BAB IIaktu

8/19/2019 BAB IIaktu

http://slidepdf.com/reader/full/bab-iiaktu 1/19

4

BAB II

NILAI-NILAI DASAR

Indonesia memiliki semua prakondisi untuk mewujudkan visi negara sebagaimana

tertuang dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 19!"

#ang ditandai dengan keka#aan alam #ang melimpah" potensi sumber da#a manusia" peluang

pasar #ang besar dan demokrasi #ang relati$ stabil% Namun rakondisi #ang sudah terpenuhi itu

belum mampu dikelola se&ara e$ekti$ dan e$isien oleh para aktor pembangunan" sehingga

Indonesia masih tertinggal dari &epatn#a laju pembangunan global dewasa ini% Pegawai

Negeri 'ipil (PN') memiliki peranan #ang menentukan dalam mengelola prakondisi tersebut%

'ejumlah keputusan-keputusan strategis mulai dari mem$ormulasi kebijakan sampai pada

penetapann#a dalam berbagai sektor pembangunan ditetapkan oleh PN'% Untuk memainkan

peranan tersebut" diperlukan sosok PN' #ang pro$esional" #aitu PN' #ang mampu memenuhi

standar kompetensi jabatann#a sehingga mampu melaksanakan tugas jabatann#a se&ara

e$ekti$ dan e$isien% Untuk dapat membentuk sosok PN' pro$esional seperti tersebut di atas

perlu dilaksanakan pembinaan melalui jalur Pendidikan dan Pelatihan (Diklat)%

Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 1*1 Tahun +*** tentang Pendidikan dan

Pelatihan ,abatan Pegawai Negeri 'ipil (PN')" ditetapkan bahwa salah satu jenis Diklat #ang

strategis untuk mewujudkan PN' sebagai bagian dari 'N menjadi pro$esional seperti

tersebut di atas adalah Diklat Prajabatan% Diklat ini dilaksanakan dalam rangka membentuk

nilai-nilai dasar pro$esi PN'%

.ompetensi inilah #ang kemudian berperan dalam membentuk karakter PN' #ang

kuat" #aitu PN' #ang mampu bersikap dan bertindak pro$esional dalam mela#ani mas#arakat%

Untuk membentuk PN' pro$esional" dibutuhkan pembaharuan atas pola pen#elenggaraan

diklat #ang ada saat ini dan #ang didukung oleh semua pihak% Praktik pen#elenggaraan Diklat

Prajabatan dengan pola pembelajaran klasikal #ang didominasi dengan metode &eramah"

menunjukkan bahwa tidak mudah untuk membentuk nilai-nilai dasar pro$esi PN'" terutama

proses internalisasi pada diri masing-masing peserta% /erdasakan pertimbangan akan hal

tersebut maka dilakukan inovasi dalam pen#elenggaraan

Diklat Prajabatan #ang memungkinkan peserta untuk mampu menginternalisasikan

nilai-nilai dasar pro$esi PN' dengan &ara mengalami sendiri dalam penerapan dan aktualisasi

pada tempat tugas0tempat magang" sehingga peserta merasakan man$aatn#a se&ara langsung%

4



5

Dengan demikian nilai-nilai dasar pro$esi PN' tersebut terpatri kuat dalam dirin#a% elalui

pembaharuan Diklat Prajabatan ini diharapkan dapat menghasilkan PN' #ang pro$esional"

#ang dewasa ini sangat dibutuhkan untuk mengelola segala prakondisi dan sumber da#a

pembangunan #ang ada" sehingga dapat memper&epat peningkatan da#a saing bangsa%

Nilai dasar pro$esi paratur 'ipil Negara meliputi akuntabilitas" nasionalisme" etika

publik" komitmen mutu dan anti korupsi (N2.)" peraturan perundangan #ang berlaku

misaln#a UU No ! tahun +*1 tentang 'N harus diaktualisasikan di kehidupan keseharian

dan pekerjaan kita%

A. AKUNTABILITAS DAN INDIKATORNYA

kuntabilitas menurut pedoman 3.IP (No% !490I5060701999-

+8!0I506040+**8) akuntabilitas adalah merupakan perwujudtan kewajiban seseorang atau

unit organisasi untuk mempertanggung jawabkan pengelolaan atau unit organisasi untuk

mempertanggung jawabkan penggelolaan dan pengendalian sumber da#a dan

pelaksanaan kebijakan #ang diper&a#akan kepadan#a dalam rangka pen&apaian tujuan

#ang telah ditetapkan melalui media pertanggung jawaban se&ara periodi&%

kuntabilitas adalah kewajiban pertanggungjawaban #ang harus di&apai%

kuntabilitas merujuk pada kewajiban setiap individu" kelompok atau institusi untuk

memenuhi tanggungjawab #ang menjadi amanahn#a" terutama PN' diharapkan

menjamin terwujudn#a nilai-nilai publik" meliputi kemampuan mengambil pilihan #ang

tepat dan benar ketika terjadi kon$lik kepentingan memiliki pemahaman dan kesadaran

untuk menghindari dan men&egah keterlibatan PN' dalam politik praktis

memperlakukan warga negara se&ara sama dan adil dalam pen#elenggaraan

pemerintahan dan pela#anan publik serta menunjukkan sikap dan perilaku #ang

konsisten dan dapat diandalkan sebagai pen#elenggara pemerintahan (3N" +*1b)

