Penyunting :Atang Sulaeman~.~~~

PenerbitPusat Pengkajian Kebijakan Difusi TeknologiBadan Pengkajiah dan PenerapanTeknologi

. JakartaI

Achmad ZatnikaAmy Hardianto

ArwantoAtang Sulaeman

Bambang HaryantoDedi SuhendriDharmawan

Hamir HamzahHartaya

Kuncoro Budy PrayitnoMuchdie

M. Yusuf SamadMulyadi Agus WidodoNelson Simanungkalit

Soleh IskandarSri Royanigsih

Rachmat KaryandaRuki SaviantoSyakur Salim

Ugay SugarmansyahUntung Sumotarto

Penyunting :Atang Sulaeman

Penulis:

Difusi TeknologiTeori, Pendekatan dan Pengalaman

I

\,

Hak eipta dilindungi Undang-undang. Dilarangmemperbanyak sebagian atau seluruh isi buku ini'dalam bentuk apa pun, termasuk menfotokopi,merekam, atau dengan sistem penyimpananJainnya,tanpa izin tertulis dari Penerbit. •

PereetakanBPPT3169007Dieetakoleh

DedenSuripto & AdjiAtang Sulaeman

DesainmukaTata letak

Edisi ke-l tahun 2005

Gedung IIBPPT,lantai 12JI. M. H. Thamrin, No 8 Jakarta 10340IIp.0213169412/18 Fax. 0213169406atang_sulaeman@yahoo.com

Pusat PengkajianKebijakanDifusi TeknologiDeputi Bidang PengkajianKebijakanTeknologiBadan Pengkajian dan PenerapanTeknologi

Diterbitkan oleh :

ISBN 979-98496-3-2

xvi him + 255 him; 15 x 23 em

Atang Sulaeman/Muehdie,dkk.----- jakarta: Pusat Pengkajian Kebijakan Difusi

Teknologi Badan Penqkajian danPenerapanTeknologi 2005

DIFUSI TEKNOLOGITEOR!, PENDEKATAN,DANPENGALAMAN

Perpustakaan Nasional Indonesia: Katalog Dalam Terbitan (KDT)

Menyadari bahwa difusi teknologi merupakan salah satufaktor penting dalam prosespenerapan teknologi pada suatumasyarakat, sementara it.o buku me'ngenai difusi teknologimasih sangat jarang terutama terbitan dalam Bahasa

Oifusi teknologi adalah proses penyebarluasan teknologikepada suatu sistem soslal, Proses difusi teknologimerupakan suatu proses yang sangat penting dari suaturangkaian penerapan teknologi pada suatu lembaga,perusahaan, maupun negara. Dari sisi mekanisme, difusiteknologi merupakan sebuah proses yang sangat kompleks,karena proses uu sangat dipengaruhi oleh jenisinovasijteknologi dan sistem sosial (calon) penerimainovasijteknologi. Oleh karena itu lama waktu yangdiperlukan untuk mendifusikan sebuah inovasijteknologisangat sulit diperkirakan. Lamawaktu yang diperlukan untukmendifusikan suatu inovasijteknologi bisa satu bulan sarnpal,puluhan tahun. Ada inovasij teknoloql yang lebih mudahdidifusikan dibandingkan dengan jenis inovasijteknologi lainpada satu masyarakat yang sama. Oi sisi lain, adamasyarakat yang lebih mudah mengadopsi (rnenertrna,menerapkan) suatu jenis inovasij teknologi dibandingkanmasyarakat yang lainnya.

Oaya saing suatu negara ditentukan antara lain olehtingginya inovasi teknologi dalam berbagai bidangpembangunan. Pengalaman dari banyak negara majumembuktikan, bahwa teknologi merupakan penghela utama(prime maven untuk kemajlJanekonomi. Inovasi merupakankata kunci yang sangat penting dalam proses pembangunanekonomi berbasis teknologi. Manfaat inovasi tidak akanpernah dinikmati masyarakat apabila tanpa melalui sebuahproses, yakni proses difusi teknologi.

Kata Pengantar

1

II

Muchdie., Ir., MS., PhD

Jakarta, Agustus 2005Direktur PPKDT- BPPT-

Akhirnya kami hanya berharap, buku yang sederhana inipaling tidak dapat memberikan inspirasi, terutama baqikalangan yang berkiprah di bidang kebijakan publik, dalammembuat kebijakan yang berhubungan dengan prosespenyebaran dan penerapan teknologi.

Semoga.

Penghargaan yang sebesar-besarnya kami sampaikan bagipara penulis, penyunting, serta percetakaan BPPT yangkarena kerja kerasnya akhirnya dapat menyelesaikan bukuini.

Kami menvadan bahwa buku yang dihasilkan masih jauh darisempurna, oleh karena itu kritik dan saran konstruktif daripara pembaca sangat kami harapkan untuk perbaikan bukukami selanjutnya.

Buku ini antara lain meng-eksp/or mengenai difusi teknologibaik dari aspek teori, pendekatan, maupun pengalaman.Untuk memudahkan para pembaca, kami membagi buku inike dalam tiga bagian, yakni Bagian I berisi Teori dan ModelDasar Difusi Teknologi, Bagian II berisi Pendekatan DifusiTeknologi, dan Bagian III yang berisi beberapa pengalamanproses difusi teknologi yang pernah dilakukan oleh parapeneliti Badan Pengkajian dan PenerapanTeknologi (BPPT).

Indonesia, maka Pusat Pengkajian Kebijakan DifusiTeknologi BPPT berupaya untuk menerbitkan Buku DifusiTeknologi : Teori, Pendekatan,dan Pengalaman.

,'.

