Aspek Pendanaan dalam Pembangunan Sanitasi
-
Upload
infosanitasi -
Category
Technology
-
view
2.243 -
download
3
description
Transcript of Aspek Pendanaan dalam Pembangunan Sanitasi
Jakarta
Disampaikan Dalam ; Pelatihan PPSP 2011
Aspek pendanaan dalamAspek pendanaan dalam pembangunan sanitasipembangunan sanitasi
ISSDP – Sumber Pendanaan
Kesimpulan dan Saran
Peranan Pemerintah
Sumber Pendanaan (Potensial)
Perencanaan & Penganggaran
Latar Belakang
Struktur PaparanStruktur Paparan
2
Pembiayaan Pembangunan RI - Pembiayaan Pembangunan RI - APBNAPBN
Pengeluaran APBN (2008)
Sisanya: Subsidi 24.3%; PNPM 0.7%
Transfer ke Daerah: 29,5%
Pemerintah Pusat ke
Pemda: 11,8%
Pemerintah Pusat ke
Pemerintah Pusat: 34,4%
DAU 61.4 % DAK 7.3% Redistr. Pajak
12.3% Sumber lain
19,0%
Dana Bagi Hasil 69,1%
Dekon. 21,6% Admin.
Pendamping 9,3%
PPSP – Latar Belakang3
Alokasi Pengeluaran APBN 2008
PPSP – Latar Belakang Pendanaan4
Kerangka Hubungan Pusat & Kerangka Hubungan Pusat & DaerahDaerah
PPSP – Perencanaan & Penganggaran5
Alur Perencanaan PenganggaranAlur Perencanaan Penganggaran
Referensi Pedoman Pertimbangan
PPSP – Perencanaan & Penganggaran6
7
Mekanisme Penyusunan APBDMekanisme Penyusunan APBD
Membahas KUA – sudut pandang berbeda !!
PPSP – Perencanaan & Penganggaran 8
Perencanaan Penyusunan APBDPerencanaan Penyusunan APBD
RKPD KUA PPAS RKA
• Penjabaran RPJMD
• Hubungan antara Perenc. & Pengang.
• Dasarnya Renja SKPD
• Sasaran & Kebijakan Drh.
• Sbg Pedoman RAPBD
• Memuat target pencapaian kinerja dr Prog./kegiatan
• Selaras dg program pusat
• Ada proyeksi APBD (master budget)
• Program & prioritas & patokan bts maks. Yg diberukan pd SKPD unt. Prog. & kegiatan sbg acuan RKA-SKPD
• Penentuan prioritas terkait dg keb. Masy. (alokasi & dampak)
• 3 Pendekatan (KPJMD,Pengang terpadu, PBB)
• INTEGRASI DG SSK
PPSP – Sumber Pendanaan 9
Filosofi Rancangan KUA & PPASFilosofi Rancangan KUA & PPAS
Rancangan KUA :•Sinkronisasi pusat & daerah•Prinsip dan kebijakan APBD thn ybs.•Teknis peny. APBD
KUA & PPAS
PPAS :•Pemahanan yg mendasari dittpkannya prioritas•Perancangan alternatip•Identif konsekuensi alternatip yg diplh•Tidakan terbaik
PPSP – Perencanaan & Penganggaran 10
Sinkronisasi SSK & Perencanaan Pemda Sinkronisasi SSK & Perencanaan Pemda
SSKRKPD RENJA
SKPD
KUA & PPAS
RKA – SKPD
PPSP – Perencanaan & Penganggaran 11
Sumber Pendanaan Sanitasi Sumber Pendanaan Sanitasi
Pembangunan SanitasiPembangunan SanitasiPembangunan SanitasiPembangunan Sanitasi
Membiayai
APBNAPBN APBD APBD PropinsiPropinsi
APBDAPBDKotaKota
Lain-lainLain-lain
PPSP – Sumber Pendanaan 12
Ringkasan sumber – sumber PembiayaanRingkasan sumber – sumber Pembiayaan
APBN APBD Propinsi APBD KotaLain – lain (Badan
Usaha & Masy)
Belanja K/L Belanja Belanja Investasi (PPP/PSP)
DAK & DAU Hibah Prop.Investasi
/Penyertaan ModalMikrokredit
Dekon & TP Tugas Pembantuan SILPA CSR
Hibah Transfer ke Pemda Dana CadanganBina Lingkungan
(Community Devt.)
Pinjaman (Dekon)Pinjaman / Hibah (mll pemda atau
langsung
Dana KhususPenyertaan Modal
PropinsiMikrokredit
(Pemda)
Tarip / Retribusi
PPSP – Sumber Pendanaan 13
APBN APBN Pendanaan APBN
Hibah atau Pinjaman
Dana Khusus : BIP,KUR,Dana Bergulir,Subsidi,PNPM
DAU & DAK
Belanja K/ L
Dekon & TP
PPSP – Sumber Pendanaan 14
DAU & DAK
APBD PropinsiAPBD Propinsi
Belanja Satker
Hibah (B.Keu., hibah)
Transfer ke Pemda (bagi hasil)
PMP prop.
