rata sebesar Rp. 350.000,-

sampai Rp. 3.850.000,

Pada setiap akhir rotasi, masyarakat akan memperoleh pendapatan dari

kayu kemiri hasil tebangan untuk persiapan lahan pada regenerasi rotasi

berikutnya. Kayu kemiri dijual oleh masyarakat dalam bentuk kayu bantalan

dengan harga (dimuat di pinggir jalan) sebesar Rp. 300.000,-/m3 atau dalam

bentuk pohon berdiri, dengan harga rata-rata sebesar Rp. 40.000,-/pohon. Cara

penjualan yang banyak dipilih oleh masyarakat adalah menjual pohon berdiri,

karena harga yang diterima merupakan pendapatan bersih petani. Biaya

penebangan dan penyaradan ke pinggir jalan desa ditanggung oleh pembeli.

Besarnya pendapatan dari kayu kemiri adalah sebesar Rp. 4000.000,-/tahun,

dimulai pada tahun 25 yang akan diperoleh secara berotasi.

Nilai pendapatan dalam sequential system kegiatan pembangunan hutan

kemiri disajikan pada Tabel 7, dan secara grafis disajikan pada Gambar 16.

23

3


Tabel 7. Nilai Pendapatan pada Sequential System Kegiatan Pembangunan Hutan Kemiri

Tahun Nilai Pendapatan (Rp)

Total (Rp) Tumpangsari Buah Kemiri Kayu Kemiri

1 862.815 0 0 862.815

2 862.815 0 0 862.815

3 862.815 0 0 862.815

4 862.815 0 0 862.815

5 862.815 350.000 0 863.165

6 862.815 350.000 0 863.165

7 862.815 350.000 0 863.165

8 862.815 700.000 0 1.562.815

9 862.815 700.000 0 1.562.815

10 862.815 700.000 0 1.562.815

11 862.815 1.050.000 0 1.912.815

12 862.815 1.050.000 0 1.912.815

13 862.815 1.050.000 0 1.912.815

14 862.815 1.400.000 0 2.262.815

15 862.815 1.750.000 0 2.612.815

16 862.815 1.750.000 0 2.612.815

17 862.815 2.100.000 0 2.962.815

18 862.815 2.450.000 0 3.312.815

19 862.815 2.450.000 0 3.312.815

20 862.815 2.800.000 0 3.662.815

21 862.815 3.150.000 0 4.012.815

22 862.815 3.150.000 0 4.012.815

23 862.815 3.500.000 0 4.362.815

24 862.815 3.850.000 0 4.712.815

25 862.815 2.800.000 4.000.000 7.662.815


0

1000000

2000000

3000000

4000000

5000000

6000000

7000000

8000000

9000000

1 4 7 10 13 16 19 22 25

Tahun

Pen

dap

ata

n (

Rp

)

Tahun

Pendapatan

Gambar 16. Pendapatan dalam Sequential System Pengelolaan Hutan Kemiri

Tabel 7 dan Gambar 16 menjelaskan secara lebih informatif tentang nilai

pendapatan dalam sequential system pembangunan hutan kemiri yang berasal

dari tanaman tumpangsari, buah kemiri, dan kayu kemiri yang merupakan satu

kesatuan yang tidak terpisahkan. Tabel tersebut menunjukkan pendapatan yang

bersifat berkesinambungan yang diperoleh petani dari pengelolaan hutan kemiri.

Pada tahun 25, kegiatan tumpangsari kembali dilakukan pada areal I, dan pada

saat yang sama, tegakan kemiri sebanyak 100 pohon yang dibangun pada tahun

1 ditebang, dan pada saat yang sama pula produksi buah kemiri dari petak I

tidak diperoleh lagi. Nilai pendapatan dari hasil penebangan pohon kemiri

tersebut adalah sebesar Rp. 4.000.000,-/tahun.

d. Kelembagaan

Kelembagaan unit pengelolaan hutan merupakan struktur yang akan

melaksanakan infrastruktur pengurusan dan pengelolaan hutan yang telah

dibangun oleh pemerintah, pemerintah provinsi, dan pemerintah kabupaten

Maros, dengan tetap memperhatikan kelembagaan masyarakat lokal. Sebagai

struktur, kelembagaan unit pengelolaan hutan akan memberikan pelayanan

publik kehutanan kepada masyarakat di wilayahnya dan melakukan kegiatan

pengelolaan hutan secara mandiri yang terintegrasi dengan unit-unit usaha

kehutanan masyarakat. Oleh karena itu, kelembagaan unit pengelolaan adalah


pemangku wilayah yang bertanggung jawab atas pengelolaan sumberdaya hutan

di wilayah Camara. Wilayah pelayanan unit pengelolaan ini disebut wilayah

pelayanan mikroforestry. Kerangka desain kelembagaan unit pengelolaan

kehutanan masyarakat disajikan pada Gambar 17.

Mengacu kepada Peraturan Pemerintah No. 44 tahun 2004, Pasal 32 ayat

(2) lembaga unit pengeloaan bertanggung jawab terhadap penyelenggaraan

pengelolaan hutan yang meliputi, (1) perencanaan pengelolaan, (2)

pengorganisasian, (3) pelaksanaan pengelolaan, serta (4) pengendalian dan

pengawasan. Sebagai konsekwensi dari tanggung jawab tersebut dan dengan

mempertimbangkan struktur wilayah pedesaan hutan di wilayah Camara, maka

perlu dikembangkan struktur kelembagaan pada unit pengelolaan hutan.

Berdasarkan hasil analisis struktur wilayah pedesaan, struktur wilayah

pengelolaan hutan, dan hasil analisis model struktural pengelolaan hutan kemiri

maka struktur kelembagaan unit pengelolan kehutanan masyarakat terdiri atas,

Kepala Unit Pengelolaan yang berkedudukan di Cempaniga, dibantu oleh

tenaga-tenaga teknis yang berkedudukan di wilayah sub unit pengelolaan, blok

kelestarian desa, dan unit kelestarian dusun. Fungsi masing-masing struktur

tersebut diuraikan sebagai berikut:

UU No. 41/1999

PP No. 44/2004


Wilayah Pengembangan Hutan

Wilayah Pasar Fungsional

Analisis Lokasi

Analisis Struktural

Analisis sosial Ekonomi

Analisis Kelembagaan

Struktur Kelembagaan

Unit Pengelolaan Kehutanan Masyarakat

Desain Kelembagaan

Gambar 17. Kerangka Desain Kelembagaan Unit Pengelolaan Kehutanan Masyarakat


1) Kepala Unit Pengelolaan (KUP)

Kepala Unit Pengelolaan (KUP) adalah penanggungjawab operasional

pengelolaan hutan pada tingkat unit pengelolaan yang merupakan

perpanjangan tangan dari kepala Dinas Kehutanan dan Perkebunan

Kabupaten Maros. Secara umum fungsi KUP adalah:

a) Melaksanakan administrasi pelayanan publik kehutanan dan pengelolaan

hutan pada tingkat wilayah unit pengelolaan.

b) Penangung jawab teknis operasional seluruh kegiatan pengelolaan hutan

pada wilayah unit pengelolaan.

c) Melaksanakan kebijakan pengembangan usaha kehutanan sesuai yang telah

digariskan oleh Kepala Dinas Kehutanan dan Perkebunan.

d) Menetapkan kebijakan sesuai pedoman dan petunjuk teknis yang telah dibuat

oleh Dinas Kehutanan dan Perkebunan.

e) Menyiapkan rencana jangka panjang, jangka menengah, dan rencana kerja

unit pengelolaan dengan persetujuan Kepala Dinas Kehutanan dan

Perkebunan.

f) Melakukan kerjasama usaha dengan badan usaha lain yang saling

menguntungkan untuk berkembangnya unit pengelolaan dan unit usaha

kehutanan masyarakat dengan persetujuan Kepala Dinas Kehutanan dan

Perkebunan.

g) Menfasilitasi pembentukan, penguatan, dan pengembangan usaha komersial

dan kelompok usaha kehutanan masyarakat.

h) Mengkoordinir, mengarahkan, dan memberikan petunjuk teknis kepada para

kepala sub unit pengelolaan dalam melaksanakan kegiatan pengelolaan

hutan di lapangan.

i) Mengelola unit usaha komersial yang terintegrasi dengan unit usaha

kehutanan masyarakat.

2) Kepala Sub Unit Pengelolaan (KSUP)

Kepala Sub Unit Pengelolaan (KSUP) adalah unit pelaksana teknis

pengelolaan hutan yang berada pada wilayah sub unit pengelolaan dan

bertanggungjawab terhadap kegiatan pengelolan hutan yang ada dalam


wilayah sub unit pengelolaan. KSUP menfasilitasi kegiatan administratif dan

operasional kegiatan pengelolaan hutan pada tingkat sub unit pengelolaan

sesuai kebijakan pengelolaan yang digariskan KUP.

