1

ITSBAT NIKAH

TERHADAP NIKAH DI BAWAH UMUR Oleh : Drs.H.SUMASNO.SH.M.Hum.

HAKIM TINGGI BANJARMASIN

POKOK MASALAH .

Pengesahan nikah atau yang populer disebut Itsbat Nikah adalah satu

diantara 22 macam perkara di lingkup bidang Perkawinan yang menjadi kompetensi

absolut Pengadilan Agama yang dibuat atas dasar adanya perkawinan yang

dilangsungkan berdasar atas hukum Agama ( Islam ) dan tidak di catatkan pada /

tidak tercatat oleh Pegawai Pencatat Nikah yang berwenang yang dilangsungkan (

terjadi ) sebelum berlakunya Undang Undang nomor 1 tahun 1974 atau sebagaimana

diatur oleh pasal 7 ayat ( 3 ) Kompilasi Hukum Islam di Indonesia.

Pasal 7 ayat ( 1 ) Undang Undang nomor 1 tahun 1974 tentang Perkawinan

telah menegaskan bahwa batas umur calon mempelai pria minimal 19 tahun dan

calon mempelai wanita minimal 16 tahun . Apabila salah satu atau keduanya belum

mencapai batas umur minimal tersebut maka harus diajukan permohonan Dispensasi

kawin di Pengadilan Agama.

Pasal 2 ayat ( 2 ) Undang undang nomor 1 tahun 1974 menegaskan bahwa

setiap perkawinan harus di catat menurut peraturan perundang undangan yang

berlaku . Sekalipun pencatatan bukan merupakan unsur sahnya perkawinan , akan

tetapi pencatatan adalah keharusan demi adanya kepastian hukum , dan untuk

dapat diperolehnya bukti berupa kutipan akte nikah sebagai pegangan otentik bagi

suami dan istri tentang adanya perkawinan dimaksud.

Survey membuktikan bahwa permohonan itsbat nikah yang masuk di

Pengadilan Agama ( khususnya Pengadilan Agama Bondowoso yang merupakan

daerah pinggiran yang masyarakatnya ber SDM rendah sehingga menjadi

terpinggir kan ) mayoritas adalah perkawinan yang dilaksanakan setelah lahirnya

Undang undang nomor 1 tahun 1974 , bahkan tergolong nikah yang masih baru

yang karena satu dan faktor lain , mereka menikah menurut hukum Agama ( Islam ) ,

tidak di bawah pengawasan Pegawai Pencatat Nikah ( di istilah kan nikah sirri )

tidak di catatkan pada register nikah KUA setempat , sehingga mereka tidak

mempunyai pegangan / bukti surat / buku nikah yang sah. Bahkan diketahui bahwa

ternyata pada saat akad nikah setelah di hitung hitung , salah satu mempelai (

2

suami atau istri ) atau mungkin juga kedua duanya masih dibawah batas minimal

usia untuk nikah . Artinya bahwa dalam pelaksanaan pernikahan dimaksud setidak

tidaknya ada dua pelanggaran atas undang undang Perkawinan , yaitu:

1. Menikah tetapi tidak dibawah Pengawasan PPN dan tidak di catatkan.

2. Pada saat pernikahan calon mempelai ada yang masih dibawah umur .

Terhadap perkawinan yang demikian halnya , apakah dapat di itsbat kan. ?

Itulah yang akan penulis uraikan dalam pokok bahasan makalah ini.

URAIAN MASALAH

1 . Perkawinan dan tujuanya.

Perkawinan adalah ikatan lahir bathin antara seorang pria dengan seorang wanita

sebagai suami istri dengan tujuan membentuk keluarga ( rumah tangga ) yang

bahagia dan kekal berdasarkan Ke Tuhanan Yang Maha Esa ( pasal 1 U U no. 1

tahun 1974 )

Perkawinan menurut hukum Islam adalah pernikahan : yaitu akad yang sangat

kuat atau Miitsaaqon Gholiidhon untuk mentaati perintah Allah dan

melaksanakanya merupakan Ibadah.

