ARI WIBOWO NIM. 12504247004 PROGRAM STUDI … · v MOTTO “Ilmu akan melahirkan Iman, dan Iman...

i

IMPLEMENTASI SEKOLAH SIAGA BENCANA (SSB) PADA SMK

NASIONAL BERBAH

SKRIPSI

Diajukan Kepada Fakultas Teknik Universitas Negeri Yogyakarta

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Gelar

Sarjana S-1 Pendidikan Teknik Otomotif

Disusun Oleh :

ARI WIBOWO

NIM. 12504247004

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN TEKNIK OTOMOTIF

FAKULTAS TEKNIK

UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA

10 APRIL 2014

v

MOTTO

“Ilmu akan melahirkan Iman, dan Iman akan melahirkan Ilmu”

“Yakinkan dirimu bahwa kamu mampu dan kerja kerasmu akan membuahkan

hasil”

“Senjata yang ampuh untuk mencapai kesuksesan adalah kerja keras dan doa

kepada yang maha kuasa”

“Lebih baik bertindak walaupun hanya sedikit, daripada banyak berangan-angan

tetapi tidak berbuat sama sekali”

“Jika ingin merubah dunia yang besar, mulailah berbuat yang kecil untuk diri

sendiri kemudian ditularkan kepada yang lain”

“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan.”

(QS. Al-Insyirah: 6)

“Ya Tuhanku, lapangkanlah dadaku dan mudahkanlah untukku urusanku, dan

lepaskanlah kekakuan dari lidahku, supaya mereka mengerti perkataanku.”

(QS. At-Thaha: 25-28)

“Bersemangatlah pada apa saja yang bermanfaat bagimu, minta tolonglah pada

Allah dan jangan merasa tidak mampu.”

(HR. Muslim)

vi

PERSEMBAHAN

Teriring lantunan syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan

rahmat dan hidayah-Nya sehingga tersusun karya yang sederhana ini. Karya

sederhana ini penulis persembahkan untuk :

1. Bapak dan Ibu yang telah mengasuh sejak kecil dan selalu mendo`akan

setiap saat. Semoga Allah SWT memberikan curahan kasih sayang untuk

keduanya, seperti yang mereka berikan kepadaku.

2. Saudara-saudaraku yang telah mendukung, menghibur dan memberikan

semangat kepadaku.

3. Keluarga Mahasiswa Nahdhotul Ulama UNY dan para ulama yang

senantiasa membimbing dan menyemangati saya ketika di perantauan.

4. Almamater tercinta, Universitas Negeri Yogyakarta.

vii

IMPLEMENTASI SEKOLAH SIAGA BENCANA (SSB)

PADA SMK NASIONAL BERBAH

Oleh:

Ari Wibowo

NIM. 12504247004

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Implementasi SSB di SMK

Nasional Berbah sebagai SSB di Kabupaten Sleman, seperti: (1) kesiapan

bangunan (2) kebijakan manajemen, (3) perencanaan tanggap darurat, (4)

pengorganisasian tanggap darurat, (5) prosedur tanggap darurat, (6) sumber daya

dan sarana keadaan darurat, (7) pembinaan dan pelatihan keadaan darurat, (8)

komunikasi keadaan darurat, (9) organisasi luar yang terlibat/ membantu sekolah,

(10) pertolongan pertama pada kecelakaan/ pertolongan gawat darurat, dan (11)

sistem perlindungan dan penyelamatan dalam keadaan darurat.

Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif yang menggunakan analisis data

kualitatif, dan pengolahan datanya menggunakan metode grounded. Informan atau

narasumber dalam penelitian ini melibatkan: (1) Informan kunci, informasi yang

didapatkan dari Kepala Sekolah dan Wakil Kepala Sekolah, (2) Informan,

informasi yang didapatkan dari guru dan siswa, (3) Informan Insidental, informasi

yang didapatkan dari siapa saja yang pantas diwawancarai di tempat penelitian.

Pengambilan data primer menggunakan metode wawancara dan observasi, dan

data sekunder diperoleh dari data-data yang sudah tersedia di sekolah. Data-data

yang terkumpul diuji kredibilitas datanya, direduksi datanya, disajikan dalam

bentuk grafik; gambar; telaah dokumen dan hasil wawancara, kemudian ditarik

kesimpulan untuk mengetahui sejauh mana kesiapan SMK Nasional Berbah

sebagai SSB.

Hasil penelitian menunjukan bahwa, (1) SMK Nasional Berbah sudah

mampu mengimplementasikan dari segi struktur bangunan, (2) sudah

dilaksanakan MOU dengan BPBD Sleman dan Jogja Rescue sebagai pembina

SSB, (3) perencanaan tanggap darurat di SMK Nasional Berbah sudah masuk ke

dalam kebijakan, (4) sudah ada tim KSBS dan pelatihan, tetapi belum ada

pelatihan untuk organisasi (5) prosedur tetapnya berupa penyelamatan diri, P3k

dan Evakuasi, (6) sumber daya dan sarana perlu di tingkatkan, (7) pembinaan dan

pelatihan intensif dilakukan selama 6 bulan oleh BPBD Sleman dan Jogja Rescue,

(8) komunikasi dalam keadaan darurat terorganisir cukup baik, (9) ada organisasi

luar yang mendukung SMK Nasional Berbah sebagai SSB, (10) sudah ada tim

P3K/ PPGD, dan (11) sistem perlindungan dan penyelamatan diri untuk evakuasi

memadai, aman dan mudah dijangkau.

Kata kunci : Implementasi Sekolah Siaga Bencana (SSB) Pada Sekolah SMK

Nasional Berbah.

viii

ALERT SCHOOLED IMPLEMENTATION DISASTER

ON SMK NASIONAL BERBAH

By:

Ari Wibowo

NIM. 12504247004

ABSTRACT

This research intent to know Implementation at SMK National Berbah gets

deluge as disasters alert school at Regency Sleman, as: (1) prepared buildings, (2)

management policies, (3) emergency responsive plannings, (4) emergency

responsive organizings, (5) emergency responsive procedures, (6) resource and

emergency mediums, (7) construction and emergency trainings, (8) emergency

communications, (9) the interesting outer organizations/help school, (10) first aid

on accident/ emergencies dangerous favor, and (11) protection and saving system

in emergency.

This research constitute descriptive research that utilizes analisis kualitatif's

data, and its data processing utilizes method grounded . Informan or narasumber

in observational it involves: (1) Informan key, information that is gotten from

headmaster and headmaster Representative, (2) Informen, information that is

gotten from teacher and student, (3) Insidental's Informen, information that is

gotten from whom just that becoming being interviewed at observational place.

Downloading primarying to utilize interview and observation method, and

secondary data is gotten of data already are of service at school. Collected data

tested by its data credibilities, at its data reduction, presented in graph form;

image; study document and interview result, then is gleaned from to know in as

much as prepared SMK Nasional Berbah as disasters alert school.

This observational result that (1) SMK National Berbah gets deluges that

implementation can of building structure facets, (2) was performed MOU with

BPBD Sleman and Jogja Rescue as disasters alert school builder, (3) emergency

responsive plannings at SMK Nasional Berbah has turned in at policy, (4) have

available disasters alert group schooled teams and training, but haven't available

training for organisational (5) invariability procedure as saving self, first aid on

accident and Evacuation, (6) resource and medium need at increase, (7)

construction and intensive training are done up to 6 months by BPBD Sleman and

Jogja Rescue , (8) emergency deep communications organized just fine, (9)

available supportive outer organizations SMK Nasional Berbah as disasters alert

school, (10) have available first aid on accident team, and (11) protection and

saving system self for evacuation is equal to, safe and easy being reached.

Key word: Alert Schooled Implementation Disaster On SKM Nasional Berbah.

ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan

hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul

”Implementasi Sekolah Siaga Bencana (SSB) Pada Sekolah SMK Nasional

Berbah”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan guna meraih

gelar Sarjana Pendidikan pada Fakultas Teknik Unversitas Negeri Yogyakarta.

Keberhasilan dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan,

dukungan dan bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu mealui tulisan ini

penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Rochmat Wahab, M. Pd., M. A., Rektor Universitas

Negeri Yogyakarta, yang telah memberikan kesempatan untuk

menyelesaikan skripsi ini.

2. Bapak Dr. Moch Bruri Triyono, M. Pd., Dekan Fakultas Teknik

Universitas Negeri Yogyakarta yang telah memberikan izin dan

rekomendasi untuk keperluan penulisan skripsi ini.

3. Martubi, M.Pd., M.T., selaku Ketua Jurusan Pendidikan Teknik Otomotif

Fakultas Teknik Universitas Negeri Yogyakarta.

4. Noto Widodo, M.Pd., selaku Koordinator Program Studi Pendidikan

Teknik Otomotif Fakultas Teknik Universitas Negeri Yogyakarta.

5. Prof. Dr. Herminarto Sofyan, M. Pd., selaku Koordinator Tugas Akhir

Skripsi Pendidikan Teknik Otomotif Fakultas Teknik Universitas Negeri

Yogyakarta.

6. Sukaswanto, M.Pd., selaku pembimbing yang dengan kesabarannya selalu

memberikan saran, kritik serta masukan yang dapat mendukung

terselesaikannya tugas akhir skripsi ini.

7. Staf dan karyawan Fakultas Teknik Universitas Negeri Yogyakarta yang

telah membantu dalam penyusunan skripsi ini.

x

8. Dwi Ahmadi, S. Pd., selaku Kepala Sekolah SMK Nasional Berbah yang

telah memberi ijin dan bantuan dalam pelaksanaan penelitia Tugas Akhir

Skripsi ini.

9. Seluruh staf dan karyawan SMK Nasional Berbah yang sangat membantu

dalam proses penyusunan Tugas Akhir Skripsi ini.

10. Ayah dan ibu tercinta serta saudara yang selalu memberi dukungan dan

mendoakan.

11. Rekan-rekan kelas P angkatan 2012 khususnya dan seluruh mahasiswa

otomotif pada umumnya.

12. Semua pihak yang telah banyak membantu yang tidak bisa disebut satu

demi satu.

Demikianlah skripsi ini, semoga bisa memberikan manfaat sebagaimana

mestinya. Kiranya Allah SWT senantiasa memberkati kita semua.

Yogyakarta, 10 April 2014

Penulis,

Ari Wibowo

NIM 12504247004

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ............................................................................................ i

ABSTRAK ........................................................................................................ vii

DAFTAR ISI ...................................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ xvi

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xvii

BAB I. PENDAHULUAN .................................................................................. 1

A. Latar Belakang Masalah ............................................................................ 1

B. Identifikasi Masalah .................................................................................. 6

C. Batasan Masalah ....................................................................................... 9

D. Rumusan Masalah ................................................................................... 10

E. Tujuan Penelitian .................................................................................... 10

F. Manfaat Penelitian .................................................................................. 11

BAB II. KAJIAN TEORI ................................................................................ 12

A. Pengertian Bencana ................................................................................. 12

1. Teori Fatalisme ................................................................................ 12

2. Teori Anthroposentrisme ................................................................. 13

3. Teori Kosmosentrisme ..................................................................... 13

4. Teori Inklusivisme ........................................................................... 13

B. Jenis-Jenis Bencana ................................................................................. 14

1. Banjir .............................................................................................. 15

2. Tsunami ........................................................................................... 16

3. Tanah Longsor ................................................................................. 17

4. Gempa bumi .................................................................................... 17

5. Letusan Gunung Berapi ................................................................... 19

6. Angin Topan/ Puting Beliung .......................................................... 21

7. Konflik Sosial .................................................................................. 22

8. Teror................................................................................................ 23

C. Tahapan Penanggulangan Bencana .......................................................... 24

1. Pra Bencana ..................................................................................... 24

2. Saat Bencana ................................................................................... 27

xii

3. Pasca Bencana ................................................................................. 28

4. Rehabilitasi ...................................................................................... 28

5. Rekonstruksi .................................................................................... 28

D. Elemen Sistem Manajemen Bencana ....................................................... 28

1. Kebijakan manajemen ...................................................................... 29

2. Identifikasi keadaan darurat ............................................................. 29

3. Perencanaan awal ............................................................................ 30

4. Prosedur tanggap darurat ................................................................. 30

5. Organisai tanggap darurat ................................................................ 30

E. Sekolah Siaga Bencana............................................................................ 36

F. Konsep Dasar .......................................................................................... 37

G. Tujuan Membangun Sekolah Siaga Bencana (SSB) ................................. 38

H. Parameter, Indikator dan Verifikasi ......................................................... 39

I. Parameter Kesiapsiagaan ......................................................................... 40

J. Standar Sekolah Siaga Bencana (SSB) .................................................... 42

1. Parameter Sikap dan Tindakan ......................................................... 42

2. Parameter Kebijakan Sekolah .......................................................... 44

3. Parameter Perencanaan dan Kesiapsiagaan ...................................... 45

4. Parameter Mobilisasi Sumber Daya ................................................. 48

K. Pedoman Pengembangan Sekolah Siaga Bencana .................................... 50

1. Nilai-nilai dan Prinsip-prinsip .......................................................... 50

L. Peran dan Tanggung Jawab Dalam Pengurangan Resiko Bencana ........... 55

1. Anak-anak (siswa dan para pemuda-pemudi) ................................... 55

2. Orang tua ......................................................................................... 56

3. Pendidik dan Profesional ................................................................. 57

4. Organisasi non-pemerintah, nasional maupun internasional ............. 57

5. Pihak Donor..................................................................................... 58

M. Implementasi Program SSB di Sekolah ................................................... 58

N. Unsur-Unsur Implementasi SSB di Sekolah............................................ 60

O. Model-Model Implementasi .................................................................... 66

1. Model Proses atau Alur .................................................................... 67

2. Model Proses ................................................................................... 68

3. Model Top Down Approach ............................................................ 69

4. Model Kerangka Pemikiran (Hoogewerf)......................................... 71

xiii

5. Model Elmore .................................................................................. 71

P. Penelitian Yang Relevan ......................................................................... 72

Q. Kerangka Berfikir.................................................................................... 72

R. Pertanyaan Penelitian .............................................................................. 74

BAB III. METODE PENELITIAN ................................................................. 76

A. Penentuan Subjek Penelitian .................................................................... 76

B. Pemilihan Setting .................................................................................... 77

1. Lokasi Penelitian ............................................................................. 77

2. Waktu Penelitian ............................................................................. 77

3. Metode Observasi ............................................................................ 77

C. Sumber Data ........................................................................................... 78

D. Instrumen Penelitian ................................................................................ 79

E. Teknik Pengumpulan Data ...................................................................... 79

F. Teknik Analisis Data Kualitatif ............................................................... 81

G. Kredibilitas Data ..................................................................................... 83

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................. 84

A. Gambaran Umum SMK Nasional Berbah ................................................ 84

1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ................................................. 84

2. Klasifikasi Gedung .......................................................................... 85

3. Profil Sekolah SMK Nasional Berbah .............................................. 86

B. Hasil Penelitian ....................................................................................... 95

1. Sejarah Berdirinya SMK Nasional Berbah ....................................... 95

2. Implementasi Program SSB di SMK Nasional Berbah ..................... 96

C. Pembahasan .......................................................................................... 152

1. Bangunan Gedung Sekolah ............................................................ 152

2. Kebijakan Manajemen ................................................................... 153

3. Perencanaan ................................................................................... 155

4. Organisasi Tanggap Darurat........................................................... 156

5. Prosedur Tanggap Darurat ............................................................. 158

6. Sumberdaya dan Sarana ................................................................. 158

7. Pembinaan dan Pelatihan ............................................................... 161

8. Komunikasi Keadaan Darurat ........................................................ 163

9. Organisasi luar ............................................................................... 164

10. Pertolongan Pertama Pada Kecelakaan ........................................... 165

xiv

11. Sistem Perlindungan dan Penyelamatan ......................................... 166

BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN ......................................................... 167

A. Kesimpulan ........................................................................................... 167

B. Saran ..................................................................................................... 168

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 170

LAMPIRAN ................................................................................................... 173

xv

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1. Tabel Skala Bencana (Sumber Ari Priambodo:2009; di dalam buku

Yosandi Yulius, 2009: 18) ................................................................................. 23

Tabel 2. Kebijakan Manajemen SMK Nasional Berbah .................................... 107

Tabel 3.Perencanaan Tanggap Darurat di SMK Nasional Berbah ..................... 116

Tabel 4. Susunan Tim Gugus Tugas Sekolah Siaga Bencana (SSB) SMK Nasional

Berbah ............................................................................................................. 118

Tabel 5. Tanggap Darurat di SMK Nasional Berbah......................................... 120

Tabel 6. Prosedur Tanggap Darurat di SMK Nasional Berbah .......................... 125

Tabel 7. Sarana Dan Prasarana pendukung SSB di SMK Nasional Berbah ....... 129

Tabel 8. Pembinaan dan Pelatihan di SMK Nasional Berbah ............................ 136

Tabel 9. Komunikasi Keadaan Darurat di SMK Nasional Berbah ..................... 141

