Bahan Paparan PENYEMPURNAAN DAN PENYEPAKATAN RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR...

PENYEMPURNAAN DAN PENYEPAKATAN RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH (RPI2-JM)

KAWASAN BATAM BINTAN KARIMUN

K E M E N T E R I A N P E K E R J A A N U M U MD I R E K T O R A T J E N D E R A L P E N A T A A N R U A N G

S A T U A N K E R J A P E N G E M B A N G A N W I L A Y A H N A S I O N A L

Batam| Oktober, 2013

Energy TelecomSea Port AirportRail Way Road WaterSanitation

Bersama Menata RuangUntuk Semua

1. PERPRES 87 Tahun 2011 TentangRTR Kawasan BBK

2. RPI2JM KSN BBK

3. Prinsip, Proses dan HasilPenyempurnaan RPIIJM KSN BBK

4. Program/Kegiatan PrioritasPembangunan Infrastruktur di KSN BBK

5. Sumber PembiayaanInfrastruktur RPIIJM KSNBBK

6. Lembar Kesepakatan

S I S T E M A T I K A P E M B A H A S A N

Direktorat Jenderal Penataan Ruang-Satker Pengembangan Wilayah Nasional | 2013 Hal 2

Energy

Telecom

Sea Port

Airport

Rail Way

Road

Water

Sanitation

1 . P E R P R E S 8 7 / 2 0 1 1 - R T R K A W A S A N B B K

1. Landasan Hukum Penataan Ruang

2. Geostrategis KPBPB BBK

3. Isu Strategis KPBPB BBK

4. Muatan PERPRES 87/2011 RTR Kawasan BBK

Bintan Resort Barelang Bridge Map of BBK PLTU Karimun Monumen Tanjungpinang


Sub Bahasan:

1.1. Landasan Hukum Penataan Ruang

1 . R T R K A W A S A N B B K


UU DASAR REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945

Pasal 4 ayat (1) :Presiden Republik Indonesia memegang kekuasaan pemerintahan menurut undang-undang dasar

UU 36 TAHUN 2000 TENTANG PENETAPAN PERATURAN PEMERINTAH PENGGANTI UNDANG-UNDANG NO 1 TAHUN 2000 TENTANG KAWASAN PERDAGANGAN BEBAS DAN PELABUHAN BEBAS MENJADI UNDANG-UNDANG

Pasal 1:Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-undang Nomor 1 Tahun 2000 tentang Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas (LembaranNegara RI Tahun 2000 Nomor 147, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3996) ditetapkan menjadi Undang-Undang, dan melampirkannyasebagai bagian yang tidak terpisahkan dari Undang-Undang ini.

UU NO 32 TAHUN 2004 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH

Pasal 3 ayat (1) :Pemerintahan daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (3)adalah:a. pemerintahan daerah provinsi yang terdiri atas pemerintah daerah provinsi dan DPRD provinsi;b. pemerintahan daerah kabupaten/kota yang terdiri atas pemerintah daerah kabupaten/kota dan DPRD kabupaten/kota.

UU NO. 26 TAHUN 2007 TENTANG PENATAAN RUANG

Pasal 8 ayat (3) :Wewenang Pemerintah dalam pelaksanaan penataan ruang kawasan strategis nasional meliputi:a. penetapan kawasan strategis nasional;b. perencanaan tata ruang kawasan strategis nasional;c. pemanfaatan ruang kawasan strategis nasional; dand. pengendalian pemanfaatan ruang kawasan strategis nasional.




PP NO. 46 TAHUN 2007 TENTANG KAWASAN PERDAGANGAN BEBAS DAN PELABUHAN BEBAS BATAM

Pasal 1 :Dengan Peraturan Pemerintah ini, kawasan Batam ditetapkan sebagai Kawasan Perdagangan Bebas dan PelabuhanBebas untuk jangka waktu 70 (tujuh puluh) tahun sejak diberlakukannya Peraturan Pemerintah ini.

PP NO. 47 TAHUN 2007 TENTANG KAWASAN PERDAGANGAN BEBAS DAN PELABUHAN BEBAS BINTAN

Pasal 1 ayat (1) :Dengan Peraturan Pemerintah ini, kawasan Bintan ditetapkan sebagai Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebasuntuk jangka waktu 70 (tujuh puluh) tahun sejak diberlakukannya Peraturan Pemerintah ini.

PP NO. 48 TAHUN 2007 TENTANG KAWASAN PERDAGANGAN BEBAS DAN PELABUHAN BEBAS KARIMUN

Pasal 1 ayat (1) :Dengan Peraturan Pemerintah ini, kawasan Karimun ditetapkan sebagai Kawasan Perdagangan Bebas danPelabuhan Bebasuntuk jangka waktu 70 (tujuh puluh) tahun sejak diberlakukannya Peraturan Pemerintah ini.

PP NO.26 TAHUN 2008 TENTANG RENCANA TATA RUANG NASIONAL

Pasal 9 ayat (1) butir c :Pengembangan dan peningkatan fungsi kawasan dalam pengembangan perekonomian nasional yang produktif,efisien, danmampu bersaing dalam perekonomian internasional;Pasal 9 ayat (1) butir c :Strategi untuk pengembangan dan peningkatan fungsi kawasan dalam pengembangan perekonomian nasional meliputi:a. Mengembangkan pusat pertumbuhan berbasis potensi sumber daya alam dan kegiatan budi daya unggulan

sebagai penggerak utama pengembangan wilayah;b. Menciptakan iklim investasi yang kondusif;c. Mengelola pemanfaatan sumber daya alam agar tidak melampaui daya dukung dan daya tampung kawasan;d. Mengelola dampak negatif kegiatan budi daya agar tidak menurunkan kualitas lingkungan hidup dan efisiensi kawasan;e. Mengintensifkan promosi peluang investasi; danf. Meningkatkan pelayanan prasarana dan sarana penunjang kegiatan ekonomi.