Perkawinan bertujuan untuk membentuk keluarga ( rumah tangga ) yang bahagia

dan kekal , yang dalam KHI disebutkan pula bahwa perkawinan bertujuan untuk

mewujudkan kehidupan rumah tangga yang sakinah . mawaddah , dan

rahmah.Untuk itu suami istri harus saling membantu dan melengkapi , agar

masing masing dapat mengembangkan kepribadianya , membantu dan mencapai

kesejahteraan spirituil dan materiil

Tujuan perkawinan dimaksud bukan hanya untuk kebahagiaan / kesejahteraan

suami / istri tetapi juga untuk generasi yang lahir dikemudian hari yaitu anak

anak mereka . oleh karena itu setiap perkawinan harus di catatkan menurut

peraturan perundang undangan yang berlaku , untuk memberikan jaminan hidup

dan kehidupan para keluarga , untuk kepastian hukum , untuk dapat diperolehnya

bukti adanya perkawinan yaitu kutipan ( buku ) akte nikah yang sah.

2.. Beberapa prinsip dalam Undang Undang Perkawinan .

Dalam Undang undang perkawinan terdapat beberapa asas atau prinsip demi

tercapainya cita cita luhur dari perkawinan itu sendiri. Juga diharapkan agar

pelaksanaan perkawinan dapat berjalan dengan lebih sempurna lagi dimasa masa

mendatang , dan beberapa prinsip tersebut adalah :

3

1.Asas sukarela .

2.Partisipasi keluarga.

3.Perceraian di persulit .

4. Poligami dibatasi secara ketat.

5. Kematangan calon mempelai .

6. Memperbaiki derajat kaum wanita.

Dari ke enam prinsip tersebut , maka prinsip ke 5 adalah : Kematangan calon

mempelai , yang maksudnya bahwa calon suami istri harus telah matang

jasmani dan rohaninya untuk melangsungkan perkawinan agar supaya dapat

mencapai tujuan luhur dari perkawinan tersebut. dan mendapat keturunan

yang baik dan sehat. Oleh karena itu sedapat mungkin harus di cegah

adanya perkawinan dibawah umur .

Kematangan calon mempelai adalah erat sekali dengan tolok ukur berapa

batas usia perkawinan yang ideal bagi calon mempelai. ? Usia perkawinan adalah

usia yang dianggap cocok secara fisik dan mental untuk melangsungtkan perkawinan.

Hal tersebut secara tegas telah tercermin dalam tujuan perkawinan yang

dapat kita rumuskan , bahwa :

= Perkawinan adalah proses menghalal kan hubungan biologis untuk

memenuhi tuntutan hajat fitrah manusiawi .

= Perkawinan mewujudkan terbentuknya keluarga dengan dasar cinta dan

kasih.

= Perkawinan merupakan jalan untuk medapatkan keturunan yang sah .

= Perkawinan sebagai dasar untuk kesungguhan dalam berusaha , mencari

rizki dan penghidupan yang halal , dan memperbesar rasa tanggung jawab.

Konsekwensi logis dari tujuan perkawinan tersebut maka calon mempelai

harus memiliki kematangan jasmani dan rohani sebelum masuk dunia perkawinan

Karena nya batas umur yang ditetapkan oleh undang undang ( pasal 7 ayat (1)

UU nomor 1 tahun 1974 ) adalah bertujuan demi kebahagiaan , keamanan dan

kesejahteraan suami istri itu sendiri.

Akan tetapi dalam keadaan yang sangat memaksa ( darurat ) bahwa

perkawinan dibawah umur tersebut di mungkinkan terjadi , setelah memperoleh

putusan / penetapan Dispensasi kawin dari Pengadilan Agama ( pasal 7 ayat (2) UU

nomor 1 tahun 1974 ).

3.. Dispensasi Kawin , pelanggaran dan sanksi hukumnya .

4

Pasal 7 ayat (1) dan (2) UU Perkawinan menyebutkan bahwa :

(1) Perkawinan hanya di ijinkan jika pihak pria sudah mencapai umur 19 tahun

dan pihak wanita sudah mencapai umur 16 tahun .

