Bkdd kkoota mmaattaarraamm Taahhuunn 2200111...

1

RENSTRA BKD KOTA MATARAM 2011-2015

BBkkdd kkoottaa mmaattaarraamm TTaahhuunn 22001111

2


KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT atas hidayah dan rahmat-Nya, sehingga Rencana

Strategis (Renstra) Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram Tahun 2011 – 2015 ini dapat

tersusun/terselesaikan sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah.

Renstra SKPD merupakan salah satu pedoman penyusunan perencanaan dalam melaksanakan tugas

pokok dan fungsi, sekaligus menjadi acuan/pedoman bagi Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram beserta

jajarannya dalam rangka pencapaian visi dan misi yang telah ditetapkan.

Renstra SKPD Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram ini diharapkan dapat memberikan gambaran

terhadap pelaksanaan program/kegiatan yang telah direncanakan untuk lima tahun kedepan.

Disadari bahwa teknis penyajian Renstra SKPD ini masih terdapat banyak kekurangan sehingga saran

dan kritik dari semua pihak sangat kami harapkan.

Mataram, November 2011 Kepala BKD Kota Mataram,

Dra. Hj. Baiq Evi Ganevia, M.Si Pembina Utama Muda (IV/c)

NIP. 196310021987022005

3


DAFTAR ISI

Halaman KATA PENGANTAR ............................................................................................................................................... i DAFTAR ISI ............................................................................................................................................................ ii BAB I. PENDAHULUAN ...................................................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ................................................................................................................ 1

1.2 Landasan Normatif ........................................................................................................... 2

1.3 Maksud Dan Tujuan ......................................................................................................... 4

1.4 Sistimatika Penulisan ....................................................................................................... 4

BAB II. GAMBARAN PELAYANAN BKD KOTA MATARAM .............................................................. 6

2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi .......................................................................... 6

2.2 Sumber Daya .................................................................................................................... 14

2.3 Kinerja Pelayanan ............................................................................................................ 18

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan .................................................... 20

BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUPOKSI ............................................................... 22

3.1 Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tupoksi SKPD ................................................ 22

3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Walikota Mataram ..................................................... 24

3.3 Analisis Strategis .............................................................................................................. 27

3.4 Penetuan Isu-Isu Strategis .............................................................................................. 33

BAB IV. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, SERTA STRATEGI DAN

ARAH KEBIJAKAN .................................................................................................................. 35

4.1 Visi dan Misi...................................................................................................................... 35

4.2 Tujuan dan Sasaran ......................................................................................................... 36

4.3 Strategi dan Arah Kebijakan ............................................................................................ 37

BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, SERTA PENDANAAN

INDIKATIF ................................................................................................................................. 40

BAB VI INDIKATOR KINERJA .............................................................................................................. 44

BAB VII PENUTUP.................................................................................................................................. 47

LAMPIRAN1. Struktur Organisasi BKD Kota Mataram ........................................................................................ 48

4


BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Pemberlakuan Undang-Undang tentang Otonomi Daerah merupakan wujud pemenuhan

aspirasi, semangat dan tuntutan reformasi penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan

berdasarkan prinsip-prinsip good governance sehingga manajemen pemerintahan dan

pembangunan dapat terselenggara secara berdayaguna dan berhasilguna serta bebas dari

korupsi, kolusi dan nepotisme (KKN).

Sejalan dengan hal tersebut, agenda kebijakan tentang reformasi khususnya reformasi

birokrasi bagi aparatur negara terkait dengan aspek pembinaan Pegawai Negeri Sipil

mendapatkan perhatian penting guna menciptakan sumberdaya aparatur yang profesional, bersih

dan mampu memberikan pelayanan terbaik kepada masyarakat. Untuk itu dipandang perlu adanya

mekanisme pembinaan Pegawai Negeri Sipil melalui sistem manajemen Pegawai Negeri Sipil

berbasis kompetensi.

Dalam Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999 tentang Perubahan atas Undang-Undang

Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok-Pokok Kepegawaian, telah diamanatkan bahwa untuk

kelancaran pelaksanaan manajemen Pegawai Negeri Sipil Daerah dibentuk Badan Kepegawaian

Daerah yang merupakan perangkat daerah.

Selanjutnya dalam Keputusan Presiden Nomor 159 Tahun 2000 tentang Pedoman

Pembentukan Badan Kepegawaian Daerah disebutkan bahwa yang dimaksud dengan Badan

Kepegawaian Daerah adalah perangkat daerah yang melaksanakan manajemen Pegawai Negeri

Sipil dalam membantu tugas pokok Pejabat Pembina Kepegawaian Daerah.

Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram merupakan salah satu Lembaga Teknis

Daerah yang dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kota Mataram Nomor 5 Tahun 2008 tentang

Pembentukan Susunan Organisasi Perangkat Daerah Kota Mataram dan mempunyai tugas pokok

5


membantu Walikota dalam melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan bidang

kepegawaian daerah berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Sejalan dengan terpilihnya Walikota dan Wakil Walikota Mataram periode 2011-2015, telah

ditetapkan visi dan misi pembangunan lima tahun kedepan yang tertuang dalam Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Mataram tahun 2011-2015. RPJMD

merupakan acuan seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dalam penyelarasan

penyusunan rencana strategis berdasarkan tugas pokok dan fungsi setiap SKPD.

Renstra SKPD Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram Tahun 2011-2015 disusun

sebagai rangkaian rencana tindakan sekaligus menjadi acuan/pedoman bagi Badan Kepegawaian

Daerah Kota Mataram beserta jajarannya dalam penyelenggaraan tugas pokok dan fungsinya

sebagai bagian dari satuan kerja perangkat daerah dalam rangka pencapaian visi dan misi yang

telah ditetapkan dengan berpedoman pada RPJMD Kota Mataram.

1.2 Landasan Normatif

Penyusunan Renstra SKPD Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram Tahun 2011-2015

mengacu pada peraturan perundang-undangan yang berlaku sebagai rujukan yakni :

1. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1974 tentang Pokok-Pokok Kepegawaian sebagaimana telah diubah

dengan Undang-Undang Nomor 43 Tahun 1999;

2. Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1993 tentang Pembentukan Kotamadya Daerah Tingkat II Mataram;

3. Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

4. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Keuangan Negara;

5. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;

6. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah

beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004;

6


7. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan

Pemerintahan Daerah;

8. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan;

9. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2001 tentang Pelaporan Penyelenggaraan Pemerintahan

Daerah;

10. Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan Standar

Pelayanan Minimal;

11. Peraturan Pemerintah Nomor 75 Tahun 2005 tentang Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan

Daerah;

12. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

Kepada Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada DPRD, dan

Informasi Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kepada Masyarakat;

13. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara

Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota;

14. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah;

15. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian

Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan

Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007;

17. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah

Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;

18. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 050/2020/SJ Tahun 2005 tentang

Petunjuk Penyusunan Dokumen RPJP Daerah dan RPJM Daerah;

19. Peraturan Daerah Kota Mataram Nomor 5 Tahun 2008 tentang Pembentukan Susunan Organisasi

Perangkat Daerah Kota Mataram;

7


20. Peraturan Daerah Kota Mataram Nomor 8 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang Daerah (RPJPD) Kota Mataram 2005-2025;

21. Peraturan Daerah Kota Mataram Nomor 11 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Kota Mataram Tahun 2011-2015;

1.3 Maksud Dan Tujuan

Penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra-SKPD)

Kepegawaian Daerah Kota Mataram Tahun 2011-2015 dimaksudkan untuk memberikan arah dan

sekaligus menjadi pedoman bagi pelaksanaan program dan kegiatan SKPD.

1.3.1 Maksud

Maksud disusunnya Renstra-SKPD Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram Tahun

2011-2015 adalah :

1. Mewujudkan perencanaan pembangunan daerah yang sinergis dan terpadu dengan

perencanaan pembangunan Kota Mataram;

2. Sebagai dokumen perencanaan yang dijadikan pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja

Tahunan (RKT);

3. Sebagai dasar tolok ukur penilaian kinerja;

4. Menyediakan acuan yang resmi bagi seluruh jajaran Badan Kepegawaian Daerah dalam

menentukan program dan kegiatan prioritas;

5. Memudahkan seluruh jajaran Baan Kepegawaian Daerah untuk memahami dan menilai arah

kebijakan dan program serta kegiatan pembangunan untuk lima tahun kedepan.

1.3.2 Tujuan

Adapun tujuan dari penyusunan Renstra SKPD Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram 2011-

2015 adalah :

8


1. Menjabarkan visi, misi dan program prioritas Kepala Daerah terpilih melalui pelaksanaan tugas

pokok dan fungsi Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram;

2. Menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan;

3. Terciptanya integritas, sinkronisasi dan sinergitas antara Badan Kepegawaian Daerah dengan

unit kerja lainnya dibidang administrasi kepegawaian sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

1.4 Sistimatika Penulisan

Sistimatika penulisan dalam Renstra SKPD Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram

disusun sebagai berikut :

BAB I : PENDAHULUAN, bab ini menguraikan latar belakang penyusunan Renstra

SKPD, Landasan Normatif, Maksud dan Tujuan serta Sistimatika Penulisan.

BAB II : GAMBARAN PELAYANAN BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH KOTA

MATARAM, bab ini menguraikan Tugas Pokok, Fungsi dan Struktur Organisasi,

Sumber Daya dan Kinerja Pelayanan serta Tantangan dan Peluang

Pengembangan Pelayanan.

BAB III : ISU-ISU STRATEGIS, bab ini menguraian tentang Identifikasi Permasalahan

berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi Pelayanan, Telahanan Visi, Misi dan

Program Walikota Mataram, Analisis Strategis serta Penentuan Isu-Isu Strategis.

BAB IV : VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, bab ini menguraian tentang Visi dan Misi

Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram, Tujuan dan Sasaran serta Strategi

dan Arah Kebijakan.

BAB V : RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN INDIKATIF

BAB VI : PENETAPAN INDIKATOR KINERJA

BAB VII : PENUTUP

LAMPIRAN : Struktur Organisasi Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram

9


BAB II

GAMBARAN PELAYANAN BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH KOTA MATARAM

2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi

Badan Kepegawaian Daerah adalah unsur penunjang penyelenggara Pemerintah Daerah

dibidang kepegawaian daerah, berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Walikota Mataram

melalui Sekretaris Daerah. Struktur Organisasi Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram adalah

sebagaimana yang tercantum dalam Peraturan Daerah Kota Mataram Nomor 5 Tahun 2008

tanggal 25 Juni 2008 tentang Pembentukan Susunan Organisasi Perangkat Daerah Kota Mataram.

Rincian Tugas Pokok dan Fungsi Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram sesuai

Peraturan Walikota Mataram Nomor 29/KPTS/2008 adalah sebagai berikut :

Tugas Pokok :

Membantu Walikota dalam melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah

dibidang Kepegawaian Daerah berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Fungsi :

Dalam melaksanakan tugas pokok tersebut, Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram

mempunyai fungsi sebagai berikut :

a. Perumusan kebijakan teknis dibidang kepegawaian daerah;

b. Pemberian dukungan atas penyelenggaraan Pemerintahan Daerah dibidang kepegawaian

daerah;

c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas dibidang kepegawaian daerah;

d. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan tugas pokok dan

fungsinya.

