CHINA - ASEAN FREE TRADE AREA :ORIGINS , PERKEMBANGAN DAN MOTIVASI STRATEGISabstrak

Usulan China baru-baru ini ke negara-negara ASEAN untuk mendirikan sebuah perdagangan bebas Area (FTA ) di antara mereka telah menandai sebuah tonggak penting dalam pengembangan hubungan Tiongkok - ASEAN. Proposal ini telah menciptakan

A. kepentingan akademik yang kuat dan membawa bersaing views. inipaper adalah studi politik asal-usul, perkembangan dan motivasi di sisi China FTA, menunjukkan nya politik, strategis, secara intelektual dan ekonomi. Peristiwa yang membentuk FTA termasuk percepatan globalisasi, krisis keuangan Asia baru-baru ini, kinerja ekonomi memburuk Jepang, masuknya Cina ke dalam WTO , 9/11 serangan teror terhadap Amerika Serikat dan reorientasi yang dalam kebijakan keamanan AS. Penelitian ini menyimpulkan bahwa China- ASEAN FTA (CAFTA), jika dilakukan dengan perhitungan yang teliti dan kerjasama yang baik, dapat membawa manfaat lebih dari kerugian untuk kedua belah pihak. Jika tidak, akan ada kerugian di mana tidak boleh ada.latar belakang Perkembangan Hubungan China- ASEAN Sejak 1990-anSebelum tahun 1990-an, tidak ada hubungan resmi antara ASEAN sebagai pengelompokan dan China, meskipun China memiliki hubungan resmi dengan individu tertentu ASEAN negara-negara anggota secara bilateral. Dari akhir 1980-an, China mengintensifkan usaha untuk membangun hubungan diplomatik dengan semua negara ASEAN yang tersisa sebagai langkah terakhir, mengarah ke hubungan resmi akhirnya dengan pengelompokan ASEAN.

Dalam kunjungannya ke Thailand pada bulan November 1988, Perdana Menteri Cina Li Peng mengumumkan empat prinsip dalam membangun, memulihkan dan mengembangkan hubungan dengan semua ASEAN negara. Setelah membangun hubungan diplomatik dengan negara ASEAN lalu Singapura - pada akhir 1990, China mendorong hubungan resmi dengan pengelompokan ASEAN .

Pada tanggal 19 Juli 1991, Menteri Luar Negeri China Qian Qichen menghadiri sesi pembukaan dari tanggal 24 ASEAN Ministerial Meeting ( AMM ) di Kuala Lumpur sebagai tamu dari Pemerintah Malaysia, di mana ia menyatakan minatnya China bekerja sama dengan ASEAN, khususnya di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi. Yang terakhir ini menjawab ISEAS DOKUMEN PENGIRIMAN SERVICE. Versi ini diperoleh secara elektronik langsung dari penerbit dengan syarat bahwa hak cipta tidak dilanggar. Tidak ada bagian dari publikasi ini mungkin direproduksi tanpa izin sebelumnya dari Institut Studi Asia Tenggara , 30 Heng Mui Keng Terrace , SINGAPORE Pada September 1993, Sekretaris Jenderal ASEAN Dato' Ajit Singh mengunjungiBeijing dan sepakat untuk membentuk dua komite bersama, satu di kerjasama dalam ilmu dan teknologi, dan yang lainnya di kerjasama ekonomi dan

perdagangan. Sebuah pertukaran surat antara Sekjen ASEAN dan Menteri Luar Negeri China pada 23 Juli 1994 di Bangkok meresmikan pembentukan dua komite. pada saat yang sama, ASEAN dan China sepakat untuk melakukan konsultasi tentang politik dan masalah keamanan di tingkat pejabat senior. Pada bulan Juli 1996, ASEAN diberikan China penuh Status Mitra Dialog di AMM ke-29 di Jakarta, bergerak China dari Konsultatif Partner, yang sudah sejak tahun 1991.

Pada awal tahun 1997, sudah ada lima kerangka paralel untuk dialogantara China dan ASEAN. China berpartisipasi dalam serangkaian pertemuan konsultatif dengan ASEAN. Pada Desember 1997, Presiden Cina Jiang Zemin dan semua ASEAN pemimpin memiliki puncak informal pertama mereka ( ASEAN Plus One ) dan mengeluarkan pernyataan bersama untuk membangun kemitraan bertetangga baik dan saling percaya berorientasi pada Abad ke-21.Perdagangan ASEAN-China telah berkembang pesat, pada tingkat pertumbuhan tahunan sekitar 15 persen sejak tahun 1995, dan meningkat sebesar 31,7 persen pada tahun 2002 menjadi US $ 54770000000. ASEAN kini mitra dagang terbesar kelima dari China, sementara China adalah keenam ASEAN. China Usulan FTA Mendorong terbuka China untuk pembentukan kawasan perdagangan bebas (FTA) China merangkul dan semua sepuluh anggota ASEAN datang pada ASEAN Plus Three Summit 1 pada bulan November 2000, di mana Perdana Menteri Cina Zhu Rongji mengusulkan : " Dalam jangka panjang , China dan Negara-negara ASEAN juga bisa lebih mengeksplorasi pembentukan perdagangan bebas hubungan . "

2 Dia juga mengusulkan pembentukan kelompok ahli di bawah kerangkaKomite Bersama China- ASEAN Kerjasama Ekonomi dan Perdagangan untuk belajar kelayakan FTA.

Pada pertemuan ASEAN senior dan pejabat ekonomi Cina di Brunei dipertengahan bulan Agustus 2001, China membuat dorongan yang kuat, mengusulkan penurunan tarif dan lainnya langkah-langkah untuk secara bertahap selama tujuh tahun 2003-09. ASEAN merespon hati-hati, mengusulkan periode fase -in 10 - tahun tanpa menentukan date.

3 mulai Pada KTT ASEAN - China pada November 2001, Perdana Menteri Zhu resmi dibuat proposal untuk pembentukan sebuah FTA China- ASEAN ( CAFTA ) dalam sepuluh tahun. Cina ditawarkan untuk membuka pasar sendiri di beberapa sektor kunci untuk negara-negara ASEAN lima tahunsebelum mereka membalas. Hal ini juga akan memberikan perlakuan tarif preferensial khusus untuk beberapa barang dari negara-negara ASEAN yang kurang berkembang, yaitu Kamboja, Laos, dan Myanmar. ASEAN menerima proposal ini dan mengadakan beberapa putaran konsultasi denganChina pada CAFTA sebelum mereka bersama-sama mengumumkan , pada ASEAN - China Summit di Kamboja pada November 2002 , Perjanjian Kerangka Kerja ASEAN – China Komprehensif Ekonomi Koperasi sebagai instrumen hukum untuk mengatur masa depan Kerja sama ekonomi ASEAN -

China. Perjanjian ini mencakup kerjasama dalam barang, jasa dan investasi dan daerah lain yang relevan. Itu daftar pedoman, prinsip, ruang lingkupdan modalitas untuk FTA, termasuk panen awal dan khusus dan berbedapengobatan (S&D) anggota ASEAN baru, Laos, Kamboja, Myanmar dan Vietnam, yang memungkinkan mereka lima tahun lagi untuk bergabung dengan FTA. China diberikan tiga non–WTO Anggota ASEAN-Vietnam, Laos dan Kamboja-status yang paling disukai - bangsa. Pembicaraan formal pada CAFTA akan dimulai tahun depan, dengan tahun awal 2.010 set untuk China dan enam negara ASEAN asli - Brunei, Indonesia, Malaysia, Filipina, Singapura dan Thailand dan 2015 untuk ASEAN yang kurang berkembang anggota Kamboja, Laos, Myanmar dan Vietnam. Tapi "early harvest" Program pemotongan tarif pada 600 produk pertanian akan diluncurkan segera. Ini termasuk hewan hidup, daging, ikan, produk susu, produk hewan lainnya, pohon hidup,sayuran, buah-buahan dan kacang-kacangan.