(2) Dalam hal penyimpangan terhadap ayat (1) pasal ini dapat meminta

dispensasi kawin kepada Pengadilan atau pejabat lain yang di tunjuk oleh

kedua kedua orang tua pihak pria maupun pihak wanita .

Calon suami istri yang belum mencapai usia 19 tahun bagi pria dan 16 tahun

bagi wanita yang ingin melangsungkan perkawinan maka orang tua nya , dan /

atau yang bersangkutan sendiri harus mengajukan permohonan dispensasi kawin

kepada Pengadilan Agama dengan tata cara dan prosedur sebagaimana telah diatur

dan ditetapkan oleh Undang undang.

Atas permohonan dispensasi tersebut , Pengadilan Agama setelah memeriksa

dan mempertimbangkan segala hal yang berkaitan , dapat mengijinkan ( memberi

dispensasi kawin ) dan / atau menolak permohonan dimaksud .

Penyimpangan terhadap pasal 7 ayat 1 dan 2 UU nomor 1 tahun 1974 adalah

termasuk sebagai delict pelanggaran yang ketentuan ( sanksi ) hukumanya adalah

sebagai berikut :

= bagi mempelai yang melanggar pasal tersebut sanksi hukumanya adalah

berupa denda uang sebesar Rp. 7500; ( tujuh ribu lima ratus rupiah ).

= bagi Pegawai Pencatat Nikah yang melanggar pasal tersebut sanksi

hukumanya adalah hukuman kurungan selama lamanya 3 bulan atau

denda setinggi tingginya Rp.7500; ( tujuh ribu lima ratus rupiah ).

Dalam era modern yang global ini uang denda sebesar Rp. 7500; sepertinya

tidak berguna dan tidak sebanding dengan nilai atas pelanggaran aturan perundang

undangan tentang Perkawinan.

4. Sah nya perkawinan dan fungsi pencatatan .

Perkawinan adalah sah apabila dilakukan menurut hukum masing masing

Agamanya dan kepercayaanya itu.( pasal 2 ayat 1 UU Perkawinan ).

Perkawinan adalah sah apabila dilakukan menurut hukum Islam sesuai

dengan pasal 2 ayat 1 UU nomor 1 tahun 1974. ( pasal 4 Kompilasi Hukum Islam )

Oleh sebab itu sah tidaknya perkawinan adalah semata mata ditentukan oleh

hukum Agama , sebaliknya bahwa perkawinan yang bertentangan dengan hukum

Agama menjadikan tidak sah nya perkawinan dimaksud. Hal tersebut selaras dengan

ketentuan pasal 29 ayat ( 2 ) U U D.1945 yang menyatakan bahwa Negara menjamin

5

kemerdekaan tiap tiap penduduk untuk memeluk agamanya masing masing dan

untuk beribadat menurut Agamanya dan kepercayaanya itu.

Sedangkan mengenai Sah nya perkawinan , atau syarat dan rukun nya

perkawinan adalah dapat kita lihat dalam Kompilasi Hukum Islam pada pasal 14

sampai dengan pasal 38.

Sebagaimana diatas telah disebutkan bahwa setiap perkawinan harus dicatat

menurut peraturan perundang undangan yang berlaku, lalu timbul pertanyaan :

apakah pencatatan tersebut merupakan faktor yang menentukan sah nya perkawinan ?

tentu jawabanya adalah TIDAK. Karena pencatatan hanyalah tindakan

administratip , penacatatan juga berfungsi sebagai catatan / akte resmi yang dapat

dipergunakan sebagai bukti otentik tentang adanya pernikahan ., karena nya

pencatatan merupakan suatu keharusan .

Dasar berlakunya hukum bahwa pernikahan harus di catatkan adalah :

= Undang undang nomor 22 tahun 1946 tentang Pencatatan Nikah,Talak dan Rujuk

= Undang undang nomor 32 tahun 1954 tentang berlakunya UU nomor 22 tahun

1946 bagi seluruh penduduk luar jawa dan madura .

