Arif Setiawan Kasri A31115732 Aplikasi Teori Akuntansi Pada Regulasi Akuntansi

8/20/2019 Arif Setiawan Kasri A31115732 Aplikasi Teori Akuntansi Pada Regulasi Akuntansi

http://slidepdf.com/reader/full/arif-setiawan-kasri-a31115732-aplikasi-teori-akuntansi-pada-regulasi-akuntansi 1/7

Aplikasi Teori Akuntansi Pada Regulasi Akuntansi

ARTI PENTING INFORMASI AKUNTANSI DAN AUDITING

Arti penting Prinsip Akuntansi :

1. Dasar untuk pedoman penentuan perlakuan akuntansi dalam menyusun maupun

menginterpretasikan laporan keuangan.

2. Pedoman peringkasan dan pengungkapan informasi keuangan.

3. Suatu kesepakatan / aturan main tentang bagaimana laporan keangan disusun agar teradi

komunikasi yang efekttif antarra pi!ak"pi!ak yang terpisa! se#arra fisik dan fungsional

Suatu laporan keuangan dapat dikatakan $aar ole! akuntan publik ika memenu!i 2 sasaran pemeriksaan:

1. %esesuaian laporan dengan prinsip akunasi berterima umum& sasarannya : pengukuran

'measurement(& penilaian ')aluation(& klasifikasi/pendefinisian '#lassifi#ation(& saat pengakuan yang

tepat '#utoff(& dan penyaian ' presentation(.

2. *ebasnya laporan keuangan dari unsur kesala!an& ketidakuuran dan ketidakpastian yang material&

sasarannya:

+aliditas pos ')alidity(& eksistensi fisik 'p!ysi#al e,isten#e(& kebenaran keadiannya 'o##urren#e(&

%etelitian per!itungannya 'me#!ani#al a##ura#y(& penguasaan dan pemilikan '#ontrol - o$ners!ip(&

kelengkapan '#ompleteness(& dan pengungkapan informasi penting dan ketidakpastian 'dis#losure(.

TEORI-TEORI REGULASI YANG RELEVAN TERHADAP AKUNTANSI DAN AUDIT

Teori Pasar odal menyarankan agar para manager mau se#ara sukarela menyediakan informasiakuntansi kepada pi!ak eksternal dan informasi tersebut !arus di)erifikasi ole! auditor independen. Ada

beberapa teori yang rele)an untuk mema!ami regulasi dari pelaporan keuangan& yaitu:

1. Teori Pasar fisien

2. Teori %eagenan

3. Teori Regulasi : %epentingan Publik 'Publi# 0nterest(& regulatory #apture& pri)ate interest

TEORI PASAR EFISIEN

Para ekonom pasar bebas kebanyakan menganggap ba!$a fungsi pasar yang paling baik adala! tanpa

inter)ensi dari pemerinta!& dan efisiensi maksimum didapat dengan membiarkan kekuatan permintaan dan

pena$aran mengatur perilaku pasar. Dalam pasar modal internasional& kekuatan dari pena$aran dan

permintaan mempunyai pengaru! yang kuat atas arus informasi dan modal. Dengan demikian& !arusnya

pemerinta! uga se#ara aktif melakukan inter)ensi pada pasar& tidak !anya mengatur bagaimana pasar itu

Arif Setia$an %asri A311132




terbentuk tetapi uga membuat ketetapan atas informasi yang merupakan sumber ke!idupan dari pasar

modal. Se!ingga inter)ensi dari pemerinta! bertuuan untuk membantu perkembangan pasar dan

memaukan pertumbu!an ekonomi. aka akan terbentukla! pasar yang transparan dan $aar& yang mana

akan menarik para partisipan.

Akuntansi uga bisa dili!at sebagai industri informasi& di mana bisnis akuntansi adala! untuk menyediakan

informasi. Ada permintaan atas informasi akuntansi ole! user dan ada pena$aran informasi mengenai

sebua! perusa!aan dalam bentuk laporan keuangan. Se#ara teoritis !arga keseimbangan akan terbentuk

atas informasi akuntansi tersebut.