PP NO. 15 TAHUN 2010 TENTANG PENYELENGGARAAN PENATAAN RUANG

Pasal 4 ayat (1) huruf b:rencana tata ruang pulau/kepulauan dan rencana tata ruang kawasan strategis nasional yang

ditetapkan dengan peraturan presiden;

PP NO. 68 TAHUN 2010 TENTANG BENTUK DAN TATA CARA PERAN MASYARAKAT DALAM PENATAAN RUANG

Pasal 5:Peran masyarakat dalam penataan ruang dilakukan pada tahap:a. perencanaan tata ruang;b. pemanfaatan ruang; danc. pengendalian pemanfaatan ruang.

1.2. Geostrategis KPBPB BBK



1. GEOSTRATEGIS KPBPB BBK DALAM ALUR PELAYARAN DUNIA

Kawasan BBK berada pada alur pelayaran dunia (Selat Malaka dan Selat Singapura) yang merupakan jalur stategis penghubung Eropa & Asia Jauh dengan Trans Pasifik

2. GEOSTRATEGIS KPBPB BBK DALAM PENGEMBANGAN SIJORI

KPBPB BBK dalam konteks pengembanganSIJORI (Singapura-Johor-Riau) KPBPB BBK

mengambil peran sebagai pusat industri perkapalan, pariwisata alam - MICE, perbankan,

perdagangan, transportasiKeunggulan: lahan, air, biaya hidup rendah

Keterbatasan: tenaga kerja terampil

3. GEOSTRATEGIS KPBPB BBK

DALAM PERDAGANGAN GLOBAL

KPBPB BBK memiliki potensi untuk mengambil peransebagai pelabuhan barang internasional, mengambil peluang kejenuhan yang ada

di pelabuhan-pelabuhan Singapura

1.3. Isu Strategis KPBPB BBk



1. Keterpaduan dan Keterkaitan Antar Sektor Belum terpadunya pembangunan antar sektor Lemahnya keterkaitan antar wilayah Belum terkendalinya perkembangan perkotaan

2. Ketersediaan dan Pelayanan Infrastruktur Masih terdapat kawasan dan pulau-pulau yang belum terlayani Masih terbatasnya ketersediaan infrastruktur untuk menunjang

pertumbuhan ekonomi

3. Pengembangan Ekonomi dan Sosial Kecilnya peran Kawasan BBK dalam kerangka kerja sama sub regional (IMS-

GT) Rendahnya produktifitas dan daya saing ekonomi kawasan dibandingkan

dengan negara tetangga Masih tingginya tingkat pengangguran dan kemiskinan

4. Perbatasan Negara, Pertahanan dan Keamanan Masih seringnya terjadi pelanggaran-pelanggaran lintas batas negara Belum tuntasnya perjanjian batas antar negara

5. Sumber Daya Alam dan Lingkungan Belum terselesaikannya masalah alih fungsi hutan Menurunnya kualitas lingkungan di perkotaan dan pesisir Menurunnya luasan ruang terbuka hijau dan hutan lindung Dampak konsensi, eksplorasi pertambangan khususnya di kabupaten/kota Belum terkendalinya pemanfaatan sumber daya laut Keterbatasan sumber daya air

1.4. Muatan PERPRES No 87/2011 Tentang RTR Kawasan BBK



1.4.1. Pengertian (pasal 1)



Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebasadalah suatu kawasan yang berada dalam wilayah hukum Negara KesatuanRepublik Indonesia yang terpisah dari daerah pabean sehingga bebas daripengenaan bea masuk, pajak pertambahan nilai, pajak penjualan atas barangmewah, dan cukai.

KPBPB Batam, Bintan, dan Karimunadalah KPBPB sebagaimana ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan mengenai kawasan perdagangan bebas dan pelabuhan bebas.

Kawasan Batam, Bintan, dan Karimun (Kawasan BBK)adalah satu kesatuan kawasan yang terdiri atas sebagian wilayah KotaBatam, sebagian wilayah Kabupaten Bintan, sebagian wilayah KotaTanjungpinang, sebagian wilayah Kabupaten Karimun, dan sebagian wilayahperairan di Selat Jodoh, Selat Malaka, dan Selat Singapura.

1.4.2. Ruang Lingkup Pengaturan



TUJUAN PENATAAN

RUANG KAWASAN BBK

Strategi Penataan Ruang

untuk Struktur Ruang

Strategi Penataan Ruang

untuk Pola Ruang

RENCANA STRUKTUR

RUANG

RENCANA POLA RUANG

ARAHAN

PEMANFAATAN RUANG

ARAHAN PENGENDALIAN

PEMANFAATAN RUANG

PENGELOLAAN KAWASAN PERAN MASYARAKAT DALAM

PENATAAN RUANG

KETENTUAN PERALIHAN KETENTUAN PENUTUP

A) Sistem Pusat Kegiatan

B) Sistem Jar. Transportasi

D) Sistem Jar. Telekomunikasi

C) Sistem Jar. Energi

F) Sistem Jar. SDA

G) Sistem Jar. Prasarana Perkotaan

- Sistem Penyediaan Air Minum

- Sistem Jar. Drainase

- Sistem Jar. Air Limbah

- Sistem Pengelolaan Limbah B3

- Sistem Pengelolaan Persampahan

A) Kawasan Lindung

- kws. yang memberikan

perlindungan kws. dibawahnya

- kws. perlindungan setempat

- kws. suaka alam, pelestarian

alam, cagar budaya

- kws. rawan bencana alam

- kws. lindung geologi

- kws. lindung lainnya

B) Kawasan Budidaya

- permukiman kepadatan tinggi,

sedang, dan rendah

- industri

- pariwisata

- ekonomi, sosial, pertahanan dan

keamanan negara, serta transportasi

KEBIJAKAN PENATAAN

RUANG

Indikasi Program Utama

Perwujudan Struktur

Ruang


Perwujudan Pola Ruang

Arahan Peraturan Zonasi

(untuk struktur ruang dan pola ruang)