spek-aspek akuntabilitas terdiri dari: akuntabilitas adalah sebuah hubungan

akuntabilitas berorientasi pada hasil akuntabilitas membutuhkan adan#a laporan

akuntabilitas memerlukan konsekuensi dan akuntabilitas memperbaiki kinerja% Dalam

pendekatan akuntabilitas #ang bersi$at proakti$" akuntabilitas dimaknai sebagai sebuah

hubungan dan proses #ang diren&anakan untuk men&apai tujuan #ang telah ditetapkan

sejak awal" penempatan sumber da#a #ang tepat" dan evaluasi kinerja dengan ber$okus

peningkatan kinerja pegawai (3N" +*1b)%

kuntabilitas memiliki lima tingkatan #ang berbeda #aitu: akuntabilitas

personal akuntabilitas individu akuntabilitas kelompok akuntabilitas organisasi dan

akuntabilitas stakeholders% kuntabilitas personel menga&u pada nilai-nilai #ang ada

5



6

pada diri seseorang seperti kejujuran" integritas" moral dan etika% /erbeda dengan

akuntabilitas individu #ang menga&u pada hubungan antara individu dan lingkungan

kerjan#a" #aitu antara PN' dengan instansi masing-masing% kuntabilitas kelompok

merupakan bentuk semangat kerjasama antar kelompok sehingga ter&apai kinerja

organisasi #ang baik% kuntabilitas organisasi menga&u pada hasil kinerja #ang telah

di&apai" baik pelaporan #ang dilakukan oleh individu atau institusi maupun kinerja

organisasi kepada stakeholders lainn#a" sedangkanakuntabilitas stakeholders adalah

tanggungjawab organisasi pemerintahan untuk mewujudkan pela#anan dan kinerja #ang

adil" responsi$ dan bermartabat (3N" +*1b)%

Untuk memenuhi terwujudn#a organisasi sektor publik #ang akuntabel" maka

mekanisme akuntabilitas harus mengandung dimensi: akuntabilitas kejujuran dan hukum

#aitu terkait dengan kepatuhan hukum dan peraturan akuntabilitas proses melalui

pela#anan publik #ang &epat" responsi$" dan murah akuntabilitas program #ang memberi

pertimbangan apakah tujuan dapat di&apai dan akuntabilitas kebijakan #ang terkait

dengan pertanggungjawaban pemerintah atas kebijakan #ang diambil terhadap

DPR0DPRD dan mas#arakat luas (3N" +*1b)%

ekanisme akuntabilitas birokrasi di Indonesia meliputi peren&anaan strategis

kontrak kinerja dan laporan kinerja% Untuk men&iptakan lingkungan kerja #ang

akuntabel" diperlukan kepemimpinan" transparansi" integritas" tanggungjawab

(responsibilitas)" keadilan" keper&a#aan" keseimbangan" kejelasan" dan

konsistensi%3angkah-langkah #ang harus dilakukan untuk men&iptakan $ramework

akuntabilitas #aitu: menentukan tujuan #ang ingin di&apai" melakukan peren&anaan #ang

akan dilakukan" melakukan implementasi dan memantau kemajuan #ang sudah di&apai"

memberikan laporan hasil se&ara lengkap" serta melakukan evaluasi hasil dan

men#ediakan masukan untuk memperbaiki kinerja%kuntabilitas dalam konteks meliputi

transparansi dan akses in$ormasi #ang mudah dijangkau" praktek ke&urangan (;raud) dan

perilaku korup" penggunaan sumber da#a milik negara" pen#impanan dan penggunaan

data dan in$ormasi pemerintah" serta kon$lik kepentingan (3N" +*1b)%

B. NASIONALISME DAN INDIKATORNYA

Nasionalisme merupakan pandangan tentang rasa &inta #ang wajar terhadap

bangsa dan negara" sekaligus menghormati bangsa lain% Indikator nilai nasionalisme

sesuai lima sila Pan&asila" #aitu keTuhanan 7ang aha 2sa" .emanusiaan #ang adil dan

beradab" Persatuan Indonesia" .erak#atan #ang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan

6



7

dalam permus#awaratan perwakilan dan .eadilan sosial bagi seluruh rak#at Indonesia

(3N" +*1$)

Dalam mengimplementasikan nilai-nilai keTuhanan" perlu mendudukkan

Pan&asila se&ara proporsional% Pada sila pertama tentang keTuhanan 7ang aha 2sa

se&ara universal #aitu per&a#a dan ta<wa kepada Tuhan sesuai agama dan keper&a#aan

masing-masing menurut dasar kemanusiaan #ang adil dan beradap" saling menghormati

dan bekerjasama antar pemeluk agama dan penganut-penganut keper&a#aan #ang

berbeda-beda sehingga terbina kerukunan hidup" saling menhormati kebebasan dan

menjalankan ibadah sesuai dengan agama dan keper&a#aan" dan tidak memaksakan suatu

agam dan keper&a#aan kepada orang lain% .eTuhanan dalam kerangka Pan&asila bisa

melibatkan nilai-nilai moral agama-agama #ang ada" kekuasaan dijalankan se&ara

transparan dan akuntabel" dengan mengembangkan etika sosial di mas#arakat" dan

memperkuat pembentukan karakter dan kepribadian" melahirkan etos kerja #ang positi$"

dan memiliki keper&a#aan diri untuk mengembangkan potensi diri dan keka#aan alam

#ang diberikan Tuhan(3N" +*1$)%

Pemerintah harus memperhatikan prinsip kemanusiaan dan keadilan dalam

pen#elenggaraan pemerintahan% rti kata kemanusiaan#ang adil dan beradap pada sila

kedua #aitu mengakui persamaan derajat persamaan hak dan persamaan kewajiban antara

sesama manusia" saling men&intai sesame manusia" mengembangkan sikap tenggang

rasa" tidak semena-mena terhadap orang lain" serta menjunjung tinggi nilai kemanusiaan%