Anggap saa ada sebua! informasi keuangan baru yang diminta ole! user dan supplier akan bersedia

menyediakan informasi tersebut dengan !arga tertentu. arga kemudian akan tersesuiakan di mana

supplier tetap menganggap !arga tersebut menguntungkan 'atas penyediaan informasi tersebut( dan user

per#aya ba!$a kos yang dibayarkan untuk mendapat informasi tersebut sama atau ba!kan kurang dari

keuntungan yang akan didapat atas informasi tersebut. 4ika kedua !al tersebut tidak terpenu!i& maka

informasi tidak akan tersedia. Dengan kata lain& kekuatan pasar bebas bisa menentukan tipe data

akuntansi apa saa yang akan disediakan dan dibutu!kan standar yang mendasari !al tersebut.

5amun teori ini ditentang& dengan alasan:

1. 0nformasi akuntansi tidak bisa disamakan dengan sebua! produk& karena informasi akuntansi

adala! sebua! barang publik. Sekalinya informasi tersebut dikeluarkan ole! perusa!aan& maka

informasi tersebut akan tersedia untuk siapa saa. 6alaupun informasi tersebut bisa diual !anya

kepada beberapa orang saa& orang lain yang tidak membayar atas informasi tersebut tidak bisa

dengan muda! tidak dilibatkan untuk menggunakan informasi tersebut. al ini biasa disebut

dengan 7free"rider problem8

2. Perusa!aan #enderung akan memonopoli pena$aran mengenai informasi tentang perusa!aannya

sendiri& se!ingga ada ke#enderungan untuk menual informasi tersebut dengan !arga tinggi. Dari

sudut pandang sosial& laporan mandatory akan menyebabkan penyediaan informasi yang berlebi!

namun dengan !arga yang lebi! renda!.





TEORI KEAGENAN

Permintaan atas informasi akuntansi dapat dikategorikan untuk tuuan 7ste$ards!ip8 atau untuk tuuan

pengambilan keputusan. Atkinson dan 9elt!am menyatakan ba!$a teori keagenan menganggap

kebanyakan informasi akuntansi untuk tuuan ste$ards!ip. Teori ini berfokus pada !ubungan di mana

kesea!teraan/kemakmuran seseorang 'misalnya o$ner/pemilik( diper#ayakan kepada orang lain& atau

sang agen 'misalnya manaer(. Permintaan dari informasi ste$ards!ip ber!ubungan dengan keinginan

untuk:

1. emoti)asi agen

2. endistribusikan resiko se#ara efisien

Permintaan atas informasi dengan tuuan untuk pembuatan keputusan ber!ubungan dengan peran

informasi itu sendiri pada teori keputusan statistik. 0nformasi akan )aluable 'bernilai( ika mampu

meningkatkan alokasi sumber daya dan resiko ekonomi. 0tu dilakukan dengan #ara mengurangi

ketidakpastian.

%etidakpastian sendiri pada teori keagenan dibagi menadi 2& yaitu:

1. , ante un#ertainty 'before t!e e)ent(→ sebelum peristi$a teradi

Teradi pada saat keputusan akan dibuat& seperti ketidakpastian tentang keadian"keadian yang

dapat dikendalikan yang akan mempengaru!i produksi. Atau ketidakpastian mengenai skill dari

manaer.

2. , post un#ertainty 'after t!e e)ent(→ setela! peristi$a teradi

Teradi setela! keputusan tela! dibuat dan !asilnya suda! nyata. %etidakpastian ini !ampir sama

sepeti e, ante& ke#uali ini dapat dikurangi dengan e, post report atas apa yang sebenarnya

teradi. Teori keagenan berfokus kepada dampak e, post report alternatif yang mempengaru!i

ketidakpastian e, post.

Atkinson dan 9elt!am meli!at ba!$a peran dari standar setting sebagai sala! satu pengindentifikasian

situasi di mana peningkatan kesea!teraan akan didapat dari kebiakan yang tela! diberikan pada laporan

keuangan. Peningkatan kesea!teraan ini ber!ubungan dengan perbandingan pareto. %ebiakan A akan

lebi! disukai daripada kebiakan * ika dulunya setiap orang setidaknya sama kayanya seperti yang

terak!ir atau paling tidak satu orang menadi lebi! baik. %ebiakan A uga akan lebi! disukai apabila

kebiakan tersebut meng!asilkan alokasi sumber daya dan risiko yang lebi! efisien. Se!ingga menurut

pandangan ini& dirasa konsekuensi ekonomi dari standar akuntansi memainkan peranan penting.





Teori keagenan memberikan kita sebua! kerangka berfikir untuk mempelaari peranian antara pri#ipals

dan agen serta untuk memprediksi konsekuensi ekonomi standar.