BabIV 49Mekanisme Difusi TeknologiKuncoro B. Prayitno dan Amy Hardianto

BabIll 31Model-model Ekonomi Difusf TeknologiMuchdie dan M. Agus Widbdo

Bab II 18Pemahaman Difusi Teknologi dalamPerspektif Ilmu AlamNelson Simanungkali~ Dedi Suhendri, danM. Agus Widodo

BabI 1PendahuluanMuchdie

BAGIAN ITEORI DAN MODEL DASAR

IX

xvxiii

ix

iii

Kata Pengantar

Catatan Penyunting

Daftar lsi

Daftar Tabel

Daftar Gambar

Daftar lsi

.) Direktur Pusat Pengkajian KebijakanDifusi Teknologi - BPPT

Teknologi selalu rnernainkan peran utarna dalarn rnenciptakankernakrnuran suatu bangsa dan secara langsung mempengaruhistandar hidup dan mutu kehidupan. Ketika rnanusia prirnitifrnenggunakan cabang kayu untuk rnenqambil buah, rnereka sudah

Sepanjang sejarah, teknologi telah rnernberikari pengaruh yangrnendalarn bagi perkernbangan kernanusiaan dan kernajuanperadaban. Dibutuhkan waktu sekitar 2 juta tahun untukrnengubah kebiasaan rnanusia bercocok tanarn dari peladangberpindah rnenjadi petani yang rnernanfaatkan peralatan danrnenggunakan tenaga hewan. Kernajuan ini secara signifikanrnernbawa perubahan bagi peradaban rnanusia. Beberapa ributahun kernudian telah disaksikan rnunculnya teknologi roda, kincirdan peralatan-peralatan rnekanis. Kurang dari dua abad yang lalurnesin uap dan sistern pabrik telah rnendorong dirnulainya revolusiindustri. Energi dihasilkan dari air, dari tenaga rnekanis, listrik dannuklir sehingga rnernungkinkan urnat rnanusia untuk rnelakukanperubahan dalarn cara hidupnya. Belurn pernah ada dalarn sejarahdirnana teknologi rnernpunyai peran yang begitu besar dalarnkehidupan rnanusia, seperti halnya sekarang ini. Teknologi telahrnerarnbah ke dalarn segala aspek kehidupan rnanusia.Keberhasilankegiatan pernerintah, perusahaanglobal, perusahaanswasta dan individual sangat berqantunq kepada teknologi.Tingkat kernajuan teknologi dan ketergantungan rnasyarakatterhadap teknologi telah rnernpercepat pergerakan dunia rnenujuabad 21.

PENGANTAR

OlehMuchdieo)

muchdie@bppt.go.id

Bab 1

Pendahuluan

1

2

Ekonom telah lama berdebat tentang nilai teknologi padamasyarakat modern. Ekonom terkenal berkebangsaan Jerman,Joseph Schumpeter, menjelaskan sistem ekonomi kapitalis yangdicirikan oleh kepemilikan individu, oleh produksi untuk pasar dan

Adam Smith telah menulis secara intensif tentang sifat danpenyebab kemakmuran suatu bangsa. Dalam bukunya TheWealth of Nations dia memperkenalkan sebuah alat analisistentang bagaimana kemakmuran suatu bangsa diciptakan dandistribusikan. Dia berpendapat bahwa modal adalah hal terbaikuntuk menghasHkan kemakmuran; setiap negara harusmemproduksi barang dimana dia mempunyai keunggulan absolut,yaitu baranq yang dapat diproduksi secara lebih efisiendibandingkan jika diproduksi di negara lain; kekuatan pasar danperdagangan bebas, bukan pemerintah, harus dapat menentukanarah, volume dan komposisi serta distribusi kemakmuran. -:

Peradaban dibangun menggunakan teknologi yang inovatif danbisa punah jika teknologinya tertinggal. Masyarakat Mesir kunomenikmati kesejahteraan yang melimpah karena menggunakanteknologi dalam budidaya dan penyimpanan hasHpanen. Merekamenqqunakan teknologi untuk membangun kota, piramid yangbesar dan tempat-tempat ibadah.. Orang China membanguntembok tinggi untuk melindL!ngi. peradabannya. Kapak, roda,busur dan panah, pedang adalah teknologi-teknologi yangmembantu masyarakat menggunakan sumberdaya agar dapatmemenuhi keinginan dan kebutuhannya. Secara simultan,peralatan ini digunakan untuk mempertahankan wilayah dan hakmilik serta untuk memperoleh kemakmuran dan kekuasaan.Teknologi memberdayakan manusia baik untuk perang maupununtuk perdamaian dan manusia mempunyai pilihan untukmenggunakan teknologi tersebut. Apakah untuk kebaikan atauuntuk kejahatan.

mengembangkan suatu teknologi untuk mempertahankanhidupnya. Memang dibutuhkan waktu untuk melakukan uji-coba,untuk berkreasi dan secara sabar mengembangkan peralatan,untuk memperoleh pengetahuan, mengembangkan metode untukmemindahkan material dan produk serta untuk menerapkanprosedur dalam rnenjalankan pernerintahan, Singkat kata,teknologi dibutuhkan untuk 'mencapai tUjuan.

-

3

Zeleny (1986) menekankan hal ini dengan menyatakan bahwateknologi terdiri atas 3 hal yang saling berkaitan, same-same

Adalah sangat wajar untuk memandang teknologi dalamterminologi perangkat keras (hardware) seperti mesin, komputerataupun barang elektronik. Akan tetapi, teknologi juga mencakuphal lain yang lebih luas diban.ding rnesin, Terdapat sejumlahentitas teknologi selain perangkat keras, entara lain perangkatlunak dan keterampilan manusia.