10


Badan Kepegawaian Daerah dipimpin oleh seorang kepala badan yang terdiri dari 1 (satu)

sekretariat dan 4 (empat) bidang yaitu :

1. Bidang Perencanaan dan Pengembangan Kepegawaian;

2. Bidang Mutasi Kepegawaian;

3. Bidang Kesejahteraan dan Informasi Kepegawaian;

4. Bidang Pendidikan dan Pelatihan Kepegawaian.

Tugas Pokok dan fungsi masing-masing jabatan struktural dimaksud berdasarkan

Peraturan Walikota Mataram Nomor : 29/PERT/2008 tanggal 8 Agustus 2008 adalah sebagai

berikut :

1. Kepala

Badan Kepegawaian Daerah dipimpin oleh seorang kepala dengan tugas pokok memimpin,

merencanakan, mengawasi, mengendalikan dan mengkoordinasikan kegiatan Badan dalam

menyelenggarakan Urusan Pemerintahan Daerah dibidang Kepegawaian Daerah.

Untuk menyelenggarakan tugas pokok tersebut Kepala Badan mempunyai fungsi :

a. Perumusan dan penetapan visi, misi, dan rencana strategis serta program kerja Badan;

b. Perumusan Kebijakan Teknis dibidang Kepegawaian Daerah berdasarkan peraturan perundang-

undangan yang berlaku;

c. Pengkoordinasian penyusunan Rencana Kerja Tahunan, Rencana Kerja Anggaran (RKA) dan

Penetapan Kinerja Badan;

d. Penyelenggaran pengaturan, pembinaan, pengawasan dan pengendalian serta bimbingan dibidang

Kepegawaian Daerah;

e. Penyelenggaraan koordinasi, informasi dan sinkronisasi pelaksanaan tugas badan dengan instansi

terkait;

f. Pelaksanaan kerjasama dengan pihak lain baik Instansi Pemerintah, Lembaga Pendidikan dan atau

swasta;

11


g. Pemberian pertimbangan dan penetapan perijinan serta rekomendasi teknis dibidang kepegawaian

daerah;

h. Pelaksanaan pembinaan manajemen kepegawaian lingkup badan;

i. Pelaksanaan monitoring dan evaluasi dibidang kepegawaian daerah;

j. Pelaporan pelaksanaan tugas Walikota melalui Sekretaris Daerah;

k. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang dilimpahkan oleh Walikota sesuai dengan bidang tugasnya.

2. Sekretariat.

Sekretariat dipimpin oleh seorang Sekretaris yang membawahi 3 (tiga) Sub Bagian yaitu Sub

Bagian Perencanaan, Sub Bagian Keuangan dan Sub Bagian Umum dan Kepegawaian, dan

masing-masing Sub Bagian dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bagian.

Tugas pokok Sekretaris adalah memimpin, merencanakan, mengatur, mengawasi, dan

mengkoordinasikan kegiatan bawahan dalam melaksanakan kegiatan ketatausahaan badan

yang meliputi urusan perencanaan, keuangan dan umum serta kepegawaian.

Adapun fungsi Sekretaris adalah :

a. Penyusunan Rencana Strategis, Rencana Kerja Tahunan dan Penetapan Kinerja lingkup badan;

b. Pengkoordinasian penyusunan Rencana Kerja Anggaran/Dokumen Pelaksanaan Anggaran

(RKA/DPA) dan Program Kerja Badan;

c. Pelaksanaan pelayanan Teknis Administratif kepada seluruh Unit Kerja Lingkup Badan;

d. Perumusan bahan pedoman dan petunjuk tata laksana administrasi umum;

e. Pengkoordinasian penyusunan Standar Pelayanan Minimal dan Standar Prosedur Tetap

Pelaksanaan kegiatan lingkup Badan;

f. Perumusan dan penjabaran kebijakan teknis penyelenggaraan administrasi umum, perencanaan,

keuangan, kepegawaian dan perlengkapan;

g. Pengkoordinasian penyusunan laporan pelaksanaan tugas Badan;

h. Pelaksanaan pengaturan, pembinaan, dan pengelolaan administrasi umum, perencanaan,

keuangan, kepegawaian dan perlengkapan;

i. Pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas kesekretariatan;

12


j. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang dilimpahkan oleh atasan sesuai dengan bidang tugasnya.

3. Bidang Perencanaan dan Pengembangan Kepegawaian.

Bidang Perencanaan dan Pengembangan Kepegawaian dipimpin oleh seorang kepala bidang

yang membawahi 3 (tiga) Sub Bidang yaitu Sub Bidang Perencanaan dan Pengadaan

Kepegawaian serta Sub Bidang Pengembangan Kepegawaian yang masing-masing dipimpin

oleh seorang Kepala Sub Bidang.

Kepala Bidang Perencanaan dan Pengembangan Kepegawaian mempunyai tugas pokok

memimpin, merencanakan, mengatur, mengawasi dan mengkoordinasikan kegiatan bawahan

dalam rangka pembinaan teknis penyelenggaraan program perencanaan dan pengembangan

kepegawaian.

Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut Kepala Bidang Perencanaan dan Pengembangan

Kepegawaian mempunyai fungsi :

a. Perumusan dan penetapan program kerja dan penetapan kinerja bidang;


(RKA/DPA) dan Program Kerja Sub Bidang dibawahnya;

c. Perumusan kebijakan teknis pembinaan, pengawasan, dan pengendalian program perencanaan dan

pengembangan kepegawaian sesuai ketentuan yang berlaku;

d. Pelaksanaan koordinasi, informasi dan sinkronisasi dengan seluruh satuan kerja perangkat daerah

(SKPD) dan instansi terkait dalam rangka keterpaduan dan sinkronisasi pelaksanan program

perencanaan dan pengembangan kepegawaian;

e. Pengkoordinasian pelaksanaan program perencanaan dan pengembangan kepegawaian daerah

dengan pemerintah provinsi, Badan Kepegawaian Negara (BKN) dan Departemen/Lembaga

Pemerintah Non Departemen terkait sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku;

f. Penetapan pedoman, norma, standar, prosedur dan kriteria perencanaan dan pengadaan

kepegawaian sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku;

13


g. Penetapan pedoman, norma, standar, prosedur dan kriteria pengembangan kepegawaian sesuai

peraturan perundang-undangan yang berlaku;

h. Pengkoordinasian, pengawasan dan pengendalian pelaksanaan program perencanaan dan

pengembangan kepegawaian sesuai ketentuan yang berlaku;

i. Pengkoordinasian pengumpulan, pengolahan dan analisa data sebagai bahan perencanaan dan

pengembangan kepegawaian;

j. Pengkajian dan pemberian pertimbangan teknis dibidang perencanaan dan pengembangan

kepegawaian kepada atasan;

k. Pelaksanaan pembinaan dan bimbingan teknis dibidang perencanaan dan pengembangan

kepegawaian sesuai ketentuan yang berlaku;

l. Penyiapan bahan perumusan kebijakan daerah dibidang perencanaan dan pengembangan

kepegawaian sesuai peraturan peraturan perundang-undangan yang berlaku;

m. Pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas Bidang;

n. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang dilimpahkan oleh atasan sesuai dengan bidang tugasnya.

4. Bidang Mutasi Kepegawaian

Bidang Mutasi Kepegawaian dipimpin oleh seorang kepala bidang yang membawahi 2 (dua)

Sub Bidang yaitu Sub Bidang Mutasi Kepegawaian Fungsional dan Sub Bidang Mutasi

Kepegawaian Non Fungsional yang masing-masing dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bidang.

Kepala Bidang Mutasi Kepegawaian mempunyai tugas pokok memimpin, merencanakan,

mengatur, mengawasi dan mengkoordinasikan kegiatan bawahan dalam rangka pembinaan

teknis penyelenggaraan program mutasi kepegawaian.

Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut, Kepala Bidang Mutasi Kepegawaian mempunyai

fungsi :




14


c. Perumusan kebijakan teknis pembinaan, pengawasan dan pengendalian program mutasi

kepegawaian sesuai ketentuan yang berlaku;


(SKPD) dan instansi terkait dalam rangka keterpaduan dan sinkronisasi pelaksanaan program

mutasi kepegawaian;

e. Pengkoordinasian pelaksanaan program mutasi kepegawaiaan daerah dengan Pemerintah Provinsi,

Badan Kepegawaian Negara (BKN) dan Departemen/Lembaga Pemerintah Non Departemen terkait

sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku;

f. Penetapan pedoman, norma, standar, prosedur dan kriteria mutasi kepegawaian sesuai peraturan

perundang-undangan yang berlaku;

g. Pengkoordinasian, pengawasan dan pengendalian pelaksanaan program mutasi kepegawaian

sesuai ketentuan yang berlaku;

h. Pengkoordinasian pengumpulan, pengolahan dan analisa data sebagai bahan mutasi kepegawaian;

i. Pengkajian dan pemberian pertimbangan teknis dibidang mutasi kepegawaian kepada atasan;

j. Pelaksanaan pembinaan dan bimbingan teknis dibidang mutasi kepegawaian sesuai ketentuan yang

berlaku;

k. Penyiapan bahan perumusan kebijakan daerah dibidang mutasi kepegawaian sesuai peraturan

perundang-undangan yang berlaku;

l. Pelaksanaan monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan tugas bidang;

m. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang dilimpahkan oleh atasan sesuai dengan bidang tugasnya.

5. Bidang Kesejahteraan dan Informasi Kepegawaian

Bidang Kesejahteraan dan Informasi Kepegawaian dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang

membawahi 2 (dua) Sub Bidang yaitu Sub Bidang Kesejahteraan Kepegawaian dan Sub

Bidang Tata Usaha Kepegawaian yang masing-masing dipimpin oleh seorang Kepala Sub

Bidang.

Kepala Bidang kesejahteraan dan Informasi Kepegawaian mempunyai tugas pokok memimpin,

merencanakan, mengatur, mengawasi dan mengkoordinasikan kegiatan bawahan dalam

15


rangka pembinaan teknis penyelenggaraan program Kesejahteraan dan Informasi

kepegawaian.

Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut, Kepala Bidang Kesejahteraan dan Informasi





c. Perumusan kebijakan teknis pembinaan, pengawasan dan pengendalian program kesejahteraan dan

informasi kepegawaian sesuai ketentuan yang berlaku;


(SKPD) dan instansi terkait dalam rangka keterpaduan dan sinkronisasi pelaksanaan program

Kesejahteraan dan Informasi Kepegawaian;

e. Pengkoordinasian pelaksanaan program Kesejahteraan dan Informasi kepegawaiaan daerah dengan

pemerintah provinsi, Badan Kepegawaian Negara (BKN) dan Departemen/Lembaga Pemerintah Non

Departemen terkait sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku;

f. Penetapan pedoman, norma, standar, prosedur dan kriteria kesejahteraan dan informasi

kepegawaian sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku;

g. Pengkoordinasian, pengawasan dan pengendalian pelaksanaan program kesejahteraan dan

informasi kepegawaian sesuai ketentuan yang berlaku;

h. Pengkoordinasian pengumpulan, pengolahan dan analisa data sebagai bahan perencanaan

kesejahteraan dan informasi kepegawaian;

i. Pengkajian dan pemberian pertimbangan teknis dibidang kesejahteraan dan informasi kepegawaian

kepada atasan;

j. Pelaksanaan pembinaan dan bimbingan teknis dibidang kesejahteraan dan informasi kepegawaian

sesuai ketentuan yang berlaku;

k. Penyiapan bahan perumusan kebijakan daerah dibidang kesejahteraan dan informasi kepegawaian

sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku;

16



m. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang dilimpahkan oleh atasan sesuai dengan bidang tugasnya.

6. Bidang Pendidikan dan Pelatihan Kepegawaian

Bidang Pendidikan dan Pelatihan Kepegawaian dipimpin oleh seorang Kepala Bidang yang

membawahi 2 (dua) Sub Bidang yaitu Sub Bidang Pendidikan dan Pelatihan Kepemimpinan

serta Sub Bidang Pendidikan dan Pelatihan Teknis dan Fungsional yang masing-masing

dipimpin oleh seorang Kepala Sub Bidang.

Kepala Bidang Pendidikan dan Pelatihan Kepegawaian mempunyai tugas pokok memimpin,

merencanakan, mengatur, mengawasi dan mengkoordinasikan kegiatan bawahan dalam

rangka pembinaan teknis penyelenggaraan program pendidikan dan pelatihan kepegawaian.

Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut, Kepala Bidang Pendidikan dan Pelatihan





c. Perumusan kebijakan teknis pembinaan, pengawasan dan pengendalian program

Pendidikan dan Pelatihan kepegawaian sesuai ketentuan yang berlaku;

d. Pelaksanaan koordinasi, informasi dan sinkronisasi dengan seluruh satuan kerja perangkat

daerah (SKPD) dan instansi terkait dalam rangka keterpaduan dan sinkronisasi pelaksanaan

program Pendidikan dan Pelatihan Kepegawaian;

e. Pengkoordinasian pelaksanaan program Pendidikan dan Pelatihan kepegawaiaan daerah

dengan pemerintah provinsi, Badan Kepegawaian Negara (BKN) dan Departemen/Lembaga

Pemerintah Non Departemen terkait sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku;

f. Penetapan pedoman, norma, standar, prosedur dan kriteria Pendidikan dan Pelatihan

Kepegawaian sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku;

17


g. Pengkoordinasian, pengawasan dan pengendalian pelaksanaan program Pendidikan dan

Pelatihan kepegawaian sesuai ketentuan yang berlaku;

h. Pengkoordinasian pengumpulan, pengolahan dan analisa data sebagai bahan perencanaan

Pendidikan dan Pelatihan kepegawaian;

i. Pengkajian dan pemberian pertimbangan teknis dibidang Pendidikan dan Pelatihan

Kepegawaian kepada atasan;

j. Pelaksanaan pembinaan dan bimbingan teknis dibidang Pendidikan dan Pelatihan

Kepegawaian sesuai ketentuan yang berlaku;

k. Penyiapan bahan perumusan kebijakan daerah dibidang Pendidikan dan Pelatihan

Kepegawaian sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku;


m. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang dilimpahkan oleh atasan sesuai dengan bidang

tugasnya.

Struktur Organisasi

Adapun susunan organisasi pada Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram sesuai

dengan Peraturan Daerah Kota Mataram Nomor 5 Tahun 2008 tanggal 25 Juni 2008 tentang

Pembentukan Susunan Organisasi Perangkat Daerah Kota Mataram, terdiri dari 17 jabatan

struktural yang terdiri dari :

1. Kepala;

2. Sekretariat;

3. Bidang Perencanaan dan Pengembangan Kepegawaian;

4. Bidang Mutasi Kepegawaian;

5. Bidang Kesejahteraan dan Informasi Kepegawaian;

18


6. Bidang Pendidikan dan Pelatihan Kepegawaian

7. Kepala urusan yang berada dibawah sekretariat terdapat 3 (tiga) Sub Bagian, sedangkan seksi-seksi

yang berada dibawah bidang terdapat 8 (delapan) sub bidang.

Untuk lebih jelasnya struktur organisasi Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram dapat

dilihat pada lampiran 1.

2.2 Sumber Daya

2.2.1 Susunan Kepegawaian

Data pegawai pada Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram sampai dengan 31

Desember 2010 berjumlah 38 orang yang terdiri dari 1 (satu) orang Kepala Badan, 1 (satu)

Orang Sekretaris, 4 (empat) orang Kepala Bidang, 9 (sembilan) orang Kasubbid/Kasubbag

serta 23 (dua puluh tiga) orang staf. Berdasarkan hasil analisis jabatan dan kebutuhan

organisasi, Jumlah pegawai yang ada masih kurang dalam upaya mendukung tugas pokok

dan fungsi organisasi.

Komposisi jumlah pegawai pada Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram

berdasarkan pada tingkat pendidikan dan kepangkatan dapat dilihat dalam tabel berikut ini.

Tabel 2.1

Komposisi Pendidikan PNS Lingkup Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram per 31 Desember 2010.

NO

TINGKAT PENDIDIKAN JUMLA

H PROSENTASE KET

1 Magister (S-2) 2 5,26

2 Sarjana (S-1) / D.IV 24 63,16

19


NO


H PROSENTASE KET

3 Sarjana Muda (D.III) 4 10,53

4 SLTA 8 21,05

5 SLTP/SD 0 0,00

JUMLAH 38 100,00

Sumber : BKD Kota Mataram

Tabel 2.2

Kepangkatan PNS Lingkup Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram per 31 Desember 2010.

NO

GOLONGAN RUANG GAJI

JUMLAH KET

a b c d

1 IV 2 2 1 0 5

2 III 5 9 1 8 23

3 II 2 3 3 2 10

4 I 0 0 0 0 0

JUMLAH 9 14 5 10 38


Berdasarkan komposisi pendidikan dan kepangkatan PNS sebagaimana tersebut

dalam tabel diatas, maka dapat diketahui bahwa kekuatan pegawai pada Badan

Kepegawaian Daerah Kota Mataram cukup memadai, namun hal tersebut belum dapat

menjamin upaya pencapaian hasil kerja secara optimal tanpa didukung dengan pembinaan

dan pengembangan kapasitas di bidang tugas masing-masing, karena beban kerja Badan

Kepegawaian Daerah Kota Mataram terkait dengan jumlah pegawai yang dilayani sampai

dengan akhir tahun 2010 sebanyak 6.499 orang.

20


Adapun komposisi PNS menurut pendidikan, pangkat/golongan ruang gaji, jenis

kelamin dan bezeting jabatan struktural lingkup Pemerintah Kota Mataram dapat dilihat pada

tabel dibawah ini.

Tabel 2.3

Komposisi Pendidikan PNS Lingkup Pemerintah Kota Mataram per 31 Desember 2010.

NO


H PROSENTASE KET

1 Magister (S-2) 94 1,45

2 Sarjana (S-1) / D.IV 3.102 47,73

3 D.III / D.II 1.267 19,49

4 SLTA / D.I 1.859 28,60

5 SLTP 107 1,65

6 SD 70 1,08

JUMLAH 6.499 100,00


Tabel 2.4

Komposisi Kepangkatan PNS Lingkup Pemerintah Kota Mataram per 31 Desember 2010.

NO

GOL. RUANG GAJI

JUMLAH PROSENTASE

a b c d

1 IV 1.892

88 22 1 2.003 30,82

2 III 877 790 500 686 2.853 43,90

3 II 545 437 372 177 1.531 23,56

4 I 28 12 63 9 112 1,72

JUMLAH 6.499 100,00

21



Tabel 2.5

Komposisi PNS menurut Jenis Kelamin Lingkup Kota Mataram per 31 Desember 2010.

NO

JENIS KELAMIN JUMLA

H PROSENTASE KET

1 Laki-Laki 3.116 47,95

2 Perempuan 3.383 52,05

JUMLAH 6.499 100,00


Tabel 2.6

Bezeting Jabatan Struktural Lingkup Pemerintah Kota Mataram per 31 Desember 2010.

NO

ESELON

FORMASI BEZETING LOWON

G PROSENTASE (BEZETING)

1 II.A 1 1 0 100,00

2 II.B 29 25 4 86,21

3 III.A 45 43 2 95,56

4 III.B 82 75 7 91,46

5 IV.A 407 370 37 90,91

6 IV.B 290 215 75 74,14

V.A 32 31 1 96,88

JUMLAH 886 760 126 85,78


2.2.2 Sarana dan Prasarana

22


Guna menunjang kelancaran pelaksanaan tugas pada Badan Kepegawaian Daerah

Kota Mataram sangat dibutuhkan penyediaan sarana dan prasarana kerja yang memadai.

Untuk lebih jelasnya sarana dan prasarana kerja pada Badan Kepegawaian Daerah Kota

Mataram dapat dilihat pada tabel 3 berikut ini :

Tabel 2.7

Sarana dan Prasarana Penunjang pada Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram per 31 Desember 2010.

NO

SARANA/PRASARANA JUMLAH/

LUAS

KONDISI KET

BAIK RUSAK

1 Ruangan 312 M2 312 M2

-

2 Kendaraan Roda 4 2 Unit 2 Unit -

3 Kendaraan Roda 2 14 Unit 14 Unit -

4 Komputer 12 Unit 12 Unit -

5 Laptop 3 Unit 3 Unit -

6 Mesin Foto Copy 1 Unit - 1 Unit

7 Meubelair (Meja+Kursi) 72 Unit 64 Unit 8 Unit

8 Mesin Tik 2 Unit 2 Unit -

9 Printer 7 Unit 6 Unit 1 Unit

10

Fax 1 Unit 1 Unit -

11

LCD 1 Unit 1 Unit -

12

Scaner 1 Unit 1 Unit -


23


Dari data tersebut diketahui bahwa kondisi sarana/prasarana kerja khususnya

ruangan kerja yang tersedia kurang memadai, sehingga menjadi kendala dalam

pengaturan/penempatan tata naskah pegawai se-Kota Mataram dan berdampak pada

pelaksanaan kerja pegawai.

2.3 Kinerja Pelayanan

Badan Kepegawaian Daerah merupakan unsur penunjang penyelenggara Pemerintah

Daerah dibidang kepegawaian dengan tugas pokok melakukan pembinaan dan pengembangan

sumber daya aparatur sebagai unsur pelayan masyarakat.

