Bab 7 Jejak Kasus Survival Strategy Komunitas Miskin yang...

149

Bab 7

Jejak Kasus Survival Strategy Komunitas Miskin yang Terpinggirkan

Kasus Pertama: Memutus Lingkaran Setan Kemiskinan

Komunitas Makam Gunung Brintik Semarang menghuni kawasan pemakaman, bertempat di atas makam, atau mendirikan bangunan di sela-sela kubur atau lahan yang belum atau tidak bisa digunakan mengubur jenasah seperti misalnya di lereng kawasan itu. Kawasan Gunung Brintik berada di pinggir Kali Semarang, di tepi Jalan Dr. Sutomo. Area tersebut bersebelahan dengan makam Bergota Semarang. Seiring perjalanan sejarah komunitas itu, ada sebagian komunitas yang telah survive, dan berkembang, ada yang masih mirip seperti permulaan kehidupan di kawasan makam Gunung Brintik, dan ada pula yang sedang berkembang. Komunitas Makam Gunung Brintik Semarang merupakan komunitas miskin yang terpinggirkan.

Seseorang yang miskin adalah seseorang yang memiliki rendah asupan dan kekurangan nutrisi atau bahan pangan, tinggal di tempat yang kondisinya memprihatinkan, serta kondisi kesehatan dan sanitasi yang buruk. Orang miskin akan melahirkan kembali orang miskin. Orang miskin memiliki sejumlah keterbatasan seperti keterbatasan modal, keterbatasan pendapatan, dan keterbatasan ketrampilan. Mereka ini berada pada semacam sebuah lingkaran setan. Tidak berpendidikan, produktivitas rendah, akibatnya pendapatan rendah, jadilah orang miskin, kekuatan atau kemampuan daya beli kecil, kurang gizi, tempat tinggal di bawah standard kesehatan, lalu tidak sehat, akibatnya tidak sekolah dan tidak berpendidikan, produktivitas

SURVIVAL STRATEGY KOMUNITAS MAKAM GUNUNG BRINTIK SEMARANG

150

rendah pendapatan rendah, dan kembali miskin. Lingkaran kemis-kinan seperti itu harus diputus.

Pembangunan kemampuan kebertahanan hidup, untuk survive, berdasarkan sejarahnya, bisa belajar dari salah satu survival strategy-nya dunia intelligence yang disebut IMAO, singkatan dari Improvise, Modify, Adapt dan Overcome. Strategi ini diajarkan kepada para calon agen intelligence sebelum mereka diterjunkan di lapangan atau daerah lawan. Sebagus apapun mereka digembleng dengan berbagai pengetahuan dan latihan fisik di camp, dunia di luar sana bisa sangat berbeda dengan medan teori dan latihan. Oleh karenanya untuk mampu survive di medan yang bisa jadi sama sekali berbeda ini, mereka harus mampu berimprovisasi, memodifikasi situasi, beradaptasi dengan kondisi dan mengatasi (overcome) seluruh permasalahan yang muncul sampai akhirnya dapat menguasai medan dan memenangkan peperangan. (Improvise, Modify, Adapt, Overcome|Redstate archive.redstate.com/story/2005/2/27/18-3947/135 : Feb 27, 2005 -Improvise, Modify, Adapt, Overcome... to those being interviewed by the Washington Post the Central Intelligence Agency).Diunduh 14 April 2012.

Kadangkala langkah strategi ini terdiri dari hanya tiga langkah saja yaitu IMO (Improvise, Modify, Overcome) tanpa Adapt, atau Improvice, Adapt, Overcome (IAO).

“Improvise, Modify, Adapt, Overcome”…This is the motto of the Marines. It comes in several forms; sometimes only three (removing Adapt, I think); sometimes rearranged. I quote it this way from the 2003 movie “The Recruit”. Here, it is applied toward CIA agents. (www.mindspring.com/ ~cjamison.) The United States Marine Corps calls it, “Improvise, Adapt and Overcome.” The Marine Corps has been successful employing this concept mostly because of the creativity of its people and their success-based attitude. “Problem Solving: Improvise, Adapt, Overcome” Posted Tuesday, February 1, 2011 (http://www.peakprosperity.com/blog/improvise-adapt-overcome/52001 Unduh 30 Januari 2014).

Bab 7: Jejak Kasus Survival Strategy Komunitas Miskin yang Terpinggirkan

151

Paparan tentang bagaimana cara memutus lingkaran setan kemiskinan itu seperti halnya yang dilakukan oleh satu diantara sejumlah lembaga swadaya masyarakat, tersebutlah “Pelayanan Sosial GAram dan RAgi Masyarakat” (PS GARAM)” Semarang, sebuah Yayasan yang berpangkalan di Wisma Sanjaya. di daerah Jangli dekat Jatingaleh Semarang.

Melakukan Improvisasi. Waktu itu sore hari sekitar pukul 14.00 WIB, Senin 22 Desember 2008, di Wisma Sanjaya. Kuketuk pintu, dan muncullah seorang frater (calon imam) yang menyambutku dengan senyum dan kusambut jabatan tangannya dengan hati yang sejuk.

“Selamat sore, kepareng badhe sowan Romo? (bolehkah hendak menghadap Romo?) “Kemudian Frater menjawab,” Oh ya, silahkan. Katuran lenggah (dipersilakan duduk)”.

Ditemani seorang dosen UNNES mantan calon biarawan saya bertemu Romo Djoko. Tidak mudah untuk masuk kawasan biara ini. Pertemuan sore itu saya memperoleh data-data tentang aksi-aksi kebijakan PS GARAM untuk masyarakat yang terpinggirkan.

“Romo, perkenankan saya memperoleh informasi tentang PS GARAM, aktifitas dan strategi yang ditempuh serta kebijakan yang dilakukan untuk orang miskin yang terpinggirkan”, permohonan saya kepada Romo.

Romo duduk terdiam dan menengadah menerawang memandang langit-langit ruang tamu. Beberapa saat kemudian terdengar Romo memanggil seseorang “…Frater,.. tolong ambilkan bahan yang saya tulis di ruang itu.” (sambil menunjuk ruang di mana frater saat itu berada). Frater datang menyodorkan beberapa lembar kertas folio. “Bukan itu…. yang sudah saya jepit itu lho“ sahut Romo. Sebentar kemudian frater membawa bendelan kertas seukuran buku tulis. Tanpa kata, bendelan yang ternyata naskah tentang PS GARAM itu diterima Romo dan langsung diberikan kepada saya. “Jawabnya ada di situ”, kata Romo. Kubolak-balik, dan kubaca sekilas. Teman saya berkedip padaku, pertanda kami harus berpamitan, karena kami merasa


152

telah menyita waktu Romo terlalu banyak, karena biara itu tengah padat kegiatan mempersiapkan kegiatan akhir tahun.

Dari bahan tertulis yang Romo berikan itu ada tertulis “Sementara dari kami bersyukur atas berlangsungnya pelayanan sosial kami, semakin banyak orang bertanya, “Apa itu kelompok pelayanan sosial GARAM?”. Tersirat bahwa telah ada orang lain yang juga nenanyakan apa yang saya tanyakan tentang pelayanan sosial itu.

Selanjutnya, ”…..Dari pihak kami sendiri, sebenarnya kami tidak ingin berbicara banyak, tapi kemudian kami pandang perlu juga untuk memperkenalkan keberadaan kelompok kami, dan apa kegiatan-kegiatan yang sementara ini bisa kami lalukan.

Ketika kami memulai kegiatan kami, memang bukan upacara peresmian yang kami lakukan, bukan pula upacara penandatanganan perjanjian kerjasama yang kami buat. Pemukulan gong pun tidak sempat kami adakan. Pada waktu itu kami mulai dengan menabur ide sederhana untuk menjadikan hidup beriman kami memasyarakat. Pertemuan dengan banyak teman yang se-ide memungkinkan kami mewujudkan ide itu dalam kegiatankegiatan yang sederhana pula.

Kemudian kami menyadari bahwa pola hidup yang kami pilih itu ternyata cocok dengan pola hidup siapa yang kami ikuti selama ini, yang meneguhkan mereka yang mau bergabung dalam kelompok sahabat-sahabat-Nya dengan kata-kata-Nya. Ia mengatakan, “kamu adalah garam dunia”. Seperti yang tertulis di Injil Matius bab 5 ayat 13.

Semoga perkenalan ini semakin meningkatkan mutu relasi dan mempererat kerjasama kita, supaya Tuhan sendiri semakin dimuliakan dalam kehidupan manusia.”

Seseorang menjadi dewasa, terwujud dalam kemampuannya mengintegrasikan beraneka dimensi dalam hidupnya. Kedewasaan iman seseorangpun menjadi lengkap dalam perwujudan kepekaannya terutama kepada suara yang kecil, lemah, miskin dan tersisih, sebagai


153

suatu perwujudan dari “preferential option for the poor”. Pendidikan rohani di Wisma Sanjaya pun memerlukan pintu keluar bagi para frater, untuk bisa masuk terlibat dalam pergulatan kaum miskin itu. Bukan live in yang terutama dipilih, karena hidup sebagai orang miskin bisa dilaksanakan di rumah sendiri, tetapi keterlibatan yang bertahan sepanjang tahun, karena pergulatan kaum miskin bukan pula pergulatan yang sementara sifatnya, tetapi pergulatan sepanjang hidup mereka.

“…Kami menyadari, bahwa gereja adalah umat Allah yang sedang berziarah. Maka, kerjasama dengan banyak teman sepeziarahan, siapapun yang berkehendak baik, menjadi ungkapan kesadaran kami bahwa kami tidak sendirian tetapi berziarah bersama-sama degan banyak teman yang mem-punyai minat dan peduli yang sama.”

Pada mulanya adalah minat dan peduli yang sama di dalam hati. Minat dan peduli yang sama telah mempersatukan mereka untuk melibatkan diri pada usaha mengurangi kesenjangan sosial yang muncul dewasa ini. Maka jadilah suatu kelompok kerja.

“Sesuai dengan kemampuan yang ada pada kami meskipun tidak banyak, minat dan peduli terarah pada mereka yang kecil, lemah, miskin dan tersisih, terutama pada anak-anak,” Tambah Frater Nono yang sering mendampingi dan memberikan penjelasan kepada saya ke daerah/komunitas pendampingan.

Tahun 1991 dalam kerangka APP (Aksi Puasa Pembangunan) para frater Wisma Sanjaya mulai mengadakan live in di pemukiman baru di Kalialang, yang diusahakan oleh YSS. Selanjutnya tahun 1992, minat dan peduli, yang hidup terus itu, dalam kerjasama dengan kelompok-kelompok lain menemukan perwujudannya yang nyata. Dengan suster-suster PI Kebon Dalem para frater ikut terlibat pula mendampingi anak-anak sekitar Gang Pinggir. Dan kerjasama dengan beberapa teman awam dan suster-suster OSF minat dan peduli kami terarah pada pemukiman nelayan di Tanggul Sari Mangkang. Kegiatan Usaha Bersama Simpan Pinjam (UBSP) kami mulai sesuai dengan kebutuhan mereka, kaum nelayan yang kerap terjerat hutang pada


154

rentenir yang meminjamkan uang dengan bunga yang sangat tinggi. UBSP ini bisa berkembang, sampai mereka bersepakat untuk memberi nama UBSP “Subur Makmur”. Pengenalan kami dengan penduduk setempat mengembangkan pelayanan kami di bidang-bidang lain: pendampingan kelompok belajar anak-anak, dan ibu-ibu yang buta huruf. Dan bagi para ibu dan remaja putri yang berminat diadakan kursus menjahit. Sayang, kemudian muncul keberatan dari berbagai pihak Sehubungan dengan perkembangan situasi dan kondisi wilayah kelurahan Mangun Harjo Kec. Tugu pada waktu itu. Maka, kegiatan di Tanggul Sari tidak bisa dilanjutkan (9 Februari 1993).

Banyak halangan justru menjadi tantangan bagi kami. Minat dan peduli kami hidup terus, dan mencari serta menemukan perwujudannya sesuai dengan situasi dan kondisi yang ada. Sementara itu kegiatan kami dalam kerjasama dengan Kesejahteraan Keluarga Soegijapranata (KKS) untuk mendampingi kelompok belajar di Mukti Harjo jalan terus, dan berkembang ke wilayah binaan KKS di Delik Sari dan Kalialang, serta wilayah lain seperti Gunung Brintik sampai sekarang.

Memodifikasi Situasi

”...Strategi baru yang kami tempuh, yang penting bagi kami minat dan peduli kami menjadi nyata”, tulis Romo Joko dalam suatu lembar tulisannya. Lewat bakti Insani Suster-suster PI Bongsari dimulailah mendampingi kelompok belajar.

”Dalam pergumulan kami sehari-hari di tengah-tengah masyarakat kami temukan empat kelompok situasi pendidikan anak dalam hubungannya dengan kemampuan orang tua mereka di bidang ekonomi. Kelompok 1: orang tua mampu, anak pandai; kelompok 2: orang tua mampu, anak bodoh; kelompok 3: orang tua tak mampu anaknya pandai; dan kelompok 4: orang tua tak mampu, anaknya bodoh. Kelompok terakhir inilah yang kami utamakan dalam pelayanan kami. Merekalah yang kami rasa sangat membutuhkan pendampingan. Dari pengalaman kami, kami


155

menjumpai kenyataan, bahwa mereka sesungguhnya tidak bodoh. Mereka dibuat bodoh oleh karena suatu sistem yang menempatkan mereka pada posisi sulit untuk memperoleh fasilitas hidup, sehingga mereka menjadi anak-anak yang miskin dan terlantar....”, lanjut keterangan dalam lembaran-lembaran tulisan itu.

Sejak tahun 1994, UNIKA Soegijapranata memulai pelayanan pendampingan anak-anak pemulung, yang bermukim di Tandangsari. Kerjasama dengan Mudika Lingkungan Gunung Brintik serta kelompok Kerja Bantuan Hukum (KKBH), para frater dan suster PMY mendampingi anak-anak belajar di tempat-tempat itu.

”Dalam perjalanan waktu, kemudian kami merumuskan beberapa gagasan pokok tentang kelompok kerja kami, yang kemudian disebut dengan Pelayanan Sosial GAram dan RAgi Masyarakat (PS. GARAM)”, lanjut keterangan tertulis dari Romo. Diberi nama demikian untuk menghidupkan kesadaran akan panggilan dan perutusan mereka sebagai warga gereja yang berperan menjadi garam dan ragi dalam masyarakat dewasa ini.

Kehidupan Pelayan Sosial ini berdasar pada penghayatan iman kristiani yang bertumpu pada pewartaan kabar gembira yang ditujukan kepada kaum miskin dan siapa saja yang menderita. Pewartaan kabar gembira menjadi tugas pokok, yang harus selalu dilaksanakan oleh murid-murid Kristus sesuai dengan situasi dan kondisi masyarakat dewasa ini.

Gereja menyadari bahwa,kegembiraan dan harapan, duka dan kecemasan orang-orang zaman sekarang, terutama kaum miskin dan siapa saja yang menderita, merupakan kegembiraan dan harapan, duka dan kecemasan murid Kristus juga. Tiada sesuatu pun yang sungguh manusiawi, yang tak bergema di hati mereka. Sebab persekutuan mereka terdiri dari orang-orang yang diperstukan dalam Kristus, dibimbing oleh Roh Kudus dalam perziarahan mereka menuju Kerajaan Bapa, dan telah menerima warta keselamatan untuk disampaikan kepada semua orang, maka persekutuan mereka itu


156

mengalami dirinya sungguh erat berhubungan dengan umat manusia serta sejarahnya.

Kesadaran baru akan panggilan dan perutusan murid-murid Kristus untuk terlibat membangun dunia baru menurut Konsili Vatikan II diwujudnyatakan dalam keprihatinan bersama dengan orang-orang zaman sekarang, terutama kaum miskin dan siapa saja yang menderita.

Visi dan misi bersama itulah yang menjadi dasar kehidupan PS. GARAM, sesuai dengan amanat Kristus, ”Kamu adalah garam dunia” (Mat 5:13).

PS GARAM bertujuan untuk berpartisipasi dalam meningkatkan mutu kehidupan orang-orang zaman sekarang, terutama kaum miskin dan siapa saja yang menderita, dalam segala aspek kehidupannya.

Sarana untuk mencapai tujuan ditentukan dalam kesepakatan bersama sesuai dengan kebutuhan. Mereka dilayani dengan mengutamakan asas musyawarah untuk kepentingan mereka yang miskin dan menderita. Di dalam usaha mewujudkan tujuan di atas, PS GARAM tidak bekerja sendiri melainkan bekerjasama dengan berbagai pihak.

Prinsip kerjasama dalam PS ini tidak didasarkan pada suku, agama dan ras (atau kelompok primordial lain), akan tetapi pada kehendak baik dan hati nurani yang tergerak ”untuk mengusahakan pengudusan dunia dari dalam laksana ragi” (LG 31). Oleh karena itu perlu digalang kerjasama: Diantara para awam dan rokhaniawan-rokhaniawati, yang kerjasamanya mencerminkan persekutuan hidup gereja. Diantara para relawan-relawati sebagai pribadi maupun kelompok menurut kemampuan dan caranya masing-masing. Di antara para pelayan dan yang dilayani, terutama yang miskin dan menderita. Mereka ini bukanlah objek, tetapi subjek, yang menjadi sumber daya bagi perkembangan diri. Anggota PS GARAM adalah orang yang: beriman katholik, aktif dalam usaha menggerakkan swadaya masyarakat, terpanggil secara pribadi, mendalami, menghayati dan


157

memperjuangkan visi dan misi PS GARAM, dan secara sukarela melaksanakan kegiatan PS GARAM

Partisipasi dapat diwujudkan mulai dengan memupuk minat dan peduli yang sama terutama pada kaum miskin dan siapa saja yang menderita. Untuk mereka itu kita bisa berbagi hidup. Menurut Yesus lima potong roti dan dua ikan cukup untuk memberi makan banyak orang.

Yang ada pada anda: waktu, tenaga, barang-barang dan uang bisa disatukan untuk meneruskan karya penyelamatan terutama untuk kaum miskin dan siapa saja yang menderita.

Pertemuan bulanan diadakan untuk meneguhkan kelompok kerja PS GARAM sebagai kelompok basis untuk berdoa bersama, sharing pengalaman, evaluasi kegiatan dan pegembangan pelayanan.

Pelayanan sosial ini merupakan sarana untuk bersama-sama mengembangkan Gereja, yang aggotanya banyak dan pelayannya beraneka sebagai persekutuan (communia) dan untuk mengemban perutusan (missio) menghadirkan Kerajaan Allah di dalam masyarakat kita.

Untuk mengupayakan cita-cita itu dikembangkan hidupnya jaringan akar rumput kelompok-kelompok basis ke dalam maupun ke luar. Dan merasa diteguhkan oleh sabda Tuhan sendiri, yang menya-takan ”kamu adalah garam dunia” (Mas 5:13).

Dalam melaksanakan kegiatan ini perlu diperhatikan keseimbangan antara aspek kognitif, afektif dan psiko-motorik. Metode untuk pendampingan yang dirasa paling tepat untuk diterapkan dalam pendampingan belajar ini adalah induktif. Dengan metode ini diharapkan anak mampu menggeneralisasikan sendiri pengetahuan yang diperolehnya dari pengalaman sendiri. Para pendamping berfungsi lebih sebagai teman, menganggap anak sebagai subjek didik, tidak menggurui, tetapi memberi alternatif.


158

Melakukan Adaptasi dan Partisipasi Pada Kelompok Dampingan

Tabel 7.1. Gambaran Umum Program Kerja PS. GARAM

No Jenis

Kegiatan Nama

Kegiatan Tujuan Kelompok Sasaran

1. Ming-guan

Pendam-pingan kelompok belajar

Menumbuhkan kepribadian yang utuh pada anak yang didampingi sesuai dengan tingkat perkembangan anak dengan prioritas penanaman nilai-nilai melalui proses belajar yang benar, mening-katkan prestasi belajar

Anak-anak miskin dan tidak mampu

Pendam- pingan anak jalanan

Menjadi saudara dalam usaha memberdayakan anak-anak jalanan

Anak-anak jalanan

Kursus Menjahit

Memberi keterampilan kepa-da ibu-ibu dan keluarga mis-kin dan tidak mampu

Ibu-ibu yang ada di sekitar Kebon Dalem

2. Bulanan Beasiswa anak

Agar anak yang miskin dan tidak mampu tetap bisa mengenyam pendidikan da-sar

Anak-anak miskin dan tidak mampu

Penyulu-han kesehatan

Anak-anak tahu cara hidup sehat

Anak-anak yang ikut pendamping-an kelompok bela-jar

GARAM News-letter

Sarana komunikasi & pengembangan pribadi ke-lompok dan sasaran

Anggota GARAM dan mitra kerja

Pertemuan anggota bulanan

Sharing pengalaman dan pembahasan kegiatan

Anggota GARAM

Pertemuan bulanan PPSM

Sharing pengalaman antar Penggerak Swadaya Masya-rakat

GARAM dan mitra kerja

3. Tahu-nan

Pesta bocah Tergantung tema dan diambil Anak-anak yang ikut pendamping-an kelompok bela-jar


159

Pada tanggal 27 Januari 2009 saya menghadiri Perayaan Ekaristi HUT PS. GARAM KE-16 di Seminari TOR Sanjaya, Jangli. Kesempatan itu saya manfaatkan untuk melakukan trianggulasi sumber. Wawancara dengan para pendamping dari frater dan non-frater (relawan). Saat itu bertempat di halaman bagian dalam Wisma Sanjaya, Seminari TOR Sanjaya Jalan Jangli Semarang dilaksanakan Perayaan Ekaristi Hari Ulang Tahun ke-16 “Pelayanan Sosial GARAM Semarang.” Dalam perayaan yang dimulai jam 17.00 itu. Setelah selesai Misa Syukur ditampilkan seorang “Penyanyi Idola Cilik” satu di antara hasil kegiatan pendampingan PS GARAM Semarang dari kelompok dampingan Kelurahan Muktiharjo.

Hadir pula para pendamping, suster, dan para relawan yang mengabdi di Gunung Brintik. “…Penyanyi ini kelas 5, ayahnya seorang kuli angkut di daerah pertokoan kain. Ibunya seorang buruh cuci,” bisik mas Danang seorang koordinator relawan pendampingan

Sebut saja namanya Cahya. Pada saat pendampingan ia sering mengerjakan tugas sambil bernyanyi. Pendampingnya sebut saja Mas Kartono. Ia mendekati Cahya yang sedang mengerjakan PR Mate-matika. Umumnya mengerjakan Matematika itu dengan serius dan tenang, dan tidak mengganggu temannya. Mas Kartono malah mendekatinya sambil menyapa, “Kamu suka menyanyi?” “…Suka,” jawab Cahya singkat. Kemudian disepakatilah waktu sore hari untuk berlatih menyanyi diiringi orgel oleh Mas Kartono seminggu sekali.

Cahya mengikuti audisi di Jawa Tengah, dan hasilnya ia termasuk tiga besar yang kemudian dikirim ke Jakarta untuk mengikuti kegiatan pemilihan Idola Cilik di sebuah televisi swasta di Jakarta.

Pada saat berangkat ke Jakarta Cahya didampingi oleh ayah dan ibunya naik pesawat terbang. Selama mengikuti kegiatan mereka tinggal di hotel. Cahya tereleminasi pada babak akhir sepuluh besar. Ia menempati urutan 11 di antara utusan dari seluruh wilayah Indonesia. Hasil dari suatu pendampingan, sebuah model pendidikan non formal untuk si miskin.


160

Overcoming

Sampai pada saat penelitian ini dilaksanakan PS GARAM memiliki 13 lokasi kerja kelompok dampingan dan 5 lokasi kerja bekerjasama dengan kelompok dan komunitas swadaya yang peduli terhadap masyarakat miskin kota, masyarakat marginal, dan pinggiran.

Kompleksitas permasalahan semakin besar, pendam-pingan selanjutnya bekerjasama dengan lembaga pendidikan formal misalnya dengan LKBH UNIKA, dan saling melengkapi kegiatan Yayasan Pangudi Luhur. Kerjasama dengan yayasan-yayasan seperti Yayasan Penyelenggara Illahi (para suster), kerjasama dengan kelompok non formal setempat misalnya Mudika (satu di antara kelompok muda-mudi) di Gunung Brintik Semarang.

Untuk kasus pertama ini Strategy IMAO dilakukan oleh interventor yaitu PS GARAM. Komunitas makam Gunung Brintik berpartisipasi terhadap strategi yang dilakukan PS GARAM itu.

Analisis

Kegiatan-kegiatan pembangunan pada berbagai sektor telah banyak mengakibatkan kerusakan alam yang serius di darat dan di laut, dan pada saat yang sama telah memorak-porandakan sistem-sistem sosial, ekonomi dan budaya masya-rakat, dan menghempaskan mereka ke pinggir jalan, pinggir sungai, bahkan sampai di kuburan, seperti dicontohkan di Wilayah Makam Gunung Brintik Semarang ini.

Di sisi lain, layanan-layanan bagi masyarakat dalam sektor-sektor pangan, kesehatan, pendidikan, perumahan, perhubungan dan energi, baik dari pemerintah terlebih lagi dari swasta, sungguh tidak mudah dijangkau masyarakat. Sebagian besar rakyat, terutama mereka yang tergolong miskin, tidak dapat memenuhi kebutuhan-kebutuhan hidup pokok.


161

Kondisi-kondisi yang berpengaruh terhadap overcoming tersebut:

Kegiatan utama yang dilaksanakan dan dikembangkan adalah pendampingan kelompok belajar anak-anak miskin dan terlantar. Tujuannya adalah menumbuhkan kepribadian yang utuh pada anak bimbingan sesuai dengan tingkat perkembangan anak dengan prioritas, penanaman nilai-nilai, melalui proses belajar yang benar meningkatkan prestasi anak

Bentuk kegiatan berupa pendampingan belajar dengan memperhatikan dinamika pribadi setiap anak. Melalui kegiatan ini pembimbing berhasil menemani anak untuk keluar dari kesulitan-kesulitan belajar yang bersifat psikologis seperti rasa malu, gampang menyerah, sulit konsentrasi, yang menghambat kemampuan anak untuk mendayagunakan kemampuan berpikirnya secara maksimal. Penanaman nilai dalam konteks kehidupan konkret yang dialami anak dalam kehidupannya sehari-hari. Pembentukan komunitas yang memiliki ikatan batin antara anggotanya

Dapat dicontohkan bahwa orang miskin akan melahirkan orang miskin dapat dipatahkan. Misalnya Mbak Anis, seorang anak mbok blanjan, dia lulus SMP dan berketrampilan menjahit sekarang bekerja di garment. Lalu Mas Yadi, anak tukang becak, beliau tidak lagi mengemis di pintu masuk kuburan dan mengamen dari rumah ke rumah atau toko ke toko, tetapi beliau bekerja serabutan sebagai sopir angkutan kota. Sebut juga Mas Anto sebagai Wakil Kepala sebuah SMA Swasta, yang kemudian tidak lagi bertempat tinggal di dalam kuburan itu.

Dari sisi internal, strategi survival seseorang dalam menghadapi berbagai kesulitan dipengaruhi oleh perilaku yang dimiliki seseorang, seperti semangat (daya juang), keyakinan kepada Tuhan (spiritual capital), keberanian menghadapi resiko, inisiatif, dan memiliki pandangan ke depan untuk memperoleh kehidupan yang lebih baik. Dari sisi eksternal, strategi survival dipengaruhi oleh solidaritas sosial tempat seseorang bertempat tinggal, seperti semangat untuk saling membantu.


162

Dalam teori pembangunan masyarakat seperti yang dikemukakan Ife dan Tesoriero (2012), dalam buku Community Development: Alternatif Pengembangan Masyarakat di Era Globalisasi, pemberdayaan (empowerment) merupakan proses membangun dedikasi dan komitmen yang tinggi sehingga organisasi itu bisa menjadi sangat efektif dalam mencapai tujuan-tujuannya dengan mutu yang tinggi. Melalui peningkatan pengetahuan dan ketrampilan, masyarakat Gunung Brintik yang telah diberdayakan akan mempunyai kemampuan yang memadai. Namun, kemampuan saja tidaklah cukup karenanya harus dibarengi dengan motivasi sehingga mereka berbuat, sementara sumber motivasi adalah karena adanya kebutuhan-kebutuhan yang ingin dipenuhi (Khan, 2005). Penggalian motivasi intrinsik dari dalam komunitas maka Gunung Brintik itu menjadi kekuatan dalam survival strategy komunitasnya

Ringkasan

Improvisasi ini meliputi pengkajian berbagai kemungkinan dari usaha yang dilihat dari perspektif yang berbeda.

Ada upaya membuka “tembok“ biara, mencari jalan agar para penghuni biara memahami persoalan masyarakat. Ada upaya membangkitkan semangat para penggiat LSM, mengadakan kursus menjahit, koperasi yang memberikan pinjaman modal kepada ibu-ibu yang anaknya ikut pendampingan. Kegiatan tersebut mendapat tentangan masyarakat setempat dengan isu SARA.

Memodifikasi situasi

Pada kegiatan sehari-hari di tengah-tengah masyarakat ditemukan empat kelompok situasi pendidikan anak dalam hubungannya dengan kemampuan orang tua mereka di bidang ekonomi. Kelompok 1: orang tua mampu, anak pandai; kelompok 2: orang tua mampu, anak bodoh; kelompok 3: orang tua tak mampu


163

anaknya pandai; dan kelompok 4: orang tua tak mampu, anaknya bodoh.

Kelompok terakhir itulah yang diutamakan dalam pelayanannya. Merekalah yang dirasa sangat membutuhkan pendam-pingan. Aktivis Lembaga Swadaya Masyarakat melakukan pendampingan belajar antara lain setiap hari Kamis sore secara terencana dan terjadwal.

Anggota komunitas membantu menyediakan dan menata tempat di wilayah kuburan di Gunung Brintik, di pinggir jalan, dan di pinggir kali, bahkan di atas kuburan. Pendamping memberikan bantuan makanan tam-bahan untuk anak sekolah (PMTAS) peserta dampingan pada Kamis kedua.

Beradaptasi dengan kondisi

Lembaga Swadaya membuat program kerja dan melaksanakan-nya. Pendampingan belajar untuk anak, membuat kursus menjahit untuk remaja, mengadakan arisan yang hasilnya digunakan menambah modal mbok blanjan yang suaminya tukang becak.

Jumlah peserta pendampingan belajar meningkat setiap ada program PMTAS. Jumlah meraka satu kelompok (sekitar 40 peserta) menjadi dua kelompok sekitar 70 peserta. Pendampingan juga dilakukan kepada anak jalanan, dengan memberikan nasehat dan tatakrama yang dilakukan oleh para pendamping (frater, suster, dan relawan) kepada para pengamen di jalanan.

Mengatasi (overcome) seluruh permasalahan yang muncul

Dilakukan pendampingan, kerjasama dengan lembaga pendidikan formal misalnya dengan UNIKA, dan Yayasan Pangudi Luhur. Kerjasama dengan yayasan-yayasan seperti Yayasan Penyelenggara Illahi (para suster), kerjasama dengan kelompok non


164

formal setempat misalnya Mudika (satu di antara kelompok muda-mudi) di Gunung Brintik.

Walau masih ada penduduk miskin di Wilayah Makam Gunung Brintik Semarang, terutama anggota warga RT 10 yang KTP saja tidak punya, namun banyak anak dampingan dapat dientaskan dari kemiskinan melalui program itu. Orang miskin akan melahirkan orang miskin seperti yang diteorikan lingkaran setan kemiskinan itu dapat ditepis, dan putuslah mata rantai lingkaran setan kemiskinan itu, bila memang lingkaran itu benar-benar ada.

Kasus Kedua: Intervensi Negara terhadap Pembangunan Komunitas

Improvisasi (pengkajian berbagai kemungkinan dari usaha yang dilihat dari perspektif yang berbeda).

Hasil penelitian pada orang miskin yang dilakukan oleh Sri Suwartiningsih di TPA Jatibarang Semarang, strategi yang digunakan disana dapat disampaikan sebagai berikut:

“… penulis menggunakan model AGIL, dari Parsons sebagai kerangka acuan perbincangan. Menurut Parsons suatu masyrakat dapat bertahan apabila mempunyai empat sub sistem, yaitu: Adaptation (penyesuaian), Goal attainment (pencapaian tujuan), Integration (integrasi), dan Latent/arah panduan. (Suwartiningsih 2010: 323)

Suwartiningsih (2010) berpendapat, negara absen di sana. Absennya negara terhadap pemulung, membuat pemulung merasa tidak perlu ikut ambil bagian dalam proses kebijakan-kebijakan Pemerintah. Bagi mereka yang terpenting adalah memikirkan kelang-sungan hidup mereka.

Secara jasmani mereka membutuhkan makan, jadi hidup ini adalah untuk memenuhi kebutuhan hidup. Dari pemikiran seperti itulah, maka para pemulung menjadi warga Negara yang tidak berperan aktif dan tidak berpatisipasi tinggi dalam kancah politik di negeri ini.


165

Dalam hal peran Negara inilah yang membedakan ada tidaknya intervensi terhadap sebuah komunitas miskin yang terpinggirkan. Temuan-temuan ini nyata membedakan terhadap temuan-temuan di lokasi yang berbeda yaitu di dalam Komunitas Makam Gunung Brintik Semarang.

Sebagai satu kasus, ada dua keluarga dalam observasi saya, sebut saja nama “Bu Parto” sebagai kepala keluarga yang single parent. Beliau seorang janda beranak tiga. Ketiga orang anak tersebut adalah seorang remaja pengamen sekaligus sebagai anak jalanan, dan dua orang anak sesusia SD bersekolah di Gunung Brintik.

Pemerintah memberikan bantuan berupa bangunan kepada Komunitas Makam Gunung Brintik, yang diterima oleh YPL. Bangunan itu didirikan di depan SD Gunung Brintik yang dikelola pula oleh YPL. Agak unik bangunan ini, karena seolah menghubungkan lereng gunung Makam Gunung Brintik dengan tembok pembatas sekolah di atas SMP “elite” Dominico Savio, dan jalan masuk ke SD Gunung Brintik mblobos (masuk lorong) dibawahnya.

”Kabarnya untuk bangunan SD itu pemerintah mengucurkan dana sebesar tiga ratus enam puluh juta rupiah. Kami bangun SD itu habis sekitar lima ratus juta rupiah”, ujar salah seorang guru SD YPL. Ini menunjukkan bahwa tingkat partisipasi dan dedikasi Yayasan, lembaga swadaya masyarakat dalam komunitas makam itu sangat tinggi. Pada umumnya bila bantuan yang turun sebesar 360 juta yang jadi bangunan sekitar 300 juta (dikurangi pajak dan sebagainya). Untuk kasus ini Partisipasi komunitas sangat tinggi, terbukti bukan mengurangi penggunaan dana bantuan, justru menambah untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas bantuan tersebut.

Pemerintah Kota Semarang menggratiskan biaya siswa SD. Namun SD Gunung Brintik menolak kebijakan itu. “Pendidikan gratis itu tidak mendidik“, kata Kepala SD Gunung Brintik saat itu. Walaupun kemudian partisipasi Komunitas Tugu Muda, dan ibu-ibu di sekitar Tugu Muda, PT Toyota Indonesia sangat besar dukungannya agar siswa mampu membayar sekolahnya. “Ada bantuan dari


166

dermawan yang disalurkan kepada keluarga yang sangat kekurangan, untuk kemudian antara lain membayar sekolah. Tetapi perlu dimaklumi, bantuan itu pernah ada yang tidak digunakan untuk membayar sekolah melainkan digunakan untuk keperluan orang tuanya. Untuk seragam sekolah juga kami tidak gratiskan”, lanjut Bapak Kepala Sekolah dengan wajah serius, namun terlihat menerawang dan menghela nafas cukup panjang sambil bersandar di dinding tembok ruang kelas sembari menyilangkan kaki dan tangan seolah lunglai.

Tersebutlah keluarga kedua, satu keluarga muda sebut saja “Mas Bagus” dan “Mbak Cantik”. Keluarga muda yang dikaruniai seorang bayi mungil dan lucu ini tinggal tidak menetap di kawasan RT 10. Sebuah kawasan wilayah kuburan yang dihuni oleh para pendatang, yang menurut orang-orang sekitar sebagai pendatang illegal. Asal menempati begitu saja. Tidur diatas makam yang beratap, atau membuat gubug atau rumah sederhana di sela-sela kuburan. Mas Bagus dan Mbak Cantik berasal dari kawasan Kali Banjir Kanal Barat. Adanya penertiban dan normalisasi Banjir Kanal Barat membuat keluarga muda itu tergeser, tergusur, terhempas ke dalam kuburan di tengah kota itu. Penderitaan keluarga muda itu bertumpuk-tumpuk ketika ternyata perkawinannya itu tidak direstui orang tua.

“Tetangga saya itu kadang-kadang bayinya di-emong orang, sambil diajak meminta-minta di bangjo, atau ya.. di jalan-jalan itu. Kasihan…”, kata seorang saya teman yang bekerja di Balai Kota Semarang

Dalam upaya memenuhi kebutuhan hidupnya Mas Bagus mengamen di atas bus atau tempat-tempat pemberhentian bus dan angkutan umum, atau di bangjo (lampu abang ijo, sebutan perempatan atau lampu pengatur lalu-lintas) di Semarang. Walaupun nampak serba sulit, Mas Bagus dan Mbak Cantik kelihatan sehat dan bersih. Ketika Mas Bagus turun dari bus kota di Kalisari, Mas Bagus langsung mendekati penjual gorengan. Sambil nyangking gitar, Mas Bagus mengambil bakwan, lalu minum segelas teh. Seorang wanita menggendong bayi mendekat tanpa kata, juga mengambil bakwan,


167

kemudian Mas Bagus membayar semuanya. Mas Bagus kemudian mencium bayi itu dan bergegas lari karena angkutan umum terlihat bergerak untuk melanjutkan perjalanan. Itu sepenggal kisah seorang penghuni Kawasan Gunung BrintikSemarang.

Sulit kita membedakan pengemis yang sesungguhnya dan pengemis yang pura-pura menjadi pangamen. Antara pengemis dan pengamen tak ada perbedaan mendasar. Kalau diperhatikan dengan seksama tidak ada perbedaan mendasar antara kehidupan seorang pengemis dengan orang-orang yang mengamen. Para pengemis dikatakan tidak bekerja, tapi apakah pekerjaan itu? Dalam praktiknya, orang tidak peduli apakah suatu pekerjaan itu berguna atau tidak, produktif atau bersifat parasit; satu-satunya hal yang penting adalah bahwa pekerjaan itu harus menghasilkan, mendatangkan hasil, untuk dapat bertahan hidup.

Memodifikasi situasi

Ketika pembersihan terhadap pengamen dan gepeng (gelandangan dan pengemis) dilakukan terungkap ada di antara pengemis itu adalah pekerja serabutan yang tidak dapat mencukupi kebutuhan hidupnya. Setelah bekerja atau pada saat tidak ada pekerjaan, mereka menggunakan sisa waktu untuk mengemis, atau meminta-minta, atau mengumpulkan derma. Hingga saat ini pengemis/pengamen dan gelandangan masih menjadi masalah serius. Berbagai cara dilakukan untuk mengatasi persoalan ini. Razia, misalnya, terus-menerus dilakukan.

Beradaptasi dengan kondisi

Pernah ada isu, pemerintah "mengancam" memidanakan pengemis yang membawa bayi sewaan. Hal itu terkategorikan sebagai mengeksplortasi anak, dan melanggar UU Perlindungan Anak.

Ternyata tekanan dan ancaman tidak mempan. Pemerintah terkesan kian kesulitan. Buktinya, jumlah pengemis dan gelandangan


168

terus bertambah. Yang menarik justru disampaikan Kapolrestabes Semarang Kombes Elan Subilan pada sebuah acara akhir tahun 2012 lalu, mengatakan, provinsi ini memiliki jumlah gelandangan dan pengemis (gepeng) paling banyak daripada provinsi lain di Indonesia. (Suara Merdeka, Minggu 20 Januari 2013).

Mengatasi (overcome) seluruh permasalahan yang muncul.

Gelandangan dan pengemis tak hanya beroperasi di wilayah sendiri, mereka juga membanjiri Jakarta, Bandung dan sejumlah kota lain. Kalau benar apa yang dikatakan oleh orang nomer satu dalam pengendalian ketertiban masyarakat di Semarang, ini menjadi ironis dengan berbagai prestasi pembangunan yang disandang provinsi ini.

Saya lakukan wawancara Tanggal 4 Januari 2010, dan 15 Mei 2012 kepada mantan Ketua RT 01 yang bertempat tinggal di kaki Gunung Brintik, di bibir Kali Semarang, pada hunian yang telah mapan dan layak huni.

“Dulu ketika Pak Ro jadi Ketua RT di wilayah Gunung Brintik, RT berapa dulu itu pak?”

Beliau menjawab, ”Saya RT 01 RW 03, Kampung Wonosari termasuk meliputi RW 03 itu kawasan Gunung Brintik didalamnya.

“Penduduknya berapa pak?”, lanjut pertanyaan saya.

Jawab Pak Ro,” Kalau penduduk secara umum itu dari RT 01 sampai RT 10 lebih 400 KK jadi cukup padat. Setiap RT rata-rata 40 KK lebih. RT 04 yang cukup padat ada lebih dari 57 KK. Gunung Brintik mulai RT 06 sampai RT 10.”

Saya bertanya minta penjelasan,”…Yang di puncak itu? Mata pencaharian yang paling banyak dilakukan mereka apa Pak?”

Pak Ro menjawab sambil menengadah dan menggerak-gerakkan jari telunjuk tangan kanannya, ”….kalau di daerah Gunung Brintik paling banyak secara umum adalah


169

serabutan, mulai dari yang paling sederhana pengemis, kemudian sampai dengan buroh-buroh (…maksudnya tenaga /buruh dengan pekerjaan seadanya) yang secara pasti tidak setiap hari, buruh pembuat bunga tukang becak juga ada. Hanya sangat sedikit yang punya pekerjaan tetap baik swasta maupun PNS bakan di atas pun (…maksudnya kawasan hunian dalam makam di RT yang baru berkembang, RT 10.) tidak ada PNS, jadi semua serba serabutan.

“Kalau yang di sekitar pak Rom saya lihat sangat berhasil dari kegiatan-kegiatan seperti itu, pak rom dulu di situ tahun berapa awalnya?”

“Saya tahun 2000 di tempat RT 01, kebetulan kalau di lingkungan bawah istilah secara umum pendatang lebih banyak dan penduduk asli yang awal membuka lingkungan itu memang di bawah sementara di atas itu berupa relokasi, relokasi dari para….. istilahnya kalau dulu…. itu gelandangan kemudian orang-orang yang memang dipindahkan dari tempat lain kemudian dikolala oleh pihak yayasan Sugiyopranoto dan diberikan semacam rumah-rumah sederhana itu awalnya tahun 80-an informasinya dan dari situlah kemudian tempat-tempat lain ditempati oleh para pendatang yang mempunyai pekerjaan serabutan tadi.”

“Itu saya lihat kalau siang jaman dulu ada peminta-minta yang kadang-kadang agak kasar memberut kendaraan sekarang kelihatannya tidak ada lagi, itu ada informasi bahwa disitu ada beberapa kepedulian masyarakat sekitar katakanlah yayasan. Di sekitar Pak Rom yayasan apa saja yang diketahui pak Rom “

“Kalau di sekitar saya ada juga yang mengelola anak-anak jalanan istilah itu adalah kerjasama yayasana Sosial Sugiyopranoto dengan LSM dari Jerman kemudian mendirikan rumah singgah kalau ndak salah dulu namanya Pelita Harapan, kebetulan ngontrak rumah lima tahun ini dari situlah anak-anak dari kawasan gunung brintik mendapat pembekalan termasuk etika-etika, kalau masalah pengemis memang sampai sekarang masih ada khususnya pada hari-hari tertentu tetapi kalau perilaku yang bisa dikatakan merugikan dalam pengertian merusak barang dalam hal ini sudah tidak ada, kemudian selain pengemis ada


170

anak jalanan tetapi kalau sudah didampingi relatif sedikit dan nampaknya tidak ada perilaku-perilaku yang bersifat merusak. Kemudian kepedulian-kepedulian yang lain itu dari pihak kami selain dari pihak gereja dan ada juga pihak yayasan Islam itu ada beberapa TPQ yang memang membina anak-anak supaya tumbuh menjadi anak-anak yang lebih berguna…. (ada interload dari interviewer: TPQ ….. norma-norma nilai-nilai). Iya betul di sana ada TPQ Nurul Hidayah, ada TPQ Al Huda, kemudian ada SD Istiqomah selain SD Gunung Brintik yang memang didirikan oleh Yayasan Sugiyopranoto, atau oleh Pangudi Luhur atau Yayasan Pendidikan Pangudi Luhur jadi satu Yayasan dengan Dominico hanya memang untuk Gunung Brintik bisa dikatakan diperuntukan untuk Warga Gunung Brintik yang tempatnya memang di puncak

“Kemudian itu Pak Ro saya liat perkembangan yang positif adakah memang menurut Pak Ro karena ada kepedulian sosial penanaman nilai-nilai tadi itu sopan santun dan seterusnya, seperti contohnya Pak Ro yang relatif berhasil dan dari kawasan situ yang sedikit banyaknya memberikan supporting, keliatannya apakah memang benar ada pengaruh dari nilai-nilai sopan santun, tata karma keikutsertaan handarbeni di kawasan itu sehingga banyak orang-orang yang singgah di puncak tadi itu (maksdunya Puncak Gunung Brintik) yang gelandangan, pengemis sekarang ada perubahan tingkah laku sehingga menjadi lebih baik?”.

“Kalau di RT 03 memang pengurus lingkungan dalam hal ini RW setiap bulan mengadakan pertemuan kemudian setiap RT mengadakan pertemuan. Dalam pertemuan-pertemuan tersebut selain dihadiri oleh beberapa pihak yang peduli itu sering kali dari pihak keluruhanan, selain babinkamtibmas dan babinsa itu memang hadir kemudian di pihak RT diminta mendata warga-warga yang terlibat kasus dan sebagainya. Mungkin bagi pihak kepolisian untuk pemetaan dan bagi kelurahan untuk pembinaan supaya tidak terjadi permasalahan di kemudian hari. Dan kemudian dari warga-warga dalam tanda kutip agak peduli terhadap kampung seperti saya sebagai pendatang dan istri keturunan orang setempat (tidak jelas …………) penghuni pertama, kemudian keluarga besar dari mbah-mbahnya, pak de, pak lik ada di sana semua bisa dikatakan penguasa asli tempat jadi memang


171

ada pengaruh yang cukup untuk mengajak warga sehingga kalau saya bandingkan tahun 2000 terus terang mahuk di jalan masih banyak tetapi kerjasama dengan tokoh dengan kamtibmas boleh dikatakan diatas 2005 tidak dijumpai lagi anak-anak atau pemuda, warga yang mabuk di jalan ini sebagai indikator bagi kita mulai ada perubahan, walaupun kalau sepneuhnya memang blm bisa tapi perbuatan-perbuatan yg merusak saya rasa tdak terjadi lagi sudah aman, gotong royong sudah dan kerjasama sudah relatif bagus apalagi bantuan dari pemerintah dana-dana pembagnunan relatif baik karena daerah tersebut merupakan daerah perhatian tokoh politik sebagai lumbung suara. Tokoh tersebut memanfaatkan untuk memperbaiki fasilitas yg ada disitu.”

“Kalau yang di puncak itu penduduknya keluar masuk atau semua punya KTP ?

“Yang sampai tahun 2008 yang sempat tidak punya KTP adalah RT 10, karena saat itu RT 10 bekas hutan dan sangat nempel dengan daerah makam, tetapi secara pelan tapi pasti itu beberapa tanah dibuat yang namanya membayar pajak yang semula tidak membayar pajak (…tidak jelas) karena syarat di keluarahan membayar pajak maka setelah itu karena RT 10 adalah RT terakhir dan KK nya juga masih sedikit itu akhirnya bisa dikatakan semua mendapat KTP, dan KTP menjadi penduduk setempat dan rata-rata setelah menjadi penduduk disitu dan relatif jarang ada yang pindah (interload alamatnya RT gitu ya bukan jalan apa, nomer berapa karena dimakam) tetap ada nomernya pasti RT dulu dan RW”

“Itu berarti kuburannya di kapling-kapling gitu ya?”

“Betul, jadi makam itu sudah di kapling2 misalnya makam sudah ada istilahnya petugas yang membersihkan ini menguasai misalnya Blok K, misalnya K5, J5, D7 dan sebagai-nya masing-masing sudah ada kapling sendiri dan itu sudah ada petugas sehing ada yang berziarah maka sesuai dengan kapling itu akan memberikan sedikit danalah untuk kebersihan, kemudian kalau sampai bertahun-tahun paling pinggir tidak dibersihkan ahli waris tidak datang akan hilang atau justru ditanami dengan patok baru suatu hari ada orang


172

minta itu akan digunakan lagi jadi yang paling tahu mana tanah yang kosong adalah mereka atau para penguasa istilahnya, istilahnya yang membersihkan saja kalau juru kunci artinya lain lagi penguasa seluruhnya tapi kalau itu hanya penguasa wilayah”

“Kalau ada orang membutuhkan makam disitu hubungannya langsung kepada kantor yang didepannya Pak Rom atau?”

“Biasanya langsung ke kantor yang ada di Bergota itu tapi kemudian menghubungi petugas yang menguasai karena dia tahu yang lahan yang mana, bisanya kalau penduduk setempat dimakamkan berkumpul, ada lahan yang biasa umumnya untuk orang Gunung Brintik “

“Lewatnya Bergota atau langsung bisa juga lewat SD kalau dari bawah ke atas"

“Kalau dari bawah, ada 2 jalur, satu lewat sebelah SMP Dominico satu lewat Karyadi yang lewat depan Polrestabes naik ke atas, itu bisa sampai atas hanya kalau lewat Polrestabes tembus sampai dengan Mugas kemudian kalau lewat sebelah Dominico Savio tembusnya Kelurahan

“Itu yang di puncak konon ada semacam gaji dari Pemkot apa mereka ini diangkat jadi pegawai negeri atau semacam honor gitu?”

“Ada beberapa memang petugas kata orang yang mendapat gaji, jadi ada yang honorer ada yang PNS, jadi memang penduduk setempat ada yang honorer kemudian ada yang PNS yang sebenarnya mereka ngantornya tidak selalu disitu jadi di dinas kalau tidak salah di pertamanan dan pemakaman, yang sekarang dinas pemakaman tapi kan gabungan dengan dinas pertamanan kalau tidak keliru dan itu sebenarnya statusnya pegawai itu. Cuma kantornya di Bergota jadi kalau bicara tingkat kehadiran ya karena pekerja di lingkungan sendiri ya relatif selalu ada tapi tdk di tempat tidak kantor tapi di rumah dan itu memang beberapa ada yang dapat pension”.


173

“Kalau yang di RT 10 tadi itu apa ada dari pihak pemerintah langsung kepada perorangan itu atau lewat RT nya kalau ada kepedulian semacam itu?”

“Lewat RT, termasuk dari pihak gereja atau dari manapun selalu lewat RT dan RW jadi tidak berhubungan dengan masyarakat langsung, jadi boleh dikatakan semua jenis bantuan atau semua jenis informasi yang dibutuhkan mendapat apapun itu pasti semua lewat RT dan RW”

“Kalau yang dari Yayasan Garam itu yang dampingi studi, yang belajar itu setiap hari Kamis, apakah itu sebagai suatu bantuan non formal itu antar teman dibantu untuk belajar juga atau ada kerjasama dengan RT setempat atau lurah?”

“Yang jelas untuk setiap bantuan selalu ada kerjasama dengan pihak RT dan RW seijin luarah dan bisaanya sudah dikoordinasikan dalam pertemuan dengan RT dan RW jadi beberapa LSM ataupun pihak-pihak yang terlibat dalam proses katakanlah pembinaan di luar sana memang sebanar-nya sudah menjelaskan di forum RW jd kemudian mereka punya program dan kemudian dari RW, RT akan menyetujui dan kemudian baru umumnya mereka dari pihak luar akan melakukan kegiatan.”

“Yang terakhir Pak Ro yang menarik ini, itu ada kelompok situ bukan yang kelompok tapi individu yang ber-hasil seperti istrinya Pak Ro, ada Dr. Irene sekrarang sekolah di Amerka Serikat kemudian ada Wakil Kepala Loyola yang barusan saja meninggal dari puncak situ malah, ketika mereka sudah berhasil ada yang kemudian bertempat tinggal di tempat lain seperti Pak Jukri bertempat tinggal di dekat Don Bosco tapi yang sangat menarik dari kearifan local itu setelah mereka berhasil justru tetap di situ kemudian ikut berpartisipasi membangun setempat dengan kearifan lokalnya itu, sesungguhnya yang menjadi semangat terutama dari Pak Ro dan keluarga yang berhasil tadi apa yang sesungguhnya menyemangati apakah rasa ikut memiliki wilayah itu dan saudara disitu atau apa yang menjadi motivasi Pak Ro sekeluarga?”

“Nampaknya dari pengamatan saya dan keluarga itu dan beberapa keluarga yang lain memang walaupun mereka


174

sudah sekolah tinggi dan secara ekonomi agak mapan secara umum msh bertempat tinggal di Gunung Brintik.karena seperti pak lik saya itu suatu hari sudah di puri anjasmoro itu sudah dikatakan jadi ketua RW tapi suatu hari dia tetap ambil rumah di situ dan kembali lagi, jadi motivasi terbesar kalau menurut pengamatan saya adalah ikatan keluarga dan ketenangan jadi walapun di lingkungan yang secara geografis berat karena memang lereng-lereng (interload: motiviasi spiritual semacam itu) ya semacam ada kebersamaan, ketenangan disamping memang akses untuk keluar dan sebagainya memang praktis karena memang di pusat kota (interload: oh ya akses ekonominya ya) akses ekonomi jadi bisa dikatakan walaupun tadi pekerjaannya serabutan tapi bisa dikatakan mereka juga mendapat semuanya katakanlah tidak pernah ada yang istilahnya kelaparan (interload: mendapatkan semuanya ya) ya jadi di dalam data dulu tahun 2008 ada BLT di RW 03 tidak terlalu banyak yang mendapat karena walaupun tidak punya pekerjaan yang dikatakan sebagai karyawan atau pegawai iya serabutan tapi setiap hari ada pekerjaan, itu yang serabutan bagi yang pekerja tetap mungkin ada suatu penilaian dari saya ketika mempunyai ekonomi yang cukup lumayan dan hidup di kampung dia merasa menjd orang penting shg merasa persaingan ekonomi tidak tinggi termasuk saya barangkali merasa lebih tenang ketika lingkungan ekonomi tidak terlalu tinggi saya tidak kemrungsung, merasa tidak bersaing bahkan saya menjadi golongan tanda kutip seperti org yang dihargai jadi itu kenyamanan sosial barangkali, di samping keluarga sebagian besar umumnya jadi beberapa orang yang sempat punya kedudukan-kedudukan juga masih punya keluarga di situ masih banyak. Bahkan kadang-kadang masih membeli beberapa rumah yang memang dijual dan ini baru ini juga beberapa tahun ini ada juga kelaurga yang sudah puluhan atau bahkan lebih dari 50 tahun di luar kota dan ini anaknya kembali di gang 3 kebetuilan kerja di Jaksaan Tinggi Jateng jadi menantu dan anaknya kembali ke sini walaupun orang tuanya di Bandung dan pakde-pakdenya di Jakarta. Karena itu termasuk salah satu orang yang sangat sukses RT 01”.

“Berarti ada semacam penanaman nilai-nilai katakanlah moral, spiritual, sikap, membuat ketenangan”


175

“Iya, jadi mungkin ada semacam istilah eman-eman kalau harus meninggalkan kampung …jadi ada nilai spiritual… jadi ada semacam senang, ketenangan, kecocokan, termasuk saya barangkali ada tempat di rumah tapi saya lebih senang bertempat tinggal di situ karena istri saya tidak boleh pindah oleh orang tuanya sepanjang masih bisa membeli rumah disekitar situ.”

“Oh ya, kalau airnya yang di bawah ada sumur atau ledeng itu?”

“Kalau untuk saya untuk mandi itu sumur tapi untuk keper-luan lain ada ledeng dari pam sampai dengan agak tinggi kemudian ada sumur umum yang dibangun oleh Belanda dan disalurkan-salurkan kemudian ada sumur umum yang dibuat warga di puncak di Gunung Brintik disalurkan ke warga untuk semuanya kalau yang bawah karena airnya agak rembesan dari sungai memang masyarakat tidak memanfaatkan untuk keperluan memasak tapi di atas airnya sangat jernih karena kedalamannya mendekati 50 sampai 70 meter jadi memang itu disalurkan, jadi ada beberapa sumur umum yang dibangun oleh RW dan disalurkan ke beberapa warga jadi ada pengurus sumur umum jadi setiap bulan bayar berapa, tapi ada warga yang memang membuat sumur kemu-dian disalurkan dan membayar, airnya bagus dan ada tetang-ga saya sumur saya tidak begitu bagus tetapi tetangga di rumah pak de saya itu sumur yang dibangun Belanda sangat bagus cuma bedanya air yang dibuat Belanda sangat dalam, yang mencarikan sumur umum semacam orang pintar zaman dulu sehjng tidak boleh ditutup jadi ada beberapa sumur salah satunya di pojok rumah keluarga besar istri saya.”

“Kalau yang jualan bunga itu apa ada bantuan modal dari luar atau seratus persen dari warga Pak Ro”

“Secara umum dari modal sendiri. Selama ini memang, awalnya modal sendiri, secara pelan-pelan pada sekitar tahun 2000, bunga agak sempat melonjak. Mereka berkembang. Setelah berkembang baru Bank menawarkan pinjaman. Jadi awalnya bank sulit memang. Sekarang ada selain bank-bank pemerintah juga ada bank-bank kecil yang beraktivitas di sana.”


176

“Ada dari koperasi juga kelihatannya ya”

“Sana ada dua kelompok usaha, ada kelompok kios-kios bu-nga dua satu yang dianggap sebagai pedagang kaki lima berarti itu PKL itu mulai gang lima sampai delapan kemudian gang lima sampai gang satu namanya pedagang dan jasa, jadi ada warung-warung mulai gang lima sampai satu sebagian besar dan bertempat tinggal disitu, sementara gang lima sampai delapan tidak bertempat tinggal di kios itu jadi sore tutup. (interload: istilahnya Kopaja) Koperasi Pedagang dan Jasa yang satu koperasi PKL dan mereka ada iuran ada pengurusnya sehingga kalau kelurahan akan berhubungan ya dengan pengurusnya dan mereka beriuran jang untuk jaga keamanan sehingga setiap malam ada hansip yang menjaga di pos hansip gang 5… yang membiayai warga melalaui RT …RT melalui Kopaja serta PKM itu.”

“Bagaimana kepercayaan tentang Mbah Brintik.”

“Kalau di sana itu Mbah Brintik dianggap yang Mbahu Rekso jadi banyak warga yang dianggap diimpeni wujud dari kepercayaan itu setiap warga yang punya gawe itu bisa dikatakan pasti dari Mbah Brintik kalau tidak dianggap warga itu sudah melepaskan diri dari budaya setempat, ketika saya mau mengkhitankan anak oleh warga disarankan untuk sowan ke mbah brintik kemudian oleh juru kuncinya didoa-kan di makam itu dengan harapan semacam restu, tidak hanya orang yang dikatakan tinggal di puncak sampai RT 01 masih melaksanakan itu (interload: RT 01 di dekat Pak Ro) dekat jalan Dr. Sutomo RT 01, RT 03 dekat jalan raya (interload: yang atas yang SD RT 10) RT 10 yang turun ke punggung kearah keluruhan, puncak RT 07, RT 08 turun sebelah kanan, RT 09, 10 ke kanan. “

“Mbah Brintik dari Demak?”

“Kalau ceritanya, itu Nyai kalau suaminya ada di Sayung Demak, cerita rakyatnya Mbah Brintik hidup pada masa kedatangan Pangeran Pandanaran I ketika terjadi perebutan kekuasaan oleh Sunan Kalijaga Made Pandan diminta di Mugas sedangkan Mbah Brintik tetap di Gunung Brintik. Gunung Mugas dan Gunung Brintik hanya dibatasi oleh suatu lembah. Makam-nya Pandaran I ada di Gunung Mugas


177

kemudian Nyai Brintik ada di Gunung Brintik (interload: yang selatan gunung apa), ujung dari bukit bergota adalah Gunung Brintik. Gunung Brintik adalah dataran tertinggi yang di pusat kota jadi ujung dari Bukit Bergota adalah Gunung Brintik itu, dan ada lembah ada puncak lagi namanya Bukit Mugas.

Cerita rakyatnya memang dulu menjadi pusat Pandaran I, yang ada di Gunung Brintik hanya petilasan Pandanaran I didatangi orang-orang untuk bertapa. Gunung Brintik dulu adalah pulau, ketika masa-masa itu yg namanya daerah gedung batu masih laut. Gunung brintik ini adalah pulau kecil/dipantai pulau Jawa.”

Analisis: Konsep yang dipakai/teori apa yang dipakai

Modal Komunitas Makam Gunung Brintik Semarang: Modal Manusia (human capital), Knowledge capital, Social Capital. Modal moral/spiritual (spiritual capital) Modal ekonomi (economic capital/business capital), modal intelek-tual (intelektual capital), Natural capital, Public institutional capital, modal emosional (emotional capital), modal keta-bahan (adversity Capital), modal moral,dan modal kesehatan. Akhirnya komunitas itu berhasil dan berkembang dari illegal menjadi legal.

Kondisi-kondisi apa saja yang berpengaruh terhadap over-coming-nya tersebut.

Ada lima kunci pelajaran untuk memahami masalah kemiskinan.

Pertama, orang miskin menanggung tanggungjawab terlalu banyak aspek dari kehidupan mereka.

Kedua, orang miskin sering tidak dapat kritis terha-dap informasi dan mempercayai apa yang tidak benar. Ketika apa yang mereka percayai ternyata tidak benar, akhirnya mereka justru membuat keputusan-keputusan yang salah (Banerjee,&Duflo 2011:268).


178

Ketiga, ada alasan-alasan yang baik bahwa beberapa pasar bukan untuk orang miskin, atau bahwa orang miskin menghadapi harga buruk.

Keempat, negara-negara miskin bukan bernasib gagal karena mereka miskin, atau karena mereka telah memiliki sejarah yang buruk. Namun banyak dari kegagalan ini paling tidak disebabkan oleh karena konspirasi para elit yang me-megang kendali ekonomi dan perancang kebijakan (Banerjee,& Duflo 2011:270-271).

Kelima, akhirnya, harapan-harapan mereka pupus mengharapkan kehadiran mereka di sana; para politisi tak seorangpun tertarik untuk mencoba meningkatkan kehidu-pan rakyat. Menurut Banerjee "mengubah harapan-harapan tidaklah mudah, namun itu bukan berarti tidak mungkin".

Ringkasan

Ada Intervensi Negara ke dalam Komunitas Makam Gunung Brintik Semarang.

Proses intervensi untuk orang miskin yang terpinggirkan yang dilakukan oleh Negara, teridentifikasi berdampak pada keberhasilan survival strategy yang dilakukan orang miskin yang terpinggirkan yaitu Komunitas Makam Gunung Brintik Semarang.

Bantuan Negara dapat berupa Uang tunai, pangan, papan/bangunan/jalan, bahan/alat usaha, regulasi dan kebijakan.

Kasus Ketiga: Intervensi NGO’s Terhadap Komunitas Miskin Yang Terpinggirkan

Deskripsi

Melakukan Improvisasi, menata penghuni sekitar sungai, mendampingi penghuni makam, memanfaatkan potensi ekonomi makam sebagai tempat tinggal dan sumber daya ekonomi.


179

Upaya peningkatan taraf hidup masyarakat di wilayah Gunung Brintik berbeda dengan langkah-langkah yang ditempuh masyarakat di tempat lain. Pembangunan di tempat ini banyak yang dilakukan secara terbalik atau dari sudut pandang yang berkebalikan dari langkah-langkah membangun di daerah lain.

Pembangunan di tempat lain seperti di Banjir Kanal Barat atau di pinggiran jalan dengan cara pedagang diusir dan digusur, di kawasan Gunung Brintik ini pedagang ditata rapi berderet berjualan bunga, tanaman hias, pupuk, pot bunga, dan usaha karangan bunga.

Bila di tempat lain kuburan adalah tempat orang mati, di Gunung Brintik ini kuburan juga tempat orang hidup. Ada kuburan di dalam rumah, dan ada rumah di dalam kuburan. Bila di tempat lain besar tuntutan untuk sekolah gratis, disini sekolah-sekolah yang berada di kawasan penghuni kuburan ini menolak sekolah gratis. Program pendidikan gratis dinilai oleh para guru dan kepala sekolah di Gunung Brintik ini justru tidak mendidik siswa untuk ber-partisipasi. Seperti yang diceritakan oleh Bapak Paeno (Kepala SD PL Gunung Brintik),” untuk membayar pakaian seragam sebesar tiga puluh ribu rupiah (Rp 30.000,-) Siswa dibantu sebesar Rp 20.000,-, dan yang Rp 10.000,- siswa harus membayar”.. Ini wujud pendidikan untuk berpartisipasi, yang merupakan unsur penting di dalam modal sosial. “Potongan harga untuk sekolah didapat dari Unit Penjahitan, dan donatur yang tidak mengikat seperti para ibu pensiunan pegawai Pertamina ataupun dari Komunitas Tugu Muda”, lanjut penjelasan bapak kepala sekolah.

Adalah kasus intervensi NGO terhadap aktivitas Komunitas Miskin dan terpinggirkan di Komunitas Makam Gunung Brintik Semarang:

Serabi diartikan sebagai Sekolah Rakyat Brintik. Di sana para siswa-siswi umumnya adalah anak-anak jalanan dan sebagian besar dari mereka adalah anak rakyat Brintik. Di sanggar ini, mereka diajari berbagai macam bentuk ke-giatan, seperti ilmu pelajaran sekolah, band atau musik lainnya, dan visualisasi atau pementasan seni drama. Beragam cerita menarik mengenai Sanggar Serabi ini. Salah satu


180

sharing kami dapatkkan dari seorang pemuda berusia 22 tahun, sebut saja dia Ari. Mas Ari ini merupakan salah satu pemuda yang berperan dalam terbentuknya Sanggar Serabi. Ketika kami meminta informasi seputar sanggar dan isinya, Mas Ari sungguh antusias dengan kedatangan kami, dan dengan sukacita menceritakan sekilas tentang sanggar mungil ini. Sebelum sanggar ini di berdiri sekitar tahun 1996 ada paguyuban yang namanya PAJS (Paguyuban Anak Jalanan Semarang). PAJS inilah yang menjadi tempat berkumpulnya anak-anak jalanan di Semarang.

Ternyata sumber daya (resources) yang dimiliki tidak sepenuhnya cocok (match) dengan medan yang dihadapi, maka harus siap me-modify sumber daya tersebut sehingga bisa optimal menopang usaha yang dilakukan.

Keberadaan PAJS tidak senangi oleh beberapa pihak, seperti preman-preman di daerah tersebut termasuk juga pemerintah. Sampai suatu saat base camp PAJS diserang oleh preman-preman yang katanya merupakan suruhan dari pemerintah kota Semarang untuk membubarkan aksi PAJS ini yang rasionalnya di duga telah mengganggu kenyamanan dalam kota. Banyak anak jalanan (PAJS) ini dikejar-kejar.

Menurut penuturan seorang pengamen, saat aksi penyerangan besar, sekitar tahun 2000, anak-anak jalanan yang ketakutan ini akhirnya pergi menyebar, ada yang ber-lindung ke Yogyakarta atau daerah-daerah lain yang lebih aman dan bergabung dengan anak-anak jalanan di kota tersebut.

Ada seorang yang dapat dikatakan sebagai orang yang melopori berdirinya sanggar Serabi. Beliau adalah ibu Prapto. Seorang pedagang keliling, yang mempunyai tiga orang anak. Anak beliau dulunya juga pernah menjadi anak jalanan. Mulai tahun 1996 beliau sering menampung anak-anak jalanan di daerah semarang khususnya di daerah Tugu Muda. Di sebuah rumah sederhana bu Prapto menampung anak jalanan yang sedang sakit atau membutuhkan makanan. Jika dilihat keluarga ini juga tidak begitu kaya bahkan bisa dikatakan pas-


181

pasan. Di rumahnya yang sederhana pernah di tempati sekittar puluhan anak jalanan yang membutuhkan tempat tidur. Saat ditanyai kenapa beliau tertarik menam-pung anak jalanan beliau menjawab kalau dia merasa kasihan akan kehidupan anak ini, disamping itu juga kebersamaan dan kekerabatan anak ini juga sangat kuat.

Mengadaptasi sumberdaya

Dengan keterbukaan hati Bu Prapto menerima anak jalanan yang datang kerumahnya yang kadang minta dikeroki ada juga yang datang minta makan, selain itu juga banyak anak jalanan yang datang ke rumah beliau hanya ingin curhat dengan beliau. Ibu banyak bercerita mengenai kehidupannya beserta anak jalanan. Jadi bagi anak jalanan yang mengenal bu Prapto mereka menganggap ibu ini sebagai orang tua mereka. Hal mulia ini justru menjadi gunjingan penduduk Brintik, para tetangga Ibu Prapto justru malah membenci dan memusuhi Ibu Prapto karena dianggap telah mencemarkan perkampungan dengan menampung anak-anak jalanan liar yang dianggap sampah pemerintah. Walaupun demikian, Ibu Prapto, dibantu mas Ari dengan keluarganya tidak mundur dari apa yang telah diputuskannya dalam membantu anak-anak jalanan tersebut. Ibu juga menceritakan ulang aksi penyerangan besar oleh preman-preman kota, sekitar tahun 2000 lalu, anak-anak jalanan yang ketakutan waktu itu akhir nya pergi menyebar, dibantu oleh Ibu Prapto, Mas Ari dan anak-anak jalanan ada yang berlindung ke Yogyakarta dan daerah-daerah lain dan bergabung dengan anak-anak jalanan di kota tersebut. Selama mengungsi ternyata Ibu Prapto dan keluarga selalu datang seminggu sekali ke Jogjakarta untuk mengirimkan beras, atau pakaian seadanya, atau bahan pokok lainnya untuk bertahan hidup anak-anak jalanan tersebut. Ketika keadaan dimungkinkan sudah mulai membaik, pada tahun 2004 anak-anak jalanan ini pun kembali ke Semarang dan mempunyai basecamp di sanggar serabi ini.

Setelah inipun masalah demi masalah baru tetap bermunculan; maka harus mampu meng-overcome (mengatasi) setiap masalah yang


182

muncul tersebut pada waktunya siap untuk bertahan hidup, survive, bahkan berkembang.

Intervensi yang dilakukan oleh NGO yang bekerja di Komunitas Makam Gunung Brintik Semarang ini sangat halus, dan tidak semua tahap pelaksanaan strategi untuk survive itu diintervensi. Pelaku atau iterventornyapun bisa tidak berasal dari pengurus atau pengelola organisasi formal. Kadang kala ada suatu kelompok atau organisasi yang tanpa bentuk. Mereka adalah kumpulan individu yang memiliki minat dan perhatian yang sama, berkumpul mencari solusi bersama. Mereka sulit untuk diobservasi dari luar. Bantuan yang tulus dari seorang ibu, katakanlah Bu Prapto, merupakan intervensi yang halus yang mengatasi soal kebutuhan primer (makan, berteduh, bahkan “kerokan” untuk menjaga kesehatannya. Bantuan sebuah “sulak” dari seorang suster untuk tidak sekadar meminta derma kepada para pengguna jalan, tetapi juga memberikan jasa membersihkan kaca pengendara mobil di jalan raya itu.

Analisis

Anggota Komunitas Makam Gunung Brintik Semarang, mereka itu semua adalah “Anak Semua Bangsa”. Bila saya memperhatikan frasa Anak Semua Bangsa maka teringat saya buku kedua dari Karya tulis Pramoedya Ananta Toer (Tetralogi Pulau Buru). Tetralogi ini merupakan roman empat serial yaitu Bumi Manusia, Anak Semua Bangsa, Jejak Langkah, dan Rumah Kaca. (Toer, 2011).

Roman sejarah bagian pertama Bumi Manusia merupakan periode penyemaian dan kegelisahan. Roman kedua Anak Semua Bangsa, adalah periode observasi atau turun ke bawah mencari serangkaian spirit lapangan dan kehidupan arus bawah pribumi yang tak berdaya melawan kekuatan raksasa Eropa. Minke (nama samaran penulis atau aktor dalam tetralogi ini), dihadapkan antara kekaguman pada peradaban Eropa dan kenyataan di lingkungan bangsanya yang kerdil. Tetralogi yang ketiga, Jejak Langkah, adalah fase peng-organisasian perlawanan, Didiklah rakyat dengan organisasi, dan


183

didiklah penguasa dengan perlawanan (halaman sampul tetralogi Jejak Langkah (Toer, 2011). Roman keempat berjudul Rumah Kaca, memperlihatkan usaha kolonial memukul semua kegiatan kaum pergerakan dalam sebuah operasi pengarsipan yang rapi. Arsip adalah mata radar Hindia yang ditaruh dimana-mana untuk merekam apapun yang digiatkan aktivitas pergerakan itu. Pram dengan cerdas mengistilahkan politik arsip itu sebagai kegiatan pe-rumah kaca-an

Ada kemiripan antara IMAO dan tetralogi, yang tentunya berbeda setting dan kondisinya. Intervensi sosial sebagai cara atau strategi memberikan bantuan kepada masyarakat (individu, kelompok, komunitas). Intervensi sosial merupakan metode yang digunakan dalam praktik di lapangan pada bidang pekerjaan sosial dan kesejahteraan sosial. Intervensi sosial adalah upaya perubahan terencana terhadap individu, kelompok, maupun komunitas. Dikatakan 'perubahan terencana' agar upaya bantuan yang diberikan dapat dievaluasi dan diukur keber-hasilannya. Intervensi sosial dapat pula diartikan sebagai suatu upaya untuk memperbaiki keberfungsian sosial dari kelompok sasaran perubahan, dalam hal ini, individu, keluarga, dan kelompok. Keberfungsian sosial menunjuk pada kondisi di mana seseorang dapat berperan sebagaimana seharusnya sesuai dengan harapan lingkungan dan peran yang dimilikinya.

Penggunaan kata ‘intervensi sosial’ daripada ‘intervensi’ bertujuan menggarisbawahi dua pertimbangan Pertama, individu merupakan bagian dari sistem sosial sehingga walaupun metode bantuan utama adalah terapi psikologi yang bersifat individu, lingkungan sosialnya juga perlu diberikan ‘perlakuan’ atau intervensi. Hal ini didasari pandangan bahwa klien akan dikembalikan kepada lingku-ngan asalnya kelak setelah ‘sembuh’ Apabila lingkungan sosialnya tidak dipersiapkan untuk menerima klien kembali, dikhawatirkan kondisi klien kembali seperti semula sebelum mendapat penanganan. Kedua, intervensi sosial menunjuk pada area intervensi dan tujuan. Hal ini kemudian akan memunculkan pertanyaan siapakah yang menentukan tujuan.


184

Tujuan utama dari intervensi sosial adalah memperbaiki fungsi sosial kelompok sasaran perubahan. Ketika fungsi sosial seseorang berfungsi dengan baik, diasumsikan bahwa kondisi sejahtera akan semakin mudah dicapai. Kondisi sejahtera dapat terwujud manakala jarak antara harapan dan kenyataan tidak terlalu lebar. Melalui intervensi sosial, hambatan-hambatan sosial yang dihadapi kelompok sasaran perubahan akan diatasi. Dengan kata lain, intervensi sosial berupaya memperkecil jarak antara harapan lingkungan dengan kondisi riil .

Strategi yang digunakan untuk dapat berhasil mengatasi Kemalangan di Gunung Brintik adalah: Partisipasi terhadap masuknya intervensi, Adaptasi/Internalisasi Nilai-Nilai Sosial, Serabutan sebagai mata pencaharian yang dilakukan

Partisipasi sebagai suatu keterlibatan mental dan emosi seseorang kepada pencapaian tujuan dan ikut bertanggung jawab di dalamnya. Dalam defenisi tersebut kunci pemikirannya adalah keterlibatan mental dan emosi. Partisipasi adalah suatu gejala demokrasi dimana orang diikutsertakan dalam suatu perencanaan serta dalam pelaksanaan dan juga ikut memikul tanggung jawab sesuai dengan tingkat kematangan dan tingkat kewajibannya. Partisipasi itu menjadi baik dalam bidang-bidang fisik maupun bidang mental serta penentuan kebijaksanaan.

Bentuk partisipasi yang nyata yaitu:

Partisipasi uang adalah bentuk partisipasi untuk memperlancar usaha-usaha bagi pencapaian kebutuhan masyarakat yang memerlukan bantuan. Partisipasi harta benda adalah partisipasi dalam bentuk menyumbang harta benda, biasanya berupa alat-alat kerja atau perkakas. Partisipasi tenaga adalah partisipasi yang diberikan dalam bentuk tenaga untuk pelaksanaan usaha-usaha yang dapat menunjang keberhasilan suatu program. Partisipasi keteram-pilan, yaitu memberikan dorongan melalui keterampilan yang dimilikinya kepada anggota masyarakat lain yang mem-butuhkannya. Partisipasi buah


185

pikiran lebih merupakan partisipasi berupa sumbangan ide, pendapat atau buah pikiran konstruktif, baik untuk menyusun program maupun untuk memperlancar pelaksanaan program dan juga untuk mewu-judkannya dengan memberikan pengalaman dan peng-tahuan guna mengembangkan kegiatan yang diikutinya.

Partisipasi peserta dampingan, partisipasi Bu Prapto pada Sanggar Serabi penting untuk menciptakan upaya tercapainya kebertahanan hidup, misalnya mengirim beras kepada Anak Jalanan yang melarikan diri ke luar kota.. Dengan demikian tujuan yang sudah direncakan bisa dicapai semaksimal mungkin.

Ringkasan

Bila pembangunan umumnya dimulai dengan program yang besar disertai unsur politik yang kuat, maka pembangunan di kawasan Gunung Brintik ini dimulai dari gerakan non-formal melalui pendampingan, dan dilakukan intervensi dengan pendampingan dan pemberian motivasi untuk membangkitkan motivasi intrinsik untuk mampu membangun dengan kekuatan dari diri sendiri, dari anggota komunitasnya sendiri.

Tidak ada proses belajar tanpa partisipasi dan keaktifan anak didik yang belajar. Setiap anak didik pasti aktif dalam belajar, hanya yang membedakannya adalah kadar/bobot keaktifan anak didik dalam belajar. Ada keaktifan itu dengan kategori rendah, sedang dan tinggi. Disini perlu kreatifitas guru dalam mengajar agar siswa berpartisipasi aktif dalam pembelajaran.

Penggunaan strategi dan metode yang tepat akan menentukan keberhasilan kegiatan belajar mengajar. Metode belajar mengajar yang bersifat partisipatoris yang dilakukan guru akan mampu membawa siswa dalam situasi yang lebih kondusif karena siswa lebih berperan serta lebih terbuka dan sensitif dalam kegiatan belajar mengajar.

Sebagai suatu intervensi, bantuan NGO dapat berupa uang tunai, pangan, papan, bahan/alat usaha, pendidikan dan pendampingan.


186

Kasus Keempat: Program Bantuan Langsung Tunai (BLT)

Deskripsi

Kampung Wonosari terdiri dari dua Rukun Warga (RW) yaitu RW III dan RW IV. Kedua RW ini mempunyai karakteristik, potensi dan permasalahan yang cukup kompleks. Mata pencaharian penduduk beraneka macam seperti pedagang, buruh, namun terbanyak adalah bekerja pada sektor informal seperti tukang becak, pembuat bunga kertas, penyedia bibit tanaman bias, warung makan dan sebagainya. Di antara mata pencaharian tersebut yang dianggap paling mapan adalah pemilik kios bunga.

Kios bunga di Kampung Wonosari berdiri sepanjang jalan Dr. Sutomo dari depan Lapangan Garnisun sampai dekat Kompleks Gereja Katedral Randusari. Secara umum kios bunga ini terdiri dari tiga bagian atau kelompok yaitu kios tanaman hias mulai dari Wonosari Gang I sampai HI, kios bunga kertas dari Wonosari Gang III sampai Gang IV, dan kios pot bunga dan perlengkapan hias lainnya mulai dari Wonosari Gang IV sampai Wonosari Gang VII. Kegiatan ekonomi kios-kios ini berlangsung setiap hari, bahkan malam hari.

Penduduk Kelurahan Randusari sangat hetoregen, baik dilihat dari agama, suku bangsa maupun keadaan ekonomi. Data tahun 2009 jumlah penduduk Kelurahan Randusari adalah 7540 jiwa yang secara administrasi mendiami di 7 RW dan 54 RT yang berada di tiga Kampung yaitu Kampung Randusari, Wonosari dan Krajan.

Kampung Wonosari terdiri dan 10 RT dengan jumlah penduduk pada tahun 2009 adalah 377 KK yang terdiri dan 1189 jiwa. Mata pencaharian penduduk rata-rata pekerja swasta dan pekerja informal, sedikit PNS dan TNI/Polri. Sedangkan pendidikan masya-rakatnya rata-rata lulusan SMA/ sederajat tetapi masih ada beberapa penyandang buta aksara. Suku bangsanya, mayoritas suku bangsa Jawa, sedangkan sisanya dari suku bangsa lainnya seperti Sunda, Madura, China, NTT dan sebagainya. Walaupun mayoritas suku bangsa Jawa, tetapi berasal dari daerah yang berbeda-beda karena umumnya penduduk Kampung Wonosari adalah pendatang, sedangkan warga asli


187

jumlahnya sangat sedikit, itupun pendatang yang lebih dahulu mendiami wilayah itu. Warga asli umumnya sudah menempati Kampung Wonosari sejak tahun 1930-an, jadi sampai sekarang sudah 4 generasi.

Dilihat dari agama yang dianutnya, mayoritas mereka beragama Islam, sisanya Kristen dan Katholik. Selain terdapat Gereja Katedral Randusari, di Kampung Wonosari juga terdapat 2 sarana peribadatan agama Kristen lainnya. Sedangkan jumlah masjid ada 2 buah dan 4 buah mushola. Secara umum kehidupaan beragama di Kampung Wonosari relatif baik dan kehidupan toleransi beragama tinggi. Konflik-konflik yang terjadi, termasuk masalah pembagian BLT tidak berakar dari masalah agama.

Sarana Umum Masyarakat

Sarana pendidikan di Kampung Wonosari ada dua buah SD/setingkat yaitu SD Gunung Brintik dan MI Istiqomah yang keduanya dikelola yayasan swasta. Sedangkan lembaga pendidikan formal TK tidak ada, yang ada TPQ di setiap masjid atau mushola. Sekolah SMP dan SMA tidak ada.

Sarana jalan di Kampung Wonosari umumnya jalan setapak yang berliku-liku naik turun. Di sepanjang jalan Dr. Sutomo menuju Kampung Wonosari terdapat 8 jalan kampung yaitu Wonosari I - Wonosari VIII. Antara jalan kampung terhubung dengan jalan setapak yang tidak semuanya dapat dilalui sepeda motor, apalagi mobil.

Pasar sebagai sarana pengembangan ekonomi tidak ada di Kampung Wonosari, yang ada adalah kios-kios kecil. Pasar terdekat adalah Pasar Bulu dan Pasar Randusari. Untuk mendapatkan kebutuhan konsumsi selain ke kedua pasar tersebut, penduduk Kampung Wonosari membeli dari pedagang keliling maupun pedagang kecil yang mangkal di mulut gang.

Sementara itu sarana umum untuk bermain anak-anak tidak ada. Anak-anak Kampung Wonosari biasa bermain sepakbola di


188

Lapangan Garnizun Kalisari setiap sore hari. Sementara anak-anak yang tidak menuju lapangan hanya bermain di jalan-jalan kampung di sekitar rumahnya atau di atas jembatan yang melintang di atas Kali Semarang.

Ternyata di lapangan sumber daya (resources) yang dimiliki tidak sepenuhnya cocok (match) dengan medan yang dihadapi. Sampailah pada kondisi yang harus siap me-modify sumber daya tersebut sehingga bisa optimal menopang usaha yang dilakukan.

Tahap strategi memodifikasi

Pendataan Warga Miskin wilayah Gunung Brintik Kampung Wonosari.

Bantuan Langsung Tunai (BLT) adalah program pemerintah yang diberikan kepada keluarga yang tergolong miskin sebagai akibat adanya kenaikan Bahan Bakar Minyak, khususnya minyak tanah. Naiknya harga miknyak tanah dari dari Rp 300,- /liter menjadi Rp.700,-/liter dan terus naik lagi menjadi Rp. 1.500,-/liter mengakibatkan daya beli masya-rakat menurun, apalagi bagi kalangan masyarakat berpenghasilan rendah. BLT diberikan setiap bulan melalui kantor pos yang ditunjuk. Pada tahun 2008 setiap Rumah Tangga Sasaran (RTS) mendapat BLT sebesar Rp. 300.000,- setiap bulan, sedangkan pada tahun 2009 setiap RTS men-dapat Rp.200.000,- setiap bulan. Penerimaan kepada RTS dilakukan setiap 3 bulan sekali.

Sebelum berhak menerima BLT, diadakan pendataan yang dilakukan oleh petugas yang ditunjuk oleh kelurahan. Untuk verifikasi data yang telah dilakukan oleh petugas kelurahan maka pemerintah bekerja dengan LSM tertentu. Dengan prosedur kerjasama demikian maka diharapkan data RTS yang berhak mendapat BLT tidak salah. Namun yang terjadi di Kampung Wonosari tidak semulus dan sesuai persis dengan petunjuk pemerintah.

Sejak pendataan awal pada tahun 2006, di Kampung Wonosari tidak dilakukan secara baik, sebab tidak meli-batkan pengurus RT


189

masing-masing. Petugas yang ditunjuk oleh kelurahan, yang kebetulan warga Kampung Wonosari, sudah memegang data berdasarkan perkiraannya sendiri. Setiap RT sudah ada data warga miskin yang akan diajukan kepada pihak LSM yang akan menverifikasi data. Keluarga yang tergolong miskin maka harus memenuhi 14 kriteria miskin dari 20 kriteria yang ditentukan. Ada 8 (delapan) kriteria pokok untuk menentukan kemiskinan suatu rumah tangga. Dari 8 (delapan) kriteria pokok tersebut masing-masing masih dibagi menjadi beberapa kriteria seperti tersebut di bawah ini.

1. Pangan, yang terdiri dari :

a. Rata-rata frekuensi makan dalam sehari, terdapat tiga kriteria yaitu 1 x sehari, 2x sehari dan lebih dari 2 kali.

b. Frekuensi makan daging (sapi/kerbau/kambing/domba/ayam /jeroan/hati/dendeng) dan telor yang diadakan keluarga dalam satu minggu. Ada lima pilihan yaitu tidak pernah sama sekali, tidak menentu, paling sedikit satu minggu sekali, dua kali dalam satu minggu dan lebih dari dua kali dalam satu minggu.

2. Tempat Tinggal, terdiri dari:

a. Status rumah yang ditempati saat ini, yang terdiri dari lima pilihan yaitu ikut keluarga/orang lain, mengontrak, fasilitas kantor/lembaga/kaum, milik sendiri di lokasi pihak lain, dan milik sendiri.

b. Luas lantai rumah yang dihuni, tidak ada pilihan, namun untuk dikategorikan miskin luas rumah kurang dari 8 m2 setiap anggota keluarga, jadi kalau anggota keluarga 4 orang maka minimal luas rumah 32 m2.

c. Jenis lantai rumah, ada empat alternatif pilihan yaitu semua lantai terbuat dari tanah, di atas 50% lantai rumah terbuat dari tanah, di atas 50% lantai rumah terbuat dari semen (plester), dan di atas 50% lantai rumah terbuat dari ubin.

d. Dinding rumah, ada empat kriteria untuk menentukan kemiskinan suatu keluarga, yaitu seluruh dinding dan atap dibuat


190

dari bahan bekas pakai non permanen, semua dinding rumah terbuat dari bambu dan atau kayu berkualitas rendah, di atas 50% diding rumah terbuat dari bambu dan atau kayu, sebagian dinding sudah terbuat dari tembok batu/kayu berkualitas, dan seluruh dinding terbuat dari tembok batu/kayu berkualitas.

e. Ketersediaan listrik. Berkaitan ketersediaan listrik ada empat pilihan yang harus dipilih yaitu belum menggunakan listrik, menyalur dari rumah lain, milik sendiri 450 watt, dan milik sendiri lebih besar dari 450 watt.

f. Ketersediaan air bersih/air minum. Mengenai ketersediaan air untuk kebutuhan sehari-hari, ada empat kriteria yang harus dipilih yaitu sumber air tidak dilindungi (sungai, empang, air hujan), sumur dangkal, membeli secara eceran atau langganan, dan PAM/ sumur dalam (artetis).

g. Jamban/WC yang digunakan untuk menentukan kemiskinan sebuah keluarga terdiri dari empat pilihan yaitu tidak memiliki jamban (di sungai, kebun, sawah), jamban umum Jamban milik institusi, dan jamban milik sendiri.

3. Sandang, terdiri dari:

a. Rata-rata jumlah pakaian baru yang dapat dibeli oleh keluarga dalam setahun terakhir, dengan empat pilihan yaitu tidak pernah membeli baru, hanya membeli satu stel, membeli 2 stel, dan membeli lebih dari 2 stel.

b. Apakah setiap anggota keluarga memiliki pakaian yang berbeda untuk dirumah/bekerja/sekolah/bepergian, dengan tiga pilihan yaitu tidak pernah berbeda, kadang-kadang berbeda dan selalu berbeda.

4. Kesehatan, yang terdiri dari 3 kriteria yaitu:

a. Bila ada anggota keluarga yang sakit dan atau memerlukan pelayanan KB biasanya dibawa ke sarana atau petugas kesehatan, dengan tiga pilihan yaitu tidak pernah dibawa ke sarana pelayanan kesehatan, kadang-kadang dibawa ke sarana


191

pelayanan kesehatan, dan selalu dibawa ke sarana pelayanan kesehatan.

b. Bila dibawa ke sarana pelayanan kesehata, kepada siapa pengobatan dilakukan? Jawabannya ada 4 pilihan yaitu dibawa ke pengobatan tradisional/alternatif atau dukun, dibawa ke sarana kesehatan Puskesmas/RS, dibawa ke dokter/mantri/bidan, dan dibawa ke sarana pelayanan kesehatan lainnya.

c. Bila ada anggota keluarga yang sakit dan memerlukan pelayanan kesehatan tingkat lanjutan/rumah sakit, apakah mampu membiayai? Ada empat jawaban yang bisa dipilih, yaitu tidak dapat membiayai, dapat bantuan dari pemerintah, dapat membiayai dengan bantuan keluarga/pihak lain, dan dapat membiayai sendiri.

5. Penghasilan, terdiri dari 3 kriteria, yaitu :

a. Sumber penghasilan rumah tangga, yang terdiri dari bantuan/sumbangan keluarga/pihak lain, upah, gaji, uang pensiun, dan penghasilan lainnya.

b. Status pekerjaan utama KK, dengan empat pilihan yaitu tidak bekerja/pengangguran, buruh, berusaha sendiri, dan berusaha dengan mempekerjakan bu-ruh tetap.

c. Alasan tidak bekerja, yaitu karena sakit, tidak dapat pekerjaan, dan alasanlainnya yang diminta untuk disebutkan.

d. Keterampilan yang dimiliki, terdiri dari pertukang-an/penjahitan, perbengkelan, pembuatan barang kerajinan, pembuatan kue/makanan, usaha tani, usaha peternakan, usaha perikanan darat/laut, dan keterampilan lainnya untuk disebutkan, dengan jawaban hanya ya atau tidak.

e. Apakah pernah mengikuti pelatihan keterampilan bagi anggota keluarga, dengan jawaban ya atau tidak, bila pernah mengikuti maka diminta untuk disebutkan.


192

f. Jenis keterampilan dan usaha yang dibutuhkan oleh anggota keluarga guna menambah penghasilan keluarga, dengan pilihan jawaban hanya ya dan tidak dari beberapa pilihan, yaitu pertukangan/penjahitan, perbengkelan, pembuatan barang kerajinan, pem-buatan kue/makanan, usaha tani, usaha peternakan, usaha perikanan darat/laut, dan keterampilan lainnya untuk disebutkan

6. Pengeluaran keluarga, yang hams diisikan dalam bentuk rupiah untuk beberapa jenis pengeluaran meliputi:

a. Pangan terdiri dari padi-padian/makanan pokok, lauk pauk, minyak, gula, kopi, teh, bumbu, gas.

b. Tempat tinggal, terdiri dari sewa, kontrak, perawatan/ perbaikan, listrik, air, telepon.

c. Sandang, berupa pengeluaran untuk pakaian.

d. Pendidikan, yaitu biaya yang dikeluarkan untuk bayar sekolah, transport anak sekolah, buku, tas, alat tulis.

e. Kesehatan, meiputi biaya pengobatan (obat, jasa dokter, rawat inap, akomodasi).

f. Sosial, yang terdiri dari pengeluaran untuk kondangan, arisan, iuran RT, kematian, rekreasi.

g. Transportasi, yang dikeluarkan untuk seluruh anggota keluarga yang bekerja.

h. Lain-lain yaitu pengeluaran yang belum tercantum di atas.

7. Penghasilan keluarga, dihitung berdasarkan anggota keluarga yang bekerja seperti suami, istri dan anggota keluarga lainnya, berupa penghasian pokok maupun penghasilan sampingan yang diperlolehnya. Bila penge-luaran (point 6) lebih besar dibandingkan penghasilan (point 7), usaha apa yang dilakukan oleh keluarga untuk mengatasi masalah itu


193

8. Kepemilikan aset keluarga, seperti TV, radio/tape recorder, VCD/DVD player, handphone/seluler, komputer/laptop, kulkas, mebel, sepeda, sepeda motor, mobil, perhiasan emas, ternak, tanah berupa sawah, pekarangan, kebun, dan tegalan. Berdasarkan data warga miskin yang sudah ada di kelurahan, selanjutnya warga diberi blangko untuk diisi sesuai dengan variabel penentuan kemiskinan.

KK yang tergolong miskin di Kampung Wonosari Kelurahan Randusari Kecamatan Semarang Selatan ada 218 KK dari 377 KK. Sebenarnya 261 KK yang tergolong miskin tidak menggambarkan kondisi yang sebenarnya, sebab banyak data tambahan yang diberikan pengurus RT kepada pihak kelurahan agar digolongkan sebagai warga miskin. Pengurus RT umumnya mendapat desakan dari warga agar memasukkan sebanyak-banyaknya data warga miskin, dengan harapan akan mendapat BLT. Keadaan masyarakat Kampung Wonosari pada umumnya bersedia dikategorikan sebagai warga miskin asalkan mendapat bantuan, baik bantuan untuk kepentingan lingkungan maupun bantuan pribadi. Ketika petugas kelurahan membagikan blangko pendataan warga miskin untuk mendapatkan BLT, maka banyak warga lain yang belum terdaftar mengajukan diri untuk didaftar, dengan memfotocopy blangko yang dimiliki warga lainnya.

Berdasarkan daftar warga miskin yang masuk ke pihak kelurahan, kemudian dikirimkan ke Pemerintah Kota. Oleh Pemkot, data tersebut diserahkan kepada pihak LSM yang bertugas memverifikasi data dengan mengunjungi langsung setiap warga yang tergolong miskin dengan tujuan untuk mencocokkan data yang terkumpul dengan keadaan yang sebenarnya. Namun yang terjadi di Kampung Wonosari, oleh pihak LSM tidak semua keluarga yang tergolong miskin dikunjungi untuk diverifikasi, melainkan hanya

Beberapa keluarga, bahkan petugas LSM hanya mengunjungi Ketua RT untuk minta pertimbangan menen-tukan warga yang berhak menerima BLT. Akibat tidak semua warga diverifikasi maka muncullah keresahaan di antara warga yang tidak dikunjungi, termasuk ketegangan dengan pengurus RT sehubungan pengurus RT dimintai pertimbangan untuk menentukan warga yang berhak menerima BLT.


194

Warga masyarakat umumnya hanya mengetahui bahwa yang berhak menentukan penerima BLT adalah Ketua RT, bukan BPS berdasarkan verifikasi data yang diajukan.

Kepala keluargayang mendapat BLT di RW III dari 218 KK yang diajukan, yang disetujui sebanyak 107 KK atau 49,08%. Dengan demikian warga Kampung Wonosari yang mendapat BLT cukup banyak dibandingkan dengan jumlah keseluruhan penerima BLT di Kelurahan Randusari yaitu 418 KK, atau mencapai 25,59%. Namun demikian bagi warga Kampung Wonosari, 107 KK yang berhak menerima BLT menimbulkan banyak masalah intern warga kampung yang cukup berkepanjangan selama program BLT tahun 2008 dan 2009 dilakukan pemerintah karena alur proses pendataan tidak dijalankan dengan benar. Alasan sebagai pembenar bagi pihak kelurahan adalah 1). Data warga miskin di kelurahan sudah ada, berdasarkan data penerimaan beras miskin (raskin) sehingga penerima raskinotomatis warga miskin, 2). Petugas pendata warga miskin adalah warga Kam-pung Wonosari sendiri yang mengetahui kondisi warga, 3). Keterbatasan waktu yang mendesak agar kelurahan segara menyampaikan data warga miskin ke pihak Pemerintah Kota.

Alur pendataan warga calon penerima BLT yang benar adalah: Pihak kelurahan, melalui petugas mengadakan sosialisasi kepada pengurus RT, selanjutnya pengurus RT mengadakan sosialisasi kepada warga, sekaligus mengadakan pendataan dengan kese-pakatan warga RT; Warga yang sudah didata oleh pengurus RT selanjutnya diberi blangko calon penerima BLT, untuk diisi dan dikumpulkan lagi kepada pengurus RT untuk selanjutnya dikumpulkan kepada petugas kelurahan yang ditunjuk; Pihak kelurahan mengumpulkan data dan blangko calon penerima BLT ke pihak kecamatan; Pihak kecamatan sesuai dengan pembagian kerja yang sudah ditentukan oleh Pemkot kerjasama dengan LSM, akan menyerahkan data dan blangko calon penerima BLT kepada pihak LSM; LSM akan memverifikasi data warga calon penerima dengan mengadakan kunjungan langsung ke RTS dengan didampingi pengurus RT; LSM akan melaporkan hasilnya kepada Pemkot, untuk selanjutnya ditetapkan calon penerima BLT;


195

Ada beberapa alur pendataan yang tidak dilaksanakan sebagaimana mestinya mengakibatkan terjadinya permasa-lahan berkaitan dengan pendataan warga calon penerima BLT. Permasalahan yang terjadi di Kampung Wonosari ini cukup mengganggu kerukunan warga kampung yang semula tenang dan tenteram karena menimbulkan konflik warga.

Ketika sudah berimprovisasi dan memodifikasi resources secara maksimal, namun lapangan tetap tidak mudah ditaklukkan, tetap tidak bersahabat dengan usaha, maka tiba waktunya untuk beradaptasi dengan lingkungan usaha yang berbeda tersebut.

Adaptasi terhadap Bentuk-Bentuk Konflik Warga

Program pemerintah berupa pemberian Bantuan Langsung Tunai (BLT) menimbulkan banyak masalah, khususnya bagi warga Kampung Wonosari Kelurahan Randusari Kecamatan Semarang Selatan. Konflik yang terjadi di kalangan warga tidak selalu diartikan sebagai konflik fisik berupa kekerasan, tetapi timbulnya kecemburuan, kete-gangan, dan sebagainya. Secara umum konflik-konflik yang terjadi dapat diuraikan sebagai berikut:

1. Konflik Petugas Pendata Warga Miskin dengan Pengurus RT.

Pendataan warga miskin yang berhak menerima BLT pada awalnya tidak dilakukan melalui pengurus RT, tetapi sudah dilakukan oleh petugas yang ditunjuk pihak kelurahan. Pengurus RT di Kampung Wonosari hanya menerima data yang sudah dtentukan oleh pihak kelurahan beserta blangko yang harus diisi sejumlah warga yang sudah ditentukan. Akibatnya banyak pengurus RT yang protes keras karena merasa bahwa perannya diabaikan oleh petugas pendata warga miskin. Protes pengurus RT ini telah menimbulkan ketegangan antara pengurus RT dengan pendata warga miskin yang kebetulan tokoh masyarakat di Kampung Wonosari. Protes pengurus RT ini terjadi karena warga miskin yang terdata ternyata tidak sesuai benar dengan kondisi sesungguhnya, maksudnya ada warga yang lebih miskin tetapi


196

tidak terdata oleh pihak kelurahan, sementara warga yang secara ekonomi lebih mampu justru terdata sebagai warga miskin calon penerima BLT. Selain itu pengurus RT juga merasa bahwa warga yang dinilai bermasaah di lingkungan, misalnya tidak rajin ikut pertemuan RT, banyak tunggakan iuran RT, tidak rajin ikut kerja bakti dan sebagainya mestinya harus ada kesepakatan dulu dengan pengurus RT agar dapat menjadi warga masyarakat yang baik.

Akibat protes para pengurus RT maka diambil jalan tengah dengan memberi kesempatan pengurus RT untuk mengajukan tambahan warga miskin yang bisa diajukan untuk mendapatkan BLT dengan cara memfotocopy blangko yang sudah dibagikan ke warga miskin. Dengan penambahan warga miskin yang dapat diajukan menerima BLT maka jumlah calon penerima BLT di Kampung Wonosari menjadi membludak, karena semua warga miskin yang ada didata sebagai calon penerima BLT. Namun demikian, data warga yang sudah dilakukan pihak leuraha tetap diurutan atas, yang justru nanti dalam penentuan penerima BLT adalah pihak-pihak yang berhak menerima BLT, karena dalam proses veriflkasi tidak dilakukan dengan baik oleh pihak LSM.

2. Konflik Pengurus RT dengan warga

Konflik pengurus RT dengan petugas pendata dari kelurahan mendapatkan titik temu (kesepakatan) yaitu dengan adanya penambahan jumlah usulan waga calon penerima BLT, dengan cara memfotocopy blangko yang masih kosong.

Hasil kesepakatan ini oleh pengurus RT dibawa ke pertemuan RT untuk raenentukan tambahan usulan warga calon penerima BLT. Pengusulan warga sebagai calon pene-rima BLT umumnya diberbagai RT di Kampung Wonosari mengalami berbagai masalah, sebab banyak warga yang minta untuk diusulkan sebagai calon penerima BLT. Apalagi, data awal calon penerima BLT umumnya adalah warga-warga yang dinilai oleh sebagian besar warga sebagai warga bermasalah di kampung, khususnya berkaitan dengan kegiatan ke-RT-an.


197

Untuk menyelesaikan permasalahan ini, dicapailah kompromi bahwa semua warga yang dikategorikan sebagai warga miskin di data dan diajukan sebagai calon penerima BLT, dengan harapan semua warga miskin akan menerima BLT. Oleh karena itu semua RT mendata kembali warga miskin, khususnya untuk penambahan usulan pengajuan warga penerima BLT. Akibatnya jumlah KK miskin di kam-pung Wonosari melonjak dua kali lipat dari data yang diberikan pihak kelurahan. Konflik pendataan dianggap sudah selesai dengan diajukannnya sebagian besar warga untuk menerima BLT.

Namun konflik baru muncul ketika data warga penerima BLT sudah turun, karena warga penerima BLT adalah warga yang terdata diurutan atas, artinya data tambahan hampir tidak ada yang masuk sebagai penerima BLT. Selain itu pihak LSM tidak melakukan verifikasi ke lapangan dengan baik, melainkan hanya meminta masukkan dari petugas pendata dari kelurahan mengakibatkan banyak warga yang mestinya tidak menerima BLT karena tidak terlalu miskin justru menerima BLT, sebaliknya warga yang lebih miskin tidak menerima BLT. Muncullah kasak-kusuk di kalangan warga bahwa warga-warga yang menerima BLT selain yang nomor pendataannya pada bagan awal, tetapi juga yang dekat dengan petugas pendata dari kelurahan.

Sementara itu ada sebagian pengurus RT yang juga menginginkan ikut menikmati dana BLT dengan cara meminta warga penerima untuk sedikit menyisihkan dananya untuk pengurus RT. Masalah ini sempat memicu ketegangan di antara pengurus RT lainnya karena dianggap kurang tepat. Tetapi akhimya diambil kesepakatan agar diselesaikan di tingkat RT masing-masing dengan tingkat kerelaan warga masing-masing RT. Konflik warga penerima dan non penerima BLT.

Konflik ini merupakan konflik yang paling banyak terjadi sekalgus sekalanya luas dan lama. Warga miskin yang tidak menerima dana BLT umumnya membenci warga penerima BLT, apalagi bila penerima BLT tidak rajin dalam kegiatan ke-RT-an. Sempat terjadi kekerasan fisik antara penerima BLT dan non penerima di RT 07 RW III. Seorang warga bernama Suyanto (41) membacok warga lain


198

bernama Bejo (35). Latar belakang kejadiannya memang bukan se-mata-mata karena BLT, tetapi dengan adanya BLT telah memicu Suyanto nekad membacok Bejo. Awalnya Suyanto dan Bejo tidak ada masalah, ketika BLT diumumkan hubungan keduanya agak renggang. Suatu hari Bejo menyapa Suyanto yang sedang duduk santai di depan rumahnya. Rupanya sapaan tetangganya ini dinilai sebagai hinaan Suyanto sedang kesulitan uang tetapi tidak berhasil mendapatkan BLT. Akibatnya Suyanto mengejar Bejo dan membacoknya, walaupun tidak luka parah. Tetangga dan warga lain pun sempat bertanya-tanya ada masalah apa antara kedua tetangga tersebut, yang akhirnya terkuak bahwa Suyanto sedang punya masalah, sementara sapaan tetangga dianggap sebagai penghinaan. Permasalahan akhirnya bisa diselesaikan oleh Kerua RT 07 Krisyanto bersama Babinkamtibmas Kelurahan Randusari Aiptu Imam Bukhori dengan cara kekeluargaan. Masalah lain pun banyak yang muncul di RT lainnya, khususnya berkaitan dengan kecemburuan warga non penerima BLT kepada penerima BLT, namun umumnya hanya berupa saling mendiamkan beberapa saat.

Overcoming Dilakukan Melalui Penyelesaian Konflik

Konflik warga di Kampung Wonosari berkaitan dengan program BLT sudah berlangsung sejak awal, yaitu sejak pendataan, sampai dengan diterimanya BLT oleh warga yang berhak menerimanya. Dalam menghadapi berbagai konflik yang terjadi di kalangan masyarakat Kampung Wonosari berkaitan program BLT, tokoh-tokoh masyarakat seperti pengurus RW, pengurus RT, sesepuh dan tokoh lain-nya mengambil inisiatif untuk menyelesaikan konflik tersebut. Tujuannya agar konflik tidak meluas, memanas dan berkepanjangan sebab Kampung Wonosari Kelurahan Randusari mempunyai potensi yang tinggi untuk terjadinya konflik berupa kekerasan fisik. Penyelesaian konflik antara satu RT dengan RT lainnya tidak selalu sama disesuaikan dengan karakter masyarakat di masing-masing RT. Beberapa bentuk penyelesaian konflik itu antara lain:


199

1. Berkaitan dengan permasalahan data warga miskin yang sudah ditentukan pihakkelurahan, maka dicapai konpromi bahwa setiap RT diperbolehkan mengajukanlagi warga yang diikategorikan sebagai warga miskin. Dengan demikian maka warga yang belum didata dapat diajukan kembali sehingga warga merasa tenang dan ada harapan untuk menerima BLT.

2. Warga yang sudah di data sebagai calon penerima BLT tetapi selama ini tidak rajin dalam kegiatan ke-RT-an, maka diadakan kesepakatan bahwa setelah menerima BLT harus rajin dalam kegiatan kampung. Bila kesepakatan ini tidak dilakukan oleh warga maka bila meminta surat-surat tertentu kepada Ketua RT dan Ketua RW tidak akan diberikan. Selain itu pihak kelurahan melalui Sekretaris Kelurahan Bpk. Marjuki, S. Pd. sudah menegaskan bahwa warga tidak akan dilayani di kelurahan apabila mengurus surat-surat tertentu tanpa pengantar dari RT dan RW.

3. Warga yang terlibat konflik fisik diselesaikan secara kekeluargaan disaksikan Ketua RT 7 Krisyanto dan Ketua RW III Haryono, dengan cara membantu biaya pengobatan warga yang dibacok. Namun apabila warga yang membacok mengingkari kesepakatan terpaksa akan diselesaikan melalui kepolisian, seperti disampaikan Babin-kamtibmas Kelurahan Randusari Aiptu Imam Bukhori.

4. Sementara itu untuk menghindari timbulnya kecemburuan dengan adanya warga yang menerima dan warga yang tidak menerima BLT, sebelum BLT diterimakan (tepatnya) sebelum penerima BLT diumumkan, telah diambil beberapa jalan tengah agar semua warga dapat menerima dengan baik. Beberapa kesepakatan itu antara lain:

a. Warga yang menerima BLT harus mengumpulkan dana sesuai dengan kerelaan masing-masing, selanjutnya dikumpulkan oleh pengurus RT, untuk diberikan kepada beberapa warga miskin yang tidak menerima BLT. Tidak semua warga miskin diberi dana, tetapi sesuai dengan kesepakatan warga RT, selain itu juga tidak semua warga miskin bersedia menerima karena merasa dibelaskasihani warga lainnya.


200

b. Warga penerima BLT harus mengumpulkan sebagian dana yang diterimanya sesuai yang ditentukan pihak RT berdasarkan kesepakatan warga, untuk tambahan dana kas RT. Dengan demikian maka warga penerima BLT yang tidak aktif di kegiatan kampung dengan terpaksa harus ikut menyumbang sebagian dana yang diterimanya.

c. Warga penerima BLT harus mengumpulkan seluruh dana BLT yang diterimanya, selanjutnya semua dana yang diterima dibagi dengan seluruh warga RT yang diajukan sebagai calon penerima BLT, baik yang akhirnya diterima maupun tidak.

d. Warga penerima BLT memberikan sebagian dana yang diterimanya kepada saudara atau tetangga dekat yang tidak menerima BLT. Dengan demikian saudara atau tetangganya ikut menikmati dana BLT yang sesungguhnya bukan dana basil bekerja.

e. Himbauan oleh tokoh masyarakat dberikan kepada warga penerima BLT agar tidak menunjukkan perilaku yang berlebihan baik tingkah laku, pakaian ataucerita, ketika berangkat mengambil dana BLT atau setelah pulang mengambil dana BLT. Tujuan ini untuk menjaga perasaan warga miskin lainnya yangtidak menerima dana BLT, sekaligus untuk menghindari kesan negatif dari warga lain yang memang tidak mau dan tidak berhak menerima dana BLT. Selain itu warga penerima dana BLT juga juga diharapkan harus lebih aktif dalam kegiatan di kampung, tidak hanya ketika ada bantuan saja. Secara umum semua konflik yang terjadi di Kampung Wonosari Kelurahan Randusari berkaitan dengan adanya program BLT dapat diselesaikan dengan baik. Selama dua tahun (2008 dan 2009) memang sering terjadi masalah-masalah kecil berkaitan dengan dana BLT, namun semua dapat diselesaikan internal warga kampung, denganperanserta tokoh masyarakat, pihak kelurahan dan Babinkamtibmas Kelurahan Randusari Kecamatan Semarang Selatan. Akhirnya mereka dapat mengatasi (overcome) seluruh permasalahan yang muncul.


201

Analisis: Konsep yang dipakai/teori apa yang dipakai

Adaptasi adalah cara bagaimana makhluk hidup/ manusia mengatasi tekanan lingkungan sekitarnya untuk bertahan hidup. Organisme/manusia/penduduk yang mampu beradaptasi terhadap lingkungannya mampu untuk memperoleh air, udara dan nutrisi (makanan), mampu mengatasi kondisi fisik lingkungan seperti temperatur, cahaya dan panas, serta bereproduksi dan mempertahankan hidup dari musuh alaminya, merespon perubahan yang terjadi di sekitarnya.

Adaptasi Tingkah Laku adalah adaptasi berupa perubahan tingkah laku. Konflik yang terjadi di wilayah Gunung Brintik adaptasi dilalui dalam tahap ini Adaptasi adalah cara makhluk hidup untuk menyesuaikan diri dalam mengatasi tekanan lingkungan sekitarnya untuk bertahan hidup. Organisme yang mampu beradaptasi terhadap lingkungannya akan dapat bertahan hidup, sedangkan yang tidak mampu beradaptasi akan menghadapi kepunahan atau kelangkaan jenis. Organisme yang mampu beradaptasi akan bertahan hidup, sedangkan yang tidak mampu beradaptasi akan menghadapi kepunahan atau kelangkaan jenis.

Kondisi-kondisi apa saja yang berpengaruh terhadap over-coming/cropingnya tersebut.

Gambaran tentang kurangnya penghasilan dan kekayaan yang memadai menjadi penyebab kemiskinan.

1) Penyebab individual, atau patologis, yang melihat kemiskinan sebagai akibat dari perilaku, pilihan, atau kemampuan dari si miskin.

2) Penyebab keluarga, yang menghubungkan kemiskinan dengan pendidikan keluarga

3) Penyebab sub-budaya (subcultural), yang menghubungkan kemiskinan dengan kehidupan sehari-hari, dipelajari atau dijalankan dalam lingkungan sekitar;


202

4) Penyebab agensi, yang melihat kemiskinan sebagai akibat dari aksi orang lain, termasuk peran pemerintah, dan ekonomi;

5) Penyebab struktural, yang memberikan alasan bahwa kemiskinan merupakan hasil dari struktur sosial.

Sedangkan penyebab kemiskinan adalah:

1) Secara mikro kemiskinan karena adanya ketidaksamaan pola kepemilikan sumber daya yang menimbulkan distribusi pendapatan yang timpang;

2) Kemiskinan muncul akibat perbedaan kualitas sumber daya manusia;

3) Kemiskinan muncul perbedaan akses dalam modal.

Sartono Kartodirdjo (1992: 3-5) mengemukakan bahwa sebagai besar masyarakat desa di Indonesia diliputi oleh sindrom kemiskinan. Adanya peningkatan pengeluaran yang cukup besar, program PKPS BBM berupa Bantuan Langsung Tunai (BLT), program ini diduga salah satu sumber pendapatan yang diperoleh rumah tangga miskin untuk menutupi peningkatan pengeluaran akibat kenaikan harga-harga kebutuhan pokok. Untuk menyalurkan BLT dalam rangka kompensasi BBM, diperlukan data mikro rumah tangga miskin yang memuat informasi nama kepala rumah tangga yang berhak menerima BLT. Upaya penyediaan data mikro dilakukan BPS. Program BLT menghendaki manfaat yang lebih luas bagi rumah tangga yang terkena akibat kenaikan BBM, maka sasaran BLT tidak hanya rumah tangga miskin tetapi juga rumah tangga mendekati/nyaris miskin. Untuk mengatasi kemiskinan yang melingkari lapisan masyarakat paling bawah belum tersedia pengetahuan yang memadai. Profil kemiskinan dan dinamikannya yang dikaitkan dengan struktur sosial dan kebudayaan (Hari Poerwanto, 2000). mengusulkan agar dalam mengatasi kemiskinan perlu dikaitkan dengan struktur sosial. Berkaitan dengan kondisi di Komunitas Makam Gunung Brintik dapat


203

disarankan antara lain: Bantuan kemiskinan, atau membantu secara langsung kepada orang miskin. Ini telah menjadi bagian pendekatan dari masyarakat Eropa sejak jaman pertengahan. Bantuan terhadap keadaan individu. Banyak macam kebijakan yang dijalankan untuk mengubah situasi orang miskin berdasarkan perorangan, termasuk hukuman, pendidikan, kerja sosial, pencarian kerja, persiapan bagi yang lemah. Daripada memberikan bantuan secara langsung kepada orang miskin, banyak masyarakat sejahtera menyediakan bantuan untuk orang yang dikategorikan sebagai orang yang lebih mungkin miskin, seperti orang tua atau orang dengan ketidakmampuan, atau keadaan yang membuat orang miskin, seperti kebutuhan akan perawatan kesehatan, pendidikan dan informasi. Keterkucilan sosial biasanya dibedakan dari kemiskinan, karena hal ini mencakup masalah-masalah politik dan moral, dan tidak dibatasi pada bidang ekonomi

Ringkasan

Untuk dapat survive mereka ber-improvisasi. Mereka melakukan pengkajian berbagai kemungkinan dari usaha yang dilihat dari perspektif yang berbeda. Kebijakan pemerintah untuk menaikkan harga BBM, menimbulkan berbagai dampak dalam kehidupan masyarakat. Salah satu dampak tersebut adalah meningkatnya jumlah penduduk miskin di Gunung Brintik yang sulit menjangkau kebutuhan hidup mereka. Untuk mengatasi keadaan tersebut pemerintah mengeluarkan program Bantuan Langsung Tunai (BLT). Program ini merupakan salah satu upaya pemerintah mengantisipasi pengaruh kenaikan BBM terhadap rumah tangga miskin. Bantuan Langsung Tunai (BLT) diberikan kepada rumah tangga yang dikategorikan miskin menurut Badan Pusat Statistik (BPS). Bantuan Langsung Tunai (BLT) adalah bantuan langsung berupa uang tunai sejumlah tertentu untuk Rumah Tangga Sasaran (RTS). Pengertian Rumah Tangga Sasaran (RTS) adalah rumah tangga yang masuk kategori sangat miskin/mlarat, miskin, dan hampir miskin.


204

Diharapkan program ini dapat membantu masyarakat Komunitas Makam Gunung Brintik yang miskin dan terpinggirkan agar tetap dapat memenuhi kebutuhannya, mencegah penurunan taraf kesejahteraan masyarakat miskin akibat kesulitan ekonomi dan meningkatkan tanggung jawab sosial bersama.

Gunung Brintik berada dalam Kampung Wonosari di Kelurahan Randusari Kecamatan Semarang Selatan. Kelurahan Randusari terdiri dari tiga kampung yaitu Kampung Randusari, Wonosari dan Krajan. Kampung Wonosari terdiri dari 10 RT dan 1 RW dengan posisi geografis di lereng barat Bukit Bergota dari Gereja Katedral Randusari sampai Lapangan Garnizun Kalisari, bagian barat berbatasan dengan Jl. Dr. Sutomo Semarang.

Kampung Wonosari merupakan salah satu wilayah/ dusun yang berada di Kelurahan Randusari, dusun/kampung lain yaitu Randusari dan Krajan. Kelurahan Randusari Kecamatan Semarang Selatan merupakan kelurahan yang terletak di pusat kota. Batas sebelah timur adalah Jl. Mugas Raya, batas selatan adalah Jl. Veteran, sebelah barat batasnya Jl. Dr. Sutomo dan sebalah utara berbatasan dengan Jl. Pandanaran

Penduduk Kelurahan Randusari sangat hetoregen, baik dilihat dari agama, suku bangsa maupun keadaan ekonomi. Data tahun 2006 jumlah penduduk Kelurahan Randusari adalah 7540 jiwa yang secara administrasi mendiami di 7 RW dan 54 RT yang berada di tiga Kampung yaitu Kampung Randusari, Wonosari dan Krajan. Sementara itu Kampung Wonosari terdiri dari 10 RT dengan jumlah penduduk pada tahun 2009 adalah 377 KK yang terdiri dari 1189 jiwa. Mata pencaharian penduduk rata-rata pekerja swasta dan pekerja informal, sedikit PNS dan TNI/Polri. Sedangkan pendidikan masyarakatnya rata-rata lulusan SMA/sederajat tetapi masih ada beberapa penyandang buta aksara. Dilihat dari suku bangsanya, mayoritas suku bangsa Jawa, sedangkan sisanya dari suku bangsa lainnya seperti Sunda, Madura, China, NTT dan sebagainya.


205

Sementara itu dilihat dari agamanya, mayoritas beragama Islam, selebihnya beragama Kristen dan Katholik. Selain terdapat Gereja Katedral Randusari, di Kampung Wonosari juga terdapat 2 sarana peribadatan agama Kristen lainnya. Sedangkan jumlah masjid ada 2 buah dan 4 buah mushola. Secara umu kehidupaan beragama di Kampung Wonosari relatif baik dan kehidupan toleransi beragama tinggi. Sarana pendidikan di Kampung Wonosari ada dua buah SD/setingkat yaitu SD Gunung Brintik dan MI Istiqomah yang keduanya dikelola yayasanswasta. Sedangkan lembaga pendidikan formal TK tidak ada, yang ada TPQ di setiap masjid atau mushola. Sekolah SMP dan SMA tidak ada. Sarana jalan di Kampung Wonosari umumnya jalansetapak yang berliku-liku naik turun.

Sebelum dinyatakan berhak menerima BLT, diadakan pendataan yang dilakukan oleh petugas yang ditunjuk oleh kelurahan. Untuk verifikasi data yang telah dilakukan oleh petugas kelurahan maka pemerintah bekerja dengan LSM yang ada. Dengan prosedur kerjasama demikian maka diharapkan data RTS yang berhak mendapat BLT tidak salah. Namun yang terjadi di Kampung Wonosari tidak semulus dan sesuai persis dengan petunjuk pemerintah. Ada 8 (delapan) kriteria pokok untuk menentukan kemiskinan suatu rumah tangga, antara lain: pangan, tempat tinggal, sandang, kesehatan, penghasilan, pengeluaran keluarga, penghasilan keluarga, dan kepemilikan aset keluarga.

Secara keseluruhan terdapat 218 KK yang tergolong miskin dari 377 KK di Kampung Wonosari Kelurahan Randusari Kecamatan Semarang Selatan. Akhirnya, KK yang mendapat BLT di RW III dari 218 KK yang diajukan, yang disetujui sebanyak 107 KK atau 49,08%. Dengan demikian warga Kampung Wonosari yang mendapat BLT cukup banyak dibandingkan dengan jumlah keseluruhan penerima BLT di Kelurahan Randusari yaitu 418 KK, atau mencapai 25,59%.

Modifikasi situasi dilakukan pada Komunitas Makam Gunung Brintik. Untuk mendapatkan Bantuan Langsung Tunai (BLT) seseorang harus memenuhi kriteria rumah tangga miskin. Kriteria rumah tangga miskin menurut Badan Pusat Statistik (BPS) adalah : 1). Luas lantai


206

bangunan kurang dari 8 m per orang; 2). Lantai rumah dari tanah, bambu, kayu murahan; 3). Dinding rumah dari bambu, rumbia, kayu kualitas rendah, tembok tanpa plester; 4). Tidak memiliki fasilitas jamban atau menggunakan jamban bersama; 5). Rumah tidak dialiri listrik; 6). Sumber air minum dari sumur atau mata air tak terlindungi, sungai, air hujan; 7). Bahan bakar memasak dari kayu bakar, arang, minyak tanah; 8). Hanya mengonsumsi daging, ayam dan susu sekali seminggu; 9). Hanya sanggup membeli baju sekali setahun; 10). Hanya sanggup makan dua kali sehari atau sekali sehari; 11). Tidak sanggup membayar biaya pengobatan di Puskesmas; 12). Sumber penghasilan kepala rumah tangga petani dengan luas lahan 0,5 hektar, buruh tani, nelayan, buruh bangunan dan lain-lain kurang dari Rp 600 ribu per bulan; 13). Pendidikan tertinggi kepala rumah tangga tidak sekolah, tidak tamat SD atau hanya SD; dan 14). Tidak punya tabungan atau barang dengan nilai jual di bawah Rp 500 ribu. Bila suatu rumah tangga memenuhi 9 dari 14 kriteria tersebut maka rumah tangga tersebut digolongkan ke dalam kriteria miskin.

Adaptasi segera dilakukan. Adanya Bantuan Langsung Tunai (BLT) disambut gembira oleh warga yang terdaftar. Tetapi para warga Gunung Brintik yang tidak terdaftar menjadi iri dan kecewa. Untuk mencegah hal-hal yang tidak diinginkan maka pihak desa menetapkan kebijakan-kebijakan tertentu seperti memotong jumlah Bantuan Langsung Tunai (BLT) yang diterima oleh warga, kemudian dibagikan secara merata kepada warga yang tidak mendapat. Kebijakan ini ternyata juga menimbulkan konflik baru di antara warga desa. Namun berbagai konflik yang terjadi dapat diselesaikan dengan baik sehingga tidak melebar.

Dari berbagai konflik yang terjadi serta solusi-solusi yang dilakukan itulah yang menarik untuk dikaji. Hasil kajian ini dapat dijadikan referensi bagi pihak lain dalam menangani permasalahan yang relatif sama akibat kebijakan pembangunan. Namun demikian permasalahan akibat adanya BLT juga hampir terjadi di berbagai daerah lain dengan skala konflik yang berbeda. Namun yang perlu mendapat apresiasi bahwa konflik warga di Desa Bocor dapat diselesaikan dengan


207

baik. Ada tiga hal yang dikaji yaitu rproses pendataan awal sebagai keluarga miskin, bentuk konflik dan upaya masyarakat dan tokoh masyarakat menyelesaikan konflik di masyarakat Kampung Wonosari Kelurahan Randusari Keca-matan Semarang Selatan.

Akhirnya mereka dapat mengatasi (overcome) seluruh permasalahan yang muncul. Program pemerintah berupa pemberian Bantuan Langsung Tunai (BLT) bagi warga. Kampung Wonosari Kelurahan Randusari Kecamatan Semarang Selatan menimbulkan konflik walaupun tidak selalu diartikan sebagai konflik fisik berupa kekerasan, tetapi timbulnya kecemburuan, ketegangan, dan sebagainya. Secara umum konflik-konflik yang terjadi sebagai berikut: 1). Konflik Petugas Pendata Warga Miskin dengan Pengurus RT, 2). Konflik Pengurus RT dengan warga, 3). Konflik warga penerima dan non penerima BLT. Berbagai konflik tersebut dapat diselesaikan dengan baik oleh tokoh-tokoh masyarakat seperti pengurus RT, RW dan pihak kelurahan, termasuk Babinkamtibmas Kelurahan Randusari. Namun berkat kerjasama yang baik antara pengurus RT, pengurus RW, tokoh masyarakat, dan pihak kelurahan semua jenis konflik dapat diselesaikan di internal Kampung Wonosari, tidak meluas ke wilayah lain dan tidak berkepanjangan. Setelah inipun masalah demi masalah yang baru tetap akan bermunculan; maka harus mampu meng-overcome (mengatasi) setiap masalah yang muncul tersebut pada waktunya siap untuk bertahan, survive, bahkan berkembang.

Besaran dana yang dierima penduduk ini (Rp 300.000,- per tiga bulan) jelas tidak menyelesaikan masalah. Kemudian selama enam bulan di tahun 2013 dinaikkan menjadi Rp 150.000,- per bulan. Akhir tahun 2013, awal tahun 2014, ada informasi Program Bantuan “Keluarga Harapan”. Di RW III Wonosari/Gunung Brintik Semarang terdapat 40 KK yang akan menerima bantuan sebesar Rp 700.00,- dari Dinsos, dengan syarat keluarga miskin tersebut memiliki bayi dan anak sekolah


208

Kasus ke lima: Penanaman Nilai-Nilai untuk Meningkatkan Needs for Achievement

Deskripsi

Yayasan Penyelenggara Illahi melakukan pertemuan-pertemuan berkala untuk saling berbagi pengalaman dari setiap kelompok dampingan. Antara lain di Kebon Dalem dan Gunung Brintik. Ada penanaman nilai-nilai rasa kesetia-kawanan sosial terhadap masyarakat miskin yang terpinggirkan Sebuah contoh, istri tukang becak yang mengikuti kursus menjahit, dan anaknya mengikuti pendampingan belajar di daerah Kebon Dalem itu. Pada anak dampingan termasuk yang ada di Gunung Brintik, ada kegiatan menabung setiap pertemuan. Besarannya saat itu sekitar Rp 500,-. Untuk peserta kursus menjahit tidak ada tabungan. Ada Usaha Bersama Simpan Pinjam (USB Simpan Pinjam) dari bapak-bapak becak. Saat ini simpan-pinjam ini dikelola secara professional yang diberi nama “Kopdit Pelita Usaha” sebagai suatu usaha yang berada di Temanggung buka cabang di Semarang. Menurut “Sr.Yk” ketika penulis lakukan wawancara:

”…Pernah ada pengalaman pada pendampingan di daerah ini. Ada seorang anak dampingan yang nunggak bayar sekolah selama 5 bulan.Orang tuanya tidak memiliki uang untuk membayarnya.Uang tabungan bersama itu biasanya digunakan untuk kegiatan akhir tahun misalnya piknik atau Kumpul Bocah di suatu tempat.Tetapi anak-anak waktu itu mengusulkan …untuk membayar tunggakan saja suster…. dari situ sesungguhnya kita justru bisa belajar banyak dari anak-anak……(diceritakannya sambil berkaca-kaca)

Pada saat para suster membantu melaksanakan pendampingan, kegiatan sederhana itu berdampak langsung terhadap jumlah pengemis terutama pengemis anak-anak yang mangkal di depan gereja Randusari. Pada saat trianggulasi sumber telah jarang ditemui pengemis anak-anak di kawasan itu.

Pendampingan di Komunitas Gunung Brintik itu tidak memiliki kurikulum yang baku. Pendampingan dilakukan mengikuti


209

kegiatan yang dilaksanakan oleh anak di sekolahnya. Norma dan nilai-nilai sosial amat ditekankan di daerah dampingan itu. Maklum dari komunitas pekerja serabutan. Kata-kata kasar yang cenderung kotor, nama-nama binatang di kebun binatang sering terucap ketika suasana belajarnya diganggu temannya, atau terasa kurang berkenan di hati.

Ada pula intervensi NGO yang dapat dideskripsikan sebagai berikut:

Pak Hadi yang berprofesi sebagai penjual mainan anak-anak, mempunyai tiga orang anak dan ia adalah sosok pekerja keras. Sebelum bergabung dengan Koperasi, Pak Hadi pernah kekurangan modal untuk usaha, lalu meminjam ke perorangan dengan bunga pinjaman yang tinggi (sekitar 20%). Karena beban yang besar dan penghasilan yang serba pas-pasan akhirnya ia memutuskan untuk segera melunasi pinjamannya itu.

Kemudian ia beralih profesi dari penjual pakaian menjadi penjual mainan anak-anak dengan modal Rp. 70.000,-. Suatu ketika, saat dia berjualan, ada seorang anggota Koperasi yang mengajaknya untuk bergabung. Anggota tersebut menjelaskan supaya menabung dahulu semampunya, kemudian apabila dirasakan cukup, baru menjadi anggota Koperasi PU. Pak Hadi mengikuti anjuran tersebut. Setiap hari ia menyisihkan hasil jualannya dari Rp.1.000,-, Rp.2.000,- atau Rp.3.000,- Beberapa bulan kemudian ia bergabung dengan Koperasi "Pelita Usaha" dari uang hasil tabungannya. Satu bulan kemudian ia mengajukan pinjaman sebesar simpanan sahamnya. Setelah lunas ia mengajukan lagi untuk tambah modal usaha sekitar Rp.500.000,-.

Dalam jangka waktu tiga bulan ia sudah dapat melunasi. Untuk membantu memperlancar usahanya ia perlu kendaraan bermotor di samping tambahan modal usaha. Akhirnya ia dapat membeli sepeda motor dan tambahan modal dari Koperasi.

Ibu Hartini berprofesi sebagai penjual kue semprong. Usaha yang digelutinya sudah hampir tujuh tahun, pelanggannya bukan hanya dari Temanggung saja, tetapi juga sampai kota Semarang. Produksinya paling banyak adalah apabila ada pesanan atau di saat


210

hari-hari raya keagamaan. Modal awal sebesar Rp.500.000,- hanya cukup untuk sirkulasi dan untuk tambahan kebutuhan sehari-hari. Apabila ada pesanan dalam jumlah banyak dari pelanggan atau persediaan kue semprong di toko-toko tempat ia menitipkan kuenya masih belum laku, padahal modal sudah habis, maka mau meminjam ke tetangga ia sungkan atau malu, karena takut menjadi pembicaraan orang. Hal ini seringkali terjadi. Seorang kenalan menyarankannya untuk menjadi anggota Koperasi Pelita Usaha. Ia mengajukan permohonan pinjaman sebesar Rp. 2.000.000,- Dalam jangka waktu enam bulan pinjamannya lunas. Biaya produksi semakin mahal, ditambah lagi harga kemasan (stoples), untuk itu Ibu Har mematok harga kue semprongnya per kilo Rp.30.000,- atau per lima kilo Rp.150.000,-. Dari hasil penjualannya setiap bulan ia dapat menghasilkan Rp. 1.000.000,- sampai Rp.2.000.000,-. Saat ini Ibu Har sudah menerima modal tambahan lagi dari Koperasi untuk meningkatkan produksinya.

Analisis: Konsep Yang Dipakai/Teori Apa Yang Dipakai.

Perilaku proaktif yang memiliki kandungan Modal Sosial dapat dilihat melalui tindakan-tindakan dari yang paling sederhana sampai yang berdimensi dalam dan luas. Peserta kursus yang terbiasa proaktif untuk memungut sampah yang berserakan di ruangan, membersihkan lingkungan tempat kursus, melakukan insiatif untuk menjaga keamanan bersama, merupakan bentuk tindakan yang didalamnya terkandung semangat keaktifan dan keperdulian. Begitu pula dengan inisiatif untuk mengunjungi berbagi infomasi yang positif para anggota dan calon anggota koperasi. Mencari informasi yang dapat memperkaya ide, pengetahuan dan beragam bentuk inisiatif individu yang kemudian menjadi inisiatif kelompok, merupakan wujud proaktivitas yang bernuansa Modal Sosial.

Saat ini tidak ada lagi, atau sekurang-kurangnya, jarang ada peminta-minta yang nakal, misalnya membarut mobil. Sekarang mereka terlihat lebih sopan, meminta dengan meng-angguk. Tidak


211

sekedar meminta, tetapi mereka membawa lap dan sulak untuk membersihkan kaca depan mobil, dan membersihkan spion. Meminta dengan sopan-santun. Pendapatan mereka lebih besar dari sebelumnya. Penanaman nilai-nilai melalui pendampingan dapat meningkatkan Needs for Achievement individu dan kelompok, yang pada akhirnya dapat meningkatkan pendapatan mereka.

Paradigma yang biasa disebut sebagai intellectual commitment, adalah suatu citra fundamental pokok perma-salahan dari suatu iimu, yang lahir dari komunitas ilmuwan yang memakai, mengembangkan, dan mengelola, suatu bentuk pendekatan secara sungguh-sungguh. Mereka berfikir dengan acuan pemikiran yang sama, memakai asumsi-asumsi konseptuai teoritik fundamental yang sama pula, sehingga melahirkan cara berfikir paradigmatik. Paradigma menggariskan apa yang seharusnya dipeiajari, pernyataan-pernyataan apa yang seharusnya dikemukakan, bagaimana seharusnya suatu pernyataan dikemukakan, dan kaidah-kaidah apa yang seharusnya diikuti dalam penafsiran atas jawaban yang diperoleh. Paradigma dapat diibaratkan sebagai sebuah teropong untuk mengamati dunia luar, tempat bertolak untuk menjelajahi dunia wawasan (world-view). Paradigma secara umum diartikan sebagai perangkat keper-cayaan atau keyakinan yang mendasar, menuntun seseorang untuk bertindak dalam kehidupan sehari-hari.

Soegito, H.A.T, (2013.) dalam bukunya yang berjudul Pergeseran Paradigmatik Manajemen Pendidikan menjelaskan:

“Paradigma pendidikan adalah pemikiran, persepsi, kepercayaan, pandangan dan sikap mengenai pendidikan, sehingga menjadi pandangan hidup atau visi tertentu atau khas mengenai pendidikan, dan berikutnya bagaimana masyarakat yang bersangkutan mengorganisasikan sistem pendidikannya, bagaimana melaksanakannya, sehingga mayoritas pendidik terlibat dalam pelaksanaan sistem pendidikan tersebut, sedangkan tingkat ketercapaian dan keberhasilannya sesuai dengan keterpaduan, intensitas, dan kontinuitas pelaksanaan oleh para pendukung dan penganutnya” (Soegito, H.A.T, 2013.: 2)


212

Berbagai model pendidikan non formal seperti pendampingan yang dilakukan di Gunung Brintik dapat mengubah perilaku individu dan kelompok serta rekayasa sosial melalui pengaturan interaksi sosial di dalam komunitas yang berusaha untuk bertahan untuk hidup. Melalui pendampingan yang dilakukan oleh NGO di Komunitas Makam Gunung Brintik dapat dilihat dampak yang ditimbulkan oleh intervensi ini.

Pengaturan interaksi sosial di antara para anggota masyarakat tersebut dapat terjadi oleh karena komitmen mereka terhadap norma-norma sosial menghasilkan daya untuk mengatasi perbedaan pendapat dan kepentingan di antara mereka, suatu hal yang memungkinkan mereka menemukan keselarasan satu sama lain di dalam suatu tingkat integrasi sosial tertentu.

Parson melihat sistem sosial sebagai satu dari tiga cara di mana tindakan sosial bisa diorganisasikan. Disamping terdapat dua sistem tindakan lain yang saling melengkapi yaitu sistem kultural yang mengandung nilai dan simbol-simbol serta sistem kepribadian para pelaku individual. Masyarakat menurut Parson adalah sistem sosial yang dilihat secara total. Jika sistem sosial dilihat sebagai sebuah sistem parsial, maka masyarakat dapat berupa setiap jumlah dari sekian banyak sistem yang kecil-kecil, seperti keluarga, sistem pendidikan, dan lembaga-lembaga keagamaan.

Pemikiran Talcott Parson (1966), yang kemudian dikenal dengan pendekatan Fungsionalisme Struktural, adanya anggapan, antara lain masyarakat haruslah dilihat sebagai suatu sistem yang mana bagian-bagian saling berhubungan satu sama lain, hubungan tersebut saling pengaruh mempengaruhi diantara bagian-bagian tersebut dan bersifat ganda dan timbal balik;

Di dalam setiap sistem sosial atau masyarakat baik masyarakat yang maju atau modern maupun masyarakat yang bersahaja atau tradisional selalu memiliki sejumlah nilai-nilai sosial dan norma-norma sosial yang digunakan sebagai patokan oleh sebagian besar anggota masyarakat. Nilai-nilai sosial dan norma-norma sosial tersebut


213

diperlukan sebagai aturan hidup agar tercipta keteraturan sosial. Aturan hidup tersebut tidak selalu diwujudkan secara nyata, tetapi terdapat dorongan dalam diri manusia untuk melakukan atau untuk tidak melakukan hal-hal tertentu. Meskipun terlihat abstrak, tetapi dapat dirasakan manfaatnya, bahkan ada yang dapat dihayati secara mendalam dengan intensitas yang tinggi.

Nilai sosial adalah sejumlah sikap perasaan ataupun anggapan terhadap suatu hal mengenai baik-buruk, benar-salah, patut-tidak patut, mulia-hina, maupun penting-tidak penting. Pada kenyataannya, di dalam masyarakat, melahirkan adanya nilai individual, yaitu nilai-nilai yang dianut oleh individu sebagai orang-perorangan yang mungkin saja selaras dengan nilai-nilai yang dianut orang lain, tetapi dapat pula berbeda atau bahkan bertentangan. Sehingga nilai-nilai yang dianut oleh sebagian besar anggota masyarakat dinamakan sebagai nilai-nilai sosial.

Nilai sosial merupakan gambaran mengenai apa yang diinginkan, yang pantas, yang berharga, yang mempengaruhi perilaku sosial dari orang yang memiliki nilai tersebut. Nilai-nilai sebagai pengertian-pengertian tentang baik tidaknya perbuatan-perbuatan, dengan kata lain, nilai adalah hasil penilaian atau pertimbangan moral.

Kondisi-kondisi apa saja yang berpengaruh terhadap over-coming-nya tersebut.

Adanya tindakan yang proaktif anggota Koperasi menunjukkan salah satu unsur penting dalam Modal Sosial. Tindakan proaktif adalah keinginan yang kuat dari anggota kelompok untuk tidak saja berpatisipasi tetapi senantiasa mencari jalan bagi keterlibatan mereka dalam suatu kegiatan bersama. Ide dasarnya yaitu seseorang atau kelompok senantiasa kreatif dan aktif.

Anggota koperasi melibatkan diri dan mencari kesempatan-kesempatan yang dapat memperkaya tidak saja dari sisi material tapi juga kekayaan hubungan-hubungan sosial, dan menguntungkan kelompok, tanpa merugikan oran lain, secara bersama-sama. Mereka cenderung tidak menyukai bantuan-bantuan yang sifatnya dilayani,


214

melainkan lebih memberi pilihan untuk lebih banyak melayani secara proaktif.

Rasa saling percaya, cinta kasih, rumongso handar-beni, melu hangkrungkebi, mengandung unsur kearifan lokal, ada perwujudan kepekaan terutama kepada suara yang kecil, lemah, dan tersisih/terpinggirkan, memerlukan dukungan model pendidikan yang khas untuk mengintervensi, untuk bisa masuk terlibat dalam pergulatan kaum miskin itu.

Ringkasan

Penanaman nilai-nilai rasa kesetiakawanan sosial terhadap masyarakat miskin yang terpinggirkan berdampak luas terhadap prestasi pembangunan. Penanganan kemiskinan perlu pelaksanaan survival strategy Adaptive Capacity dengan langkah-langkah IMAO secara komprehensif.

Penanganan secara menyeluruh dilakukan simultan. Ada istri tukang becak yang mengikuti kursus menjahit, dan anaknya mengikuti pendampingan belajar di daerah itu. Pada anak dampingan termasuk yang ada di Gunung Brintik, ada kegiatan menabung setiap pertemuan. Besarannya saat itu sekitar Rp 500,-. Untuk peserta kursus menjahit tidak ada tabungan. Ada Usaha Bersama Simpan Pinjam (USB Simpan Pinjam) dari bapak-bapak becak. Saat ini simpan-pinjam ini dikelola secara professional yang diberi nama “Kopdit Pelita Usaha”

Kegiatan ini berdasarkan semangat kekeluargaan yang nyata dengan banyak orang, tanpa pilih kasih, suku atau agama. Ini hanya mungkin karena berkat dan penyertaan Allah, di mana melalui kegiatan berkoperasi berupaya untuk membantu menumbuhkan ekonomi masyarakat.

Modal sosial mempengaruhi pembangunan ekonomi dengan melancarkan transaksi antar individu, rumahtangga, dan kelompok. Partisipasi para individu dalam jejaring sosial meningkatkan ketersediaan informasi dan menurunkan biayanya;


215

Jejaring dan sikap mengurangi perilaku oportunis anggota komunitas. Pada komunitas dengan perilaku extrovert, dan di fihak lain introvert, tekanan sosial dan perasaan dikucilkan mendorong antar individu berperilaku berdasarkan ancangan konflik.

Partisipasi dalam jejaring lokal dan sikap saling per-caya memudahkan kelompok manapun mencapai keputusan dan melaksanakannya bersama seperti khususnya Yayasan Penyelenggara Illahi yang menyelenggarakan Koperasi Pelita Usaha.

Bab 7 Jejak Kasus Survival Strategy Komunitas Miskin yang...

Documents

Transcript of Bab 7 Jejak Kasus Survival Strategy Komunitas Miskin yang...