Tugas pokok KSUP adalah membangun proses pengelolaan hutan

berbasiskan masyarakat sesuai karakteristik lokal desa (ekonomi, sosial

budaya, dan potensi biofisik). Untuk membangun proses tersebut, maka fungsi

KSUP adalah sebagai berikut:

a) Menfasilitasi tata guna hutan di wilayah sub unit pengelolaan secara

partisipatif sebagai prakondisi untuk menciptakan kepastian status dan hak

terhadap kawasan hutan yang akan dimanfaatkan berdasarkan keadaan

potensi dan keadaan kawasan hutan yang sebenarnya di lapangan.

b) Menfasilitasi pembangunan bisnis berbsis kehutanan, menyangkut sub

sistem pengadaan dan distribusi input (sarana produksi), pengembangan

kegiatan produksi (budidaya), pengolahan hasil, pemasaran hasil, serta

kegiatan-kegiatan pendukung seperti penelitian, pelatihan, penyuluhan, dan

lain-lain.

c) Memberi rekomendasi perizinan usaha sebagai salah satu syarat

memperoleh izin usaha dari institusi kehutanan kabupaten Maros.

d) Melaksanakan fungsi administrasi terhadap pelaksanaan sub unit

pengelolaan dalam wilayah administrasinya, antara lain menyangkut

pembukuan (registrasi), jenis dan jumlah unit usaha yang ada pada sub unit

pengelolaan, dan lain-lain.

e) Penanggung jawab teknis operasional seluruh kegiatan pengelolaan hutan

pada tingkat wilayah sub unit pengelolaan.

f) Melakukan koordinasi dengan pemerintah kecamatan dan pemerintah desa

dalam hal sinkronisasi pengeloaan areal sub unit pengelolaan dengan

tataguna lahan tingkat kecamatan/desa.

g) Melakukan koordinasi dan konsultasi kepada Mandor Blok Kelestarian Desa

dalam pelaksanaan kegiatan pengelolaan hutan.

h) Mengelola unit usaha komersial yang terintegrsi dengan unit usaha

kehutanan masyarakat.


3) Mandor Blok Kelestarian Desa (MBKD)

Berdasarkan desain wilayah unit pengelolaan, wilayah desa ditetapkan

sebagai satu blok kelestarian yang terdiri atas unit-unit kelestarian dusun. Oleh

karena peran kepala desa sangat strategis dalam pengelolan hutan, maka

mandor blok kelestarian seyogyanya adalah kepala desa. Fungsi kepala desa

sebagai mandor blok kelestarian adalah:

a) Memberikan pelayanan publik kepada masyarakat dan kelompok usaha

kehutanan masyarakat dalam kegiatan pengelolaan hutan di tingkat unit

kelestarian dusun.

b) Melaksanakan kegiatan teknis pengawasan dalam wilayah yang ditugaskan

kepadanya

c) Membantu KSUP mengelola sumberdaya hutan di desa.

d) Membantu KSUP untuk mengembangkan unit usaha komersial dan

kelompok usaha kehutanan masyarakat pada unit-unit kelestarian dusun.

e) Melakukan pengawasan pengelolaan hutan oleh kelompok usaha

kehutanan masyarakat atau tenaga kerja yang bekerja pada kegiatan

pengelolaan hutan di areal unit usaha komersial.

f) Menfasilitasi pembentukan dan operasionalisasi kelompok usaha komersial

pada unit kelesarian dusun

g) Menfasilitasi pembentukan kelompok usaha kehutanan masyarakat pada

unit kelestarian dusun termasuk fasilitasi pembuatan, (1) aturan internal

kelompok untuk penyelesaian konflik, (2) aturan-aturan menyangkut

pengelolan areal, (3) perencanaan lokasi unit usaha kehutanan masyarakat.

h) Kelompok tani diluar areal unit usaha komersial dapat melakukan

kerjasama dengan mandor dalam hal fasilitasi penyediaan sarana produksi

dan pemasaran hasil. Kerjasama ini dimaksudkan untuk meningkatkan

keberdayaan petani pada wilayah unit pengelolaan.

4) Unit Kelestarian Dusun

Unit kelestarian dusun terdiri atas kelompok-kelompok usaha kehutanan

masyarakat. Ketua kelompok pada unit kelestarian dusun bertanggung jawab

kepada mandor blok kelestarian desa dalam hal pengelolaan hutan pada unit


kelestarian dusun. Kelompok usaha kehutanan masyarakat, melakukan

pengelolaan unit-unit usaha secara kolektif di dalam dan di luar kawasan hutan,

bekerjasama dengan kelembagaan unit pengelolaan. Kelompok usaha

kehutanan masyarakat berkewajiban melakukan pengamanan swadaya

terhadap areal pada unit kelestarian dusun.

5) Unit Usaha Komersial

Unit usaha komersial adalah unit usaha yang dikelola oleh unit pengelolaan.

Unit usaha tersebut dapat berupa kegiatan pemanfaatan hasil hutan,

rehabilitasi, pemasaran hasil unit-unit usaha masyarakat, penyediaan sarana

produksi, dan usaha lainnya.

6) Lembaga Pendukung

Merupakan lembaga independen yang dapat mendukung atau menjadi

mitra dalam pelaksanaan kegiatan pengelolaan hutan. Lembaga pendukung

tersebut terdiri atas, Perguruan Tinggi, Lembaga Penelitian, LSM, Lembaga

Keuangan, dan Dunia Usaha. Lembaga pendukung terutama diperlukan dalam

kegiatan penyiapan dan pendampingan masyarakat, peningkatan SDM,

permodalan dan pemasaran, pengembangan usaha masyarakat serta

penerapan teknologi.

e. Keunggulan Desain Unit Pengelolaan Kehutanan Masyarakat

Desain unit pengelolaan kehutanan masyarakat memiliki keunggulan

dibanding konsep unit pengelolaan hutan yang dipraktekkan pada pengelolaan

hutan selama ini seperti unit pengelolaan HPH dan HTI. Kunggulan tersebut

meliputi:

1) Wilayah unit pengelolaan kehutanan masyarakat mengintegrasikan konsep

wilayah homogen, konsep wilayah administrasi, dan konsep wilayah

fungsional sehingga pengelolaan menjadi lebih efektif dan efisien.

2) Wilayah unit pengelolaan tidak terbatas pada sutau fungsi kawasan hutan

tetapi mencakup seluruh kawasan hutan yang berada di dalam wilayah

integrasi tersebut pada ponit (a).

3) Pengelolaan kawasan hutan dapat pula diintegrasikan dengan lahan di luar

kawasan hutan yang berpotensi untuk dikelola sebagai hutan rakyat.


4) Kelembagaan unit pengelolaan hutan terstruktur sampai pada level wilayah

administrasi dusun sehingga memudahkan pengawasan.

5) Pengelolaan unit pengelolaan mengacu kepada model struktural pengelolaan

hutan yang dipraktekkan oleh masyarakat sehingga lebih mudah diterima

oleh masyarakat.

6) Menerapkan konsep rotasi sosial yang fleksibel sesuai kondisi spesifik

wilayah pedesaan hutan, namun tetap mendukung integrasi ekonomi,

ekologi, dan kelestarian.

7) Pembangunan unit pengelolaan hutan yang berfokus pada membangun

wilayah dan kelembagaan pengelola dapat menciptakan kepastian

masyarakat berusaha di dalam kawasan hutan serta meningkatkan peran

sektor kehutanan dalam perekonomian wilayah.

Rujukan: Davis, K.P. 1978, Beberapa Kebijakan pemerintah yang terkait dengan Pembangunan Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH)

Latihan Soal-Soal


BBAABB

PPEENNGGAATTUURRAANN HHAASSIILL HHUUTTAANN

A. Dasar-Dasar Pengaturan Hasil Hutan

Pengusahaan hutan mempunyai beberapa sifat yang khas, yang

membedakannya dengan jenis perusahaan atau bentuk pemanfaatan lahan

yang lain. Salah satu sifat khas pengusahaan hutan adalah waktu yang sangat

panjang untuk mencapai saat pemanenan. Di lain pihak, pengelolaan hutan

selalu didasarkan pada asas kelestarian sumberdaya, yakni pemungutan hasil

hutan harus dilakukan sedemikian rupa sehingga tidak mengurangi potensi

hasil di lapangan. Kedua hal tersebut mendorong perlunya pengaturan hasil

hutan, agar kegiatan pemungutan hasil dapat dilakukan secara terus menerus

tetapi tidak menyebabkan terjadinya kerusakan sumberdaya hutan, bahkan

sedapat mungkin membantu meningkatnya kualitas hutan. Oleh karena itu,

Wilayah

Pengelolaan

Provinsi

Wilayah

Pengelolaan

Kabupaten

IUPHHK

Ijin Lain

1. Tata hutan

2. Pemanfaatan

3. Rehabilitasi

4. Perlindungan

5. Konservasi

Unit

Pengelolaan

1. Perencanaan

Kehutanan

2. Pengelolaan

3. Litbang, Diklat

Luh

4. Pengawasan

Pengurusan

Pengelolaan


Kawasan ada Hak

Kawasan tdk ada Hak

Kawasan Konflik

VI

Pokok Bahasan : Pengaturan Hasil Hutan

Tujuan Umum : Memahami dasar-dasar dan metode pengaturan hutan.