Adapun kinerja pelayanan yang telah dilaksanakan oleh BKD Kota Mataram 2 (dua) tahun

terakhir adalah sebagai berikut :

Tabel 2.8

Capaian Kinerja Kegiatan pada Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram Tahun 2009-2010

No Kegiatan Realisasi

2009 2010

1 Pendidikan Penjenjangan Struktural.

- Terlaksananya aparat mengikuti diklat kepemimpinan : Tingkat II :

Tingkat III :

Tingkat IV :

3 org;

10 org;

29 org;

5 org;

-

-

2 Pendidikan dan Pelatihan Prajabatan CPNSD.

- Terlaksananya CPNSD mengikuti Diklat Prajabatan : Golongan I :

Golongan II :

Golongan III :

9 org;

173 org;

170 org;

9 org;

229 org;

203 org;

3 Pendidikan dan Pelatihan Teknis Tugas dan Fungsi bagi PNS Daerah.

- Terlaksananya aparatur mengikuti Diklat Teknis/Fungsional

14 jenis

12 jenis

24


diklat/

123 org

diklat/

108 org

4 Penyusunan Rencana Pembinaan Karier PNS.

- Terlaksananya mutasi jabatan ; - Tersusunnya dokumen peta jabatan dan

DUK;

2 Kali

2 Dokumen

1 Kali

2 Dokumen

5 Seleksi Penerimaan CPNS.

- Tersusunnya formasi ; - Terseleksinya CPNS :

Pelamar Umum :

Honorer Daerah ;

1 Dokumen/

353 org;

142 org

1 Dokumen/

126 formasi

126 org;

- org;

6 Penataan Sistem Administrasi Kenaikan Pangkat Otomatis.

- Terlaksananya berkas usulan kenaikan pangkat PNS : Usulan berkas;

Terbit Keputusan;

- Terbitnya usulan KGB; - Terbitnya SK Mutasi staf antar SKPD - Terbitnya SK mutasi/perpindahan antar

daerah : mutasi masuk

mutasi keluar

1.116 berkas;

1.093 SK KP;

1.030 SK KGB;

103 org;

41 org;

40 org;

1.044 berkas;

1.029 SK KP;

782 SK KGB;

95 org;

34 org;

21 org;

7 Pemberian penghargaan bagi PNS yang berprestasi.

- Terlaksananya pemberian penghargaan Satya Lencana Karya Satya : 30 Tahun;

20 Tahun;

10 Tahun;

19 org;

32 org;

8 org;

11 org;

34 org;

15 org;

8 Proses Penanganan Kasus-Kasus Pelanggaran Disiplin PNS

- Tertanganinya kasus-kasus pelanggaran disiplin PNS :

10 Kasus;

15 Kasus;

9 Pemberian Bantuan Tugas Belajar dan Ikatan Dinas.

- Terbitnya SK Tugas Belajar; - Terbitnya Ijin Belajar;

6 org;

67 org;

11 org;

264 org

10 Pemberian Bantuan Penyelenggaraan Penerimaan Praja IPDN.

- Terlaksananya seleksi administrasi calon

25


praja IPDN; - Praja IPDN yang lulus

44 org;

4 org;

79 org;

4 org;

11 Pengelolaan administrasi kepegawaian

- Penyelesaian Pensiun PNS/terbitnya SK Pensiun;

- Karis/Karsu; - Karpeg; - Sumpah/Janji PNS ;

116 org;

28 org;

221 org;

-

136 org;

946 org;

371 org

371 org;

Upaya pencapaian program/kegiatan di Badan Kepegawaian Daerah Kota

Mataram tidak terlepas dari dukungan anggaran/pendanaan. Adapun dana

APBD Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram selama 2 (dua) Tahun terakhir

dapat digambarkan sebagai berikut :

Tabel 2.9

APBD pada Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram Tahun 2009- 2010.

THN

TARGET REALISASI PROSENTASE

BTL BL BTL BL BTL

BL

2009

3.255.009.705, 85

4.687.064.000

1.652.090.454 3.805.259.275

50,75

81,19

2010

14.068.273.394

3.347.419.000

13.715.851.579

3.164.518.512

97,49

94,54

Keterangan : BTL = Belanja Tidak Langsung BL = Belanja Langsung

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan

Badan Kepegawaian Daerah merupakan salah satu Lembaga Teknis

Daerah yang dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kota Mataram Nomor 5

26


Tahun 2008 tentang Pembentukan Susunan Organisasi Perangkat Daerah Kota

Mataram dan mempunyai tugas pokok membantu Walikota Mataram dalam

melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan bidang kepegawaian

daerah berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya, Badan Kepegawaian

Daerah Kota Mataram memiliki beberapa peluang sekaligus kendala dalam

upaya meningkatkan kualitas capaian kinerja antara lain :

a. Keterbatasan prasarana gedung kantor.

Hal ini mengakibatkan tata naskah (takah) pegawai tidak dapat dikelola

secara optimal, sehingga pelayanan kepada aparatur seperti kenaikan gaji

berkala, kenaikan pangkat, pensiun dan pelayanan administrasi

kepegawaian lainnya belum dapat dilaksanakan dengan optimal.

b. Pengelolaan data pegawai pada Badan Kepegawaian Daerah masih

dilaksanakan secara manual.

Hal ini berpengaruh pada tingkat akurasi data yang ditampilkan dan

sekaligus menambah beban kerja tersendiri dalam memenuhi tuntutan

penyajian data kepegawaian baik bagi pimpinan maupun pihak lain.

27


BAB III

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI

3.1 Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi SKPD

Pegawai Negeri Sipil adalah salah satu pilar utama pemerintah dalam melaksanakan

pembangunan dan tata pemerintahan. Untuk menghasilkan sumber daya aparatur yang berdaya

saing maka sistem reward and punishment perlu dikembangkan secara berkeadilan. Aparatur yang

profesional bukan sekedar angan-angan apabila pembinaan dan pengembangan karier benar-

benar mengedepankan asas prestasi kerja sebagai salah satu indikator dalam penjenjangan karier,

bukan hanya berdasarkan atas kebijakan yang bernuansa politis.

Adapun beberapa permasalahan bidang kepegawaian yang masih menunggu solusi

pemecahannya antara lain sebagai berikut :

3.1.1 Belum mandirinya BKD Kota Mataram sebagai lembaga pelaksana diklat.

Salah satu indikator keberhasilan penyelenggaraan pemerintahan di daerah adalah

terselenggaranya pelayanan aparatur yang optimal kepada masyarakat. Untuk mewujudkan

pelayanan yang optimal dibutuhkan sumber daya aparatur yang berkualitas dan memiliki

kompetensi dibidang tugasnya masing-masing. Tingkat kualitas sumber daya aparatur tidak

hanya diukur dari kualifikasi pendidikan formal yang dimiliki, namun didukung juga dengan

pendidikan dan pelatihan teknis/fungsional yang diikuti terkait dengan tugas pokok dan

fungsinya dalam suatu jabatan.

Keterbatasan kewenangan yang dimiliki oleh BKD Kota Mtaram untuk menyelenggarakan

diklat secara mandiri menjadi kendala utama Pemerintah Kota Mataram dalam upaya

menyediakan sumber daya aparatur yang kompeten sesuai kebutuhan masing-masing

Satuan Kerja Perangkat Daerah, sehingga program/kebijakan pemerintah daerah harus

menyesuaikan dengan kebijakan diklat Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Pusat.

28


Salah satu upaya yang ditempuh Pemerintah Kota Mataram terkait dengan keterbatasan

kewenangan bidang diklat pegawai adalah melalui pengiriman peserta mengikuti diklat ke

lembaga-lembaga penyelenggara yang telah terakreditasi, baik yang ada didalam daerah

maupun diluar daerah.

3.1.2 Pengangkatan dan penempatan pejabat belum sesuai dengan pola karier dan

kompetensinya.

Pengangkatan dan penempatan Pegawai Negeri Sipil dalam jabatan struktural didasarkan

pada Peraturan Pemerintah Nomor 100 Tahun 2000 sebagaimana telah diubah dengan

Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2002.

Dalam manajemen kepegawaian Republik Indonesia, pengembangan pola karier PNS

menganut sistem karier dan sistem prestasi kerja dengan lebih mengedepankan unsur

prestasi kerja. Sistem karier PNS didasarkan pada azas senioritas sesuai Daftar Urut

Kepangkatan (DUK), sedangkan sistem prestasi kerja lebih menekankan pada tingkat

kinerja yang dicapai berdasarkan hasil penilaian obyektif pimpinan unit/satuan kerja masing-

masing.

Dalam rangka menjamin pola karier PNS di Lingkungan Pemerintah Kota Mataram khusus

dalam pengangkatan jabatan, diupayakan selalu mengacu pada hasil analisis jabatan yang

memadukan pertimbangan normatif dan persyaratan kompetensi yang dimiliki, sehingga

pengangkatan dan penempatan PNS dalam jabatan struktural dalam kondisi tertentu masih

dimungkinkan tidak relevan dengan kualifikasi pendidikan dasar sepanjang memenuhi

persyaratan kompetensi yang dibutuhkan untuk menduduki jabatan tersebut.

3.1.3 Lemahnya penegakan disiplin PNS.

PNS merupakan unsur Aparatur Negara yang diharapkan dapat memberikan tauladan

kepada masyarakat. Bentuk keteladanan yang dapat ditunjukkan adalah dengan mematuhi

ketentuan disiplin baik di lingkungan kerja maupun di lingkungan masyarakat.

29


Di lingkungan kerja PNS dituntut untuk selalu mentaati jam kerja efektif dan melaksanakan

apel pagi dan siang sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Berdasarkan hasil evaluasi yang dilakukan diketahui bahwa tingkat disiplin PNS secara

umum masih sangat rendah. Salah satu contoh, kewajiban dasar bagi Pegawai Negeri Sipil

untuk mengikuti apel bendera dan apel pagi setiap hari belum dapat terlaksana secara

optimal.

Selain itu, persoalan Pegawai Negeri Sipil yang melakukan pelanggaran disiplin belum

tertangani dengan baik sehingga menimbulkan preseden buruk bagi PNS lainnya, karena

beranggapan bahwa tidak ada konsekwensi hukum atau sanksi bagi PNS yang melakukan

tindakan pelanggaran disiplin.

3.1.4 Belum maksimalnya tingkat pelayanan administrasi kepegawaian.

Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram sebagai lembaga yang melaksanakan

pelayanan administratif bagi seluruh satuan kerja perangkat daerah dituntut untuk

menerapkan Standar Operasi Prosedur (SOP), sehingga dalam memberikan pelayanan

dapat diketahui dengan pasti tingkat kinerja yang dihasilkan.

Keterlambatan proses penyelesaian administrasi kepegawaian terkait dengan Penetapan

Nomor Induk Pegawai (NIP), Usul Kenaikan Pangkat dan Penetapan Pensiun Pegawai

Negeri Sipil disebabkan adanya keharusan untuk memperoleh persetujuan dari Badan

Kepegawaian Negara sebagai lembaga koordinator administratif bidang kepegawaian.