Tabel 10. Organisasi Tanggap Darurat di SMK Nasional Berbah ..................... 144

Tabel 11. P3K/ PPGD di SMK Nasional Berbah .............................................. 146

Tabel 12. Sistem Perlindungan dan Penyelamatan di SMK Nasional Berbah .... 151

xvi

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1. Bagan Implementasi Kebijakan Model Alur (Smith) ......................... 68

Gambar 2. Model Implementasi Kebijakan Menurut Meter dan Horn ................. 69

Gambar 3. Peta Desa Kalitirto, Kecamatan Berbah ............................................ 84

Gambar 4. Arsitektur Struktur Beton Bangunan Gedung .................................... 99

Gambar 5. Bangunan RKB dengan Struktur Tahan Gempa dan Ramah

Lingkungan ........................................................................................................ 99

Gambar 6. Pencanangan SMK Nasional Berbah Sebagai SSB .......................... 106

Gambar 7. Sosialisasi SSB kepada peserta didik baru ....................................... 106

Gambar 8. Stiker gedung SMK Nasional Berbah dinyatakan aman dan layak

untuk pembelajaran dari UGM ......................................................................... 106

Gambar 9. Gambar Protap SMK Nasional Berbah ............................................ 122

Gambar 10. Membunyikan Alat Komunikasi ................................................... 122

Gambar 11. Ketua Kelas Mengamankan .......................................................... 122

Gambar 12. Guru Kelas Mengatur JalannyaEvakuasi ....................................... 123

Gambar 13. Siswa Berkumpul Di Titik Kumpul ............................................... 123

Gambar 14. Pertolongan Pertama Gawat Darurat Korban Gempa .................... 123

Gambar 15. Penanganan Korban Luka ............................................................. 124

Gambar 16. Korban Yang Memerlukan Pertolongan Lanjutan.......................... 124

Gambar 17. Peta Jalur Evakuasi SMK Nasional Berbah ................................... 130

Gambar 18. Jalur Evakuasi (berbahaya) ........................................................... 130

Gambar 19. Petunjuk Jalur Evakuasi ................................................................ 130

Gambar 20. Peralatan Komunikasi Elektronik Darurat ..................................... 131

Gambar 21. Alat Komunikasi Darurat Saat Bencana Datang ............................ 131

Gambar 22. Lemari Berkas dan Lemari Buku Diikat Ke Tembok ..................... 132

Gambar 23. Pelatihan PPGD Untuk Siswa Baru ............................................... 137

Gambar 24. Simulasi Penanganan Korban ........................................................ 137

Gambar 25. Penanganan Korban Saat Simulasi Bencana .................................. 137

Gambar 26. Persediaan Obat-Obatan Pada Kotak P3K ..................................... 146

Gambar 27. Persediaan Tandu dan Mitela Di SMK Nasional ........................... 146

Gambar 28. Tenda Untuk Evakuasi Korban ..................................................... 147

Gambar 29. Lapangan Upacara Sebagai Titik Kumpul ..................................... 150

Gambar 30. Lapangan Basket Sekolah Sebagai Tempat Evakuasi dan Titik

Kumpul ............................................................................................................ 151

xvii

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1. Daftar Wawancara dan Observasi............................................. 174

Lampiran 2. SOP SMK Nasional Berbah Saat Terjadi Bencana................... 179

Lampiran 3. Daftar Tenaga Pendidik dan Kependidikan.............................. 196

Lampiran 4. Daftar Siswa Kelas X, XI dan XII.............................................. 198

Lampiran 5. Kurikulum SMK Nasional Berbah............................................. 199

Lampiran 6. Tujuan, Visi dan Misi SMK Nasional Berbah........................... 200

Lampiran 7. SK Pembentukan Gugus Tugas Sekolah Siaga Bencana........... 201

Lampiran 8. Susunan Tim Gugus Tugas Sekolah Siaga Bencana.................. 202

Lampiran 9. Permohonan Pembimbing Tugas Akhir Skripsi....................... 203

Lampiran 10. Persetujuan Judul Tugas Akhir Skripsi.................................... 204

Lampiran 11. Permohonan Ijin Penelitian...................................................... 205

Lampiran 12. Surat Keterangan Ijin Penelitian............................................... 206

Lampiran 13. Surat Ijin Penelitian.................................................................. 207

Lampiran 14. Surat Permohonan Ijin Observasi/ Survei............................... 208

Lampiran 15. Matrik Hasil Wawancara dan Observasi................................. 209

Lampiran 16. Bukti Selesai Revisi............................................................ 213

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Kegiatan pengurangan resiko bencana sebagaimana yang telah tercantum

di dalam Undang-undang No. 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan

Bencana harus dimasukkan ke dalam program pembangunan termasuk dalam

bidang pendidikan. Ditegaskan pula dalam undang-undang tersebut bahwa

pendidikan menjadi salah satu faktor penentu dalam kegiatan pengurangan

resiko bencana.

Sekolah berbasis siaga bencana sangat penting keberadaannya dalam

mempersiapkan diri menghadapi bencana yang sewaktu-waktu dapat terjadi

dengan tiba-tiba. Keberadaan sekolah semacam ini sangat bermanfaat.

Kegiatan pendidikan kebencanaan di sekolah sangat efektif, dinamis dan

berkesinambungan dalam upaya penyebarluasan pendidikan dan pengetahuan

kebencanaan. Pemberian pendidikan kebencanaan di sekolah sangat

berdampak bagus, karena informasi dan pengetahuan seputar kebencanaan

yang diberikan itu dapat ditularkan dan disampaikan warga sekolah kepada

masyarakat terdekatnya.

Sebagai contoh sekolah siaga becana adalah SMK Nasional Berbah.

SMK Nasional Berbah berstatus sekolah siaga bencana merupakan inisiatif

dari pihak sekolah yang menyadari sekolahnya berada pada posisi Zona

Merah di Kabupaten Sleman yang sangat rawan terhadap bencana, dengan

2

melihat topographi dan kondisi wilayahnya. Kemungkinan bencana yang

dapat terjadi adalah gempa bumi, kebakaran, angin puting beliung, kerusuhan

masa dan pesawat jatuh.

Bencana gempa bumi dengan kekuatan 5,9 Skala Richter yang melanda

Yogyakarta pada 27 Mei 2006 lalu mengakibatkan kerusakan yang cukup

parah di beberapa daerah seperti Bantul, Prambanan dan beberapa daerah

lainnya. SMK Nasional Berbah juga tidak lepas dari musibah bencana gempa

bumi yang terjadi tersebut. Kerusakan yang terjadi di SMK Nasional Berbah

adalah genteng yang runtuh, bangunan kios sekolah yang ambruk, dinding

bangunan yang retak dan pagar bumi sekolah yang roboh. Kerusakan fasilitas

sekolah diperkirakan sekitar 10% dari seluruh bangunan dan tidak

menimbulkan korban jiwa dalam bencana tersebut.

Dengan melihat kondisi tersebut maka pihak SMK Nasional Berbah

mengajukan kepada Kabupaten Sleman untuk dijadikan sebagai contoh

sebagai sekolah siaga bencana (SSB). Setelah dilakukan assesmen terhadap

kondisi dan melakukan kajian terhadap SMK Nasional Berbah, pada tanggal

19 Januari 2012 SMK Nasional Berbah diresmikan oleh Bapak Bupati

Sleman beserta jajarannya sebagai sekolah siaga bencana.

Seiring berjalannya waktu ternyata menjadi sekolah siaga bencana

bukanlah hal yang mudah, karena setiap komponen sekolah memiliki peran

penting dalam kegiatan pengurangan resiko bencana dan membutukan biaya

yang tidak sedikit. Komponen sekolah yang ada di dalamnya juga harus

mengenalkan materi-materi seputar kebencanaan sebagai bagian dari aktifitas

3

pendidikan keseharian dan biaya dibutuhkan untuk pelaksanaan seperti

pelatihan seluruh warga sekolah dan melengkapi peralatan yang dibutuhkan

sebagai SSB.

Menerapkan sekolah siaga bencana sebaiknya dimulai dengan

meningkatkan pemahaman dan pengetahuan seluruh komponen sekolah

mengenai kesiapsiagaan dalam aktifitas sekolah. Pengetahuan kebencanaan

yang dimiliki oleh seluruh komponen sekolah memegang peranan penting

dalam proses penyelamatan diri ketika bencana terjadi. Semakin setiap

komponen sekolah memahami bencana itu dengan baik, semakin mudah pula

melakukan langkah-langkah penyelamatan diri yang tepat.

Sekolah siaga bencana bertujuan untuk membangun kapasitas sekolah

melalui penguatan pengetahuan dan sikap, kebijakan sekolah, rencana

tanggap darurat, sistem peringatan dini sekolah dan mobilisasi sumber daya

berdasarkan kapasitas sekolah yang telah ada. Perencanaan kesiapsiagaan di

sekolah harus didukung dengan adanya Prosedur Tetap (Protap) sebagaimana

rencana dari sekolah tentang apa, siapa, kapan, dimana dan bagaimana

prosedur yang harus dilakukan dalam penanggulangan bencana baik itu

sebelum, saat dan setelah terjadi bencana. Protap (prosedur tetap) tersebut

dibuat dan disusun berdasarkan kesepakatan bersama dari seluruh komponen

sekolah yang ada.

Setiap sekolah berbasis siaga bencana harus mempersiapkan tim khusus

kebencanaan yang terdiri dari seluruh komponen sekolah. Salah satu upaya

dalam pembentukan tim berbasis kebencanaan di SMK Nasional Berbah

4

adalah dengan membentuk Gugus Kebencanaan di lingkungan sekolah. Setiap

anggota Gugus Bencana harus dibekali dengan pengetahuan dan keterampilan

seputar pengurangan risiko bencana. Langkah awal dalam pemberian

pengetahuan dan keterampilan seputar kebencanaan dapat dimulai dengan

melakukan pelatihan secara berkala dan terprogram serta dibimbing dan

dikoordinasi oleh pihak-pihak yang profesional dan berkompeten di bidang

kebencanaan. Kegiatan pelatihan ini mungkin dapat dimulai dengan sebuah

permainan sederhana. Namun, tanpa disadari dari permainan sederhana

tersebut muncul dan tersimpan makna yang sangat besar mengenai pen-

didikan kebencanaan.

Latihan rutin secara berkala juga harus diterapkan agar pengetahuan yang

diberikan itu mendarah daging bagi setiap peserta latihan. Pengetahuan yang

diberikan telah mendarah daging, maka sudah tidak sulit lagi untuk

mengaplikasikannya dalam kegiatan rutinitas keseharian.

Pendidikan kesiapsiagaan dan antisipasi bencana harus didesain secara

khusus. Pendidikan kebencanaan ini tidak hanya sebatas penyampaian materi

di depan kelas, tetapi juga diimplikasikan melalui kegiatan luar sekolah

seperti praktek lapangan. Sejauh ini SMK Nasional Berbah telah melakukan

simulasi kebencanan. Simulasi yang telah dilakukan simulasi gempa.

Simulasi yang dilakukan harus sesuai dengan Protap yang telah disusun

berdasarkan kesepakatan bersama seluruh komponen sekolah. Disinilah

terlihat bahwa seluruh komponen sekolah harus menjalankan dan

mempertanggungjawabkan perannya masing-masing tentang apa, siapa,

5

dimana dan bagaimana langkah yang harus diambil disaat kegiatan simulasi

dilaksanakan. Sebelum kegiatan simulasi dilakukan, para peserta harus diberi

materi terlebih dahulu agar cekatan dan terampil dalam kegiatan simulasi

serta tidak canggung lagi mengambil langkah yang tepat.

Sebenarnya bencana tidak perlu ditakuti dan menjadi beban pikiran, di

dalam menghadapi bencana tidak boleh panik. Kenyataannya masih sering

ditemui kepanikan dalam menghadapi bencana dan itu harus diminimalisir.

Dalam menghadapai bencana yang perlu dilakukan adalah mempersiapkan

segala sesuatu yang berhubungan dengan menghindari dan mengurangi risiko

yang ditimbulkan dengan merealisasikan program mitigasi bencana.

Mitigasi bencana merupakan serangkaian upaya yang dilakukan untuk

mengurangi risiko bencana, baik melalui pembangunan fisik maupun

penyadaran dan peningkatan kemampuan menghadapi ancaman bencana.

Mitigasi bencana bertujuan meminimalisir hingga meniadakan risiko yang

sekiranya dapat ditimbulkan serta memberikan rasa aman kepada masyarakat

dalam pencapaian kesejahteraan terhadap ancaman bencana.

Setelah sekolah siaga bencana terbentuk di lingkungan sekolah dan

memiliki pengetahuan seputar pengurangan risiko bencana serta telah

mengaplikasikan dan menularkannya kepada lingkungan masing-masing,

maka bukan tidak mungkin risiko yang ditimbulkan oleh bencana tersebut

dapat diminimalisir atau bahkan dapat dikurangi. Sekolah yang telah

memiliki pengetahuan seputar kebencanaan harus ikut menularkannya kepada

6

sekolah lainnya dan diutamakan sekolah-sekolah yang berada di daerah rawan

bencana.

Sekolah siaga bencana merupakan upaya mitigasi bencana yang telah

diterapkan di lingkungan sekolah. Kegiatan kelompok siaga bencana

merupakan salah satu bagian dari proyek pembangunan sekolah berbasis

siaga bencana. Semua anggota yang ada di dalam kelompok siaga bencana

sekolah dibentuk dengan tujuan untuk dapat memberikan kapasitas kepada

seluruh komponen sekolah agar dapat memahami mengenai bentuk sekolah

berbasis siaga bencana.

Berdasarkan latar belakang di atas maka penulis tetarik untuk melakukan

penelitian yang berjudul “IMPLEMENTASI SEKOLAH SIAGA

BENCANA (SSB) PADA SMK NASIONAL BERBAH” sehingga dapat

diketahui implementasi program SSB di SMK Nasional Berbah sebagai

Sekolah Siaga Bencana (SSB).

B. Identifikasi Masalah

Dari uraian latar belakang di atas maka penulis dapat menarik

beberapa permasalahan yang timbul berkaitan dengan status SMK

Nasional sebagai Sekolah Siaga Bencana (SSB) adalah sebagai berikut:

Pertama adalah bahwa SMK Nasional Berbah sebagai sekolah siaga

bencana belum berkembang dengan baik. Hal ini ditunjukan dengan

kesiapsiagaan warga sekolah yang belum mencerminkan sikap tanggap

dan siaga saat diadakannya pelatihan kebencanaan.

7

Ke dua, Tim Siaga Bencana Sekolah SMK Nasional Berbah belum

menunjukan kinerjanya yang maksimal dalam mengupayakan pelatihan

pengurangan resiko bencana di SMK Nasional Berbah.

Ke tiga, di dalam Proses Belajar Mengajar (PBM), apakah materi

tentang kebencanaan mengenai letak Geografis SMK Nasional Berbah dan

sejarah kebencanaan yang pernah terjadi di lingkungan Berbah

disampaikan oleh guru sebagai pengetahuan tambahan untuk siswa

didalam menyiapkan diri saat terjadi bencana.

Ke empat, fasilitas penunjang SMK Nasional Berbah sebagai SSB

masih kurang , hal ini dilihat dari masih adanya struktur bangunan di

sekolah yang belum sesuai, fasilitas dragbar (tandu), tenda darurat,

penataan jalur evakuasi dari lahan parkir dan kantin siswa yang belum

tertata dan terorganisir dengan baik.

Ke lima, adanya siswa dan karyawan sekolah yang belum paham

dengan status sekolah mereka, serta belum mengikuti kegiatan Simulasi

Bencana, hal ini ditunjukan dengan adanya beberapa siswa dan karyawan

sekolah tidak paham dan mengerti saat ditanya mengenai status

sekolahnya sebagai SSB. Hal ini sebagai salah satu indikator bahwa

pemahaman mengenai SSB di sekolah belum terlaksana secara

menyeluruh.

Ke enam, masih kurangnya perhatian dan kesadaran siswa akan

pentingnya mengikuti kegiatan pelatihan Pertolongan Pertama Gawat

Darurat (PPGD) dalam rangka pelatihan untuk menangani korban, baik

8

korban kecelakaan atau korban bencana. Pentingnya kesadaran ini sangat

berpengaruh terhadap siap dan tidaknya sumber daya manusia di

lingkungan sekolah.

Ke tujuh, siswa OSIS yang ditunjuk sebagai tim PMR SMK

Nasional Berbah belum dapat melakukan penanganan pertolongan pertama

pada kecelakaan (PPPK) atau pertolongan pertama gawat darurat (PPGD)

terhadap korban kecelakaan dengan baik dan sesuai prosedur penanganan

terhadap korban kecelakaan atau korban bencana.

Ke delapan, di dalam pelatihan siaga bencana belum

mengikutsertakan masyarakat sekitar sekolah di dalam pelatihan siaga

bencana. Padahal hal ini sangat penting untuk mengenalkan status SMK

Nasional Berbah sebagai sekolah siaga bencana (SSB).