Tujuan Instruksional Khusus : Selesai mempelajari Bab VI, mahasiswa/i

mampu: (1) menjelaskan dasar-dasar pengaturan hutan, (2) menggunakan metode-metode pengaturan pada hutan seumur dan hutan tidak seumur.


teori pengaturan hasil hutan juga sudah lahir sejak kegiatan pengelolaan hutan

yang berlandaskan asas kelestarian dimulai. Beberapa penulis sepakat bahwa

dikeluarkannya “Ordonansi Hutan” oleh Raja Louis XIV di Perancis tahun 1669,

merupakan cikal bakal lahirnya pengelolaan hutan yang menganut asas

kelestarian.

Pengaturan hasil hutan diperlukan untuk menghitung volume kayu yang

boleh ditebang pada setiap tahun, agar jumlah tebangan selama periode

tertentu sama dengan jumlah riap dari seluruh tegakan. Dengan demikian,

pengaturan hasil merupakan bagian kegiatan pengelolaan hutan yang perlu

mendapat perhatian. Pertanyaannya adalah bagaimana menentukan besarnya

tebangan tahunan agar kelestarian hutan dapat terjamin?

Dalam menghitung besarnya tebangan tahunan (Allowable Annual Cut =

ACC, atau Jatah Tebangan Tahunan = JTT) diperlukan beberapa masukan

(input), antara lain, besarnya potensi tegakan hutan (growing stock), besarnya

riap tegakan (increment), luas areal yang dikelola secara efektif, tujuan

pengelolan hutan, panjang rotasi, dan sistem silvikultur yang diterapkan

(tebang habis atau tebang pilih).

B. Metode Pengaturan Hutan Seumur

Suatu hutan dikatakan memiliki aturan seumur apabila hutan tersebut

memiliki penyebaran umur – luas areal yang ideal, dimana setiap umur memiliki

suatu areal dalam rotasi. Hutan seumur yang teratur ini adalah suatu hutan

teoritis, hutan model yang memiliki volume tegakan dan pertumbuhan yang

optimal. Hutan model ini memiliki ciri-ciri:

Luas areal atau volume yang sama dipanen setiap tahun

Investasi minimum pada hutan yang sedang tumbuh untuk mendapatkan

hasil optimal, tidak ada kelebihan volume kayu yang sedang tumbuh

(growing stock) yang dipertahankan


Distribusi umur dan keadan yang paling besar dalam rotasi sehingga resiko

kehilangan karena api, serangga dan lain-ain dapat ditekan sampai

semaksimal mungkin.

Adapun kegunaan konsep hutan model yang teratur tersebut adalah

sebagai berikut:

Sederhana, mudah dipahami, mudah dimengerti

Suatu acuan untuk dibandingkan dan dihubungkan dengan hutan-hutan

sebenarnya termasuk distribusi umur dan areal

Hubungan yang tepat antara stok tumbuh, pertumbuhan, volume tegakan,

areal tebangan dapat digunakan pada hutan yang sebenarnya.

Dengan demikian, diperlukan modifikasi-modifikasi agar hubungan

tersebut dapat dipraktekkan dalam dunia nyata. Semua tindakan beserta

akibat-akibatnya dapat diperhatikan secara mudah. Akibat-akibat suatu usul

program dapat dilihat.

Metode untuk melaksanakan tebangan pada hutan-hutan yang memiliki

sistim atau aturan tegakan seumur adalah sebagai berikut:

a. Metode Berdasarkan Luas

Adalah suatu metode untuk menentukan panen tahunan atau panen

berkala dari suatu hutan berdasarkan alokasi areal. Hal ini dapat diperlihatkan

oleh rumus sebagai berikut:

Areal Tebangan Tahunan = Areal hutan total

rotasi Dengan demikian, terdapat areal tebangan tahunan yang sama jumlahnya

dengan banyaknya tahun dalam rotasi. Setiap tahun hanya akan ditebang

hutan yang terletak pada petak tertentu. Tebangan pada tahun-tahun

berikutnya akan dilakukan secara berurutan sehingga pada akhir daur seluruh

petak yang ada telah mengalami satu kali penebangan.

Contoh:


Kawasan hutan seluas 3.200 ha, dengan daur 20 tahun, akan dibagi menjadi

20 petak yang masing-masing luasnya 3.200/20 = 160 ha. Setiap petak akan

diberi nomor urut, yang merupakan tanda tentang kapan petak tersebut

ditebang.

Hasil-hasil yang diperoleh dari aturan luas ini antara lain:

Jika aturan luas ini diteruskan untuk suatu rotasi, maka kita akan dapatkan

distribusi umur – luas areal yang sempurna pada rotasi kedua tanpa

memperdulikan keadaan sekarang.

Kita memiliki program penebangan yang jelas dan sederhana. Karena kita

menebang luas areal yang sama setiap tahun, maka kita dapat menentukan

waktu dan tempat penebangan untuk seluruh masa rotasi.

Hasil tahunan dapat melonjak tidak beraturan pada rotasi sekarang, namun

hal ini akan teratur pada rotasi kedua.

b. Metode Berdasarkan Volume

Adalah suatu metode untuk menentukan panen tahunan atau panen

berkala dari suatu hutan berdasarkan volume. Dengan cara ini, kita

menentukan volume kayu yang akan ditebang, kemudian menebang

secukupnya setiap tahun sampai volume yang diinginkan tercapai. Hal ini

berarti, luas areal tebangan tahuan berbeda-beda, tergantung pada variasi

kesuburan tanah dan kerapatan tegakan. Untuk itu, dilakukan klasifikasi

kesuburan tanah antara subur, sedang, dan kurus atau klasifikasi kerapatan

tegakan antara rapat, sedang, dan jarang. Agar diperoleh satuan yang

mempunyai potensi volume kayu yang sama, maka ditentukan “luas ekivalen”

dengan standar kawasan hutan yang mempunyai kesuburan/kerapatan

sedang. Penentuan luas ekuivalen tersebut didasarkan pada hasil normal untuk

masing-masing kelas kesuburan/kerapatan tegakan.

Contoh:

Areal hutan seluas 100.000 ha dikelola dengan rotasi tebang sepanjang 50

tahun. Dari hasil inventarisasi foto udara diperoleh informasi bahwa 40% areal

tersebut berkerapatan tinggi dengan potensi 50 m3/ha. Sedangkan 40% lainnya


mempunyai kerapatan tegakan sedang dengan potensi sebesar 30 m3/ha, dan

sisanya 20% berupa tegakan dengan kerapatan jarang dengan potensi

sebesas 20 m3/ha.

a) Berapa etat tebangan luas masing-masing apabila menggunakan aturan

luas dan menggunakan aturan volume

b) Buat analisis hasil tebangan tahunan.

Jawab:

a) Etat tebangan :

1) Menggunakan aturan luas:

Etat tebangan tahunan = luas areal Rotasi = 100.000 ha 50 tahun = 2.000 ha/tahun 2) Menggunakan aturan volume

Karena kerapatandan potensi hutan tidak sama, maka perlu dilaksanakan

penyetaraan terlebih dahulu ke dalam salah satu tingkat kerapatan atau

potensinya. Misalnya dilakukan penyetaraan ke dalam kerapatan tiggi (potensi

50 m3/ha), maka hasil penyetaraannya adalahsebagai berikut:

Kerapatan tinggi = 50/50 x 40.000 ha = 40.000 ha

Kerapatan sedang = 30/50 x 40.000 ha = 24.000 ha

Kerapatan jarang = 20/50 x 20.000 ha = 8.000 ha

Total hasil penyetaraan = 72.000 ha Dengan demikian, etat tebangan tahunan untuk masing-masing kelas kerapatan

adalah sebagai berikut:

Kerapatan tinggi = 1/50 x 72.000 ha = 1.440 ha/tahun

Kerapatan sedang = 5/3 x 1.440 ha = 2.400 ha/tahun

Kerapatan jarang = 5/2 x 1.440 ha = 3.600 ha/tahun Sehigga diperoleh hasil perhitungan etat yang tidak sama luas untuk masing-

masing kelas kerapatan tegakan. Tegakan dengan kerapatan tinggi ditebang


dengan luasan yang tekrecil, dan terus meningkat dengan semaki kecilnya

tingkat kerapatan tegakan.

b) Analisis hasil tebangan tahunan:

1) Menggunakan aturan luas

Dengan luas tebangan tahunan sebesar 2000 ha/tahun untuk semua kelas

kerapatan, maka akan diperoleh hasil tebangan tahunan sebagai berikut:

Kerapatan tinggi = 2000 ha/tahun x 50 m3/ha = 100.000 m3/tahun

Selama = (40.000 : 2000) tahun = 20 tahun

Kerapatan sedang = 2000 ha/tahun x 30 m3/ha = 60.000 m3/tahun


Kerapatan jarang = 2000 ha/tahun x 20 m3/ha = 40.000 m3/tahun


2) Menggunakan aturan volume

Dengan luasan tebangan yang berbeda, maka dapat diperoleh hasil panenan

sebagai berikut:

Kerapatan tinggi = 1.440 ha/tahun x 50 m3/ha = 72.000 m3/tahun

Selama = (40.000 : 1.440) tahun = 28 tahun

Kerapatan sedang = 2.400 ha/tahun x 30 m3/ha = 72.000 m3/tahun


Kerapatan jarang = 3.600 ha/tahun x 20 m3/ha = 72.000 m3/tahun



Hasil-hasil yang diperoleh dari pengaturan volume adalah:

Apabila terdapat ketidakteraturan distribusi umur – luas areal di dalam

hutan sekarang, maka ketidakaturan tersebut akan diteruskan dan mungkin

diperbesar pada rotasi berikutnya

Areal yang akan ditebang tidak dapat diketahui dan ditentukan terlebih

dahulukarena volume tegakan berubah-ubah

Volume yang ditebang setiap tahun adalah tetap sehingga hal ini dapat

menunjukkan adanya kekekalan hasil paling sedikit pada tahun itu

Cara ini tidak memungkinkan adanya penyesuaian terhadap fluktuasi

permintaan pasar

Sejumlah volume akan dikorbankan karena beberapategakan sebelum

periode pertumbuhannya yang paling baik dan tegakan-tegakan lainnya

sudah terlampau tua.

c. Metode Berdasarkan Volume dan Riap

Dengan pembuatan luas petak yang berbeda-beda menurut aras

kesuburan/kerapatannya, ternyata belum dapat diperoleh volume tebangan

yang sama pada setiap tahun. Hal ini disebabkan oleh karena faktor kerapatan

sulit diperhitungkan karena sifatnya dapat berubah dalam jangka waktu yang

lebih singkat. Disamping itu, menurut pengalaman, penebangan hutan alam

telah mulai melahirkan tegakan seumur atau hampir sama umur. Dengan

demikian, akan dijumpai tegakan muda, tegakan berumur sedang, dan tegakan

tua. Potensi aktual tegakan mudah tentu lebih kecil dibanding tegakan berumur

sedang ataupun tegakan tua, tetapi di lain pihak, tegakan muda mempunyai

laju pertumbuhan (riap) yang lebih besar dibanding dengan tegakan sedang

dan tegakan tua. Dari sini lahirlah metode pengaturan hasil hutan yang

didasarkan pada volume dan riap tegakan.

Contoh klassik tentang metode pengaturan hasil berdasarkan volume dan

riap tegakan ini adalah rumus Von Manthel. Disini, dengan bertambahnya

umur, volume tandon tegakan diasumsikan berkembang secara uniform


menurut garis lurus. Volume tandon tegakan di seluruh kawasan hutan

produktif dapat dinyatakan dengan luas segi tiga, dengan alas berupa panjang

daur dan tinggi berupa volume tegakan pada akhir daur. Secara umum, rumus

untuk menghitung volume tegakan menurut metode Von Manthel adalah

sebagai berikut:

2 x GS

JTT = ----------- r

dimana: JTT = Jatah Tebang Tahunan (m3) GS = Volume tandon tumbuh (actual growing stock) r = Panjang rotasi (tahun)

Rumus tersebut dapat pula ditulis menjadi:

GS = JTT x r x 0,5

yaitu sesuai dengan rumus luas segi tiga yang merupakan perkalian antara alas

dengan setengah tinggi..

Contoh: Areal hutan seluas 600 ha, rotasi 40 tahun, dengan distribusi umur-areal yang

tidak teratur sebagai berikut:

Kelas Umur Luas (ha)

Potensi (m3/ha)

% Luas Areal

Total Volume

(m3)

1 – 10 195 - 32,5 -

21 – 30 45 2.950 7,5 132.750

31 – 40 210 3.520 35,0 739.200

41 - 50 150 3.850 25,0 577.500

Jumlah 600 100,0 1.449.450

Schlagel (1971), berdasarkan hasil penelitiannya mendapatkan Tabel

Hasil sebagai berikut:


Umur (tahun)

Hasil (m3/ha)

20 2.570

25 2.950

30 3.270

35 3.520

40 3.700

45 3.850

50 3.980

55 4.080

60 4.170

Hitung jatah tebangan tahunan dengan menggunakan rumus Von Mantels,

sebagai berikut:

Yr x R GS = ------------

2 2 GS

atau Yr = ---------- R Dimana: GS = Growing Stock

Yr = hasil yang diperoleh pada umur rotasi R = panjangrotasi Dengan menggunakan rumus di atas, maka jatah tebang tahunan dapat

diestimasi sebagai berikut:

2 (1.449.450) JTT = -------------------- 40 = 72.472 m3 Agar target tebangan dapat terpenuhi (tidak terlambat atau terlalu cepat

menebang) maka perlu dibuat tabel pengaturan volume (volume regulation table)

sebagai berikut:


Umur Sekarang (tahun)

Perkiraan Lama

Penebangan (tahun)

Umur Permulaan Menebang

(tahun)

Umur Akhir

Menebang (tahun)

Jangkauan Hasil (m3/ha)

Hasil Rata-rata

(m3/ha)

Areal dalam Kelas Umur (ha)

Volume Total yang Tersedia

untuk Ditebang

(m3)

Lama Berlangsung Penebangan

(tahun)

41 - 50 10 50 51 3.980 – 4.000 3.990 150 598.500 8,3

8 50 49 3954 - 3.980 3.967 150 595.050 8

31 - 40 14 48 53 3.928 – 4.040 3.984 210 836.640 11,5

12 48 51 3.928 – 4.000 3.964 210 832.440 12

21 - 30 3 50 44 3.820 - 3.980 3.900 45 175.500 3

1 - 10 13 33 37 3.420 – 3.592 3.506 195 683.670 9,4

9 33 33 3.420 3.420 195 666.920 9

Lama waktu penebangan = 8 + 12 + 3 + 9 = 32 tahun

Umur pohon termudah yang ditebang adalah 33 tahun

Umur pohon tertua yang ditebang adalah 51 tahun


Akan tetapi rumus Von Mantel tersebut hanya benar untuk panjang daur

tertentu saja (lihat Gambar 4), yaitu pada waktu luas bidang (a) persis sama

dengan luas bidang (b), karena grafik perkembangan CAI sebenarnya tidak

mengikuti garis lurus, melainkan membentuk sigmoid

Volume CAI r

Gambar 18.

Untuk mengoreksi kesalahan tersebut, Flurry mengitung suatu konstanta

yang menggantikan eksponen tinggi segi tiga yang dalam rumus di atas

besarnya sama dengan setengah. Konstanta Flurry dihitung dengan rumus:

c = V1 + V2 + … + Vr/2

Vr x r dimana: c = konstanta Flurry


Vn= volume tegakan (m3/ha) pada umur n, dengan n berkisar antara 1 tahun sampai akhir daur

Vr= volume tegakan (m3/ha) pada akhir daur r = panjang daur (tahun)

Metode pengaturan hasil hutan berdasarkan growing stock sebenarnya

hanya memberi gambaran kasar tentang taksiran volume tegakan. Rumus Von

Monthel mengabaikan sebaran kelas umur dan riap masing-masing. Padahal,

sebaran dari tegakan dan riap masing-masing kelas umur tersebut sangat

berpengaruh terhadap tebangan tahunan.

Pengaturan hasil hutan berdasarkan tandon tegakan dan riap, juga dibuat

rumus oleh Heyer (Austria) sebagai berikut:

JTT = ia + GS – NG

P dimana: JTT = Jatah tebang Tahunan (m3) Ia = riap tahunan (m3) GS = tandon tegakan lapangan (m3) NG = tegakan yang diharapkan, diperoleh dari tabel

tegakan atau data empirik P = jangka waktu perencanan (tahun) d. Kombinasi Luas dan Volume

Pengaturan hasil berdasarkan kombinasi luas dan volume dapat

melengkapi kebaikan masing-masing. Oleh karena itu, dapat memecahkan

sebagian besar masalah yang dihadapi dalam pengaturan hasil.

2. Pengaturan Hutan Tidak Seumur

Hutan tidak seumur terdiri atas tegakan-tegakan yang memiliki pohon-

pohon yang berbeda umur pada tiap tegakan atau pada tegakan-tegakan

tersebut terdapat tiga atau lebih kelas umur yang tercampur pada setiap

tegakan. Metode silvikultur yang akan melestariakn sifat-sifat hutan tidak

seumur adalah tebang seleksi atau tebang pilih.