3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program Walikota Mataram

Kota Mataram merupakan Ibu Kota Provinsi Nusa Tenggara Barat yang dibentuk

berdasarkan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1993, memiliki letak yang sangat strategis sebagai

barometer pembangunan bagi Kabupaten/Kota se Nusa Tenggara Barat. Tuntutan masyarakat

30


yang sangat komplek memacu Pemerintah Kota Mataram untuk mengembangkan berbagai inovasi

dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan.

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Mataram yang telah

disusun dan diberlakukan melalui Peraturan Daerah Kota Mataram Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kota Mataram Tahun 2005–2025,

merupakan dokumen perencanaan jangka panjang yang memuat visi, misi dan arah pembangunan

daerah Kota Mataram selama 20 tahun yang sudah pasti mengacu pada RPJP Nasional dan RPJP

Provinsi Nusa Tenggara Barat. Dokumen perencanaan tersebut merupakan landasan seluruh

pihak yang berkeinginan membangun Kota Mataram, sehingga pembangunan yang akan

dilaksanakan dapat berkesinambungan menuju “Terwujudnya Kota Mataram yang Maju, Religius,

dan Berbudaya sebagai Pusat Pemerintahan, Perdagangan dan Jasa Tahun 2025.

Berdasarkan uraian diatas, maka dengan terpilihnya Walikota dan Wakil Walikota Mataram

masa jabatan 2010-2015, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota

Mataram harus disusun sebagai penjabaran dari visi, misi dan program Kepala Daerah untuk kurun

waktu lima tahun dan tetap berpedoman pada RPJP Daerah dan memperhatikan RPJM Nasional.

Visi Walikota dan Wakil Walikota terpilih masa jabatan 2010-2015 adalah “Terwujudnya

Masyarakat Kota Mataram Yang Maju, Religius Dan Berbudaya”, dengan penjelasan makna yang

terkandung dalam visi sebagai berikut :

a. Masyarakat Kota Mataram adalah keseluruhan warga Kota (citizen) yang secara administrasi

kependudukan menetap dan tinggal diwilayah Kota Mataram dengan segala konsekuwensi

keberadaannya sebagai warga kota.

b. Maju ditujukan untuk mewujudkan masyarakat Kota Mataram yang menguasai ilmu pengetahuan dan

teknologi, termasuk didalamnya seni dan sosial budaya, sehingga kemajuan yang dicapai dengan

landasan budaya dan nilai-nilai kearifan lokal masyarakat Mentaram.

31


c. Religius diartikan sebagai terciptanya masyarakat kota yang menjunjung tinggi nilai-nilai Ketuhanan,

mengedepankan muammallah serta toleransi yang tinggi antar ummat beragama dalam suasana

harmonis dalam kerangka penciptaan masyarakat madani.

d. Berbudaya diartikan sebagai terciptanya keseimbangan antara kemajuan dan religiusitas yang saling

berterima dalam kemajuan dan religius yang saling berterima dan kemajuan dan kemajemukan,

menguatnya jati diri serta mantapnya budaya lokal yang ditandai dengan masyarakat yang bermoral,

bermartabat dan berkesadaran hukum berdasarkan nilai-nilai dan norma-norma, adat istiadat serta

peraturan yang berlaku dalam bingkai masyarakat madani.

Untuk mencapai visi kota Mataram tersebut, ditetapkan 5 misi yang meliputi :

a. Misi Pertama : Mewujudkan masyarakat perkotaan yang AMAN ditunjukkan dengan stabilitas yang

kondusif, saling berterima dalam suasana lingkungan yang bersih dan indah untuk mencapai

masyarakat yang maju, religius dan berbudaya. Misi ini bertujuan untuk : Menciptakan suasana Kota

Mataram yang kondusif, dinamis dan harmonis.

b. Misi Kedua :Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia agar memiliki pengetahuan, keterampilan

dan teknologi yang handal sehingga mampu meningkatkan daya saing daerah. Misi ini bertujuan :

Mewujudkan Sumber Daya Manusia yang berkualitas.

c. Misi Ketiga : Memberdayakan ekonomi rakyat berbasis potensi lokal berdasarkan prinsip pembangunan

yang berkelanjutan. Misi ini bertujuan untuk :

1. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

2. Meningkatkan kapasitas dan kemandirian ekonomi daerah.

3. Meningkatkan investasi.

d. Misi Keempat : Meningkatkan kualitas pelayanan publik dan pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat

berorientasi pada SPM (Standar Pelayanan Minimal) dan SPP (Standar Pelayanan Publik) berdasarkan

prinsip tata pemerintahan yang baik (Good Govermance). Misi ini bertujuan :

1. Meningkatkan kemitraan antara pemerintah, masyarakat dan swasta dalam pelayanan publik dan

pemenuhan kebutuhan dasar.

2. Meningkatkan kualitas pelayanan.

32


3. Memperluas akses masyarakat terhadap pelayanan pendidikan, kesehatan, air bersih,

persampahan, sanitasi, perijinan, transportasi, kependudukan dan catatan sipil.

e. Misi Kelima : Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana perkotaan. Misi ini bertujuan :

1. Menurunkan luas wilayah banjir/genangan dan abrasi di wilayah kota.

2. Meningkatkan kualitas lingkungan padat, kumuh dan miskin (PAKUMIS).

3. Meningkatkan media expresi dan ruang publik.

4. Mewujudkan pembangunan berwawasan lingkungan dan berkelanjutan.

Untuk mencapai visi dan misi tersebut Pemerintah Kota Mataram menetapkan 10 program

pembangunan yaitu :

a. Peningkatan keamanan dan ketertiban masyarakat (Kamtibmas).

b. Penataan dan pembinaan kependudukan.

c. Peningkatan kualitas sumber daya manusia.

d. Pengembangan wilayah dalam kerangka pemberdayaan ekonomi rakyat berbasis potensi lokal.

e. Peningkatan pertumbuhan sektor perdagangan dan jasa.

f. Perwujudan prinsip-prinsip tata pemerintahan yang baik.

g. Pembinaan dan penegakan kesadaran hukum masyarakat.

h. Penyediaan dan peningkatan sarana dan prasarana perkotaan.

i. Penataan supra struktur dan infra struktur pemerintahan.

j. Penataan kawasan pemukiman dan pelestarian lingkungan hidup.

Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram sebagai SKPD yang memiliki kewenangan dalam

pengelolaan kepegawaian mutlak dibutuhkan dalam penyediaan sumber daya aparatur yang

berkualitas sebagai penyelenggara tugas-tugas umum pemerintahan. Oleh karena itu peran BKD

sangat strategis dan bersinergi dengan misi kedua Walikota dan Wakil Walikota Periode 2011-

2015 yaitu Meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia yang handal untuk mendorong daya

saing daerah.

33


3.3 Analisis Strategi

Salah satu proses dalam konsep manajemen adalah menyusun faktor penentu keberhasilan yang

diawali dengan mengkaji lingkungan strategis yang meliputi kondisi, situasi, keadaan, peristiwa dan

pengaruh-pengaruh yang berasal dari lingkungan internal dan ekternal.

Lingkungan internal dan ekternal mempunyai dampak kinerja pada seluruh komponen yang

terlibat, yang mencakup kekuatan dan kelemahan internal serta peluang dan tantangan ekternal.

Analisis lingkungan strategis adalah menyusun asumsi-asumsi strategis dan mengujinya dengan

visi dan misi organisasi untuk memperoleh faktor penentu keberhasilan.

Analisis lingkungan strategis merupakan bagian dari komponen perencanaan strategis dan

merupakan suatu proses yang menempatkan organisasi pada posisi strategis dan menguntungkan.

Lingkup analisis lingkungan strategis meliputi analisis lingkungan internal dan analisis lingkungan ekternal.

3.3.1. Analisis Lingkungan Internal

Analisis lingkungan internal pada dasarnya proses identifikasi yang menguraikan kekuatan

dan kelemahan yang meliputi struktur organisasi, sumber daya manusia, pembiayaan, sarana dan

prasarana. Analisis lingkungan internal dikelompokkan atas hal-hal yang merupakan kekuatan

(strength) atau kelemahan (weakness) organisasi dalam mewujudkan tujuan dan sasarannya.

Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram yang mempunyai tugas pokok membantu

Walikota dalam melaksanakan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang

kepegawaian daerah berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku mempunyai

beberapa faktor kekuatan yang menjadi pendukung dalam menyusun suatu perencanaan

pembangunan.

Faktor kekuatan tersebut antara lain :

1. Dasar Hukum yang jelas.

2. Adanya perencanaan strategis.

3. Adanya struktur organisasi dengan tupoksi yang jelas.

4. Visi dan Misi.

5. Komitmen pimpinan dalam pengelolaan manajemen kepegawaian.

34


6. Tersedianya dana penunjang kegiatan bidang kepegawaian.

7. Tingkat pendidikan pegawai memadai.

Adapun kelemahan-kelemahan yang dimiliki Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram

antara lain :

1. Ruang kerja kurang memadai.

2. Lemahnya koordinasi antar bidang.

3. Jumlah pegawai masih kurang.

4. Tingkat disiplin dan motivasi serta etos kerja pegawai masih kurang.

5. Pengelolaan tata naskah pegawai kurang tertib.

6. Data pegawai kurang lengkap.

7. Orientasi pada jabatan struktural.

8. Belum ada standar pelayanan minimal kegiatan bidang kepegawaian.

3.3.2. Analisis Lingkungan Eksternal

Analisis lingkungan eksternal pada dasarnya identifikasi terhadap kondisi lingkungan luar

organisasi yang menguraikan tentang peluang dan tantangan/ancaman. Identifikasi ini akan

menghasilkan indikasi mengenai peluang (opportunity) dan tantangan (threats) organisasi dalam

mencapai tujuan dan sasaran.

Analisis lingkungan eksternal menghasilkan peluang-peluang (opportunity) dilingkungan

Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram, diantaranya :

1. Terbukanya kerjasama dengan pihak ketiga untuk peningkatan kualitas sumber daya aparatur.

2. Rencana pengembangan jabatan fungsional.

3. Adanya sistem informasi manajemen kepegawaian yang terpadu.

4. Pengembangan sistem karier berdasarkan prestasi kerja.

5. Adanya pendelegasian wewenang bidang kepegawaian.

6. Tersedianya dana dalam APBD yang memadai.

7. Peningkatan kesejahteraan pegawai.

Sedangkan tantangan (treaths), diantaranya :

35


1. Kebutuhan akan pelayanan yang lebih cepat, lebih baik dan lebih mudah (Pelayanan Prima)

sebagai perwujudkan good governance.

2. Kurangnya partisipasi unit kerja lain (ego sektoral).

3. Rendahnya pemahaman pegawai tentang peraturan perundang-undangan bidang kepegawaian.

4. Data pegawai pada SKPD belum akurat.

5. Keluhan masyarakat terhadap kinerja organisasi kepegawaian.

6. Paradigma reformasi birokrasi serta perbedaan interpretasi dalam menyikapi otonomi daerah.

7. Intervensi berlebihan dalam bidang kepegawaian yang bertentangan dengan ketentuan yang

berlaku.

