BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIAditjenpp.kemenkumham.go.id/arsip/bn/2015/bn302-2015.pdf ·...

BERITA NEGARAREPUBLIK INDONESIA

No. 302, 2015 KEMENLU. 4000. Personel PemeliharaPerdamaian. 2015-2019. Visi. Peta Jalan.

PERATURAN MENTERI LUAR NEGERI REPUBLIK INDONESIA

NOMOR 05 TAHUN 2015

T E N T A N G

PETA JALAN VISI 4.000 PERSONEL PEMELIHARA PERDAMAIAN 2015-2019

(ROADMAP VISION 4,000 PEACEKEEPERS 2015-2019)

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

MENTERI LUAR NEGERI REPUBLIK INDONESIA,

Menimbang : a. bahwa untuk ikut melaksanakan ketertiban duniayang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi,dan keadilan sosial, sebagaimana diamanatkandalam Pembukaan Undang-Undang Dasar NegaraRepublik Indonesia Tahun 1945, diperlukan peranaktif Pemerintah Republik Indonesia dalammewujudkan perdamaian dunia;

b. bahwa untuk melaksanakan peran aktif PemerintahRepublik Indonesia dalam mewujudkan perdamiandunia, diperlukan peningkatan partisipasiPemerintah Indonesia pada misi pemeliharaanperdamaian, khususnya di bawah benderaPerserikatan Bangsa-Bangsa;

c. bahwa untuk meningkatkan partisipasi PemerintahRepublik Indonesia pada misi pemeliharaanperdamaian, khususnya di bawah bendera

www.peraturan.go.id

2015, No. 302 2

Perserikatan Bangsa Bangsa, Presiden RepublikIndonesia telah mencanangkan Vision 4.000Peacekeepers;

d. bahwa untuk menjabarkan tahapan yang perludilakukan menuju pencapaian Vision 4,000Peacekeepers perlu menetapkan Roadmap Vision4,000 Peacekeepers 2015-2019;

e. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimanadimaksud dalam huruf a, huruf b, huruf c dan hurufd, perlu menetapkan Peraturan Menteri Luar NegeriRepublik Indonesia tentang Peta Jalan Visi 4.000Personel Pemeliharaan Perdamaian 2015-2019(ROADMAP VISION 4,000 PEACEKEEPERS 2015-2019);

Mengingat : 1. Pasal 4 ayat (1) Undang-Undang Dasar NegaraRepublik Indonesia Tahun 1945;

2. Undang-Undang Nomor 37 Tahun 1999 tentangHubungan Luar Negeri (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 1999 Nomor 156, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3882);

3. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2000 tentangPerjanjian Internasional (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2000 Nomor 185, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4012);

4. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentangKepolisian Negara Republik Indonesia (LembaranNegara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 2,Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 4168);

5. Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2002 tentangPertahanan Negara (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2002 Nomor 3, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4169);

6. Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2004 tentangTentara Nasional Indonesia (Lembaran NegaraRepublik Indonesia Tahun 2004 Nomor 127,Tambahan Lembaran Negara Republik IndonesiaNomor 4439);

www.peraturan.go.id

2015, No. 3023

7. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008 tentangKementerian Negara (Lembaran Negara RepublikIndonesia Tahun 2008 Nomor 166, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4916);

8. Peraturan Presiden Nomor 85 Tahun 2011 tentangTim Koordinasi Misi Pemeliharaan Perdamaian;

MEMUTUSKAN:

Menetapkan : PERATURAN MENTERI LUAR NEGERI TENTANG PETAJALAN VISI 4.000 PERSONEL PEMELIHARAPERDAMAIAN 2015-2019 (ROADMAP VISION 4,000PEACEKEEPERS 2015-2019).

Pasal 1

Roadmap Vision 4,000 Peacekeepers adalah sebagaimana tercantum dalamLampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari PeraturanMenteri ini.

Pasal 2

Roadmap Vision 4,000 Peacekeepers sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1merupakan sebuah acuan strategis yang disusun oleh Menteri selakuKetua Tim Koordinasi Misi Pemeliharaan Perdamaian bagi kementerian,lembaga, dan instansi anggota Tim Koordinasi Misi PemeliharaanPerdamaian yang:

a. memuat gambaran umum dan perkembangan partisipasi Indonesiapada misi pemeliharaan perdamaian Perserikatan Bangsa-Bangsa;

b. menjabarkan tahapan-tahapan yang perlu dilakukan dalam periode2015-2019 guna mencapai Vision 4,000 Peacekeepers pada tahun2019; dan

c. mengidentifikasi peluang dan tantangan dalam upaya pencapaianVision 4,000 Peacekeepers, termasuk potensi penggelaran personelIndonesia pada berbagai misi pemeliharaan perdamaian PerserikatanBangsa-Bangsa.

Pasal 3

Vision 4,000 Peacekeepers merupakan visi yang dicanangkan oleh PresidenRepublik Indonesia pada 20 Maret 2012 untuk menempatkan Indonesiasebagai sepuluh negara terbesar penyumbang pasukan pada misipemeliharaan perdamaian Perserikatan Bangsa-Bangsa.

www.peraturan.go.id

2015, No. 302 4

Pasal 4

Peraturan Menteri ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundanganPeraturan Menteri ini dengan penempatannya dalam Berita NegaraRepublik Indonesia.

Ditetapkan di Jakarta

pada tanggal 13 Februari 2015

MENTERI LUAR NEGERI

REPUBLIK INDONESIA,

RETNO L. P. MARSUDI

Diundangkan di Jakarta

pada tanggal 20 Februari 2015

MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA

REPUBLIK INDONESIA,

YASONNA H. LAOLY

www.peraturan.go.id

2015, No. 3025

LAMPIRAN

PERATURAN MENTERI LUAR NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

NOMOR 05 TAHUN 2015

TENTANG PETA JALAN VISI 4.000PERSONEL PEMELIHARA PERDAMAIAN2015-2019 (ROADMAP VISION 4,000PEACEKEEPERS 2015-2019)

PETA JALAN VISI 4.000 PERSONEL PEMELIHARA PERDAMAIAN 2015-2019

(ROADMAP VISION 4,000 PEACEKEEPERS 2015 – 2019)

A. Gambaran Umum

A.1. Latar Belakang

Komitmen Indonesia untuk ikut melaksanakan ketertibandunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dankeadilan sosial sesuai dengan alinea IV Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 salahsatunya diwujudkan melalui keterlibatan (partisipasi dankontribusi) Indonesia dalam Misi Pemeliharaan Perdamaian PBB(United Nations Peacekeeping Operations/UNPKOs).

Dalam kaitan ini, keterlibatan Indonesia dalam UNPKOssenantiasa dilaksanakan dengan menghormati prinsip-prinsipdasar operasi pemeliharaan perdamaian PBB yang meliputiketidakberpihakan (impartiality), persetujuan para pihak yangbertikai (consent of the parties), dan tanpa penggunaan kekerasankecuali untuk membela diri dan untuk mempertahankan mandat(non-use of force, except in self-defence and defence of themandate).