(Dekon, SILPA) -> Usulan pemkot
PropinsiPropinsiPropinsiPropinsiTugas Pembantuan
PPSP – Sumber Pendanaan 15
Alokasi APBD Kota (1)Alokasi APBD Kota (1)
APBD Kota
SILPAAtau
D. Cad
Pinjaman / Hibah
Belanja
InvestasiPMP kota
PPSP – Sumber Pendanaan 16
Pinjaman (PP 54/2005; PMK 53/2006; Per 005/2005-Bappenas) : Menutup Defisit LN, APBN, Perbankan, Mikrokredit ; SLA & RPD ;
SILPA (PP 8/2006 & Permendagri 59/2007) :Hrs Persetujuan DPR, Menutup Defisit APBD, Melunasi Pinj., Modal BUMD, Perpanjangan pinj., Kegiatan layanan dasar yg telah dialokasikan dlm APBD,Membantu menutup kekurangan keu. Pd proyek thn seb. Yg blm selesai
Dana cadangan (permendagri 13/2006) : Investasi pd BUMD, Meningkatkan kesj. Sosial yg dianggarkan oleh K/L, membiayai proyek dlm 1 thn anggaran, unt. Memperpanjang pinj. lunak
PPSP – Sumber Pendanaan 17
APBD Kota (2)APBD Kota (2)
Dana Pengem Masy.
BKKBLUD
HibahLgs. KeMasyAlokasi
PerolehanRetribusi
APBD Kota
PPSP – Sumber Pendanaan 18
Rp. ; $
Peranan Pemerintah (1)Peranan Pemerintah (1)Pemerintah pusat :
Pemerintah propinsi :
Pemerintah Kota :
Dituangkan dlm bentuk Gambar…….
PPSP – Peranan Pemerintah19
Kesimpulan & SaranKesimpulan & SaranKesimpulan Lemahnya koordinasi horizontal dan vertikal di K/L dan SKPD menjadi
penyebab utama sulitnya pendanaan sanitasi untuk diakses Sanitasi masih harus mengandalkan pendanaan konvesional dari
Pemerintah (APBN dan APBD) Namun dengan “sedikit terobosan” dan dukungan semua pihak terkait
sumber pendanaan dari APBN dan APBD yang belum lazim digunakan untuk pembangunan infrastruktur / sanitasi bukan mustahil dapat diakses (SILPA, dana cadangan, dekon/TP, pinjaman, hibah)
Sumber – sumber pendanaan “inovatif” yang telah dibentuk atau di inisiasi pemerintah “hanya” kurang “satu langkah” lagi agar dapat diimplementasikan pembentukan juklak//juknis, dan institusi pendukung di daerah (PPP/PSP, BIP, lembaga penjamin, dana pembangunan masyarakat)
PPSP – Sumber Pendanaan20
Kesimpulan & SaranKesimpulan & Saran
SaranJangka Pendek Advokasi multistakeholder yang terus menerus Tingkatkan anggaran sanitasi di tingkat pusat (APBN) menjadi 2% dari
total belanja APBN pada 2014 otomatis semua permasalahan banyak terjawab
Tingkatkan anggaran sanitasi di tingkat pemkot (APBD) menjadi rata – rata sekitar 4% - 5% dari total belanja APBD.
Implementasikan SPM sanitasi secara konsistenJangka Panjang Gunakan sebagian PBB untuk pembangunan sanitasi Kaitkan alokasi transfer dana pusat (DAK,DAU,dll) dengan realisasi belanja
sanitasi APBD
PPSP – Kesimpulan & Saran21
22
Peranan Pemerintah (1)Peranan Pemerintah (1)Pemerintah pusat : Reformasi DAK dan DAU Meningkatkan koordinasi dan perencanaan anggaran Fasilitasi penggunaan SILPA untuk infrastruktur (sanitasi) Fasilitasi pemda dalam implementasi PPP/PSP Fasilitasi implementasi BLUD sanitasiPemerintah propinsi : Buka peluang pendanaan sanitasi ke pem. Kota Sinkronisasi program kegiatan pemb. Sanitasi dg pemkot Mendukung pembentukan BLUD Fasilitasi progran non fisik sanitasi dengan dana dekon
PPSP – Peranan Pemerintah23
Peranan Pemerintah (2)Peranan Pemerintah (2)Pemerintah Kota : Buka lebar potensi pendanaan sanitasi dari APBD Masukan isu sanitasi dalam dokumen perencanaan awal APBD (KUA &
PPAS) Gunakan SILPA untuk pembangunan fisik sanitasi, penyertaan modal
BUMD, BLUD, dll. Advokasi secara rutin multistakeholder dari masyarakat hingga KDH &
DPRD agar menjadikan sanitasi sebagai salah satu isu prioritas pembangunan kota dan aman dalam pengajuan anggaran.
Kaitkan sanitasi dengan program yang lebih luas Optimalkan potensi DAK sanitasi Optimalisasi retribusi sanitasi Dll.
PPSP – Sumber Pendanaan24