Ke sembilan, belum tersedianya buku-buku bacaan diperpustakaan

SMK Nasional Berbah yang berkaitan dengan bencana, hal ini sangat

penting guna menambah wawasan kebencanaan siswa di dalam mengenal

resiko yang terjadi saat bencana datang, berkaitan dengan tindakan yang

perlu dilakukan sebelum datang bencana, tindakan menyelamatkan diri

dan mengenal tanda-tanda dari alam sebelum bencana datang.

Ke sepuluh, kurangnya kesadaran siswa di dalam menggunakan

media informasi yang ada di sekolah khususnya kepada guru untuk

menanyakan perihal SMK Nasional Berbah sebagai sekolah siaga bencana,

kemudian ditunjukan dengan meningkatnya kesadaran akan pentingnya

9

kesiapsiagaan diri baik individu atau seluruh warga sekolah dalam

meningkatkan kesiapsiagaan bencana.

Ke sebelas, Kepala sekolah sebagai motor penggerak terlaksananya

pelatihan kebencanaan di sekolah SMK Nasional Berbah belum dapat

bekerja dengan baik berkaitan dengan SMK Nasional sebagai sekolah

siaga bencana. Seharusnya kepala sekolah dapat mengorganisir seluruh

bawahannya dengan baik supaya dapat bekerja dengan baik, terutama

berkaitan menyiapkan seluruh warga sekolah SMK Nasional Berbah untuk

siap saat bencana datang.

Ke dua belas, guru yang secara strategis dapat mengajarkan

tentang kebencanaan kepada siswa baik secara teori maupun praktek

berkaitan dengan kesiapsiagaan terhadap bencana. Namun kenyataannya

guru belum dapat mendukung dan membangun dengan baik SMK

Nasional Berbah sebagai sekolah siaga bencana.

Ke tiga belas, belum adanya strategi pengembangan yang tepat

dalam usaha meningkatkan kesiapsiagaan seluruh warga sekolah SMK

Nasional Berbah dan masyarakat sekitar dalam pelatihan kesiapsiagaan

bencana.

C. Batasan Masalah

Berdasarkan latar belakang masalah dan identifikasi masalah di atas

perlu diadakan pembatasan masalah. Hal ini dimaksudkan untuk

memperjelas dan memfokuskan permasalahan yang ingin diteliti.

10

Penelitian ini dibatasi pada permasalahan” Implementasi Sekolah Siaga

Bencana (SSB) Pada SMK Nasional Berbah”. Hal ini sangat penting untuk

diteliti, yaitu untuk mengetahui implementasi program SSB di SMK

Nasional Berbah sebagai SSB dan mengetahui kendala-kendala yang

menghambat sekolah tersebut sebagai SSB. Sehingga kedepannya dapat

memberikan solusi atau kebijakan yang mendukung dalam

mengembangkan SMK Nasional Berbah sebagai sekolah siaga bencana

(SSB).

D. Rumusan Masalah

Berdasarkan batasan masalah yang telah diuraikan, maka rumusan

masalahnya adalah sebagai berikut:

Bagaimanakah implementasi sekolah siaga bencana (SSB) pada SMK

Nasional Berbah yang berada di zona merah Kabupaten Sleman dalam

menghadapi bencana.

E. Tujuan Penelitian

Berdasarkan identifikasi masalah, batasan masalah dan rumusan

masalah di atas maka tujuan yang akan dicapai dalam penelitian ini adalah

untuk mengetahui:

Gambaran implementasi program sekolah siaga bencana (SSB) pada

SMK Nasional Berbah yang berada di zona merah di Kabupaten Sleman

dalam menghadapi bencana.

11

F. Manfaat Penelitian

Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat secara

umum dapat diklasifikasikan menjadi tiga, yaitu:

1. Bagi Peneliti

a. Dapat memberikan wawasan baru mengenai penerapan

manajemen bencana dan sistem tanggap darurat bencana gempa

bumi yang dapat memberikan kontribusi dalam

mengembangkan materi perkuliahan.

b. Diharapkan dapat memberikan informasi baru tentang hasil

penelitian.

2. Bagi Institusi Tempat Penelitian

a. Diharapkan dapat memberikan pengetahuan dan wawasan bagi

masyarakat khususnya kepada anak sekolah dalam menghadapi

ancaman bencana gempa bumi.

b. Diharapkan dapat menjadikan motivasi dan meningkatkan

kesadaran di kalangan siswa dalam meningkatkan pengetahuan

tentang gempa bumi.

3. Bagi Pemerintahan Kabupaten Sleman

Diharapkan dapat memberikan kontribusi yang berarti bagi

pemangku kekuasaan dalam pembuatan kebijakan, sehingga dapat

melakukan intervensi dalam upaya kegiatan mitigasi bencana

khususnya bencana gempa bumi.

12

BAB II

KAJIAN TEORI

A. Pengertian Bencana

Suatu bencana tidak terjadi dengan sendirinya. Sudah dari zaman

nenek moyang manusia jauh-jauh kala, ratusan, ribuan bahkan jutaan

tahun yang lalu sebelum manusia mengenal ilmu pengetahuan bencana

sudah terjadi. Pemahaman akan bencana dari waktu kewaktu terus

mengalami perubahan sehingga melahirkan keberaneka ragaman cara

pandang mereka tentang bencana. Perbedaan cara pandang mengenai

bencana ini kemudian melahirkan teori-teori baru tentang bencana seiring

dengan tingkat pendidikan dan pemahaman secara personal atau kelompok

tentang bencana. Beberapa teori yang menonjol akan bencana menurut

Yosandi Yulius (2009 : 8) adalah sebagai berikut:

1. Teori Fatalisme

Teori ini mengemukakan bahwa terjadinya suatu bencana

merupakan kutukan atau murka dari Tuhan dikarenakan oleh ulah

manusia yang tidak sesuai dengan kehendaknya. Berdasarkan teori ini

maka bencana tidak dapat ditanggulangi atau dilawan karena bencana

merupakan kehendak Tuhan, jika Tuhan berkehendak terjadi maka

terjadilah dan apabila Tuhan berkehendak tidak terjadi maka tidak

akan terjadi

13

2. Teori Anthroposentrisme

Teori ini berpandangan bahwa bencana merupakan peristiwa alam

yang disebabkan oleh kesalahan manusia (human error) dalam

memperlakukan sumber daya alam yang diberikan Tuhan kepada

umat manusia. Akibat dari ulah manusia yang mengeksploitasi sumber

daya alam tanpa memperhatikan dampak yang akan terjadi, sehingga

menimbulkan alam tidak seimbang yang kemudian melahirkan

bencana. Sebagai contoh bencana banjir, hal ini diakibatkan hutan

digunduli sehingga menyebabkan hilangnya resapan air hujan.

3. Teori Kosmosentrisme

Teori ini berpandangan bahwa bencana merupakan fenomena alam

yang terjadi secara alamiah, suatu hal yang wajar yang terjadi

diamnapun dan kapanpun. Jika memang telah tiba saatnya, alam akan

berubah sesuai dengan komposisi alamiahnya, dalam hal ini campur

tangan manusia dalam mengekploitasi alam tidak terlalu signifikan

sehingga terjadi suatu bencana. Sebagai contoh, bahwa gempa bumi

terjadi karena adanya pergeseran lempeng di berbagai wilayah bumi.

Namun tetap saja manusia tidak bisa tepat menunjuk waktu kapan

terjadi gempa bumi.

4. Teori Inklusivisme

Teori ini berpendirian bahwa bencana merupakan fenomena alam

yang terjadi karena keterkaitan antara unsur alam dan manusia yang

tidak dapat dipisahkan. Berbagai teori tersebut memberikan ketegasan

14

kepada kita bahwa bencana terjadi selalu melibatkan unsur utama yaitu

alam semesta, gaya hidup manusia dan ketentuan dari Tuhan.

Menurut UU No.24 Tahun 2007 tentang penanggulangan bencana,

bencana adalah “peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam

dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang

disebabkan oleh faktor alam dan/ atau faktor non alam maupun faktor

manusia, sehingga mengakibatkan korban jiwa manusia, kerusakan

lingkungan, kerugian harta benda dan dampak psikologis dan diluar

kemampuan masyarakat dengan sumberdayanya”.

Dari pengertian bencana di atas maka dapat disimpulkan. Bencana

adalah suatu kejadian alam, buatan manusia atau merupakan

kombinasi antara keduanya sehingga menimbulkan efek negatif yang

dahsyat bagi kehidupan. Dalam kejadian tersebut unsur yang terkait

langsung atau terpengaruh harus merespon dengan melakukan tindakan

luar biasa guna menyesuaikan sekaligus memulihkan kondisi seperti

semula atau menjadi lebih baik.

B. Jenis-Jenis Bencana

Menurut Masyarakat Penanggulangan Bencana (PNPM Mandiri

Perkotaan, terdapat beberapa jenis bencana, yaitu : (1). Bencana alam;

yakni bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa

yang disebabkan oleh antara lain: gempa bumi, tsunami, gunung meletus,

banjir, kekeringan, angin topan/ puting beliung dan tanah longsor, (2)

15

Bencana non alam yaitu bencana yang diakibatkan oleh serangkaian

peristiwa non alam yang anara lain berupa gagal teknologi, gagal

mordenisasi, epidemik dan wabah penyakit, (3) Bencana sosial yaitu

bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa yang

diakibatkan oleh manusia yang meliputi konflik sosial antara kelompok

atau antar komunitas masyarakat dan teror.

Menurut Arie Priambodo (Yosandi Yulius, 2009: 11), secara garis

besar ada tiga kategori bencana, sebagai berikut :

1. Bencana alam adalah bencana yang disebabkan oleh perubahan

kondisi alamiah alam semesta ( angin topan;angin puting

beliung; tanah: longsor, sedimentasi, erosi, ambles, gempa bumi

; air : banjir, tsunami, kekeringan, perembesan air tanah: api;

kebakaran, letusan gunung berapi).

2. Bencana sosial, yakni bencana yang disebabkan oleh ulah

manusia sebagai komponen sosial (istabilitas politik, sosial dan

ekonomi; perang; kerusuhan massal ; teror bom; kelaparan dll).

3. Bencana kompleks, yakni perpaduan anara bencana sosial dan

alam sehingga menimbulkan dampak negatif bagi kehidupan

(kebakaran; epidemi penyakit; kerusakan ekosistem; polusi

lingkungan dll).

Untuk menambah pengetahuan kita berkaitan dengan bencana yang

sering terjadi dan menimpa masyarakat luas diberbagai belahan tanah air

diuraikan sebagai berikut.

1. Banjir

Menurut Departemen Komunikasi dan Informatika Indonesia

(2008: 29), Banjir adalah kondisi dimana meluapnya saluran air dan

sebagian besar air menggenangi permukaan tanah yang biasanya

kering. Banjir merupakan bencana alam yang paling sering terjadi.

16

Ada dua jenis banjir, yaitu banjir bandang (kiriman) dan banjir pasang-

surut.

Penyebab

a. Hujan dalam waktu panjang dan deras selama berhari-hari

b. Penanganan sampah yang buruk

c. Perecanaan tata kota yang tidak ditepati/ menyimpang, biasanya

karena makin sempitnya daerah resapan air atau jalur hijau yang

semakin terdesak oleh pemukiman dan industri.

d. Berkurangnya tumbuh-tumbuhan atau pohon yang semakin sedikit

sehingga semakin sedikit pula daerah resapan air.

Hal-hal yang hendaknya diwaspadai saat bencana banjir datang

adalah kemunculan wabah penyakit:

a. Penyakit diare, yang biasanya disebabkan oleh air dan

makananyang tidak memenuhi syarat kesehatan (tidak higienis)

b. Penyakit yang diperantarai oleh gigitan nyamuk, karena genangan

air mempercepat penyebarluasan jentik-jentik nyamuk dan

serangga.

2. Tsunami

Menurut Yosandi Yulius (2008: 18), Tsunami berasal dari bahasa

Jepang. Tsu berati pelabuhan, Nami berarti gelombang laut. Tsunami

terjadi di daerah pesisir. Tsunami diartikan sebagai rangkaian

gelombang laut yang melanda wilayah pantai dan daratan akibat

17

terjadinya peristiwa geologi di dasar laut seperti: gempa bumi, letusan

gunung berapi, dan longsoran di dasar laut.

a. Gempa bumi di dasar laut : Banyuwangi 1994, Biak 1996 dan

NAD 2004.

b. Letusan gunung api di dasar laut: Krakatau 1883

3. Tanah Longsor

Menurut Departemen Komunikasi dan Informatika Republik

Indonesia (2008: 39), Tanah Longsor definisikan sebagai pergerakan

tanah dan bebatuan dalam jumlah besar secara tiba-tiba atau berangsur-

angsur yang pada umumnya terjadi pada lereng perbukitan yang

gundul atau kondisi tanah dan bebatuannya rapuh dan labil. Pada

umumnya daerah yang pernah mengalami longsor sebelumnya, akan

mengalami longsor lagi diwaktu lain akibat daerah tersebut gundul dan

aliran hujan mengalami titik jenuh peresapannya

4. Gempa bumi

Gempa Bumi adalah getaran atau guncangan yang terjadi di

permukaan Bumi akibat pelepasan energi dari dalam secara tiba-tiba

yang menciptakan Gelombang Seismik. Gempa Bumi biasa

disebabkan oleh pergerakan Kerak Bumi (lempeng Bumi).

a. Dilihat dari jenis terjadinya gempa bumi maka gempa bumi dapat

digolongkan menjadi:

1) Gempa bumi Tektonik: Gempa Bumi ini disebabkan oleh

adanya aktivitas tektonik, yaitu pergeseran lempeng-lempeng

http://id.wikipedia.org/wiki/Bumi

http://id.wikipedia.org/wiki/Gelombang_seismik

http://id.wikipedia.org/wiki/Kerak_Bumi

18

tektonik secara mendadak yang mempunyai kekuatan dari

yang sangat kecil hingga yang sangat besar. Gempa bumi

tektonik disebabkan oleh pelepasan tenaga yang terjadi karena

pergeseran lempengan plat tektonik seperti layaknya gelang

karet ditarik dan dilepaskan dengan tiba-tiba.

2) Gempa bumi vulkanik (gunung api): Gempa Bumi ini terjadi

akibat adanya aktivitas magma, yang biasa terjadi sebelum

gunung api meletus. Apabila keaktifannya semakin tinggi

maka akan menyebabkan timbulnya ledakan yang juga akan

menimbulkan terjadinya gempa bumi. Gempa bumi tersebut

hanya terasa di sekitar gunung api tersebut.

3) Gempa bumi Induksi: Gempa bumi yang terjadi karena

pelepasan energi akibat sumber lain seperti runtuhan atau

longsoran tanah.

Penjelasan di atas adalah penggolongan gempa bumi menurut

penyebab terjadinya gempa bumi, dan apabila kita lihat gempa

bumi dari kedalaman tanah terjadinya gempa adalah sebagai

berikut :

1) Gempa bumi dalam : Gempa bumi dalam adalah gempa bumi

yang hiposentrumnya berada lebih dari 300 Km di bawah

permukaan bumi. Gempa bumi dalam pada umumnya tidak

terlalu berbahaya.

http://id.wikipedia.org/wiki/Tenaga

http://id.wikipedia.org/wiki/Plat_tektonik

http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Gempa_bumi_vulkanik&action=edit&redlink=1

19

2) Gempa bumi menengah : Gempa bumi menengah adalah

gempa bumi yang hiposentrumnya berada antara 60 km sampai

300 km di bawah permukaan bumi, gempa bumi menengah

pada umumnya menimbulkan kerusakan ringan dan getarannya

lebih terasa.

3) Gempa bumi dangkal : Gempa bumi dangkal adalah gempa

bumi yang hiposentrumnya berada kurang dari 60 Km dari

permukaan bumi. Gempa bumi ini biasanya menimbulkan

kerusakan yang besar.

b. Penggolongan gempa bumi dilihat dari gelombang atau getaran

gempanya adalah sebagai berikut:

1) Gelombang Primer: Gelombang primer (gelombang

lungitudinal) adalah gelombang atau getaran yang merambat di

tubuh bumi dengan kecepatan antara 7-14 Km/detik. Getaran

ini berasal dari hiposentrum.

2) Gelombang Sekunder: Gelombang sekunder (gelombang

transversal) adalah gelombang atau getaran yang merambat,

seperti gelombang primer dengan kecepatan yang sudah

berkurang, yakni 4-7 Km/detik. Gelombang sekunder tidak

dapat merambat melalui lapisan cair.