Keterlibatan tersebut merupakan indikator penting dari perankonkret Indonesia dalam pemeliharaan perdamaian dankeamanan internasional. Selain itu, keterlibatan dimaksudmerupakan sarana peningkatan profesionalisme individu,standardisasi peralatan utama yang digunakan, dan efektifitasorganisasi yang terlibat secara langsung dalam penggelaranUNPKOs. Partisipasi Indonesia dalam UNPKOs juga dapatdimanfaatkan untuk mendorong pengembangan industri strategisnasional di bidang pertahanan.

Berdasarkan hal tersebut di atas, Pemerintah Indonesia terusberupaya untuk meningkatkan keterlibatan dalam UNPKOs,termasuk melalui pencanangan Vision 4,000 Peacekeepersi oleh

www.peraturan.go.id

2015, No. 302 6

Presiden RI Susilo Bambang Yudhoyono. Melalui Visi dimaksud,Presiden RI mengharapkan Indonesia mampu masuk peringkat 10besar (top ten) negara penyumbang pasukan (Troop/Police-Contributing Countries/ T/PCCs) di UNPKOs.ii

Pencapaian Vision 4,000 Peacekeepers akan memberikandampak positif dalam memperkuat peran strategis Indonesia diberbagai fora multilateral, khususnya PBB, antara lainmenciptakan peluang yang lebih besar bagi Indonesia untukmengisi jabatan strategis, baik di Misi maupun di United NationsDepartment of Peacekeeping Operations (UN DPKOs). Lebih dariitu, diharapkan hal ini juga akan memperkuat pencalonanIndonesia sebagai anggota tidak tetap Dewan Keamanan PBB(periode 2019-2020) dan Peacebuilding Commission (PBC).iii

Sehubungan dengan pertimbangan di atas, perlu disusunsebuah Roadmap sebagai suatu acuan strategis yangmenjabarkan means, ways, dan ends dengan kerangka waktutahun 2015-2019 guna pencapaian Vision 4,000 Peacekeepers.Implementasi pelaksanaan Roadmap akan dilakukan melaluimekanisme Tim Koordinasi Misi Pemeliharaan Perdamaian(TKMPP) yang dibentuk sesuai Peraturan Presiden Nomor 85Tahun 2011. Dokumen Roadmap ini dibuat dengan harapan agardapat dijadikan rujukan bagi kementerian, lembaga, atau instansiterkait. Selanjutnya Roadmap juga diharapkan dapat membantupara pemangku kepentingan terkait guna mengkaji status dantahapan yang dilakukan menuju pencapaian Vision 4,000Peacekeepers.

A.2. Keadaan Sekarang

Setelah lebih dari dua tahun pencanangan Vision 4,000Peacekeepers tersebut, jumlah personel Indonesia yang tercatatdalam UNPKOs masih belum mencapai target yang diharapkan.Berdasarkan data PBB (30 November 2014), tercatat 1.843personel Indonesia baik dari unsur TNI maupun POLRI. Denganjumlah tersebut, Indonesia berada pada urutan ke-16 T/PCCs.Saat ini, Indonesia telah menyiapkan sebanyak 953 personel TNIdan 77 personel POLRI untuk berpartisipasi pada beberapa UNPKOs.

UN DPKO masih terus menyampaikan permintaan kontribusipasukan dan kesempatan untuk mengisi posisi-posisi baik ditingkat staf maupun di tingkat strategis kepada Indonesia. Hal inibelum secara penuh dimanfaatkan oleh Indonesia mengingatIndonesia masih menghadapi sejumlah tantangan dan kendala.

Sejauh ini, kontribusi Indonesia dalam UNPKOs lebih banyak

www.peraturan.go.id

2015, No. 3027

melibatkan personel militer dan polisi. Sesuai dengan karakterUNPKOs yang multidimensi, diperlukan pula pelibatan personelsipil. Kondisi tersebut memungkinkan Indonesia untukmengirimkan pakar-pakar sipilnya bergabung dalam UNPKOs.

A.3. Tantangan

A.3.1. Internal

1. Undang-Undang Nomor 37 Tahun 1999 tentangHubungan Luar Negeri saat ini merupakan instrumenhukum utama yang mengatur secara umum mengenaikontribusi Indonesia dalam UNPKOs. Namun,pengaturan tersebut masih memerlukan suatuperaturan pelaksana yang mengatur partisipasi dankontribusi Indonesia pada UN PKOs.

2. Dari sisi legalitas, salah satu kendala utama yangdapat diidentifikasi dalam pengiriman personeldan/atau pasukan Indonesia ke berbagai UNPKOadalah lambatnya penyiapan Peraturan Presiden(Perpres) sebagai jaminan tertib hukum dan tertibadministrasi. Secara tertulis, Menteri Hukum dan HAMRI serta Menteri Keuangan RI telah memberikanpendapatnya bahwa suatu misi harus dilengkapidengan satu Perpres terpisah, sesuai dengan amanatpasal 10 dari Undang-Undang Nomor 37 Tahun 1999tentang Hubungan Luar Negeri. Perpres dalam hal inidibutuhkan sebagai landasan hukum bagipertanggungjawaban keuangan selain jugapertanggungjawaban politik.

3. Dengan demikian, mengamati bahwa salah satukendala yang terjadi selama ini adalah terkait denganperlu/tidaknya pembuatan suatu Perpres, maka sudahterdapat kesepahaman di antara seluruhKementerian/Lembaga terkait di forum TKMPP bahwapembuatan Perpres wajib adanya sebagai dasarpengiriman personel dan/atau pasukan Indonesiapada misi perdamaian. Saat ini, yang perlu dilakukanadalah dukungan dari semua pihak yang terlibat agarpembuatan Perpres untuk pengiriman peacekeepersIndonesia ke suatu misi pemeliharaan perdamaiandapat disiapkan dalam waktu sesingkat mungkin. Halini juga mengingat bahwa sejumlah T/PCCs PBB,seperti Bangladesh, India dan Pakistan, dapatmengirimkan pasukan dalam jumlah besar dan waktu

www.peraturan.go.id

2015, No. 302 8

relatif lebih singkat, bahkan dengan hanyamenggunakan payung hukum berupa KeputusanMenteri Pertahanan mereka masing-masing.

4. Pelaksanaan pengiriman dalam berbagai UNPKOsseringkali menemui kendala khususnya terkaitmasalah keuangan, mengingat permintaan PBBkepada Pemerintah RI untuk melakukan kontribusipersonel dalam UNPKOs selalu disampaikan sewaktu-waktu dan seringkali dibutuhkan pengiriman yangcepat (rapid deployment) guna memenuhi permintaantersebut secara tepat waktu (timely) dan cepat (swiftly).Di sisi lain, pembentukan sebuah UNPKO berdasarkanotorisasi Dewan Keamanan PBB, tidak serta mertadapat diprediksi di tahun sebelumnya olehKementerian/Lembaga terkait. Hal ini berakibat padatidak dapat diantisipasinya keperluan penyiapan danabagi pengiriman tersebut.