The konseptualisasi Konseptualisasi Cina CAFTA bisa dilacak untuk sedini tahun 1995 ketika Thailand untuk pertama kalinya mengusulkan zona ekonomi khusus, mirip dengan FTA, dengan Provinsi selatan China. Sejak saat itu, terutama di awal 1997, Cina sarjana mulai membahas berbagai modus zona ekonomi khusus di sepanjang Cina pantai, Sungai Yangtze dan Sungai Pearl, yang melibatkan partisipasi Jepang, Selatan Korea, Korea Utara (zona ekonomi Sungai Tumen), Rusia, ASEAN, Taiwan dan HongKong. Konsep zona ekonomi khusus tersebut berbeda dari sebelumnya khusus zona ekonomi China didirikan pada akhir 1970-an dan awal 1980-an ketika itu baru saja memulai reformasi ekonomi . Itu mirip dengan FTA .

Krisis keuangan Asia dari akhir tahun 1997 memanas akademik Cinadiskusi pada FTA regional. Pemboman NATO yang dipimpin AS kedutaan China di Belgrade pada tahun 1999 mendorong diskusi dari kalangan akademis untuk tinggi tingkat kebijakan. Pada tahun 2000 , para pemimpin Cina membuat keputusan untuk " memperkuat kerjasama " dengan ASEAN melalui pengaturan CAFTA. Semua ini mengarah ke Cina Usulan tentatif Premier Zhu mendirikan FTA dengan ASEAN di Singapura pada 2000 dan proposal resmi di Brunei pada tahun 2001. Pengandaian Usulan Cina dari CAFTA didasarkan pada studi yang dilakukan oleh ASEAN – China Kelompok Ahli yang dibentuk atas usulan Perdana Menteri Cina Zhu di ASEAN Plus Three Summit pada bulan November 2000,4 Tim Cina di Grup terdiri dua profesor dari Institut Studi Asia-Pasifik dari China Academy of Social Sciences ( Profesor Zhang Yunlin dan Zhou Xiaobing ) dan tiga ahli dari Cina Akademi Perdagangan Internasional dan Kerjasama Ekonomi di bawah Departemen Luar NegeriTrade & Economic Co -operation ( Bapak , Zheng Zhihai , Xu Changwen dan Li Wei ). Semua lima anggota ini berasal dari dua pemikir di Beijing. Tapi China lima lembaga terkemuka studi Asia Tenggara semua terletak di selatan Cina, dan mereka tidak diperintahkan untuk melakukan studi kelayakan CAFTA sampai setelah Premier Zhu mengumumkan proposal CAFTA. Fakta ini

menggambarkan titik bahwa proposal ini telah belum banyak dan sepenuhnya dibahas sebelum pengumuman dan Beijing mungkin memiliki bawah perkiraan kesulitannya. Kedua, itu sangat bermotif politik. Melalui wawancara saya di kedua Beijing dan selatan Cina, saya menemukan bahwa Cina strategi di Beijing ( sebagian besar dari mereka tidak ahli ASEAN ) membayar luar biasa memperhatikan implikasi geo - strategis CAFTA dan tampaknya lebihoptimis sedangkan profesional ahli ASEAN Cina ( kebanyakan dari mereka adalah di selatan Cina) prihatin tentang kesulitan ekonomi dalam membangun CAFTA ini dan tampaknya jauh lebih optimis.

Namun demikian, ulama dalam lima lembaga terkemuka ini studi Asia Tenggara mendukung CAFTA, karena telah diumumkan, tetapi juga mengingatkan Beijing tentang kesulitan memiliki FTA dengan semua sepuluh negara ASEAN pada waktu yang sama. Banyak lebih memilih untuk memiliki FTA bilateral dengan negara-negara ASEAN masing-masing, satu per satu sebelum meliputi mereka semua. Mereka lebih ekonomis berorientasi sementara Beijing lebih termotivasi strategis.

Para sarjana ini dicatat bahwa kesulitan dalam membangun CAFTA datang tidak hanya dari perbedaan ekonomi besar dari sepuluh negara ASEAN, tetapi juga dari kurangnya dari apa yang mereka sebut " inti ", seperti axis Jerman - Perancis di Uni Eropa dan " Inti " peran oleh Amerika Serikat di Amerika Utara Free Trade area ( NAFTA ). Cina, dengan tingkat saat ini dari PDB , tidak dapat dan tidak harus memainkan role.

Namun, sejak CAFTA sudah pada kartu , sebuah "jalan ketiga " harus ditemukan . mereka telah mengusulkan mode berikut untuk CAFTA :

• " rongru xing " [ bergabung dalam ] : China menyatu ke dalam Perdagangan Bebas ASEAN Area ( AFTA ). Beberapa sarjana Cina menunjukkan: " Dalam banyak aspek, CAFTA dapat mengikuti AFTA, namun dengan revisi tertentu, penyesuaian dan add- up " .

Lainnya memilih untuk model baru karena kelemahan yangada di AFTA. • " Pinghua Qidong " [ fase -in ) : China membuka pasar sebelum ASEAN membalasnya secara bertahap ;

• " Xianyi hounan " [ dari mudah ke sulit ]: China membangun sebuah FTA dengan ekonomi yang lebih maju , seperti Singapura dan Malaysia ( beberapa termasuk Thailand.8 ) untuk membentuk " inti " yang kuat dan stabil sebelum termasuk sisanya .• " Anda dian dao mian " [ dari satu titik ke titik yang komprehensif ] : CAFTAharus dimulai dari mudah industri / produk sebelum meliputi semua.• " ciquyu tuijin " [ dari sub - daerah ke seluruh daerah ] . CAFTA mungkin mulai dengan kerjasama sub - regional, seperti Greater Mekong Sub -regional ( GSB ) kerjasama , sebagai model sebelum meliputi rest.10 Dalam rapat gabungan di September 2002, enam provinsi barat daya China mengajukan banding ke Beijing untuk mengambil Yunnan dan Guangxi sebagai daerah eksperimental CAFTA.