5. Letusan Gunung Berapi

Letusan gunung berapi adalah letusan gunung berapi yang terjadi

karena endapan magma dalam perut bumi yang didorong keluar oleh

http://id.wikipedia.org/wiki/Hiposentrum

20

gas yang bertekanan tinggi. Letusan ini akan membawa abu dan batu

yang menyembur sejauh radius 18 Km atau lebih, dan lava dapat

mengalir sejauh 90 Km, dan setiap letusan gunung berapi yang

meletus akan menghasilkan:

a. Gas Vulkanik: Gas yang dikeluarkan gunung berapi pada saat

meletus. Gas tersebut antara lain Karbon monoksida (CO), Karbon

dioksida (CO2), Hidrogen Sulfida (H2S), Sulfur dioksida (S02), dan

Nitrogen (NO2) yang dapat membahayakan manusia.

b. Lava dan aliran air serta batu panas: Lava adalah cairan magma

dengan suhu tinggi yang mengalir dari dalam Bumi ke permukaan

melalui kawah. Lava encer akan mengalir mengikuti aliran sungai

sedangkan lava kental akan membeku dekat dengan sumbernya.

Lava yang membeku akan membentuk bermacam-macam batuan.

c. Lahar: Lahar adalah lava yang telah bercampur dengan batuan, air,

dan material lainnya. Lahar sangat berbahaya bagi penduduk di

lereng gunung berapi. Lahar ini terjadi jika apabila gunung berapi

yang mempunyai danau kawah meletus, sehingga air danau yang

panas bercampur dengan material letusan mengalir menjebol

pinggiran danau. Lahar hujan terjadi karena percampuran material

letusan dengan air hujan di sekitar puncaknya, biasanya orang

menyebutnya sebagai banjir bandang atau lahar dingin.

d. Hujan Abu: Yakni material yang sangat halus yang disemburkan

ke udara saat terjadi letusan. Karena sangat halus, abu letusan

http://id.wikipedia.org/wiki/Karbon_monoksida

http://id.wikipedia.org/wiki/Karbon_dioksida



http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Hidrogen_Sulfida&action=edit&redlink=1

http://id.wikipedia.org/w/index.php?title=Sulfur_dioksida&action=edit&redlink=1

http://id.wikipedia.org/wiki/Nitrogen

http://id.wikipedia.org/wiki/Bumi

21

dapat terbawa angin dan dirasakan sampai ratusan kilometer

jauhnya. Abu letusan ini bisa menganggu pernapasan.

e. Awan Panas: Yakni hasil letusan yang mengalir bergulung seperti

awan, di dalam gulungan ini terdapat batuan pijar yang panas dan

material vulkanik padat dengan suhu lebih besar dari 600 °C.

Awan panas dapat mengakibatkan luka bakar pada tubuh yang

terbuka seperti kepala, lengan, leher atau kaki dan juga dapat

menyebabkan sesak napas.

6. Angin Topan/ Puting Beliung

Menurut Departemen Komunikasi dan Informatika Republik

Indonesia (2008: 55), angin topan adalah udara bertekanan rendah

yang terjadi di lautan tropis. Berkecepatan sampai lebih dari 120

Km/jam yang disertai dengan hujan lebat yang menyebabkan badai di

pesisir wilayah pantai. Sedangkan angin puting beliung menurut

Yosandi Yulius (2009: 16) adalah angin yang terjadi akibat perbedaan

tekanan udara ekstrim di suatu wilayah dengan tempo kejadian relatif

singkat, yakni antara 10-30 menit, namun dampak yang diakibatkan

oleh kejadian tersebut luar biasa besar karena angin yang terjadi

sangatlah kuat sehingga apapun yang dilewatinya akan terarak dan

terangkat ke udara.

Tanda-tanda akan datangnya angin puting beliung adalah adanya

awan hitam yang amat gelap kemudian terjadi hujan sporadis (hujan

yang tidak menentu musim). Kedua, angin tersebut sangat sering

22

terjadi karena perubahan iklim akibat dari pemanasan global (global

warming).

7. Konflik Sosial

Menurut Yosandi Yulius (2009: 17), Konflik sosial dalam konteks

ini diartikan sebagai perkelahian antar masyarakat atau perkelahian

yang melibatkan massa yang besar dan melibatkan antar kelompok,

golongan maupun suku bangsa. Konflik sosial ini dapat dipahami

sebagai akibat adanya upaya-upaya untuk menguasai sumber-sumber

daya atau kekuasaan yang berkenaan dengan kepentingan umum.

Upaya-upaya untuk menguasai kekuasaan tersebut antara lain

memperebutkan atau mempertahankannya dengan cara konflik dan

saling menghancurkan. Konflik ini umumnya didahului dengan konflik

pribadi dan aksi premanisme.

Konflik sosial dapat menjadi bencana ketika telah mewujud

menjadi kekerasan yang mengakibatkan jatuhnya korban jiwa,

kerusakan sarana prasarana umum dan tempat tinggal serta

meninggalkan trauma psokologis yang amat dalam. Sebut misalnya

tragedi Sambas dimana suku Madura konflik dengan suku Melayu dan

Dayak, Tragedi Poso dan Maluku yang memporak-porandakan

kerukunan umat beragama, konflik politik di Aceh yang amat

berkepanjangan sehingga tidak terhitung lagi berapa korban jiwa dan

harta benda akibat pertikaian GAM dan pemerintah pusat, juga tragedi

Mei 1998 yang memicu krisis Multidimensi di Indonesia.

23

8. Teror

Menurut Yosandi Yulius (2009: 17),Teror adalah suatu kondisi

takut yang nyata, perasaan luar biasa akan bahaya yang mungkin

terjadi. Keadaan ini sering ditandai dengan kebingungan atas tindakan

yang harus dilakukan selanjutnya. Tujuan teror adalah menarik opini

publik dan penguasa atau pihak tertentu guna menimbulkan rasa takut

dan memperkuat posisi tawar untuk mencapai kehendak tertentu.

Sasarannya adalah sarana atau objek vital seperti kantor pemerintah,

sarana transportasi dan komunikasi, industri, tempat keramaian seperti

tempat pariwisata atau pasar modern (mall), instlasi militer, hotel dan

lain-lain yang mempunyai daya tarik apabila dihancurkan.

Selain pengetahuan mengenai makna dan jenis-jenis bencana,

penting pula untuk diketahui untuk skala bencana agar bencana dapat

ditangani secara efisien dan efektif. Skala bencana atau tingkat bahaya

bencana serta risiko yang dapat ditimbulkannya sebagaimana

tercantum dalam tabel berikut ini hanyalah merupakan gambaran

umum, tidak mewakili keadaan yang sesungguhnya.

Tabel 1. Tabel Skala Bencana (Sumber Ari Priambodo:2009; di dalam

buku Yosandi Yulius, 2009: 18)

SKALA TINGKAT

BAHAYA MANUSIA BANGUNAN

A Ringan Cedera Rusak Ringan

B Menengah Luka paah Rusak Sedang

C Berat Cacat Permanen Rusak Sedang

D Dasyat Meninggal dunia Hancur

http://id.wikipedia.org/wiki/Takut

24

C. Tahapan Penanggulangan Bencana

Pada prinsipnya, sistem pemantapan penanggulangan bencana itu

bersifat simultan, tidak berjalan sepotong-sepotong. Meskipun demikian,

diperlukan gambaran secara garis besar untuk membedakannya satu

tahapan dengan tahapan yang lainnya. Secara umum sistem tanggap

bencana tahapan-tahapannya adalah sebagai berikut:

1. Pra Bencana

a. Kesiagaan

Kesiagaan adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan

untuk mengantisipasi bencana melalui pengorganisasian serta

melalui pengorganisasian serta melalui langkah yang tepat guna

dan berdaya guna (Ramli, Manajemen Bencana, 2010).

b. Peringatan dini

Peringatan dini adalah serangkaian kegiatan pemberian

peringatan sesegera mungkin kepada masyarakat tentang tentang

kemungkinan terjadinya bencana pada suatu tempat oleh

lembaga yang berwenang (BNPB, 2009). Peringatan dini

diperlukan untuk memberikan peringatan kepada masyarakat

tentang bencana yang akan terjadi sebelum kejadian seperti

banjir, gempa bumi, tsunami, letusan gunung berapi atau badai.

Peringatan dini harus segera disampaikan kepada semua pihak,

khususnya mereka yang yang potensi terkena bencana akan

25

kemungkinan datangnya suatu bencana di daerah masing-

masing.

c. Mitigasi

Mitigasi adalah serangkaian upaya untuk mengurangi resiko

bencana, baik melalui pembangunan fisik maupun penyadaran

dan peningkatan kemampuan menghadapi bencana (BNPB,

2009). Usaha yang dilakukan seperti warning system dan

pendidikan tanggap terhadap bencana yang mungkin terjadi.

Mitigasi bencana harus dilakukan secara terencana dan

komprehensif melalui berbagai upaya dan pendekatan, antara

lain (Ramli, Manajemen Bencana, 2010):

1) Pendekatan teknis

Secara teknis mitigasi bencana dilakukan untuk

mengurangi dampak suatu bencana, misalnya:

a) Membuat rancangan atau desain kokoh dari

bangunan sehingga tahan terhadap gempa

b) Membuat material yang tahan terhadap bencana,

misalnya material tahan api.

c) Membuat rancangan teknis pengamanan, misalnya

tanggul banjir, tanggul lumpur, tanggul tangki

untuk mengendalikan tumpahan bahan berbahaya.

26

2) Pendekatan manusia

Pendekatan secara manusia ditujukan untuk

membentuk manusia yang paham dan sadar mengeai

bahaya suatu bencana.

3) Pendekatan administratif

Pemerintah atau pimpinan organisasi dapat

melakukan pendekatan administratif dalam manajemen

bencana, khususnya ditahap mitigasi sebagai contoh:

a) Penyusunan tata ruang dan tata lahan yang

meperhitungkan aspek resiko bencana.

b) Sistem perijinan dengan memasukan analisi

resiko bencana.

c) Penerapan kajian bencana untuk setiap kegiatan

dan pembangunan industri beresiko tinggi.

4) Pendekatan kultural

Melalui pendekatan kultural, pencegahan bencana

disesuaikan dengan kearifan masyarakat lokal yang telah

membudaya sejak lama. Sebaiknya pemerintah daerah

setempat mengembangkan budaya dan tradisi lokal

tersebut untuk membangun kesadaran kan bencana di

tengah masyarakat.

27

2. Saat Bencana

Diperlukan langkah-langkah seperti tanggap darurat untuk dapat

mengatasi dampak bencana dengan tepat dan cepat agar jumlah

korban atau kerugian dapat diminimalkan. Tanggap darurat adalah

serangkaian kegiatan yang dilakukan dengan segera pada saat kejadian

bencana untuk menangani dampak buruk yang di timbulkan, yang

meliputi kegiatan penyelamatan dan evakuasi korban, harta benda,

pemenuhan kebutuhan dasar, perlindungan, pengurusan pengungsi,

penyelamatan, serta pemulihan sarana dan prasarana (Rami, 2010).

Menurut PP No. 11 tahun 2008, langkah-langkah yang dilakukan

dalam kondisi taggap darurat antara lain:

a. Pengkajian secara cepat dan tepat terhadap lokasi, kerusakan

dan sumberdaya, sehingga dapat diketahui dan diperkirakan

besaran bencana, luas area dan perkiraan tingkat kerusakan.

b. Penetuan status keadaan darurat bencana.

c. Berdasarkan penilaian awal dapat diperkirakan tingkat

bencana, sehingga dapat pula ditentukan status keaddan

darurat. Jika tingkat bencana sangat besar dan berdampak luas,

mungkin bencana tersebut dapat digolongkan sebagai bencana

nasional.

d. Penyelamatan dan evakuasi masyarakat yang terkena bencana.

28

3. Pasca Bencana

Setelah bencana terjadi dan setelah proses tanggap darurat

dilewati, maka langkah selanjutnya adalah rehabilitasi dan

rekonstruksi.

4. Rehabilitasi

Rehabilitasi adalah perbaikan dan pemulihan semua aspek

pelayanan publikasi atau masyarakat sampai tingkat yang memadai

pada wilayah pasca bencana dengan sasaran utama untuk normalisasi

atau berjalannya secara wajar semua aspek pemerintahan dan

kehidupan masyarakat pada wilayah bencana (BNPB, 2009).

5. Rekonstruksi

Rekonstruksi adalah pembangunan kembali semua prasarana dan

sarana, kelembagaan pada wilayah bencana, baik pada tingkat

pemerintahan maupun masyarakat dengan sasaran utama tumbuh dan

berkembangnya kegiatan perekonomian, sosial dan budaya, tegaknya

hukun dan ketertiban, dan bangkitnya peran serta masyarakat dalam

segala aspek kehidupan bermasyarakat pada wilayah pasca bencana

(BNPB, 2009).

D. Elemen Sistem Manajemen Bencana

Elemen manajemen bencana harus dikembangkan dan dilaksanakan

secara terencana dan sistematis. Penerapannya tidak sederhana namun

membutuhkan berbagai aktifitas yang saling terkait satu dengan yang

29

lainnya. Elemen sistem bencana tersebut adalah (Ramli, Manajemen

Bencana, 2010):

1. Kebijakan manajemen

Kebijakan ini menjadi landasan penerapan manajemen bencana

di masing-masing daerah atau perusahaan/ instansi. Berdasarkan

kebijakan ini, dapat dikembangkan dan diterapkan strategi

pengendalian bencana, penyediaan sumberdaya yang diperlukan

serta organisasi pelaksanaannya. Kebijakan juga sangat penting

karena sekaligus menjadi bukti komitmen pimpinan setempat

terhadap penerapan manajemen bencana lingkungannya masing-

masing.

2. Identifikasi keadaan darurat

Resiko bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat

bencana pada suatu wilayah dan kurun waktu tertentu yang dapat

berupa kematian, luka, sakit, jiwa terancam, hilangnya rasa aman,

mengungsi, kerusakan atau kehilangan harta, dan gangguan kegiatan

masyarakat (PP No. 21 tahun 2008). Tujuan identifikasi bencana

adalah untuk mengetahui dan menilai tingkat resiko dari suatu

kondisi atau kegiatan yang dapat menmbulkan bencana. Keparahan

bencana adalah perkiraan dampak atau akibat yang ditimbulkan oleh

suatu bencana baik terhadap manusia, aset, lingkungan atau sosial.

30

3. Perencanaan awal

Dari perencanaan awal dapat diketahui atau disusun rencana

strategi penanganan bencana, sumberdaya yang tersedia dan yang

diperlukan untuk menangani bencana serta organisasi yang

diperlukan. Perencanaan awal akan membantu manajeman dlam

merancang sistem manajemen bencana yang tepat dan sesuai bagi

lingkungan atau daerahnya masing-masing. Penanganan bencana

dilokasi akan berbeda dengan lokasi lainnya, demikian juga denga

kebutuhan dalam penanganannya.

4. Prosedur tanggap darurat

Dari perencanaan yang telah dibuat, selanjutnya dikembangkan

menjadi sebuah prosedur tanggap darurat yang memuat mengenai

tata cara penanganan, tugas dan tanggung jawab, sistem komunikasi,

sumberdaya yang diperlukan, prosedur pelaporan dan lainnya.

Prosedur ini harus disiapkan dan ditetapkan untuk setiap tingkat

organisasi baik tingkat insiden, darurat maupun level korporat yang

mencakup aspek taktis dan aspek strategis. Prosedur tanggap darurat

harus disahkan dan ditetapkan oleh manajemen tertinggi dalam suatu

organisasi (Ramli, Manajemen Bencana, 2010).

5. Organisai tanggap darurat

Tanpa pengorganisasian yang baik dan rapi, penanganan bencana

akan kacau dan lamban, sehingga tidak efektif (Ramli, Manajemen

31

Bencana, 2010). Dengan demikian perlunya dibentuk suatu

organisasi tanggap darurat dengan fungsi atau unsur sebagai berikut:

a. Komando

Unsur yang bertanggung jawab mengkordinir seluruh fungsi

manajemen bencana yang ditetapkan.

b. Tim inti

Tim inti terdiri dari unsur berikut:

1) Unsur penanggulangan

Bertugas dan bertanggung jawab menangani kejadian

bencana.

2) Unsur penyelamatan dan vakuasi

Bertugas menyelamatkan korban bencana baik yang hidup

maupun yang tewas menuju tempat aman.

3) Unsur penyelamatan material

Bertugas meyelamatkan harta benda atau aset yang terlibat

atau terkena dampak bencana termasuk dokumen penting,

barang berharga dan sarana vital.

4) Unsur medis

Bertugas untuk memberikan bantuan medis bagi korban

bencana yang dapat diselamatkan oleh tim penyelamat dan

evakuasi.

32

c. Tim penunjang

Adalah semua fungsi atau elemen yang berperan

memberikan dukungan terhadap tim inti antara lain:

1) Fungsi logistik

Bertugas mendukung kebutuhan logistik baik untuk tim

penanggulangan maupun untuk korban.

2) Fungsi transportasi

Bertanggung jawab menyediakan dan mengkordinir

kebutuhan transportasi baik darat, laut dan udara guna

mendukung upaya penanggulangan.

3) Fungsi keamanan

Bertanggung jawab untuk memelihara keamanan selama

penanggulangan bencana berlangsung.