'ehingga tindakan dan perilaku kita sebagai PN' harus sejalan dengan kemanusiaan"

mengatasi kemiskinan" kekerasan" kesenjangan sosial" dan ketidakadilan% Perpaduan

prinsip sila pertama dan kedua Pan&asila menuntut pemerintah dan pen#elenggara negara

memelihara budi pekerti kemanusiaan #ang luhur dan memegang &ita-&ita moral rak#at

#ang mulia% Negara harus mampu memberi keadilan di segala bidang didasari semangat

gotong ro#ong" menjunjung tinggi persaudaraan" perdamaian" dan keadilan antar umat

manusia (3N" +*1$)%

as#arakat harus ditanamkan rasa &inta terhadap tanah air dengan &ara

menempatkan kesatuan" persatuan" kepentingan" dan keselamatan bangsa dan Negara di

atas kepentingan pribadi atau golongan" serta memajukan pergaulan demi persatuan dan

kesatuan bangsa #ang ber-/hineka Tunggal Ika (3N" +*1$)

Demokrasi permus#awaratan merupakan &erminan jiwa" kepribadian" dan &ita-

&ita bangsa Indonesia" serta keper&a#aan atau ke#akinan untuk men&apai suatu bentuk

mas#arakat #ang di&ita-&itakan%'ila keempat Pan&asila mengandung &iri-&iri #aitu

7



8

kerak#atan (kedaulatan rak#at) #aitu rak#at berperan dalam pengambilan keputusan

permus#awaratan (kekeluargaan) #aitu pen#elenggaraan pemerintahan didasarkan atas

semangat kekeluargaan dan hikmat kebijaksanaan #aitu pemerintah diharapkan

mengetahui" memahami" dan merasakan keinginan rak#at sehingga keputusan #ang

diambil adalah bijaksana% .omitmen keadilan memiliki dimensi atau empat kerangka

#aitu: perwujudan relasi #ang adil di semua tingkat sistem mas#arakat pengembangan

struktur #ang men#ediakan kesetaraan kesempatan proses $asilitasi akses atas in$ormasi"

la#anan dan sumber da#a #ang diperlukan dan dukungan atas partisipasi bermakna atas

pengambilan keputusan bagi semua orang (3N" +*1$)%

Implementasi paratur 'ipil Negara di nasionalisme selain mampu mewujudkan

kelima sila Pan&asila" juga diharapkan sebagai pelaksana kebijakan publik #ang mampu

mengaktualisasikan semangat nasionalisme dan wawasan kebangsaan #ang kuat

berlandaskan Pan&asila" UUD 19! dan berorientasi pada kepentingan publik"

berintegritas tinggi" dan sebagai pelaksana kebijakan publik% Peran 'N sebagai pela#an

publik diharapkan juga pro$esional" selain itu 'N sebagai perekat dan pemersatu

bangsa" dan mampu menjaga kondisi damai (3N" +*1$)%

C. ETIKA PUBLIK DAN INDIKATORNYA

De$inisi etika menurut =eihri&h dan .oont> (+**!) #aitu ?the di&ipline dealing

with what is good and bad and with moral dut# and obligation@% Aollins Aobuild (199*)

mende$inisikan etika #aitu ?an idea or moral belie$ that in$luen&es the behaviour"

attitudes and philosoph# o$ li$e o$ a group o$ people@% Ri&oeur (199+) mende$inisikan

etika sebagai tujuan hidup #ang baik bersama dan untuk orang lain di dalam institusi

#ang adil% 2tika lebih dipahami sebagai re$leksi atas baik atau buruk" benar atau salah

#ang harus dilakukan atau bagaimana melakukan #ang baik atau benar" sedangkan moral

menga&u pada kewajiban untuk melakukan #ang baik atau apa #ang seharusn#a

dilakukan (3N" +*1d)%

2tika publi& adalah merupakan re$leksi tentang standar0norma #ang menetukan

baik0buruk" benar0salah perilaku" tindakan dan kepuasan untuk mengarahkan kebijakan

publi& dalam rangka menjalankan tanggung jawab pela#anan publi&% (3N" +*1d)%

/erkaitan dengan pela#anan publik" etika publik adalah re$leksi tentang standar

atau norma #ang menentukan baik atau buruk" benar atau salah perilaku" tindakan dan

keputusan untuk mengarahkan kebijakan publik dalam rangka menjalankan tanggung

jawab pela#anan publik%2tika dipahami sebagai sistem penilaian perilaku serta ke#akinan

8



9

untuk mementukan perbuatan #ang pantas guna menjamin perlindungan hak-hak

individu" men&akup &ara-&ara dalam pengambilan keputusan untuk mengambil

keputusan untuk membantu membedakan hal-hal #ang baik dan buruk serta

mengarahkan apa #ang seharusn#a dilakukan sesuai nilai-nilai #ang dianut (3N"