5. Ketentuan pengadaan barang dan jasa nasionalsejalan dengan peraturan perundang-undangan yangberlaku, seringkali menjadi tantangan tersendiri dalammemenuhi permintaan kontribusi personel dan/ataupasukan Indonesia oleh PBB secara timely dan swiftly.Hal ini mengingat berdasarkan ketentuan tersebutproses pengadaan dan penghapusan peralatanpersonel dan/atau pasukan membutuhkan proses danwaktu yang cukup panjang.

6. Pemajuan agenda civilian capacity pada tingkatnasional masih berjalan lamban, khususnya karenabelum ditetapkannya mekanisme nasional untukmengkoordinasikan berbagai kegiatan terkait denganagenda civilian capacity.

A.3.2. Eksternal

1. Melalui pengesahan resolusi 2098, tanggal 28 Maret2013, DK PBB telah memberikan otorisasipembentukan Force Intervention Brigade (FIB) padaMONUSCO dengan mandat untuk menetralisirkelompok-kelompok bersenjata (neutralize armedgroups). Sejumlah negara PBB, termasuk dua negaraanggota tetap DK PBB, yaitu Rusia dan RepublikRakyat Tiongkok (RRT), serta negara-negara T/PCCs,memandang pembentukan FIB sebagai titik awal daribergesernya mandat UNPKOs ke arah peace

www.peraturan.go.id

2015, No. 3029

enforcement. Banyak negara selanjutnya menilaibahwa melalui pembentukan FIB pada MONUSCOtersebut, dikhawatirkan akan berdampak bagikeselamatan dan keamanan para personelpeacekeepers di MONUSCO.

2. Trend pergeseran mandat UN PKOs dimaksud telahmenimbulkan kekhawatiran banyak negara khususnyaT/PCCs, meski dalam konteks pembentukan mandatFIB, resolusi 2098 telah memuat caveat yangmenyatakan bahwa FIB dibentuk “on exceptional basisand without creating any precedence or any prejudiceto the agreed principles of peacekeeping”.Kekhawatiran sejumlah negara tersebut semakindiperkuat dengan diotorisasinya penggelaran misiMINUSMA (Mali) oleh DK PBB melalui Resolusi 2100(2013), yang antara lain meminta agar MINUSMAmelakukan “segala cara (all necessary means) untukmengimplementasikan mandatnya, termasukmelakukan langkah-langkah aktif (active steps) untukmencegah kembalinya elemen-elemen bersenjata kewilayah utara Mali”. Mandat ini oleh sejumlah negaraT/PCCs dimaknai sebagai mandat yang bersifat robustdan berpotensi menggeser mandat MINUSMA ke arahpeace enforcement.

3. Salah satu prinsip utama penggelaran UNPKOs adalahadanya persetujuan dari pihak-pihak terkait (consentfrom host countries), khususnya negara penerimaUNPKOs. Dalam hal ini, kebijakan negara penerimadapat berpengaruh terhadap penggelaran suatuUNPKO. Sebagai contoh, kebijakan Pemerintah Sudanuntuk memperketat wilayah udaranya telahmempengaruhi rencana kontribusi Satgas HelikopterMi-17 Indonesia, karena Pemerintah Sudan hingga kinitidak mengeluarkan security clearance bagipengiriman Satgas Helikopter dimaksud.

4. Perkembangan dan dinamika situasi di lapangan yangsecara khusus dapat menghambat pelaksanaanmandat oleh UNPKOs dan membahayakankeselamatan personel yang tergabung dalam UNPKOs,termasuk epidemi penyakit mematikan di sejumlahdaerah misi (Ebola), khususnya di kawasan AfrikaBarat (terdapat misi UNMIL/Liberia, UNOCI/PantaiGading, MINUSMA/Mali).

www.peraturan.go.id

2015, No. 302 10

B. Peluang

Perkembangan situasi keamanan internasional menunjukkanmasih terdapat sejumlah wilayah konflik yang masih memerlukankehadiran pasukan UNPKOs. Sesuai indikasi dari PBB, terdapatbeberapa misi tertentu yang akan membutuhkan tambahan personelserta potensi dibukanya misi-misi UNPKOs baru.

Beberapa misi PBB maupun rencana misi PBB yang berpotensimelibatkan personel peacekeepers Indonesia adalah sebagai berikut:

B.1. Lebanon (UNIFIL)

United Nations Interim Force in Lebanon (UNIFIL) dibentukberdasarkan resolusi 425 dan 426 (1978) dan diberikan mandat,antara lain untuk memastikan penarikan mundur tentara Israeldari wilayah Selatan Lebanon, serta memberikan bantuan kepadaPemerintah Lebanon dalam mengembalikan kekuasaan efektifnyaatas wilayah tersebut. Dalam perkembangannya, mandat UNIFILdiperkuat melalui Resolusi 1701 (2006) dan antara lain mencakupmemonitor penghentian kekerasan, memfasilitasi akses bantuankemanusiaan kepada warga sipil, memberikan bantuan kepadaPemerintah Lebanon dalam mengamankan wilayahperbatasannya, khususnya guna mencegah masuknyapersenjataan ke negara tersebut.

Berdasarkan data PBB per 31 30 November 2014, terdapat1.286 personel militer Indonesia pada UNIFIL. Dalam kaitan ini,Indonesia merupakan negara penyumbang pasukan terbesarkedua bagi UNIFIL setelah Italia.

B.1.1. Peluang

- Berdasarkan Resolusi 1701 (2006), kekuatan maksimumUNIFIL adalah sebesar 15.000 personel militer. Namun,berdasarkan data PBB per 30 November 2014, UNIFILsaat ini hanya berkekuatan 10.284 personel militer.Dengan demikian, masih terdapat peluang bagiPemerintah Indonesia untuk meningkatkankontribusinya pada UNIFIL.

- Terbukanya berbagai posisi jabatan strategis padaUNIFIL, termasuk Chief Branch / Staff Officer.

- Terdapat peluang untuk meningkatkan kontribusiIndonesia dalam kegiatan Civil-Military Cooperation(CIMIC) dengan memberikan dana untuk kegiatan-kegiatan CIMIC.

www.peraturan.go.id

2015, No. 30211

B.1.2. Tantangan

- Proses rotasi personel Maritime Task Force (MTF) danStaff Officer yang seringkali tidak tepat waktu dapatmempengaruhi jumlah dan komposisi personel Indonesiapada UNIFIL.

- Minimnya anggaran yang dapat digunakan untukkegiatan CIMIC.

- Pemotongan anggaran UNIFIL dan military drawdownpersonel UNIFIL dapat mempengaruhi jumlah personelIndonesia pada UNIFIL.

- Alutsista yang sudah digunakan berusia lebih dari limatahun dan memerlukan pemeliharaan yang intensifuntuk mempertahankan kondisinya.

