BAWASLU Penecagahan, Pengawasan & Penindakan @bawaslu_DIY @bawaslu_diy bawaslu_diy Pencegahan Bentuk...

Sinergisitas & Koordinasi Antar

Instansi Terkait dalam

Membantu Pengawasan Pemilu

BAWASLUBADAN PENGAWAS PEMILU

DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

Bagus Sarwono, MPA

Ketua Bawaslu DIY

Hotel Kigs Kulonprogo, 25 April 2018

Pemilu: Perspektif Pengawasan Pemilu

01

02

03

04

Pemilu merupakan kompetisi politik yang

rentan terjadinya pelanggaran

.

Untuk menjamin integritas Pemilu

diperlukan pengawasan di setiap tahapan

Pemilu yang dilakukan oleh Pengawas

Pemilu dan partisipasi publik serta

STAKEHOLDERS.

.

Pelanggaran Pemilu yang terjadi akan

berpotensi mengganggu integritas

Pemilu.

Pengawasan dilakukan agar pelanggaran

tidak terjadi. Tetapi jika terjadi harus

diproses sesuai dengan PUU yang

berlaku.

05Terhadap peserta pemilu yang dirugikan

dapat berjuang memperoleh keadilan

pemilu.

.

www.bawaslu-diy.go.id @bawaslu_DIY @bawaslu_diy bawaslu_diy

Integritas Stakeholders Strategis

Keberimbangan

pemberitaan, penyiaran

(dan iklan) Media Cetak,

Elektronik, Media Online

MediaNetralitas dan keberanian

Kepolisian, Kejaksaan,

Peradilan

Lembaga Penegak Hukum

Netralitas Pejabat Publik &

Birokrasi, serta fasilitasi

Pemerintah

Tingkat kepatuhan, corak

kampanye Partai Politik &

calon.

Peserta Pemilu

Netralitas, profesionalitas ,

sistem yg dikembangkan

KPU-Bawaslu-DKPP.

Penyelenggara Pemilu

Integritas Pemilu

www.bawaslu-diy.go.id @bawaslu_DIY @bawaslu_diy bawaslu_diy 4

3 Prasyarat Dasar Integritas Pemilu

Integritas Proses Penyelenggaraan

Tersedianya kerangka hukum

pemilu & berjalannya prosedur

demokrasi yang menjamin

pemenuhan pemilu luber dan jurdil

34

5

6

2

1

Adanya iklim sosial yang kondusif

bagi penyelenggaraan PemiluBerjalannya law enforcement secara efektif,

yang menimbulkan efek jera bagi pelaku

pelanggaran/kejahatan

Minimnya pelanggaran (tingginya

kepatuhan stakeholders pemilu)

Adanya tempat memperoleh

keadilan bagi kontestan Pemilu

7Dukungan publik dalam

pengawasan partisipatifBerjalannya aksesiblitas,

transparansi dan akuntabilitas

Penyelenggaraan Pemilu

8

Terjaminnya hak sipol pemilih

dengan memperhatikan

pemenuhan hak minoritas

Integritas Hasil Pemilu

Diperolehnya

penghitungan dan

rekapitulasi suara

yang jujur sesuai

dengan akumulasi

suara pemilih di TPS.

.

Transparansi

terhadap proses

dan hasil

penghitungan

suara

Kesediaan

kontestan

menerima

pemenang pemilu

Diphormatinya

putusan mengenai

perselisihan hasil

Pemilu.

ISSUE UTAMA BAWASLU BARUBerdasar UU 7/2017


Penguatan Desain KelembagaanPengawas Pemilu

Peningkatan Peran (tugas dankewenangan) Bawaslu

1

2

Penguatan Disain Kelembagaan

1. Panwaslu akan menjadi Bawaslu Kab/Kota2. Jumlah anggota Bawaslu Kab/Kota menjadi 3 atau 5

orang.3. Jumlah anggota Bawaslu Provinsi akan BERTAMBAH

MENJADI 5 ATAU 7 orang (Bawaslu DIY akanmenjadi 5 orang).

4. Perubahan nama kelembagaan dr PPL PanwasluKelurahan/Desa

5. Adanya Pengawas TPS di setiap TPS 1 orang

Tugas Utama Pengawas Pemilu


Pencegahan

Pencegahan

Serangkaian proses

agar potensi

pelanggaran dalam

Pemilu tidak terjadi

Pengawasan

Kegiatan mengamati,

mengkaji, memeriksa, dan

menilai proses

penyelenggaraan Pemilu

sesuai peraturan perundang-

undangan.

Penindakan

Serangkaian proses tindak

lanjut atas dugaan

pelanggaran atau sengketa

proses berdasarkan

ketentuan PUU

Pengawasan Penindakan

Bentuk Penecagahan, Pengawasan & Penindakan


Pencegahan

Bentuk

Indeks Kerawanan

Pemilu, Peta TPS

Rawan, Surat

Himbauan (peringatan

dini), sosialisasi

pengawasan, media

campaign, dll

Bentuk

Pengawasan

langsung/melekat,

pengawasan layar,

pengawasan sampling,

pengawasan interview.