Teknologi dapat didefinisikan sebagai semua pengetahuan,_produk, proses, peralatan, metode dan sistem yang digunakandalam penciptaan barang dan jasa (Khalil, 2000). Dalamterminologi yang lebih sederhana, teknoloqi adalah cara dalammelakukan sesuatu. Teknologi adelah alat dimana kita dapatmencapai tujuan. Teknologi adalah penerapan praktis darl 'pengetahuan, suatu alat yang.membantu upaya-upaya manusia.

DEFINISI TEKNOLOGI

Kendati fakta bahwa teknologi adalah kekuatan sangat dahsyatyang mempengaruhi kehidupan umat manusia saat ini, tapi bagibanyak orang teknologi masih merupakan suatu misteri. Bahkandefinisinyapun masih mengabaikan orang kebanyakan dan bahkanprofesional. Oleh karenanya menjadi penting untuk memulai bukuuu dengan mendefinisikan teknologi secara jelas. Inimemungkinkan diperolehnya pemahaman bersama sehinggasetiap pembaca dapat memberikan argumen terhadap isi buku ini.

oleh fenomena kredit. Sementara David Richardo membahaskemajuan suatu bangsa terutama disebabkan oleh pertumbuhanpenduduk. Schumpeter berpendapat bahwa inovasi padamasyarakat kapitalis yang bersaing melekat dalam pendirianperusahaan baru. Upaya untuk mendefinisikan berbagai sumberpertumbuhan ekonomi dan besarnya kontribusi telah dilakukanoleh banyak ekonom, termasuk Abramovitz (1956), Solow (1956-1957), Dennison (1962, 1967, 1979, 1985), Kuznets (1971),Kendrick (1973), Jorgenson et. al (1987) dan Boskin dan Lau(1992.

..

4

Sementara itu, ESCAP(1998) dan ADS (1995) seperti dibahasdalam Alkadri et. al (1999) memahami teknologi melalui keempatkomponennya, yang dalam banyak hal mirip dengan yangdikemukakan Zeleny (1986), yaitu perangkat teknis(technoware), kemampuan sumberdaya manusia (humanware),perangkat informasi (infoware) dan perangkat organisasi(orgaware). Perangkat teknis, disebut juga dengan object­embodied technology yang lebih mengarah kepada physicalfacilities, mencakup peralatan, perlengkapan, mesin-mesin,kendaraan bermotor, pabrik dan infrastruktur fisik yangdipergunakan manusia dalam proses mengubah input menjadioutput Kemampuan sumberdaya manusia, dikenal juga denganperson-embodied technology, meliputi pengetahuan,keterampilanjkeahlian, kebijaksanaan, kreativitas, prestasi danpengalaman seseorang atau sekelompok orang dalammemanfaatkan sumberdaya alam dan teknologi yang tersedia.Perangkat informasi, dikenal juga sebagai document-embodiedtechnology, berkaitan dengan proses, prosedur, teknik, metode,teori, spesifikasi, desain, observasi, manual dan fakta lainnya yang

Selain ketiga komponen tersebut ada komponen keempat yangperlu dibahas secara terpisah karena komponen tersebutmencakup semua tingkatan teknologi, yaitu know-how. Iniberkaitan dengan ketrampilan teknis tentang bagaimanamelakukan sesuatu secara baik. Know-how bisa jadi merupakansuatu hasil dari pengalaman, alih pengetahuan atau prakteklangsung. Seseorang memperoleh ketrampilan teknis dengan caramenempuh pendidikan formal ataupun informal atau dengan carabekerja bersama-sama dengan ahli di suatu bidang tertentu.Know-how dapat juga diperoleh melalui suatu metode pengalihanteknologi, yang merupakan fokus utama buku ini.

menentukan dan sarna pentingnya, yaitu : perangkat keras(hardware), perangkat lunak (software), dan perangkat otak(brainware). Perangkat keras adalah struktur fisik dan tata-letaklogis dari peralatan atau mesin yang digunakan untukmelaksanakan tugas. Peranqkat lunak adalah pengetahuantentang baqairnana-rnenqqunakan perangkat keras dalam rangkamenjalankan tugas. Perangkat otak adalah argumen mengapamenggunakan teknologi dengan cara tertentu. Ini dikenal jugadengan know-why.

5

Era informasi di akhir abad ke-20 telah menciptakan ledakan llmupengetahuan dan memberikan dampak terhadap kecepatanperubahan teknologi. Kecepatanperubahan teknologi memberikandampak yang mendalam bagi kehidupan masyarakat, termasukjuga standar kehidupan. Ketika kita bergerak ke abad 21, revolusiindustri telah membuka jalan bagi revolusi tekna1ogi.. .

Kemajuan teknologi informasi di paruh kedua abad ke-20 telahmelipatgandakan jumlah informasi yang tersedia. Ini menciptakanledakan ilmu pengetahuan dan lebih lanjut membawa perubahanyang dramatik dalam perkembangan teknologi. Invensi transistordan kemudian pengembangan sirkuit terpadu (integrated drcult;IC) telah mendorong pengembangan komputer dan revolusiinformasi. Kapasitas pengolahan informasi terus menerusmeningkat.