Suatu hutan dikatakan memiki aturan tidak seumur apabila terdapat

distribusi umur yang ideal dalam setiap tegakan. Di dalam hutan yang

demikian, jumlah areal tebangan tahunan adalah sama dengan banyaknya

tahun dalam siklus tebangan. Banyaknya variasi umur pohon-pohon dalam

suatu areal tebangan tahunan adalah sama dengan siklus tebang.

Umur dari pohon-pohon pada setiap areal penebangan tahunan berbeda-

beda satu sama lain sebanyak jumlah tahun dalam siklus tebangan. Jelas

bahwa jumlah pohon-pohon muda akan lebih banyak dari pohon-pohon tua

pada setiap areal tebangan tahunan.

Pohon-pohon secara sendiri-sendiri atau kelompok pohon-pohon diseleksi

dan ditandai pada suatu tegakan tidak seumur pada interval-interval siklus

tebangan. Pohon-pohon yang ditandai untuk ditebang didalam tegakan tidak

seumur adalah: jenis pohon yang tidak dikehendaki, pohon rusak atau

pertumbuhan tidak memadai, jenis pohon yang diinginkan dan telah masak

tebang, dan pohon-pohon yang menghalangi atau merintangi pertumbuhan

spesies yang lebih baik.

Jumlah pohon-pohon pada setiap kelas diameter dalam suatu tegakan

dapat dilukis dengan kurva “De Liocourt”. Kurva ini digambar dari Hukum “De

Liocourt” yang menyatakan bahwa” perbandingan (ratio) “q” antara jumlah

pohon-pohon di dalam kelas-kelas diameter yang berdekatan didalam suatu

tegakan tidak seumur adalah suatu bilangan tetap. Dengan demikian, kurva

“De Liocourt” ini berbentuk J terbalik sebagai berikut:


N

Kelas Diameter

Rumus dari “Hukum De Liocourt” adalahsebagai berikut:

y = k e-ax

dimana: y = jumlah pohon per kelas diameter k = suatu konstanta dari suatu distribusi kelasdiameter

yang khas e = 2,71828183 x = kelas diamter

Hubungan yang terdapat pada kurva di atas dipergunakan sebagai

petunjuk untuk menentukan distribusi jumlah dan besarnya pohon-pohon yang

diinginkan dalam tegakan tidak seumur. Selama interval siklus penebangan,

pertumbuhan pohon-pohon dalam tegakan tidak seumur menggeser kurva

tersebut di atas ke kanan seperti terlihat pada Gambar berikut:


N

Kelas Diameter

Penebangan pada setiap interval siklus tebangan bertujuan

mengembalikan kurva yang baru terbentuk kepada posisinya semula.

Dalam praktek, terdapat dua macam cara yang umum digunakan sebagai

petunjuk penebangan pada setiap interval tebangan sehingga keadaan atau

sifat-sifat tegakan tidak seumur dapat dipertahankan. Kedua cara tersebut

adalah “ Metode Stok Tumbuh Tersisa” dan “Metode Pertumbuhan”.

a. Metode Stok Tumbuh Tersisa (The Residual Growing Stock Method)

Hal utama yang harus diperhatikan dalam metode ini adalah stok tumbuh

yang harus ditinggalkan pada saat penebangan. Stok tumbuh tersisa

seharusnya memenuhi persyaratan-persyaratan sebagai berikut:

Tersebar merata pada seluruh kelas diameter yang diinginkan

Terdiri atas spesies-spesies yang diinginkan

Spesies-spesies yang diinginkan tersebut di atas sedang tumbuh dengan

baik


Stok tumbuh tersisa tersebut menggunakan dengan penuh ruang tumbuh

selama interval siklus penebangan (sampai penebangan berikutnya).

Penebangan pada suatu interval siklus tebangan dapat dilihat pada kurva

De Liocourt berikut:

N Penebangan pada suatu interval siklus tebangan

Kelas Diameter

Pendekatan berdasarkan stok tumbuh tersisa tidak memberikan indikasi

mengenai distribusi penebangan diantara berbagai spesies pohon.

Metode ini biasanya dipakai dalam pengelolaan hutan yang masih

ekstensif. Misalnya hutan alam yang belum tertata, terdiri atas banyak jenis

yang tidak semuanya komersial. Dalam hal ini hanya pohon dengan dimater

tertentu yang ditebang, karena pohon-pohon yang berdiameter kecil belum laku

dijual. Pohon-pohon yang kecil diharapkan akan menyusun tegakan yang akan

ditebang pada rotasi berikutnya, dengan syarat pohon-pohon tersebut tidak

mengalami kerusakan pada waktu dilakukan penebangan pada rotasi pertama.

Besarnya Jatah Tebangan Tahunan dirumuskan sebagai berikut:


JTT = Growing stock pada saat ini – growing stock sisa yang diinginkan

Petunjuk untuk menentukan besarnya growing stok sisa yang diinginkan

pada setiap kelas diameter pada setiap tipe hutan dapat diperoleh dari data

hasil penelitian. Sebagai contoh adalah table petunjuk Arbogast untuk kayu

daun lebar sebagai berikut:

Kelas Diameter

(inci)

Basal Area Sisa (fit2)

Kelas Diameter

(inci)


Kelas Diameter

(inci)


4 2,7 11 4,0 18 4,3

5 2,9 12 3,9 19 5,9

6 2,9 13 4,6 20 4,4

7 3,2 14 5,3 21 4,8

8 3,1 15 4,9 22 5,3

9 3,5 16 5,6 23 2,9

10 3,8 17 4,7 24 + 3,1

85,8

Contoh:

Diketahui data potensi hutan sebagai berikut, dengan panjang rotasi 80 tahun,

dan siklus tebang 10 tahun.

Kelas Diameter

(inci)

Jumlah Pohon

Luas Bidang Dasar

Volume (ft3)

Kelas Diameter

(inci)

Jumlah Pohon

Luas Bidang Dasar

Volume (ft3)

4 35,9 3,1 - 15 4,1 5,0 106

5 29,9 4,1 - 16 3,5 4,9 103

6 21,9 4,4 90 17 4,2 6,6 139

7 12,6 3,4 71 18 4,0 7,1 149

8 13,4 4,7 98 19 3,0 5,9 124

9 12,6 5,5 117 20 2,9 6,3 133

10 10,9 5,9 125 21 2,1 5,1 106

11 7,2 4,8 100 22 2,3 6,1 127

12 6,3 5,0 104 23 1,9 5,5 115

13 5,5 5,1 107 24 + 2,9 9,1 191

14 5,0 5,4 112 Jumlah 192,1 113,0 2,217


Berdasarkandata tersebut di atas, besarnya JTT dapat ditentukan dengan

bantuan tabel berikut:

Kadang-kadang prosedure di atas dipersingkat dengan menggunakan

pendekatan tebangan total (total cut approach) sebagai berikut:

Luas bidang dasar per acre pada saat ini = 113,0 ft2 Luas bidang dasar sisa yang diingikan = 85,8 ft2 Luas bidang dasar yang akan ditebang per acre = 27,2 ft2

Volume yang akan ditebang per acre dapat diestimasi sebagai berikut:

27,2 ------ x 2.217 = 534 ft2 113,0

Pendekatan ini tidak memberikan indikasi distribusi diameter pohon yang akan

ditebang.

b. Metode Pertumbuhan

Karena kelestarian dapat berarti tebangan tahunan harus sama dengan

riap tahunan, maka volume kayu yang ditebang dapat dihitung dari

pertumbuhan (riap berjalan) untuk seluruh kawasan hutan produktif. Inilah

landasan metode pertumbuhan.

Data Aktual Hutan

Bidang Dasar Sisa (Petunjuk Arbogast)

JTT per Acre

Kelompok Diameter

Jumlah Pohon

Luas Bidang Dasar (ft

2)

Volume (ft

3)

Rata Luas

Bidang Dasar

per Pohon

(ft2)

Volume Rata-

rata per Bidang Dasar

Bidang Dasar (ft

2)

Jumlah Pohon

Volume Tebangan

(ft3)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10)

4 – 6 87,7 11,6 90 0,132 7,8 8,5 3,1 23,5 24

7 – 9 39,6 13,6 286 0,352 21,0 9,8 3,8 10,8 80

10 – 12 29,4 15,7 329 0,643 20,0 11,7 4,0 6,2 80

13 – 15 14,6 15,5 325 1,062 21,0 14,8 0,7 0,7 15

16 – 18 11,7 18,6 391 1,590 21,0 14,6 4,0 1,5 84

19 – 21 8,0 17,3 363 2,162 21,0 15,1 2,2 1,0 21

22 + 7,1 20,7 433 2,916 21,0 11,3 9,4 3,2 67

Jumlah 192,1 113,0 2.217 - - 85,8 27,2 47,9 371


Metode ini kurang menentu dan memerlukan banyak pertimbangan

subyektif dari pengelola hutan dan orang yang memberi tanda bagi kayu yang

akan ditebang. Secara konsepsional, metode ini sangat sederhana, yaitu:

Volume yang ditebang = pertumbuhan x faktor “f”

Faktor “f” dapat sama dengan 1, lebih besar dari 1, atau kurang dari 1. Hal-hal yang diperhatikan dalam metode ini adalah sebagai berikut:

Hubungan antara stok tumbuh pada saat ini dengan stok tumbuh yang

dikehendaki. Apabila stok tumbuh sekarang terlalu rendah maka faktor “f”

seharusnya dikurangi untuk membentuk stok tumbuh. Apabila stok tumbuh

sekarang terlalu tinggi maka faktor “f” seharusnya ditambah untuk

mengeluarkan stok tumbuh yang berlebihan.