Bentuk

- Mekanisme Penanganan

Pelanggaran

- Melalui mekanisme

sengketa proses pemilu

Pengawasan Penindakan

Alur Pecegahan, Pengawasan & Penindakan


Pasca

Saat

Tahapan

Pra Pencegahan (tertulis)

pencegahan (lisan)

pengawasan

“PENCEGAHAN”

“PENINDAKAN”

“PENGAWASAN”

Strategi Bawaslu

Pencegahan agar pelanggaran tdk terjadi. Penyusunan

IKP, TPS Rawan, Surat Himbauan, media campaign

berbasis Medsos, DESA ANTI POLITIK UANG,

sosialisasi pengawasan pemilu, pencegahan lapangan,

kerjasama pengawasan partisipatif dll

Melakukan serangkaian proses penanganan pelanggaran

dan penanganan Sengketa seuai dengan SOP yang

tersedia..

PENCEGAHAN (PREVENTIF)

PENINDAKAN (REPRESIF)

Pencegahan diutamakan

sebelum tahapan pemilu

berlangsung dg melihat

potensi pelanggaran yang

dapat terjadi.

PRIOTITAS

Keberhasilan menindak

pelaku pelanggaran dapat

berkontribusi atas minimnya

pelanggaran serupa dapat

terjadi kembali, atau

sebaliknya.

PENGARUH

Penguatan Tugas & Kewenangan BawasluNo Uraian

1 Melakukan pencegahan dan penindakan: (1) Pelanggaran pemilu, (2) Sengketa proses pemilu

2 Mengawasi persiapan dan pelaksanaan tahapan penyelenggaraan pemilu

3 Mencegah politik uang

4 Mengawasi netralitas ASN, TNI dan Polri

5 Menerima, memeriksa, mengkaji, menginvestigasi dan menentukan dugaan pelanggaran

administrasi pemilu, kode etik Penyelengara Pemilu, Pidana Pemilu.

6 Memeriksa, Mengkaji dan MEMUTUS pelanggaran administrasi pemilu

7. Memeriksa, Mengkaji dan MEMUTUS pelanggaran bersifat TSM (Money Politics)

8. Menerima permohonan, memverifikasi, memediasi, mengajudikasi dan MEMUTUS sengketa

proses pemilu.

9. (Khusus Bawaslu RI): Mengoreksi PUTUSAN Bawaslu Provinsi dan Bawaslu Kab/Kota apabila

terdapat hal yang bertentangan dengan PUU

Penguatan Tugas & Kewenangan Bawaslu (2)

No Uraian

10 Mengawasi pelaksanaan putusan/keputusan:

1. Putusan DKPP

2. Putusan Pengadilan mengenai pelanggaran pemilu dan sengketa

Pemilu

3. Putusan/keputusan Bawaslu,Bawaslu Prov dan Bawaslu Kab/kota

4. Keputusan pejabat yang berwenang atas pelanggaran netralitas

ASN/TNI dan Polri.

11 Pelatihan saksi oleh Bawaslu

12 Pendaftaran Pemantau Pemilu (sebelumnya di KPU)

13 Sentra Gakkumdu (Pengawas-Polisi-Jaksa) berkantor dalam satu atap di

Kantor Bawaslu.

PENANGANAN DUGAAN PELANGGARAN PEMILU

Daluarsa

7 hari sejak

diketahui/ditemukan

pelanggaran

PELAPORPengawas

PemiluMengkaji

Waktu

Penanganan

7+7 hari

Mengkaji:

Menerima,

Memeriksa,

Menyimpulkan

Pelangg

adm

Pemilu

Pelangg

Regulasi

lain

Pelangg

Pidana

Pemilu

Pelangg

Kode Etik

PP

KPU

Kepolisi

an

DKPP

Instansi

Berwen

ang

pengawasan

putusan/keputusan

Khusus pelanggaran administrasi, Bawaslu tidak lagi mengeluarkan rekomendasi tetapi Putusan

Vide: Pasal 461 (6) UU 7/2017

Pelanggaran Administratif TSMTSM: Terstruktur, Sistematis, dan Masif

Perbuatan tersebut dilakukan dengan melibatkan

aparat struktural, baik aparat pemerintah,

penyelenggara Pemilihan, dan/atau tim kampanye

TERSTRUKTUR

pelanggaran yang terjadi secara luas dalam 1 (satu)

tahapan atau beberapa tahapan Pemilu atau dampak

pelanggarannya yang sangat luas terhadap hasil

pemilu, bukan hanya sebagian-sebagian

MASIF

perbuatan tersebut direncanakan secara matang,

tersusun, dan rapi.

SISTEMATIS

Sanksi administratif dapat

berupa pembatalan sebag

ai calon anggota DPR, DP

D, DPRD provinsi, DPRD

kabupaten/kota, dan Pasa

ngan Calon Presiden dan

Wakil Presiden.