Ilmu Pengetahuan dan Teknologi. Saat ini kita berada dalamera masyarakat yang berbasiskan ifmu pengetahuan (knowledge­based societ!J; dalam era perekonomian yang berbasiskan ilmupengetahuan (knowledge based economy). Teknologi merupakanpenerapan ilmu pengetahuan dalam menciptakan barang danmenyediakan jasa. Dalam arti negatif, teknologi dapat jugadigunakan untuk tujuan merusak. Untuk apapun penggunaannya,kernajuan teknologi selalu mengikuti kemajuan perkembanganllmu pengetahuan. Memang, ilmu pengetahuan bukanlahinformasi, tetapi ilrnu pengetahuan didasarkanatas informasi yangtersedia. Manusia telah mampu rnemilah informasi yang tersediamenjadi sekumpulan fakta, prinsip-prinsip dan teori. Hanya jikailmu pengetahuan secara praktis diterapkan untuk menciptakansesuatu yang baru, untuk mengoperasikan sistem atau untukmenyediakanjasa, maka dia menjadi teknologi.

diungkapkan melalui publikasi, dokumentasi dan cetak-biru (blue­print'). Perangkat organisasi, dikenal sebagai institution-embodiedtechnology, dibutuhkan untuk mewadahi fasilitas fisik,kemampuan manusia dan fakta yang terdiri atas praktek-praktekmanajemen, keterkaitan dan pengaturan organisasi untukmencapai hasil yang positif.

~~------------------------~----

6

Teknologi Tinggi {High Techn%gn. Teknologi tinggi merujukkepada teknologi maju atau teknologi canggih. Teknologi tinggidigunakan oleh beragam industri yang memiliki karakteristiktertentu. Suatu perusahaan diklasifikasi sebagai teknologi tinggijika memenuhi kriteria berikut :

Teknologi Baru-Muncul {Emerging Techn%gn. Teknologibaru-muncul adalah teknologi yang belum komersial tetapi akanmenjadi komersial dalam kurun waktu 5 atau 10 tahunmendatang. Bisa jadi teknologi tersebut secara terbatas telahdigunakan pada saat ini dan diharapkan akan muncul secarasignifikan. Contohnya adalah rekayasa genetika, teknologi nano,superkonduktivitas dan internet sebagai pengganti komputerpribadi. Teknologi baru-muncul akan menciptakan industri barudan membuat yang ada menjadi kuno.

Teknologi Baru (New Techn%gy). Teknologi baru adalahteknologi yang baru saja diperkenalkan atau diterapkan dalamsuatu proses menghasilkan barang atau menyediakan jasa.Contohnya adalah perangkat lunak (software) komputer baru yangdiperkenalkan untuk mengembangkan penggambaran teknik(engineering drawing) dan dengan dernikian menggantikanpenggambaran secara manual (manual drafting). Contoh lainadalah situs internet yang dirancang untuk memasarkan produksuatu perusahaan. Tet<nologi tersebut tidak harus selalu barusecara global, cukup baru bagi perusahaan atau bagi siapapunyang menggunakannya. Bisa jadi teknologi tersebut telahdikembangkan beberapa tahun yang lalu dan digunakan olehorang atau perusahaan lain, tetapi akan termasuk baru jikadiperkenalkan untuk pertama kali pada suatu situasi yang baru.Teknologi baru mempunyai dampak yang mendalam bagiperbaikan produktivitas dan menjaga daya saing industri suatuperusahaan.

-,,

Teknologi dapat diklasifikasikan dengan beberapa cara. Klasifikasi.. berikut penting bagi pernaharnanterhadap kosa-kata urnurn untuk

mernaharni isl bukuIni.

KLASIFIKASI TEKNOLOGI

7

Teknologi Tepat Guna (Appropriate TechnologYJ. Istilahteknologi tepat guna dipakai untuk mengindikasikan ketepatanantara teknologi yang digunakan deQgan sumberdaya yangdibutuhkan agar penqqunaannya optimal. Teknologi dalamklasifikasi ini bisa saja berupa teknologi rendah, menengahataupun tinggi. Tidak akan adanya gunanya menerapkan teknologi

Teknologi Menengah (Medium TechnologYJ. Istilah teknoloql:menengah merujuk pada sehimpunan teknologi yang terletakantara teknologi tinggi dan. teknologi rendah. Biasanyamenunjukkan teknologi-teknologi yang sudah matang (maturetechnologies) yang lebih disukai dibanding yang lain dalam prosespengalihan teknologi. Contoh industri yang termasuk dalamkategori ini adalah industri barang konsumsidan industri otomotif.

• Mempekerjakan orang-orang dengan pendidikan atauketrampilan yang rendah.

• Menggunakan peralatan manual atau semi-otomatis.

• Mempunyai pengeluaran litbang yang rendah (di bawah rata­rata industri)

• Teknologinya statis atau dengan hanya sedikit perubahan.

• Produk yang dihasilkan untuk memenuhi kebutuhan dasarseperti pangan, perumahan, pakaian dan layanan dasar.

Teknologi Rendah (Low TechnologYJ. Teknologi rendahmerujuk kepada yang telah merasuk ke dalam bagian kehidupanmanusia. Teknologi rendah digunakan oleh berbagai perusahaanyang mempunyai karakteristik berikut:

• Mempekerjakan orang-orang terdidik, dimana sejumlah besarpegawai adalah ilmuwan dan insinyur.

• Teknologinya berubah lebih cepat dibanding perusahaan lain.

• Bersaing dengan inovasi teknologi.

• Memiliki pengeluaran litbang yang besar

• Mempunyai potensi menggunakan teknologi untukpertumbuhan yang cepat dan keberlangsungannya terancamoleh munculnya persaingan teknologi.

8

Lingkungan tugas (task environment) merujuk kepada elemen­elemen yang secara langsung berkaitan dengan kegiatan

L1NGKUNGAN TEKNOLOGIMenurut teori, segala sesuatu yang berada di luar batas suatubadan atau organisasi merupakan unsur lingkungan. Akan tetapi,penjelasan ini tidak memadai untuk memahami pengaruhlingkungan terhadap berfungsinya suatu organisasi. Untuk ituperlu dipahami adanya tiga tingkatan lingkungan, yaitu (1)lingkungan tugas atau lingkungan operasi, (2) lingkungan industriatau lingkungan persaingan dan (3)' lingkungan umum ataulingkungan makro; bahkan ada yang menyebutnya linqkunqanjauh.