+*1d)%

.ode etik adalah aturan-aturan #ang mengatur tingkah laku dalam suatu

kelompok khusus" sudut pandangn#a han#a ditujukan pada hal-hal prinsip dalam bentuk

ketentuan tertulis% .ode etik pro$esi untuk mengatur tingkah laku atau etika suatu

kelompok khusus dalam mas#arakat melalui ketentuan tertulis #ang diharapkan dapat

dipegang teguh oleh sekelompok pro$esional tertentu% Nilai etika dalam organisasi

meliputi kebersamaan" empati" kepedulian" kedewasaan" orientasi organisasi" respe&t"

kebajikan" integritas" inovati$" keunggulan" keluwesan dan keari$an (3N" +*1d)%

Nilai dasar etika publi& #ang perlu dilakukan sebagai 'N dengan &ara

memegang teguh nilai-nilai dalam ideolog# Negara Pan&asila" setia mempertahankan

Undang-Undang Dasar Negara .esatuan Republik Indonesia 19!" menjalankan tugas

se&ara pro$essional dan tidak berpihak" membuat keputusan berdasarkan prinsip

keahlian" men&iptakan lingkungan kerja #ang non diskriminati$" memelihara dan

menjunjung tinggi standar etika luhur" memberikan la#anan kepada publi& se&ara

baik(jujur tanggap &epat tepat akurat berda#a guna berhasil guna dan santun)"

mengutamakan kepemimpinan berkualitas tinggi" menghargai komunikasi" konsultasi

dan kerjasama" mengutamakan pen&apaian hasil dan mendorong kinerja pegawai"

mendorong kesetaraan dalam pekerjaan" dan meningkatkan e$ekti$itas s#stem pemerintah

#ang demokratis sebagai perangkat s#stem karis% (3N" +*1d)

Terdapat tiga $okus utama pela#anan publik #aitu

- pela#anan publik #ang berkualitas dan relevan

- sisi dimensi" re$lekti$ etika publik ber$ungsi sebagai bantuan dalam menimbang pilihan sarana kebijakan publik dan alat evaluasi

- serta modalitas etika #ang menjembatani antara norma moral dan tindakan $aktual%

Dimensi etika publik terdapat tiga prinsip #aitu

- dimensi kualitas pela#anan publik"

- dimensi modalitas" dan

- dimensi tindakan integritas publik%

Unsur-unsur modalitas dalam etika publik #aitu akuntabilitas" transparansi dan

netralitas (3N" +*1d)%

'umber-sumber kode etik bagi 'N telah berkembang dalam sistem

9



10

administrasi publik sejak kemerdekaan meliputi :

- Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 19!9 tentang 'umpah ,abatan PN' dan

nggota ngkatan Perang

- Peraturan Pemerintah Nomor +1 Tahun 19B! tentang 'umpah atau ,anji PN'

- Peraturan Pemerintah Nomor 8* Tahun 194* tentang Peraturan Disiplin PN'- Peraturan Pemerintah Nomor + Tahun +** tentang Pembinaan ,iwa .orps dan

- .ode 2tik PN' Peraturan Pemerintah Nomor !8 Tahun +*1* tentang Disiplin PN'

dan Undang-Undang Nomor ! Tahun +*1 tentang 'N (3N" +*1d)%

.ode etik dan kode perilaku pegawai 'N menurut Undang-Undang Nomor !

Tahun +*1 #aitu melaksanakan tugasn#a dengan jujur" bertanggungjawab" dan

berintegritas tinggi melaksanakan tugasn#a dengan &ermat dan disiplin" mela#ani

dengan sikap hormat" sopan" dan tanpa tekanan melaksanakan tugasn#a sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan melaksanakan tugasn#a sesuai dengan

perintah atasan atau Pejabat #ang /erwenang sejauh tidak bertentangan dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan dan etika pemerintahan menjaga kerahasiaan

#ang men#angkut kebijakan negara menggunakan keka#aan dan barang milik negara

se&ara bertanggung-jawab" e$ekti$" dan e$isien menjaga agar tidak terjadi kon$lik

kepentingan dalam melaksanakan tugasn#a memberikan in$ormasi se&ara benar dan

tidak men#esatkan kepada pihak lain #ang memerlukan in$ormasi terkait kepentingan

kedinasan tidak men#alahgunakan in$ormasi intern negara" tugas" status" kekuasaan" dan

jabatann#a untuk mendapat atau men&ari keuntungan atau man$aat bagi diri sendiri atau

untuk orang lain memegang teguh nilai dasar 'N dan selalu menjaga reputasi dan

integritas 'N dan melaksanakan ketentuan peraturan perundang-undangan (3N"

+*1$)

D. KOMITMEN MUTU DAN INDIKATORNYA

.omitmen mutu PN' untuk membentuk nilai dasar inovati$ dan komitmenmutu" melalui pembelajaran tentang e$ektivitas" e$isiensi" inovasi dan kualitas

pen#elenggaraan pemerintahan" konsekuensi dari perubahan" serta analisis dampakn#a

(Perka3N" +*1)

.omitmen mutu juga mengajarkan tentang ber$ikir kreati$ dimana" ber$ikir

kreati$ menunjukkan kemampuan orang untuk menghasilkan atau men&iptakan sesuatu

#ang baru dan berbeda% Proses berpikir kreati$ membutuhkan da#a imajinasi #ang tinggi"

