1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Thailand adalah satu-satunya negara di kawasan Asia Tenggara yang

belum pernah dijajah oleh bangsa asing. Melalui kudeta pada 1932, pemerintahan

di Thailand telah bertransformasi dari sistem monarki yang absolut menuju sistem

monarki konstitusional. Meski demikian, selama hampir setengah abad setelahnya

dunia politik di Thailand masih didominasi oleh elit militer dan birokrat. Rezim

pemerintahan militer saling bergantian dengan rezim demokrasi tetapi hanya

dalam periode yang singkat. Pergantian kekuasaan di Thailand sering terjadi

melalui kudeta militer sebagai solusi untuk mengatasi permasalahan politik di

negeri gajah putih. Ketidakstabilan politik domestik ternyata tidak hanya

mempengaruhi kondisi internal negara, tetapi juga berdampak terhadap hubungan

luar negerinya. Dalam hal ini adalah terkait hubungan antara Thailand dan

Kamboja yang awalnya terjalin erat kemudian bisa berubah karena adanya krisis

politik domestik yang melibatkan rezim Thaksin Sinawatra dan kelas menengah di

negeri gajah putih (Zebioli, 2009, hal. 4).

Thaksin Sinawatra adalah Perdana Menteri Thailand yang memerintah dari

2001-2006. Melalui Partai Thai Rak Thai (TRT), Thaksin berhasil memenangkan

pemilu pada Januari 2001 dan kemudian berhasil kembali menang pada pemilu

Februari 2005. Pemerintahan Thaksin pada periode tahun 2001-2005 berjalan

dengan cukup baik. Bahkan ia sangat dicintai oleh masyarakat kelas bawah dan

pedesaan di Thailand. Thaksin mampu meningkatkan taraf perekonomian

2

masyarakat bawah melalui kebijakan ekonominya yang dinamakan Thaksinomics

yakni kebijakan pemberian dana bantuan pedesaan, penghapusan beban utang

petani, subsidi kesehatan, bantuan pengembangan usaha kecil menengah dan

lainnya. Ekonomi negeri gajah putih mampu tumbuh dengan positif pasca krisis

1997 dengan arus investasi asing yang relatif lancar (Maghribi, 2006).

Meski demikian, pemerintahan Thaksin Sinawatra tidaklah berjalan secara

mulus dan banyak mendapat kritikan dari oposisinya. Selama periode 2005-2008,

rezim Thaksin Sinawatra dan sekutunya di Thailand menghadapi perlawanan yang

kuat dari pihak oposisi yang dimotori oleh kelompok PAD yang menganggapnya

telah melakukan berbagai penyalahgunaan kekuasaan saat memerintah (Zahroh,

n.d.). Ada sejumlah kebijakan Thaksin yang menuai kontroversi dan menjadi cikal

bakal menurunnya hubungan antara Thaksin dengan kelas menengah termasuk

juga kepada kerajaan. Kebijakan Thaksin yang memilih jalur kekerasan dalam

menghadapi kelompok separatis di wilayah Thailand Selatan dan penjualan

perusahaan telekomunikasi yang strategis yaitu Shin Corp tanpa pajak ke

Singapura merupakan contoh kebijakan yang membuat citranya tercoreng. Meski

Thaksin kembali menang dalam pemilu 2005, tetapi berbagai kesalahan yang

pernah dilakukannya itu tetap tidak bisa diterima oleh kelompok masyarakat kelas

menengah yang tergabung dalam massa PAD di Thailand (Maghribi, 2006).

People’s Alliance for Democracy (PAD) atau juga disebut kaos kuning

merupakan kelompok gerakan untuk menentang pemerintahan Thaksin Sinawatra

di Thailand yang terdiri dari 23 organisasi masyarakat yang beraliansi dengan

pebisnis kaya yakni Sondhi Limthongkul. Sondhi adalah pemilik media yang setia

3

terhadap kerajaan yakni The Manager Media Group. Basis massa PAD adalah

kelas menengah di Bangkok yang berjumlah lebih dari 100.000 orang. Secara

keseluruhan, PAD mempunyai lima pemimpin dengan Sondhi Limthongkul

sebagai sosok yang paling dominan dalam menyediakan akses pendanaan dan

kampanye anti-Thaksin melalui media yang dimilikinya. Sementara keempat

pemimpin lainnya berperan dalam mengumpulkan dan mengerahkan massa untuk

melakukan demonstrasi 1(Ungpakorn, 2007, hal. 33-34).

Demonstrasi massa menentang pemerintahan Thaksin Sinawatra semakin

meningkat pada akhir 2005. Protes ini awalnya hanya dilakukan oleh kelompok

pimpinan Sondhi Limtongkul yang menuduh pemerintah telah melakukan korupsi

dan menyerukan supaya Raja Thailand segera mengangkat perdana menteri yang

baru. Namun, berbagai kelompok masyarakat kemudian ikut bergabung dalam

aksi demonstrasi ini dan membentuk sebuah gerakan bersama. PAD melakukan

unjuk rasa diberbagai tempat strategis seperti Monumen Demokrasi, gedung

pemerintahan, dan pusat-pusat bisnis di Thailand. Kemudian, untuk mengatasi

aksi demonstrasi yang semakin masif, Thaksin membubarkan parlemen dan

kembali menyelenggarakan pemilu pada April 2006. Hasilnya, Thaksin kembali

berhasil memenangkan pemilu ini dengan memperoleh 16 juta suara. Namun

pihak oposisi yang dimotori Partai Demokrat dan massa PAD memilih untuk

memboikot serta tidak mengakui hasil pemilihan tersebut (Ungpakorn, 2007, hal.

19-20).

1 Selain Sondhi, PAD dipimpin oleh Chamlong Srimuang (mantan ketua Palang Tham Party),Somsak Kosaisuk (mantan pemimpin Badan Pekerja Kereta Api), Pipop Tongchai (penasehatCampaign for Popular Democracy), dan Somkiat Pongpaiboon (dosen Korat Rajpat Institute)

4

Kekacauan politik di Thailand akhirnya berujung pada kudeta militer

terhadap pemerintahan Thaksin Sinawatra pada September 2006. Pasca kudeta,

pihak militer kemudian menyelenggarakan pemilu pada Desember 2007 yang

berhasil dimenangkan oleh Samak Sundaravej dari People’s Power Party (PPP).

Hal itu memicu kembali terbentuknya gerakan PAD pada 2008 dengan

menganggap bahwa Samak hanyalah boneka Thaksin sebab partainya merupakan

reinkarnasi dari TRT yang merupakan partainya Thaksin. PAD melakukan aksi

yang semakin agresif dengan berupaya untuk menduduki gedung pemerintahan

dan jalur transportasi yang ada di luar Bangkok (Asian Correspondent, 2014).

Pada era pemerintahan Perdana Menteri Samak inilah muncul sebuah

kebijakan yang dianggap kontroversial ketika Menteri Luar Negeri Thailand

Noppadon Patama yang juga merupakan kuasa hukum Thaksin menandatangani

kesepakatan yang mendukung upaya Pemerintah Kamboja untuk mengajukan

Kuil Preah Vihear kepada UNESCO sebagai salah satu situs warisan budaya dunia

pada 18 Juni 2008. Pemerintah Thailand mengklaim bahwa kesepakatan itu akan

membuat hubungan bilateral kedua negara akan semakin kuat ke depannya.

Namun, keputusan itu kemudian justru menjadi senjata ampuh bagi PAD

yang berupaya mengobarkan api nasionalisme rakyat Thailand. Demi untuk

menjatuhkan kekuasaan Samak Sundaravej yang merupakan sekutunya Thaksin,

kelompok PAD yang juga didukung pihak oposisi yakni Partai Demokrat

memanfaatkan betul momentum tersebut. Mereka menggunakan slogan khai chat

(menjual bangsa atau negara kepada pihak asing) pada isu tersebut sebagai alat

propaganda politik untuk mendapatkan simpati rakyat di Thailand. Mereka

5

menuduh Pemerintahan Perdana Menteri Samak Sundaravej dan sosok Thaksin

yang berada dibelakangnya ingin mengorbankan wilayah seluas 4,6 kilometer

persegi yang mengelilingi kuil itu kepada Kamboja demi kepentingan pribadi

semata. Peristiwa ini kemudian berdampak terhadap kebijakan luar negeri

Thailand ke Kamboja sehingga turut berimbas pada pola hubungan bilateral kedua

negara (Chachavalpongpun, 2011, hal. 1026).

Sebenarnya hubungan bilateral antara kedua negara sudah terjalin erat

sejak tahun 1990an. Thailand menawarkan berbagai program investasi yang

dibutuhkan oleh masyarakat di Kamboja seperti pada bidang tekstil, telepon,

satelit komunikasi dan berbagai bidang lainnya yang berdampak pada

meningkatnya pertumbuhan ekonomi di Kamboja dari tahun ke tahun. Sementara,

investasi pada industri seperti arena perjudian di perbatasan, lokalisasi, dan

penebangan kayu kurang memberikan dampak yang nyata. Perkembangan

hubungan bilateral antar kedua negara selanjutnya tidak bisa dilepaskan dari krisis

politik yang selama ini terjadi di domestik negara Thailand (Neher, 2013, hal. 67)

Di bawah tekanan publik yang tinggi, Samak Sundaravej akhirnya harus

turun dari jabatannya dan kemudian digantikan oleh Somchai Wongsawat yang

juga merupakan politisi dari PPP. Hal itu tidak membuat PAD menghentikan

aksinya dan bahkan mereka terus melakukan protes dengan kembali menduduki

gedung pemerintahan dan bandara di Bangkok. PAD menganggap bahwa

Somchai juga merupakan boneka dari Thaksin, apalagi keduanya mempunyai

hubungan saudara yang kemungkinan besar akan meneruskan pola kekuasaan

keluarganya. Di tengah situasi politik yang memanas, Mahkamah Konstitusi

6

kemudian memutuskan untuk membubarkan PPP atas tuduhan melakukan

kecurangan pada pemilu 2007 sehingga memaksa Somchai Wongsawat harus

turun dari jabatannya. Untuk menggantikan Somchai, maka pada Desember 2008

parlemen dengan dukungan militer menunjuk pihak oposisi yaitu Abhisit

Vejjajiva dari Partai Demokrat sebagai perdana menteri yang baru (Asian

Correspondent, 2014). Pergantian rezim ke Abhisit kemudian merubah

pendekatan hubungan antara Thailand dengan Kamboja menjadi lebih berpusat

pada masalah keamanan atau security centric. Hal itu tidak terlepas dari peranan

yang dimainkan oleh kelompok PAD yang berusaha meningkatkan sentimen anti-

Kamboja demi mendapatkan simpati publik dalam upayanya untuk melawan

Thaksin Sinawatra dan sekutunya di Thailand (Chachavalpongpun, 2013, hal. 72)

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang di atas, maka rumusan masalah yang dibuat

peneliti adalah “Bagaimanakah implikasi gerakan People’s Alliance for

Democracy (PAD) terhadap kebijakan luar negeri Thailand terkait hubungan

bilateral Thailand-Kamboja tahun 2008-2011?”

1.3 Tujuan Penelitian

Berdasarkan rumusan masalah di atas, peneliti bertujuan untuk

menggambarkan implikasi gerakan People’s Alliance for Democracy (PAD)

terhadap kebijakan luar negeri Thailand terkait hubungan bilateral Thailand-

Kamboja tahun 2008-2011.

7

1.4 Manfaat Penelitian

Peneliti berharap semoga penelitian ini bermanfaat, baik secara teoritis

maupun praktis

1) Manfaat Teoritis

Bagi para akademisi, penelitian ini diharapkan dapat memberikan wawasan

pengetahuan akademik dan keilmuan mengenai implikasi dari sebuah gerakan

sosial dalam suatu negara terhadap kebijakan luar negerinya terkait hubungan

negara tersebut dengan sebuah negara lain.

2) Manfaat Praktis

a. Bagi pemerintah, penelitian ini diharapkan dapat memberikan gambaran

mengenai implikasi dari sebuah gerakan sosial dalam suatu negara terhadap

kebijakan luar negerinya terkait hubungan negara tersebut dengan sebuah negara

lain dan memberikan pertimbangan dalam setiap perumusan kebijakan pemerintah

agar benar-benar mencerminkan aspirasi seluruh lapisan masyarakat dengan tidak

hanya mengutamakan kepentingan dari satu golongan saja sehingga dapat

meredam segala benih konflik yang mungkin muncul dalam hubungan

bermasyarakat maupun antar negara.

b. Bagi masyarakat, penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi dan

wawasan mengenai implikasi dari sebuah gerakan sosial dalam suatu negara

terhadap kebijakan luar negerinya terkait hubungan negara tersebut dengan sebuah

negara lain.

8

1.5 Tinjauan Pustaka

Adapun tinjauan pustaka yang digunakan dalam penelitian ini adalah

sebagai berikut:

Penelitian pertama dilakukan oleh Novandri Alexander (2012) yang

berjudul “Peran Kelompok Kaos Merah Dalam Menjatuhkan Rezim Abhisit

Vejjajiva di Thailand (2008-2011)”. Penelitian ini membahas mengenai krisis

politik di Thailand yang mencapai puncaknya pada pertengahan tahun 2010.

Perdana Menteri Abhisit Vejjajiva hanya dianggap sebagai boneka militer yang

terpilih bukan melalui pemilu yang demokratis. Para demonstran kaos merah atau

The United Front for Democracy Against Dictatorship (UDD) menuntut

pengunduran diri Abhisit, pembubaran parlemen, dan dilakukannya pemilu yang

demokratis. Berbagai upaya dilakukan oleh kelompok kaos merah dalam

menjatuhkan rezim Abhisit antara lain menduduki kawasan bisnis penting di

Bangkok yaitu Ratchaprasong, menduduki Hotel Royal Cliff Beach Resort di

Pattaya sehingga mengacaukan ASEAN Summits di Thailand, dan mendirikan

sekolah politik untuk merekrut massa yang lebih besar.

Perbedaan antara penelitian yang dilakukan oleh Novandri dengan

penelitian ini adalah terletak pada fokus, waktu penelitian, dan kerangka teori

yang digunakan. Jika penelitian dari Novandri lebih memfokuskan pada peran

kelompok kaos merah yang merupakan massa pendukung Thaksin Sinawatra

dalam menjatuhkan pemerintahan Abhisit Vejjajiva di Thailand dalam kurun

waktu tahun 2008-2011, maka sebaliknya penelitian ini membahas tentang upaya

kelompok kaos kuning atau People’s Alliance for Democracy (PAD) yang

9

merupakan aliansi masyarakat kelas menengah dalam melawan Thaksin Sinawatra

di Thailand dan pengaruhnya terhadap hubungan bilateral Thailand-Kamboja

tahun 2008-2011. Selain itu, penelitian dari Novandri menggunakan teori

kelompok penekan karena menganggap kelompok kaos merah berupaya untuk

terus menekan pemerintahan Abhisit. Sementara penelitian ini menggunakan teori

gerakan sosial karena peneliti menganggap bahwa PAD tidak hanya ingin

menekan jalannya pemerintahan Thaksin dan sekutunya saja, tetapi berupaya

untuk melengserkannya. Penelitian dari Novandri ini akan membantu peneliti

untuk memahami keadaan politik di Parlemen Thailand pasca jatuhnya

pemerintahan Thaksin yang kemudian menyebabkan pergantian rezim ke Abhisit

Vejjajiva yang juga berimplikasi pada hubungan Thailand dengan Kamboja

kedepannya.

Penelitian yang kedua dilakukan oleh Pavin Chachavalpongpun (2011) yang

berjudul “The Necessity of Enemies in Thailand’s Troubled Politics (The Making

of Political Otherness)”. Penelitian dari Pavin membahas tentang upaya dari para

elit tradisional di Thailand untuk melawan pengaruh Thaksin Sinawatra dan para

pendukungnya yang tergabung dalam kelompok kaos merah. Thaksin dan

pendukungnya menginginkan agar nilai-nilai demokrasi dan liberal diterapkan di

Thailand, sedangkan para elit tradisional yang terdiri dari kerajaan, militer, dan

birokrat menginginkan agar nilai-nilai tradisi yang sudah ada tetap dipertahankan.

Para elit itu berupaya untuk mencitrakan bahwa Thaksin dan pendukungnya

merupakan musuh bagi bangsa Thai. Thaksin seolah-olah dianggap orang lain

atau asing demi menurunkan legitimasi pemerintahannya sehingga sebaliknya

10

akan meningkatkan posisi dan pengaruh dari para elit tradisional demi mencapai

kepentingannya. Bahkan, elit tradisional tidak segan menganggap bahwa Thaksin

telah menjual bangsanya sendiri kepada pihak asing demi kepentingan pribadinya.

Perbedaan penelitian yang dilakukan oleh Pavin dengan penelitian ini

adalah terletak pada fokus penelitian. Jika penelitian dari Pavin membahas tentang

upaya dari keseluruhan elit tradisional yang terdiri dari militer, pihak kerajaan, elit

kelas menengah serta para birokrat yang gencar mencitrakan Thaksin dan

sekutunya sebagai pihak asing atau musuh dari bangsa Thai, maka penelitian ini

lebih berfokus pada upaya People’s Alliance for Democracy (PAD) yang

merupakan gabungan dari organisasi masyarakat kelas menengah dalam melawan

Thaksin Sinawatra yang kemudian berimplikasi terhadap hubungan bilateral

Thailand-Kamboja. Penelitian dari Pavin tersebut akan membantu peneliti untuk

memahami peristiwa yang membuat permasalahan politik yang terjadi dalam

domestik Thailand bisa berdampak ke ranah internasional yakni terkait hubungan

Thailand dengan Kamboja.

Penelitian yang ketiga dilakukan oleh Oliver Pye dan Wolfram Schaffar

(2008) yang berjudul “The 2006 Anti Thaksin Movement in Thailand: An

Analysis”. Penelitian dari Oliver dan Wolfram membahas tentang protes massa

terhadap Perdana Menteri Thaksin Sinawatra pada 2006. Dalam beberapa bulan

ratusan ribu orang terlibat dalam aksi demonstrasi yang menciptakan krisis politik

dan memaksa Thaksin untuk menyelenggarakan pemilu ulang. Krisis itu berakar

dari konflik antara elit tradisional dengan Thaksin yang menganut neoliberal

seperti adanya kebijakan perdagangan bebas, privatisasi, dan dunia politik yang

11

didominasi oleh para pebisnis. Hal itulah yang memicu pemberontakan dari PAD

yang terdiri dari gabungan kelompok masyarakat kelas menengah yang didukung

oleh elit tradisional dengan meminta pihak kerajaan melakukan intervensi sebagai

solusi demi mengatasi kekisruhan yang terjadi.

Perbedaan penelitian yang dilakukan oleh Oliver dan Wolfram dengan

penelitian ini adalah terletak pada fokus penelitian. Jika penelitian dari Oliver dan

Wolfram hanya berfokus pada upaya dari PAD sebagai sebuah gerakan sosial

yang menentang pemerintahan Thaksin Sinawatra di Thailand pada 2006, maka

penelitian ini tidak hanya berfokus pada upaya PAD dalam melawan Thaksin

Sinawatra di Thailand tetapi juga membahas mengenai implikasinya ke ranah

internasional yakni terhadap hubungan bilateral Thailand-Kamboja. Penelitian

dari Oliver dan Wolfram tersebut akan membantu peneliti untuk memahami

tentang alasan munculnya gerakan PAD dan upaya yang dilakukan untuk

melengserkan rezim Perdana Menteri Thaksin Sinawatra di negeri gajah putih.

1.6 Kerangka Konseptual

1.6.1 Teori Gerakan Sosial

Menurut Anthony Giddens, gerakan sosial adalah upaya yang dilakukan

secara kolektif demi mencapai kepentingan bersama di luar ruang lingkup

lembaga yang mapan. Gerakan sosial dapat dipahami sebagai sebuah tindakan

kolektif atau collective action untuk meraih tujuan kolektif pula dengan cara

menentang (Kamaruddin, 2012, hal. 22). Pola atau bentuk aksi dari sebuah

gerakan sosial dalam upayanya untuk mencapai tujuan selalu mengalami

perkembangan dari masa ke masa dan berbeda-beda di setiap tempat. Ada

12

berbagai bentuk aksi protes yang digunakan oleh sebuah gerakan sosial seperti

unjuk rasa atau demonstrasi, mengadakan pertemuan publik, menyebarkan

selebaran, petisi, boikot, berjaga-jaga, membentuk barikade, penyerangan, konflik

secara terbuka dan menduduki suatu tempat. Sebuah gerakan sosial berupaya

untuk menunjukkan bahwa gerakan mereka tersebut memang mempunyai

kelayakan, komitmen yang tinggi, rasa persatuan yang kuat, dan adanya jumlah

massa yang banyak (Tilly, dikutip oleh Haunss, 2007, hal.163)

Gerakan sosial mempunyai persamaan dengan berbagai bentuk aksi kolektif

lain (seperti kerusuhan) yaitu orang-orang yang terlibat di dalamnya melakukan

tindakan di luar dari nilai atau norma sosial yang biasa dalam masyarakat. Mereka

melakukan hal-hal yang bisa dibilang menyimpang atau aneh yang tidak biasa

dilakukan oleh kebanyakan orang seperti aksi protes, petisi, atau menduduki suatu

tempat. Hanya anggota dari sebuah gerakan sosial yang melakukan tindakan

seperti melawan pemerintah, menentang hukum, maupun mencela pejabat atau

institusi tertentu yang semuanya itu tidak mungkin terjadi pada kehidupan orang

normal.

Sementara itu, ada pula hal yang membedakan gerakan sosial dengan bentuk

aksi kolektif lainnya yaitu terorganisir, penuh pertimbangan, dan cenderung tahan

lama. Gerakan sosial merupakan gerakan terorganisir yang mempunyai misi

khusus dalam setiap aksinya dan memiliki strategi yang telah dirumuskan

sebelumnya. Berbeda dengan kebanyakan bentuk aksi kolektif lainnya (misalnya

kerusuhan) yang dilakukan tanpa terorganisir dengan baik. Gerakan sosial juga

dilakukan dengan penuh pertimbangan dalam hal pembentukannya dan orang-

13

orang yang terlibat di dalamnya secara hati-hati memutuskan diri untuk bergabung

atau tidak. Terdapat mekanisme perencanaan yang disusun secara matang dan

perekrutan anggota untuk memperkuat dukungan gerakan. Terakhir, sebuah

gerakan sosial cenderung bertahan lama dan bisa berlangsung sampai kurun waktu

bertahun-tahun. Berbeda dengan aksi kolektif lainnya (misalnya kerusuhan) yang

biasanya hanya berlangsung dalam hitungan menit, jam, dan hari (Locher, n.d.,

hal. 232-234).

Menurut Denny J.A., ada tiga kondisi yang menyebabkan munculnya

sebuah gerakan sosial yakni : (Fauzi, dikutip oleh Andrianthy, 2009, hal. 20-21)

a) Gerakan sosial muncul akibat adanya kondisi yang mendukung seperti

pemerintah dengan pemimpin yang moderat yaitu cenderung mencari jalan

tengah dan menghindari perilaku ekstrim. Hal tersebut tentu memberikan

jalan yang lebih leluasa bagi munculnya suatu gerakan sosial dibandingkan

dengan pemimpin yang otoriter.

b) Gerakan sosial muncul akibat dari meningkatnya rasa ketidakpuasan

terhadap kondisi yang ada.

c) Gerakan sosial muncul akibat dari adanya aktor penggerak yang mempunyai

kemampuan dalam menggerakkan massa, memberikan motivasi dan

inspirasi, mempunyai jaringan organisasi yang luas sehingga mampu

menarik minat orang untuk ikut dalam gerakan tersebut.

Menurut Aberle, ada empat tipe dari gerakan sosial di masyarakat yakni

sebagai berikut: (dikutip oleh Locher, n.d., hal. 234-238)

a) Alternative Social Movement

14

Gerakan sosial alternatif berupaya untuk melakukan perubahan terhadap

pemikiran dan perilaku individu pada suatu hal tertentu. Gerakan ini tidak

mempunyai keinginan untuk merubah sesuatu di luar hal yang menjadi

fokus utamanya. Mereka juga tidak berniat untuk menghancurkan suatu

tatanan yang ada, namun hanya berupaya merubah cara pandang orang

terhadap isu tertentu dengan cara tertentu pula.

b) Redemptive Social Movement

Gerakan sosial yang berupaya untuk melakukan perubahan terhadap

kehidupan para individu secara penuh. Gerakan ini ingin merubah secara

penuh hidup para pengikutnya yang hanya boleh berasal dari kalangan

tertentu saja. Misalnya, gerakan berbasis keagamaaan yang berupaya untuk

menyelamatkan hidup orang yang menjadi pengikutnya dengan memberikan

pencerahan untuk menjadi umat manusia yang baik dan berguna.

c) Reformative Social Movement

Gerakan sosial ini menghendaki adanya perubahan pada keseluruhan

komunitas atau masyarakat, tetapi dalam cara yang terbatas. Tujuannya

hanya untuk merubah perilaku atau sikap dari masyarakat terhadap suatu

topik atau isu tertentu. Gerakan ini tidak ingin merubah tatanan pemerintah

yang ada, namun menuntut pemerintah untuk melakukan perubahan pada

suatu isu tertentu. Reformative Social Movement dapat berbentuk gerakan

yang progresif yaitu menginginkan adanya perubahan dan bisa berbentuk

reaktif yaitu menentang perubahan yang ada.

d) Revolutionary Social Movement

15

Gerakan sosial yang bersifat revolusioner berupaya untuk menggantikan

sepenuhnya tatanan kekuasaan yang lama dengan sebuah tatanan yang baru

dan mempunyai tujuan untuk merubah masyarakat secara total. Mereka

menuntut penggantian terhadap para individu yang duduk di pemerintahan

dan digantikan oleh orang yang baru. Gerakan sosial ini merupakan yang

paling mengancam keberadaan sebuah tatanan kekuasaan atau

otoritastertentu. Terkadang mereka mempunyai suatu tujuan yang spesifik,

tetapi tidak jarang pula hanya merupakan angan-angan yang tidak jelas.

Apabila dikaitkan dengan penelitian ini, maka gerakan sosial yang

dimaksud adalah People’s Alliance for Democracy (PAD). PAD merupakan

gerakan masyarakat yang berupaya secara kolektif untuk melawan pengaruh

Thaksin Sinawatra dan sekutunya di Thailand. PAD melakukan berbagai aksi

penentangan yang cenderung terorganisir, penuh pertimbangan, dan bertahan

dalam jangka waktu yang lama seperti unjuk rasa atau demonstrasi, penyerangan

serta menduduki gedung pemerintahan dan fasilitas umum seperti bandara.

Thaksin yang menjabat sebagai perdana menteri di Thailand pada periode 2001-

2006 dianggap tidak layak memimpin negeri gajah putih sebab melakukan

berbagai penyalahgunaan kekuasaan.

PAD mempunyai jaringan yang luas dan basis massa yang banyak dengan

didukung berbagai organisasi kemasyarakatan dan lembaga non-pemerintah.

Mereka merupakan kelompok kelas menengah perkotaan yang berusaha untuk

menentang pemerintahan Thaksin yang didukung oleh masyarakat kelas bawah

pedesaan. PAD muncul karena adanya kondisi yang mendorong seperti rasa

16

ketidakpuasan terhadap pemerintahan Thaksin Sinawatra, adanya sosok pemimpin

yang tangguh seperti Sondhi Limthongkul, dan rezim pemerintahan di Thailand

yang demokratis dengan adanya kebebasan menyuarakan pendapat atau aspirasi.

PAD tergolong ke dalam jenis gerakan sosial yang bersifat revolusioner. Sebab,

kelompok ini menuntut pengunduran diri Thaksin dari jabatannya sebagai perdana

menteri di Thailand. Mereka juga menuntut pembubaran parlemen dan segera

diadakannya pemilihan umum.

1.6.2 Konsep Hubungan Bilateral

Secara umum, hubungan bilateral adalah kerjasama yang dilakukan oleh dua

negara yang sifatnya saling menguntungkan. Dalam hubungan ini terdapat

perilaku saling mempengaruhi atau timbal balik satu sama lain yang berlangsung

pada serangkaian pola aksi reaksi sebagai berikut:

1) Adanya rangsangan kebijakan awal dari negara pemrakarsa

2) Adanya persespsi dari rangsangan itu oleh negara penerima

3) Munculnya respon balik dari negara penerima

4) Kembali munculnya persepsi atau respon balik dari negara pemrakarsa

(Perwita dan Yani, 2005 dikutip oleh Amaral, 2011, hal.32)

Menurut Juwondono (1991) dikutip oleh Portal HI (2014), hubungan

bilateral merupakan hubungan yang dijalin oleh dua negara dengan saling

menghormati hak masing-masing negara dalam menyelenggarakan kerjasama

pada berbagai bidang kehidupan tanpa mengabaikan dan mengucilkan

keberadaan dari negara itu, menciptakan perdamaian, serta hubungan yang dijalin

tersebut memberikan nilai keuntungan bagi kedua negara.

17

Dalam interaksi antar negara di kancah internasional, ada dua pendekatan

dalam kebijakan luar negeri suatu negara yang biasa disebut dengan hard power

dan soft power. Hard power merupakan pendekatan yang bersifat memaksa atau

memerintah yang dilakukan secara langsung seperti kekuatan militer, uang,

ataupun sanksi. Sementara, soft power merupakan pendekatan untuk

mempengaruhi negara lain secara tidak langsung yang berupa nilai-nilai,

kebudayaan, ataupun kebijakan (Portal HI, 2014).

Adapun pola-pola dari hubungan bilateral dalam hubungan internasional

adalah sebagai berikut:

a) Pola kerjasama yakni pola hubungan antara dua negara dengan adanya upaya

untuk menyesuaikan dan menyatukan keinginan satu sama lain demi meraih

tujuannya.

b) Pola konflik yakni pola interaksi dengan adanya penggunaan kekuatan dari satu

pihak terhadap pihak lainnya, meskipun tidak selalu berbentuk benturan secara

fisik.

c) Pola kompetisi yakni pola hubungan dengan adanya satu pihak yang selalu

berupaya untuk mendahului pihak yang lain dalam mencapai suatu tujuannya.

d) Pola akomodasi yakni pola hubungan penyesuaian antara konflik dan

kerjasama. Meski terdapat berbagai perbedaan tetapi tidak sampai menyebabkan

suasana konflik. Pola ini dalam interaksi antar negara sering disebut dengan

kompromi atau toleransi (Madjid, 2013, hal. 955-956).

Hubungan bilateral suatu negara dengan negara lainnya dapat berlangsung

dengan baik jika masing-masing negara itu didukung oleh kelompok-kelompok

18

domestik yang ada di dalamnya. Tetapi sering kali pada kenyataanya kepentingan

suatu negara bertentangan dengan kepentingan dari kelompok domestik itu

sendiri. Keterkaitan antara politik domestik dengan politik internasional

dirumuskan oleh Robert Putnam melalui konsep two-level games. Konsep two-

level games merupakan permainan politik yang terdiri dua tingkat yakni tingkat

nasional dan tingkat internasional.

Pada tingkat nasional, kelompok-kelompok domestik berupaya untuk

mencapai kepentingannya dengan cara menekan pemerintah agar membuat

kebijakan yang sesuai dengan tuntutan mereka dan para politisi berupaya untuk

mencari pengaruh dengan cara menjalin koalisi dengan berbagai kelompok

tersebut. Sementara pada tingkat internasional, pemerintah nasional berupaya

untuk memaksimalkan kemampuannya demi memuaskan tekanan-tekanan dari

domestik dan juga berupaya untuk meminimalkan kemungkinan terjadinya

konsekuensi yang bisa merugikan dengan pihak asing. Two-level games

digunakan untuk melihat bahwa hubungan luar negeri suatu negara berlangsung

baik maupun buruk dipengaruhi juga oleh kepentingan kelompok-kelompok

domestik sehingga pada dasarnya apabila ingin mendapatkan hasil yang

memuaskan dalam hubungan antar negara, maka pemerintah suatu negara harus

menyesuaikan antara kepentingan nasional dengan keinginan yang ada di

domestiknya (Putnam, 1988, hal. 434).

Dalam dunia internasional, hubungan antara sebuah negara dengan negara

lainnya juga bisa mengalami penurunan yang disebabkan oleh adanya konflik atau

perang yang terjadi atas berbagai alasan. Seperti adanya upaya untuk menciptakan

19

kekompakan internal melalui konflik eksternal. Faktor ini memandang bahwa

perang atau konflik merupakan sebuah produk kebijakan yang sengaja dirancang

untuk memantapkan kekompakan di dalam suatu negara dengan mengarahkan

seluruh perhatiannya kepada konflik dengan pihak di luar. Hal ini merupakan

proses untuk meningkatkan kebersamaan dalam menghadapi musuh bersama.

Apabila diterapkan dalam hubungan internasional, maka artinya bahwa perang

atau konflik dengan pihak luar digunakan sebagai alat untuk mengatasi konflik

yang terjadi di internal suatu negara ( Jones, 1993, hal. 199-200).

Apabila dikaitkan dengan penelitian ini, maka hubungan bilateral yang

dimaksud adalah hubungan yang terjalin antara Thailand dengan Kamboja.

Permasalahan politik domestik di Thailand kemudian bisa berdampak terhadap

hubungan bilateral dengan Kamboja karena Pemerintah Thailand membuat

kesepakatan dengan Kamboja tentang kepemilikan Kuil Preah Vihear yang masih

disengketakan tanpa mengakomodasi kepentingan kelompok masyarakat kelas

menengah di Thailand. Momentum itu lalu dimanfaatkan PAD dengan

menggunakan isu sengketa perbatasan tersebut sebagai alat propaganda politik

demi menjatuhkan rezim Thaksin dan sekutunya yang kemudian membuat

kebijakan luar negeri Thailand ke Kamboja menjadi lebih represif. Hal itu

merupakan strategi PAD yang ingin menciptakan kekompakkan internal rakyat di

Thailand agar mendukung gerakannya melalui konflik eksternal dengan Kamboja.

Pola hubungan antar kedua negara kemudian cenderung bersifat konflik dengan

pendekatan hard power melalui adanya penggunaan kekuatan militer antar kedua

negara. Dalam hubungan ini terdapat perilaku saling mempengaruhi atau timbal

20

balik satu sama lain yang ditempuh dengan cara penyampaian protes secara

diplomatik, penarikan Duta Besar, serta sampai pada bentrokan bersenjata.

1.7 Metode Penelitian

1.7.1 Jenis Penelitian

Di dalam penelitian ini, peneliti menggunakan metode penelitian kualitatif

dengan jenis penelitian deskriptif. Menurut Creswell (1998), metode penelitian

kualitatif merupakan sebuah metode penelitian yang memberikan gambaran

secara kompleks, meneliti kata-kata, laporan yang terperinci dari pandangan

responden, dan melakukan studi pada situasi yang alami serta landasan teorinya

dipakai sebagai pemandu supaya fokus penelitiannya sesuai dengan fakta yang

ada di lapangan. Jenis penelitian deskriptif adalah suatu penelitian yang berusaha

untuk memberikan gambaran mengenai suatu peristiwa atau kejadian yang

berlangsung dengan memusatkan perhatian pada masalah aktual saat dilakukan

penelitian. Dalam penelitian deskriptif, peneliti berusaha untuk tidak memberikan

perlakukan khusus terhadap peristiwa yang sedang diteliti (Noor, 2011, hal. 34-

35).

1.7.2 Ruang Lingkup Penelitian

Wilayah penelitian adalah Thailand. Hal yang menjadi pertimbangan

peneliti mengambil lokasi ini adalah karena peristiwa ini bermula dari

permasalahan politik yang terjadi dalam domestik negara Thailand, yang

selanjutnya berimplikasi ke internasional yakni hubungan bilateral Thailand-

Kamboja. Adapun peneliti memilih periode tahun 2008-2011 merupakan rentang

21

waktu implikasi gerakan PAD tersebut terhadap kebijakan luar negeri Thailand

terkait hubungan bilateral dengan Kamboja.

1.7.3 Sumber Data

Adapun sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah sumber

data sekunder yaitu sumber data yang didapat oleh peneliti secara tidak langsung

dan data tersebut biasanya bersumber dari dokumentasi-dokumentasi yang terkait

dengan penelitian. Data sekunder didapat daribuku-buku seperti buku karangan

Giles Ji Ungpakorn, jurnal-jurnal seperti jurnal Asia Kontemporer, media massa

online seperti BBC dan informasi dari internet serta website resmi yang terkait

dengan penelitian ini (Sugiyono, 2013, hal. 225).

1.7.4 Unit Analisis

Unit analisis dari penelitian ini adalah negara dan akan lebih dilihat

mengenai implikasi gerakan People’s Alliance for Democracy (PAD) terhadap

kebijakan luar negeri Thailand terkait hubungan bilateral Thailand-Kamboja tahun

2008-2011.

1.7.5 Teknik Pengumpulan Data

Adapun teknik pengumpulan data yang akan digunakan dalam penelitian ini

adalah studi kepustakaan atau dokumentasi. Dokumentasi merupakan kumpulan

berbagai catatan peristiwa yang telah berlalu. Data dokumentasi yang digunakan

dalam penelitian ini berupa tulisan yang didapat daribuku-buku seperti buku

karangan Giles Ji Ungpakorn, jurnal-jurnal seperti jurnal Asia Kontemporer,

media massa online seperti BBC dan informasi dari internet serta website terkait

(Sugiyono, 2013, hal. 240).

22

1.7.6 Teknik Analisis Data

Menurut Rosman dan Rallis (2003, hal. 278-290), analisa data terdiri dari

tujuh tahapan yaitu pengorganisasian data, membiasakan diri dengan data,

membuat kategori dan tema, coding data, interpretasi, pencarian pemahaman

alternatif, dan penulisan laporan. Dalam penelitian ini tidak digunakan teknik

wawancara sehingga peneliti hanya akan menggunakan empattahapan saja yaitu

sebagai berikut:

1) Pengorganisasian Data

Dalam analisis data, pengorganisasian data adalah tahap paling awal

yang dilakukan peneliti dengan pengecekan dan pemeriksaan kembali

terhadap data yang dikumpulkan. Data-data yang dianggap kurang penting

harus disisihkan dan data yang penting tetap dipertahankan. Ada sejumlah

alat yang bisa digunakan dalam proses ini yaitu kartu catatan, magic

markers, file folder, dan program software.

2) Interpretasi

Interpretasi merupakan proses pemberian makna terhadap sesuatu yang

ditemukan, memahami hasil temuan, memberi penjelasan, menarik suatu

konklusi, memprediksi, membuat kesimpulan, memberikan pertimbangan

makna, dan sebaliknya menentukan urutan (Patton,2002, dikutip dalam

Rosman & Rallis, 2003). Menurut Denzin (1994) dalam Rosman & Rallis

(2003), proses interpretasi bergerak dari lapangan menuju ke tulisan

merupakan sebuah proses yang kompleks danrefleks. Dalam hal ini

interpretasi adalah sebuah storytelling tentang sesuatu yang dilihat di

23

lapangan serta kata-kata, simbol, dan tanda yang dicatat dari narasumber

merupakan suatu pengalaman yang mempunyai makna tersendiri baik bagi

peneliti maupun narasumber.

3) Mencari Pemahaman Alternatif

Proses ini menghendaki agar peneliti kembali melakukan pengujian

terhadap hasil interpretasi yang dilakukan sebelumnya. Peneliti harus

mencari, mengidentifikasi, dan menggambarkan kemungkinan penjelasan

alternatif yang selalu ada dalam setiap interpretasi. Misalnya dengan

bertanya kepada para narasumber mengenai persetujuannya atau mereka

mempunyai pemahaman yang berbeda terkait interpretasi yang telah

dilakukan. Kemudian, peneliti juga bisa bertanya kepada komunitas yang

dimiliki terkait interpretasi peneliti dapat diterima secara akal sehat atau ada

interpretasi alternatif yang bisa diajukan kepada peneliti.

4) Penulisan Laporan

Penulisan laporan data kualitatif tidak dapat dipisahkan dari proses

analisis. Pada hakekatnya, proses ini merupakan proses yang utama

dalampenelitian kualitatif. Sebab dalam memilih suatu kata untuk

merangkum dan mencerminkan kompleksitas data, maka keterlibatan dari

peneliti sangatlah penting dalam proses interpretasi serta pemberian bentuk

dan makna terhadap berbagai data yang ada.

1.7.7 Teknik Penyajian Data

Penyajian data diperlukan untuk mempermudah pemahaman terhadap

permasalahan yang dikaji serta merencanakan kerja yang selanjutnya berdasarkan

24

pemahaman tersebut. Penelitian ini akan menggunakan teknik penyajian data

secara naratif yaitu data disajikan berdasarkan rangkaian peristiwa yang runtut

dari awal sampai akhir. Menurut Miles dan Huberman, penyajian data dalam

bentuk teks yang bersifat naratif merupakan teknik penyajian data yang paling

umum digunakan. Sementara, teknik pengorganisasian penyajian data yang

digunakan adalah tematik yakni pengorganisasian data berdasarkan tema-tema

tertentu (Sugiyono, 2013, hal. 249).

1.8 Sistematika Penulisan

Adapun sistematika penulisan yang peneliti buat dalam penelitian ini

adalah:

BAB I :Dalam bab ini, peneliti akan membahas mengenai pendahuluan yang

didalamnya berisi latar belakang, rumusan masalah, tujuan penelitian,

manfaat penelitian, tinjauan pustaka, kerangka konseptual, metode

penelitian (yang didalamnya berisi jenis penelitian, ruang lingkup,

sumber data, unit analisis, teknik pengumpulan data,teknik analisis data,

danteknik penyajian data), serta sistematika penulisan.

BAB II :Dalam bab ini, peneliti akan membahas mengenai konflik politik

domestik di Thailand

BAB III :Dalam bab ini, peneliti akan membahas mengenai implikasi gerakan

PAD terhadap kebijakan luar negeri Thailand terkait hubungan bilateral

Thailand-Kamboja tahun 2008-2011.

BAB IV :Dalam bab ini, peneliti akan membahas mengenai penutup yang

didalamnya berisi simpulan dan saran