BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Perencanaan Pembangunan Jalan

Dalam rangka mendukung perencanaan kota pengembangan jalan merupakan

salah satu prioritas utama di samping perencanaan yang lain yaitu arahan

penggunaan/peruntukkan lahan, arah pengembangan kota dan rencana kawasan

tertentu seperti industri (UU No. 24/1992), oleh karena itu pengembangan jalan

perkotaan tersebut perlu diselaraskan dengan rencana tata ruang kota. Untuk maksud

tersebut upaya yang dapat dilakukan antara lain adalah penataan sistem jaringan

jalan, penataan fungsi dan pelayanan jalan, penetapan persyaratan teknis masing-

masing jalan.

Ruang lingkup pengembangan dan perencanaan jalan kota meliputi seluruh

prasarana jalan dan jembatan umum yang dapat dilalui oleh kendaraan yang terdapat

di seluruh wilayah administratif tetapi dalam RUTRK yang tercantum hanyalah jalan-

jalan utama seperti jalan arteri. Penanganan jalan kota diarahkan agar tercipta kondisi

pelayanan lalu lintas yang tertib, teratur, aman dan memberi kenyamanan bagi

penggunaan jasa prasarana dan sarana jalan tersebut. Kusumantoro (1994)

menyatakan bahwa untuk menghindari masalah penyediaan sarana dan prasarana

transportasi di Jerman dilakukan dengan meningkatkan kapasitas jalan melalui

manajemen lalu lintas serta memanfaatkan angkutan umum massal. Angkutan massal

pdfMachine Is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!

Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across nearly all Windows platforms, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.

Get yours now!

Universitas Sumatera Utara

ini berupa modal yang mampu memberikan kapasitas yang besar bagi penggunaan

angkutan umum.

Jaringan transportasi dapat dipergunakan untuk mengendalikan pertumbuhan

dan menentukan arah pembangunan dan mengatur konsentrasi kegiatan dan bangunan

fisik pada tempat sehingga tidak melebihi kapasitas utilitas yang ada (Branch, 1995).

Beberapa tolak ukur dalam pembagian sub ruas jalan yakni: (1) faktor fisik jalan

terdiri dari lebar tiap jalur jalan, jumlah jalur jalan pada suatu ruas jalan, kebebasan

jalan terhadap pengaruh gangguan tepi jalan (lateral clearance), kelandaian jalan dan

lebar bahu jalan dan (2) faktor lalu lintas meliputi komposisi kendaraan dan variasi

volume lalu lintas. Kondisi fasilitas jalan akan menyebabkan tingkat kepadatan lalu

lintas yakni jumlah kendaraan rata-rata dalam ruang. Satuan kepadatan adalah

kendaraan rata-rata per kilometer per jam. Seperti halnya dengan volume lalu lintas,

kepadatan lalu lintas dapat dikaitkan dengan penyediaan jalur jalan.

Pemakaian lain dari nilai kepadatan lalu lintas adalah untuk mengatakan

pentingnya ruas jalan tersebut dalam mengalirkan lalu lintas. Selanjutnya menurut

Branch (1995) bahwa jalur jalan dan utilitas kota merupakan pola pembentuk

penggunaan lahan di kota. Sejak awal pertumbuhan komunitas berbagai kegiatan

usaha memilih lokasi di sepanjang jalur-jalur lalu lintas primer. Hubungan antara

pengaturan tata guna tanah dengan sistem transportasinya (aksesibilitas)

menunjukkan tingkat kemudahan interaksi satu sama lain yang dicapai melalui sistem

transportasi. Tata guna tanah yang berbeda akan mempunyai aksesibilitas yang

berbeda pula karena aktivitas tata guna lahan terdistribusi dalam ruang yang tidak

pdfMachine Is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!

Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across nearly all Windows platforms, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.

Get yours now!