Sarjana Cina mengusulkan untuk membangun sebuah teladan nol -tarif FTA antara Yunnan dan Guangxi wilayah Cina dan ASEAN.• " yanhai Youxian " [ prioritas untuk daerah pesisir ) : The CAFTA mungkin mulai dengan kerjasama antara daerah pesisir China , termasuk Hong Kong danMacao , dan negara-negara ASEAN maritim .• " bianmao qieru " [ mulai dari perdagangan lintas batas ] : sarjana Cina ,terutama di Nanning dan Guangxi , yang mendukung mengambildaerah perbatasan antara Cina dan Vietnam , Laos dan Myanmar sebagaidaerah eksperimental CAFTA.• " bian zou bian chang " [ belajar melalui praktek ] : CAFTA harusberjalan hati-hati , langkah demi langkah, belajar melalui praktek.Adapun ruang lingkup CAFTA, banyak mengusulkan untuk melampaui perdagangan dan tarif pengurangan untuk menutup kerjasama di bidang jasa (termasuk jasa keuangan), ilmu pengetahuan dan teknologi ( termasuk teknologi IT ), pertanian, pariwisata, dan transportasi ( termasuk transportasi udara ), listrik, keamanan non - tradisional dan kejahatan lintas-batas ( seperti lalu lintas narkoba ), dan kerjasama regional ( seperti kerjasama RUPS dan membangun China Southwest International Koridor melalui Yunnan ).

Banyak yang mendukung tahun 2010 sebagai cut- off point untuk pembentukan CAFTA, tetapi beberapa lebih memilih untuk memiliki itu sebelumnya. Mantan Perdana Menteri Cina Zhu Rongji antusias tentang CAFTA sebelumnya. Kepemimpinan baru, bagaimanapun, tampaknyamemiliki pandangan moderat .

Motivasi China WTO Masuk Salah satu alasan langsung untuk tawaran China CAFTA persaingan ekonomi dengan ASEAN yang bisa mengintensifkan mengikuti masuknya ke Organisasi Perdagangan Dunia ( WTO ) pada bulan Januari 2002. Kompetisi ini sendiri dapat dikelola, tapi Beijing adalahprihatin bahwa beberapa " pasukan internasional " akan membesar-besarkan dan bermain politik untuk membuktikan " ancaman China ". Membuat konsesi ekonomi melalui CAFTA ini (seperti panen awal ) akan membantu untuk mendahului skenario yang tidak diinginkan ini. China Deputi Menteri Ekonomi dan kepala negosiator WTO panjang Yongtu berjanji bahwa ASEANakan menjadi orang yang pertama untuk mendapatkan keuntungan dari lebih China membuka up. Sebagai soal Bahkan, China telah lama mengirim pesan bahwa mereka bersedia untuk membuat ekonomi konsesi ( seperti menurunkan tarif) ke ASEAN sebelum dilakukannya juga ke yang lain negara. Dengan tidak adanya CAFTA, China tidak bisa, menurut aturan WTO, membuat konsesi ini untuk ASEAN sendiri sejak China sudah menjadi anggota WTO, sebagai perdagangan bilateral hanya sekitar 8 persen dari total perdagangan luar negeri China, membuat seperti konsesi tidak akan membawa dampak ekonomi dan sosial yang parah ke China, dan akan dikompensasi oleh timbal balik politik ASEAN. CAFTA adalah baik sebuah percobaan. Pengalamannya akan berharga

ketika China melakukan negosiasi FTA masa depan dengan mitra utama perdagangan.

New Security Concept dan Integrasi Asia Timur Strategis, CAFTA ini adalah sebuah aplikasi dari China Keamanan New Concept yang pendukung dunia multi- polar dan multilateralisme untuk mencairkan unilateralisme AS di dunia dan urusan daerah. Presiden Cina Jiang Zemin mengumumkan Konsep untuk pertama kalinya di pertemuan perdana Organisasi Kerjasama Shanghai pada tahun 1996. Sejak itu, ia telah menjadi batu penjuru diplomasi Cina. Ini menekankan Lima Prinsip Koeksistensi Damai, kontak ekonomi yang saling menguntungkan, dan dialog mempromosikan kepercayaan dan penyelesaian sengketa secara damai. Ini menekankan pada multilateralisme dan kerjasama sebagai rute terbaik ke Asia lebih damai, dan bangkit atas keamanan satu sisi dan mencari keamanan bersama. Dibutuhkan kemajuan ekonomi sebagaiavenue penting untuk keamanan abadi di Asia. Pada KTT ASEAN di Kamboja tahun 2002, di mana China dan ASEAN mengesahkan perjanjian kerangka kerja terhadap CAFTA, Wakil Menteri Luar Negeri China Wang Yi membuat titik : " kerjasama China – ASEAN di bidang keamanan non - tradisional akan berfungsi sebagai uji coba membantu dan praktek Cina konsep keamanan baru, menampilkan keamanan yang komprehensif, umum dan koperasi. " 17The CAFTA juga ditujukan untuk Asia Timur integrasi, sebagai kepala WTO Cina negosiator Panjang Yongtu mengatakan, melindungi terhadap guncangan ekonomi di globalisation. yang Ketika krisis ekonomi di Meksiko pecah, Amerika Serikat segera datang ke penyelamatan. Tetapi selama krisis Asia pada 1997, itu hanya lebih dari satu bulan sebelum Washington mengirimkan tim investigasi. IMF ternyata mengecewakan dengan banyak resep yang salah. APEC juga gagal untuk memberikan segera dan efektifbantuan. Di Vancouver APEC pada bulan November 1997, krisis Asia bahkan tidak terdaftar sebagai isu utama untuk diskusi . Pertemuan APEC mengambil isu Mempercepat proses liberalisasi sebagai tema utamanya, bukan terus-menerus keuangan Asia krisis, tanpa mengaku komitmen politik yang kuat untuk memecahkan krisis ini. Oleh karena itu, banyak sarjana Cina melihat kerjasama regional Asia Timur dan integrasi sebagai perlu mengukur diri hemat atau " asuransi " . Jika tidak , Asia Timur akanpolitik dibagi dan dikuasai oleh kekuatan eksternal , terpinggirkan secara ekonomi , kejambersaing satu sama lain untuk memenuhi markets.19 eksternalStrategi China menyepakati perlunya integrasi Asia Timur tetapi berbeda , sepertidibahas di bawah ini , pada kepemimpinannya , modalitas , dan visi , yaitu , apakah akan membuat TimurAsia Community , salah satu ASEAN Plus Three , atau tiga ASEAN Plus Ones pengelompokan .Kepemimpinan : China - Jepang Axis atau ASEAN ?