Analisa SWOT dilakukan untuk mengkaji kekuatan (strenght) dan peluang (opportunity) yang

dimilki kemudian dibandingkan dengan kelemahan (weakness) dan ancaman (threats) yang

dihadapi. Skala pembobotan terhadap keempat unsur analisis tersebut dapat ditetapkan sebagai

berikut :

Tabel 3.1

Faktor-Faktor Internal dan Eksternal

NO KEKUATAN (S) NO KELEMAHAN (W)

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Dasar hukum yang jelas.

Adanya perencanaan strategis.

Adanya struktur organisasi

dengan tupoksi yang jelas.

Visi dan Misi.

Komitmen pimpinan dalam

pengelolaan manajemen

kepegawaian.

Tersedianya dana penunjang

kegiatan bidang kepegawaian.

Tingkat pendidikan pegawai

memadai.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Ruang kerja kurang memadai.

Lemahnya koordinasi antar bidang.

Jumlah pegawai kurang.

Tingkat disiplin dan motivasi serta

etos kerja pegawai masih rendah.

Pengelolaan tata naskah pegawai

kurang tertib.

Data pegawai kurang lengkap.

Orientasi pada jabatan struktural.

Belum ada standar pelayanan

minimal kegiatan bidang

kepegawaian.

36


NO PELUANG (O) NO TANTANGAN (T)

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Terbukanya kerjasama dengan

pihak ketiga untuk peningkatan

kualitas sumberdaya aparatur.

Rencana pengembangan jabatan

fungsional.

Adanya sistem informasi

manajemen kepegawaian

(SIMPEG).

Pengembangan sistem karier

berdasarkan prestasi kerja.

Adanya pendelegasian wewenang

bidang kepegawaian.

Tersedianya dana dalam APBD

yang memadai.

Peningkatan kesejahteraan

pegawai.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Kebutuhan akan pelayanan yang

lebih cepat, lebih baik, dan lebih

murah sebagai perwujudkan good

governance.

Kurangnya partisipasi unit kerja lain

(ego sektoral).

Rendahnya pemahanan pegawai

tentang peraturan perundang-

undangan bidang kepegawaian.

Data pegawai pada SKPD belum

akurat.

Keluhan masyarakat terhadap

kinerja organisasi kepegawaian.

Paradigma reformasi serta

interpretasi sempit dalam menyikapi

otonomi daerah.

Intervensi berlebihan dalam bidang

kepegawaian yang bertentangan

dengan ketentuan yang berlaku.

Tabel 3.2

Analisis Lingkungan Internal dan Eksternal Perumusan Skala Prioritas

No

Faktor Internal Bobot

Rating

Skor

Bobot

Kesimpulan

I KEKUATAN (S)

1. Dasar hukum yang jelas;

2. Adanya perencanaan strategis;

3. Adanya struktur organisasi dengan tupoksi yang

jeas;

4. Visi dan Misi;

5. Komitmen pimpinan dalam pengelolaan

manajemen kepegawaian;

6. Tersedianya dana penunjang kegiatan bidang

3

3

3

3

3

4

4

4

9

12

12

12

III

II

II

II

37


kepegawaian;

7. Tingkat pendidikan pegawai memadai.

3

4

4

3

4

4

9

16

16

III

I

I

I

I

KELEMAHAN (W)

1. Ruang kerja kurang memadai;

2. Lemahnya koordinasi antar bidang;

3. Jumlah pegawai masih kurang;

4. Tingkat disiplin dan motivasi kerja pegawai masih

kurang;

5. Pengelolaan tata naskah pegawai kurang tertib;

6. Data pegawai kurang lengkap;

7. Orientasi pada jabatan struktural;

8. Belum adanya standar pelayanan minimal


2

3

2

2

3

3

3

4

3

3

3

3

3

4

3

4

6

9

6

6

9

12

9

16

IV

III

IV

IV

III

II

III

I

No

Faktor Eksternal Bobot

Rating

Skor

Bobot

Kesimpulan

I PELUANG (O)

1. Terbukanya kerjasama dengan pihak ketiga untuk

peningkatan kualitas sumber daya aparatur;

2. Rencana pengembangan jabatan fungsional;

3. Adanya sistem informasi manajemen

kepegawaian (SIMPEG);

4. Pengembangan sistem karier berdasarkan

prestasi kerja;

5. Adanya pendelegasian wewenang bidang

kepegawaian;

6. Tersedianya dana dalam APBD yang memadai;

7. Peningkatan kesejahteraan pegawai.

4

3

4

3

2

4

3

4

3

3

16

9

16

9

6

I

II

I

II

III

38


2

2

3

3

6

6

III

III

I

I

TANTANGAN (T)

1. Kebutuhan akan pelayanan yang lebih cepat,

lebih baik dan lebih murah sebagai perwujudan

good governance;

2. Kurangnya partisipasi unit kerja lain (ego

sektoral);

3. Rendahnya pemahaman pegawai tentang

peraturan perundang-undangan bidang

kepegawaian;

4. Data pegawai pada SKPD belum akurat;

5. Keluhan masyarakat terhadap kinerja organisasi

kepegawaian;

6. Paradigma reformasi birokrasi serta perbedaan

interprestasi dalam menyikapi otonomi daerah;

7. Intervensi berlebihan dalam bidang kepegawaian

yang bertentangan dengan ketentuan yang

berlaku.

4

3

3

4

3

3

3

4

4

4

4

3

3

3

16

12

12

16

9

9

9

I

II

II

I

III

III

III

39


Tabel 3.3

Analisis Manajemen Strategis

Analisis Lingkungan Internal S W

Analisis Lingkungan

Eksternal

Tersedianya dana penunjang



memadai.

Belum ada standar

pelayanan minimal

kegiatan bidang

kepegawaian

Data pegawai kurang

lengkap

O SO WO

Terbukanya kerjasama

dengan pihak ketiga untuk

peningkatan kualitas sumber

daya aparatur.

Adanya sistem informasi


(SIMPEG).

Dana yang memadai untuk

meningkatkan kualitas sumber

daya aparatur melalui

kerjasama dengan pihak

ketiga.


yang memadai untuk

mendukung sistem informasi


(SIMPEG).

Penyusunan SPM

kegiatan bidang

kepegawaian melalui

kerjasama dengan pihak

ketiga.

Melengkapi data pegawai

dengan memanfaatkan

sistem informasi


secara terpadu.

T ST WT

Kebutuhan akan pelayanan

yang lebih cepat, lebih baik

dan lebih murah sebagai

perwujudan good governance.

Data pegawai pada SKPD

Kota Mataram kurang akurat.

Dana yang memadai untuk

mewujudkan pelayanan yang

lebih baik, cepat dan murah.


yang memadai sebagai daya

dukung penyediaan data yang

akurat.

Dengan adanya SPM akan

terwujud pelayanan yang

lebih baik, cepat dan

murah.

Melengkapi data pegawai

melalui pendataan

keseluruh SKPD.

40


3.4 Penentuan Isu-Isu Strategis

Isu strategis adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau dikedepankan dalam

perencanaan pembangunan karena dampaknya yang signifikan bagi pencapaian tujuan

pembangunan.

Dari 8 strategi yang muncul berdasarkan konsensus dan keterkaitan dengan misi, ditetapkan

urutan I sampai IV meliputi :

I. Meningkatnya sumber daya aparatur melalui kerjasama dengan pihak ketiga dengan memanfaatkan

sumber dana yang tersedia.

II. Melengkapi data pegawai dengan memanfaatkan sistem informasi manajemen kepegawaian (SIMPEG).

III. Pelayanan yang lebih baik dan cepat dengan memanfaatkan data yang akurat.

IV. Penyusunan standar pelayanan minimal bidang kepegawaian guna mewujudkan pelayanan

berdasarkan prinsip good governance.

41


BAB IV

VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, SERTA STRATEGI

DAN ARAH KEBIJAKAN

Dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Mataram Tahun 2011-2015,

disebutkan bahwa misi kedua Pembangunan Kota Mataram adalah “Meningkatkan kualitas Sumber

Daya Manusia yang handal untuk mendorong daya saing”. Misi ini bertujuan untuk mewujudkan Sumber

Daya Manusia yang berkualitas, dengan sasaran misi ini adalah terwujudnya Sumber Daya Manusia

yang berdaya saing.

4.1 Visi dan Misi

Visi merupakan rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir

perencanaan. Dalam era reformasi sekarang ini yang ditandai dengan perubahan disegala bidang

tanpa terkecuali bidang kepegawaian harus secara bertahap, konsisten dan berkesinambungan

melakukan perubahan kearah perbaikan, sehingga akan berpengaruh terhadap kinerja pegawai

secara optimal.

Visi Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram Tahun 2011-2015 adalah ”Terwujudnya

Sumber Daya Aparatur yang Berkualitas dalam Memberikan Pelayanan Yang Efektif, Efisien,

Transparan dan Akuntabel”.

Adapun penjelasan makna kunci yang terkandung dalam visi Badan Kepegawaian Daerah

Kota Mataram adalah sebagai berikut :

a. Sumber Daya Aparatur adalah Pegawai Negeri Sipil termasuk tenaga honorer lingkup

Pemerintah Kota Mataram.

b. Berkualitas memiliki makna kemampuan sumber daya aparatur Pemerintah Kota Mataram yang

berdaya saing.

42


c. Pelayanan berarti cara kerja terbaik yang dilakukan oleh masing-masing aparatur dalam

kapasitasnya sebagai abdi negara dan abdi masyarakat.

d. Efektif memiliki makna bahwa kapasitas pelayanan yang diberikan oleh aparatur sesuai dengan

tujuan yang diinginkan.

e. Efisien bermakna bahwa pemberian pelayanan oleh aparatur dilakukan secara tepat guna dan

responsif.

f. Transparan memiliki makna bahwa pelayanan oleh aparatur bersifat terbuka, dapat diketahui

oleh semua pihak.

g. Akuntabel dapat diartikan bahwa pelayanan yang diberikan dapat dipertanggungjawabkan.

Untuk mendukung terwujudnya visi, maka Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram

menetapkan Misi yang merupakan rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan

dilaksanakan dalam mewujudkan visi, yaitu :

1. Meningkatkan kualitas Sumber Daya Aparatur yang handal dan berdaya saing.

2. Meningkatkan kualitas pelayanan administratif kepegawaian berdasarkan prinsip-prinsip tata

pemerintahan yang baik (Good Governance).

4.2 Tujuan dan Sasaran

Tujuan adalah sesuatu yang ingin dicapai atau dihasilkan dengan mengacu kepada

pernyataan visi dan misi serta didasarkan pada isu-isu aktual dan análisis strategik. Tujuan tidak

harus dinyatakan dalam bentuk kuantitatif, akan tetapi harus dapat menunjukkan suatu kondisi

yang ingin dicapai di masa yang akan datang.