4) Fungsi komunikasi

Bertugas mendukung tim penanggulangan bencana dengan

sarana komunikasi yang diperlukan.

5) Tim humas

Bertugas untuk memberikan dukungan informasi kepada

semua pihak, misalnya media massa, keluarga korban,

donor dan unsur lainnya yang mendukung

penanggulangan. Tim ini segera membuka pusat informasi

bencana yang mudah diakses semua pihak.

33

6) Unsur teknis

Bertugas memberikan dukungan teknis seperti peralatan,

alat berat dan sarana lainya.

7) Unsur lainnya dibutuhkan sesuai dengan kebutuhan.

d. Sumberdaya dan sarana

Penanganan bencana memerlukan sumberdaya yang

memadai sesuai dengan tingkat dan jenis bencana yang akan

dihadapi. Berbagai sumberdaya yang diperlukan untuk

menangani suatu bencana antara lain:

1) Sumberdaya manusia

Sumberdaya manusia dalam penanganan bencana

memerlukan sumberdaya manusia yang memadai baik dari

segi jumlah maupun kopetensi dan kemampuannya. Oleh

karena itu sebelum menyusun suatu sistem manajeman

bencana yang baik, terlebih dahulu harus diidentifikasi

kebutuhan sumberdaya manusia yang diperlukan.

2) Prasarana dan material

Prasarana dan material bencana tidak dapat ditangani

dengan efektif dan cepat tanpa di dukung oleh prasarana

dan logistik yang memadai. Prasarana merupakan unsur

penting dalam mendukung keberhasilan penanggulangan

bencana.

34

3) Sumberdaya finansial

Kegiatan manajemen bencana juga membutuhkan biaya,

baik sebelum kejadian, saat kejadian dan setelah kejadian.

Sebelum kejadian dibutuhkan dukungan finansial untuk

menyediakan perlengkapan, pelatihan personil dan

membangun suatu sistem atau pusat komando

penanggulangan bencana yang baik. Saat kejadianakan

diperlukan dana yang disesuaikan dengan skala dan tingkat

bencana. Setelah kejadian bencana diperlukan dukungan

finansial untuk kegiatan rekontruksi dan pemulihan.

e. Pembinaan dan pelatihan

Penanganan bencana memerlukan tenaga-tenaga terlatih dan

trampil. Pelatihan sangat diperlukan baik untuk petugas maupun

masyarakat yang akan terkena dampak dari suatu bencana.

Pelatihan yang perlu dilakukan berkaitan dengan manajemen

bencana adalah:

1) Pemahaman mengenai manajemen resiko dapat diberikan

bagi petugas, pejabat, pengawas atau pimpinan perusahaan/

organisasi.

2) Pemahaman mengenai penanganan suatu bencana menurut

jenisnya, misalnya banjir, gempa bumi, tsunami, bencana

industri atau bencana sosial.

35

3) Pengetahuan umum mengenai bencana untuk meningkatkan

kesadaran dan kepedulian dapat diberikan kepada seluruh

anggota masyarakat.

f. Komunikasi

Selama keadaan darurat bencana berlangsung, diperlukan

komunikasi yang baik guna menjamin kelancaran upaya

penanggulangan. Komunikasi diperlukan dalam sistem

manajemen bencana mulai dari proses perencanaan, mitigasi,

tanggap darurat sampai rehabilitasi. Komunikasi dalam

manajemen bencana dapat dikategorikan sebagai berikut:

1) Komunikasi organisasi tanggap darurat

2) Komunikasi anggota komunitas

3) Komunikasi kepada masyarakat umum

4) Komunikasi dengan pihak eksternal baik nasional maupun

internasional.

g. Investigasi dan pelaporan

Setiap kejadian bencana yang terjadi di suatu daerah atau

organisasi harus diinvestigasi dan dilaporkan kepada instansi

atau pihak yang ditunjuk misalnya BNPB atau BPBD untuk

kabupaten/ kota.

h. Inspeksi dan audit

Elemen terakhir dalam sistem manajemen bencana adalah

inspeksi dan audit manajemen bencana. Salah satu upaya untuk

36

mengevaluasi pelaksanaan manajemen bencana adalah dengan

melakukan audit. Salah satu tolok ukur sistem manajemen

bencana adalah standar yang dikeluarkan oleh National Fire

Protection Association (NFPA 1600 tentang standar program

manajemen bencana/ kedaruratan dan kontinuitas bisnis).

E. Sekolah Siaga Bencana

Menurut Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 Pasal 1 tentang

Penanggulangan Bencana, Kesiapsiagaan adalah “serangkaian kegiatan

yang dilakukan untuk mengantisipasi bencana melalui pengorganisasian

serta melalui langkah yang tepat guna dan berdaya guna”. Hal ini

mencakup pengembangan/ peningkatan keseluruhan strategi kesiapan,

kebijakan, struktur institusional, peringatan dan kemampuan meramalkan,

serta rencana yang menentukan langkah-langkah yang dicocokkan untuk

membantu komunitas yang berisiko menyelamatkan hidup dan aset

mereka dengan cara waspada terhadap bencana dan melakukan tindakan

yang tepat dalam mengatasi ancaman yang akan terjadi atau bencana

sebenarnya.

Sedangkan United Nations International Strategy for Disaster

Reduction (UNISDR) dalam buku Panduan tentang „Konstruksi Sekolah

yang Lebih Aman‟ (Guidance Notes on Safer School Construction),

menyatakan bahwa kesiapsiagaan adalah pengetahuan dan kapasitas yang

dikembangkan oleh pemerintah, organisasi profesional penyelenggara

37

tanggap darurat dan pemulihan pasca bencana, masyarakat dan individu

untuk secara efektif mengantisipasi, merespon, dan pulih dari dampak

peristiwa bahaya atau kondisi yang dapat terjadi dan akan terjadi (ISDR et

al, 2009).

Dari definisi dan penjelasan di atas, dapat ditarik pengertian bahwa

“Sekolah Siaga Bencana adalah sekolah yang memiliki kemampuan untuk

mengelola risiko bencana di lingkungannya”. Kemampuan tersebut diukur

dengan dimilikinya perencanaan penanggulangan bencana (sebelum, saat

dan sesudah bencana), ketersediaan logistik, keamanan dan kenyamanan di

lingkungan pendidikan, infrastruktur, serta sistem kedaruratan, yang

didukung oleh adanya pengetahuan dan kemampuan kesiapsiagaan,

prosedur tetap dan sistem peringatan dini.

Kemampuan tersebut juga dapat dinalar melalui adanya simulasi

regular dengan kerja sama berbagai pihak terkait yang dilembagakan

dalam kebijakan lembaga pendidikan tersebut untuk mentransformasikan

pengetahuan dan praktik penanggulangan bencana dan pengurangan risiko

bencana kepada seluruh warga sekolah sebagai konstituen lembaga

pendidikan.

F. Konsep Dasar

Pengupayaan kesiapsiagaan sekolah terhadap bencana merupakan

perwujudan dari Rencana Aksi Nasional Pengurangan Resiko Bencana

(RAN PRB) 2010-2012 (Prioritas 5), yaitu memperkuat kesiapsiagaan

38

terhadap bencana untuk respon yang efektif disemua tingkatan masyarakat

(BAPENAS dan BNPB, 2010). Selain itu, dalam konteks pendidikan

pengurangan risiko bencana, konsep dasar ini merupakan perwujudan dari

Kerangka Kerja Hyogo 2005-2015, Prioritas 3 (tiga), yaitu menggunakan

pengetahuan, inovasi dan pendidikan untuk membangun sebuah budaya

keselamatan dan ketahanan disemua tingkat (ISDR, 2005).

Dengan demikian, konsep sekolah siaga bencana tidak hanya terpaku

pada unsur kesiapsiagaan saja, melainkan juga meliputi upaya-upaya

mengembangkan pengetahuan secara inovatif untuk mencapai

pembudayaan keselamatan, keamanan, dan ketahanan bagi seluruh warga

sekolah terhadap bencana. Berdasarkan hal tersebut, maka konsep sekolah

siaga bencana (SSB) memiliki dua unsur utama, yaitu:

a. Lingkungan belajar yang aman

b. Kesiapsiagaan warga sekolah

G. Tujuan Membangun Sekolah Siaga Bencana (SSB)

Tujuan membangun Sekolah Siaga Bencana (SSB) adalah:

a. Membangun budaya siaga dan budaya aman di sekolah dengan

mengembangkan jejaring sesama para pemangku kepentingan di

bidang penanganan bencana.

b. Meningkatkan kapasitas institusi sekolah dan individu dalam

mewujudkan tempat belajar yang lebih aman bagi siswa, guru,

anggota komunitas sekolah serta komunitas di sekeliling sekolah.

39

c. Menyebarluaskan dan mengembangkan pengetahuan kebencanaan

ke masyarakat luas melalui jalur pendidikan sekolah

(http://www.pusdiklatpmidiy.wordpres.com).

H. Parameter, Indikator dan Verifikasi

Untuk mengukur upaya yang dilakukan sekolah dalam membangun

sekolah siaga bencana (SSB), di dalam Konsorsium Pendidikan Bencana

Indonesia (KPBI, 2011) ditegaskan beberapa hal yang perlu diperhatikan

ditetapkan parameter, indikator, dan verifikasinya antara lain adalah

sebagai berikut:

a. Parameter adalah standar minimum yang bersifat kualitatif dan

menentukan tingkat minimum yang harus dicapai dalam pemberian

respon pendidikan dalam pemberian pengetahuan tentang

kebencanaan kepada seluruh warga sekolah.

b. Indikator merupakan “penanda” yang menunjukkan apakah

standar telah dicapai. Indikator memberikan cara mengukur dan

mengkomunikasikan dampak, atau hasil dari suatu program,

sekaligus juga proses, atau metode yang digunakan. Indikator bisa

bersifat kualitatif atau kuantitatif. Semua itu dengan melihat setelah

pemberian pelatihan/ pendidikan kepada warga sekolah.

c. Verifikasi adalah bukti yang telah ditetapkan untuk menunjukkan

indikator.

http://www.pusdiklatpmidiy.wordpres.com/

40

I. Parameter Kesiapsiagaan

Parameter kesiapsiagaan adalah suatu parameter untuk mengukur

sejauh mana tingkat kesiapan suatu lembaga dalam menghadapi sebuah

kejadian atau bencana, dalam hal ini adalah sebuah lembaga pendidikan

atau sekolah. Menurut Konsorsium Pendidikan Bencana Indonesia (KPBI,

2011) parameter kesiapsiagaan terdiri dari empat faktor yaitu:

a. Sikap dan tindakan dasar

Setiap sikap dan tindakan manusia adalah adanya persepsi,

pengetahuan dan keterampilan yang dimilikinya. Sekolah Siaga

Bencana (SSB) ingin membangun kemampuan seluruh warga

sekolah, baik individu maupun warga sekolah secara kolektif, untuk

menghadapi bencana secara cepat dan tepat guna.

b. Kebijakan sekolah

Kebijakan sekolah adalah keputusan yang dibuat secara formal

oleh sekolah mengenai hal-hal yang perlu didukung dalam

pelaksanaan pengurangan resiko bencana (PRB) di sekolah, baik

secara khusus maupun terpadu. Keputusan tersebut bersifat

mengikat. Kebijakan sekolah tersebut berupa landasan, panduan,

arahan pelaksanaan kegiatan terkait dengan pengurangan resiko

bencana (PRB) di sekolah.

c. Perencanaan Kesiapsiagaan

Perencanaan kesiapsiaagaan bertujuan untuk menjamin adanya

tindakan cepat dan tepat guna pada saat terjadi bencana dengan

41

memadukan dan mempertimbangkan sistem penanggulangan

bencana di daerah dan disesuaikan kondisi wilayah setempat.

Bentuk dari perencanaan ini seperti dokumen, prosedur

kesiapsiagaan, rencana tanggap darurat dan prosedur tanggap

darurat, termasuk sistem peringatan dini yang disusun dengan

mempertimbangkan kondisi kondisi dan kebudayaan lokal.

d. Mobilisasi Sumberdaya Sekolah

Sekolah harus menyiapkan sumber daya, baik sumber daya

manusia, sarana dan prasarana, serta financial/ pembiayaan dalam

pengelolaan untuk menjamin kesiapsiagaan bencana yan sewaktu-

waktu dapat terjadi di sekolah. Mobilisasi tersebut didasarkan pada

kemampuan sekolah dan pemangku sekolah. Mobilisasi ini juga

terbuka bagi peluang partisipasi dari para pemangku kepentingan

lainnya.

Keempat parameter di atas adalah perangkat pengukuran kesiapsiagaan

bencana di sekolah. Dalam pengukuran, masing-masing parameter itu

tidak berdiri sendiri, melainkan saling terkait satu sama lainnya. Hasil

pengukuran yang didapat dari sekolah terkait, dapat diketahui mengenai

tingkat ketahanan sekolah terhadap ancaman bencana tertentu. Dalam

praktiknya, kesiapsiagaan sekolah juga dipadukan dengan upaya

kesiapsiagaan aparat pemerintah dan masyarakat di daerah atau lingkungan

terdekat sekolah.

42

J. Standar Sekolah Siaga Bencana (SSB)

Secara garis besar konsep kerangka kerja SSB yang dikembangkan

Konsorsium Pendidikan Bencana Indonesia (KPBI, 2011) dan wawancara

dengan BPBD Kabupaten Sleman. Standar SSB memiliki beberapa

parameter pengukurnya, antara lain adalah sebagai berikut:

1. Parameter Sikap dan Tindakan

a. Hal ini ditunjukan dengan adanya pengetahuan mengenai Bahaya.

Berkaitan dengan jenis bahaya, sumber bahaya dan besaran bahaya,

kerentanan, kapasitas, resiko dan sejarah bencana yang terjadi di

lingkungan sekolah atau daerahnya.

Verifikasi:

1) Struktur dan Muatan Kurikulum yang memuat

pengetahuan mengenai bahaya yang dapat terjadi di

lingkungan sekolah.

2) Kegiatan sekolah bagi peserta didik untuk

mengobservasi bahaya yang dapat terjadi di lingkungan

sekolah.

b. Tersedianya pengetahuan mengenai upaya yang bisa dilakukan

untuk mengurangi resiko bencana di sekolah.

Verifikasi:

1) Struktur dan Muatan Kurikulum yang memuat

pengetahuan mengenai upaya yang bisa dilakukan untuk

mengurangi resiko bencana di sekolah.

43

2) Kegiatan sekolah untuk mengidentifikasi, upaya yang

dapat mengurangi risiko bencana termasuk didalamnya

pilihan tindakan untuk melakukan relokasi sekolah atau

perbaikan struktur gedung dan infrastruktur sekolah jika

diperlukan.

3) Sekolah secara berkala menguji kualitas struktur

bangunannya.

c. Keterampilan seluruh komponen sekolah dalam menjalankan

rencana tanggap darurat.

Verifikasi:

Komponen sekolah untuk menjalankan rencana tanggap

darurat pada saat simulasi.

d. Terlaksananya sosialisasi mengenai pengetahuan pengurangan

resiko bencana (PRB), sekolah siaga bencana (SSB) dan

kesiapsiagaan kepada warga sekolah dan pemangku kepentingan

sekolah.

Verifikasi:

Jumlah sosialisasi rutin dan berkelanjutan yang dilaksakan

di sekolah.

44

e. Terlaksananya pelatihan pengintegrasian pengurangan resiko

bencana (PRB) ke dalam KTSP.

Verifikasi:

Jumlah pelatihan yang telah dilakukan oleh sekolah dalam

rangka mengurangi resiko bencana (PRB).

f. Terlaksananya kegiatan simulasi bencana secara berkala di sekolah

dengan melibatkan masyarakat sekitar.

Verifikasi:

Berapa kali dilaksanakan simulasi bencana di sekolah dalam

kurun waktu 1 tahun.

2. Parameter Kebijakan Sekolah

Untuk Parameter Kebijakan Sekolah berkaitan dengan sekolah

siaga bencana (SSB) adalah :

1) Adanya kebijakan, kesepakatan atau peraturan sekolah yang

mendukung upaya pengurangan resiko bencana (PRB) di

sekolah.

2) Tersedianya akses bagi seluruh komponen sekolah terhadap

informasi, pengetahuan dan pelatihan untuk meningkatkan

kapasitas dalam hal pengurangan rsiko bencana (PRB) seperti:

materi acuan, ikut serta dalam pelatihan, musyawarah guru,

pertemuan desa, jambore murid dan sebagainya.

45

Verifikasi :

a) Dokumen I KTSP yang berisi tentang Visi, Misi dan

Tujuan Sekolah yang memuat dan mendukung dalam

upaya pengurangan risiko bencana (PRB) di sekolah.

b) Dokumen kebijakan sekolah yang memuat dan

mengadopsi persyaratan konstruksi bangunan dan

panduan retrofit yang ada atau yang berlaku.

c) Media informasi sekolah, seperti: majalah dinding,

perpustakaan, buku dan modul yang memuat

pengetahuan dan informasi pengurangan resiko

bencana (PRB) dan dapat diakses oleh warga sekolah.

d) Jumlah kesempatan dan keikutsertaan warga sekolah

dalam pelatihan, musyawarah guru, pertemuan desa,

jambore murid, dll.