Teknologi Terkodifikasi (Codified TechnologJ1. Teknologidapat dilindungi dan secara efektif dialihkan jika dinyatakan dalambentuk kode-kode. Gambar teknik adalah suatu bentuk kode yangmenyatakan bentuk, dimensi dan toleransi tentang suatu produk.Pengalihan teknologi akan lebih mudah manakala teknologitersebut dalam bentuk kodifikasi.

Teknologi Tacit (Tacit TechnologJ1. Teknologi tacit adalahpengetahuan yang tidak diartikulasi. l1dak ada keseragamandalam cara penyajian atau pernyataan kepada suatu kelompokbesar orang. Biasanya didasarkan pada pengalaman dan lebihlanjut tetap berada pada pikiran orang yang mengembangkannya.Technologi tacit ditularkan melalui percontohan atau pengamatan,dilanjutkan dengan asimilasi oleh mereka yang mencarinya.Pengalihan teknologi tacit terjadi melalui interaksi sumber danpengguna.

tinggi jika tidak didukung oleh infrastruktur yang tepat dan tenagatrampil. Ini merupakan dilema yang dihadapi banyak negarasedang berkembang yang ingin mengalihkan teknologi dari negaramaju. Mungkin saja mereka mendorong penggunaan teknologitinggi, padahal teknologi menengahjauh lebih efektif. Menerapkanteknologi yang tepat ~una akan.· menghasilkan penggunaansumberdaya yang lebih baik dan meningkatkan efisiensi produksi.

9

_ '"'IgCUl ekonomi mencakup sera.,ng.kaiankondlsi perekonomian_ ::11adapioleh perusahaan, seperti modal,"sumberdaya alam

::a- aqegasi semua pasar dimana barang dan jasa dipertukarkanpembayaran. Kegiatan ekonomi tercermin pada tingkat dan

_ ....,gan makro (macro environment) mempengaruhi hampir~ lndustri. Terdapat empat segmen utama pada lingkungan

... yaitu : sosial, ekonomi, politik dan teknologi. Lingkunganrnencakup demografi (jumlah penduduk, struktur umur,

eoaran penduduk, etnik dan tingkat pendapatan), cara hidupasi rumah tangga, pola kerja, pendidikan, konsumsi dan"?:. dan nilal-nllal sosial (mencakup preferensl masyarakat

e:-.a:ao suatu partai politik tertentu; sikap terhadap kebiasaan.-a""akatjelek seperti merokok, keterbukaan terhadap sesuatu_ ceru misalnya teknologi baru yang ramah lingkungan, atau

Ia: ekonomi yang tercermin pada pencapaian pertumbuhan_Y'V>O .....-, atau pilihan antara kemajuan ekonomi dan biaya-biaya

_ _'lQan persaingan (competitive environment) terdiri dari5..2C... organisasi dan pesaingnya yang beroperasi pada industri

_ sama. Pada tingkatan ini, faktor-faktor lingkungan secaraa:-J;$-ng mempengaruhi semua pesaing pada industri yang sarna.~J::.atang baru, produk pengganti, pemasok bahan baku atau

oonen, pelanggan dan persaingan diantara para pelaku akan~tlJkan apa yang terjadi pada industri. Meskipun elemen­!!!!e"""oenpada lingkungan persaingan secara langsung berpengaruh<:e-.acap pesaing, tetapi hal ini dapat terjadi secara berbeda."is3J~, ketika sebuah perusahaan memasuki pasar, bisa jadi:;er.atang baru ini mempunyai dampak yang berarti bagi suatu:E!."".sabaan, tetapi tidak signifikan bagi perusahaan lain.

-:::r;.21isasi,seperti pelanggan, pemasok, pesaing dan pihak-pihak:::E!"(.epentinganlainnya. Banyak dari kegiatan operasional harians::z::.. organisasi mencakup kegiatan-kegiatan yang berkaitan::IeD;ICrl lingkungan tugasnya. Misalnya, sebuah perusahaan-eeoeukan negosiasi dengan calon investor, atau meningkatkan:e2 "'(man kepada kelompok pelanggan tertentu. Lingkungan:::czs bersifat khas untuk suatu organisasi. Pelanggan kerapkali~c... terhadap merk tertentu dan pemasok mungkin telah-e-etapkan status pelanggan kepada perusahaan.

10

Lingkungan teknologi merupakan elemen yang sangat pentingpada lingkungan makro. Elemen ini terkait dengan elemenlingkungan makro lainnya. Lingkungan teknologi merupakansegmen lingkungan makro yang paling perpasive karena tigaalasan, yaitu : (1) teknologi rnenqhasilkan produk, proses.danmaterial baru; (2) teknologi secara langsung berdampak terhadapsemua aspek kehidupan masyarakat, seperti moda transportasi,energi, komunikasi, hiburan, kesehatan, pangan, pertanian danindustri; (3) teknologi mengubah aturan perdagangan global danpersaingan.

Gambar 1.1. Lingkungan Makro (Narayanan, 2000)

Negara BNegara A

Keempat unsur lingkungan makro tersebut saling terkait satudengan lainnya, dan mungkin berbeda dari satu negara ke negaralatn. Gambar 1.1. memperlihatkan interaksi unsur-unsurlingkungan makro dari dua negara.