Sebuah poros China - Jepang sebagai pimpinan integrasi Asia Timur telah mengundang dipanaskanperdebatan . Beberapa strategi Cina ( termasuk di PLA yang saya wawancarai )mengambil pandangan bahwa rekonsiliasi historis antara China dan Jepang sangat penting tidakhanya dalam memecahkan hambatan dalam diplomasi China , tetapi juga penting untuk Asia Timurintegration.20 Mereka lebih memilih untuk memiliki FTA dengan Jepang dan Korea pertama , yang lebih kuatkomplementaritas ekonomi akan membuat mereka mitra yang lebih baik untuk China dari ASEAN ." Hubungan perdagangan lebih dekat dengan kedua negara juga akan membawa modal danteknologi bahwa China perlu untuk mencapai tujuan yang sekarang pembangunan ekonomi .Kerjasama dengan negara-negara ASEAN berarti lebih banyak tekanan tetapi kesempatan lebih sedikit untukindustri dalam negeri . " 21 Beberapa khawatir bahwa membuat konsesi lebih lanjut untukASEAN , sebagai CAFTA akan lakukan, akan meningkatkan defisit perdagangan besar dengan ASEAN ,yang berdiri US $ 1,3 miliar pada tahun 1993 , sebesar US $ 1,64 miliar pada tahun 1998 , US $ 2,7 miliar pada tahun 1999dan US $ 4,8 miliar pada 2.000,22Meskipun suara-suara , Beijing memutuskan untuk mendekati ASEAN bukan Jepang . -nyapertimbangan ekonomi meliputi volume ekonomi yang besar dan kesenjangan antara Chinadan Jepang . China tidak memiliki kepercayaan diri untuk membuka pasarnya bagi mereka ekonomiyang besar dan jauh lebih maju dari ekonom Cina own.23 yang mengutipKeengganan Korea untuk memasukkan FTA dengan Jepang sebagai contoh . Pada tahun 1999 , rata-ratatarif Korea adalah 7,9 persen dan 2,9 persen untuk Jepang . Korea menghitung bahwa jikatanpa tarif , ekspor ke Jepang akan meningkat 16,05 persen dan impor dariJepang akan meningkat 36,91 persen . Dengan demikian defisit akan meningkat sebesar US $ 7,15

miliar dan PDB akan menurun sebesar 0,14 per cent.24 Jika China mengurangi saat iniTarif rata-rata sekitar 14 persen dengan tingkat Korea dan Jepang dalam FTApengaturan , dan mengingat volume perdagangan bilateral besar ,

konsekuensinya akanmenghancurkan. Selain itu , Seoul dan Tokyo bahkan menolak untuk memasukkan pertanian merekaproduk dalam negosiasi FTA dengan China . Jika produk pertanian China tidak bisamenemukan akses yang lebih baik ke pasar Jepang dan Korea , defisit perdagangan , meningkat sebagaikonsekuensi dari memiliki FTA dengan keduanya, tidak dapat cukup compensated.25Beberapa sarjana Cina telah memperingatkan bahwa China dapat memiliki FTA dengan majunegara hanya bila mereka yakin bahwa hal itu dapat mewujudkan perdagangan penuh dan investasiliberalisasi pada tahun 2005 dan 2010 masing-masing . Jika tidak , hanya diperlukan waktunegara-negara berkembang yang ada di tingkat perkembangan yang sama untuk FTA.26 Merekamemperkirakan bahwa pada tahun 2005 , hanya Jepang , Korea , Taiwan , Hong Kong dan Singapura dapatmewujudkan perdagangan penuh dan liberalisasi investasi . Thailand , Malaysia , Filipina ,Indonesia dan China akan mencapai target pada tahun 2015 , dan Vietnam , Laos , Myanmar , danKamboja pada tahun 2018 . Sejak China hanya dapat memiliki perdagangan penuh dan liberalisasi investasipada tahun 2015 , lebih baik untuk memilih ASEAN untuk FTA . Jika China mengambil Jepang dan Koreapada tahap ini , sulit untuk mengatur batas waktu hingga akhir tahun 2015, sebagai menguntungkan bagi China , untuk perusahaanperdagangan penuh dan liberalisasi investasi . Selama ada beberapa negara di ASEANyang merasa sulit untuk memiliki perdagangan dan investasi liberalisasi penuh sebelum tahun 2015,China akan berada dalam posisi yang lebih baik di negotiation.27 FTASelain kekhawatiran ekonomi ini , pertimbangan politik telah sangat membebanijuga. Politik over- ketergantungan Jepang terhadap Amerika Serikat mengalahkan BeijingTujuan politik memiliki FTA regional yang mengarah ke integrasi Asia Timur . Ini adalahpersepsi umum di kalangan ahli strategi Cina bahwa Jepang tidak bersedia untuk memimpin nyata danindependen integrasi Asia Timur pada ketidaksenangan sekutunya , Amerika Serikat . Apa

adalah di atas agenda Jepang tidak FTA bilateral dengan negara-negara regional, tetapimultilateral pengaturan perdagangan bebas . Lebih sering daripada tidak , Jepang tidak mengambil Asiabunga sebagai prioritas , tetapi bahwa dari West.28 Jika Jepang memimpin integrasi regional ini , yanghasilnya akan lebih untuk kepentingan negara di luar daerah daripada di dalam mereka .Untuk masa mendatang , Jepang tidak akan mengorbankan aliansi dengan Amerika Serikat untukmeningkatkan dan melindungi kepentingan Asia Timur negara.29 Banyak strategi Cina

memahami upaya Jepang untuk menjadi "negara normal" , tetapi kesal karena status inipeningkatan ini tidak dilakukan melalui mencari pemahaman dan kerjasama dari Cinadan negara-negara Asia lainnya , tetapi melalui Amerika Serikat dan bahkan menggunakan AmerikaNegara untuk menyeimbangkan dukungan strategis China.30 Jepang dari Taiwan seperti yang terlihat oleh Beijing , sepertisebagai dukungannya terhadap Taiwan untuk bergabung dengan Organisasi Kesehatan Dunia ( WHO ) dan DuniaMajelis Kesehatan ( WHA ) , juga mengalahkan tujuan politik lain di balik upaya Beijingpada integrasi regional .Beban historis masih berat . Masih ada kebencian Cina yang populerterhadap sikap perang Jepang terhadap China sebagaimana tercermin dalam distorsi atas fakta-faktadalam buku teks sejarah dan kunjungan resmi Perdana Menteri Jepang Junichiro Koizumike Kuil Yasukuni . The Shrine untuk menghormati korban perang Jepang , termasuk beberapa toppenjahat perang Jepang terhadap China . Orang Cina melihat Shrine sebagai simbolJepang militerisme masa perang . Kekesalan ini populer , bercampur dengan politik dalam negeri ,telah mengikis basis politik dan sosial untuk dukungan Cina kepemimpinan Jepang atauJepang - Cina sumbu dalam integrasi Asia Timur.ASEAN Memainkan Peran VitalDengan sumbu China - Jepang dipecat , setidaknya untuk saat ini , strategi Cinamengambil pandangan bahwa " lebih mudah bagi China untuk memulai bola

menggelinding dengan bekerja pertama denganASEAN " , 31 dan berharap CAFTA akan menyebabkan " rantai reaksi " untuk menghasilkan" Pengaturan berlapis-lapis " ( seperti beberapa Ones ASEAN Plus) , dan " secara bertahappindah ke kerangka regional yang unik " di Timur Asia.32 The " rantai reaksi " memilikiTempat diambil : Jepang bereaksi terhadap CAFTA dengan menawarkan FTA sendiri untuk negara-negara ASEANdan ASEAN bereaksi dengan mempercepat integrasi ekonomi sendiri melalui AFTA danpotensial " Masyarakat Ekonomi ASEAN " itu. Tindakan ini , reaksi daninteraksi , seperti China berharap , akan menarik negara-negara Asia Timur lebih dekat . Dalam proses ini ,China berharap , seperti dikatakan Menteri Luar Negerinya Tang Jiaxuan pada bulan Juli 2001 , bahwa ASEANakan terus memainkan peran vital seperti di ASEAN Plus Three kerjasama , 33 yangsaluran utama kerjasama regional Asia Timur .Beberapa pertimbangan memperhitungkan preferensi China ke ASEAN . pertama ,ASEAN telah menjadi kelompok kekuasaan politik yang lebih independen daripada Jepang dan Korea ,