3. Parameter Perencanaan dan Kesiapsiagaan

1) Tersedianya dokumen penilaian risiko bencana yang disusun

bersama secara partisipatif dengan warga sekolah dan

pemangku kepentingan sekolah.

Verifikasi:

a) Dokumen penilaian risiko bencana yang disusun secara

berkala sesuai dengan kerentanan sekolah.

46

b) Dokumen penilaian kerentanan gedung sekolah yang

dinilai/ diperiksa secara berkala oleh Pemerintah atau

Pemda.

2) Tersedianya rencana aksi sekolah dalam penanggulangan

bencana (sebelum, saat, dan sesudah terjadi bencana).

Verifikasi:

Dokumen rencana aksi sekolah yang dibuat secara

berkala, direview dan diperbaharui secara partisipatif

dan diketahui oleh Dinas Pendidikan setempat.

3) Tersedianya sistem peringatan dini yang dipahami oleh seluruh

komponen sekolah, meliputi:

a) Akses terhadap informasi bahaya, baik dari tanda alam,

informasi dari lingkungan, dan dari pihak berwenang.

b) Alat peringatan serta biaya pemeliharaannya dan tanda

bahaya yang disepakati dan dipahami seluruh komponen

sekolah.

c) Prosedur Tetap didalam penyebarluasan informasi

peringatan bahaya di lingkungan sekolah.

d) Petugas yang bertanggungjawab dan berwenang

mengoperasikan alat peringatan dini.

Verifikasi:

Prosedur Tetap mengenai pelaksanaan sistem

peringatan dini yang telah diuji dan diperharui melalui

47

kegiatan simulasi bencana yang dilaksanakan secara

berkala oleh sekolah.

4) Adanya peta evakuasi sekolah, dengan tanda dan rambu yang

terpasang dan mudah dipahami oleh seluruh komponen

sekolah.

Verifikasi:

Sekolah memiliki peta evakuasi dengan tanda dan

rambu yang terpasang yang mudah dipahami oleh

seluruh komponen sekolah dan dapat ditemukan

dengan mudah di lingkungan sekolah.

5) Kesepakatan dan ketersediaan lokasi evakuasi terdekat dengan

sekolah, disosialisasikan kepada seluruh komponen sekolah

dan orangtua murid, masyarakat sekitar dan pemerintah

daerah.

Verifikasi:

Sekolah memiliki lokasi evakuasi terdekat yang

tersosialisasikan serta disepakati oleh seluruh

komponen sekolah, orangtua murid, masyarakat sekitar

dan pemerintah daerah.

6) Adanya prosedur tetap kesiapsiagaan sekolah yang disepakati

dan dilaksanakan oleh seluruh komponen sekolah, diantaranya

meliputi:

48

a) Penggandaan dan penyimpanan dokumen penting sekolah

pada tempat yang aman.

b) Pencatatan nomor telepon penting yang mudah diakses

seluruh komponen sekolah, seperti: Puskesmas, Rumah

Sakit, pemadam kebakaran dan aparat terkait.

Verifikasi:

Prosedur Tetap kesiapsiagaan sekolah yang direview

dan dimutakhirkan secara rutin dan partisipatif.

4. Parameter Mobilisasi Sumber Daya

1) Adanya bangunan sekolah yang aman terhadap bencana

Verifikasi:

Bangunan Sekolah yang berkarakteristik sebagai berikut:

Struktur bangunan sekolah sesuai dengan standar bangunan

aman bencana, seperti: tata letak dan desain bangunan utama

terpisah dari bangunan unit kesehatan sekolah (UKS), tata

letak dan desain kelas yang aman, desain dan tata letak yang

aman untuk penempatan sarana dan prasarana kelas dan

sekolah.

2) Jumlah dan jenis perlengkapan, suplai dan kebutuhan dasar pasca

bencana yang dimiliki sekolah.

Verifikasi:

Adanya perlengkapan dasar dan suplai kebutuhan dasar

pasca bencana yang dapat segera dipenuhi dan diakses oleh

49

warga sekolah, seperti: peralatan P3K dan evakuasi, tenda

dan sumber air bersih.

3) Adanya gugus siaga bencana sekolah yang melibatkan perwakilan

peserta didik

Verifikasi:

Jumlah peserta didik yang terlibat dalam gugus siaga

bencana sekolah.

4) Adanya kerjasama di antara gugus guru atau forum Musyawarah

Guru Mata Pelajaran (MGMP) sekolah terkait upaya PRB di

sekolah.

Verifikasi:

Frekuensi dan jenis kegiatan kerjasama diantara gugus guru

dan forum Musyawarah Guru Mata Pelajaran (MGMP)

terkait upaya Pengurangan Resiko Bencana (PRB) di sekolah.

5) Adanya kerjasama dengan pihak-pihak terkait penyelenggaraan

penanggulangan bencana baik setempat (desa/ kelurahan dan

kecamatan) maupun dengan BPBD/ Lembaga pemerintah yang

bertanggung jawab terhadap koordinasi dan penyelenggaraan

penanggulangan bencana di kota/ kabupaten.

Verifikasi:

Jumlah pihak dan kegiatan kerjasama untuk upaya

pengurangan resiko bencana (PRB) yang dilakukan oleh

sekolah.

50

6) Pemantauan dan evaluasi partisipatif mengenai Kesiapsiagaan dan

keamanan sekolah secara rutin (menguji atau melatih

kesiapsiagaan sekolah secara berkala).

Verifikasi:

Sekolah memiliki mekanisme pemantauan dan evaluasi

partisipatif mengenai Kesiapsiagaan dan keamanan sekolah

secara rutin.

K. Pedoman Pengembangan Sekolah Siaga Bencana

Menurut Konsorsium Pendidikan Bencana Indonesia (KPBI, 2011)

disebutkan, bahwa dalam pelaksanaannya harus meliputi beberapa

pedoman, pedoman-pedoman tersebut antara lain adalah sebagai berikut :

1. Nilai-nilai dan Prinsip-prinsip

Dalam melaksanakan kegiatan, anggota-anggota komisi

penangulangan bencana (KPB) mempromosikan nilai-nilai dan

prinsip-prinsip yang diyakini akan menjamin kualitas praktik

pendidikan pengurangan resiko bencana (PRB). Hal ini berkaitan

dengan nilai-nilai yang akan menjadi pedoman baik-buruknya

praktik pendidikan kebencanaan dalam PRB. Sedangkan prinsip

prinsip menjadi petunjuk bagaimana praktik pendidikan dalam

pengurangan resiko bencana (PRB) harus dilakukan. Nilai-nilai dan

prinsip-prinsip ini diharapkan menjadi panduan bagi para pelaku

51

maupun pemangku kepentingan dalam membangun kesiapsiagaan

bencana sekolah.

a. Nilai-nilai

1) Perubahan Budaya. Pendidikan pengurangan resiko bencana

(PRB) ditujukan untuk menghasilkan perubahan budaya,

budaya aman dan saling menjaga di seluruh warga sekolah.

2) Berorientasi Pemberdayaan. Kemampuan sekolah atau

warga sekolah untuk mengaplikasikan didalam pengurangan

resiko bencana (PRB) secara kolektif.

3) Kemandirian. Mengoptimalkan pendayagunaan sumberdaya

sekolah dan warga sekolah sendiri dengan meminimalkan

sumberdaya luar.

4) Pendidikan Berdasarkan Hak Manusia. Praktik pendidikan

pengurangan resiko bencana (PRB) selalu memperhatikan

hak-hak dasar manusia, seperti untuk mendapatkan

perlindungan, kesehatan, kenyamanan dan keamanan.

5) Keberlanjutan. Kegiatan pengurangan resiko bencana harus

dipertahankan dan terus dikembangkan dan harus melekat

pada suatu lembaga, baik lembaga yang melaksanakan atau

lembaga yang membimbing dalam kegiatan pengurangan

resiko bencana (PRB).

6) Menggali dan Mendayagunakan Kearifan Lokal. Menggali

dan mendayagunakan kearifan lokal dalam praktek

52

pendidikan pengurangan resiko bencana (PRB), sehingga

kesadaran terhadap bencana dapat mendarah daging dan

menjadi budaya masyarakat yang siap dan tanggap terhadap

bencana.

7) Kemitraan. Berupaya melibatkan pemangku kepentingan,

baik dari berbagai komponen, sektoral, kelompok

masyarakat, lembaga pemerintah atau organisasi non-

pemerintah untuk bekerjasama dalam mencapai tujuan

bersama berdasarkan kesepakatan, prinsip kolaborasi, dan

sinergi. Sehingga tercipta suatu kerjasama yang baik di

dalam kegiatan pengurangan resiko bencana (PRB).

8) Inklusivitas. Memperhatikan kepentingan semua peserta

didik tanpa terkecuali, termasuk mereka yang berkebutuhan

khusus. Hal ini ditujukan untuk melahirkan kesiapsiagaan

dalam menghadapi bencana, rasa saling menjaga dan

kepedulian antar sesama.

b. Prinsip-Prinsip

1) Interdisiplin dan Menyeluruh. Pembelajaran untuk

pengurangan resiko bencana (PRB) dapat terkandung dan

terintegrasi dalam keseluruhan kurikulum pendidikan, tidak

harus dilaksanakan sebagai kegiatan pelajaran yang

tersendiri. Secara menyeluruh dimaksudkan bahwa proses

pembelajaran antar kelompok mata pelajaran dilaksanakan

53

secara terpadu dalam mencapai standar kompetensi yang

ditetapkan.

2) Komunikasi Antar-Budaya. Merupakan interaksi dan

komunikasi antar-pribadi yang dilakukan oleh beberapa

orang dengan latar belakang kebudayaan yang berbeda.

3) Berorientasi Nilai. Nilai-nilai bersama yang mendasari

didalam kegiatan pengurangan resiko bencana (PRB)

menjadi norma yang dianut. Namun dapat selalu dikritisi,

didebat, diuji, dan diterapkan dengan adaptasi yang

diperlukan.

4) Berorientasi Tindakan. Pengaplikasian pengalaman

pembelajaran ke dalam kehidupan sehari-hari dalam bentuk

partisipasi yang baik yang bersifat pribadi maupun

professional dalam upaya pengurangan resiko bencana

(PRB).

5) Pemikiran Kritis dalam Pemecahan Masalah.

Pengembangan pemikiran kritis dan pemecahan masalah

dengan membentuk kepercayaan diri dalam

mengungkapkan dilema dan tantangan membangun budaya

aman dan ketangguhan terhadap bencana.

6) Multi-Metodologi. Pendekatan yang di dalamnya

memungkinkan pengajar dan pembelajar bekerja bersama

untuk mendapatkan pengetahuan dan memainkan peran

54

dalam membentuk lingkungan pendidikan mereka, tidak ada

metodologi (tunggal) yang paling sesuai.

7) Relevan dengan Kondisi Lokal. Membicarakan persoalan

lokal dan juga persoalan global dengan bahasa-bahasa yang

paling umum digunakan oleh partisipan. Konsep-konsep

dengan tepat disampaikan dalam budaya lokal.

8) Partisipatif. Pembuatan keputusan yang partisipatoris di

mana peserta belajar ikut serta dalam memutuskan suatu

tindakan, seperti memutuskan bagaimana mereka akan

belajar.

9) Kehati-hatian. Menghindari munculnya kerentanan dan

ketergantungan terhadap pihak luar. Hal ini perlu di

antisipasi dengan cara meningkatkan pengetahuan dan

kemandirian dalam hal pengurangan resiko bencana (PRB).

10) Akuntabilitas. Bahwa setiap kegiatan dan hasil akhir dari

penyelenggaraan kegiatan harus dapat dipertanggung-

jawabkan kepada anggota sesuai dengan ketentuan yang

berlaku. Akuntabilitas juga merupakan kewajiban

menyampaikan pertanggungjawaban kepada pihak yang

memiliki hak atau kewenangan untuk meminta

pertanggungjawaban itu.

11) Penegakan Fungsi Sekolah. Fungsi sekolah untuk

memberikan pelayanan dan pelayanan pendidikan atau

55

menyelenggarakan kegiatan belajar mengajar harus menjadi

prioritas utama dalam keadaan darurat. Hal ini dalam upaya

pengurangan resiko bencana (PRB).

L. Peran dan Tanggung Jawab Dalam Pengurangan Resiko Bencana

Peran dan tanggung jawab dalam upaya pengurangan resiko bencana

(PRB) sangatlah penting, karena akan berdampak cukup besar dalam

upaya keselamatan jiwa dan mengurangi korban akibat terjadinya

bencana. Menurut Konsorsium Pendidikan Bencana Indonesia (KPBI,

2011) menyebutkan bahwa untuk pengurangan resiko Bencana (PRB)

membutuhkan upaya bersama para pihak sesuai dengan ketersediaan,

kapasitas, pengetahuan, dan keterampilan yang dimiliki. Berikut adalah

hal-hal dasar yang mungkin dapat dilakukan oleh masing-masing pihak

(warga sekolah, orangtua, lembaga pelaksana kegiatan, maupun donor)

adalah sebagai berikut:

1. Anak-anak (siswa dan para pemuda-pemudi)

a. Anak-anak dan para pemuda-pemudi dapat mengambil manfaat

dari kegiatan pelatihan pertolongan pertama pada kecelakaan

(P3K) atau pertolongan gawat darurat (PPGD) dan pengurangan

resiko bencana (PRB) yang diberikan oleh lembaga/ organisasi

non-pemerintah, seperti Palang Merah dan Bulan Sabit Merah.

Selanjutnya, anak-anak lebih dewasa diharapkan dapat juga

mengajar mereka yang lebih muda.

56

b. Anak-anak dan para pemuda-pemudi dapat menyampaikan

kepada orangtua mereka apa yang mereka pelajari tentang

bahaya dan risiko.

2. Orang tua

a. Orangtua dapat menanyakan keamanan sekolah pada saat rapat

dewan sekolah. Mereka juga dapat melakukan bantuan kepada

pejabat pemerintah mengenai sumberdaya yang diperlukan

untuk keamanan sekolah dalam upaya pengurangan resiko

bencana (PRB).

b. Orangtua dapat bergabung dengan anggota komunitas lainnya

untuk mendukung anak-anak mereka dalam mempelajari

pengurangan resiko bencana (PRB) dan membantu

menyebarluaskan penggunaan penilaian risiko secara partisipatif

di dalam komunitas.

c. Orangtua yang kehilangan anak mereka pada saat kejadian

bencana di sekolah dapat bergabung dengan asosiasi atau

organisasi non-pemerintah untuk melakukan apa saja yang dapat

mereka lakukan untuk mencegah orangtua lain mengalami derita

kehilangan yang serupa. Cara para orangtua yang pernah

mengalami kehilangan anaknya mengorganisasi kegiatan akan

memiliki bentuk yang beragam dan lebih cocok secara budaya.

d. Asosiasi Orangtua dan Guru ada dalam berbagai bentuknya di

banyak negara. Asosiasi tersebut dapat digunakan sebagai forum

57

untuk berdiskusi mengenai apa yang dipelajari oleh anak-anak

dan para pemuda/i serta bahaya (hazard) dan bagaimana sekolah

dapat dilindungi.

3. Pendidik dan Profesional

a. Para profesional bekerja keras untuk memperkaya pendidikan

mereka dengan pengetahuan yang penting bagi pembangunan

manusia yang berkelanjutan, perdamaian, keadilan, dan

keamanan dengan menfokuskan pada bahaya-bahaya alam,

tanpa mengurangi kerja mereka di area penting lainnya.

b. Sekolah dapat berinisitatif memberikan pengajaran tentang

pengurangan risiko bencana dan kebencanaan dalam 1 (satu)

kali tiap minggu dalam mata pelajaran tertentu, seperti Geografi/

Biologi, dan/ atau membawa anak-anak ke luar kelas untuk

mengenal dan menandai zona-zona berisiko dan/ atau

menggambar peta risiko yang ada di lingkungan sekolah

mereka.

4. Organisasi non-pemerintah, nasional maupun internasional

a. Bersama para profesional, pendidik, anak-anak, komunitas, dan

para pemuda/i, mereka dapat mengembangkan upaya cepat yang

dapat memberikan hasil yang dapat meningkatkan keamanan

sekolah dan meningkatkan tingkat kesadaran resiko diantara

warga sekolah.

58

b. Mereka dapat mendukung koalisi dan kemitraan antar sekolah

dan membangun jejaring pengetahuan antar sekolah dalam

upaya pengurangan resko bencana (PRB).

c. Mereka dapat mengembangkan dan menyediakan materi-materi

pendidikan yang berhubungan dalam upaya pengurangan resiko

bencana (PRB).