B.1.3. Tindak Lanjut

- Penambahan personel Indonesia pada misi UNIFIL harusberdasarkan permintaan resmi dari UN DPKO.

- TKMPP melakukan kajian terhadap mandat, keperluandan kesiapan keterlibatan Indonesia denganmempertimbangkan dokumen pendukung, antara lainrules of engagement dan force requirements.

- TKMPP memberikan rerekomendasi terkait permintaanizin prinsip kepada Presiden RI melalui Menhan/Kapolri.Pemerintah Indonesia menjawab permintaan resmi UNDPKO dengan catatan pending hasil Recce Visit.

- Recce Visit ke lokasi penugasan.

B.2. Mali (MINUSMA)

The United Nations Multidimensional Integrated StabilizationMission in Mali (MINUSMA) dibentuk berdasarkan Resolusi DewanKeamanan (DK) PBB 2100 (2013) yang telah diperpanjang melaluiresolusi DK PBB 2164 (2014) dan antara lain diberikan mandatyang mencakup perlindungan terhadap warga sipil (protection ofcivilians), human rights monitoring, serta penciptaan kondisi yangkondusif bagi pemberian bantuan kemanusiaan dan pelaksanaanpemilu yang adil dan jujur.

MINUSMA dibentuk untuk mengambil alih misi African LedInternational Support in Mali (AFISMA) dan mendukung otoritastransisi di Mali dalam melaksanakan proses politik danmelaksanakan tugas-tugas terkait penjagaan keamanan.

Berdasarkan data PBB per 30 November 2014, belum

www.peraturan.go.id

2015, No. 302 12

terdapat personel Indonesia yang ditugaskan pada MINUSMA.

B.2.1. Peluang

- Berdasarkan Resolusi 2164 (2014), kekuatan maksimumMINUSMA adalah sebesar 11.200 personel militer dan1.440 personel polisi. Namun, berdasarkan data PBB per30 November 2014, MINUSMA saat ini hanyaberkekuatan 8.543 personel militer dan 1.019 personelpolisi (termasuk Formed Police Unit/FPU). Dengandemikian, masih terdapat kekurangan 2.657 personelmiliter dan 421 personel polisi dari jumlah kekuatanyang diotorisasi oleh Resolusi 2164 (2014).

- Sejalan dengan paragraf 12 Resolusi 2100 (2013),negara-negara non-AFISMA dan non-francophonedimungkinkan untuk berpartisipasi pada MINUSMAserta meminta negara-negara anggota PBB yang memiliki“adequate capabilities and equipment” untukmenyumbangkan pasukan (militer dan polisi) gunamemperkuat kapasitas operasi dan pelaksanaantanggung jawab MINUSMA.

- UN DPKO telah secara resmi meminta kesediaanPemerintah RI untuk memberikan kontribusi berupasatu Satgas Helikopter berkekuatan 120 personel ke misiMINUSMA. Dalam kaitan ini, Menhan telahmenyampaikan permohonan izin prakarsa terkaitpenyusunan Rancangan Perpres terkait pengirimanSatgas dimaksud kepada Presiden RI.

- Terbuka peluang kontribusi Indonesia di MINUSMAmengingat adanya pandangan mengenai fasilitas dankapabilitas TCCs Afrika yang belum memenuhi standaryang ditetapkan PBB.

B.2.2. Tantangan

Situasi keamanan di Mali masih rentan danberpotensi menempatkan pasukan dan personel MINUSMAsebagai targeted dan asymmetric attack dari kelompokpemberontak bersenjata dan teroris.

B.2.3. Tindak lanjut

- Keterlibatan Indonesia pada misi MINUSMA harusberdasarkan permintaan resmi dari UN DPKO.

- TKMPP melakukan kajian terhadap mandat, keperluandan kesiapan keterlibatan Indonesia dengan

www.peraturan.go.id

2015, No. 30213

mempertimbangkan dokumen pendukung, antara lainrules of engagement dan force requirements.

- TKMPP memberikan rerekomendasi terkait permintaanizin prinsip kepada Presiden RI melalui Menhan/Kapolri.

- Pemerintah Indonesia menjawab permintaan resmi UNDPKO dengan catatan pending hasil Recce Visit.


B.2.4. Catatan

TKMPP dalam hal ini juga diharapkan mendapatkanberbagai informasi komprehensif mengenai kebutuhankhusus yang dibutuhkan di MINUSMA, misalnyamechanized battalion, kompi zeni, atau FPU.

B.3. Republik Demokratik Kongo (MONUSCO)

United Nations Organization Stabilization Mission in theDemcoratic Republic of Congo (MONUSCO) dibentuk berdasarkanResolusi DK PBB 1925 (2010) yang diperpanjang melalui Resolusi2098 (2013) dan Resolusi 2147 (2014), dan diberikan mandatantara lain untuk melindungi warga sipil dan petugas bantuankemanusiaan, serta mendukung pemerintah Republik DemokratikKongo (RDK) melakukan stabilisasi dan upaya-upaya konsolidasiperdamaian, serta menetralisir kelompok bersenjata melaluiIntervention Brigade Force (FIB).

MONUSCO juga merupakan salah satu misi pemeliharaanPBB yang untuk pertama kalinya memanfaatkan penggunaanteknologi modern, yaitu unmanned aerial vehicle (drones) untukmemberikan kemampuan surveillance (situational awareness) diwilayah provinsi Kivu dan membantu upaya identifikasi jalur-jalur penyelundupan yang digunakan oleh kelompok-kelompokbersenjata.

Saat ini, Indonesia telah menggelar Satgas Kompi Zeni TNI diRDK dengan kekuatan 175 personel dan 15 military observers.

B.3.1. Peluang

Berdasarkan Resolusi DK PBB 2147 (2014), kekuatanmaksimum MONUSCO adalah sebesar 19.815 personelmiliter, 760 military observers, 391 personel polisi dan1.050 anggota FPU. Namun, berdasarkan data PBB per 30November 2014, kekuatan MONUSCO saat ini adalah19.333 personel militer, 481 military observers, dan 1.080personel polisi (termasuk FPU). Walaupun jumlah personel

www.peraturan.go.id

2015, No. 302 14

berseragam di lapangan sudah mendekati jumlahmaksimum yang diotorisasi oleh DK PBB, masih terdapatpeluang bagi Indonesia untuk menambahkan militaryobservers-nya pada MONUSCO.

B.3.2. Tantangan

- Mandat MONUSCO yang telah mengalami pergeseran kearah peace enforcement dengan adanya pembentukanFIB.

- Penggunaan teknologi modern seperti drones pada UNPKOs telah menimbulkan kekhawatiran atas aspeklegalitas, consent, dan prosedural.iv


- Penambahan personel Indonesia pada misi MONUSCOharus berdasarkan permintaan resmi dari UN DPKO.

- TKMPP melakukan kajian terhadap mandat, keperluandan kesiapan penambahan personel Indonesia denganmempertimbangkan dokumen pendukung, antara lainrules of engagement dan force requirements.