Penyebaran ukuran pohon dalam tegakan. Konsentrasi pohon-pohon dalam

suatu batas ukuran diameter yang sempit menunjukkan suatu kecenderungan

ke arah tegakan seumur. Dalam keadaan demikian, kita harus memilih

secara hati-hati dan cermat data pertumbuhan sebelum faktor “f” dipakai.

Kondisi tegakan. Apabila banyak sekali pohon-pohonan yang masak tebang

maka faktor “f” seharusnya ditambah.

Metode pengaturan hasil yang menggunakan pertumbuhan sebagai dasar

penentuan JTT telah berkembang, seiring dengan berkembangnya rumus-

rumus untuk menaksir pertumbuhan (riap berjalan) seperti Paulson,

Hundershagen, Meyer, dan Grosenbaugh. Sebagai contoh akan dikemukakan

dua rumus dari latar belakang perkembangan yang berbeda, yaitu rumus

Hundershagen (Jerman) yang diciptakan pada abad ke 19, dan rumus Meyer

(Amerika Serikat) yang diciptakan pada tahun 1952.

Rumus Hundershagen:

JTT = GS x (NY/NG dimana: JTT = Jatah Tebang Tahunan (m3) GS = Tandon tumbuh (Actual Growing stock) (m3)


NY = Riap atau hasil kayu menurut tabel normal (m3/ha) NG = Tandon tumbuh (Growing stock) menurut tabel normal (m3/ha) Rumus Meyer:

Vn = Vo (1 + It) – a x (1 + Im)n - 1 Im dimana: Vn = volume growing stok yang diharapkan di masa datang Vo = volume growing stok sekarang It = compound rate untuk riap dan ingrowth seluruh

tegakan Im = compound rate untuk riap dan tegakan yang

komersial untk ditebang A = volume tebangan tahunan N = jumlah tahun yang dipakai dalam periode penaksiran

Rujukan: Davis, K.P. 1978, Lawrence. S. D., K.N. Johnson. 1987; Departemen Kehutanan Republik Indonesia. 1997; Leuschener. W. A. 1984.

Latihan Soal-Soal


BBAABB

AANNAALLIISSIISS KKEEPPUUTTUUSSAANN

MMAANNAAJJEEMMEENN HHUUTTAANN

A. Kerangka Kerja untuk Membuat Keputusan

Peran pokok bagi seorang manajer hutan adalah membuat keputusan,

memilih berbagai rangkaian alterntif kegiatan. Namun demikian, prasyarat

untuk memilih adalah manajer tersebut harus memiliki persepsi bahwa setiap

situasi dan issu-issu membutuhkan suatu keputusan. Situasi suatu masalah

dapat bersifat jelas nyata seperti industri penggergajian butuh bahan baku

kayu, populasi rusa menurun, atau seseorang memiliki perkara hukum untuk

menghentikan penggunaan herbisida dalam proses regenerasi hutan. Masalah

dapat pula bersifat tidak jelas atau tidak kentara seperti, tingkat suku bunga

investasi pembangunan hutan meningkat, kekurangan logs ukuran tertentu

kemungkinan terjadi pada 10 tahun ke depan, dan lain-lain. Menyadari

Wilayah

Pengelolaan

Provinsi

Wilayah

Pengelolaan

Kabupaten

IUPHHK

Ijin Lain

1. Tata hutan

2. Pemanfaatan

3. Rehabilitasi

4. Perlindungan

5. Konservasi

Unit

Pengelolaan

1. Perencanaan

Kehutanan

2. Pengelolaan

3. Litbang, Diklat

Luh

4. Pengawasan

Pengurusan

Pengelolaan


Kawasan ada Hak

Kawasan tdk ada Hak

Kawasan Konflik

VII

Pokok Bahasan : Analisis Keputusan Manajemen Hutan

Tujuan Umum : Memahami dasar-dasar pengambilan keputusan manejemen hutan

Tujuan Instruksional Khusus : Selesai mempelajari Bab VII, mahasiswa/i

mampu: (1) menjelaskan kerangka kerja untuk membuat keputusan, (2) merumuskan masalah pengelolaan hutan.


masalah-masalah tersebut adalah tidak susah, dibutuhkan antisipasi dan

respon untuk membuat masalah tersebut menjadi jelas. Pemahaman oleh

manajer hutan atas masalah-masalah penting tersebut akan menyebabkan

pengelolaan hutan yang efektif.

Kebebasan menentukan persepsi atas situasi suatu masalah akan

menjadi dasar untuk membuat keputusan yang bijaksana. Untuk mendetailkan

suatu masalah dibutuhkan kuantifikasi dan artikulasi terhadap tujuan pemilik

lahan hutan dan faktor-faktor pembatas terhadap aktivitas manajer hutan. Tak

kalah pentingya pula bahwa penentuan alternatif solusi terhadap suatu

masalah membutuhkan identifikasi terhadap pilihan-pilihan rasional yang ada.

Biasanya, manajer yang sukses adalah manajer yang telah

mengidentifikasi dengan benar hal-hal yang terkait dengan tujuan-tujuan, issu-

issu, dan keterbatasan sumberdaya. Kesuksesan seorang manajer hutan

apabila mampu mengidentifikasi dengan benar masalah-masalah yang relevan

dengan tujuan-tujuan, issu-issu, dan keterbatasan sumberdaya dan

memberikan alternatif solusi yang dapat dikerjakan (workable) dan

menguntungkan (profitable). Apabila tidak banyak kesalahan terhadap alternatif

solusi tersebut (bad decision) maka manajer dapat dengan mudah untuk

menelusuri faktor-faktor penyebab apabila terdapat masalah pada tahap awal

pelaksanaan kegiatan pengelolaan.

Mensetting masalah untuk membuat keputusan melalui proses identifikasi

masalah adalah sesuatu yang harus dipelajari dengan baik oleh seorang

manajer. Masalah memiliki suatu struktur dan prosedur yang sistematis untuk

menjelaskan struktur tersebut.

B. Pernyataan Masalah dan Penulisan Persamaan

Pernyataan masalah adalah satu set pernyataan verbal yang

menggambarkan hubungan timbal balik suatu masalah. Contoh, perhatikan tiga

pernyataan verbal yang menggambarkan masalah reboisasi berikut ini:


1. Tersedia anggaran sebesar $ 500,000 setiap tahun untuk melakukan

penanaman secara manual, menggunakan mesin, atau melali udara (aerial

methods) pada areal bekas tebangan.

2. Biaya rata-rata untuk penyiapan lahan dan persemaian untuk penanaman

secara manual sebesar $ 365 per acre, menggunakan mesin sebesar $ 310

per acre, dan aerial seedling sebesar $ 245 per acre.

3. Kombinasi dari tiga metode penanaman tersebut dapat digunakan tetapi

biayanya lebih besar dibanding dilakukan secara manual

Untuk merubah tiga pernyataan tersebut menjadi suatu persamaan linier, harus

ditentukan variabel dan koefisiennya. Misalkan:

b = anggaran tahunan dalam $ adalah sebesar $ 500,000

X1 = luas areal yang ditanami dengan cara manual

X2 = luas areal yang ditanami dengan menggunakan mesin

X3 = luas areal yang ditanami dengan menggunakan aerial mesin

a1 = biaya penanaman dengan cara manual $ 365/acre

a2 = biaya penanaman dengan menggunakan mesin $ 310/acre

a3 = biaya penanaman dengan cara aerial $ 245/acre

dengan menggunakan variable dan koefisien tersebut di atas, kita dapat menulis

tiga pernyataan masalah tersebut ke dalam sutu persamaan implisit sebagai

berikut:

a1X1 + a2X2 + a3X3 = b

atau secara eksplisit sebagai berikut:

365 X1 + 310 X2 + 245 X3 = $ 500,000 (1)

Persamaan linier di atas menggambarkan kombinasi X1, X2, X3 yang

menggunakan seluruh anggaran sebesar $ 500,000. Seandainya, diasumsikan

bahwa seluas 500 acre yang ditanam secara manual, 270 acre ditanam

menggunakan mesin, dan 1000 acre dengan aerial adalah salah satu

kemungkinan kombinasi metode reboisasi yang akan memberikan kepuasan

dengan jumlah anggaran yang ada. Cek kemungkinan kombinasi tersebut,

dengan memasukkan variabel yaitu, X1 = 500 , X2 = 270, X3 = 1,000. Substitusi

nilai-nilai varibel ke dalam persamaan sebagai berikut:


365 X1 + 310 X2 + 245 X3 = 500,000

365 (500) + 310 (270) + 245 (1,000) = 500,000

182,500 + 83,700 + 245,000 = 500,000

511.200 ≠ 500,000

Hasil cek di atas, menunjukkan bahwa kombinasi tersebut tidak memberikan

hasil yang memuaskan. Bagaimana kombinasi yang memuaskan?