Lingkungan teknologi berkaitan dengan tingkat dan arahkemajuan teknologi yang terjadi di masyarakat, mencakup produkbaru, proses baru atau bahan baru serta tingkat umum darike~iatan ilmiah dan kemajuan-kemajuan dalam ilmu-ilrnu dasarseperti fisika dan biologi.

Lingkungan politik mencakup semua proses pemilihan lembaga­lembaga legislatif, yudikatif dan eksekutif untuk menetapkanhukum, perundangan dan. aturan. Ini merupakan elemen yang

\ "paling turbulen pada lingkungan makro.

pola output, konsumsi, pendapatan, tabungan, investasi danproduktivitas.

11

Perubahan lingkungan teknologi terjadi dalam dua cara yangsaling berkaitan, yaitu (1) perubahan yang terdorong (inducedchanges) dan (2) perubahan otonom (autonomous changes)."Include change" muncul sebagai konsekuensi dari perubahanfaktor-faktor sosial, ekonomi dan politik. Misalnya, perubahandemografi dan cara hidup seringkali mempengaruhi sifat dan arahpengembangan teknologi. Demikian juga, nilai-nilai sosial,langsung ataupun tidak langsung, mempengaruhi perkembanganteknologi. Selain faktor sosial, peran dari faktor politik danekonomi terhadap pengembangan teknologi jauh lebih krusial.Pada tingkat nasional, lingkungan politik membentuk ruanglingkup dan arah penelitian dasar dan mengandalkan penelitian­penelitian terapan. Pengaruh lingkungan politik tidak hanyadirasakan melalui kebijakan teknologi pemerintah, tetapi bisa sajadalam bentuk mendorong penelitian dasar utama, melalui tahapanpengembangan teknologi atau dapat pula dalam bentuk sebagaifasilitator pengembangan teknologi sektor swasta. Lebih lanjut,kondisi perekonomian merupakan penyebab utama perubahanteknologi. Perusahaan seringkali mengandalkan teknologi untukmenjawab berbagai tekanan :ekonomi. -Mereka menerapkanteknologi yang lebih efislen' untuk menekan biaya ataumenggunakan teknologi untuk memperluas pasar. Industriotomotif akan meluncurkan mobil-mobil yang efisien bahan bakar

Lingkungan teknologi bersifat dinamis dan berubah sepanjangwaktu. Dengan demikian, organisasi dalam suatu lingkunganteknologi dan keterkaitan di antara segmen-segmen Iingkunganjuga berubah. Teknologi baru menumbuhkan kegiatan penciptaanpengetahuan dan aplikasinya, yang pada gilirannya akanmeningkatkan kemampuan manusia.

Apa yang membentuk lingkungan teknologi ? Lingkunganteknologi terdiri atas lembaga-Iembaga yang berperan dalampenciptaan pengetahuan baru, yang seringkali disebut sebagaiilmu pengetahuan dan lembaga-Iembaga yang berperan dalamaplikasi pengetahuan tersebut dalam rangka mengembangkanproduk, proses dan bahan baru yang seringkali disebut sebagaiteknologi. Jadi, lingkungan teknologi berkaitan dengan lembaga­lembaga 'penqernbanqan teknologi. Pengembangan teknologisendiri terdiri atas dua keqiatan' utama yaitu kegiatan penciptaanpengetahuan baru dan aplikasi dari pengetahuan tersebut.

12

Sementara semua segmen lingkungan menjadi penyebabperubahan lingkungan teknologi yang terdorong, perubahanlingkungan otonom lebih dihela oleh dua perubahan yangmendasar, yaitu perubahan sosial dan perubahan ekonomi.Perkembangan sosial berkaitan dengan perkembangan teknologiproduksi. Toffler (1993) telah menelusuri tahapan perkembangansosial, dimana pada tahap pertama berkaitan dengan teknologiproduksi pertanian, tahap kedua berkaitan dengan teknologimesin produksi dan tahap ketiga berkaitan dengan teknologiinformasi. Satu karakteristik penting dari tahap perkembangansosial adalah bahwa perubahan sosial dari tahap satu dan dua ketahap tiga, menyebabkan perubahan lingkungan teknologi menjadisemakin turbulen. Pertama, kegiatan pengembangan teknologimenyebabkan meningkatnya pertumbuhan pengetahuan danteknologi. Kedua, terdapat salingketerkaitan yang lebih besardiantara lembaga-Iembaga yang terlibat dalam pengembanganteknologi.

untuk memikat konsumen yang mulai sadar akan mahalnya hargabahan bakar. Lebih lanjut, seringkali diyakini bahwa munculnyapenelitian dasar dan terapan lebih didorong oleh kondisi pasardaripada ketersediaan tenaga peneliti.

Perubahan lingkungan teknologi secara otonom (autonomouschanges) adalah perubahan lingkungan teknologi yang dilakukanoleh para pengembang teknologi dan sama sekali tidakdisebabkan oleh faktor-faktor lingkungan lainnya. Dalam hal ini,perubahan teknologi lebih disebabkan oleh teknologi itu sendiri.Perubahan ini lebih sulit diperkirakan dibandingkan dengan includechange, tetapi masih dapat ditelusuri melalui apa yang sedangterjadi menggunakan saluran informasi yang bersifat personal.Banyak contoh yang dapat diberikan berkaitan dengan perubahanlingkungan teknologi secara otonom. Misalnya, perkembanganteknoloqi semi-konduktor dan prosesor-mikro mempengaruhipengembangan teknologi dari sejumlah banyak produk sepertikomputer, peralatan listrik, otomotif, kulkas dan sistem kontrolenergi. Kemajuan teknologi ruang angkasa seringkali mendorongperbaikan teknologi pada produk industri, komersial dan barangkonsumsi, dan masih banyak contoh yang lain.