Arahan Insentif dan Disinsentif

Arahan Sanksi

PERAN DAN FUNGSI

RTR KAWASAN BBK

Arahan Perizinan

3a

3

4

5

1

2

3b

6

7

8

Pasal 2

1.4.3. Peran dan Fungsi



sebagai pedoman untuk :

1) Penyusunan rencana pembangunan di Kawasan BBK

2) Pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan ruang di Kawasan BBK

3) Perwujudan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan perkembanganantar wilayah Kabupaten/Kota, serta keserasian antarsektor di KawasanBBK

5) Penataan ruang wilayah provinsi dan kabupaten/kota di KawasanBBK6) Pengelolaan Kawasan BBK

Alat Operasionalisasi Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional dan sebagaiA alat koordinasi pelaksanaanpembangunan di Kawasan BBK

4) Penetapan lokasi dan fungsi ruang untuk investasi di Kawasan BBK

7) Pengelolaan Kawasan BBK

PERAN

FUNGSI

Pasal 3

Pasal 2

1.4.5. Cakupan Kawasan



1.4.6. Tujuan, Kebijakan dan Strategi



1.4.7. Tujuan, Kebijakan dan Strategi



STRATEGI PENATAAN RUANG

PERWUJUDAN DAN PENINGKATAN

KETERPADUAN DAN KETERKAITAN

ANTARKEGIATAN BUDI DAYA

menetapkan

kawasan budi

daya dan

memanfaatkan

sumber daya alam

mengembangkan

kegiatan ekonomi

unggulan

mengembangkan

kegiatan terkait

dalam aspek

politik, pertahanan

dan keamanan,

sosial budaya,

serta ilmu

pengetahuan dan

teknologi

mengembangkan

pulau-pulau kecil

mengembangkan

kegiatan

pengelolaan

sumber daya

kelautan

PENINGKATAN PELAYANAN PUSAT

KEGIATAN KAWASAN BBK YANG

MERATA DAN BERHIERARKI

meningkatkan

keterkaitan pusat-

pusat kegiatan

KPBPB

mempertahankan

fungsi pusat-pusat

kegiatan yang

sudah ada

mengendalikan

pusat-pusat

kegiatan yang

berkembang tidak

sesuai

mendorong

berfungsinya

pusat-pusat

kegiatan baru

PENINGKATAN KUALITAS DAN

JANGKAUAN PELAYANAN JARINGAN

PRASARANA TRANSPORTASI,

TELEKOMUNIKASI, ENERGI, SUMBER

DAYA AIR, SERTA PRASARANA DAN

SARANA PERKOTAAN YANG TERPADU

DAN MERATA DI SELURUH KAWASAN

meningkatkan dan

memantapkan

kualitas jaringan

prasarana

transportasi

mewujudkan

keterpaduan

pelayanan

transportasi

mendorong

pengembangan

prasarana

telekomunikasi

meningkatkan

kualitas jaringan

energi

mengoptimalkan

keterpaduan

sistem

penyediaan energi

meningkatkan

kualitas jaringan

prasarana SDA

meningkatkan

kualitas

penyediaan

prasarana dan

sarana perkotaan

PENGEMBANGAN DAN PENINGKATAN

FUNGSI KAWASAN DALAM

PENGEMBANGAN PEREKONOMIAN

NASIONAL YANG PRODUKTIF, EFISIEN,

DAN BERDAYA SAING DALAM

PEREKONOMIAN INTERNASIONAL

UNTUK MENDUKUNG PERWUJUDAN

KORIDOR EKONOMI PULAU SUMATERA

mengembangkan

pusat-pusat

kegiatan ekonomi

menciptakan iklim

investasi yang

kondusif

mengelola

pemanfaatan

sumber daya alam

meningkatkan

promosi peluang

investasi

meningkatkan

pelayanan

penunjang

kegiatan ekonomi

PENINGKATAN FUNGSI KAWASAN

UNTUK PERTAHANAN DAN KEAMANAN

NEGARA

menetapkan

kawasan

peruntukan

pertahanan dan

keamanan negara

mengembangkan

kegiatan budi

daya secara

selektif di dalam

dan di sekitar

kawasan

peruntukan

pertahanan dan

keamanan negara

mengembangkan

zona penyangga

menetapkan

ketentuan-

ketentuan

peraturan zonasi

membatasi

perkembangan

kegiatan budi

daya terbangun

mengoptimalkan

pemanfaatan

ruang secara

vertikal dan

kompak

membatasi

perkembangan

kawasan

terbangun

meningkatkan

kualitas dan

akuntabilitas

sistem perizinan

memberikan

insentif dan

disinsentif

melakukan

penertiban bagi

kegiatan yang

tidak sesuai fungsi

menetapkan

kawasan lindung

mewujudkan

kawasan lindung >

30 %

mewujudkan

ruang terbuka

hijau (RTH)

mengembalikan

dan meningkatkan

fungsi kawasan

lindung

mewajibkan

melaksanakan

KLHS

menyelenggaraka

n upaya terpadu

melindungi

kemampuan

lingkungan hidup

dari tekanan

perubahan

melindungi

kemampuan

lingkungan hidup

untuk menyerap

zat, energi

etc

KEBIJAKAN PENATAAN RUANG1 2 3 4 5

PENGENDALIAN PERKEMBANGAN

KEGIATAN BUDI DAYA AGAR SESUAI

FUNGSI DAN TIDAK MELAMPAUI DAYA

DUKUNG DAN DAYA TAMPUNG

LINGKUNGAN

PEMELIHARAAN DAN PERWUJUDAN

KELESTARIAN FUNGSI LINGKUNGAN

HIDUP MELALUI PENCEGAHAN DAMPAK

NEGATIF KEGIATAN MANUSIA YANG

DAPAT MENIMBULKAN KERUSAKAN

LINGKUNGAN HIDUP

6 7

1.4.8. Sistem Pusat Kegiatan Primer



1.4.9. Rencana Struktur Ruang Kawasan BBK



1.4.10. Rencana Pola Ruang Kawasan BBK



1.4.11. Tabel Indikasi Program Utama



No


LokasiSumberPendanaan

InstansiPelaksana

Waktu Pelaksanaan

I II III IV

2011-2014

2015-2019

2020-2024

2025-2027

2 . R P I 2 J M K A W A S A N B B K

1. Latar Belakang

2. Maksud, Tujuan dan Sasaran

3. Lingkup Wilayah Keluaran

4. Lingkup Kegiatan



Sub Bahasan:



2.1. Latar Belakang

1. Pelaksanaan keterpaduan pembangunan infrastruktur di Kawasan BBK masihmengalami permasalahan seperti belum fokusnya sasaran kewilayahan yangakan didorong pembangunan infrastrukturnya.

2. Belum sinergisnya program pembangunan infrastruktur antarkementerian/lembaga terkait (sektoral) dan pemerintah daerah.

3. Belum efektifnya sistem penganggaran pembangunan infrastruktur.

4. Sinkronisasi Program dilakukan melalui berbagai forum dan rapat koordinasisesuai dg peraturan perundang-undangan, dan dilaksanakan denganmemperhatikan rencana pembangunan yg akan dilaksanakan masyarakat danberdasarkan skala prioritas untuk kepentingan pengembangan wilayah.

5. Telah tersusunnya Rencana Terpadu dan Program Investasi InfrastrukturJangka Menengah (RPI2-JM) Kawasan Batam-Bintan-Karimun pada tahun 2012namun belum menjadi konsensus bersama pemangku kepentingan oleh karenaitu perlu dilakukan penyempurnaan.


2.2. MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN

2.1 MAKSUD

Memperoleh konsensus bersama (dokumen kesepakatan formal) semua stakeholderdalam program pembangunan infrastruktur.

2.2 TUJUAN

Terwujudnya kesepakatan bersama dan inisiasi pelaksanaan RPI2-JM yang mengikat diKawasan Batam-Bintan-Karimun.

2.3 SASARAN

Mengintegrasikan berbagai dokumen kebijakan spasial di Kawasan BBK.

Menginventarisasi program prioritas pembangunan infrastruktur di tingkat pusat dan di daerah Kawasan BBK.

Mengintegrasikan arahan spasial pengembangan wilayah dengan program prioritas infrastruktur di Kawasan BBK.

Mensinkronkan program prioritas pembangunan infrastruktur dari aspek fungsi, lokasi, waktu dan ketersediaan anggaran.

Mengidentifikasi alternatif sumber pembiayaan pembangunan infrastruktur.

Memfasilitasi penyelenggaraan pembahasan kesepakatan rencana terpadu dan program investasi infrastruktur dengan kementerian terkait dan pemerintah daerah di Kawasan BBK.


1. Sebagian wilayah Kota Batam yang mencakup 12 (dua belas) kecamatan yang meliputi sebagian Kecamatan Batu Aji, sebagian Kecamatan Sekupang, sebagian Kecamatan Batu Ampar, sebagian Kecamatan Bengkong, sebagian Kecamatan Batam Kota, sebagian Kecamatan Lubuk Baja, sebagian Kecamatan Nongsa, sebagian Kecamatan Sei Beduk, sebagian Kecamatan Sagulung, sebagian Kecamatan Bulang, sebagian Kecamatan Galang, dan sebagian Kecamatan Belakang Padang;

2. Sebagian wilayah Kabupaten Bintan yang mencakup 7 (tujuh) kecamatan yang meliputi sebagian Kecamatan Seri Kuala Lobam, sebagian Kecamatan Bintan Utara, sebagian Kecamatan Teluk Sebong, sebagian Kecamatan Teluk Bintan, sebagian Kecamatan Toapaya, sebagian Kecamatan Gunung Kijang, dan sebagian Kecamatan Bintan Timur;

3. Sebagian wilayah Kota Tanjungpinang yang mencakup 4 (empat) kecamatan yang meliputi sebagian Kecamatan Bukit Bestari, sebagian Kecamatan Tanjungpinang Barat, seluruh Kecamatan Tanjungpinang Timur, dan sebagian Kecamatan Tanjungpinang Kota; dan

4. Sebagian wilayah Kabupaten Karimun yang mencakup 3 (tiga) kecamatan yang meliputi sebagian Kecamatan Meral, sebagian Kecamatan Tebing, dan sebagian Kecamatan Karimun.


2.3. RUANG LINGKUP WILAYAH


1. Dokumen Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur JangkaMenengah (RPI2JM) Kawasan Batam-Bintan-Karimun yang telahdisempurnakan.

2. Lembar kesepakatan pemerintah provinsi dan Kementerian/Lembagaterkait RPI2-JM Kawasan Batam-Bintan-Karimun.


2.4. KELUARAN PEKERJAAN


2.5. Lingkup Kegiatan1. TAHAP PENYEMPURNAAN

Penyempurnaan draft RPI2JM Kawasan Batam-Bintan-Karimuntahun 2012, meliputi:

1. Verifikasi substansi dari masing-masing tahapanpenyusunan RPI2JM dengan muatan Perpres 87/2011Tentang RTR Kawasan Batam-Bintan-Karimun,

2. Sinkronisasi dokumen rencana pembangunan sektoraldan/atau provinsi terkait, diantaranya;

1. RPJM Nasional

2. RENSTRA Kementerian Pekerjaan Umum (DitjenCK, Ditjen Bina Marga, Ditjen SDA)

3. RENSTRA Kementerian Perhubungan

4. RENSTRA Kementerian INFOKOM

5. RENSTRA Perhubungan

6. RENSTRA ESDM

7. RPJMD PROV/KAB/KOTA

8. RENSTRA DINAS PU/KOMINFOHUBTEL/

3. Alternatif sumber pembiayaan dan inisiasi pelaksanaanpembangunan Kawasan Batam-Bintan-Karimun,melalui pengkajian berbagai peraturan peraturanperundangan terkait infrastruktur Ke-PU-an,

Perhubungan, Energi dan Sumber Daya Mineral, danKomunikasi dan Informasi.