5. Pihak Donor

a. Memasukan ukuran-ukuran pengurangan resiko bencana (PRB)

dalam pendanaan mereka untuk proyek-proyek konstruksi

sekolah, baik sekolah yang rusak akibat bencana atau upaya

mengembangkan fasilitas sekolah supaya lebih siap dan tanggap

terhadap bencana.

b. Mendanai proyek-proyek pendidikan dalam upaya pengurangan

resiko bencana (PRB). Sehingga dengan terbantunya dana

kegiatan pengurangan resiko bencana (PRB) dapat terlaksana

dengan baik.

M. Implementasi Program SSB di Sekolah

Secara sederhana implementasi berati seperti saja dengan pelaksanaan

atau praktek. Dalam hal ini adalah implementasi suatu program sekolah

siaga bencana (SSB) di sekolah. Majone dan Wildavsky (Nurdin dan

Usman, 2002), mengemukakan implementasi sebagai evaluasi. Browne

dan Wildavsky (Nurdin dan Usman, 2004:70), megemukakan bahwa

59

implementasi adalah perluasan aktifitas yang saling menyesuaikan.

Pengertian implementasi sebagai aktivitas yang saling menyesuaikan juga

dikemukakan oleh Mclaughin (dalam Nurdin dan Usman, 2004). Adapaun

Schubert (Nurdin dan Usman, 2002: 70), mengemukakan implementasi

adalah sistem rekayasa.

Pengertian-pegertian di atas memperlihatkan bahwa kata implementasi

bermuara pada aktivitas, adanya aksi, tindakan, atau mekanisme suatu

sistem. Ungkapan mekanisme mengandung arti bahwa implementasi

bukan sekedar ativitas, tetapi suatu kegiatan yang terencana dan dilakukan

secara sungguh-sungguh berdasarkan acuan norma tetentu untuk mencapai

tujuan kegiatan.

Jadi apabila pengertian implementaasi di atas dirangkaikan dengan

program SSB di sekolah, maka kata implementasi program SSB di sekolah

dapat diartikan aktifitas penyelesaian atau pelaksanaan suatu kebijakan

sekolah siaga bencana (SSB) pada suatu sekolah yang telah ditetapkan/

disetujui dengan penggunaan sarana (alat) untuk mencapai tujuan dari

kebijakan sekolah siaga bencana (SSB) pada suatu sekolah.

Dari uraian di atas diperoleh suatu gambaran, bahwa implementasi

sekolah siaga bencana (SSB) merupakan proses kegiatan administratif

yang dilakukan setelah kebijakan ditetapkan/ disetujui. Kegiatan ini

terletak di antara perumusan kebijakan SSB pada sekolah dan evaluasi

kebijakan tersebut.

60

N. Unsur-Unsur Implementasi SSB di Sekolah

Unsur-unsur implementasi kebijakan, dalam hal ini adalah

implementasi SSB di sekolah, yang mutlak harus ada adalah: “(1) unsur

pelaksana, (2) adanya program yang akan dilaksanakan, (3) target/ tujuan

akhir”(Abdullah, 1988: 11).

1. Unsur Pelaksana

Pihak yang terutama mempunyai kewajiban untuk melaksanakan

kebijakan publik adalah unit-unit administratif atau unit-unit

birokratik (Sharkansky, 1975; Ripley & Grace A. Franklin, 1986)

pada setiap tingkat pemerintahan. Kaitannya dengan sekolah siaga

bencana (SSB) adalah unit birokrasi pemerintah/ instansi yang

mempunyai tanggung jawab dalam melaksanakan kebijakan

mengenai bagaimana pelaksanaan sekolah siaga bencana (SSB).

Jadi unit-unit birokrasi ini berfungsi sebagai wahana melalui dan

dalam hal mana berbagai kegiatan yang bertalian dengan proses

kebijakan tersebut. Berdasarkan otoritas dan kapasitas administratif

yang dimilikinya ia melakukan berbagai tindakan, mulai dari:

“penentuan tujuan dan sasaran organisasional, analisis serta

perumusan kebijakan dan strategi organisasi, pengambilan

keputusan, perencanaan, penyusunan program, pengorganisasian,

penggerakan manusia, pelaksanaan kegiatan operasional,

pengawasan dan penilaian” (Dimock & Dimock, 1984: 117;

61

Tjokroamidjojo, 1979: 114; Siagian, 1985: 69). Tahapan-tahapan

pada suati perencanaanantara lain:

a. Tahap awal

Tahap awal dari sebuah perencanaan sekolah siaga

bencana (SSB) adalah menetapkan tujuan dan sasaran dari

rencananya, kemudian berdasarkan hasil analisis perumusan

kebijakan tersebut maka tujuan dan sasaran yang telah

ditetapkan dapat tercapai dengan sebaik-baiknya. Dengan

berpijak pada kebijakan yang telah ditentukan, dalam hal ini

adalah kebijakan dalam implementasi sekolah siaga bencana

(SSB) pada suatu sekolah maka dilakukan penyusunan

rencana (planning). Rencana yang dirumuskan ini merupakan

hasil mengenai penjabaran kebijakan berbagai keputusan

yang telah diambil. Penetapan tujuan, sasaran dan

penyusunan rencana tersebut sesuai dengan urusan (tugas)

yang menjadi tanggung jawab. Kemudian rencana-rencana

tersebut dijabarkan lagi kedalam suatu program-program

operasional. Penyusunan program ini harus bersifat

mempermudah dan memperlancar pelaksanaan kegiatan-

kegiatan operasional. Oleh karena itu, salah satu hal yang

harus jelas dalam penyusunan program adalah penggambaran

tentang jenis kegiatan yang harus dilakukan dalam bentuk

kegiatan-kegiatan yang jelas, baik uraian kegiatan bagi setiap

62

satuan kerja maupun urain dari setiap orang yang terlibat di

dalamnya.

Jadi sebagai output dari kegiatan tahap awal adalah

berupa kebijakan-kebijakan administratif, yaitu kebijakan

umum, kebijakan pelaksanaan, kebijakan pelaksanaan dan

kebijakan teknis operasional yang untuk selanjutnya

dituangkan ke dalam program-program operasional, sehingga

terbentuk sebuah struktur program (Lemay, 2002: 33).

b. Tahap kedua

Tahap kedua yang harus dilakukan adalah

pengorganisasian. Dengan melalui tindakan ini akan

terbentuk suatu organisasi (bisa dalam bentuk tim) yang siap

untuk melaksanakan program yang telah ditetapkan. Dalam

hal ini pengorganisasian akan diimplementasikan ke dalam

sebuah sekolah dengan membentuk sekolah siaga bencana

(SSB), maka seluruh warga sekolah terlibat di dalamnya.

Oleh karena itu dengan melalui pengorganisasian, tenaga

manusia, alat, tugas, wewenang, tanggung jawab dan tata

kerja ditata sedemikian rupa sehingga dapat digerakan untuk

melaksanakan kegiatan. Dan sejalan dengan tindakan ini,

orang-orang tersebut perlu motivasi agar mereka mempunyai

sikap dan komitmen terhadap pelaksanaan program.

63

c. Tahap terakhir

Tahap terakhir yang harus dilakukan adalah

mengembangkan metode-metode dan prosedur-prosedur yang

dibutuhkan, termasuk cara-cara untuk terus-menerus

meninjau hasil selama program tersebut dalam proses

pelaksanaan. Jadi, sambil berlangsungnya kegiatan

operasional/ program maka dilakukan pengawasan.

Maksud dan sasaran utama pengawasan adalah untuk

berusaha agar seluruh kegiatan operasional itu berlangsung

dengan daya guna, hail gunadan produktifitas yang tinggi dan

dengan hasil pekerjaan yang memenuhi standar yang telah

ditentukan serta terarah kepada pencapaian tujuan dan

sasaran-sasaran organisasional.

Jadi, dari uraian di atas apabila suatu tahapan pelaksanaan

kegiatan operasional telah selesai dilaksanakan, misalnya atas dasar

kurun waktu tertentu maka perlu dilakukan penilaian, dengan

maksud untuk memperoleh masukan yang tepat tentang

perbandingan antara hasil yang nyatanya dicapai dengan hasil yang

seharusnya dicapai. Bilamana terdapat kesenjangan di antara kedua

jenis hal tersebut, perlu dilakukan pengkajian (analisis) yang

mendalam untuk menentukan faktor-faktor penyebabnya.

Dengan demikian, penilaian yang merupakan langkah terakhir

dalam proses administrai dan sebagai salah satu fungsi manajemen,

64

merupakan tindakan pengukuran dan perbandingan daripada hasil

pekerjaan yang nyatanya dengan hasil-hasil yang seharusnya dicapai.

Dalam penilaian tersebut yang menjadi objeknya adalah seluruh segi

kegiatan yang telah dilakukan oleh sebuah sekolah siaga bencana

(SSB) adalah seluruh segi kegiatan yang telah selesai dilakukan yang

meliputi:

a. Hasil yag dicapai dalam satu kurun waktu tertentu

b. Biaya yang nyatanya dikeluarkan oleh suatu organisasi

sebelum dan sesudah di bimbing intensif oleh BPBD.

c. Tenaga yang dipergunakan

d. Sarana dan prasarana yang dimanfaatkan, termasuk cara

pemanfaatannya,

e. Efektifitas mekanisme dan prosedur kerja yang telah

ditetapka (Siagian, 1985: 103).

2. Program

Program yang bersifat operasional program yang isinya dengan

mudah dapat dipahami dan dilaksanakan oleh pelaksana. Program

tidak hanya mengenai kejelasan tujuan/ sasaran yang ingin dicapai.

Dalam hal ini perlu diketahui berkaitan penggambaran lokasi yang

menjadi objek penerapan kebijakan, alokasi sumber daya apa saja

yang diperlukan, kemudian kejelasan metode dan prosedur kerja

yang harus di tempuh, dan kejelasan standar yang harus dipedomani

(Tachjan, 2006: 31).

65

Jadi maksud dari program tersebut adalah merupakan rencana

yang sifatnya komprehensif yang sudah menggambarkan sumber

daya yang akan digunakan dan terpadu dalam satu kesatuan.

Program tersebut menggambarkan sasaran, kebijakan, prosedur,

metode, standar dan pembiayaan.

Pendapat yang sejalan dikemukakan oeh Siagian (1985: 85)

bahwa, program tersebut harus memiliki ciri-ciri sebagai berikut:

a. Sasaran yang hendak dicapai

b. Jangka waktu yang diperlukan

c. Besarnya biaya yang diperlukan

d. Jenis-jenis kegiatan yang akan dilaksanakan

e. Tenaga kerja yang dibutuhkan baik ditinjau dari segi

jumlahnya maupun dilihat dari sudut kualifikasi serta

keahlian dan keterampilan yang diperlukan.

3. Target groupe

Yang dimaksud target groupe adalah sekelompok orang atau

organisasi dalam masyarakat yang akan menerima barang dan jasa

atau yang akan dipengaruhi perilakunya oleh kebijakan (Tachjan,

2006: 35). Diharapkan mereka dapat menerima dan menyesuaikan

diri terhadap pola-pola interaksi yang ditentukan oleh kebijakan.

Kaitannya dengan sekolah siaga bencana (SSB) berati sampai

seberapa jauh warga sekolah dapat mematuhi atau menyesuaikan diri

66

terhadap kebijakan tanggap darurat bencana yang diimplementasikan

pada aktifitas belajar/ bekerja seluruh warga sekolah.

Sejalan dengan hal tersebut ada juga faktor tambahan yang sangat

mempengaruhi terhadap penerimaan sebuah kebijakan oleh sebuah

kelompok organisasi/ masyarakat. Dengan demikian, penyebarluasan

isi kebijakan melalui proses kebijakan melalui proses komunikasi

yang baik akan mempengaruhi terhadap efektifitas implementasi

suatu kebijakan, dalam hal ini media komunikas yang digunakan

untuk menyebarluaskan isi kebijakan kepada kelimpok sasaran akan

sangat berperan.

O. Model-Model Implementasi

Implementasi sebuah kebijakan akan lebih mudah dipahami apabila

menggunakan suatu model atau kerangka tertentu. Suatu model akan

memberikan suatu gambaran kepada kita secara lengkap mengenai suatu

objek, situasi, atau proses.

Menurut Tachjan (2006: 37), komponen-komponen model sistem

implementasi kebijakan terdiri atas: (1) program (kebijakan) yang

dilaksanakan, (2) target group (kelompok masyarakat yang menjadi

sasaran, dan diharapkan menerima manfaat dari program tersebut,

perubahan atau peningkatan, (3) unsur pelaksana, baik organisasi atau

perorangan yang bertanggung jawab dalam pengelolaan, pelaksanaan dan

pengawasan dari proses implementasi tersebut, dan (4) faktor lingkungan

67

(fisik, sosial, budaya dan politik). Model-model pengaplikasiannya antara

lain adalah sebagai berikut:

1. Model Proses atau Alur

Menurut Smith (1973; dalam Tachjan, 2006: 37), dalam proses

implementasi model ini ada empat variabel yang perlu diperhatikan.

Keempat variabel tersebut tidak berdiri sendiri, melainkan

merupakan satu kesatuan yang saling mempengaruhi dan

berinteraksi secara timbal balik, oleh karena itu terjadi ketegangan-

ketegangan yang bisa menyebabkan timbulnya protes-protes, bahkan

aksi fisik, dimana hal ini menhendaki.

Keempat variabel tersebut adalah (1) kebijakan yang diidealkan

yakni pola-pola interaksi ideal yangtelah mereka definisikan dalam

kebijakan yang berusaha untuk diinduksikan, (2) kelompok sasaran

yaitu orang-orang yang paling langsung dipengaruhi oleh kebijakan

tersebut dan yang harus mengadopsi/ menerapkan pola-pola dari

sebuah kebijakan sebagaimana yang diharapkan oleh suatu perimus

kebijakan, (3) menerapkan organisasi yaitu badan-badan pelaksana

atau unit-unit birokrasi pemerintah yang bertanggung jawab dalam

implementasi kebijakan, dan (4) faktor lingkungan yaitu unsur-unsur

dalam lingkungan yang mempengaruhi atau dipengaruhi oleh

implementasi kebijakan, seperti aspek budaya, sosial, ekonomi dan

politik. Berikut model atau alur Smith tersebut dapat disajikan di

bawah ini.

68

Gambar 1. Bagan Implementasi Kebijakan Model Alur (Smith)

(Sumber : Tahchjan, 2006: 39)

2. Model Proses

Model yang dikembangkan oleh Van Meter dan Van Horn

(dalam Tachjan, 2006: 39) yang disebut dengan A Model of the

Policy Implementation Process. Model ini menjelaskan bahwa

kinerja kebijakan dipengaruhi oleh beberapa variabel bebas yang

saling berkaitan, variabel-variabel tersebut adalah:

a. Standar dan sarana kebijakan

b. Sumberdaya

c. Karakteristik organisasi pelaksanaan

d. Komunikasi antar organisasi terkait dan kegiatan-kegiatan

pelaksanaan.

e. Sikap para pelaksana

f. Lingkungan sosial, ekonomi dan politik.

69

Model tersebut dapat disajikan pada gambar berikut ini :

Gambar 2. Model Implementasi Kebijakan Menurut Meter dan Horn

(Sumber: Tachjan, 2006: 40)

3. Model Top Down Approach

Di dalam tulisan Tachjan (2006: 41), model ini dikembangkan

oleh Brian W. Hogwood dan Lewis A. Gunn (1974). Model ini di-

sebut “The Top down approach”.

Metode ini dilakukan berdasarkan alasan untuk memberikan

pedoman singkat bagi pegawai negeri terhadap beberapa alasan

mengapa menurut perintis tersebut di atas bahwa, implementasi yang

sempurna pada dasarnya tak mungkin dapat dicapai dalam praktek.

Menurut Hood dan Gunn (1984; dalam Tachjan, 2006: 42), untuk

dapat mengimplementasikan kebijakan secara sempurna maka

70

diperlukan beberapa persyaratan tertentu. Syarat-syarat itu adalah

sebagai berikut:

a. Kondisi eksternal yang dihadapi oleh badan/ instansi

pelaksana tidak akan menimbulkan gangguan/ kendala yang

serius.

b. Untuk pelaksanaan program tersedia waktu dan sumber-

sumber yang cukup memadai.

c. Perpaduan sumber-sumber yang diperlukan benar-benar

tersedia.

d. Kebijakan yang diimplementasikan didasari oleh suatu

hubungan kausalitas yang andal.

e. Hubungan kausalitas bersifat langsung dan hanya sedikit

mata rantai penghubungnya.

f. Hubungan saling ketergantungan harus kecil.

g. Pemahaman yang mendalam dan kesepakatan terhadap

tujuan.

h. Tugas-tugas diperinci dan ditempatkan dalam urutan yang

tepat.

i. Komunikasi dan koordinasi yang sempurna.

j. Pihak-pihak yang memiliki wewenang kekuasaan dapa

menuntut dan mendapatkan kepatuhan yang sempurna.