C. Identifikasi Masalah

Identifikasi masalah mencakup satu seri tahapan langkah-langkah dan

menggunakan secara konsisten beberapa terminologi penting. Terminologi

tersebut adalah decision maker, problem goals, goal criteria, activities, decision

variable, problem solution, objective function, constrain, resources constrain,

decision maker goal constrains, policy and regulation constraints, problem

statement, dan feasibility.

1. Decision Maker

Decision maker, yaitu orang yang menetapkan konteks masalah dan

membuat keputusan yang dibutuhkan terhadap masalah yang telah ditetapkan.

Decision maker tersebut adalah pemilik lahan hutan atau manajer hutan yang

diberi kewenangan oleh pemilik lahan untuk melakukan aktivitas pengelolaan

hutan, memilih kebijakan atau aktivitas apa yang akan dilakukan untuk

menyelesaikan masalah yang ada dan bertanggung jawab terhadap pilihan

tersebut. Tujuan dan faktor-faktor pembatas yang relevan dengan masalah

harus dipertimbangkan oleh decision maker.

2. Goals

Tujuan (goals) merefleksikan apa yang ingin dicapai oleh decision maker.

Pada dasarnya suatu masalah dapat mencakup lebih dari satu tujuan yang

relevan dengan masalah tersebut. Tujuan sering dinyatakan dalam pernyataan

umum seperti:

untuk meningkatkan pendapatan

untuk menciptakan kestabilan ekonomi lokal

untuk menyenangkan atau memuaskan


untuk menyediakan bahan baku untuk pabrik

untuk menyediakan barang dalam jumlah yang lebih banyak pada jangka

waktu yang panjang

untuk membangun jlan dari sini ke sana dengan dampak lingkungan yang

minimal

atau tujuan dapatlebih sepsifik seperti:

untuk menciptakan income sebesar $ 50,000 per tahutan selama 10 tahun

untuk memproduksi kayu sebanyak 1,000,000 m3 per tahun dari lahan yang

dikelola

untuk memaksimumkan profit

3. Goal Criteria

Kriteria tujuan (goal criteria) adalah ukuran numerik yang ditentukan

untuk menyatakan apakah aktivitas-aktivitas dari pembuat keputusan (decision

maker) mendukung tujuan. Untuk mengarahkan tujuan kita harus menemukan

suatu kriteria yngmengukur pencapaian tujuan.

Contoh:

Tujuan: untuk menigkatkan pendapatan

Kriteria: pendapatan menigkat setiap tahun dibanding endapatan pada saat ini

Tujuan: untuk meningkatkan produksi kayu

Kriteria: jumlah kayu yang diproduksi setiap tahun

Tujuan: untuk menumbuhkan pohon secara efisien Kriteria: persentase rata-rata pengembalian asset dan dana yangdiinvestasikan

dalam menumbuhkan pohon.

Terdapat beberapa tujuan yng sulit untuk menentukan kriterianya

Contoh:

Tujuan: untuk menyenangkan

Kriteria: indeks kesenangan, jumlah orang yang sakitkepla setiap tahun

Tujuan: memelihara keindahan lingkungan

Kriteria: indeks kualitas keindahan (1 – 10)

Adanya kriteria yang cocok untuk merepresentasikan tujuan akan

memudahkan untuk menguji apakah tujuan dapat dicapai secara operasional.


Manajemen hutan diarahkan kepada tujuan serbaguna ”multiple use” akan

tetapi sampai saat ini tidak ada kriteria yang telah disepakati untuk mengukur

tingkat pencapaian tujuan tersebut. Multiple use adalah satu contoh tujuan

jangka pnjangengelolaan hutan yang belum ditemukan kriterainya secara

operasional.

Perusahaan swasta umumnya memiliki tujuan untuk menjaga

keberlanjutan kepemilikan, stabilitas pendapatan, keamanan supply kayu, atau

menjamin untuk tidak tidak terjadinya krisis keuangan.

4. Actiities and Decision Varibles

Ide tentang aktivitas dan variabel keputusan (Actiities and Decision

Varibles) dapat dengan mudah dibangun dengan suatu contoh. Andaikan suatu

masalah yaitu alokasi anggaran pada proyek yang berbeda untuk meningkatkan

kesempatan rekreasi pada suatu areal hutan. Tujuan proyek adalah untuk

memaksimalkan kesempatan peluang baru berekreasi pada suatu kawasan yang

diukur dengan kriteria yaitu penambahan jumlah hari kunjungan (visitor day)

pada areal hutan rekreasi yang telah dibangun.

Aktivitas adalah jenis atau macam proyek atau sesuatu yang dapat

dilakukan untuk membantu mencapai tujuan. Sedangkan variabel keputusan

adalah menggambarkan jumlah dari setiap jenis aktivitas yang dilakukan. Untuk

masalah rekreasi hutan di atas diasumsikan tiga jenis aktivitas yang

dipertimbangkan sebagai berikut:

Aktivitas Varibel Keputusan

Membangun campsites X1 jumlah campsites yang dibangun

Memangun boat ramps X2 jumlah boat ramps yang dibangun

Membangun trails X3 jumlah mile trails yang dibangun

5. Problem Solution

Solusi masalah (problem solution) adalah gabungan dari sejumlah

aktivitas yang dipilih untuk mencapai tujuan pembuat keputusan (decision

maker). Suatu solusi terdiri atas sejumlah tertentu variabel keputusan. Terdapat

toga solusi atas contoh masalah rekreasi yaitu:


Aktivitas Variabel Keputusan Solusi

A B C

Membangun campsites X1 100 50 50

Memangun boat ramps X2 10 5 0

Membangun trails X3 0 30 70

Solusi A misalnya terdiri atas membangun 100 campsites, 10 boat ramps, dan 0

miles trail.

6. Objective Function

Fungsi tujuan (objective function) adalah suatu pernyataan matematis dari

suatu tujuan yang mengkombinasikan kriteria dari tujuan tersebut dengan

variabel keputusan dari suatu masalah. Secara normal, fungsi tujuan ditetapkan

untuk membantu pembuat keputusan (decision maker) untuk memaksimalkan

sesuatu seperti keuntungan, pendapatan, atau volume tebangan atau

meminimumkan sesuatu seperti biaya, resiko,atau kerugian. Untuk contoh

rekreasi maka:

Tujuan: memaksimumkan kesempatan rekreasi pada kawasan hutan

Kriteria: tambahan jumlah pengunjung

Varibel keputusan: jumlah unit campsites, boat ramps, dan trails yang dibangun

(Xi).

Fungsi tujuan dapat ditulis sebagai berikut:

Maksimumkan Z

dimana Z = u1X1 + u2X2 + u3X3

dengan:

Z = jumlah total tambahan pengunjung setiap tahun

ui = tambahan pengunjung per unitaktivitas setiap tahun

Xi = jumlkah aktivitas yang dilakukan

Disini, Z adalah nilai dari fungsi tujuan, pada kasus ini diberikan kriteria

yang tepat terhadap tujuan tersebut dan dapat dihitung untuk setiap

kemungkinan solusi. Jika nilai ui diketahui, fungsi tujuan dapat ditulis secara

eksplisit. Apabila diketahui u1 = 100, u2 = 500, dan u3 = 100, kita dapat tulis

sebagai berikut:


Maksimasi Z

dimana Z1 = 100 X1 + 500 X2 + 100 X3

Nilai fungsi tujuan untuk masing-masing dari tiga contoh solusi masalah yang

dikemukakan di atas adalah:

Z (A) = 100 (100) + 500 (10) + 100 (0) = 15.000

Z (B) = 100 (50) + 500 (5) + 100 (30) = 10.500

Z (C) = 100 (50) + 500 (0) + 100 (70) = 12.000

Solusimasalah yang dipilih adalah yang memiliki nilai Z yang paling tinggi. Oleh

karena itu, fungsi tujuan mengarahkan untuk memilih keputusan melalui

kombinasi variabel keputusan yang memungkinkan untuk menentukan satu

keputusan yang terbaik terhadap pencapaian fungsi tujuan.