13

Hal kedua yang menjadi penyebab berubahnya Jingkunganteknologi adalah memendeknya waktu, yang merujuk padameningkatnya penurunan waktu antara kejadian kritis dalampengembangan teknologi dengan tahap komersialisasi.Memendeknya waktu tercermin daJam kecepatan, yaitukemampuan untuk belajar, menqadaptasi dan melakukan inivasidengan kecepatan yang~ Jebih tinggi. Persaingan akanmempercepat proses memendeknya waktu ini, yang dapat diJihatmelaJuimemendeknya daur hidup produk, memendeknya waktu

Globalisasimerujuk pada suatu proses dimana berbagai negara didunia terkait secara politik dan ekonomi melalui perdaganganinternasional. Dalam beberapa tahun terakhir hubunganperdagangan internasional telah meningkat dengan pesat.Terdapat empat aspek globalisasi yang mempunyai konsekuensisignifikan terhadap lingkungan teknologi, yaitu : (1) berubahnyaalokasi sumberdaya, yaitu dialihkan untuk pengembanganteknologi, (2) berubahnya lokasi fasilitas manufaktur dari neqeramaju ke negara-negara sedang berkembang, (3) meningkatnyaperan perusahaan multinasionaJ, dan (4) keunggulan bersaingdisandarkan pada keungguJanteknoloqi.

Memasuki abad 21, perubahan teknologi terjadi denqan sangatcepat dan luar biasa dahsyat. Ini mendorong perubahan dalamlingkungan teknologi menjadi tidak menentu. Meskipunpengembangan yang spesifik terjadi pada berbagai sektor danindustri, ada tiga kecenderungan yang perlu mendapat perhatiankhusus, yaitu : (1) globalisasi, (2) memendeknya waktu, dan (3)integrasi teknologi.

Ungkungan teknologi merupakan elemen yang sangat dinamispada lingkungan makro, dimana perubahan lingkungan yangterdorong memang lebih mudah diperkirakan karena munculsebagai akibat adanya perubahan elemen-elemen lain. Sedangkanperubahan otonom agak sulit diperkirakan mengingat hal initerjadi karena adanya kegiatan para pengembang teknologi yangmemfokuskan pada teknologi spesifik yang menjadi minatnya.Penelitian dasar dan terapan seringkali menciptakan teknologi­teknologi dengan kekuatan yang tidak terhindarkan. Akan tetapi,arah dan tingkat pengembangan teknologi dipengaruhi oleh faktorekonomi dan politik.

14

Perubahan teknologi dapat terjadi pada dua tingkatan yangberbeda, yaitu pada tingkat individu perusahaan dan pada tingkatteknologi itu sendiri. Pada tinqkat individu perusahaan,perubahan teknologi dapat dijelaskan sebagai suatu . prosespemecahan masalah, yang biasanya terdiri atas 4 tingkatan, yaitu

(1) identifikasi masalah, (2) pemilihan teknologi, (3)pengembangan solusi, (4) implementasi atau komersialisasi.Dengan demikian, penyelesaian bagi suatu masalah dapatdilakukan baik dengan cara mengembangkan teknologi oleh

Perubahan lingkungan teknoloqi karena globalisasi, memendeknyawaktu dan integrasi teknologi menyebabkan terjadi prosesperubahan teknologi. Perubahan teknologi yang berhasil bisaterjadi dalam tiga bentuk, yaitu : (1) ketika solusi lama diterapkanpada persoalan baru, (2) ketika solusi baru ditemukan untukmengatasi persoalan lama, (3) kombinasi diantara keduanya.Terobosan teknologi seringkali memunculkan kesempatan untukmenghasilkan produk baru yang lebih baik dibanding produk yangada. Tetapi, perubahan teknologi juga memungkinkan perusahaanharus mendesain ulang produknya agar memenuhi kebutuhankonsumen. Seringkali, kebutuhan konsumen menjadi dasar dalammengarahkan upaya perubahan teknologi, baik teknologi produkmaupun teknologi proses.

INOVASI DANDINAMIKA PERUBAHAN TEKNOLOGIDIFUSI

Integrasi teknologi merujuk pada gagasan pengembanganteknologi melalui kegiatan kornblnasi teknologi yang ada. Dengankata lain, sejalan denqan potensi penqernbanqan teknologi yangspesifik, terdapat potensi yang besar untuk mengkombinasikanteknologi yang ada untuk menghasilkan teknologi yang lebih barudengan konfigurasi yang lebih baru. Integrasi teknologi ini dapatdilakukan melalui kombinasi teknologi yang ada untukmenghasilkan produk baru atau kombinasi teknologi untuk-komersialisasiproduk.

pengembangan dan meningkatnya tekanan karena memendeknyaperiode pengembalian modal.

15

Inovasi, berasal dari bahasa Latin "innovare" yang berartimemperbarui atau membuat baru atau mengubah. Tulisan dandiskusi tentang inovasi telah ada pada bahasa Perancis kuno,bahasa Inggris kuno dan pada zaman kolonial Amerika Serikat.Meskipun inovasi merupakan kate yang tidak,asing, kata ini telahdigunakan secara luas dalam berbagai tulisan, Definisi tentanginovasi berbeda dalam dua hal, yaitu berkaitan dengan isi dariinovasi dan berkaitan dengan fokus dari definisi. Kata lain yang

Perubahan teknologi yang berhasil tidak hanya karena berhasilmenemukan solusi bagi suatu masalah, tetapi juga bagaimanasolusi tersebut diterima. Seringkali, walaupun inovasimenghasilkan teknologi yang lebih unggul tetapi gagal karenatidak diterima oleh konsumen. Kuncinya adalah bagaimanamengaitkan solusi teknologi dengan kenyataan di pasar. Olehkarenanya, perubahan teknologi mencakup dua proses yang salingberkaitan. Satu berkaitan dengan dimensi teknologi dan yanglainnya berkaitan dengan dimensi pasar. Yang pertama dikenaldengan proses inovasi dan yang kedua dikenal dengan prosesdifusi. Dengan demikian, perubahan teKnologi terdiri atas duaproses yang saling berkaitan, yaitiJ proses inovasi dan prosesdifusi.