#ang mampu ke luar dari rutinitas atau berbeda dari kebiasaan sehari-hari% 'ehingga

membuat untuk membuat inovasi #ang baru dapat berupa kar#a hasil penemuan baru

10



11

atau mengandung unsure kebaruan (novelt#)" misaln#a sebagai pen#empurnaan atau

perbaikan dari kar#a #ang sudah ada" produk imitasi(tiruan) #ang memiliki nilai tambah"

serta kar#a hasil sintesis (3N" +*1e)

Nilai-nilai dasar komitmen mutu #aitu e$isiensi" e$ekti$itas" inovasi dan mutu%

.inerja aparatur dalam memberikan pela#anan publik #ang bermutu harus berlandaskan

prinsip e$ektivitas" e$isiensi" dan inovasi% Target utama kinerja aparatur #ang berbasis

komitmen mutu adalah mewujudkan kepuasan mas#arakat #ang menerima la#anan

(&ustomer satis$a&tion)% anajemen mutu terpadu dapat berjalan baik diperlukan strategi

meliputi: men#usun program kerja jangka panjang #ang berbasis mutu" membangun

mindset pegawai terhadap buda#a mutu" mengembangkan buda#a kerja #ang berorientasi

mutu" meningkatkan mutu proses se&ara berkelanjutan" membangun komitmen pegawai

jangka panjang" membangun kerjasama kolegial antarpegawai dilandasi keper&a#aan dan

kejujuran" mem$okuskan kegiatan pada kepuasan pelanggan internal maupun eksternal"

beradaptasi dengan tuntutan perubahan" menampilkan kinerja tanpa &a&at" dan

menjalankan $ungsi pengawasan se&ara e$ekti$ dan e$isien untuk mengawal

keterlaksanaan program kerja (3N" +*1e)%

'etiap 'N dalam melaksanakan tugas dan $ungsin#a harus dilandasi kesadaran

tinggi untuk memaknai esensi komitmen mutu dalam memberikan la#anan publik sesuai

ketentuan perundangan% Perilaku adiluhung sebagai aparatur diwujudkan melalui

karakter kepribadian #ang jujur" amanah" &ermat" disiplin" e$ekti$" e$isien" inovati$"

mela#ani dengan sikap hormat" bertutur kata sopan dan ramah" berlaku adil" bekerja

tanpa tekanan" memiliki integritas tinggi" serta menjaga nama baik dan reputasi 'N%

Tanggungjawab mutuada di setiap level organisasi #aitu level pun&ak (&orporate level)"

level strategi& business unit" level $ungsional" dan level unit dasar% asing-masing level

harus mampu mempertanggungjawabkan hasil pen&apaian mutu unit kerjan#a (3N"

+*1e)%

E. ANTI KORUPSI DAN INDIKATORNYA

nti korupsi PN' untuk membentuk nilai-nilai dasar anti korupsi melalui

pembelajaran pen#adaran anti korupsi" menjauhi perilaku korupsi" membangun sistem

integritas" proses internalisasi nilai-nilai dasar anti korupsi beserta analisis dampakn#a

(Perka3N" +*1)

nti korupsi adalah suatu tindakan"perbuatan dan sikap melawan korupsi%

'e&ara bahasa korupsi berasal dari bahasa latin &oruptio dan &orupptus #ang berarti

11



12

kerusakan atau kebobrokan" dalam bahasa #unani &orruptio adalah perbuatan #ang tidak

baik" buruk" &urang" dapat disuap" tidak bermoral" men#impang dari kesu&ian"

melanggar norma C norma agama" material" mental dan umum (3N" +*1&)

enurut undang undang enurut Undang-Undang No%81 Tahun 1999 tentang

Pemberantasan Tindak Pidana .orupsi" #ang termasuk dalam tindak pidana korupsi

adalah 'etiap orang #ang dikategorikan melawan hukum" melakukan perbuatan

memperka#a diri sendiri" menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau suatu

korporasi" men#alahgunakan kewenangan maupun kesempatan atau sarana #ang ada

padan#a karena jabatan atau kedudukan #ang dapat merugikan keuangan negara

atau perekonomian Negara% menjauhi perilaku korupsi" membangun sistem integritas"

proses internalisasi nilai-nilai dasar anti korupsi beserta analisis dampakn#a%

12



13

Formulir 1a. Defii!i" A!#e$" Pri!i#" I%i$a&or ANEKA %a Nama Ke'ia&a

N

Nilai-nilai

Dasar

Pro$esi 'N

TRI/UT

De$inisi spek Prinsip Indikator

1% +% 8% % ! 6%

1% kuntabilita

s

• Perilaku etis atas dasar prinsip

dan nilai moral universal

(/udiati" +*1)

• .ewajiban pertanggungjawaban

#ang harus di&apai (3N"

+*1b)

• kewajiban-kewajiban dari individu-

individu atau penguasa #ang

diper&a#akan untuk mengelola

sumber-sumber da#a publik dan

#ang bersangkutan dengann#a

untuk dapat menjawab hal-hal

#ang men#angkut pertanggung-

jawaban $is&al" manajerial" dan

program%(Deklarasi Tok#o"194!%

http:00www%tesisdisertasi%blogspo

t%&o%id0)

•'ebuah hubungan

•/erorientasi pada hasil

•embutuhkan laporan

•emerlukan konsekuensi

•emperbaiki kinerja

(3N" +*1b)

1% Untuk men#edia-

kankontrol demokratis

+% Untuk men&egah korupsi

dan pen#alah-gunaankekuasaan

8% Untuk meningkat-kan

e$isiensi dan e$ekti$itas

% enjamin kewenangan

digunakan dengan baik

dan dapat dipertang-

gungjawab-kan pada

publik(/udiati" +*1!