yang adalah sekutu AS . Dalam dekade terakhir , ASEAN telah mengambil posisi yang lebih seimbangvis - à - vis kekuatan besar sementara Jepang telah menyelinap ke aliansi militer lebih dekat denganAmerika Serikat , terutama pada isu Taiwan . Kedua , ASEAN sendiri tidak akan menimbulkanancaman keamanan ke China . Kohesi ASEAN , seperti dibahas di bawah , berfungsi Chinabunga yang lebih baik . Menawarkan CAFTA akan meningkatkan kohesi dan relevansi ASEANdalam urusan regional pada saat ASEAN berada di persimpangan jalan dengan pesimismekarena ketidakstabilan politik dan perlambatan ekonomi . Ketiga, ASEAN , sebagai gantinyaCina , memainkan peran penting tersebut akan lebih diterima Barat .Namun demikian, beberapa ahli strategi Cina mengambil pandangan bahwa ASEAN hanya baikuntuk melompat - memulai proses kerja sama Asia Timur , tetapi tidak integrasi , seperti

Komunitas Asia Timur , yang ASEAN memiliki tidak kemampuan maupunniat . ASEAN mungkin lebih tertarik dalam membuat kekuatan besar saling mengimbangidaripada membentuk Komunitas Asia Timur di mana ASEAN akan harus berbagi atau kehilangan nyakursi pengemudi . Untuk visi akhirnya Komunitas Asia Timur , kepemimpinan kuatdiperlukan , yaitu , sumbu China- Jepang . Jepang dan China harus meninggalkan ilusi merekauntuk bisa sendirian memimpin proses dan kedua ASEAN dan Korea Selatanharus bertindak sebagai fasilitator atau pelaksana kerja sama antara China dan Japan.34Komunitas Asia Timur ?Strategi Cina berbeda pada mana integrasi Asia Timur ini harus mengarah . Beberapa dimendukung Asia Timur Community akhirnya , yang akan dimulai dari beberapa ASEANDitambah Ones dan , kemudian , satu ASEAN Plus Three.35 Pandangan ini mirip denganrekomendasi oleh kelompok Vision Asia Timur untuk mendirikan sebuah " Perdagangan Bebas Asia TimurDaerah ( EAFTA ) , " East Asian Summit " , integrasi moneter bertahap , regionalpembangunan kelembagaan dan akhirnya bergerak menuju ' Komunitas Asia Timur ( EAC ) . sebagailangkah pertama regionalisme tersebut , strategi Cina telah merekomendasikan menyiapkanOrganisasi Kerjasama Asia Timur ( OEAC ) , dengan sekretariat dan fungsionalkomite dan pemimpin meetings.36 tahunanBeberapa lebih suka CAFTA mengarah pada FTA Asia Timur yang akan mencakup China ,Jepang Korea dan Singapura sebagai ekonomi " inti " pada tahap pertama , Malaysia ,Thailand , Indonesia , Filipina dan Brunei pada tahap kedua, Vietnam, Laos ,

Myanmar dan Kamboja pada tahap ketiga , dan diikuti oleh Hong Kong , Macau danTaiwan terpisah identitas kepabeanan di bawah China . FTA Asia Timur ini dapat berkembangmenjadi FTA Asia di masa depan dengan memasukkan Korea Utara , Mongolia , Asia Tengah , SelatanAsia dan Barat Asia dan bahkan Russia.37 Sedikit yang mendukung termasuk Australia ke

integrasi Asia Timur ini .Beberapa ingin memiliki satu ASEAN Plus Three , yang secara bertahap harus bergerakuntuk Komunitas Asia Timur dari 13 +3 ( Hong Kong , Macau dan Taiwan ) . beberapa titikout: " . 10 +3 lebih simbolis ketimbang praktis " Mereka percaya bahwa tiga ASEAN PlusOnes lebih feasible.38 Beberapa bahkan lebih skeptis . Mereka percaya bahwa itu adalahsulit untuk memiliki nyata dan berarti CAFTA , bukan hanya karena besar ekonomikeragaman sepuluh negara ASEAN tetapi , yang lebih penting , Amerika Serikat tidak akanmemungkinkan CAFTA bermakna yang mencakup isu-isu politik dan keamanan regional . ituAmerika Sates memiliki sarana untuk sabotase itu .Keamanan RegionalStrategi China menginginkan CAFTA menjadi lebih dari kesepakatan ekonomi , yang mencakupmencakup isu-isu politik dan keamanan sebagai well.39 Beberapa memilih untuk mulai dari ekonomikerjasama sebelum membangun mechanism.40 keamanan regional Beberapa bersikeras bahwa tanpakerjasama keamanan , kerjasama ekonomi dan politik tidak akan pergi cukup jauh .Mereka merekomendasikan mendirikan sebuah " Komite Keamanan Asia Timur " untuk melakukankonsultasi dan dialog tentang isu-isu keamanan , yang secara bertahap akan berkembang menjadikeamanan mechanism.41 kerjasama Dalam pandangan mereka , ini keamanan Asia Timur kerjasamaterutama di bidang keamanan non - tradisional dan tidak berarti untuk memecahkan yang adaAS - Jepang aliansi . Tapi pada saat yang sama tidak ingin aliansi AS - Jepang untuk mengganggudengan keamanan Asia Timur co - operation.42Beijing tampaknya telah menerima pandangan yang terakhir . Pada KTT ASEAN - Chinapada bulan November 2001 , ketika Perdana Menteri Cina Zhu Rongji mengusulkan CAFTA , ia jugamenyerukan " dialog dan kerjasama di bidang keamanan non - tradisional " .43 Selamapertemuan menteri luar negeri ASEAN di Brunei pada akhir Juli 2002, Cina

AsingMenteri Tang Jiaxuan diusulkan untuk memulai kerjasama keamanan di non - tradisionaldaerah keamanan dalam kerangka ASEAN Plus Three.44 Pada bulan Juni 2003 , Cina

diusulkan untuk ASEAN perjanjian keamanan mendirikan forum keamanan yang melibatkan militerpersonil dari countries.45 Asia PasifikRupanya China menggunakan integrasi regional ini atau regionalisme untuk mencairkanUnilateralisme strategis AS di Asia Timur . Tapi hati-hati harus diambil terhadapgodaan untuk masuk ke suatu kesimpulan yang langsung dan sederhana bahwa China ditujukan padaanti -AS . aliansi di wilayah ini . Bukti lebih lanjut diperlukan .Selama bertahun-tahun reformasi , Cina telah menyadari bahwa kepentingannya sendiri adalahsemakin lebih baik dilayani dengan mengintegrasikan dirinya ke dalam negara maju danbermain permainan dengan aturan . Bukti menunjukkan bahwa dalam organisasi internasional ,di mana China adalah , seperti WTO , China , dalam banyak kasus , tidak memainkanmenghalangi peran . China Institute of Contemporary International Relations ( CICIR ) , salah satuterkemuka think - tank China studi strategis , menunjukkan dalam tinjauan tahunan2002: " China in tidak lagi korban , karena itu , sistem internasional , tetapipenerima dan peserta . " 46 Hal ini tidak lagi kekuatan revolusi , seperti yang , didorong olehideologis semangat untuk menggulingkan seluruh dunia kapitalis dan Amerika Serikat , namunbermaksud untuk mendapatkan keuntungan dari berpartisipasi dalam dunia kapitalis ini .Perlu dicatat bahwa sejak tahun 1980-an ketika para pemimpin Cina atas bertemu ASpresiden dan pejabat tinggi lainnya , mereka selalu mengingatkan mereka bahwa China danAmerika Serikat adalah dua negara besar pengaruh potensial dan Amerika Serikat harusmengobati China dari sudut pandang strategis jangka panjang pandang . Petunjuk Beijing jelas ( 1 ) Tidak ada