2. TAHAP PENYEPAKATAN

1. Konsultasi Publik (atau FGD) RPI2JM Kawasan Batam-Bintan-Karimun bersama Kementerian/Lembagaterkait dan Pemerintah Provinsi.

2. Koordinasi antara Kementerian/Lembaga terkait danpemerintah daerah dalam bentuk forum diskusi untukmendapatkan kesepakatan RPI2JM Kawasan Batam-Bintan-Karimun.

3. Melakukan seminar RPI2-JM Kawasan Batam-Bintan-Karimun.



3 . P R I N S I P, P R O S E S & H A S I L P E N Y E M P U R N A A N R P I I J M K S N B B K

1. Prinsip Penyusunan RPIIJM

2. Proses Penyusunan

3. Penyusunan Arahan Spasial Pengembangan Wilayah (Kotak 1)

4. Penyusunan Program Prioritas Pembangunan Infrastruktur (Kotak 2)

5. Penyusunan Rencana Terpadu Pembangunan Infrastruktur (Kotak 3)

6. Sinkronisasi Program Investasi Pembangunan Infrastruktur (Kotak 4)



Sub Bahasan:

1. Kewilayahan : Pendekatan yang tidak sektoral tetapi objeknya adalah entitaswilayah/kawasan strategis yang akan didorong dan mendorong terciptanya stuktur ruangyang efektif dan efisien

2. Keterpaduan : Pendekatan dalam integrasi dalam perencanaan dan sinkronisasi dalampemrograman pembangunan yang saling terkait untuk mengisi kekurangan dan kebutuhanmasing-masing

3. Keberlanjutan : Pendekatan dalam pemrograman investasi infrastruktur jangka pendek,jangka menengah, dan jangka panjang dengan memperhatikan aspek-aspek ekonomi, sosial,dan lingkungan hidup

4. Koordinasi : Pendekatan dalam penyelenggaraan pembangunan infrastruktur yangmelibatkan seluruh pemangku kepentingan, baik Pemerintah, Pemerintah Daerah, maupunMasyarakat/Dunia Usaha, sesuai dengan tugas dan fungsi masing-masing

5. Optimalisasi Sumber Daya : Pendekatan dalam pemanfaatan sumberdaya yang sesuaidengan kewenangan dan kapasitas pendanaan untuk tujuan pengembangankawasan/wilayah melalui pembangunan infrastruktur.

3.1. PRINSIP PENYUSUNAN RPIIJM



3.2. PROSES PENYUSUNAN RPIIJM


1. Penyusunan Arahan Spasial Pengembangan Wilayah

Analisis arahan spasial integrasi dari berbagai dokumen kebijakan spasial arahan spasial pengembangan wilayah Jangka Menengah.

2. Penyusunan Program Prioritas Pembangunan Infrastruktur

Analisis program infrastruktur integrasi berbagai dokumen sistem perencanaan pemb.prioritas program infrastruktur.

3. Penyusunan Rencana Terpadu Pembangunan Infrastruktur

Integrasi tahap 1 & 2 program pembangunan infrastruktur prioritas (berbasis pd sasaranspasial).

4. Pelaksanaan Sinkronisasi Program Investasi Pembangunan Infrastruktur

Penyerasian program prioritas pembangunan infrastruktur dr aspek: fungsi, lokasi, waktu, &ketersediaan anggaran sesuai sasaran pengembangan wilayahnya.

5. Penyusunan Sumber Pembiayaan Pembangunan

Analisis bentuk atau wujud sumber pembiayaan pelaksanaan RPI2-JM sumber-sumberpembiayaan pembangunan infrastruktur.

6. Inisiasi Pelaksanaan Pembangunan.

Pada tahap ini dilakukan inisiasi pelaksanaan RPI2-JM ke dalam penganggaran (publik) dan pembiayaan kerjasama (dengan swasta), serta pengawasan dan pengendalian pelaksanaannya.


3.2. KEDUDUKAN RPIIJM DALAM SISTEM PERENCANAAN SPASIAL & PEMBANGUNAN


RP

I2JM


3.3. Skema Tahapan Proses Penyusunan RPIIJM


Monitoring Dan Evaluasi


Detil proses Penyusunan Matriks Tahap 1, seperti dibawah ini:1. Identifikasi Peran dan Fungsi Wilayah yang

diuraikan dalam tujuan RTR RTR Kawasan BBK yang dapat dilihat pada tujuan, kebijakan dan strategi ;

1. RTR Kawasan BBK memiliki 4 Tujuan2. Selanjutnya, strategi dan sasaran kewilayahan

penataan ruang RTR Pulau disandingkandengan strategi dan sasaran kewilayahanberdasarkan RTRW Provinsi. Maka didapatlah :a. Identifikasi Kawasan yang didorong

perkembangannya dan Kawasan yangdikendalikan perkembangannya mulai darinasional, provinsi dan kabupaten.

b. Menguraikan tentang kawasan-kawasanyang perlu didorong perkembangannyadan kawasan yang perlu dikendalikanperkembangannya, terutama berkaitandengan tingkat pelayanan infrastruktur danadanya permasalahan yang disebabkanoleh kondisi fisik kawasan yangbersangkutan. Identifikasi ini mulai darinasional, provinsi, dan kabupaten.