= Undang undang nomor 1 tahun 1974 tentang Perkawinan dan Peraturan Pemerintah

nomor 9 tahun 1975 serta Kompilasi Hukum Islam di Indonesia.

= Serta ( terakhir ) Peraturan Menteri Agama RI nomor 11 tahun 2007 tentang

Pencatatan Nikah.

Pencatatan perkawinan adalah upaya untuk menjamin ketertiban hukum

perkawinan bagi masyarakat Islam, sebagai instrumen kepastian hukum , sebagai alat

dan sarana kemudahan hukum, sebagai bukti otentik adanya perkawinan yang sah,

bahkan pencatatan perkawinan adalah sebagai bentuk intervensi Pemerintah untuk

mengatur, melindungi, dan menjamin terpenuhinya hak hak sosial warga negara

khususnya masyarakat Islam, serta anak anak yang lahir dari perkawinan mereka.

Sebab tanpa campur tangan Pemerintah / Pengadilan maka perkawinan tersebut tidak

ada kepastian hukumnya, tidak mengikat , dan tidak mempunyai akibat hukum .

Terpenuhinya hak hak sosial akan melahirkan tertib sosial sehingga akan

tercipta keselarasan keserasian hidup bermasyarakat .

Untuk memenuhi berbagai tujuan utama tersebut maka setiap perkawinan

harus dilaksanakan di hadapan , dan/ atau dibawah pengawasan Pegawai Pencatat

Nikah.

6

Sebab perkawinan yang dilaksanakan diluar pengawasan Pegawai Pencatat

Nikah adalah tidak mempunyai kekuatan hukum, karena adanya perkawinan hanya

dapat di buktikan dengan adanya kutipan akte nikah ( buku nikah ) yang sah yang

dikeluarkan oleh P P N yang berwenang.

5.. Itsbat Nikah adalah Solusinya.

Itsbat Nikah berasal dari bahasa Arab yaitu Itsbat dan Nikah .

Itsbat berarti : penetapan , pengukuhan , peng iya an

Itsbat nikah adalah penetapan tentang kebenaran ( keabsahan ) nikah , atau

pengesahan atas perkawinan yang telah dilangsungkan menurut syariat Islam akan

tetapi tidak dibawah pengawasan Pegawai Pencatat Nikah , tidak di catatkan , dan

tidak tercatat pada register nikah Kaantor Urusan Agama setempat,

Permohonan itsbat nikah bisa berbentuk voluntaire dan bisa berbentuk

contentiousa adalah tergantung pada kondisi dan kasus posisi nya . dan dapat

diajukan oleh : suami / istri ,anak anak mereka , wali nikah , dan fihak lain yang

berkepentingan dengan perkara ini, serta Pejabat yang berwenang dan dibenarkan

menurut undang undang.

Alasan diajukanya permohonan Itsbat Nikah adalah sebagai berikut :

1. Adanya perkawinan dalam rangka penyelesaian perceraian.

2. Hilangnya akta nikah.

3. Adanya keraguan tantang sah atau tidaknya salah satu syarat perkawinan

4. Adanya perkawinan yang terjadi sebelum berlakunya Undang Undang

nomor 1 tahun 1974.

5. Perkawinan yang dialkukan oleh mereka yang tidak mempunyai halangan

perkawinan menurut U U nomor 1 tahun 1974.