TEORI REGULASI

PUBLIC INTEREST THEORY (TEORI KEPENTINGAN PUBLIK)

Alasan ekonomi utama pada a$al mula adanya inter)ensi dari pemerinta! pada operasi pasar untuk

kepentingan publik adala! adanya kemungkinan kegagalan pasar 'market failure(. Dalam rerangka teori ini&

peraturan dituukkan kepada badan legislatif 'pembuat undang"undang( untuk melindungi kepentingan

konsumen dengan #ara melakukan peningkatan keamanan penyelenggaraan ekonomi& dibandingkan

dengan situasi yang tidak diregulasi.

%egagalan pasar berpotensi teradi ketika ada sebua! kegagalan dari beberapa kondisi yang dibutu!kan

agar pasar beralan se#ara kompetitif. onto! potential failure:

1. %urangnya kompetisi 'monopoli& oligopoli(

2. Adanya !ambatan untuk masuk ke pasar

3. Asimetri informasi antara pembeli dan penual atau sinyal pasar tertentu 'misal reputasi penual(

;. Sifat alami publik atas suatu produk 'seperti informasi keuangan(& dimana ketersediaan suatu

produk untuk suatu indi)idu membuat produk tersebut tidak ber!arga lagi untuk indi)idu yang lain.

%egagalan pasar di sini teradi karena < $alaupun indi)idu bisa mendapatkan produk tersebut

tanpa bayar < sistem !arga normal pada pasar tersebut tidak bisa berfungsi.

Teori kepentingan publik didasari pada asumsi ba!$a pasar ekonomi merupakan subek dari beberapa

pasar tidak sempurna atau kegagalan transaksi& yaitu& ika tetap dibiarkan& akan mengakibatkan inefisiensi

dan ketidakpatutan out#ome. 0ni uga berdasarkan asumsi berikut:

1. %epentingan dari konsumen diterema!kan dalam tindakan legislatif le$at operasi dari marketpla#e

internal.

2. Ada agen"agen 'politisi pengusa!a dan kelompok kepentingan publik( yang akan men#ari

peraturan dengan mengatas namakan untuk kepentingan publik. Agen"agen ini mungkin saa akan

berusa!an untuk memenu!i kebutu!annya sendiri bukan memenu!i kebutu!an publik.

3. Pemerinta! tidak mempunyai peran yang independen untuk menalankan peraturan pemerinta!.

REGULATORY CAPTURE THEORY





Teori ini menyatakan ba!$a $alaupun alasan a$al dari regulasi adala! untuk melindungi kepentingan

publik& tuuan ini tidak akan ter#apai karena pada proses regulasi& si pembuat aturan/pengatur akan

kemudian mendominasi yang diatur. Ada pandangan ba!$a entitas yang tela! diregulasi itu umumnya

akan mempengaru!i pembuat undang"undang& memprediksi rangkaian keadian di mana tuuan a$al yaitu

untuk kepentingan publik& akan ter!alangi dengan usa!a untuk men#apai tuuan kelompok.

apture t!eory mengasumsikan& pertama& ba!$a semua anggota dalam masyarakat sosial itu rasional

se#ara ekonomi& se!ingga& tiap orang akan mengear kepentingannya sendiri di mana keuntungan pribadi

marginal& dengan #ara mempengaru!i regulator agar sama dengan kos pribadi marginal yang dikeluarkan.

Regulasi punya potensi untuk mendistribusikan kembali kekayaan. Se!ingga orang"orang akan

mempengaru!i regulasi yang akan meningkatkan kekayaan mereka& atau mereka akan mempengaru!i

untuk memastikan ba!$a regulasi tesebut tidak efektif untuk menurunkan kekayaan mereka. %edua& teori

ini mengasumsikan& dengan adanya teori kepentingan publik& pemerinta! !arusnya tidak punya peran

independen dalam proses regulasi& dan perang kepentingan kelompok untuk menguasai memyebakan

pemerinta! terpa#u untuk melakukan distribusi kekayaan se#ara merata.

apture 'pasar( akan terbentuk dalam empat situasi berikut& ika entitas yang diregulasi:

1. engatur regulator dan agen regulator 'regulatory agen#y(.

2. *er!asil menyelaraskan akti)itas pembuat undang"undang dengan akti)itas mereka& se!ingga

kepentingan pribadi mereka ter#apai.

3. emastikan tidak adanya pelaksanaan 'medio#re performan#e(.

;. Dalam interaksinya ber!asil melakukan mutually s!ared perspe#ti)e& se!ingga ketentuan yang

mereka #ari bisa didapatkan.