B.3.4. Catatan

TKMPP dalam hal ini telah menerima tawaranmengenai kebutuhan khusus pada misi MONUSCO,misalnya Satgas Pesawat C-130.

B.4. Sudan Selatan (UNMISS)

United Nations Mission in the Republic of South Sudan(UNMISS) dibentuk melalui resolusi DK PBB 1996 (2011) yangdiperpanjang melalui Resolusi 2155 (2014) dan diberikan mandatyang meliputi perlindungan warga sipil, pengawasan danpenyelidikan pelanggaran HAM, pembukaan akses bantuankemanusiaan, dan mendukung implementasi perjanjianpemberhentian kekerasan.

Berdasarkan data PBB per 30 November 2014, terdapat satupersonel militer, 16 personel polisi, dan tiga Experts on Missionasal Indonesia pada misi UNMISS.

www.peraturan.go.id

2015, No. 30215

B.4.1. Peluang

Berdasarkan Resolusi DK PBB 2155 (2014), kekuatanmaksimum UNMISS adalah sebesar 12.500 personelmiliter, 1.323 personel polisi, termasuk FPU, dan“appropriate civilian components”. Namun, berdasarkandata PBB per 30 November 2014, kekuatan UNMISS hanyasebesar 10.376 personel militer, 139 Experts on Mission,dan 936 personel polisi (termasuk FPU). Dengan demikian,terdapat peluang yang cukup signifikan bagi Indonesiauntuk dapat meningkatkan keterlibatannya pada UNMISS.

B.4.2. Tantangan

- Situasi keamanan di Sudan Selatan masih rentan,khususnya pasca kudeta pada bulan Desember 2013.Selain itu, Sudan Selatan juga menghadapi konflikperbatasan dengan negara-negara tetangga.

- Meningkatnya jumlah pengungsi dari Sudan, Darfur,Ethiopia, Israel, Eritrea, Uganda, dan Kenya, danInternally Displaced Persons (IDPs) yang semakinmembebani kerja UNMISS.

- Belum adanya hubungan diplomatik antara Indonesiadengan Sudan Selatan.

- Infrastruktur di Sudan Selatan yang jauh dari memadaimenyulitkan pelaksanaan mandat UNMISS.

- Masih tingginya resistensi dari penduduk lokal terhadapkeberadaan UNMISS.


- Penambahan personel Indonesia pada misi UNMISSharus berdasarkan permintaan resmi dari UN DPKO.


- TKMPP memberikan rerekomendasi terkait permintaanizin prinsip kepada Presiden RI melaluiMenhan/Kapolri.



www.peraturan.go.id

2015, No. 302 16

B.4.4. Catatan

- PBB juga telah melaksanakan penjajakan terkaitkemungkinan kontribusi Indonesia berupa satu ForceMarine Unit berkekuatan 200 personel.

- Pemerintah Indonesia telah menyiapkan 18 orangIndividual Police Officers (IPOs).

B.5. Republik Afrika Tengah (MINUSCA)

Pada tanggal 10 April 2014, DK PBB telah mengesahkansecara bulat Resolusi 2149 yang menyetujui pembentukan UNMultidimensional Integrated Stabilization Mission in CAR(MINUSCA) yang secara bertahap akan menggantikan African-ledInternational Support Mission (MISCA) dan misi politik UNIntegrated Peacebuilding Office in CAR (BINUCA) mulai bulanSeptember 2014.

Berdasarkan Resolusi DK PBB No. 2119 (2013), jumlahpersonel pada misi MINUSTAH di Haiti akan dikurangi dari 6.270menjadi 5.021 personel. Dalam kaitan ini, Satgas Kiziberkekuatan 167 personel yang ditugaskan pada misi MINUSTAHtermasuk dalam komposisi pasukan yang ditarik dari wilayahoperasi. Sejalan dengan rencana DK PBB tersebut, pada awaknyaterdapat 2 opsi bagi Satgas Kizi yang ditarik dari misi MINUSTAH,yaitu: (i) dikembalikan ke Indonesia; atau (ii) dialihkan ke misipemeliharaan perdamaian PBB lainnya.

Berkenaan dengan opsi ke dua di atas, PBB telahmengajukan permintaan resmi kepada Pemerintah Indonesiauntuk melakukan pengalihan Satgas Kizi dari misi MINUSTAH kemisi MINUSCA. Atas permintaan tersebut, Pemerintah RI telahmenyetujui untuk memenuhi permintaan PBB untukmengalihkan Satgas Kizi dari misi MINUSTAH ke misi MINUSCA.

Berdasarkan data PBB per 30 November 2014, saat initerdapat 172 personel Satgas Kizi TNI dan dua Experts on Missionpada misi MINUSCA. Dicatat bahwa pengiriman Satgas Kizi TNIpada misi MINUSCA tersebut telah memiliki landasan hukumdalam bentuk Perpres, yaitu Perpres No. 128 Tahun 2014 tentangKontingen Garuda Satuan Tugas Kompi Zeni Tentara NasionalIndonesia pada Misi Pemeliharaan Perdamaian PerserikatanBangsa-Bangsa di Republik Afrika Tengah.

B.5.1. Peluang

- Berdasarkan Resolusi 2149 (2014), kekuatan maksimumMINUSCA adalah sebesar 10.000 personel militer dan1.800 personel polisi. Berdasarkan data PBB per 30

www.peraturan.go.id

2015, No. 30217

November 2014, saat ini MINUSCA baru memiliki 7.352personel militer, 73 Experts on Mission dan 1.103personel polisi (termasuk FPU). Dalam hal ini Indonesiamasih memiliki peluang besar untuk melakukankontribusi ke misi MINUSCA.

- PBB melalui PTRI New York telah menyampaikanpermintaan kepada Pemerintah Indonesia untukmenambah/mengisi kebutuhan peacekeeping di misiMINUSCA di Republik Afrika Tengah yang meliputi:

i. penambahan kemampuan Satgas Kizi dengan 20personel untuk perawatan landasan pesawatterbang;

ii. satu Pleton Perhubungan (Signal Unit) berkekuatanhingga 70 personel;

iii. satu Kompi Angkut Berat (Heavy TransportationCompany) berkekuatan 200 personel; dan

iv. satu Protection Support Unit dengan kekuatan 280personel polisi.

- Permintaan dimaksud pada saat ini belum dapatdipenuhi oleh Indonesia, namun, dapat dipertimbangkankembali dengan dasar hasil evaluasi pelaksanaan tugasSatgas Kizi yang tengah bertugas di MINUSCA.

- Peluang lainnya termasuk pemanfaatan permintaan PBBuntuk posisi-posisi tertentu di MINUSCA yang sampaisaat ini belum dapat dipenuhi oleh Indonesia, sepertiposisi Chief Staff Officer dan posisi Deputy ForceCommander.

B.5.2. Tantangan

- MINUSCA merupakan misi baru yang saat ini masihberada pada tahap awal (start up) dan belum memilikiberbagai fasilitas yang dibutuhkan dalam suatu securecompound.