• .epemimpinan

• Tanggungjawab

(responsibilitas)

• .eseimbangan

• Transparansi

• .eadilan

• .ejelasan

• Integritas

• .eper&a#aan

• .onsistensi (/udiati" +*1)

+% Nasionalism

e

• Pandangan tentang rasa &inta #ang

wajar terhadap bangsa dan

negara" sekaligus menghormati

bangsa lain(3N" +*1$)

• .ekuatan dan kontinuitas dari

sentimen dan identitas nasional

•Pelaksana kebijakan publik

•Pela#an publik

•Perekat dan pemersatu

bangsa(3N" +*1$)

1% .etepatan waktu

pela#anan

+% .esopanan dan

keramahan dalam

memberikan pela#anan

8% Tangung jawab

% .emudahan dalam

'ila Pan&asila

1% .eTuhanan 7ang aha 2sa

+% .emanusiaan #ang dil dan

/eradab

8% Persatuan Indonesia

% .erak#atan #ang Dipimpin

oleh Eikmat .ebijaksanaan

13



14

dengan mementingkan nation

(2rnestFellenervia"http:00www%pe

ngertianahli%&om"+*18)

• .emauan untuk bersatu tanpa

paksaan dalam semangat

persamaan dan kewarganegaraan

(2rnest Renan"

htpp00www%a&ademia%edu" +*1)

pela#anan

!% .en#amanan dalam

memperolehpela#anan(3

N" +*1)

dalam Permus#awaratan

Perwakilan

!% .eadilan 'osial /agi

'eluruh Rak#at Indonesia

8% 2tika Publik • Re$leksi tentang standar0 norma#ang menentukan baik0buruk"

benar0salah perilaku" tindakan

dan keputusan untuk

mengarahkan kebijakan publik

dalam rangka menjalankan

tanggung jawab pela#anan

publik(3N" +*1d)

Dimensi•.ualitas pela#anan publik

•odalitas (akuntabilitas"

transparansi" netralitas)

•Tindakan integritas publik

(3N" +*1d)

1% Untuk memun&ulkan sikapketaatan pada tata tertib

dan norma hokum

+% Untuk memun&ulkan rasa

keper&a#aan #ang tinggi

dari mas#arakat kepada

aparatur pemerintah

• .ebersamaan• 2mpati

• .epedulian

• .edewasaan

• rientasi

organisasi

• Respect

• .ebajikan

• Integritas• Inovati$

• .eunggulan

• .eluwesan

• .eari$an

• (3N" +*1d)

% .omitmen

utu

• 'uatu kondisi dinamis berkaitan

dengan produk" jasa" manusia"

proses" dan lingkungan #ang

sesuai atau bahkan melebihi

harapan konsumen0pengguna(Foets&hG Davis" +**6)

• Penilaian mutu produk0jasa

tergantung persepsi individual

berdasarkan kesesuaian nilai #ang

terkandung di dalamn#a dengan

kebutuhan dan keinginann#a"

•Perubahan produk

barang0jasa

•Proses produksi

• Nilai-nilai kelembagaan

•Perubahan &ara kerja

•Tekanan #ang digunakan

•3a#anan sistem manajemen

•indset pegawai

(3N" +*1e)

1% Pelaksana kebijakan

publik

+% Pela#an publik

8% Perekat dan pemersatu

bangsa

(3N" +*1)

• 2$isiensi

• 2$ekti$itas

• Inovasi

• utu(3N" +*1e)

14

http://www.academia.edu/

http://www.academia.edu/



15

tanpa kesalahan dan pemborosan

(Ahristopher G Thor" +**1)

!% nti

.orupsi

• /ahasa latin corruptio #ang berarti

kerusakan" kebrobokan" dan

kebusukan(3N" +*1&)

• .esediaan (compliance)

• Identi$ikasi

(identification)

• Internalisasi

(internalization)

(3N" +*1&)

1% kuntabili-tas #ang dapat

diukur dan dipertang-

gungjawab-kan

+% Transparansi

8% .ewajaran

% .ebijakan antikorupsi!% .ontrol kebijakan

6% .eterkaitan aturan"

akuntabilitas" kompetensi"

dan etika(/udiati" +*1!)

• .ejujuran

• .epedulian

• .emandirian

• Disiplin

• Tanggungjawab

• .erja keras

• 'ederhana• /erani

• dil(3N" +*1&)

15



16

BAB III

OR(ANISASI

A. Aali!a Da&a Umum

1% =ila#ah .erja Puskesmas Tretep

=ila#ah .erja Puskesmas Tretep adalah .e&amatan Tretep #ang terdiri dari 11 desa

dengan luas wila#ah 8%1! Eektar% 'ebagian besar wila#ahn#a merupakan areal

pegunungan dengan ketinggian berkisar 4B9 C +%!9 m dari permukaan laut% 'uhu

udara berkisar 1!*A C +**A% /atas wila#ah kerja Puskesmas Tretep adalah sebagai

berikut :