Akan tetapi pada masa masa sekarang ini ( khususnya di wilayah PA

Bondowoso ) bahwa itsbat nikah yang diajukan pada umumnya adalah atas

perkawinan yang dilaksanakan pasca Undang Undang nomor 1 tahun 1974 tentang

Perkawinan dengan berbagai sebab dan alasan

Penyimpangan dari ketentuan tersebut ( penjelasan pasal 49 huruf B angka

22 ) UU nomor 7 tahun 1989 ) adalah dengan mengingat bahwa itsbat nikah sangat

diperlukan oleh masyarakat , maka dengan landasan berijtihad dan mendasarkan

pada pasal 7 ayat 3 huruf. E . kompilasi HukumIslam serta sepanjang terhadap

perkawinan tersebut tidak ada larangan dan / atau halangan menurut syariat Islam

7

adalah layak untuk di itsbatkan / di kabulkan , meskipun kita tahu bahwa Kompilasi

Hukum Islam ( In Pres . nomor 01 tahun 1991 ) adalah tidak teramasuk hirarchi

peraturan perundang undangan . Sebaliknya bahwa dengan itsbat nikah maka akan

semakin memberikan kemaslahatan , kepastian hukum bagi status diri suami istri ,

status anak anak mereka maupun harta perkawinan yang diperolehnya.

Uraian tersebut diatas adalah berkaitan dengan itsbat nikah yang berlaku pada

umum nya . Akan tetapi yang menjadi pokok pertanyaan dalam makalah ini adalah :

Bagaimana jika perkawinan tersebut dilaksanakan pasca Undang undang

nomor 1 tahun 1974 dan pada saat akad nikah calon mempelai belum

genap berumur 19 tahun bagi pria dan 16 tahun bagi wanita . tanpa ada

nya putusan / penetapan dispensasi kawin dari Pengadilan Agama.

ITSBAT NIKAH terhadap PERKAWINAN DI BAWAH UMUR

Pembahasan atas judul bab pada makalah ini maka langkah kongkritnya

adalah dapat kita susun dari beberapa variabel pertanyaan dibawah ini :

= Nikah yang bagaimanakah yang di itsbatkan dalam pokok bahasan ini. ?

Adalah nikah yang dilaksanakan pasca undang undang nomor 1 tahun

1974 , atau nikah yang dilaksanakan setelah berlakunya undang

undang nomor 7 tahun 1989 atau setelah berlakunya Kompilasi

Hukum Islam di Indonesia , termasuk di dalam nya adalah nikah yang

dilaksanakan tidak dibawah pengawasan Pegawai Pencatat Nikah (

nikah sirri ) . yang tidak tercatat atau di catatkan pada register nikah

KUA Kecamatan yang berwenang .

= Pertanyaan pertama diatas , dapat lebih di persempit lagi , apakah nikah yang

tidak di catat kan itu sah menurut hukum Agama , maka jawabanya adalah :

SAH sepanjang telah memenuhi syarat dan rukun nya nikah serta tidak ada

larangan / halangan denganya . Tetapi jika ditanyakan apakah nikah sirri itu SAH

menurut undang undang ( Konstitusi ) .?

Prof.DR. Mahfud.MD menyatakan bahwa Nikah sirri tidak melanggar

konstitusi karena di jalankan berdasar akidah Agama yang dilindungi

oleh undang undang dasar 1945.

Prof.DR Bagir Manan menyimpulkan bahwa pencatatan perkawinan

adalah suatu yang penting saja untuk dilakukan . Oleh karena itu tidak

mengurangi ke absahan perkawinan itu sendiri.

8

DR. Harifin Tumpa. Mengatakan bahwa : Kalau perkawinan yang

tidak di catatkan itu merupakan gejala umum masyarakat dan di

dasarkan atas itikad baik atau ada faktor darurat , maka Hakim

harus mempertimbangkanya .

( di kutip dari Beberapa permasalahan hukum dilingkungan ULDILAG

hasil Rakernas MA.RI dengan jajaran Pengadilan tingkat banding dari

empat lingkungan Peradilan tahun 2009 ).

= Bagaimana penafsiran pasal 2 ayat (1) UU nomor 1 tahun 1974 juncto pasal 4

Kompilasi Hukum Islam di Indonesia. ?

Perkawinan yang sah menurut hukum Agama maka sah pula menurut

undang undang , sebaliknya bahwa perkawinan yang tidak sah

menurut hukum Agama maka tidak sah pula menurut undang undang .

= Perkawinan yang sah menurut hukum Agama adalah sah pula menurut undang

undang , apakah akan lahir pula akibat hukum dari perkawinan tersebut ?