- MINUSCA memiliki nuansa francophone yang sangatkental, dan Indonesia saat ini merupakan satu-satunyaT/PCCs yang berasal dari negara non-francophone yangtergabung dalam start up mission MINUSCA. T/PCCslainnya adalah Benin, Burkina Faso, Perancis, Mali,Maroko dan Senegal.

- Konflik antara milisi “Seleka” dengan “anti-balaka” yangterus berlanjut telah mengakibatkan krisis keamanan

www.peraturan.go.id

2015, No. 302 18

dan kemanusiaan meluas di CAR. Situasi di lapanganmasih sangat mencekam dimana laporan-laporanmengenai bentrokan bersenjata serta pembunuhanwarga sipil terus terjadi. Kondisi lapangan yang belumkondusif akan memberikan tantangan yang berat bagimisi MINUSCA.


- Penambahan personel Indonesia pada misi MINUSCAharus berdasarkan permintaan resmi dari UN DPKO.





B.5.4. Catatan

Pemerintah Indonesia senantiasa menjalin kontak danmemperkuat koordinasi dengan DPKO melalui PTRI NewYork dalam rangka memastikan penawaran peluangpenambahan personel pada misi MINUSCA. Selainmelakukan evaluasi atas Satgas Kizi MINUSCA yangbertugas pada tahap awal misi (start up), PemerintahIndonesia dapat mempertimbangkan tawaran penambahanpasukan yang telah disampaikan oleh PBB.

B.6. Abyei, Sudan (UNISFA)

United Nations Interim Security Force for Abyei (UNISFA)dibentuk melalui Resolusi DK PBB 1990 (2011) dan diberikanmandat antara lain untuk mendukung proses demiliterisasi diAbyei dan memfasilitasi bantuan kemanusiaan.

Berdasarkan data UN DPKO per 30 November 2014, terdapatdua personel militer dan dua Experts on Mission asal Indonesiapada misi UNISFA.

B.6.1. Peluang

Berdasarkan Resolusi 1990 (2011), kekuatanmaksimum UNISFA adalah sebesar 4.200 personel militerdan 50 personel polisi. Pada tahun 2013, DK PBB

www.peraturan.go.id

2015, No. 30219

mengesahkan Resolusi 2104 guna meningkatkan kekuatanmaksimum UNISFA menjadi 5.326 personel militer.Berdasarkan data PBB per 30 November 2014, kekuatanUNISFA di lapangan saat ini adalah 3.951 personel militer,82 Experts on Mission, dan 24 personel polisi. Dengandemikian, terdapat peluang bagi Indonesia untukmeningkatkan kontribusi personel militernya pada misiUNISFA.

B.6.2. Tantangan

Terlepas dari perkembangan positif terkait situasikeamanan di Abyei, secara umum situasi keamanan diwilayah tersebut masih volatile dan unpredictable. Hal iniantara lain disebabkan oleh kepemilikan small weapons dikalangan warga di sekitar wilayah Abyei.


- Penambahan personel Indonesia pada misi UNISFAharus berdasarkan permintaan resmi dari UN DPKO.





B.7. Sahara Barat (MINURSO)

The United Nations Mission for the Referendum in WesternSahara (MINURSO) dibentuk berdasarkan resolusi 690 (1991) dandiberikan mandat antara lain untuk memantau gencatan senjata,memastikan penarikan militer Maroko dari Sahara Barat,memfasilitasi pembebasan tahanan politik Sahara Barat,mengurangi ancaman ranjau dan mendukung langkah-langkahConfidence-Building Measures (CBM).

Berdasarkan data PBB per 30 November 2014, terdapat limaExperts on Mission asal Indonesia pada misi MINURSO, termasukMayor Jenderal Imam Edy Mulyono yang menjabat sebagai ForceCommander MINURSO sejak tahun 2013 dan telah diperpanjangselama satu tahun ke depan (2015).

www.peraturan.go.id

2015, No. 302 20

B.7.1. Peluang

Berdasarkan data PBB, kekuatan maksimumMINURSO adalah sebesar 237 personel militer dan 6personel polisi. Berdasarkan data PBB per 30 November2014, MINURSO berkekuatan sebesar 25 personel militer,202 Experts on Mission, dan lima personel polisi. Walaupunpeluang penambahan personel cukup kecil, namunIndonesia telah berhasil mempertahankan posisi ForceCommander MINURSO yang saat ini dijabat oleh MayorJenderal Imam Edy Mulyono, yang telah diperpanjangjabatannya hingga satu tahun ke depan (2015).

B.7.2. Tantangan

Kekuatan MINURSO saat ini hampir mencapaikekuatan maksimum yang diotorisasi oleh DK PBB.


- Penambahan personel Indonesia pada misi MINURSOharus berdasarkan permintaan resmi dari UN DPKO.





B.8. Darfur, Sudan (UNAMID)

The African Union/UN Hybrid Operation in Darfur (UNAMID)dibentuk berdasarkan resolusi 1769 (2007) dan antara laindiberikan mandat yang meliputi perlindungan warga sipil,membantu restorasi keamanan, memantau implementasiperjanjian damai dan mendukung promosi perlindungan HAM.

Berdasarkan data PBB per 30 November 2014, terdapat 161personel Indonesia di UNAMID yang terdiri dari 1 FPU (140personel polisi), 15 personel polisi, empat Experts on Mission, dandua personel militer.

B.8.1. Peluang

Berdasarkan Resolusi 2063 (2012), kekuatanmaksimum UNAMID adalah sebesar 16.200 personel

www.peraturan.go.id

2015, No. 30221

militer dan 4.690 personel polisi. Berdasarkan Data PBBper 30 November 2014, UNAMID saat ini berkekuatan12.863 personel militer, termasuk 251 Experts on Mission,dan 3.093 personel polisi (termasuk FPU). Dengandemikian, terdapat peluang bagi Indonesia untukmeningkatkan kontribusinya di UNAMID.

B.8.2. Tantangan

- Terdapat kesulitan untuk memperoleh security clearancedari Pemerintah Sudan, khususnya terkait denganpenggunaan wilayah udara.

- Kesulitan pengiriman logistik.


- Penambahan personel Indonesia pada misi UNAMIDharus berdasarkan permintaan resmi dari UN DPKO.


- TKMPP memberikan rerekomendasi terkait permintaanizin prinsip kepada Presiden RI melalui Menhan atauKapolri.



B.9. Liberia (UNMIL)

The United Nations Mission in Liberia (UNMIL) dibentukberdasarkan Resolusi 1509 (2003) dan diberikan mandat yangantara lain meliputi pemberian dukungan terhadap implementasiperjanjian gencatan senjata dan proses perdamaian, fasilitasiterhadap aktivitas HAM dan kemanusiaan, serta pemberianbantuan bagi reformasi sektor keamanan, termasuk pemberianpelatihan bagi polisi nasional dan restrukturisasi organ militer.