3.3.1. Penyusunan Arahan Spasial Pengembangan Wilayah (Kotak 1)



3.3.1. Penyusunan Arahan Spasial Pengembangan Wilayah (Kotak 1).Lanjutan


Hasil Penyempurnaan Tahap 1 Kawasan BBK


Peta Arahan Spasial Tujuan 1 Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Nasional Batam Bintan Karimun

4 . H A S I L P E N Y E M P U R N A A N

Merupakan upaya inventarisasi dan sintesisterhadap fokus program pembangunaninfrastruktur prioritas, serta target tingkatpelayanan infrastruktur di Kawasan dan BBK. Input: Program pembangunan infrastruktur

yang mengacu pada dokumen sistemperencanaan pembangunan yang berlaku,yaitu: RPJP/RPJM Nasional, RenstraKementerian/Lembaga, RPJP/RPJM Provinsi,RPJP/RPJM Kabupaten.

Proses: Berdasarkan dokumen input,dilakukan inventarisasi danintegrasi/penggabungan fokus programprioritas pembangunan infrastruktur dantarget pelayanannya di Kawasan dan BBK

Output: Program Prioritas PembangunanInfrastruktur yang sinergis dari tingkatnasional dan provinsi.

3.3.2. Penyusunan Program Prioritas Pembangunan Infrastruktur (Kotak 2)



3.3.2. Penyusunan Program Prioritas Pembangunan Infrastruktur (Kotak 2)..Lanjutan


Hasil Penyempurnaan Matrik Tahap 2 Kawasan BBK


Merupakan upaya mengintegrasikan arahanspasial pengembangan wilayah (hasil tahap I)dengan program prioritas pembangunaninfrastruktur (hasil tahap II) di Kawasan BBK. Input: Arahan spasial pengembangan wilayah

Kawasan BBK jangka menengah (Output daritahap 1) dan Program prioritas pembangunaninfrastruktur di Kawasan BBKjangka menengah(Output dari tahap 2).

Proses: Berdasarkan dokumen Input, dilakukan:Integrasi antara arahan spasial dengan programprioritas pembangunan infrastrukturantarsektor di Kawasan BBK. Selanjutnya perludilakukan konfirmasi danpembahasan/forum/rapat koordinasiantarsektor di Kawasan BBK dan PemerintahDaerah, untuk menyepakati rencana terpadupembangunan infrastruktur.

Output: Rencana terpadu pembangunaninfrastruktur jangka menengahdengan skenariotahunan, berbasis kewilayahan di Kawasan BBK.

3.3.3. Penyusunan Rencana Terpadu Pembangunan Infrastruktur (Kotak 3)



3.3.3. Penyusunan Rencana Terpadu Pembangunan Infrastruktur (Kotak 3)Lanjutan


Hasil Penyempurnaan Matrik Tahap 3 Kawasan BBK


Merupakan upaya penyerasian program prioritas pembangunan infrastruktur dari aspek fungsi, lokasi, dan waktu. Input: Rencana terpadu (program/kegiatan terpadu) pembangunan

infrastruktur jangka menengah dengan skenario tahunan, berbasis kewilayahan di Kawasan BBK. (Output dari tahap 3).

Proses: Berdasarkan dokumen Input, dilakukan kegiatan-kegiatan sebagai berikut.

Sinkronisasi program investasi pembangunan infrastruktur disusun melalui upaya penyerasian program prioritas pembangunan infrastruktur ditinjau dari aspek: (1) fungsi; (2) lokasi; dan (3) waktu pelaksanaan, sesuai tahapan/skala prioritas pengembangan wilayah.

Penyusunan matriks sinkronisasi fungsi, lokasi dan waktu antarkegiatan/ program infrastruktur prioritas.

Sinkronisasi antarsektor Pemerintah, antarsektor Pusat dengan Daerah, antara Pemerintah, Pemda, dan masyarakat/dunia usaha, melalui berbagai forum dan rapat kordinasi.Pembahasan/forum/rapat kordinasi antarsektor di Pusat, dan antarsektor di Daerah, untuk menyepakati rencana program investasi pembangunan infrastruktur.

Alat yang digunakan untuk membangun kesepakatan (Concensus Building) tersebut yaitu Focus Group Discussion (FGD/Diskusi Kelompok Terarah). Sebelum melakukan FGD, dilakukan kegiatan-kegiatan integrasi, sinkronisasi, dan konfirmasi/koordinasi dengan sektor baik di Pusat maupun di Daerah. Aspek-aspek penting dalam pelaksanaan FGD yaitu: stakeholders yang akan dilibatkan, lokasi FGD, dan Pelaksanaan FGD.

Output: Program investasi pembangunan infrastruktur tahunan (dalam rentang waktu 5 tahun) yang sinkron, baik dari aspek fungsi, lokasi, maupun waktu pelaksanaan. Program/kegiatan tahunan tersebut yang dirinci ke dalam kegiatan, perkiraan volume, perkiraan biaya pelaksanaan, dan pelaksana kerjasama.

3.3.4. Sinkronisasi Program Investasi Pembangunan Infrastruktur (Kotak 4)



3.3.4. Sinkronisasi Program Investasi Pembangunan Infrastruktur (Kotak 4) .Lanjutan


Hasil Penyempurnaan Matrik Tahap 4 Kawasan BBK Analisis FungsiHasil Penyempurnaan Matrik Tahap 4 Kawasan BBK Analisis LokasiHasil Penyempurnaan Matrik Tahap 4 Kawasan BBK Analisis Waktu


Merupakan upaya mengidentifikasi bentuk atau wujud pembiayaan penganggaran RPI2-JM Kawasan BBK. Input:

Program investasi pembangunan infrastruktur tahunan (dalam rentang waktu 5 tahun) yang sinkron, baik dari aspek fungsi, lokasi, dan waktu pelaksanaan (Output dari tahap IV).