7. Constraints

Pembatas (constraints) adalah segala sesuatu yang membatasi

pencapaian tujuan. Pembatas adalah selalu ada pada setiap masalah dan perlu

diidentifikasi apabila ingin mencoba untuk menyelesaikan suatu masalah dengan

baik.

Pada suatu masalah, pembatas dpat berupa pembatas input dan output.

Pembatas pada umumnya muncul dari tiga sumber yaitu: keterbatasan

sumberdaya (resource limitation), tujuan pengambil keputusan (decision maker

goal), dan faktor-faktor eksternal seperti kebijakan pemerintah. Setiap dari tiga

sumber pembatas tersebut dapat merupakan gabungan dari pembatas input dan

output.

a. Resource constraints: meliputi pembatas fisik, teknologi, dan ekonomi yang

jumlhanya terbatas, dan macam variabel keputusan yang dapat dipilih

sebagai solusi masalah. Ketersediaan anggaran, lahan, tenaga kerja, dan

waktu merupkan input poduksi yang umumnya menjadi faktor pembatas.

Kembali ke masalah masalah rekreasi, jika jumlah maksimum anggaran yang

dapat dibelanjakan untuk konstruksi adalah sebesar $ 60,000, maka faktor

pematas anggaran ini dapat ditulis dalam bentuk pertidaksamaan sebagai

berikut:

c1X1 + c2X2 + c3X3 ≤ 60,000


dimana c1 adalah biaya konstruksi perunit pad setiap jenis fasilitas. Jika c1 =

$ 5,000, c2 = $ 8,000, dan c3 = $ 1,500, maka pembatas anggaran dapat

ditulis secara eksplisit sebagai berikut:

5,000 X1 + 8,000 X2 + 1,500 X3 ≤ 60,000

Persamaan di atas merupakan persamaan gabungandari aktivitas-aktivitas

yang tidak melebihi angaran yangtersedia yaitu $ 60,000.

b. Decision maker goal: Seperti yang telah didiskusikan pada bagian fungsi

tujuan, pembuat keputusan secara khas memiliki dua atau lebih tujuan yang

relevan. Apabila hanya satu yang dapat digunakan sebagai pedoman fungsi

tujuan, maka yang lain harus diformulasikan sebagai pembatas jika hal itu

secara formal menytu ke dalam masalah tersebut.

Contoh:

Untuk memaksimumkan output dari rekreasi hutan, pembuat keputusan

mempunyai dua tujuan, menyediakan peluang rekreasi backconutry.

Campsites tidak menyediakan peluang rekreasi backcountry, tetapi

dibutuhkan oleh penggunan bckcountry dan boat ramp yaitu rata-rata

sebnyak 50 pengguna boat ramp per tahun. Semua pengguna trails

membutuhkan backcountry yaitu rata-rata sebanyak 100 pengguna per mile

setiap tahun. Kita dapat menyatakan fungsi tujuan yang kedua yaitu

maksimisasi Z2, total pengunjung backcountry, dimana:

Z2 = 0 X1 + 50 X2 + 100 X3

Untuk memperlakukan suatu tujuan sebagai pembatas, nilai dari tujuan

tersebut harus ditentukan. Andaikan Z1 merefleksikan total peluang rekreasi

dipilih sebagai pedoman fungsi tujuan dan Z2 mrefleksikan peluang rekreasi

pada backcountry dispesifikasi sebagai sesuatu yang dimiliki untuk mencapai

nilai minimal $ 3,000. Kemudian formulasi masalah tersebut adalah sebagai

berikut:


Formulasi 1

Maksimasi Z1

Z1 = 100 X1 + 500 X2 + 100 X3

Dengan faktor pembatas adalah

Z2 ≥ 3,000

atau

0 X1 + 50 X2 + 100 X3 ≥ 3,000

Selanjutnya, apabila Z2 dipilih sebagai pedoman fungsi tujuan, dimana Z1

merupakan pembatas utama. Jika Z1 dispesifikasi menjadi minimal 5,000 mka

masalah kedua adalah:

Formulasi 2

Maksimasi Z2

dimana

Z2 = 0 X1 + 50 X2 + 100 X3

Dengan faktor pembatas Z1 ≥ 5,000

atau

100 X1 + 500 X2 + 100 X3 ≥ 5,000

Julah dari formulasi masalah mungkin meningkat dengan cepat menjadi tiga,

empat, atau lebih tujuan dimasukkan ke dalam masalah.

Mensetting level minimum atau maksimum terhadap suatu tujuan sebagai

yang diperlakukan sebagai pembatas bukanlah pekerjaan mudah.

Bagaimana pembuat keputusan mengetahui bahwa minimum 3,000 barang

backcountry yangharus disediakan? Spesifikasi ini merupakan keputusan

nilai dan harus diputuskan oleh pembuat keptusan. Bahkan pembatas tujuan

tersebut diset pada level yangberbeda untuk melihat apa yang terjadi

terhadap nilai fungsi tujuan tersebut. Jika Z2 diset secara sukses pada level

2,000, 3000, dan 4,000 berapa nilai maksimum dari Z1 yang diperoleh pada

setiap kasus? Analisis sensitifitas dapat menyediakan informasi yang

berguna terhadap keputusan akhir.

Memilih tujuan untuk direpresentasikan ke dalam fungsi tujuan merupakan

suatu keputusan penting pada saat terdapat tujuan yangbersifat ganda


(multiple goals). Keputusan terbaik biasanya akan berbeda pada setiap

formulasi masalah yang berbeda dan biasanya tidak cukup waktu dan uang

untuk menganalisis masalah lapangan yang kompleks untuk semua formulasi

yang mungkin dan permutasi level minimum atau maksimum dari pembatas

tujuan. Normalnya, tujuan yang terpenting adalah untuk memaksimumkan

salah satu dari pendapatan, keuntungan, atau tingkat output agregat, dan hal

itu harus ditentukan untuk setiap masalah.

c. Policy and regulatory constraints: Kelompok ketiga dari pembatas adalah

pembuat keputusan terikat oleh hokum, praturan, kebutuhan politik, dan

pngaruh-pengaruh eksternal laianya. Banyak pembatas tersebut disetting pada

level minimum untuk output tertentu. Misalnya, manajer wod land memiliki kuota

kayu bulanan yang harus disupply ke penggergajian, kebijakan perusahaan tidak

mengizinkan menjual kayu ke pembeli dari luar. Pembatas dapat pula terkait

dengan input dan teknologi seperti tidak lebih dari 10% wilayah DAS dapat

ditebang pada stiap dekade, peraturan lokal bahwa suatu areal campground

tertentu akan dibangun, atau herbisida tidak diizinkan digunakan.

Pada masalah rekreasi hutan, kebijakan pada level yang lebih tinggi dapat

memberi harapan untuk membangun privat campground dengan membatasi

pembangunan public campground tidak lebih dari 40 unit, mengenali kontrk

yang ada pada saat ini untuk membangun paling sedikit 1 boat ramp, dan

mengimplementasikan keputusan sebelumnya untuk memangun paling sedikit

10 campsites baru pada campground tersebut. Pembatas kebijakan ini dapat

ditulis sebagai berikut:

Maximum campsites X1 ≤ 40

Minimum campsites X1 ≥ 10

Minimum bot ramps X2 ≥ 1

8. Problem Statement

Pernyataan masalah formal (formal problem statement) didefinisikan

sebagai semua variabel keputusan dan tujuan spesifik, fungsi tujuan, dan semua

persamaan pembatas yang dibutuhkan oleh pembat keputusan untuk

menggambarkan maslaha secara sempurna. Untuk menyimpulkan contoh kita


(rekreasi), pernyataan masalah formal menggunakan formula pertama yang telah

disajkan sebelumnya, terdiri atas 6 persamaan liier ditambah pembatas

kebijakan dari variabel keputusan.

Tujuan: Maksimasi Z1, dimana:

a. Fungsi tujuan : Z1 = 100 X1 + 500 X2 + 100 X3

b. Anggaran: 5,000 X1 + 8,000 X2 + 1,500 X3 ≤ 60,000

c. Tujuan Backconutry: 50 X2 + 100 X3 ≥ 3,000

d. Maximum campsites: X1 ≤ 40

e. Minimum campsites: X1 ≥ 10

f. Minimum bot ramps: X2 ≥ 1

dimana X1 = jumlah campsites yang dibangun X1 ≥ 0

X2 = jumlah boat ramp yang dibangun X2 ≥ 0

X3= jumlah mile trails yang dibangun X3 ≥ 0

9. Feasibility

Pembatas masalah membutuhkan kelayakan alternatif solusi. Pernyataan

sederhana, solusi adalah “layak” jika semua pembatas masalah ditemukan atau

memuaskan. Sebaliknya, solusi ”tidak layak” apabila satu atau lebih pembatas

masalah tidak memuaskan.

Buku Ajar Manajemen Hutan 2009 (1)

Documents

Transcript of Buku Ajar Manajemen Hutan 2009 (1)