Berdasarkan data PBB per 30 November 2014, terdapat satuExpert on Mission Indonesia pada misi UNMIL.

B.9.1. Peluang

Berdasarkan Resolusi 1509 (2003), kekuatanmaksimum UNMIL adalah sebesar 15.000 personel militerdan 1.115 personel polisi. Namun, berdasarkan Resolusi2066 (2012), jumlah personel militer UNMIL akan

www.peraturan.go.id

2015, No. 302 22

dikurangi menjadi 3.750 personel pada secara perlahanmenjadi 3.750 personel pada bulan Juli 2015. Sementaraitu, jumlah maksimum personel polisi UNMIL akanditingkatkan menjadi 1.795 personel. Berdasarkan dataPBB per 30 November 2014, kekuatan UNMIL adalahsebesar 4.430 personel militer, termasuk 113 Experts onMission, dan 1.407 personel polisi (termasuk FPU). Dengandemikian, masih terdapat peluang bagi Indonesia untukmeningkatkan kontribusi personel polisinya pada misiUNMIL, khususnya mengingat kepolisian Liberia masihmengalami kendala terkait minimnya personel dan logistikguna melaksanakan tugasnya sebagaimana dilaporkanoleh Sekjen PBB pada bulan Agustus 2014. Dalam laporantersebut, telah secara khusus disampaikan rekomendasiagar jumlah personel polisi pada UNMIL tidak dikurangi.

B.9.2. Tantangan

Perkembangan positif terkait situasi politik dankeamanan di Liberia, military drawdown personel militerUNMIL, serta rencana pemindahan otoritas di bidangkeamanan ke tangan Pemerintah Liberia pada tahun 2016kiranya berpotensi menghambat potensi penambahanpersonel militer Indonesia pada UNMIL.

B.9.3. Tindak lanjut

- Penambahan personel Indonesia pada misi UNMIL harusberdasarkan permintaan resmi dari UN DPKO.





B.10. Suriah

Pertemuan antara pihak-pihak yang bertikai di Suriah dalamkedua putaran Geneva Conference II pada awal tahun 2014 belumdapat menghasilkan gencatan senjata untuk mengakhiri konflikberkepanjangan di Suriah. Kemunduran diri Lakhdar Brahimisebagai United Nations-Arab League Joing Special Representative

www.peraturan.go.id

2015, No. 30223

for Syria juga semakin menimbulkan ketidakpastian terkaitkelanjutan Geneva Conference II. Namun demikian, apabilagencatan senjata dicapai, UN DPKO telah menyusun skenariountuk mengirimkan pasukan perdamaian PBB dalam waktusingkat dengan tugas membantu transisi demokratis menujuterbentuknya pemerintahan baru.

Pada tanggal 21 April 2012, melalui resolusi 2043, DK PBBtelah mengotorisasi pembentukan UN Supervision Mission inSuriah (UNSMIS). UNSMIS berkekuatan 278 personel pengamatmiliter tidak bersenjata (unarmed Military Observers/MILOBstidak bersenjata). Jumlah ini mendekati kekuatan yang diotorisasioleh DK PBB (300 UNMOs). UNSMIS yang pada awalnya dibentukuntuk periode 90 hari, dimandatkan untuk memonitorpenghentian kekerasan bersenjata dalam bentuk apapun olehpihak- pihak terkait dan memonitor serta mendukungimplementasi penuh 6 (enam) butir rencana (six-point plans) JointSpecial Envoy (JSE), Mr. Kofi Annan. Dalam kaitan ini, Indonesiatelah diminta PBB untuk berpartisipasi pada UNSMIS danmengirimkan 12 personel UNMO, yang sebagian besar berasaldari personel kontingen Indonesia pada UNIFIL, termasuk satupersonel perempuan (berpangkat mayor). Mandat UNSMIS sempatdiperpanjang hingga 30 hari pada tanggal 20 Juli 2012, sebelumakhirnya dihentikan pada tanggal 19 Agustus 2012, mengingatkondisi yang disyaratkan DK bagi tetap berlangsungnya misiUNSMIS cq. gencatan senjata yang berkesinambungan danpenghentian kekerasaan oleh pihak-pihak yang bertikai, tidakdapat dipenuhi.

B.10.1. Peluang

- Skenario pembentukan misi pemeliharaan perdamaianini telah pernah disampaikan UNDPKO pada tahun 2012oleh UN Police Division, dan Indonesia telah pernahdiminta kesiapannya sekiranya misi di Suriah ini dibuka.UN Police telah menggarisbawahi kemungkinan peranIndonesia sebagai salah satu negara penyumbangpersonel polisi kunci di Suriah apabila pada saatnya DKPBB mengotorisasi pembentukan UNPKO di negaratersebut.

- UNDPKO memperkirakan kebutuhan FPU asal Indonesiaantara 1-5 FPU berkekuatan hingga sekitar 1000personel bergantung pada kesiapan Indonesia/Polri(Catatan: Pre Deploment Training akan dijajaki untukdilakukan dan dibiayai oleh negara ketiga/donor), danpengiriman sekitar 50 police advisers. Apabila Indonesia

www.peraturan.go.id

2015, No. 302 24

tidak bisa mengirimkan FPUs, terdapat skenariopengiriman peralatan (equipments) yang dibutuhkan olehFPUs pada misi UNPKO di Suriah dan opsi terkaitkesediaan bantuan Indonesia untuk dapat menyumbangtransport (airlifting) guna mendukung pengirimanberbagai unit FPUs ke Suriah.

B.10.2. Tantangan

Perkembangan situasi geopolitik di kawasan yangsemakin tidak menentu, serta memburuknya hubunganantara AS dan Rusia sebagai pemrakarsa GenevaConference akibat perkembangan di Crimea (Ukraina)semakin menyulitkan tercapainya gencatan senjata danperdamaian di Suriah.


Memonitor perkembangan pembahasan isu Suriah diberbagai forum PBB khususnya di DK dalam rangkamengantisipasi kemungkinan dibukanya (diotorisasinya)misi pemeliharaan perdamaian PBB di Suriah, dan peluangpartisipasi Indonesia di misi tersebut pada waktunya.

B.11.Palestina

Terlepas dari kegagalan perundingan damai yang diprakarsaioleh Menlu AS, John Kerry pada bulan April 2014 dan operasimiliter Israel di wilayah Gaza sejak bulan Juli 2014, sejumlahnegara terus mendorong Israel dan Palestina agar kembalimelanjutkan perundingan damai. Hal ini dipandang banyak pihaksebagai potensi bagi kemungkinan pembukaan misi UNPKO diPalestina.

B.11.1. Peluang

Indonesia dapat menyumbangkan pasukan danpersonelnya apabila PBB membuka misi UNPKO diPalestina.

B.11.2. Tantangan

Terdapat kemungkinan resistensi besar dari Israelmengingat posisi politis Indonesia terhadap Israel.