Perkawinan yang sah tentu mempunyai akibat hukum.

Perkawinan yang sah tentu harus mendapatkan perlindungan hukum .

= Perlindungan hukum yang bagaimana .?

Adalah dapat di itsbatkan = demi terwujudnya maksud pasal 5

Kompilasi Hukum Islam di Indonesia.

= Apa dasar hukumnya bahwa perkawinan yang tidak tercatat dan tidak di catatkan

itu harus pula mendapatkan perlindungan hukum .?

Adalah pasal 27 ayat ( 1 ) . U U D . 1945 yang mengatakan :

Segala warga negara bersamaan kedudukanya di dalam hukum dan

pemerintahan dan wajib menjunjung hukum dan pemerintahan itu

dengan tidak ada kecualinya.

Pasal 28 ayat (1) huruf (d) UUD 1945 yang mengatakan :

Setiap orang berhak atas pengakuan , jaminan , perlindungan , dan

kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama di hadapan

hukum .

7.. Atas dasar konsep persamaan hak dan kedudukan tersebut diatas , apakah cukup

alasan bagi Kompilasi Hukum Islam yang membatasi pengajuan permohonan

itsbat nikah hanya karena alasan alasan sebagaimana tersebut pada pasal 7 ayat (3)

Pertama :

9

Kompilasi Hukum Islam tidak memberikan penjelasan yang memadai

terhadap pembatasan pengajuan itsbat nikah . Akan tetapi bila di

analisa bahwa tujuan itsbat nikah adalah untuk dapat dibuktikan

adanya perkawinan yang sah . Sedangkan perkawinan yang sah

tersebut adalah perkawinan yang dapat di buktikan adanya kutipan akte

nikah , karenanya itsbat nikah adalah jalan / cara untuk mencatatkan

perkawinan demi terjamin nya ketertiban perkawinan bagi

masyarakat pencari keadilan yang beragama Islam. Sebagaimana

dimaksud pada pasal 5 Kompilasi Hukum Islam .

Ke dua :

Ketentuan pada pasal 7 ayat (3) Kompilasi Hukum Islam yang

membatasi alasan alasan permohonan itsbat nikah adalah tidak

rasional , tidak logis , dan bertentangan dengan pasal 27 ayat (1) dan

pasal 28 huruf D ayat (1) UUD.1945 karena akan melahirkan

ketidak adilan dan penderitaan pihak lain yang berkepentingan ( anak

anak meraka ) .

= Perkawinan yang tidak tercatat / tidak di catatkan ( nikah sirri ) adalah realita di

masyarakat kita ( utamanya daerah pedalaman dan terpinggirkan ) apa

penyebabnya .?

Karena mahalnya biaya nikah .

Karena sebagai kurban dari fihak yang tidak bertanggung jawab.

Karena alasan personal yang harus di rahasiakan .

Karena alasan lain yang kondisional dan kasuistis.

= Bagaimanaakah sikap Hakim Pengadilan Agama dalam menghadapi kasus

perkawinan yang tidak di catatkan tersebut .?

Sudah barang tentu Hakim harus cermat , hati hati dan lebih dalam

lagi dalam mengkaji dan mempertimbangkan kasus dimaksud.

Di pertimbangkan situasi dan kondisi sosial setempat.

Di lihat keadaan daerah darerah tertentu sebelum menyatakan

perkawinan tersebut sah atau tidak menurut hukum Agama ( Islam ).

Apalagi masih dijumpai penafsiran yang berbeda atas pasal 2 ayat ( 1 )

dan ( 2 ) UU nomor .1 tahun 1974.

= Berapa usia ideal untuk menikah ?

10

Menurut pasal 7 UU nomor 1 tahun 1974 adalah 19 tahun bagi laki

laki dan 16 tahun bagi wanita.