(vide pasal 463 ayat (4)

UU 7/2017)

JENIS SENGKETA & LEMBAGA BERWENANGdalam Pemilu 2019


Sengketa

Sengketa ProsesBawaslu/Bawaslu

Prov/BawasluKab/kota

Sengketa HasilMahkamahKonsitusi

PTUN

Putusan final and binding kecuali terhadap:

a. verifikasi Parpol Peserta Pemilu;

b. penetapan DCT anggota DPR, DPD, DPRD prov &dan DPRD kab/kota; dan

c. Penetapan Pasangan Calon

Jenis Sengketa Proses Pemilu:

1. Sengketa antar peserta Pemilu

2. Sengketa peserta pemilu dengan Penyelenggara

Pemilu akibat dikeluarkannya keputusan KPU

PENANGANAN SENGKETA PROSES PEMILU

Daluarsa

Maksml 3 hari kerja

sejak keputusan

dikeluarkan KPU

PEMOHONPengawas

Pemilu

MEDIASI/

PUTUSAN

BAWASLU

Waktu

Maksimal 12 hari

kerja

PUTUSAN

PTUNPTUN

Daluarsa

Maksimal 5 hari kerja

sejak Putusan

BAWASLU dibacakan

Gugatan kurang

lengkap

Tambah Maksimal 3 hari

kerja

Waktu

Maksimal 21 hari kerja

sejak gugatn diterima

dibacakan

Tageline Bawaslu

• Bersama Rakyat Awasi Pemilu,

• Bersama BawasluTegakkan KeadilanPemilu

TagelineBawaslu

Baru

Ruang Lingkup

Peran Stakeholder

• Pencegahan Pelanggaran: sosialisasi, ILM, Edaran, dll

• Pengawasan: Pengawasan dan pemantauan

• Pelaporan: menemukan dugaan pelanggaran dan

menyampaikan ke Panwas

• Penindakan: Menindaklanjuti pelanggaran Pemilihan

atau menindaklanjuti pelanggaran yang bukan

merupakan pelanggaran pemilihan tetapi menjadi domain

lembaga lain

Bentuk Kolaborasi Stakeholder

Sharing program: Sosialisasi, ILM, Penerbitan dll

Penerbitan Regulasi/kebijakan: Edaran Netralitas ASN,

Kades & Perdes, dll

Sharing data dan informasi

Gelar/bedah/Diskusi Kasus

Koordinasi: potensi masalah/kasus

Tergabung dalam Relawan Pengawas Pemilihan: PT dan

OMS

Ekspose Media: Progress Pelanggaran dll

Bisa dibungkus dengan atau tanpa MoU

Contoh Isu

• Netralitas ASN/TNI POLRI Kades & Perangkat Desa

• Iklan, siaran dan pemberitaan di Media Massa

• Keterbukaan Informasi Publik

• Ketertiban Umum

• Kampanye di Medsos

• Pembersihan APK

• dll

Mapping Stakeholders Berbasis Issue

1. Netralitas ASN, Kades dan Perangkat Desa: Ombudsman, Komisi ASN,

BKN, Inspektorat, Biro Tapem, Kesbangpol.

2. Pemberitaan dan Iklan di Media Penyiaran: KPID, KPU, Media

3. Pencalonan: DPRD, Pemda DIY

4. Keterbukaan informasi Publik: KPU, KPID

5. Pemasangan Alat Peraga Kampanye (APK): KPU, Satpol PP/Dintib

6. Kampanye di Media Sosial: Dinas Kominfo

7. Tibum dan Pidana dalam Pemilu: Kepolisian dan Kejaksaan

8. Keamanan dan Konflik Sosial: Kesbangpol, Binda, Kepolisian,

Korem/Kodim, KPU

9. Pengawasan Partisipatif: Ormas, PT, Pemantau Pemilu, NGO, Pengampu

Disabilitas, komunitas netizel, dll

Konteks Pemilu 2019


1. Kinerja Pilkada 2018 diyakini mempengaruhi Pemilu 2019 secara kuantitatif yang

meliputi 171 daerah (17 provinsi, 115 kabupaten, dan 39 kota) melibatkan 160,7

juta pemilih (80% pemilih Pemilu).

2. Banyaknya calon kada tersangkut kasus korupsi menunjukkan politik

transaksional (money politics), mahar politik dan politik berbiaya tinggi berpotensi

mewarnai Pemilu 2019.

3. Politisisasi SARA dan hoax (black campaign) makin terbuka dan terfasilitasi

melalui medsos

4. Pemilih generasi milenial (17-38) tahun sangat mempengaruhi pemenangan

Pemilu 2019

5. Belum tuntasnya program E-KTP berpotensi membuat kegaduhan Pemilu

6. Serentaknya Pileg dan Pilpres, memungkinkan publik terbelah secara massif

sehingga beban penyelenggara lebih berat.

Bagus Sarwono

[email protected]

Jl. Nyi Ageng Nis No 544 Kotagede

Yogyakarta

Matur Nuwun

BAWASLU Penecagahan, Pengawasan & Penindakan @bawaslu_DIY @bawaslu_diy bawaslu_diy Pencegahan Bentuk...

Documents

Transcript of BAWASLU Penecagahan, Pengawasan & Penindakan @bawaslu_DIY @bawaslu_diy bawaslu_diy Pencegahan Bentuk...