Memonitor dan dan mempelajari dengan seksamaperkembangan yang terjadi di Palestina khususnya terkaitdengan proses perdamaian antara Palestina dan Israel,dengan mengantisipasi peluang Indonesia untukberpartisipasi pada misi pemeliharaan perdamaian PBB di

www.peraturan.go.id

2015, No. 30225

Palestina.

C. Roadmap Vision 4.000 Peacekeepers

Roadmap Vision 4.000 Peacekeepers disusun untuk menentukanlangkah-langkah yang perlu dilakukan dalam periode 5 (lima) tahunke depan (2015-2019) guna mencapai jumlah kontribusi sebesar4.000 personel, sebagai berikut:

C.1. Periode Tahun 2015

Menuntaskan penyusunan landasan hukum nasionalmengenai penggelaran Misi Pemeliharaan Perdamaian.

Menyusun prosedur dan mekanisme pengambilan keputusanpolitis Pemerintah RI.

Mengidentifikasi potential theatres tahun 2015-2019.

Mengidentifikasi potensi penambahan pasukan pada misi UNPKOs yang ada.

Mempertahankan jumlah kontribusi personel.

Mempertahankan kualitas Contingent-Owned Equipment(COE) dengan menyusun manajemen logistik yang efektif danefisien.

Melaksanakan kegiatan kajian mengenai mekanisme nasionalpengaturan Civilian Capacities.

Melaksanakan finalisasi pembentukan pasukan siaga operasi/ Standby Force TNI.

Melaksanakan kajian pembentukan Standing Police Capacity(SPC) Polri.

Melaksanakan kegiatan kajian keikutsertaan dalam UnitedNations Standby Arrangement System (UNSAS).

Mengintensifkan konsultasi dan lobi dengan UN DPKO.

Menjajaki peluang berbagai jabatan strategis baik di markasbesar PBB di New York dan di UN PKOs.

Memanfaatkan peran Special Committee on PeacekeepingOperations (C-34) untuk menyuarakan kepentinganIndonesia.

Melaksanakan kegiatan Outreach kepada para pemangkukepentingan nasional.

Mengintensifkan penyelenggaraan rapat TKMPP TingkatMenteri dan Pelaksana Harian.

Memanfaatkan partisipasi dan kontribusi Indonesia pada UN

www.peraturan.go.id

2015, No. 302 26

PKOs dalam rangka mendukung pencalonan RI sebagaianggota tidak tetap DK PBB periode 2019-2020.

Membuka peluang bagi kontribusi baru sebanyak 250personel.

Mengintensifkan kunjungan pejabat tinggi ke UN PKOs.

Melakukan kunjungan studi banding ke pusat pelatihan danlogistik UN PKOs dan negara lain.


Menyusun peraturan pelaksanaan mekanisme keterlibatanCivilian Capacities.

Melengkapi organisasi pasukan siaga operasi / Standby ForceTNI

Melaksanakan kajian pembentukan Standing Police Capacity(SPC) Polri.

Menyiapkan pembentukan fasilitas pelatihan SPC.

Mendaftarkan kesiapan keikutsertaan Indonesia dalamUnited Nations Standby Arrangement System (UNSAS).



Mengintensifkan konsultasi dan lobi dengan UNDPKO.

Menjajaki peluang berbagai jabatan strategis baik di markasbesar PBB di New York dan di misi pemeliharaan perdamaianPBB.


Melaksanakan kegiatan Outreach kepada para pemangkukepentingan nasional Mengintensifkan penyelenggaraan rapatTKMPP Tingkat Menteri dan Pelaksana Harian.

Memanfaatkan partisipasi dan kontribusi Indonesia di misipemeliharaan perdamaian dalam rangka mendukungpencalonan RI sebagai anggota tidak tetap DK PBB periode2019-2020.


www.peraturan.go.id

2015, No. 30227



Menyiapkan working papers tentang kebutuhan COEIndonesia.


Menyusun roster Civilian Capacities.

Melengkapi organisasi pasukan siaga operasi (Standby Force)TNI.

Memfinalisasi pembentukan Standing Police Capacity (SPC)Polri.

Memperjuangkan working papers Indonesia pada pertemuanWorking Group on COE.












www.peraturan.go.id

2015, No. 302 28


Membentuk Standby Force dengan kekuatan satu BatalyonMekanis.

Melakukan partisipasi dalam United Nations StandbyArrangement System (UNSAS).









Mengikutsertakan komponen Civilian Capacities padaUNPKOs dan misi-misi PBB.







Memperkuat peran Indonesia dalam rangka memberdayakanSpecial Committee on Peacekeeping Operations (C-34).

Melaksanaan kegiatan Outreach kepada para pemangku

www.peraturan.go.id

2015, No. 30229

kepentingan nasional.


Tercapainya rapid deployment pada UNSAS.

Mengevaluasi pelaksanaan Roadmap Vision 4,000Peacekeepers.

MENTERI LUAR NEGERI

REPUBLIK INDONESIA,

RETNO L. P. MARSUDI

i Disampaikan dalam kunjungan Sekretaris Jenderal PBB Ban Ki-moon ke Pusat MisiPemeliharaan Perdamaian (PMPP) TNI tanggal 20 Maret 2012).

ii Berdasarkan data DPKO per 30 November 2014, negara yang berada pada peringkat10 besar T/PCCs, yaitu 1. Bangladesh (9.275 personel); 2. India (8.141); 3. Pakistan(7.926); 4. Ethiopia (7.810); 5. Rwanda (5.684); 6. Nepal (5.209); 7. Ghana (2.993); 8.Nigeria (2.948); 9. Senegal (2.823); 10. Mesir (2,591).

iii Negara–negara yang termasuk dalam lima besar TCCs sejalan dengan ResolusiPembentukan Peacebuilding Commission (PBC) yang disahkan oleh Majelis Umum PBBpada tahun 2005 (A/RES/60/180), khususnya paragraf 4 (d) yang mengatur mengenaikeanggotaan pada Organizational Committee (OC) PBC, dapat menjadi anggota PBCtanpa harus dipilih melalui jalur SMU maupun ECOSOC. Seleksi lima negara Top TCCsyang dapat menjadi anggota OC PBC dimaksud, akan diputuskan oleh 10 negara TopTCC, berdasarkan data yang disiapkan oleh Sekjen, dalam tiga tahun terakhir.

iv Digarisbawahi bahwa isu penggunaan drones tersebut, sempat menjadi salah satu isucontentious (selain isu troops’ costs) pada forum Special Committee on PeacekepingOperations (C-34) pada tahun 2012, yang menyebabkan pengesahan laporan C-34 padatahun tersebut tertunda sekitar tiga bulan dari jadwal yang sudah ditetapkan padabulan Maret 2012 dan baru disahkan pada bulan September 2014.

www.peraturan.go.id

BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIAditjenpp.kemenkumham.go.id/arsip/bn/2015/bn302-2015.pdf ·...

Documents

Transcript of BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIAditjenpp.kemenkumham.go.id/arsip/bn/2015/bn302-2015.pdf ·...