Universitas Sumatera Utara

merata dalam hal kuantitas dan kualitas. Beberapa hal yang dapat dilakukan

sehubungan dengan peningkatan kapasitas transportasi adalah: (1) pembangunan

jalan baru baik lokal, kolektor maupun arteri sesuai dengan program Bina Marga

seperti jalan bebas hambatan, jalan lingkar (outer ring road), pembangunan jalan

penghubung baru (arteri) yang menghubungkan 2 zona yang sangat padat,

(2) peningkatan kapasitas prasarana jaringan jalan seperti pelebaran dan perbaikan

geometrik persimpangan, pembuatan persimpangan tidak sebidang untuk mengurangi

conflict point, pembangunan jalan-jalan terobosan baru untuk melengkapi sistem

jaringan jalan yang sudah ada (missing link) dan pembenahan sistem hirarki jalan dan

pembuatan penyeberangan jalan untuk pejalan kaki (Tamin, 1993).

Untuk menumbuhkan perekonomian di negara berkembang salah satu faktor

yang paling penting adalah meningkatkan aksesibilitas masyarakat di dalam wilayah

melalui jaringan transportasi. Dengan aksesibilitas transportasi di dalam wilayah atau

kota maka kelompok masyarakat di dalam wilayah atau kota tersebut akan mudah dan

cepat melakukan aktivitasnya (Taafe, 1986). Salah satu dampak pengembangan sub

pusat kegiatan perkotaan dengan strategi peningkatan aksesibilitas jalan raya

seringkali mengabaikan perkotaan dengan strategi peningkatan aksesibilitas jalan

raya seringkali mengabaikan aspek jarak. Penempatan sub pusat kegiatan yang terlalu

jauh dengan pusat utama dengan mengabaikan faktor pertumbuhan kegiatan yang

sangat pesat, pada akhirnya justru menjadikan kawasan kota menjadi membesar tanpa

diimbangi oleh adanya pengembangan prasarana transportasi yang memadai.

pdfMachine Is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!

Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across nearly all Windows platforms, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.

Get yours now!

Universitas Sumatera Utara

2.2. Penetapan Prioritas Peningkatan Ruas Jalan

Menurut Fendi (2009), jalan adalah suatu prasarana perhubungan darat yang

diperuntukkan bagi lalu lintas, berupa kendaraan bermotor maupun tidak bermotor,

orang, barang, dalam bentuk apapun, maupun meliputi segala bagian jalan termasuk

bangunan pelengkapnya bagi lalu lintas. Dalam bentuk apapun mempunyai

pengertian bahwa jalan tidak terbatas pada bentuk jalan yang konvensional (pada

permukaan tanah) dan di atas tanah (jalan layang). Bangunan pelengkap ialah

bangunan yang tidak dapat dipisahkan dari jalan antara lain jembatan, pohon, lintas

atas, lintas bawah, tempat parkir, gorong-gorong, tembok penahan, dan saluran air

jalan, pagar pengaman daerah milik jalan, dan patok-patok daerah milik jalan.

Adapun tujuan diadakannya jalan adalah untuk memudahkan pengangkutan

orang atau barang dari suatu tempat ke tempat lainnya, melancarkan jalannya lalu

lintas, membuka daerah-daerah yang terisolir, untuk pertahanan daerah dan untuk

meningkatkan perekonomian (Fendi, 2009). Karena itu penetapan prioritas

peningkatan ruas jalan perlu dilakukan sebagai program pengembangan jaringan jalan

mutlak dalam menilai manfaat yang diberikan dari proyek pembangunan jalan

tersebut.

Menurut Martius (2003), manfaat langsung pada proyek pengembangan

jaringan jalan antara lain terdapatnya kenaikan hasil pertanian dan perkebunan karena

kenaikan produktivitas tanah sebagai akibat dari bertambah baiknya sarana dan

prasarana transportasi. Sedangkan manfaat tidak langsung yang diperoleh masyarakat

sebagai akibat lancarnya prasarana dan sarana transportasi akan meningkatkan

pdfMachine Is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!

Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across nearly all Windows platforms, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.

Get yours now!

Universitas Sumatera Utara

kesempatan bekerja, bertambahnya kepadatan penduduk dan meningkatnya mobilitas

penduduk. Investasi pada penetapan prioritas peningkatan ruas jalan sebagai program

pengembangan jaringan jalan menunjukkan bahwa masyarakat mendapat keuntungan

baik secara langsung maupun tidak langsung. Tanpa ada pembangunan atau investasi

jalan hasil produksi meningkat 1% dalam kurun waktu 3 (tiga) tahun, sedangkan

dengan adanya investasi/pembangunan jalan kenaikan produk mencapai 20% sesuai

dengan kondisi dan karakteristik suatu wilayah (Adler, 1983 dalam Martius, 2003).

Untuk mengetahui bagaimana manfaat pembangunan jaringan jalan, maka

dilakukan evaluasi. Di mana evaluasi jaringan jalan dimaksudkan untuk mengetahui

perubahan kesejahteraan maupun akses antarwilayah. Evaluasi yang akan dilakukan

adalah dengan pendekatan ekonomi atau surplus produksi hasil pertanian dan

perkebunan (Canemark, 1976, dalam Parakesit, dkk, 1998). Menurut parakesit, dkk

(1998) manfaat dari proyek tranportasi bagi orang yang tidak menggunakan jalan

tidak dapat ditunjukkan karena mereka menggunakan analisis surplus konsumsi yang

memberikan penekanan pada saving (penghematan) BOK dan waktu tempuh.

Selanjutnya menurut Parakesit, dkk (1998), salah satu pendekatan yang cukup

tepat dalam mengevaluasikan proyek pengembangan jalan dengan lalu lintas kecil,

seperti jalan kabupaten adalah dengan Location Quotion Analysis/LQA (Analisis

pembagian lokasi). Pendekatan ini merupakan cara permulaan untuk mengetahui

kemampuan suatu daerah dalam sektor kegiatan tertentu atau potensi wilayah. Pada

dasarnya teknik ini menyajikan perbandingan relatif antara kemampuan suatu sektor

di daerah yang diteliti dengan kemampuan sektor yang sama pada daerah yang lebih

pdfMachine Is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!

Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across nearly all Windows platforms, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.

Get yours now!

Universitas Sumatera Utara

luas. Satuan yang digunakan sebagai ukuran untuk menghasilkan koefisien dapat

menggunakan suatu jumlah buruh atau hasil produksi atau satuan lain yang dapat

digunakan sebagai kriteria dengan hasil yang dapat dipertanggungjawabkan

(Warpani, 1984).

Kemudian menurut Riyadi dan Kusumah (2004), bahwa LQA dimaksudkan

untuk mengetahui gambaran umum mengetahui kemampuan sektor-sektor

pembangunan di suatu wilayah dalam mendukung proses pembangunan di daerahnya.

LQA merupakan metode yang digunakan unruk membandingkan kemampuan sektor-

sektor pembangunan dalam suatu daerah/wilayah dengan kondisi sektor-sektor

pembangunan yang ada di daerah yang lebih luas.

2.3. Pendapatan

Pendapatan dalam arti sempit adalah jumlah balas jasa yang diterima pemilik

faktor produksi selama jangka waktu tertentu. Pendapatan adalah seluruh nilai tambah

yang terjadi di wilayah pada suatu kurun waktu. Nilai tambah terdiri dari upah, gaji,

sewa, bunga dan laba yang dibagikan. Pendapatan dalam pengertian umum terdiri

dari: Pendapatan Nasional Neto (Net National Income) adalah pendapatan yang

dihitung menurut jumlah balas jasa yang diterima oleh masyarakat sebagai pemilik

faktor produksi dan pendapatan perseorangan (personal income) adalah jumlah

pendapatan yang diterima oleh setiap orang dalam masyarakat, termasuk pendapatan

yang diperoleh tanpa melakukan kegiatan apapun.

pdfMachine Is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!

Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across nearly all Windows platforms, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.

Get yours now!

Universitas Sumatera Utara

Pendapatan perseorangan juga menghitung pembayaran transfer (transfer

payment). Transfer payment adalah penerimaan-penerimaan yang merupakan balas

jasa produksi. Untuk mendapatkan jumlah pendapatan perseorangan, harus dikurangi

dengan pajak laba perusahaan (pajak yang dibayar setiap badan usaha kepada

pemerintah), laba yang tidak dibagi (sejumlah laba yang tetap ditahan di dalam

perusahaan untuk beberapa tujuan tertentu misalnya keperluan perluasan perusahaan),

dan iuran pensiun (iuran yang dikumpulkan oleh setiap tenaga kerja dan setiap

perusahaan dengan maksud untuk dibayarkan kembali setelah tenaga kerja tersebut

tidak lagi bekerja).

Dalam hal lain juga dikenal pendapatan yang siap dibelanjakan (Disposable

Income) adalah pendapatan yang siap untuk dimanfaatkan guna membeli barang dan

jasa konsumsi dan selebihnya menjadi tabungan yang disalurkan menjadi investasi.

Disposable income ini diperoleh dari personal income (PI) dikurangi dengan pajak

langsung. Pajak langsung (direct tax) adalah pajak yang bebannya tidak dapat

dialihkan kepada pihak lain, artinya harus langsung ditanggung oleh wajib pajak,

contohnya pajak pendapatan.

Dalam bisnis, pendapatan adalah jumlah uang yang diterima oleh perusahaan

dari aktivitasnya, kebanyakan dari penjualan produk dan/atau jasa kepada pelanggan.

Bagi investor, pendapatan kurang penting dibanding keuntungan, yang merupakan

jumlah uang yang diterima setelah dikurangi pengeluaran.

Pendapatan juga dapat berasal dukungan dari sanak famili, hadiah atau hasil

undian, pinjaman, warisan, dana pensiun. Pendapatan dapat juga bersumber dari

pdfMachine Is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!

Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across nearly all Windows platforms, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.

Get yours now!

Universitas Sumatera Utara

usaha sendiri (wiraswasta, berdagang, mengerjakan sawah), menjadi pegawai swasta

atau bekerja di pemerintahan, hasil meminjamkan barang atau uang (Gilarso, 1992).

2.4. Pengembangan Wilayah

Wilayah merupakan unit geografis dengan batas-batas tertentu di mana

bagian-bagiannya saling bergantung satu sama lain secara fungsional. Secara umum

pusat inti berfungsi antara lain: (a) tempat pemusatan pemukiman penduduk,

(b) pemusatan industri, (c) tempat pemasaran bahan-bahan mentah, dan (d) tempat

pemusatan sarana-sarana pelayanan. Daerah bagian belakang (hinterland) berfungsi

sebagai tempat proses produksi bahan mentah dan sebagai tempat pemasaran produk-

produk industri.

Pengembangan wilayah dapat diartikan sebagai pelaksanaan pembangunan

nasional di suatu wilayah yang disesuaikan dengan kemampuan fisik dan sosial

wilayah serta menghormati perundang-undangan yang berlaku. Untuk wilayah

pedesaan yang selalu identik dengan petani dan kemiskinan maka dibutuhkan

pembangunan di sektor pertanian. Pembangunan pertanian yang berhasil adalah jika

terjadi pertumbuhan produksi pertanian yang tertinggi sekaligus terjadi perubahan

masyarakat tani dari yang kurang baik menjadi lebih baik (Soekartawi, 1994).

Pengembangan wilayah adalah usaha untuk mengembangkan dan

meningkatkan hubungan interdependensi dan interaksi antara sistem ekonomi

(economic system) manusia/masyarakat (social system) dan lingkungan hidup serta

sumber daya alam (ecosystem). Ini diterjemahkan dalam bentuk pembangunan

pdfMachine Is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!

Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across nearly all Windows platforms, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.

Get yours now!

Universitas Sumatera Utara

ekonomi, sosial, politik, budaya maupun pertahanan keamanan yang seharusnya

berada dalam konteks keseimbangan, keselarasan dan kesesuaian. Adapun pemusatan

kegiatan pada suatu tempat atau daerah akan mendorong terjadinya pemusatan

aktivitas, sarana dan fasilitas yang mendukung kehidupan penduduk yang ada

di tempat tersebut. Lebih jauh pemusatan tersebut akan menciptakan peningkatan

produksi di daerah tersebut.

Jadi selain dilihat dari sisi jumlah penduduk, sarana serta fasilitas pelayanan,

dapat mencerminkan tingkat efisiensi dari pemusatan itu umumnya dan produktivitas,

faktor-faktor produksi khususnya. Strategi pengembangan wilayah yang

berkelanjutan dilakukan secara bertahap antara lain: (a) Redistribusi aset (tanah,

modal, lainnya), (b) pengembangan kelembagaan dan pasar finansial di wilayah

pedesaan, (c) kebijaksanaan intensif lapangan kerja yang membatasi migrasi dari desa

ke kota, (d) kebijakan mempertahankan nilai tukar (exchange rate) yang mendorong

ekspor pertanian selalu kompetitif, (e) mengurangi ketergantungan modal dari luar

negeri, (f) pengembangan regional berbasis pada pemanfaatan sumber daya alam,

(g) kebijaksanaan intensif fiskal mendorong produksi dan distribusi ke wilayah

pedesaan, (h) pembangunan sumber daya manusia dan modal sosial berbasis

pedesaan, dan (i) industrialisasi berbasis wilayah pedesaan.

Menurut Sandy (1982), pembangunan wilayah atau pengembangan wilayah

adalah membangun masyarakat sesuai dengan potensi dan prioritas yang terdapat

di daerah yang bersangkutan. Potensi di sini adalah tidak terbatas pada potensi fisik

saja, melainkan juga potensi sosial, ekonomi dan budaya. Perencanaan wilayah

pdfMachine Is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!

Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across nearly all Windows platforms, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.

Get yours now!

Universitas Sumatera Utara

adalah perencanaan penggunaan ruang wilayah (termasuk perencanaan pergerakan

di dalam wilayah) dan perencanaan kegiatan pada ruang wilayah tersebut.

Perencanaan penggunaan ruang wilayah diatur dalam bentuk perencanaan tata ruang

wilayah, sedangkan perencanaan kegiatan dalam wilayah diatur di dalam perencanaan

pembangunan wilayah. Kedua bentuk perencanaan ini tidak dapat dipisahkan satu

sama lain dan bersifat saling mengisi antara satu dengan yang lainnya. Tata ruang

wilayah merupakan landasan sekaligus juga sasaran dari perencanaan pembangunan

wilayah (Tarigan, 2004).

Miraza (2005) mengatakan bagaimana suatu perencanaan wilayah

dilaksanakan, berbeda antara satu daerah dengan daerah lainnya dikarenakan masing-

masing daerah mempunyai latar belakang yang berbeda baik yang menyangkut pada

economic resources maupun yang menyangkut pada kultur masyarakat, demografi

dan geografi, daerah muka dan daerah belakang maupun berbagai akses yang ada,

yang dapat dipakai untuk masuk dan keluar bagi manusia dan barang serta

tersedianya perencanaan wilayah mencakup pada berbagai segi kehidupan yang

komprehensif dan satu sama lain saling bersentuhan yang semuanya bermuara pada

upaya meningkatkan kehidupan masyarakat. Pengembangan wilayah pada dasarnya

merupakan peningkatan nilai manfaat wilayah bagi masyarakat suatu wilayah

tertentu, mampu menampung lebih banyak penghuni dengan tingkat kesejahteraan

rata-rata masyarakat yang lebih baik, di samping menunjukkan lebih banyak sarana/

prasarana, barang atau jasa yang tersedia dan kegiatan-kegiatan usaha masyarakat

yang meningkat, baik dalam arti jenis, intensitas, pelayanan maupun kualitasnya.

pdfMachine Is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!

Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across nearly all Windows platforms, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.

Get yours now!

Universitas Sumatera Utara

2.5. Penelitian Terdahulu

Adapun penelitian sebelumnya yang pernah dilakukan dan berkenaan dengan

tesis ini antara lain:

Zulad (1998), menulis penelitian yang berjudul �Evaluasi Dampak

Pembangunan Bantuan Peningkatan Prasarana Jalan Poros Desa di Wilayah

Pembangunan III Sumatera Utara�, dengan menggunakan metode tabulasi silang dan

metode kuantitatif non parametrik untuk menghitung jumlah besaran yang diperoleh

setelah itu beliau melihat perbedaan tingkat dampak ekonomi dengan menggunakan

metode analisis chi-quadrat (x 2 ), mengemukakan bahwa pembangunan prasarana

jalan poros desa mempunyai dampak yang positif terhadap ekonomi desa meliputi

kegiatan usaha warga desa yang terdiri dari usaha buruh, usaha tani, usaha sektor

informal dan usaha sektor transportasi. Pembangunan prasarana jalan poros desa

mempunyai dampak positif terhadap waktu dan biaya transportasi, baik untuk

pengangkutan input atas kegiatan usaha maupun pengangkutan output atas hasil

usaha. Serta berdampak positif terhadap kesempatan kerja, harga tanah, tingkat upah

dan sosial ekonomi. Tetapi memiliki dampak yang negatif terhadap lingkungan

seperti pencemaran udara, kebisingan, dan munculnya operasi pencurian hasil kebun

rakyat maupun swasta.

Surbakti (1999), menulis penelitian yang berjudul �Pengaruh Jalan yang

Dibangun OECF terhadap Pengembangan Wilayah IDT�, dengan menggunakan

metode BPS (berupa metode Simpangan Baku, metode Range, dan metode Persepsi

pdfMachine Is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!

Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across nearly all Windows platforms, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.

Get yours now!

Universitas Sumatera Utara

Lapangan) serta menggunakan metode analisis chi-quadrat (x 2 ), mengemukakan

bahwa Desa Tertinggal Lau Kehidupen dan Lau Lingga telah berubah status menjadi

desa tidak tertinggal, namun Desa Buluh Pancur masih berstatus desa tertinggal dan

terjadinya perubahan peningkatan pendapatan penduduk dan perubahan land use pada

Desa Lau Kehidupen, Lau Lingga dan Buluh Pancur (daerah desa tertinggal) namun

hasilnya belum memuaskan. Dari hasil penelitian bahwa jalan yang dibangun OECF

adalah jalan dengan konstruksi yang sederhana dan berlalu lintas rendah maka

kondisi jalan tersebut sudah rusak karena jalan tersebut kurang dipelihara dan juga

lalu lintas yang melewati melebihi dari tonase jalan itu sendiri sehingga jalan tersebut

kurang berfungsi.

Supriadi (2004), menulis penelitian yang berjudul �Analisis Genangan Air

pada Prasarana Jalan dan Kaitannya dengan Pengembangan Wilayah di Kota Medan�,

dengan menggunakan metode analisis deskriptif dan analisis regressi berganda,

mengemukakan bahwa genangan air di Kota Medan secara umum disebabkan oleh

lama curah hujan, drainase, koefisien dasar bangunan (KDB) dan volume sampah

secara serempak berpengaruh terhadap genangan air di Kota Medan dengan tingkat

kepercayaan 95%, genangan air di Kota Medan tidak memberikan pengaruh terhadap

pengembangan wilayah di Kota Medan, penyerapan tenaga kerja dan pertumbuhan

usaha baru belum sepenuhnya terganggu akibat genangan air. Selain itu beliau

mengatakan daerah resapan air di Kota Medan berupa lahan pertanian, ruang terbuka

hijau saat ini berkurang luasannya sehingga mengganggu sistem hidrologi, genangan

pdfMachine Is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!

Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across nearly all Windows platforms, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.

Get yours now!

Universitas Sumatera Utara

air di wilayah dengan tata guna rendah sedang disebabkan oleh limpasan air dari

sungai-sungai kecil, tinggi genangan air dari kondisi hujan yang deras selama satu

jam adalah 45 cm dengan lama genangan 30 menit, alternatif penanggulangan

genangan air di Kota Medan adalah pemanfaatan saluran drainase, membuang

sedimentasi dan sampah-sampah yang menghambat aliran air ke saluaran primer dan

faktor tata guna lahan dan aktivitas ekonomi tidak sepenuhnya memberikan pengaruh

terhadap tinggi genangan air.

Lumban Raja (2009), menulis penelitian yang berjudul �Analisis Dampak

Peningkatan Jaringan Jalan Tinada�Sibande Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe

Kabupaten Pakpak Bharat dalam Pengembangan Wilayah� dengan menggunakan

metode uji t (t-test), mengatakan bahwa peningkatan jalan Tinada�Sibande

Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe memberikan dampak yang signifikan terhadap

produk utama dan pendapatan masyarakat sepanjang jalan yang dipengaruhi

meningkatnya jumlah produk utama pertanian dan meningkatnya harga jual produk

utama pertanian serta pendapatan masyarakat. Selain itu peningkatan Jalan Tinada�

Sibande Kecamatan Sitellu Tali Urang Jehe memberikan dampak yang signifikan

terhadap mobilitas masyarakat pengguna jalan dan angkutan barang dengan adanya

penghematan ongkos orang dan barang setiap perjalanan, peningkatan penggunaan

kendaraan umum, perjalanan keluar desa, penghematan waktu tempuh dan

peningkatan volume lalu lintas. Peningkatan jalan Tinada�Sibande Kecamatan Sitellu

Tali Urang Jehe memberikan dampak yang signifikan terhadap keadaan pertanahan

pdfMachine Is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!

Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across nearly all Windows platforms, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.

Get yours now!

Universitas Sumatera Utara

dengan adanya peningkatan penggunaan luas lahan, peningkatan penerimaan pajak

bumi dan bangunan (PBB) dan kenaikan harga tanah.

Dari hasil pengamatan di lokasi penelitian terlihat dengan adanya peningkatan

jalan memberi dampak terhadap masyarakat berupa bertumbuhnya unit usaha baru

sehingga memberi kesempatan perekrutan tenaga kerja non formal, bertumbuhnya

pusat pasar tradisional dan adanya perkembangan pemukiman baru ditandai dengan

bertambahnya rumah-rumah penduduk dan adanya fasilitas umum lainnya. Dengan

adanya dampak yang positif akibat peningkatan jalan Tinada�Sibande Kecamatan

Sitellu Tali Urang Jehe disarankan supaya memprogramkan peningkatan jaringan

jalan yang mengarah pada sentra-sentra produksi dan memiliki potensi ekonomi

di bidang pertanian, perkebunan serta jalur distribusi sampai ke jalur jalan propinsi

dan nasional sehingga pelayanan jaringan jalan yang aman, nyaman, lancar. Juga

terus melakukan pembenahan sistem jaringan jalan sebagai prasarana transportasi

yang menyatu/terkoneksi mulai dari jalan desa, kecamatan, kabupaten dan propinsi

dengan melakukan pembenahan jalan-jalan strategis (JJS) antarkabupaten, JJS antar

ibukota kecamatan, serta pembangunan jalan desa.

2.6. Kerangka Pemikiran

Penelitian ini dimaksudkan untuk menganalisis dampak penetapan prioritas

peningkatan ruas jalan untuk mengembangkan jaringan jalan terhadap pengembangan

wilayah Kecamatan Siempat Rube, Kabupaten Pakpak Bharat. Dengan adanya

peningkatan ruas jalan yang ditentukan diharapkan memberikan perubahan yang

pdfMachine Is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!

Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across nearly all Windows platforms, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.

Get yours now!

Universitas Sumatera Utara

berarti bagi masyarakat di sekitar wilayah di mana prioritas jalan tersebut ditetapkan.

Pengembangan jaringan jalan yang dimaksud antara lain pengerasan jalan kerikil atau

tanah menjadi pengerasan jalan beraspal maupun pembangunan jalan yang baru. Ruas

jalan yang ditetapkan untuk dibangun diharapkan memberikan dampak bagi

pengembangan wilayah dengan indikasi variabel perubahan komoditi unggulan,

perubahan aksesibilitas masyarakat dan perubahan pendapatan per kapita masyarakat.

Kerangka pemikiran pada penelitian ini dapat dilihat pada Gambar 2.1:

Gambar 2.1. Kerangka Pemikiran

Peningkatan Ruas Jalan

Sektor Pertanian

Intensitas Perjalanan

Pengembangan Wilayah

Waktu Tempuh

Intensitas Lalu Lintas

Ongkos Transport

Pendapatan

pdfMachine Is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!

Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across nearly all Windows platforms, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.

Get yours now!

Universitas Sumatera Utara

2.7. Hipotesis Penelitian

Berdasarkan perumusan masalah, maka yang menjadi hipotesis dalam

penelitian ini antara lain:

1. Sektor pertanian tetap memberikan kontribusi yang tinggi terhadap PDRB

Kabupaten Pakpak Bharat.

2. Peningkatan ruas jalan meningkatkan aksesibilitas masyarakat.

3. Adanya perbedaan tingkat pendapatan rata-rata rumah tangga sebelum dan setelah

peningkatan ruas jalan.

pdfMachine Is a pdf writer that produces quality PDF files with ease!

Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across nearly all Windows platforms, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.

Get yours now!

Universitas Sumatera Utara