~ tingkat teknologi, perubahan teknologi memperlihatkan.::ir1amikaevoiusi yang tidak dapat sepenuhnya dikendalikan olehsao..; organisasi. Meskipun terobosan teknologi agak sulit untuk

ediksi, sekali sebuah teknologi muncul, dinamika evolusi akan"'!"1Ier!lperlihatkanpola yang dapat diprediksi sehingga arahperubahan teknologi dapat diketahui. Pelaku yang mungkinter1 bat dalam dinamika evolusi antara lain: (1) pengembangtecr1Ologi,perusahaan yang melakukan inovasi untuk mencapaidaya sainqnya; (2) fasilitator teknologi, mereka yang menyediakansumberdaya finansial untuk mendukung upaya inovasi; (3)::eanggan, yaitu mereka yang tertarik atas hasil pengembangan:eKnologidan mereka yang akan membentuk arah .pengembangan:eknolo9ii (4) regulator, lembaga pemerintah yang menetapkanstandar atau spesifikasi, dan (5) pihak-pihak lain yang mungkin+emperoleh manfaat atau bencanadari perubahan teknologi.

perusahaan itu sendiri melalui proses inovasi ataupun dengan cara'8ff1gOdopsi inovasidari luar organisasimelalui proses difusi.

16

Sebagai suatu output, inovasi mempunyai 3 komponen, yaitu:(1) komponen perangkat-keras (hardware) yang merupakan dari

Inovasi juga merujuk pada output dan proses. Berkaitan denganproses inovasi merujuk pada proses dimana individu ataupunorganisasi tiba pada suatu solusi teknis. Model penyelesaianmasalah pada dinamika perubahan teknologi merupakan kerangkadalam menjelaskan proses inovasi. Inovasi juga merujuk padaoutput, yaitu output dari suatu proses inovasi berupa-barang ataujasa. Dalam hal ini, komputer pribadi (personal computet') ketikapertama kali digunakan merupakan suatu inovasi.

Inovasi ada/ah kegiatan penelitian, pengembangandan / atau perekayasaan yang bertujuenmengembangkan penerapan praktis dan konteksilmu pengetahuan yang baru atau cara baru untukmenerapkan ilmu pengetahuan dan tekn%gi yangtelah ada ke dalam produk atau proses produksi.

Invensi adalah suetu ciptaan atau perancanganbaru yang belum ada sebelumnya yangmemperkaya khazanah serta dapat dipergunakanuntuk menyempurnakan atau memperbarui i/mupengetahuan dan teknologi yang sudah ada.

berdekatan dengan inovasi adalah invensi (temuan). Invensirnerujuk kepada proses kreatif dimana dua atau lebih gagasandikombinasikan untuk menghasilkan suatu konfigurasi yangberbeda dengan yang ada. Menurut Schumpeter, invensi adalahsuatu kombinasi baru dari penqetehuan-penqetahuan yang sudahada. Sedangkan inovasi mencakup konsep yang lebih luas, dimanainovasi sudah melibatkan unsur komersialisasi. Misalnya, jikasuatu perusahaan memproduksi barang atau jasa baru ataumenggunakan sistem dan prosedur yang baru maka perusahaantersebut sudah melakukan inovasi. Dengan demikian, invasi akanmencakup baik suatu perubahan teknologi yang baru bagiperusahaan dan perekonomian maupun suatu perubahan yangtelah digunakan oleh pelaku ekonornl,

Undang-Undang Republlk Indonesia No. 18 Tahun 2002,memberikan definisi tentang invensi dan inovasi sebagai berikut :

--- __ --_-- -

17

Zeleny, M., 1986, "High Technology Management" in HumanSystemsManagement,Vo. 6, pp:109-120.

Khalil, T.M., 2000, Management of Technology : The Key toCompetitiveness and Wealth Creation, McGrawHiliInternational Edition, Singapore." \.\.

Narayanan, V.K., 2000, Managing Technology and Innovation forCompetitive Advantage, Prentice Hall, UpperSadddle River,New Jersey.

Kementerian Riset dan Teknologi, 2002, Undang-Undang RepublikIndonesia No. 18 Tahun 2002 tentang Sistem Nasional__Penelitian, Pengembangan dan Penerapan Ilmu Pengetahuandan Teknologi, Jakarta. .

Alkadri, Dodi S. Riyadi, Muchdie, Siswanto S dan Fathoni M., 1999,Manajemen Teknologi untuk Pengembangan Wilayah,Direktorat Kebijakan Teknologi untuk PengembanganWilayah-BPPT,Jakarta.

aspek material atau aspek fisik dari inovasi, (2) komponenperangkat lunak (software) yang merupakan basis informasi yangdibutuhkan untuk menggunakan inovasi, (3) komponen evaluasiinformasi yang merupakan informasi yang berguna bagi keputusanyang berkaitan dengan adopsi dari inovasi. Komponen ketigarnerupakan hal penting dalam strategi pemasaran suatuperusahaandan komponen ini sangat penting dalam proses difusi.

Sumber Bacaan-