daya termasuk Amerika Serikat bisa mendominasi dunia sendirian untuk waktu yang lama , (2 )Amerika Serikat harus dan akhirnya akan datang sekitar untuk melihat nilaimempertahankan kemitraan strategis dengan China dan China sedang menunggu untuk hari yang akan datang ;( 3 ) China bersedia untuk membangun kondominium strategis dengan Amerika Serikat jikakepentingan dan status yang sah ditampung .Kesadaran perubahan mentalitas ini sangat penting untuk memahami Chinaperilaku internasional saat ini : Dengan kesadaran ini , kita dapat lebih memahami mengapaPemimpin China telah secara konsisten menolak untuk tunduk pada tekanan politik dalam negeri yang kuat( seperti yang menyusul pemboman NATO pimpinan kedutaan Cina di Belgrade di1999 dan kematian pilot PLA di Hainan China-AS tabrakan udara pada tahun 2001 ) yangakan menyudutkan hubungan China -AS tidak bisa diperbaiki . Salah satu alasan utama , meskipun mungkin

bukan satu-satunya satu, adalah bahwa mereka ada dalam pikiran mereka kerjasama strategis masa depan mereka denganAmerika Serikat . China, bahkan jika itu menjadi kuat di masa depan , harus bekerja dengan , tidakmelawan , kekuatan besar lainnya , khususnya Amerika Serikat .Juga dengan kesadaran ini , kita dapat lebih memahami kebijakan ASEAN China . ditahun-tahun revolusioner , Beijing melihat ASEAN sebagai sekutu AS dan akibatnya musuh .Sekarang , dengan mentalitas berubah , Beijing tidak melihat bahwa sekutu AS dan teman-teman dekat ,seperti Korea Selatan , Jepang , Thailand dan Singapura dan Filipina , akanmau tidak mau menjadi musuh-musuhnya . Mereka dapat menjadi teman ke Amerika Serikat dan China sebagaidengan baik. Hal ini sederhana untuk menafsirkan perubahan ini sebagai strategi front persatuan Cina . China adalahjelas tidak lagi menggunakan musuh baik - teman - atau - baik - hitam atau putih , sederhanasikap , seperti dalam Perang Dingin , untuk melihat dunia yang kompleks ini sekarang . ini memilikifundamental mengubah kebijakan ASEAN dan menambahkan banyak fleksibilitas untuk nyadiplomasi , yang menyumbang berat untuk inisiatif dari CAFTA .

Keterlibatan ASEAN dengan China adalah dekade terakhir juga memberi Chinakepercayaan dalam kebijakan baru ASEAN . Sebagai contoh, melalui keterlibatannya dalamForum Regional ASEAN ( ARF ) , China bisa melihat bahwa ASEAN telah bertindak lebih sendirikepentingan daripada pihak eksternal . Pada awalnya , Cina skeptis bahwa ARF adalahupaya oleh Barat , melalui ASEAN , mengandung China . Tak lama , China ditemukanbahwa kepentingan ASEAN tidak identik dengan orang-orang dari Amerika Serikat dan rasanyanyaman dengan posisi hati-hati dan seimbang ASEAN yang telah membantu untuk off - setupaya oleh Amerika Serikat dan negara-negara Barat lainnya untuk bergerak lebih cepat darimembangun kepercayaan diplomasi preventif dalam agenda ARF .Contoh lain adalah keterlibatan multilateral ASEAN dengan China padaIsu Spratly setelah insiden Mischief pada tahun 1995 . Tak lama kemudian , Cinamenyadari bahwa keprihatinannya awal dari keterlibatan multilateral berlebihan . ini adalahkarena sengketa teritorial ada antara beberapa negara anggota ASEAN sebagaibaik , dan beberapa lebih memilih untuk mencari bilateral , bukannya solusi multilateral untuk mereka sendiriperselisihan tertentu . Oleh karena itu , ASEAN tidak bisa pergi lebih jauh , setidaknya pada tahap ini, darimengeluarkan kerangka politik yang sangat luas seperti Deklarasi tentang Perilaku Para Pihakdi Laut Cina Selatan . Hal ini secara efektif meninggalkan solusi akhir dari sengketa terutamanegosiasi bilateral antara pihak-pihak yang terlibat .

Ini adalah untuk kepentingan Cina untuk melihat negara-negara anggota ASEAN yang tersisa bersama-sama dalampengelompokan . Beberapa strategi Cina khawatir tentang penggabungan ASEAN dariVietnam , Laos , Kamboja dan Myanmar . Tapi sekarang mereka melihat bahwa ekspansi inikeanggotaan telah melayani kepentingan China . Semakin banyak anggota itu , yang lebih moderatASEAN akan menjadi . Di bawah kerangka ASEAN , negara-negara anggota akandibatasi dari pergi ekstrim . Sebagai contoh, setiap tindakan radikal terhadap

China padaSpratly diterbitkan oleh anggota individu akan bertemu tidak hanya tekanan dari Cina tetapijuga penasihatan oleh anggota ASEAN lainnya moderat . Tanpa pengelompokan ini , lebihkemungkinan bahwa negara individu di Asia Tenggara , karena khawatir keamanan China ,dapat mengambil langkah-langkah ekstrim , mengundang kehadiran militer AS dan keterlibatan .Oleh karena itu , China mengadopsi strategi " yong duobian cu shuangbian , yongshuanbian cu duobian [ untuk menggunakan hubungan multilateral untuk mempromosikan hubungan bilateral dansebaliknya ] , atau , dalam ungkapan lain Cina , " zhengti Yidao shuangbian , shuangbiantuidong zhengti " [ hubungan keseluruhan ( antara China dan ASEAN ) panduan bilateralhubungan ( antara China dan negara-negara anggota ASEAN individual ) , dan hubungan bilateralmendorong maju hubungan keseluruhan ] .47 Dengan kata lain , China berharap untuk menggunakan hubungan yang baikdengan pengelompokan moderat ini untuk membatasi gerakan radikal potensial dengan individunegara-negara anggota dan , sementara itu, menggunakan hubungan yang lebih ramah dengan beberapa ASEANnegara anggota untuk memindahkan seluruh pengelompokan depan .Sebagai contoh, pada akhir 1990-an , Cina mulai menandatangani perjanjian kerangkapersahabatan dan kerjasama menuju abad ke-21 dengan satu atau dua lebih ramahindividu negara anggota ASEAN . Preseden ini membuat lebih mudah untuk ragu-ragu lainnyaNegara-negara anggota ASEAN untuk mengikutinya. Akhirnya , ASEAN sebagai kelompok yang ditandatangani sepertiperjanjian kerangka kerja dengan China . Ambil KTT ASEAN - China pada bulan November 2001di Brunei sebagai contoh lain . Ketika beberapa negara anggota ASEAN antusiasdidukung CAFTA usulan China publik , yang enggan lainnya merasa wajib mengikutijas , setidaknya tidak untuk mengutuk secara terbuka . Setelah CAFTA dibuat sebagai politikKomitmen oleh ASEAN sebagai kelompok , beberapa anggota ASEAN yang

sebelumnya ragu-ragunegara harus mengikuti dan membuat yang terbaik dari itu .China sebagian besar nyaman dengan ASEAN sebagai kelompok dan mainstreampandangan antara spesialis ASEAN Cina untuk mendukung lebih stabil dan moderat