Ketentuan Perpres No. 13 Tahun 2010 tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur. Jenis Infrastruktur yang dapat dikerjasamakan dengan pihak swasta/badan usaha mencakup:

infrastruktur transportasi, meliputi pelabuhan laut, sungai atau danau, bandar udara, jaringan rel dan stasiun kereta api;

infrastruktur jalan, meliputi jalan tol dan jembatan tol; infrastruktur pengairan, meliputi saluran pembawa air baku; infrastruktur air minum yang meliputi bangunan pengambilan air baku,

jaringan transmisi, jaringan distribusi, instalasi pengolahan air minum; infrastruktur air limbah yang meliputi instalasi pengolah air limbah, jaringan

pengumpul dan jaringan utama, dan sarana persampahan yang meliputi pengangkut dan tempat pembuangan;

infrastruktur telekomunikasi, meliputi jaringan telekomunikasi; infrastruktur ketenagalistrikan, meliputi pembangkit, transmisi atau

distribusi tenaga listrik; dan infrastruktur minyak dan gas bumi meliputi pengolahan, penyimpanan,

pengangkutan, transmisi, atau distribusi minyak dan gas bumi. Proses: Berdasarkan dokumen Input, dilakukan kegiatan-kegiatan sebagai

berikut. Identifikasi ketersediaan/kemampuan anggaran Pemerintah dan/atau

Pemerintah Daerah. Melakukan analisis demand dan supply pembiayaan pembangunan

infrastruktur dengan melihat kemungkinan kemitraan dengan badan usaha dan masyarakat termasuk pendayagunaan sumber daya luar negeri.

Penyusunan matriks (tabel) pembiayaan program investasi pembangunan infrastruktur.

Output: alternatif sumber dan pola pembiayaan untuk masing-masing program investasi pembangunan infrastruktur, yang bersumber dari: i) APBN, ii) APBD, iii) badan usaha, iv) masyarakat, serta v) sharing/kerjasama pendanaan.

3. 3.5. Sinkronisasi Program Investasi Pembangunan Infrastruktur (Kotak 5)



3.3.5. Sinkronisasi Program Investasi Pembangunan Infrastruktur (Kotak 5)Lanjutan


Hasil Penyempurnaan Tahap 5 KSN BBK


Rencana Jalur Kereta ApiBandara Batu Besar (Hang Nadim Batu Ampar

Merupakan upaya inisiasi pelaksanaan RPI2-JM Kawasan BBK kedalam penganggaran publik tahunan, yaitu Kementerian/Lembaga,SKPD, atau pembiayaan kerjasama (dengan swasta). Input:

Program investasi pembangunan infrastruktur tahunan(dalam rentang waktu 5 tahun) yang sinkron, baik dariaspek fungsi, lokasi, dan waktu pelaksanaannya. Programtahunan tersebut dirinci ke dalam kegiatan, perkiraanvolume, perkiraan biaya pelaksanaan, danpelaksana/pelaksana kerjasama (Output dari tahap V).

Alternatif sumber dan pola pembiayaan untuk masing-masing program prioritas pembangunan infrastruktur, yangbersumber dari: i) APBN, ii) APBD, iii) badan usaha, iv)masyarakat, serta v) sharing/kerjasama pendanaan((Output dari tahap V).

Proses: Berdasarkan dokumen Input, dilakukan kegiatan-kegiatan sebagai berikut. Pendampingan dalam sistem penganggaran pemerintah

dan pembiayaan dengan swasta. Monitoring dan evaluasi terhadap konsistensi pelaksanaan

program prioritas pembangunan infrastruktur berupaalokasi terhadap program/kegiatan (K/L) dengan komitmenterhadap RPI2-JM Kawasan Danau Toba dan Kawasan BBK.

Pemberian tanda non-RPI2-JM terhadap program/kegiatanyang tidak sesuai antara dokumen RPI2-JM yang disusundengan yang di dalam dokumen usulan anggaran, yangmenunjukkan bahwa program tersebut belumdirekomendasikan bersama (forum MUSRENBANG).

Output: Prioritas pembangunan infrastruktur yang masukdalam sistem penganggaran Nasional, Provinsi,Kabupaten/Kota (Rencana Kerja Pemerintah/Daftar IsianPelaksanaan Anggaran dan Rencana Kerja PemerintahDaerah/Dokumen Anggaran Satuan Kerja pada Tahun Anggaranke-n+1), serta rencana kerja bersama (dengan swasta) dalamdokumen formal dan mengikat.

3.3.6. Monitoring dan Evaluasi(Kotak 6)



3.3.6. Monitoring dan Evaluasi Pelaksanaan RPI2JM di BBK (Kotak 6)



3.5. Lembar Kesepakatan Keterpaduan Program Pengembangan Infrastruktur



4 . P R O G R A M / K E G I A T A N P R I O R I T A S P E M B A N G U N A N I N F R A S T R U K T U R D I K S N B B K

1. Matrik Program/Kegiatan Prioritas Pembangunan Infrastruktur di Kawasan Batam

2. Matrik Program/Kegiatan Prioritas Pembangunan Infrastruktur di Kawasan Bintan

3. Matrik Program/Kegiatan Prioritas Pembangunan Infrastruktur di Kawasan Karimun



Lampiran Matrik

No.Sumber Pembiayaan Yang

DimungkinkanJenis Infrastruktur Landasan Kebijakan/Hukum

1. APBN/APBD Jalan dan Jembatan Bukan Tol.

Bangunan Air dan Saluran Pembawa Air Baku.

Penyehatan Lingkungan Permukiman

(Drainase, Air Limbah, dan Persampahan)

1) UU No 17 Th 2003 tentang Keuangan Negara;

2) UU No 1 Th 2004 ttg Perbendaharaan Negara

3) UU No 38 Th 2004 ttg Jalan;

4) UU No 7 Th 2004 ttg Sumber Daya Air;

5) PP No 42 Th 2008 ttg Pengelolaan Sumber Daya Air; dan

6) Permen PU No 6 Th 2011 ttg Pedoman Penggunaan Sumber Daya Air.