/atas Utara : .abupaten .endal

/atas 'elatan : .e&amatan =onobo#o .abupaten Temanggung

/atas /arat : .abupaten =onosobo

/atas Timur : .e&amatan /ejen dan .e&amatan Aandiroto

Puskesmas Tretep memiliki 11 desa binaan sebagai berikut :

a% Desa Tretep

b% Desa Donorojo

&% Desa Nglarangan

d% Desa 'igedong

e% Desa /onjor

$% Desa Tempelsari

g% Desa Aampurejo

h% Desa /ojong

i% Desa /endungan

j% Desa 'impar

k% Desa Tlogo

16



17

Peta wila#ah Tretep

+% .eadaan sumber da#a #ang ada men&akup :

a% .etenagaan

.etenagaan Puskesmas Tretep adalah sebagai berikut :

1) Dokter umum : 1 orang

+) Dokter gigi :

8) '. : 1 orang

) Perawat umum : ! orang

!) Perawat gigi : + orang

6) /idan puskesmas : orang

B) /idan desa : 4 orang4) Petugas gi>i : 1 orang

9) Petugas sanitarian : 1 orang

1*) Petugas laboratorium : 1 orang

11) 3ain lain : orang

,umlah : +4 orang

17



18

b% bat dan bahan habis

bat" bahan habis pakai dan alat kesehatan #ang diperlukan untuk pela#anan

kesehatan mas#arakat hampir seluruhn#a berasal dari Instalasi ;armasi dan lat

.esehatan Dinas .esehatan .abupaten Temanggung%

&% Peralatan

Peralatan #ang ada di Puskesmas Tretep berasal dari dari Dinas .esehatan

.abupaten Temanggung #ang digunakan untuk menunjang kegiatan pela#anan baik

di Puskesmas induk maupun di P.D% 'ebagian besar kondisi alat #ang ada dapat

ber$ungsi dengan baik" namun harus ada penambahan alat maupun peningkatan

jumlah dan kualitas seiring dengan meningkatn#a kunjungan pasien ke puskesmas

Tretep%

d% 'umber Pembia#aan di Puskesmas Tretep

'umber pembi#aan di Puskesmas Tretep berasal dari Pengembalian retribusi"

,amkesmas" skes" P/D .abupaten dan dari berbagai sumber lain #ang totaln#a

men&apai Rp% 1B%!4%96"-

e% 'arana dan Prasarana

'arana .esehatan

'arana Pela#anan .esehatan #ang ada di wila#ah kerja Puskesmas Tretep #aitu :

1) Puskesmas Induk : 1 buah

+) Pustu : + buah

8) Polindes0P.D : 4 buah

) Pos#andu : 8 buah.eadaan sarana dan prasarana di puskesmas Tretep berdasarkan data #ang ada

adalah baik" namun ada beberapa sarana kesehatan #ang membutuhkan perbaikan

karena mengalami kondisi rusak baik ringan maupun berat%

$% Data Peran serta as#arakat

/erdasarkan data #ang ada selama tahun +*18 dengan jumlah Pos#andu

seban#ak 8 buah" jumlah kader #ang ada dan akti$ dalam menunjang program

18



19

puskesmas adalah men&apai 1**H" akan tetapi peran serta tokoh mas#arakat dalam

menunjang program puskesmas #ang dapat disimpulkan sangat rendah%

g% Penduduk dan sasaran program

Penduduk wila#ah kerja Puskesmas Tretep berjumlah +*%1 jiwa #ang

terdiri dari 11%+! 3aki C 3aki dan 1*%44 Perempuan #ang terdiri dari !%6!8

.eluarga dan menempati %96B rumah tempat tinggal% .epadatan penduduk wila#ah

kerja Puskesmas Tretep adalah !"9 jiwa per hektar tanah dengan kepadatan

penghuni rumah jiwa per rumah% ,umlah .. miskin di wila#ah .e&amatan Tretep

seban#ak 1%!!+ kk%

h% Data 'ekolah

,umlah sekolah dari jenjang T. C 'P di ke&amatan Tretep sejumlah 8

buah" dengan perin&ian sebagai berikut :

1) T. sejumlah 1! buah dengan jumlah siswa !+ orang

+) 'D0I sejumlah 16 buah dengan jumlah siswa +*8

8) 'P0Ts sejumlah 8 buah dengan jumlah siswa !+B orang

i% Data .esehatan 3ingkungan

Data kesehatan lingkungan di wila#ah kerja Puskesmas Tretep terdiri dari

jumlah rumah #ang diperiksa sejumlah 1%49* buah" Tempat Pengolahan akanan

(TP) sejumlah 8 buah" Tempat Tempat Umum (TTU) sejumlah 114 buah" Tempat

Pembuangan khir (TP) sejumlah 1%49* buah" 'arana ir /ersih ('/) sejumlah

1%49* buah" ,amban .eluarga 'ehat sejumlah +B8! buah" dan 'arana Pembuangan

ir 3imbah ('P3) sejumlah 9! buah%

j% Data .ematian

,umlah .ematian berdasarkan kelompok usia #aitu pada ba#i (*-1 tahun)

sejumlah orang" Usia 'ekolah + orang" =U' seban#ak + orang" PU' ada 1 orang

dan Pra 3ansia 8 serta lansia 11* orang dengan berbagai ma&am pen#ebab%

% Data .unjungan

19



20

,umlah kunjungan baru ke Puskesmas Tretep selama tahun +*18 adalah

sebesar B%BBB jiwa%

l% 'epuluh Pen#akit Terban#ak

Rhinitis0in$luen>a masih menduduki peringkat pertama nama pen#akit #ang

ban#ak diderita pasien #ang berkunjung ke puskesmas Tretep sejumlah +%*48 kasus%

m% Data .ejadian 3uar /iasa ( .3/)