ASEAN untuk memainkan peran yang lebih penting dalam urusan regional , 48 seperti ARF , ASEANPlus One dan ASEAN Plus Three . China ingin menciptakan lingkungan yang ramah denganASEAN melalui inisiatif CAFTA dan keputusan baru-baru ini untuk menyetujui PerjanjianAmity and Cooperation . Dengan lingkungan ini , potensi ketegangan atas isu-isu sepertiKonflik Spratly , sengketa perdagangan , dan persaingan FDI akan dikurangi dan lebih mudahditangani .Ini adalah salah satu alasan utama mengapa Cina lebih suka tidak memiliki FTA dengannegara anggota ASEAN individual ( yang masuk akal lebih ekonomis ) dan berjanji untukmemiliki FTA dengan ASEAN secara keseluruhan ( yang masuk akal politik yang lebih ) . Di sini ,pertimbangan politik menimbang berat . Bagi China , proses CAFTA adalah sama pentingnyasebagai hasilnya : Kenyataan bahwa sepuluh negara ASEAN duduk bersama-sama dengan China untukmembahas FTA sangat penting itu sendiri . Ini adalah pertama kalinya dalam sejarah China yangtelah menemukan kepentingan bersama ( titik keterlibatan dengan atau pengaruh atas ASEAN ) untukmelibatkan semua negara-negara Asia Tenggara konstruktif dan eksklusif untuk berbicara tentangkerjasama , bukannya bertengkar tentang isu-isu seperti klaim saingan di Spratly .Hal ini dapat dibaca sebagai " politik membangun kepercayaan " untuk kedua belah pihak . The CAFTA pembicaraanberarti bahwa China dapat terlibat secara konstruktif negara-negara ASEAN selama sedikitnya sepuluh tahundi bawah satu kerangka politik dan ekonomi yang ramah .Karena keinginan pada bagian dari beberapa negara ASEAN naik padabooming perekonomian China dan ketakutan pada bagian lain dari ekonomi

Chinapersaingan , negara-negara ASEAN memiliki niat yang sama untuk terlibat dan bernegosiasikeras tapi damai dengan China , baik untuk naik pada perekonomian Cina atau untuk mengurangiKompetisi Cina.CAFTA ini hanya bagian dari regionalisme China . Selain itu juga bermaksud untuk mengatursebuah FTA di timur laut dengan Jepang dan Korea . Ini telah membentukShanghai Organisasi Kerjasama ( SCO ) di wilayah barat lautnya . Hal ini juga bertujuan untuk lebihmeningkatkan hubungan dengan India , seperti yang ditunjukkan oleh kunjungan resmi ke China pada bulan JuniTahun 2003 oleh Perdana Menteri India Atal Behari Vajpayee , dan akhirnya membangun daerahekonomi mekanisme kerjasama di barat daya nya .Rupanya , niat strategis adalah untuk membangun sebuah bantal pengaman di sekitar itu sendirimelalui multilateralisme ini atau regionalisme untuk meredakan kekhawatiran mereka atas potensi AS

unilateralisme di wilayah tersebut . Dan , secara geografis , China berada di posisi penting dalam semuaempat kelompok regional tersebut . Seperti China CICIR menunjukkan dalam tinjauan tahunan2002: "China adalah pusat dari Asia Pasifik dan merupakan satu-satunya kekuatan besar yang menghubungkan dengansebagian besar negara Asia Pasifik dengan baik darat maupun laut . Tanpa partisipasi China sebagaigeografis ' titik menghubungkan ' , setiap integrasi Asia Pasifik berada di luar imajinasi . " 49Ini tidak berarti bahwa negara-negara ini dan akan menjadi sekutu China .Beijing jelas tidak memiliki harapan tersebut . Tapi begitu struktur regional sepertidibangun dan konsensus yang terbentuk dari dalam , mereka dapat berfungsi sebagai kendala kolektifpada individu potensial " pembuat masalah " , di antaranya adalah Taiwan , dalam pandangan China .CAFTA , CEPA dan Isu TaiwanMasalah Taiwan adalah bagian dari , tapi tidak semata-mata , pertimbangan strategis secara keseluruhan di belakangMendorong untuk CAFTA dan integrasi Asia Timur China. Taiwan merasa sangat

tentang CAFTA bahwa , dalam pandangannya , mungkin meminggirkan sendiri baik secara strategis danekonomi di wilayah tersebut . The Asia Timur integrasi mungkin tanah Taiwan dalam disegelsudut struktur kekuatan regional baru di mana Taiwan akan merasa semakinsulit untuk meng-upgrade status politik dan kedaulatannya .Taiwan bereaksi . Hal ini dilaporkan mengejar FTA dengan Amerika Serikat , Jepang ,Singapura, Panama , dan Selandia Baru , dengan target penandatanganan pakta tersebut sebelumakhir 2.005,50 Taiwan dan banyak negara-negara ASEAN secara ekonomi kompatibel untukFTA . Namun, Taiwan akan hampir pasti meningkatkan permintaan politiknya dan membuatpakta politik daripada ekonomi . Hal ini membuat sulit bagi negara-negara ASEAN .Taiwan Menteri Ekonomi Lin Yi - fu menyadari sulit : " Mengingat saat inilingkungan politik , akan sulit bagi kita untuk mengejar perjanjian serupa denganASEAN sebagai blok . Strategi kami adalah untuk mengejar pakta terpisah dengan negara masing-masing . " 51Sekali lagi , ini tidak mudah . Tanpa dorongan yang kuat dari Amerika Serikat , baik terang-terangan ataurahasia satu, negara-negara lain akan sangat enggan . Bahkan jika satu atau dua negara diWilayah menandatangani FTA resmi dengan Taiwan , ini tidak akan memiliki efek domino dankarena itu tidak akan secara mendasar mengubah struktur kekuasaan daerah .Dibandingkan dengan CAFTA , FTA China dengan Hong Kong ( ditandatangani pada tanggal 29 Juni2003) dan Makau ( untuk disimpulkan pada akhir tahun 2003 ) dapat mengguncang Taiwan lagi.

Pada KTT Brunei ASEAN-China pada bulan November 2001 ketika China membuatUsulan CAFTA , Hong Kong tidak dimasukkan karena tidak independennegara berdaulat . Tapi , Beijing kemudian sudah mempertimbangkan pakta FTA - seperti itu akantermasuk Daratan China , Hong Kong Macau dan Taiwan . Perjanjian ini akan mulai denganHong Kong , diikuti oleh Macao , dan Taiwan akan dimasukkan pada tahap berikutnya . padaShanghai KTT APEC pada bulan Oktober 2001 , Tung Chee - Hwa , kepala

eksekutif HongKong , meminta FTA yang terdiri dari daratan Cina , Hong Kong dan Macau , 52 danBeijing memberikan dukungan langsung dan kuat dia. Dari awal tahun 2002 , China dan HongKong dengan sungguh-sungguh memulai negosiasi FTA . Negosiasi telah menemukan banyaktak terduga kesulitan teknis dan harus melampaui akhir tahun 2002batas waktu bahwa China telah awalnya ditujukan . Namun, Beijing ditentukan( dijelaskan di bawah ) untuk memiliki FTA awal dengan Hong Kong dan negosiasidipercepat meskipun letusan Sindroma Pernapasan Akut ( SARS ) di keduaHong Kong dan daratan Cina pada paruh pertama tahun 2003 . Pada tanggal 29 Juni 2003,kedua belah pihak akhirnya menandatangani pakta , yang disebut sebagai Kemitraan Ekonomi Lebih dekatAgreement ( CEPA ) , bukan FTA itu , dalam pandangan Cina , hanya digunakan antaranegara-negara berdaulat yang independen. Pada saat yang sama , Beijing mengatakan bahwa hal itu akan menyimpulkanpakta serupa dengan Makau pada akhir 2.003,53Waktunya sangat penting di sini . Tahun 2004 adalah pemilihan presiden diTaiwan ( Maret ) . Penutup CEPA dengan Hong Kong dan Makau sebelum 2004akan memiliki dampak yang kuat pada pemilu . Sebagai strategi China menyatakan pada saat penandatanganandari CEPA pada tanggal 29 Juni, CEPA telah menetapkan contoh yang baik dari " satu negara dua sistem "untuk Taiwan.54kesimpulanUsulan Cina dari CAFTA adalah baik secara strategis dan bermotif ekonomi .Dihadapkan dengan ketidakpastian reorientasi dalam keamanan global dan regional ASkebijakan setelah 9/11 serangan teror , China merasa kebutuhan mendesak untuk meningkatkan hubungandengan tetangga-tetangganya melalui ASEAN Plus Three dan CAFTA , dan menggunakan ini baruregionalisme sebagai langkah pencegahan untuk mencairkan potensi unilateralisme AS di kawasan .Penting untuk dicatat bahwa integrasi Asia Timur ini bukan anti -AS Front persatuan . itu

bukan produk Cina tunggal . Sebenarnya , negara-negara ASEAN dan Korea

Selatan adalah salahpendukung sebelumnya nya , pathfinders dan pendukung . Kepentingan ekonomi dan keamananChina dan negara besar lainnya , seperti Amerika Serikat , tidak pasti kompatibelsatu sama lain . Peningkatan baru-baru ini di China - India hubungan , seperti yang ditunjukkan dalamkunjungan bersejarah ke Cina pada bulan Juni 2003 oleh Perdana Menteri India Atal BehariVajpayee , menunjukkan bahwa kekuatan besar mungkin memiliki lebih banyak untuk bekerja sama daripada konvensionalpemikiran strategis menerima begitu saja . Oleh karena itu , hati-hati harus dilakukan terhadapinterpretasi berlebihan zero-sum satu kekuatan besar yang mendorong orang lain jauh daridaerah .Seperti tulisan ini adalah rekening strategis ( tidak ekonomis ) motivasi CinaCAFTA , salah satu tidak bisa menyangkal keberadaan China yang kuat ekonomipertimbangan sebagaimana well.55 Sebagai contoh , ekspor perusahaan investasi asing diChina adalah US $ 300 juta pada tahun 1985 , hanya 1 persen dari total ekspor China . Pada tahun 2001 , itumelonjak menjadi US $ 133 miliar lebih dari 50 persen dari total.56 China Angka ini membantu untukmenjelaskan mengapa kebijakan ekonomi China lebih terbuka daripada ekonomi maju lainnya( seperti Jepang ) ketika mereka berada pada tingkat ekonomi yang sama dan mengapa Cina telah mengadopsiposisi aktif koperasi di WTO dan inisiatif yang dibuat , seperti CAFTA ,menuju liberalisasi ekonomi regional yang lebih besar . Jawabannya adalah bahwa ini berfungsi sendirikepentingan ekonomi . Bagi China , penutupan atau bahkan mempersempit pintu pada saat ini akanhanya melindungi monopoli perusahaan-perusahaan asing yang telah memasukiPasar Cina . Membuka pintu akan lebih mengintensifkan persaingan antar asingperusahaan untuk kepentingan China . Beijing percaya bahwa globalisasi adalah ireversibeltrend dan cara terbaik untuk mengatasinya adalah dengan menghadapinya dan bergabung dalam , tapi tidak berhenti .Sektor ekspor China, setelah lebih dari dua puluh tahun pertumbuhan yang cepat , sekarang merasabottleneck -nya . Salah satu cara untuk memecahkan itu adalah untuk

meningkatkan struktur industri dan ekspor .Tapi ini membutuhkan waktu . Dengan kapasitas produksi yang semakin lebih dari dalam negeridibutuhkan , China mungkin berniat untuk mencari pasar baru untuk ekspor , terutama dalam mengembangkannegara di mana produk mereka , dengan harga yang kompetitif dan kualitas yang wajar , dapat menjuallebih baik daripada yang mahal dari negara maju . Selain 500 - millionstrongPasar ASEAN untuk ekspor , China juga bertujuan untuk bahan baku mereka. Ia berharapbahwa CAFTA akan membantu wilayah barat daya lahan - terkunci menemukan jalan keluar ke laut untuk perusahaan

ekspor dan membangun sebuah " koridor internasional " yang menghubungkan kawasan itu dengan ASEAN , dannegara-negara lain .Kepemimpinan Cina yang baru kemungkinan akan terus mendorong melalui CAFTAdan integrasi Asia Timur , dengan caranya sendiri . Kita perlu bukti lebih lanjut untuk membuktikanberikut pengamatan awal : ( 1 ) Kepemimpinan baru tampaknya lebih memperhatikanmodernisasi dalam negeri daripada diplomasi besar-kekuatan bahwa kepemimpinan lama menikmati ;( 2 ) Dalam membangun mekanisme regional di seluruh China , tampaknya untuk melampirkan lebihpentingnya hubungan dengan Rusia dan Organisasi Kerjasama Shanghai daripadamekanisme regional lainnya , (3 ) Dalam mengembangkan integrasi Asia Timur , tampaknya untuk membayarlebih memperhatikan kepentingan nasional dan kurang pada hubungan pribadi daripada sebelumnyakepemimpinan, lebih pada kerjasama politik dan keamanan regionalisme ini dan kurangantusias dari kepemimpinan sebelumnya pada CAFTA ekonomi . Tapi hati-hati harusdilakukan terhadap kesimpulan tergesa-gesa . Kepemimpinan baru , segar dari dayatransisi di Cina , membutuhkan lebih banyak waktu untuk mencari tahu.