Menurut syariat Islam bahwa usia ideal untuk menikah adalah

sebagai berikut :

Menurut Sayyid Sabiq bahwa usia nikah adalah mengacu pada Al

quran surat An Nur ayat 32 bahwa kemampuan untuk menikah

adalah relatip ditentukan oleh aspek kejiwaan, kebutuhan sosial dan

ekonomi , karena nya kesiapan mental dan fisik tidak ditentukan oleh

batas usia tertentu . Kedua calon mempelai harus memiliki

kematangan psikologis sehingga masing masing mampu memahami

tanggung jawab dan kewajiban masing masing.

DR.H. Andi Syamsu Alam dalam bukunya : Usia ideal memasuki

dunia perkawinan , halaman 60 61 mengatakan bahwa : usia akil

baligh adalah 25 tahun. Alasanya : usia yang mampu menunjang

kehidupan rumah tangga . dari aspek sosial keduanya telah

menyelesaikan studinya , mampu dan mempunyai kemampuan

intelektual , psikologis , dan respek terhadap kewajiban dan tanggung

jawabnya baik secara pribadi dan kolektip , dan inilah yang oleh

penulis buku tersebut di pahami sebagai yang sudah kufu .

= Apakah perkawinan dibawah umur tersebut melanggar undang undang .?

Penyimpangan dan pelanggaran pasal 7 ayat (1) UU nomor 1 tahun

1974 adalah tergolong tindak pidana pelanggaran . ( pasal 45 ayat (2)

PP nomor 9 tahun 1975 ).

= Apa akibat hukum atas perkawinan dibawah umur tersebut.?

Dapat di ajukan permohonan pencegahan perkawinan .

Terhadap perkawinan dibawah umur tersebut dapat dijatuhi sanksi

hukuman sebagai berikut :

Bagi mempelai sanksi hukumanya adalah denda setinggi tingginya

Rp.7500;

Bagi Pegawai Pencatat Nikah sanksi hukumanya adalah hukuman

kurungan selama lamanya 3 bulan atau denda setinggi tingginya

Rp.7500 ;

= Perkawinan dibawah umur yang melanggar undang undang dan tergolong sebagai

tindak pidana pelanggaran , apakah layak untuk di itsbatkan ?

11

= Penentuan batasan umur dalam perkawinan adalah upaya tegaknya

prinsip prinsip yang terkandung dalam UU Perkawinan ,khususnya

prinsip ke 5 yaitu Kematangan calon mempelai.

= Belum terpenuhinya batasan umur atas suatu perkawinan tidak lah

dapat dinyatakan bahwa pada perkawinan tersebut terdapat suatu

larangan , tetapi cukup kita pahami bahwa dalam perkawinan

tersebut terdapat suatu halangan ( bukan larangan ) dan halangan

tersebut adalah halangan yang bersifat sementara ( temporer ) dan

akan terhapus dengan sendirinya dengan berjalanya waktu ( masa ).

= Dengan mendasarkan pada pasal 28.D ayat (1) UUD.1945 yangt

mengatakan bahwa setiap orang berhak atas pengakuan , jaminan ,

perlindungan , dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang

sama di hadapan hukum.

= Karenanya perkawinan yang di laksanakan di bawah umur dan tidak

dibawah pengawasan / tidak di catatkan pada register nikah KUA yang

berwenang , sepanjang di yakini bahwa perkawinan tersebut telah

memenuhi syarat dan rukun nikah menurut hukum Agama Islam (

munakahah ) maka harus di pahami bahwa perkawinan yang sah

menurut hukum Agama maka sah pula menurut undang undang ,

sebaliknya bahwa perkawinan yang tidak sah menurut hukum Agama

maka tidak sah pula menurut undang undang.

= Karena nya layak dan dapat di itsbatkan .

= Landasan hukum apa yang mendasari bahwa perkawinan yang masih dibawah

umur dan tidak di bawah pengawasan PPN / tidak di catatkan pada register

nikah KUA yang berwenang , dapat di itsbatkan ?

Adalah berdasar pada alasan hukum tersebut diatas ,utamanya pasal

28.D ayat (1) di tambah alasan hukum lain bahwa :

= tipisnya pemahaman nilai Agama bagi masyarakat yang SDM nya

tergolong rendah .