'elama tahun +*18 terdapat satu kasus kejadian luar biasa di ke&amatan Tretep

#aitu Diare%

n% Aakupan Program Pela#anan .esehatan

Program upa#a kesehatan wajib #aitu promosi kesehatan ada + poin #ang tidak

men&apai target #aitu rumah Pen#uluhan ;lu /urung (target 4H) dengan pen&apaian

!"+H dan pen#uluhan lainn#a (target +H) dengan pen&apaian 1"8H% Upa#a

kesehatan wajib lainn#a seperti pen#uluhan Nap>a" EI ID' dan .I telah

men&apai target #ang ada%

Program upa#a kesehatan wajib #aitu kesehatan lingkungan ada poin #ang

tidak men&apai target #aitu &akupan jaga target 44H dengan pen&apaian !+H"

&akupan sarana pembuangan air limbah('P3) target 4!H dengan pen&apaian

!+"!H" Rumah sehat target 6!H dengan pen&apaian !!"9H" dan #ang terakhir

Tempat Pembuangan 'ampah (TP') target 4*H dengan pen&apaian 88"8H%

.esehatan Ibu dan anak dengan indikator .-1 dengan pen&apaian B"*!H

(target 9!H)" .- dengan pen&apaian 64"B8H (target 9*H)" persalinan oleh nakes

pen&apaian 1**H (target 9*H)" .N-+ pen&apaian 1**H (target 9*H)" kunjungan

ba#i pen&apaian 1**H (target 9*H)" bumil risti #ang di rujuk pen&apaian 1**H

(target 1**H)" bumil risti0komplikasi #ang ditangani pen&apaian 1**H (target

9*H)%

Aakupan imunisasi #aitu E/-" /AF "Polio 1" DPT-E/1" DPT-E/8" Polio-"

&ampak" TT-! "/I' #aitu imunisasi TT dan DT memenuhi target%

20



21

Program perbaikan gi>i #ang memiliki indikator /#i #ang ditimbang dengan

pen&apaian 48"9H (target 4!H)" /a#i #ang ditimbang naik 4"H (target 4*H)"

bu$as mendapat vit dengan pen&apaian 1**H (target 1**H)" 'I 2ksklusi$

dengan pen&apaian B1"BH (target 4*H)" .adar>i +6"B4H (target 4*H)

Program P+ dengan indikator &akupan balita pneumonia dan diobati dengan

pen&apaian 1**H (target 4*H)%

Program pela#anan kesehatan pada jumlah kunjungan rawat jalan dengan

pen&apaian !4"*1 H (target 1!H)%

Aakupan pemeriksaan siswa 'D dengan target 1**H men&apai 1**H"

sedangkan cakupan pemeriksaan siswa SMP dan MTs dengan target 80% mencapai

81 %.

enurut Peraturan bupati temanggung Nomor : !+ tahun +**4 Tentang

Penjabaran tugas pokok" $ungsi dan tata kerja Dinas kesehatan kabupaten

temanggung bhwa tugas pokok dan $ungsi dokter umum adalah mendukung

tupoksi puskesmas sebagai usaha kesehatan perorangan dan usaha kesehatan

mas#arakat #aitu:

I%1 Tugas :

1% elaksanakan pela#anan di unit la#anan termasuk gawat darurat :

a% elaksanakan anamnesa" pemeriksaan $isik untuk

menemukan tanda C tanda $isik dan melakukan tindakan

medik sesuai kompetensi

b% enerima rujukan dari unit la#anan lain

&% emberikan rujukan ke la#anan rujukan

d% emberikan penjelasan atau .I2 kepada pasien tentang hal C

hal #ang men#angkut pen#akitn#a

e% elaksanakan terapi%

+% elakukan pen&atatan medis di buku rekam medis dengan jelas dan benar

8% elaksanakan P8. dan sa$ari kesehatan

% 'upervisi dan pembinaan Puskesmas Pembantu

!% elakukan enjaga" memelihara dan bertanggung jawab atas sarana dan

prasarana di unitn#a

21



22

6% Pen&atatan" pelaporan" pengolahan dan analisa data hasil kegiatann#a serta

meren&anakan dan melaksanakan upa#a tindak lanjut

B% elaksanakan tugas dinas lainn#a #ang diberikan oleh atasan%

I%+ ;ungsi :

embantu .epala Puskesmas dalam pela#anan kesehatan umum

I%8 =ewenang :

i% endiagnosa pen#akit

ii% emberikan terapi dan tindakan medis

iii% enulis resep

iv% enandatangani visum

v% enandatangani surat rujukanvi% emberikan keterangan medis

vii% enandatangani surat keterangan medis (sehat0sakit)

viii% enggunakan alat bantu pemeriksaan medis

iJ% enolong persalinan normal

J% emasang alat kontrasepsi%

I% Dalam melaksanakan tugasn#a dokter berada di bawah dan bertanggung jawab

kepada kepala Puskesmas.

22

BAB IIaktu

Documents

Transcript of BAB IIaktu