2. BUMN/BUMD Telekomunikasi

Transportasi (Bandara , Pelabuhan,

Perkeretaapian)

Energi (Ketenagalistrikan dan Migas)

1) UU No 19 Th 2003 ttg BUMN;

2) UU No 36 Th 1999 ttg Telekomunikasi;

3) UU No 1 Tahun 2009 ttg Penerbangan;

4) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2008 tentang Pelayaran;

5) UU No 23 Tahun 2007 ttg Perkeretaapian;

6) UU No 30 Th 2009 ttg Ketenagalistrikan;

7) UU No 22 Th 2001 ttg Migas;

8) PP No 52 Tahun 2000 ttg Penyelenggaraan Telekomunikasi;

9) PP No 70 Th 2001 ttg Kebandarudaraan;

10) PP No 61 Tahun 2009 ttg Kepelabuhanan;

11) PP No 56 Tahun 2009 ttg Penyelenggaraan Perkeretaapian;

12) PP No 14 Th 2012 ttg Kegiatan Usaha Penyediaan Tenaga Listrik;

13) PP No 35 Tahun 2004 Jo PP No 34 Th 2005 dan PP No 55 Th 2009 ttg Kegiatan

Usaha Hulu Migas; dan

14) PP No 36 Tahun 2004 Jo PP No 30 Th 2009 ttg Kegiatan Usaha Hilir Migas1

3. Swasta Jalan dan Jembatan Tol

Air Minum

1) UU No 5 Th 2007 ttg Badan Usaha

4. KPS (PPP) Jalan dan Jembatan Tol

Air Minum

Telekomunikasi

Transportasi (Bandara , Pelabuhan, Perkeretaapian)

Energi (Ketenagalistrikan dan Migas)

1) PP No 15 Tahun 2005 Jo PP No 43 Th 2013 ttg Jalan Tol;

2) Perpres No 67 Th 2005 ttg Kerjasama Pemerintah Dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan

Infrastruktur sebagaimana telah diubah melalui Perpres No 13 Th 2010 dan Perpres No

56 Th 2011; dan

3) Permen PU No 13 Th 2010 Tentang Pedoman Pengadaan Pengusahaan Jalan Tol.

5 . S U M B E R S U M B E R P E M B I A Y A A N P E M B A N G U N A N I N F R A S T R U K T U R R P I I J M


Alternatif Sumber Pembiayaan Pembangunan Infrastruktur RPIIJM KSN BBK

6 . L E M B A R K E S E P A K A T A N



K E M E N T E R I A N P E K E R J A A N U M U MD I R E K T O R A T J E N D E R A L P E N A T A A N R U A N G

S A T U A N K E R J A P E N G E M B A N G A N W I L A Y A H N A S I O N A L

Presentasi Konsensus RPIIJM KSN BBK| Batam| Oktober, 2013

Energy TelecomSea Port AirportRail WayRoad WaterSanitation

TERIMA KASIH

TIPE A

S T R U K T U R O R G A N I S A S IP R O J E C T M A N A G E M E N T U N I T P E N G E M B A N G A N K A W A S A N S T R A T E G I S N A S I O N A L

( P M U - K S N ) T I P E A


KEPALA PMU-KSN

DIREKTUR JENDERAL PENATAAN RUANG

ASISTEN PERENCANAAN DAN

PEMROGRAMAN

ASISTENPELAKSANAAN DAN

PENGENDALIAN I

SATKER/PPKDI LINGKUNGAN DITJEN SUMBER DAYA AIR/DITJEN BINA MARGA/ DITJEN CIPTA KARYA / DITJEN PENATAAN RUANG

PUSAT

PROVINSI

DIREKTUR PENATAAN RUANG WILAYAH NASIONAL / DIREKTUR PERKOTAAN/

DIREKTUR PEMBINAAN PENATAAN RUANG DAERAH WILAYAH I / DIREKTUR PEMBINAAN PENATAAN RUANG DAERAH WILAYAH II

ASISTENPELAKSANAAN DAN PENGENDALIAN II

TIPE B

S T R U K T U R O R G A N I S A S IP R O J E C T M A N A G E M E N T U N I T P E N G E M B A N G A N K A W A S A N S T R A T E G I S N A S I O N A L

( P M U - K S N ) T I P E A


KEPALA PMU-KSN

DIREKTUR JENDERAL PENATAAN RUANG

ASISTEN PERENCANAAN DAN

PEMROGRAMAN

SATKER/PPKDI LINGKUNGAN DITJEN SUMBER DAYA AIR/DITJEN BINA MARGA/ DITJEN CIPTA KARYA / DITJEN PENATAAN RUANG

PUSAT

PROVINSI

DIREKTUR PENATAAN RUANG WILAYAH NASIONAL / DIREKTUR PERKOTAAN/

DIREKTUR PEMBINAAN PENATAAN RUANG DAERAH WILAYAH I / DIREKTUR PEMBINAAN PENATAAN RUANG DAERAH WILAYAH II

ASISTENPELAKSANAAN DAN

PENGENDALIAN

Lembar Sinkronisasi

S I N K R O N I S A S I P R O G R A M P E M B A N G U N A N I N F R A S T R U K T U R T A 2 0 1 4 B E R B A S I S P E N A T A A N R U A N G


(Sumber: Menteri PPN/Kepala Bappenas, November 2012. "Solusi Pembiayaan Infrastruktur Mendukung Pelaksanaan MP3EI)



4.1. Demand Supply Pembiayaan Infrastruktur

Grafik Gap Kebutuhan Investasi Infrastruktur

Gap Kebutuhan Investasi Infrastruktur




4.1. Demand Supply Pembiayaan Infrastruktur




4.2. Skema Pembiayaan Pembangunan Insfrastruktur

Bahan Paparan PENYEMPURNAAN DAN PENYEPAKATAN RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR...

Documents

Transcript of Bahan Paparan PENYEMPURNAAN DAN PENYEPAKATAN RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR...