FENOMENA FLYPAPER EFFECT

ATAS ALIRAN DANA PERIMBANGAN DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH

TERHADAP BELANJA DAERAH PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA

DI PULAU BALI DAN NUSRA

SKRIPSI

Disusun Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana

Program Studi Akuntansi

Disusun Oleh :

WAKHID ANSORI

NIM : F1316102

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018

i

FENOMENA FLYPAPER EFFECT

ATAS ALIRAN DANA PERIMBANGAN DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH

TERHADAP BELANJA DAERAH PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA

DI PULAU BALI DAN NUSRA

SKRIPSI

Disusun Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana

Program Studi Akuntansi

Disusun Oleh :

WAKHID ANSORI

NIM : F1316102

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018

ii

ABSTRAK

FENOMENA FLYPAPER EFFECT

ATAS ALIRAN DANA PERIMBANGAN DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH

TERHADAP BELANJA DAERAH PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA

DI PULAU BALI DAN NUSRA

WAKHID ANSORI

F1316102

Penelitian ini bertujuan untuk memberikan bukti secara empiris ada tidaknya fenomena

Flypaper Effect di Kabupaten/Kota yang memiliki karakteristik unggulan pada sektor

pariwisata di Pulau Bali dan Nusra tahun 2012-2016. Penelitian ini dilakukan dengan menguji

pengaruh Dana Perimbangan yang terdiri dari Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus

dan Dana Bagi Hasil terhadap Belanja Daerah serta menguji pengaruh PAD terhadap Belanja

Daerah.

Populasi dalam penelitian ini adalah Kabupaten/Kota di Pulau Bali dan Nusra. Metode

purposive sampling dilakukan untuk pengambilan sampel dan jumlah sampel yang memenuhi

kriteria sebanyak 187 sampel. Penelitian time series ini menggunakan data sekunder yang

diperoleh dari website Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan Kementerian Keuangan

dan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah. Pengujian data dan hipotesis yang digunakan

berupa analisis regresi berganda dengan menggunakan program IBM Statistics Version 23.

Hasil pengujian dari penelitian ini menunjukkan bahwa Dana Perimbangan dan PAD baik

secara serentak ataupun individual berpengaruh positif terhadap Belanja Daerah. Hasil lainnya

adalah terjadi fenomena Flypaper Effect pada Kabupaten/Kota di Pulau Bali dan Nusra tahun

2012-2016. Hal ini terlihat dari pengaruh Dana Perimbangan terhadap Belanja Daerah lebih

besar daripada pengaruh PAD terhadap Belanja Daerah.

Kata Kunci : Flypaper Effect, Dana Perimbangan, Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi

Umum, Dana Alokasi Khusus, Dana Bagi Hasil, Belanja Daerah.

iii

ABSTRACT

THE PHENOMENON OF FLYPAPER EFFECT

ON BALANCING FUND AND LOCAL OWN REVENUE

TO THE LOCAL GOVERNMENT EXPENDITURE

IN REGENCY/MUNICIPALITY IN BALI AND NUSRA

WAKHID ANSORI

F1316102

The purpose of this research is to provide empirical evidence of the existence of the

phenomenon of Flypaper Effect in Regency/Municipality that have the featured characteristics

in tourism sector of Bali and Nusra during 2012-2016. This research was conducted to

examine the effect of Balancing Fund, which consists of the General Allocation Fund, Special

Allocation Fund and Revenue Sharing Fund to examine the effect of Local Own Revenue to

the Local Government Expenditure.

The population in this research is the Regency/Municipality in Bali, West and East Nusa

Tenggara. Purposive sampling method was conducted for taking sampling and the number of

samples that meet the criteria were 187 samples. This time series research used secondary data

obtained from the website of the Directorate General of Fiscal Balance and Financial Reports

of Local Government. Testing data and hypotheses used in this research was of multiple

regression analysis using IBM program Statistics Version 23.

The results of this research indicate that the Balancing Fund and Local Own Revenue either

simultaneously or individually influenced positively on Local Government Expenditure. The

other result is the phenomenon of Flypaper Fffect occure in Regency/Municipality in Bali, and

Nusra during 2012-2016. This is evident from the influence of Balancing Fund to the Local

Government Expenditure is greater than the influence of the Local Own Revenue to the Local

Government Expenditure.

Keywords : Flypaper Effect, Balancing Fund, Local Own Revenue, General

Allocation Fund, Special Allocation Fund, Revenue Sharing Fund,

Local Government Expenditure.

iv

HALAMAN PERSETUJUAN

FENOMENA FLYPAPER EFFECT

ATAS ALIRAN DANA PERIMBANGAN DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH

TERHADAP BELANJA DAERAH PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA

DI PULAU BALI DAN NUSRA

Skripsi

Disusun Oleh :

WAKHID ANSORI

NIM : F1316102

Telah disetujui pembimbing

Pada tanggal: Juli 2018

Pembimbing

Dr. Muthmainah, M.Si., Ak.

NIP. 19571124 198503 2 003

Mengetahui:

Kepala Program Studi Akuntansi

Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak.

NIP. 19690924 199402 1 001

v

HALAMAN PENGESAHAN

FENOMENA FLYPAPER EFFECT

ATAS ALIRAN DANA PERIMBANGAN DAN PENDAPATAN ASLI DAERAH

TERHADAP BELANJA DAERAH PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA

DI PULAU BALI DAN NUSRA

Disusun Oleh :

WAKHID ANSORI

NIM : F1316102

Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji

Pada tanggal: Juli 2018

Ketua Tim Penguji : Drs. Wartono, M.Si., Ak. .............................

Sekretaris Penguji : Isna Putri Rahmawati, SE., M.Sc., Ak. .............................

Pembimbing : Dr. Muthmainah, M.Si., Ak. .............................

Mengetahui:

Kepala Program Studi Akuntansi

Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak.

NIP. 19690924 199402 1 001

vi

SURAT PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta:

Nama : Wakhid Ansori

NIM : F1316102

Program Studi : Akuntansi/S1 Transfer

Judul Skripsi : Fenomena Flypaper Effect atas Aliran Dana Perimbangan

dan Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Daerah

Pemerintah Kabupaten/Kota di Pulau Bali dan Nusra

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat ini adalah benar-

benar merupakan hasil karya sendiri. Hal-hal yang bukan merupakan karya saya

dalam skripsi ini telah diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam Daftar Pustaka.

Apabila ternyata di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka

saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan ijazah dan pencabutan

gelar sarjananya.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya.

Surakarta, Juli 2018

Yang menyatakan,

Wakhid Ansori

vii

MOTTO

Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan.

Maka apabila engkau telah selesai (dari suatu urusan),

tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain).

(Q.S. Al Insyirah: 6-7)

Your positive action combined with positive thinking results in success.

(Shiv Khera)

Kesabaran bukanlah menerima apa adanya,

melainkan kesadaran adanya proses.

viii

KATA PENGANTAR

Assalaamu’alaikum warahmatullaahi wabarakaatuh.

Alhamdulillahirobbil’alamin penulis panjatkan kepada Allah SWT atas

segala rahmat dan hidayah-Nya maka penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan

judul “Fenomena Flypaper Effect atas Aliran Dana Perimbangan dan Pendapatan

Asli Daerah Terhadap Belanja Daerah Pemerintah Kabupaten/Kota di Pulau Bali

dan Nusra”. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar

Sarjana Ekonomi pada Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Dalam proses penyusunan skripsi ini tentunya tidak terlepas dari bantuan,

bimbingan, dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan

ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada:

1. Kedua orang tua penulis, Bapak Muhzidin dan Ibu Sri Maryani dan kedua

Mertua, Bapak Sudjarwo dan Ibu Sri Eni yang telah mendukung, memberikan

doa dan ridhonya kepada penulis;

2. Kakak dan Adik penulis, Thowvik Nur Rohman dan Linda Rahmayanti yang

telah berbagi suka duka dalam keluarga;

3. Istriku tercinta, Nunky Rizka Mahapsari dan putri kami Cealova Reshwara

Afsheen yang selalu memberikan motivasi, doa dan pengorbanannya terpisah

jarak antara Mataram – Surakarta selama penulis menjalani perkuliahan;

ix

4. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan Republik Indonesia atas

beasiswa yang telah diberikan sehingga penulis mampu menyelesaikan studi

transfer S1 Akuntansi;

5. Dr. Hunik Sri Sawitri, M.Si., selaku Dekan dan Drs. Santoso Tri Hananto,

M.Si., Ak., selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta;

6. Dr. Muthmainah, M.Si., Ak., selaku dosen pembimbing skripsi yang telah

meluangkan waktu untuk membimbing dan memberi arahan kepada penulis;

7. Drs. Wartono, M.Si., Ak. dan Isna Putri Rahmawati, SE., M.Sc., Ak, selaku

dosen penguji skripsi;

8. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah

membantu dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih terdapat kekurangan

dan belum sempurna. Oleh karena itu, penulis berharap skripsi ini bermanfaat bagi

penulis dan pembaca pada umumnya. Akhir kata, penulis mohon maaf apabila ada

keterbatasan dan kelemahan dalam skripsi ini.

Wassalaamu’alaikum warahmatullaahi wabarakaatuh.

Surakarta, Juli 2018

Penulis

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

ABSTRAK ................................................................................................... ii

ABSTRACT................................................................................................. iii

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN .................................................................... v

SURAT PERNYATAAN ............................................................................ vi

MOTTO ....................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ................................................................................. viii

DAFTAR ISI ............................................................................................... x

DAFTAR TABEL ....................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR.................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN................................................................................ xiv

DAFTAR SINGKATAN.............................................................................. xv

DAFTAR ISTILAH ..................................................................................... xvi

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................... 1

1.1. Latar Belakang Masalah ..................................................... 1

1.2. Rumusan Masalah .............................................................. 8

1.3. Tujuan Penelitian ................................................................ 9

1.4. Manfaat Penelitian .............................................................. 9

1.5. Orisinalitas Penelitian ........................................................ 10

1.6. Sistematika Penulisan ........................................................ 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN

HIPOTESIS .................................................................................

13

2.1. Tinjauan Pustaka ................................................................ 13

2.2. Pengembangan Hipotesis ................................................... 19

2.3. Model Penelitian ................................................................ 25

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................ 27

3.1. Desain Penelitian ................................................................ 27

xi

3.2. Populasi, Sampel, dan Teknik Pengambilan Sampel ......... 27

3.3. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ................. 29

3.4. Pengujian Data ................................................................... 32

3.5. Pengujian Hipotesis ............................................................ 37

BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN............................................. 40

4.1. Analisis ............................................................................... 40

4.2. Pembahasan ........................................................................ 55

BAB V PENUTUP.................................................................................... 62

5.1. Simpulan ............................................................................. 62

5.2. Keterbatasan Penelitian ...................................................... 63

5.3. Saran ................................................................................... 63

5.4. Implikasi ............................................................................. 63

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 3.1 Flypaper Effect and Implication ......................................... 38

Tabel 4.1 Data Pemilihan Sampel ...................................................... 41

Tabel 4.2 Statistik Deskriptif ............................................................. 42

Tabel 4.3 Uji Heteroskedastisitas dengan Uji Glejser dan Uji Park

Sebelum Transformasi Data & Mengeluarkan Outlier ......

45

Tabel 4.4 Uji Heteroskedastisitas dengan Uji Glejser dan Uji Park

Sesudah Transformasi Data & Mengeluarkan Outlier .......

47

Tabel 4.5 Uji Normalitas dengan Kolmogorov-Smirnov ................... 49

Tabel 4.6 Uji Multikolinieritas ........................................................... 50

Tabel 4.7 Uji Autokorelasi dengan Run Test ..................................... 51

Tabel 4.8 Uji Koefisien Determinasi (Uji R2) .................................... 52

Tabel 4.9 Uji Signifikansi Keseluruhan (Uji Statistik F) ................... 53

Tabel 4.10 Uji Signifikansi Parameter Individual (Uji Statistik t) ....... 54

Tabel 4.11 Nilai Koefisien Dana Perimbangan dan PAD .................... 59

Tabel 4.12 Nilai Adjusted R Square Dana Perimbangan dan R

Square PAD ........................................................................

60

xiii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ........................................................... 26

Gambar 4.1 Uji Heteroskedastisitas dengan Grafik Scatterplot

Sebelum Transformasi Data & Mengeluarkan Outlier ......

44

Gambar 4.2 Uji Heteroskedastisitas dengan Grafik Scatterplot

Sesudah Transformasi Data & Mengeluarkan Outlier ......

46

Gambar 4.3 Grafik Uji Normalitas ........................................................ 48

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I Data Pengujian

Lampiran II Hasil Pengolahan Data

Lampiran III Penelitian Terdahulu

xv

DAFTAR SINGKATAN

Singkatan Keterangan

APBD Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

APBN Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

BD Belanja Daerah

DAK Dana Alokasi Khusus

DAU Dana Alokasi Umum

DBH Dana Bagi Hasil

PAD Pendapatan Asli Daerah

Permendagri Peraturan Menteri Dalam Negeri

PP Peraturan Pemerintah

SPSS Statistical Package for the Social Sciences

UU Undang-Undang

VIF Variance Inflation Factor

xvi

DAFTAR ISTILAH

APBD : Rencana keuangan tahunan pemerintahan daerah yang dibahas

dan disetujui bersama oleh pemerintah daerah dan DPRD, dan

ditetapkan dengan peraturan daerah (Permendagri No 21 Tahun

2011)

APBN : Rencana keuangan tahunan pemerintahan Negara yang

disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat (UU No 33 Tahun

2004)

Celah Fiskal : Selisih antara kebutuhan fiskal Daerah dan kapasitas fiskal

Daerah (UU No 33 Tahun 2004)

Dana

Perimbangan

: Dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang

dialokasikan kepada Daerah untuk mendanai kebutuhan Daerah

dalam rangka pelaksanaan Desentralisasi (UU No 33 Tahun

2004)

DAK : Dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang

dialokasikan kepada Daerah tertentu dengan tujuan untuk

membantu mendanai kegiatan khusus yang merupakan urusan

Daerah dan sesuai dengan prioritas nasional (UU No 33 Tahun

2004)

DAU : Dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang

dialokasikan dengan tujuan pemerataan kemampuan keuangan

antar-Daerah untuk mendanai kebutuhan Daerah dalam rangka

xvii

pelaksanaan Desentralisasi (UU No 33 Tahun 2004)

DBH : Dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang

dialokasikan kepada Daerah berdasarkan angka persentase

untuk mendanai kebutuhan Daerah dalam rangka pelaksanaan

Desentralisasi (UU No 33 Tahun 2004)

Desentralisasi : Penyerahan wewenang pemerintahan oleh Pemerintah kepada

daerah otonom untuk mengatur dan mengurus urusan

pemerintahan dalam sistem Negara Kesatuan Republik

Indonesia (UU No 33 Tahun 2004)

Flypaper

Effect

: Respon pemda lebih besar untuk transfer daripada pendapatan

daerahnya sendiri (Oates, 1999)

Suatu kondisi keuangan Pemerintah Daerah yang

membelanjakan lebih banyak dan lebih boros dengan

menggunakan dana transfer atau DAU dibandingkan dengan

menggunakan dana sendiri atau PAD (Mentayani dkk, 2012)

Otonomi

Daerah

: Hak, wewenang, dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur

dan mengurus sendiri Urusan Pemerintahan dan kepentingan

masyarakat setempat dalam sistem Negara Kesatuan Republik

Indonesia (UU No 23 Tahun 2014)

PAD : Pendapatan yang diperoleh Daerah yang dipungut berdasarkan

Peraturan Daerah sesuai dengan peraturan perundang-

undangan. (UU No 33 Tahun 2004)