Untuk lebih terarahnya pencapaian visi dan misi Badan Kepegawaian Daerah Kota

Mataram, telah ditetapkan tujuan dan sasaran sebagai berikut :

43


a. Misi Pertama : Meningkatkan kualitas Sumber Daya Aparatur yang handal dan berdaya saing,

misi ini bertujuan untuk : Mewujudkan Sumber Daya Aparatur yang bersih dan berwibawa,

dengan sasaran : Terwujudnya Sumber Daya Aparatur yang berdaya saing.

b. Misi Kedua : Meningkatkan kualitas pelayanan administratif kepegawaian berdasarkan prinsip-

prinsip tata pemerintahan yang baik (Good Governance), misi ini bertujuan :

1. Meningkatkan kualitas pelayanan Aparatur;

2. Mewujudkan sistem informasi manajemen kepegawaian (SIMPEG).

Dengan sasaran :

1. Terwujudnya pelayanan Aparatur yang berkualitas;

2. Terbangunnya database kepegawaian yang lengkap, akurat dan terkini.

Tabel 4.1

Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

Visi : Terwujudnya Sumber Daya Aparatur yang berkualitas dalam memberikan

pelayanan yang efektif, efisien, transparan dan akuntabel.

MISI TUJUAN SASARAN

Misi 1 : Meningkatkan kualitas

Sumber Daya Aparatur

yang handal dan

berdaya saing

Mewujudkan Sumber

Daya Aparatur yang

bersih dan berwibawa.

Terwujudnya Sumber

Daya Aparatur yang

berdaya saing.

Misi 2 : Meningkatkan kualitas

pelayanan

administratif

kepegawaian

berdasarkan prinsip-

prinsip tata

pemerintahan yang

baik (good

governance)

1. Meningkatkan kualitas pelayanan Aparatur.

2. Mewujudkan sistem informasi manajemen kepegawaian (SIMPEG).

1. Terwujudnya pelayanan Aparatur yang berkualitas.

2. Terbangunnya database kepegawaian yang lengkap, akurat dan terkini.

44


4.3 Strategi dan Arah Kebijakan

Strategi adalah pemikiran-pemikiran secara konseptual analitis dan komprehensif tentang langkah-

langkah yang berisikan program-program indikatif untuk mewujudkan visi dan misi Badan Kepegawaian

Daerah Kota Mataram.

Sejalan dengan tujuan dan sasaran yang telah dirumuskan diatas, maka beberapa strategi yang ditempuh

antara lain :

1. Peningkatan kompetensi, integritas dan profesionalisme Sumber Daya Aparatur.

2. Koordinasi dan sinkronisasi upaya peningkatan kualitas pelayanan aparatur

3. Peningkatan sarana dan prasarana bidang kepegawaian.

Untuk mencapai rangkaian strategi diatas, diharapkan arah kebijakan berikut ini mampu mencapai

tujuan yang telah ditetapkan.

Arah kebijakan yang akan ditempuh antara lain :

1. Meningkatkan pemahaman, pengetahuan dan kemampuan aparatur dalam pelaksanaan tugas pokok

dan fungsi.

2. Meningkatkan disiplin PNS.

3. Pemenuhan kuantitas dan kualitas pelayanan kepegawaian dengan penerapan SOP.

4. Mengembangkan Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian (SIMPEG).

Untuk lebih jelasnya berikut ini kami paparkan keterkaitan visi dan misi, tujuan, sasaran serta strategi

dan arah kebijakan pada tabel dibawah ini.

45


46


Tabel 4.2

Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran serta Strategi dan Arah Kebijakan

VISI : Terwujudnya Sumber Daya Aparatur Yang Berkualitas Dalam Memberikan Pelayanan Yang Efektif, Efisien, Transparan Dan Akuntabel.

MISI I : Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Aparatur yang handal dan berdaya saing.

Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan

1. Mewujudkan Sumber Daya

Aparatur yang bersih dan

berwibawa.

1.1 Terwujudnya Sumber Daya

Aparatur yang berdaya saing.

1.1.1 Peningkatan kompetensi,

integritas dan profesionlisme

Sumber Daya Aparatur.

1.1.1.1 Meningkatkan pemahaman, pengetahuan dan kemampuan Aparatur dalam pelaksanaan tupoksi.

1.1.1.2 Meningkatkan disiplin PNS.

MISI II : Meningkatkan kualitas pelayanan administratif kepegawaian berdasarkan prinsip-prinsip tata pemerintahan yang baik (Good

Governance)

Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan

1. Meningkatkan kualitas pelayanan Aparatur

1.1 Terwujudnya pelayanan

Aparatur yang berkualitas

.1.1.1 Koordinasi dan sinkronisasi

upaya peningkatan kualitas

pelayanan aparatur

1.1.1.1 Pemenuhan kuantitas dan kualitas pelayanan kepegawaian dengan penerapan SOP

47


2. Mewujudkan sistem informasi manajemen kepegawaian (SIMPEG)

1.2 Terbangunnya database kepegawaian yang lengkap, akurat dan terkini

1.2.1 Penyediaan sarana dan prasarana kepegawaian.

1.2.1.1 Mengembangkan Sistem Informasi Manajemen Kepegawaian (SIMPEG)

48


49


BAB V RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, SERTA PENDANAAN INDIKATIF

Program pembangunan dan rencana kegiatan indikatif yang dituangkan kedalam Rencana

Strategis Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram Tahun 2011-2015 disusun dengan mengacu dan

berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Mataram Tahun

2011-2015.

Renstra SKPD Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram disusun untuk mendukung visi dan

misi yang telah ditetapkan. Adapun program dan kegiatan yang akan dilaksanakan oleh Badan

Kepegawaian Daerah Kota Mataram selama kurun waktu lima tahun kedepan adalah sebagai berikut :

1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, meliputi kegiatan :

1.1 Penyediaan jasa surat menyurat;

1.2 Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik;

1.3 Penyediaan jasa peralatan dan perlengkapan kantor;

1.4 Penyediaan jasa pemeliharaan dan perijinan kendaraan dinas/operasional;

1.5 Penyediaan alat tulis kantor;

1.6 Penyediaan barang cetakan dan penggandaan;

1.7 Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor;

1.8 Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang-undangan;

1.9 Penyediaan makanan dan minuman

1.10 Rapat-rapat koordinasi dan konsultasi keluar daerah;

1.11 Penyusunan dokumen perencanaan;

1.12 Pengelolaan administrasi umum kepegawaian;

1.13 Penyediaan administrasi keuangan;

2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur, yang meliputi :

50


2.1 Pengadaan peralatan gedung kantor;

2.2 Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional;

2.3 Pemeliharaan rutin/berkala peralatan gedung kantor;

3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur, dengan kegiatan :

3.1 Pengadaan pakaian dinas beserta perlengkapannya;

4. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan, yang

meliputi kegiatan :

4.1 Penyusunan laporan capaian kinerja dan ikhtisar realisasi keuangan;

4.2 Penyusunan laporan keuangan semesteran;

4.3 Penyusunan laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah;

5. Program Pendidikan Kedinasan, yang meliputi kegiatan :

5.1 Pendidikan Penjenjangan struktural;

6. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur, yang meliputi kegiatan :

6.1 Pendidikan dan pelatihan Prajabatan bagi calon PNS Daerah;

6.2 Pendidikan dan pelatihan teknis tugas dan fungsi bagi PNS Daerah;

6.3 Bimbingan Teknis Manajemen Kepegawaian;

7. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur, yang meliputi kegiatan :

7.1 Penyusunan rencana pembinaan karier PNS;

7.2 Seleksi penerimaan calon PNS;

7.3 Penataan sistem administrasi kenaikan pangkat otomatis PNS;

7.4 Proses penanganan kasus-kasus pelanggaran disiplin PNS;

7.5 Pemberian bantuan tugas belajar dan ikatan dinas;

7.6 Pemberian bantuan penyelenggaraan penerimaan praja IPDN;

7.7 Pengelolaan administrasi kepegawaian.

7.8 Pengembangan Simpeg Daerah.

51


vUntuk lebih jelasnya program dan kegiatan serta pendanaan indikatif, kami paparkan pada tabel

dibawah ini.

52


53


Tabel 5.1 RENCANA PROGRAM/KEGIATAN INDIKATIF TAHUNAN

Tujuan Sasaran Indikator Sasaran

Kod

e

Program dan Kegiatan

Indikator Kinerja

Program (outcome) dan

Kegiatan (output)

Data

cap

aian

awa

l tah

un p

eren

c.

Target Kinerja Program dan Rencana Pendanaan

Data ca

paian akhir

tahun peren

c.

Unit K

erja

SKP

D

K

e

t

2011 2012 2013 2014 2015

Targ

et

Rp

. (ju

ta)

Targ

et

Rp

. (ju

ta)

Targ

et

Rp

. (ju

ta)

Targ

et

Rp.

(ju

ta)

Targ

et

Rp

. (ju

ta)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

15

1.Mewujudkan sumber daya aparatur yang

bersih dan berwibawa

1.1.Terwujudnya sumber daya aparatur yang

berdaya saing

33

Program Pendidikan Kedinasan

Terlaksananya pendidikan kedinasan

99

%

99 %

259

99 %

272

99 %

286

99 %

300

99 %

315

99 %

1.1.1.Terpenuhinya syarat

kompetensi pejabat

3

3

Pendidikan

Penjenjangan

Terlaksananya

Aparatur

8

o

2

4

2 2

0

2

0

54


struktural sesuai

eselonering

.

02

Struktural mengikuti

Diklatpim Tk.II,III dan IV

r

ang

o

rang

5

oran

g

o

rang

or

ang

34

Program Peningkatan

Kapasitas Sumber Daya Aparatur

Meningkatnya kemampuan

aparatur

99

%

99

%

97

4

99

%

1.

011

99

%

1.

049

99

%

1.08

9

99

%

1.

131

99 %

1.1.2.Terpenuhinya syarat

kompetensi pengangkatan PNSD

3

4.01

Pendidikan dan

Pelatihan Prajabatan bagi calon PNS Daerah

Terlaksananya

CPNSD mengikuti Diklat Prajabatan

1

26 or

ang

- 2

80 or

ang

1

30 or

ang

1

50 ora

ng

1.1.3.Meningkatnya jumlah

pejabat fungsional tertentu.

3

4.03

Pendidikan dan

Pelatihan TeknisTugas dan Fungsi bagi PNS Daerah

Terlaksananya

Aparatur mengikuti diklat teknis/ fungsional

5

0 ora

ng

3

00 or

ang

1

00 or

ang

1

10 or

ang

1

15 ora

ng

1.1.4.Meningkatnya pengetahuan aparatur tentang manajemen kepegawaian

34.0

5

Bimbingan Teknis Manajemen Kepegawaian

Terlaksananya Aparatur mengikuti bimtek


- - 130 o

rang

70 or

ang

- - - -

35

Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

Terlaksananya pembinaan dan pengembanga

n aparatur

99 %

99 %

723

99 %

733

99 %

742

99 %

757

99 %

777

99 %

1.1.5.Terpenuhinya bezetting jabatan

35

Penyusunan Rencana

Terlaksananya mutasi jabatan

4 k

4 k

4 k

4 k

4 k

55


struktural sesuai

formasi jabatan dan kompetensinya

.

01

Pembinaan Karier

PNS

dan

tersusunnya dokumen DUK dan Peta Jabatan

al

i, 2 do

kume

n

al

i, 2 do

kume

n

al

i, 2 do

kume

n

al

i, 2 do

kume

n

ali

,

2

do

ku me

n

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

15

1.1.6.Terpenuhinya bezetting pegawai sesuai hasil analisis

kebutuhan pegawai

35.

02

Seleksi Penerimaan CPNS

Tersusunnya formasi CPNS dan

terseleksinya CPNS sesuai formasi jabatan

1 do

kume

n,

- o

rang

- 1 do

kume

n, 28

0 ora

ng

1 do

kume

n, 13

0 ora

ng

1 doku

men, 150

orang

1.1.7.Presentase tingkat penyelesaian kasus

pelanggaran disiplin

35

.09

Proses Penanganan

Kasus-Kasus Pelanggaran Disiplin PNS

Tertanganinya kasus-kasus

pelanggaran disiplin PNS

15

kasu

s

18

kasu

s

20

kasu

s

22

kasu

s

23 kas

us

1.1.8.Meningkatnya jenjang pendidikan formal

PNS

35

.11

Pemberian Bantuan Tugas

Belajar dan Ikatan Dinas

Tersalurkannya bantuan

tugas belajar dan ikatan dinas

18

oran

22

oran

22

oran

25

oran

28 ora

ng

56


g g g g

1.1.9.Jumlah lulusan kader pemerintahan (IPDN/STPDN)

35.

12

Pemberian Bantuan Penyelenggaraan

Penerimaan Praja IPDN

Terlaksananya pendaftaran calon praja

IPDN

1 ke

giata

n

1 ke

giata

n

1 Ke

giata

n

1 ke

giata

n

1

kegia

t an

2.Meningkatkan kualitas pelayanan

aparatur

2.1.Terwujudnya pelayanan aparatur yang

berkualitas

2.1.1.Persentase tingkat penyelesaian usul kenaikan pangkat dan

KGB

35.

04

Penataan Sistem Administrasi Kenaikan Pangkat

Otomatis

Terlaksananya proses usulan mutasi

kepegawaian KP dan KGB

2.0

00 be

r kas

2.5

00 be

r kas

2.8

00be

r kas

2.5

00 be

r kas

2.800 ber

kas

2.1.2.Persentase tingkat penyelesaian administrasi usul pensiun, karis/karsu,

karpeg dan sumpah/janji PNS

35.1

7

Pengelolaan Administrasi Kepegawaian

Terlaksananya proses penyelesaian administrasi

usulan pensiun, karis/karsu, karpeg serta

sumpah/janji PNS

1.75

0ber

kas

1.20

0ber

kas

850 b

er ka

s

500 b

er ka

s

375

ber kas

3.Mewujudkan sistem informasi manajemen

kepegawaian (SIMPEG)

3.1.Terbangun nya database kepegawaian yang lengkap,

akurat dan terkini

3.1.1.Tersedianya database pegawai

35…

Pengembangan Sistem Informasi Kepegawaian Daerah

Tersedianya sistem informasi kepegawaian

daerah dan updating data

- - 1 SIM

PEG

-

-

57


BAB VI

INDIKATOR KINERJA

Indikator Kinerja adalah nilai atau karakteristik tertentu yang digunakan untuk mengukur output

atau outcome. Indikator kinerja juga merupakan alat ukur yang digunakan untuk menentukan derajat

keberhasilan organisasi dalam mencapai tujuan.

Berikut ini kami paparkan indikator kinerja Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram yang akan

dicapai dalam kurun waktu lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian

tujuan dan sasaran Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Mataram,

sebagaimana tersebut dalam tabel-tabel dibawah ini.

Tabel 6.1

Indikator Kinerja Pembangunan menurut Sasaran Strategis

NO SASARAN INDIKATOR

MISI PERTAMA :

MENINGKATKAN KUALITAS SUMBER DAYA APARATUR

1 Terwujudnya Sumber Daya Aparatur

yang berdaya saing.

1. Terpenuhinya kompetensi pejabat struktural

sesuai eselonering.

2. Terpenuhinya syarat kompetensi pengangkatan PNSD.

3. Meningkatnya jumlah pejabat fungsional

tertentu diluar guru dan tenaga medis

4. Meningkatnya pengetahuan aparatur tentang

manajemen kepegawaian.

5. Terpenuhinya bezetting jabatan struktural sesuai formasi jabatan dan kompetensinya.

6. Terpenuhinya bezetting pegawai sesuai hasil

analisis kebutuhan pegawai

7. PresentaseTingkat penyelesaian kasus

pelanggaran disiplin

8. Meningkatnya jenjang pendidikan formal PNS.

58


NO SASARAN INDIKATOR

MISI KEDUA :

MENINGKATKAN KUALITAS PELAYANAN ADMINISTRATIF KEPEGAWAIAN BERDASARKAN PRINSIP-PRINSIP TATA PEMERINTAHAN YANG BAIK (GOOD GOVERNANCE)

1 Terwujudnya pelayanan Aparatur

yang berkualitas.

1. Meningkatnya penyelesaian kenaikan

pangkat dan KGB.

2. Meningkatnya penyelesaian administrasi usul

pensiun, karis/karsu, karpeg dan

sumpah/janji PNS.

2 Terbangunnya data base kepegawaian yang lengkap akurat dan terkini

1. Tersedianya program SIMPEG Daerah.

59


60


Tabel 6.2

INDIKATOR KINERJA SKPD

No

Sasaran Strategis Indikator Satuan

Kinerja awal RPJM

D

Target Capaian Sasaran Setiap Tahun Kinerja akhir

RPJMD 2011 2012

2013

2014

2015

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1 Terwujudnya Sumber Daya Aparatur yang berdaya saing.

Terpenuhinya kompetensi pejabat struktural sesuai eselonering.

(Jml pj.struktural yang telah mengikuti Diklatpim / Jml pj. struktural x 100 %)

% 80 81 83 85 87 88 88

Terpenuhinya syarat kompetensi pengangkatan PNSD.

(Jml peserta yg lulus Diklat Prajab. / Jml Peserta Diklat Prajab x 100 %)

% 100 100 0 100 100 100 100

Meningkatnya jumlah pejabat fungsional tertentu diluar guru

dan tenaga medis.

(PNS yang diangkat dlm jabatan fungsional tertentu)

orang 113 130 145 160 175 190 190

Meningkatnya pengetahuan aparatur tentang manajemen

kepegawaian. orang 0 0 130 200 200 200 200

Terpenuhinya bezetting jabatan struktural sesuai formasi jabatan dan kompetensinya.

(Jml pj. Struktural / Jml Formasi jabatan x 100 %)

% 85 87 88 89 90 90 90

Terpenuhinya bezetting pegawai sesuai hasil analisis kebutuhan

pegawai.

(Jml pegawai / Jml kebutuhan pegawai x 100 %)

% 90 90 90 92 94 95 95

PresentaseTingkat penyelesaian kasus pelanggaran disiplin.

(Jml kasus yg diselesaikan / Jml kasus yang ada x 100 %) % 100 100 100 100 100 100 100

Meningkatnya jenjang pendidikan formal PNS.

(Jml yang berpendidikan D.IV/S1 keatas / Jml PNS x 100 %) % 49 59 60 61 62 63 63

Jumlah lulusan kader pemerintahan (STPDN/IPDN) orang 66 66 69 73 77 80 80

2 Terwujudnya Pelayanan Aparatur yang berkualitas.

Persentase tingkat penyelesaian usul kenaikan pangkat dan KGB.

(Jml yang diterbitkan / Jml yang diusulkan x 100 %)

% 100 100 100 100 100 100 100

Persentase tingkat penyelesaian usul administrasi pensiun, % 100 100 100 100 100 100 100

61


karis/karsu dan karpeg dan BAP sumpah/janji PNS

(Jml yang diterbitkan / Jml yang diusulkan x 100 %)

3 Terbangunnya database kepegawaian yang lengkap akurat dan terkini

Jumlah program Sistem Informasi Kepegawaian Daerah (SIMPEG) yang ada.

unit 0 0 0 1 1 1 1

62


BAB VII

P E N U T U P

Rencana strategis Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram Tahun 2011-2015 merupakan

penjabaran dari visi dan misi SKPD dan juga implementasi dari visi dan misi Walikota dan Wakil

Walikota terpilih, yang tercermin dalam program dan kegiatan satuan kerja Badan Kepegawaian Daerah

Kota Mataram yang bersifat strategis guna mendukung arah dan kebijakan Pemerintah Kota Mataram

lima tahun kedepan dalam pencapaian tujuan dan sasaran.

Rencana strategis Badan Kepegawaian Daerah Kota Mataram diharapkan dapat menjadi acuan

dalam penyusunan rencana kerja sekaligus sebagai landasan kerja bagi Aparatur Lingkup Badan

Kepegawaian Daerah sehingga dapat meningkatkan disiplin, kualitas dan produktifitas kerja.

Mataram, November 2011

KEPALA BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH,

Dra. Hj. B. EVI GANEVIA, M.Si Pembina Utama Muda NIP. 19631002 198702 2 005

- | RENSTRA BKD KOTA MATARAM 2011-2015

LAMPIRAN : Struktur Organisasi BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH Kota Mataram

(Perda Kota Mataram Nomor 5 Tahun 2008

KEPALA BADAN

SEKRETARIAT

BIDANG

PERENCANAAN DAN PENGEMBANGAN

KEPEGAWAIAN

Sub Bidang Perencanaan dan

Pengadaan Kepegawaian

Sub Bidang Pengembangan Kepegawaian

BIDANG

MUTASI KEPEGAWAIAN

BIDANG KESEJAHTERAAN DAN

INFORMASI KEPEGAWAIAN

BIDANG PENDIDIKAN DAN PELATIHAN

KEPEGAWAIAN

UPTB

= Garis Perintah (Komando)

Sub Bidang Mutasi Kepegawaian

Fungsional

Sub Bidang Mutasi Kepegawaian Non

Fungsional

Sub Bidang Kesejahteraan Kepegawaian

Sub Bidang Tata Usaha Kepegawaian

Sub Bidang Pendidikan dan Pelatihan

Kepemimpinan

Sub Bidang Pendidikan

dan Pelatihan Teknis dan Fungsional

Sub Bagian

Perencanaan

Sub Bagian

Keuangan

Sub Bagian

Umum dan

Kepegawaian

KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL

Bkdd kkoota mmaattaarraamm Taahhuunn 2200111...

Documents

Transcript of Bkdd kkoota mmaattaarraamm Taahhuunn 2200111...