= Kasus tersebut adalah realita bagi masyarakat Indonesia.

= Pencatatan perkawinan hanyalah bersifat administratif ( meskipun

imperatif ). Dan tidak mengurangi ke absahan perkawinan itu sendiri.

= Perkawinan dibawah umur dan tidak di catatkan / tidak dibawah

pengawasan P P N sepanjang di jalankan dan telah memenuhi syarat

12

dan rukunya nikah menurut hukum Agama ( Islam ) adalah tidak

melanggar konstitusi.

= Jika perkawinan di maksud adalah sebagai gejala umum masyarakat

dan di dasarkan atas itikad baik , maka Hakim Pengadilan Agama

harus mempertimbangkan dan layak untuk di itsbatkan.

= Yurisprodensi MA RI nomor 1776. K/Pdt/2007 tanggal 28 juli 2008

bahwa : PerkawinanTJIA MEI JOENG dengan LIONG TJUNG TJEN

yang dilakukan secara adat , dan tidak di catatkan pada Catatan sipil

dipandang tetap sah .

= Terhadap kasus tersebut diatas , Pemohon itsbat nikah terhadap

perkawinan di bawah umur harus di nyatakan sebagai Pemohon

yang beritikad baik karenanya harus mendapatkan perlindungan

hukum ( di kabulkan permohonan itsbat nikahnya )

= Patut di renungkan Qoidah fiqhiyyah :

Al khuruuju minal khilaafi mustahabbun ( mencari jalan keluar

dari pada masalah yang di perselisihkan antara Ulama , itu adalah

utama sekali ).

KESIMPULAN sebagai POKOK PIKIRAN

1. Perkawinan adalah sah apabila dilakukan menurut hukum Islam sesuai

dengan pasal 2 ayat (1) undang undang nomor 1 tahun 1974.

2. Pencatatan perkawinan berfungsi sebagai tindakan administratif yang bersifat

imperatip, sebagai satu satunya bukti adanya perkawinan , sebagai akte

otentik dan resmi , berguna dan mengikat untuk suami / istri , untuk pihak ke

tiga , dan para keturunan mereka.

3. Penyimpangan dan pelanggaran atas pasal 7 ayat (1) UU nomor 1 tahun 1974

tentang batas minimal usia nikah adalah delict pelanggaran , ketentuan pada

pasal tersebut adalah hanya bersifat halangan sementara dan bukan larangan

menurut hukum.

4. Perkawinan yang dilaksanakan tidak dibawah pengawasan PPN dan tidak di

catatkan pada register nikah KUA setempat, serta calon mempelai ( suami

atau istri ) masih dibawah batas umur menurut pasal 7 ayat (1) UU nomor 1

tahun 1974 apabila pelaksanaanya telah memenuhi syarat dan rukun nya

13

nikah menurut hukum Islam , adalah tidak melanggar konstitusi , oleh sebab

itu dapat di itsbat kan.

Daftar bacaan :

= Undang Undang nomor 22 tahun 1946 tentang Pencatatan nikah talak dan rujuk .

= Undang undang nomor 32 tahun 1954 tentang penetapan berlakunya UU no. 22 tahun 1946 di

seluruh daerah luar jawa dan Madura.

= Undang undang nomor 1 tahun 1974 tentang Perkawinan .

= Peraturan Pemerintah nomor 9 tahun 1975 tentang pelaksanaan UU nomor 1 th.1974.

= Instruksi Presiden nomor1 tahun 1991 tentang Kompilasi Hukum Islam di Indonesia .

= M. Yahya Harahap. SH, Hukum Perkawinan Nasional , CV. Zahir Medan , 1975 .

= H. Andi Syamsu Alam , Usia ideal memasuki dunia Perkawinan , CV Kencana Mas , Jakarta , 2005.

= Beberapa permasalahan hukum di lingkungan Uldilag,hasil rakernas MA RI dengan jajaran

Pengadilan tingkat banding , di Palembang , 2009 .

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------