PRIVATE INTEREST THEORY

Teori ini berasumsi ba!$a regulasi terbentuk sebagai akibat dari respon pemerinta! ter!adap permintaan

publik untuk meralat praktik yang tidak efisien dan tidak adil ole! indi)idu atau organisasi& yang kemudian

ditentang ole! =eorge Stingler. Stingler berpendapat ba!$a pemerinta! memiliki satu kekuatan yang

ba!kan tidak bisa dikala!kan ole! rakyat& yaitu kekuatan untuk melakukan paksaan. %ekuatan untuk

melakukan paksaan ini merupakan suatu an#aman untuk setiap pelaku bisnis& dengan #ara memaksa

untuk membayar paak atau subsidi.





0nteraksi dengan para politikus yang bukan merupakan $asit yang netral& seperti politikus yang uga

pengusa!an atau ba!kan konsumen& akan #enderung teradi pemenu!an kepentingan pribadi.

Aplikasi T!"i Kp#$i#%a# P&'lik

*erdasarkan teori kepentingan publik& pemerinta! melakukan #ampur tangan dalam regulasi pelaporan

keuangan sebagai a$aban ter!adap kegagalan pasar dan kepentingan publik. Argumen dasarnya adala!

ba!$a mekanisme pasar tela! gagal dan aksi pemerinta! dibutu!kan sebagai penanggunga$ab.

Teori kepentingan publik menyarankan adanya #ampur tangan pemerinta! dalam proses penyusunan

standar akuntansi dalam rangka meralat kegagalan informasi akuntansi dalam pasar.

%epentingan publik ditunukkan ole! kembalinya keper#ayaan in)estor pada pasar modal. Dengan

berfokus pada pentingnya #ampur tangan pemerinta! dalam pasar untuk melindungi konsumen& maka teori

kepentingan publik se#ara umum mengabaikan !asil penemuan dari beberapa penelitian yang

mengindikasikan ba!$a manaer dari sebua! organisasi bisnis memiliki dorongan kuat untuk mengoreksi

persepsi kegagalan pasar tentang akti)itas bisnisnya. %oreksi tersebut dapat di#apai dengan

menyampaikan pengungkapan informasi se#ara sukarela yang dapat melindungi pengguna informasi

keuangan.

Aplikasi T!"i P#%a'il alia# (Cap$&" T!"*)

6alker berpendapat ba!$a $alaupun pemerinta! Australia memperkenalkan ASR* untuk memastikan

perlindungan kepentingan publik& dia per#aya ba!$a teori pengambil ali!an '#apture t!eory( lebi! aplikatif

dalam menelaskan suatu keadian. Dia berpendapat ba!$a badan tersebut diambil ali! ole! profesi

akuntansi.

6alker berpendapat ba!$a profesi akuntansi perlu untuk melegitimasi standar akuntansi yang !anya dapat

di#apai ole! standar yang memiliki kekuatan !ukum. *agaimanapun profesi akuntansi memiliki

kepentingan ekonomis dalam menguasai proses penyusunan standar akuntansi. Pendapat 6alker

menggambarkan ba!$a profesi akuntansi sebagai kelompok elit yang tidak bertanggunga$ab atas

kepentingan publik& yang men#ari dan men#apai pengendalian proses penyusunan standar akuntansi

untuk keuntungan sendiri& dan yang !anya dapat didesak ole! ketakutan ter!adap #ampur tangan negara.

Aplikasi T!"i Kp#$i#%a# P"i+a$





Teori kepentingan pri)at menyediakan pendekatan lain untuk mema!ami perilaku dari pi!ak yang memiliki

dorongan untuk mempengaru!i regulasi 'pengaturan( pelaporan keuangan. Ra!man menyimpulkan ba!$a

terdapat beberapa batasan dalam pemba!asan 6alker. Dia menyatakan ba!$a tinauan sistematis

ter!adap fungsi dan organisasi badan mengindikasikan ba!$a badan tersebut dependen dan muda!

mempengaru!i profesi akuntansi dalam persiapan dan peninauan standar akuntansi.

Dari pandangan ini& profesi akuntansi tidak dapat mengambil ali! proses penyusunan standar akuntansi di

Australia.


Arif Setiawan Kasri A31115732 Aplikasi Teori Akuntansi Pada Regulasi Akuntansi

Documents

Transcript of Arif Setiawan Kasri A31115732 Aplikasi Teori Akuntansi Pada Regulasi Akuntansi