71

4. Model Kerangka Pemikiran (Hoogewerf)

Menurut Hoogewerf sebab yang mungkin menjadi dasar dari

kegagalan implementasi kebijakan, sangat berbeda satu sama yang

lain (Tachjan, 2006: 42). Sebab ini sangkut-pautnya berturut-turut

dengan isi dari kebijakan yang harus diimplementasikan, tingkat

informasi dari aktor-aktor yang terlibat dalam implementasi,

banyaknya dukungan bagi kebijakan yang harus diimplementasikan

dan akhirnya pembagian dari potensi-potensi yang ada (struktur

organisasi, perbandingan kekuasaan dan seterusnya).

5. Model Elmore

Model ini dikemukakan oleh Elmore (1993; dalam Tachjan,

2006: 45), bahwa pada hakekatnya semua kebijakan publik

diimplementasikan oleh organisasi-organisasi publik yang besar,

oleh karena itu pengetahuan tentang organisasi-organisasi telah

menjadi suatu unsur penting dari analisis kebijakan. Kita tidak dapat

berkata dengan banyak kepastian bagaimana suatu kebijakan itu

adanya, atau mengapa tidak diimplementasikan, tanpa mengetahui

sebagian besar tentang bagaimana organisasi-organisasi itu

berfungsi.

Organisasi-organisasi tersebut menyelesaikan masalah dengan

memperincikan tugas-tugas yang dapat dikelola dan mengalokasikan

tanggung jawab terhadap tugas-tugas tersebut kepada unit-unit

khusus.

72

P. Penelitian Yang Relevan

Adapun yang menjadi landasan penelitian terdahulu dalam penelitian

ini adalah penelitian dari Syukra Alhamda (2012) dengan judul

“Gambaran Kesiapan Sekolah Dasar di Zona Merah Menghadapi Bencana

Gempa dan Tsunami di Kecamatan Koto Tengah, Kota Padang 2011”

dimana hasil dari penelitian didapatkan bahwa sekolah pada umumnya

belum memiliki kesiapan yang matang baik dari segi sumber daya

manusia, sarana prasarana dan mitigasi bencana. Berbeda dengan sekolah

yang sudah ditunjuk sebagai sekolah siaga bencana, mereka lebih siap dari

segi sumberdaya, sarana prasarana dan mitigasi bencana.

Q. Kerangka Berfikir

Kegiatan pengurangan resiko bencana (PRB), sebagaimana yang telah

tercantum di dalam Undang-undang No. 24 Tahun 2007 dan Rencana

Aksi Nasional Pengurangan Resiko Bencana (RAN PRB) 2010-2012

tentang Penanggulangan Bencana harus dimasukkan kedalam program

pembangunan termasuk dalam bidang pendidikan. Ditegaskan pula dalam

undang-undang tersebut bahwa pendidikan menjadi salah satu faktor

penentu dalam kegiatan pengurangan risiko bencana.

Sekolah berbasis siaga bencana sangat penting keberadaannya dalam

mempersiapkan diri menghadapi bencana yang sewaktu-waktu dapat

terjadi dengan tiba-tiba. Keberadaan sekolah semacam ini sangat

bermanfaat. Kegiatan pendidikan kebencanaan di sekolah sangat efektif,

73

dinamis dan berkesinambungan dalam upaya penyebarluasan pendidikan

dan pengetahuan kebencanaan. Pemberian pendidikan kebencanaan di

sekolah sangat berdampak bagus karena informasi dan pengetahuan

seputar kebencanaan yang diberikan itu dapat ditularkan dan disampaikan

warga sekolah kepada masyarakat terdekatnya.

Setiap komponen sekolah memiliki peran penting dalam kegiatan

pengurangan risiko bencana dan komponen yang ada di dalamnya juga

harus mengenalkan materi-materi seputar kebencanaan sebagai bagian dari

aktifitas pendidikan keseharian.

Menerapkan sekolah siaga bencana sebaiknya dimulai dengan

meningkatkan pemahaman dan pengetahuan seluruh komponen sekolah

mengenai kesiapsiagaan dalam aktifitas sekolah. Pengetahuan

kebencanaan yang dimiliki oleh seluruh komponen sekolah memegang

peranan penting dalam proses penyelamatan diri ketika bencana terjadi.

Semakin setiap komponen sekolah memahami bencana itu dengan baik,

semakin mudah pula melakukan langkah-langkah penyelamatan diri yang

tepat.

Setelah sekolah siaga bencana terbentuk di lingkungan sekolah SMK

Nasional Berbah dan memiliki pengetahuan seputar pengurangan resiko

bencana serta telah mengaplikasikan dan menularkannya kepada

lingkungan masing-masing, maka bukan tidak mungkin risiko yang

ditimbulkan oleh bencana tersebut dapat diminimalisir atau bahkan dapat

dikurangi. Sekolah yang telah memiliki pengetahuan seputar kebencanaan

74

harus ikut menularkannya kepada sekolah lainnya dan diutamakan se-

kolah-sekolah yang berada di daerah rawan bencana.

Sekolah siaga bencana merupakan upaya mitigasi bencana yang telah

diterapkan di lingkungan sekolah. Kegiatan kelompok siaga bencana

merupakan salah satu bagian dari proyek pembangunan sekolah berbasis

siaga bencana. Semua anggota yang ada di dalam kelompok siaga bencana

sekolah dibentuk dengan tujuan untuk dapat memberikan kapasitas kepada

seluruh komponen sekolah agar dapat memahami mengenai bentuk

sekolah berbasis siaga bencana. Maka dari itu kesiapsiagaan harus menjadi

budaya sekolah siaga bencana, dengan ini maka dapat kita ketahui sejauh

mana pelaksanaan sekolah siaga bencana (SSB) di SMK Nasional Berbah.

R. Pertanyaan Penelitian

Berdasarkan tujuan penelitian dan kerangka berfikir yang telah

dijelaskan. Untuk mengetahui tingkat kesiapan sekolah SMK Nasional

sebagai sekolah siaga bencana (SSB), dengan demikian maka dapat

dirumuskan menjadi pertanyaan yaitu:

1. Bagaimana implementasi program sekolah siaga bencana (SSB) di

SMK Nasional Berbah, meliputi: (a). kesiapan bangunan, (2)

kebijakan manajemen, (3) perencanaan tanggap darurat, (4)

pengorganisasian tanggap darurat, (5) prosedur keadaan darurat, (6)

sumber daya dan sarana keadaan, (7) pembinaan dan pelatihan darurat

, (8) komunikasi darurat, (9) organisasi luar yang terlibat atau

75

membantu, (10) pelatihan pertolongan pertama pada korban

kecelakaan, dan (11) sistem perlindungan dan penyelamatan dalam

keaadan darurat.

76

BAB III

METODE PENELITIAN

A. Penentuan Subjek Penelitian

Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif, menggunakan desain

studi kualitatif yang digunakan untuk melihat gambaran kesiapan SMK

Nasional Berbah dalam menghadapi bencana gempa bumi. Fokusnya

adalah penggambaran secara menyeluruh tentang bentuk, aktivitas,

karakteristik, perubahan, hubungan, persamaan dengan fenomena lain. Hal

ini sejalan dengan pendapat Bogdan dan Taylor (1975) dalam Moleong

(2002:3) yang menyatakan ”metodologi kualitatif” sebagai prosedur

penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata tertulis atau

lisan dari orang-orang dan perilaku yang dapat diamati. Penelitian ini

bermaksud untuk memahami fenomena tentang apa yang dialami subjek

penelitian misalnya perilaku, persepsi, motivasi, tindakan dan lain

sebagainya secara holistik dan deskripsi dalam bentuk kata-kata dan

bahasa, pada suatu konteks khusus yang alamiah dan dengan

memanfaatkan berbagai metode ilmiah.

Menurut Nana Syaodih Sukmadinata (2011 : 95) Penelitian kuantitatif

mengambil jarak antara peneliti dengan objek yang diteliti sedangkan

penelitian kualitatif menyatu dengan situasi dan fenomena yang diteliti.

Penelitin kuantitatif menggunakan instrumen-instrumen formal, standar

dan bersifat mengukur, sementara penelitian kualitatif menggunakan

77

peneliti sebagai instrumen. Adapun tahap-tahap penelitian ini adalah

sebagai berikut :

1. Tahap pertama adalah memperoleh gambaran umum tentang

daerah penelitian, artinya peneliti melakukan survei untuk

mengenal daerah penelitian dan menguraikan tujuan penelitian.

2. Tahap kedua pengumpulan data

a. Wawancara secara mendalam.

b. Observasi/ pengamatan lapangan.

c. Melihat dokumen-dokumen yang tersedia.

3. Pengecekan dan pemeriksaan keabsahan data.

4. Penarikan kesimpulan.

B. Pemilihan Setting

1. Lokasi Penelitian

Penelitian ini akan dilakukan di sekolah SMK Nasional Berbah

yang berlokasi di Tanjungtirto, Kalitirto, Berbah -Sleman Telp/FAX

0274-496429 Yogyakarta 55573.

2. Waktu Penelitian

Penelitian ini akan dilaksanakan bulan Juli 2013 – Februari 2014

3. Metode Observasi

Dalam penelitian ini menggunakan metode observasi partisipatif

moderat yaitu peneliti terlibat langsung dengan kegiatan sehari-hari

orang yang sedang diamati atau yang digunakan sebagai sumber data

78

dalam penelitian, tetapi tidak harus mengikuti semua kegiatan yang

dilakukan.

C. Sumber Data

Sumber data dalam skripsi ini berasal dari :

1. Data Primer

Untuk mendapatkan data primer maka diperlukan wawancara

dengan pihak terkait dan observasi langsung di lapangan, untuk

wawancara maka dibutuhkan informan, antara lain:

a. Informan kunci (key informan), seseorang yang benar-benar

mengerti tentang Sekolah SMK Nasional Berbah Sebagai Sekolah

Siaga Bencana yang meliputi Kepala Sekolah dan atau para Wakil

Kepala Sekolah.

b. Informan, dalam penelitian ini adalah orang yang berada di SMK

Nasional Berbah yang meliputi guru dan siswa.

c. Informan Insidental, yakni siapa saja yang dianggap pantas

diwawancarai yang ditemukan di tempat penelitian.

2. Data Sekunder

Data sekunder disini adalah data seperti peta, lay out bangunan

dan jumlah penghuni sekolah SMK Nasional Berbah.

79

D. Instrumen Penelitian

Dalam penelitian ini data data yang diteliti adalah hasil wawancara

dengan para informan, observasi lokasi dan study dokumen. Untuk

mendapatkan data dibutuhkan alat bantu berupa daftar pertanyaan, alat

perekam dan kamera digital. Daftar pertanyaan berisi tentang pertanyaan-

pertanyaan yang berkaitan dengan Sekolah Siaga Bencana (SSB). Alat

perekam digunakan untuk merekan hasil wawancara kepada para

informan. Hasil rekaman kemudian ditranskripsikan melalui pencatatan

sehingga memudahkan untuk mengelompokan dan mengolah data.

Kamera digital digunakan untuk mengambil gambar yang berkaitan

dengan sarana prasarana dan kegiatan yang berkaitan dengan sekolah siaga

bencana.

E. Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data, untuk data primer mengenai manajemen

bencana, tanggap darurat dan mitigasi bencana di sekolah dikumpulkan

dengan metode wawacara mendalam dan observasi. Untuk teknik

pengumpulan data sekunder merupakan data yang sudah tersedia yang

dapat diperoleh dari sekolah.

Wawancara dilaksanakan dengan secara lisan dalam pertemuan

tatap muka secara individual. Ada kalanya juga wawancara dilakukan

dengan kelompok, kalau tujuannya memang untuk menghimpun data dari

kelompok seperti wawancara dengan suatu keluarga, pengurus yayasan,

80

pembina pramuka dan sebagainya. Wawancara yang ditujukan untuk

memperoleh data dari individu dilaksanakan secara individual.

Sebelum melaksanakan wawancara peneliti harus menyiapkan

instrumen wawancara yang disebut pedoman wawancara (interview guide)

pedoman ini berisi sejumlah pertanyaan atau pernyataan yang perlu untuk

dijawab atau direspon oleh responden. Isi pertanyaan atau pernyataan

dapat mencakup fakta, data, pengetahuan, konsep, pendapat, persepsi atau

evaluasi responden berkenaan dengan fokus masalah atau variabel-

variabel yang dikaji dalam penelitian. Bentuk pertanyaan atau pernyataan

dapat sangat terbuka, sehingga responden mempunyai keleluasaan untuk

memberikan jawaban atau penjelasan. Pertanyaan atau pernyataan dalam

pedoman wawancara juga dapat berstruktur, suatu pertanyaan atau

pernyaataan umum diikuti dengan pertanyaan atau pernyataan yang lebih

khusus atau lebih terurai, sehingga jawaban atau penjelsan dari responden

menjadi lebih dibatasi atau diarahkan (Nana Syaodih Sukmadinata, 2011:

216-217).

Data lisan tersebut dikumpulkan dengan metode bercakap-cakap,

teknik dasar merekam suara dan teknik mencatat. Teknik bercakap-cakap

dilakukan dengan menyimak sekaligus berpartisipasi dalam pembicaraan.

Peneliti terlibat langsung dalam dialog baik secara aktif maupun reseptif.

Aktif, artinya peneliti ikut berbicara dalam dialog, sedangkan reseptif

artinya hanya mendengarkan pembicaraan informan. Peneliti berdialog

untuk mengajukan pertanyaan-pertanyaan kepada informan dan

81

menyimak jawaban dan pernyataan dari informan. Saat penerapan teknik

berdialog dan menyimak dalam wawancara juga disertai dengan teknik

rekam, yaitu merekam dialog atau pembicaraan informan.

Observasi yaitu dengan mengambil data gambar, dokumen dan data

sarana dan prasarana penunjang SMK Nasional Berbah sebagai sekolah

siaga bencana (SSB).

F. Teknik Analisis Data Kualitatif

Analisis data kualitatif menurut Bogdan dan Biklen dalam Moleong

(2012: 248) adalah upaya yang dilakukan dengan jalan bekerja dengan

data, mengorganisasikan data, memilah-milahnya menjadi satuan yang

dapat dikelola, mensintesiskannya, mencari dan menemukan pola,

menemukan apa yang penting dan apa yang dipelajari, dan memutuskan

apa yang dapat diceriterakan kepada orang lain. Pendekatan kualitatif

digunakan sebagai usaha menjawab pertanyaan penelitian melalui cara

berpikir formal dan argumentatif yang mana tidak dapat dijawab melalui

pendekatan kuantitatif.

Adapun tahapan dalam analisis data menggunakan metode Grounded

yang digunakan peneliti sebagaimana dikemukakan oleh Miles dan

Hubberman dalam tulisan Sugiyono (2013: 91) yaitu pengumpulan data,

reduksi data, penyajian data dan langkah terakhir adalah penarikan

kesimpulan. Langkah-langkah tersebut dapat dijabarkan sebagai berikut :

82

1. Pengumpulan Data/ Triangulasi Data

Mengumpulkan semua data yang berhasil diperoleh dari semua

sumber seperti primer, data sekunder, observasi dan telaah dokumen.

Data yang sudah terkumpul tersebut kemudian data tersebut diuji

kredibilitas data dengan teknik pengumpulan data dan berbagai sumber

data.

2. Reduksi Data

Reduksi data diartikan sebagai pemilihan pemusatan perhatian atau

penyederhanaan, pengabstrakan, dan transformasi data kasar dari

catatan di lapangan.

3. Penyajian Data

Penyajian data merupakan tahap sekumpulan informasi yang

dihasilkan dari tahap reduksi data. Data-data ini kemudian disajikan

dalam laporan yang sistematis dan mudah dipahami.

4. Menarik Kesimpulan

Penarikan kesimpulan merupakan tahap akhir dalam analisis data.

Penarikan kesimpulan mengacu pada hasil reduksi data, rumusan

masalah serta tujuan yang hendak dicapai.

83

Gambar 1. Teknik analisis data kualitatif

(Miles dan Hubberman, 2009: 20)

G. Kredibilitas Data

Dalam pengujian keabsahan data dalam penelitian menggunakan

model Triangulasi Teknik, yaitu mengecek data kepada sumber yang sama

dengan teknik yang berbeda. Misalnya data yang diperoleh dengan

wawancara, lalu dicek dengan observasi, dokumentasi, atau kuesioner.

Jika dengan tiga teknik kredibilitas data tersebut, mengasilkan data yang

berbeda, maka perlu diadakan diskusi lebih lanjut kepada sumber data

yang bersangkutan, atau yang lain, untuk memastikan mana yang benar.

Atau mungkin semuanya benar, karena sudut pandangnya berbeda

(Sugiyono, 2013: 127).

Pengumpulan Data

Penyajian Data

Penarikan

Kesimpulan

Reduksi

Data

84

BAB IV

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum SMK Nasional Berbah

1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian

Gambar 3. Peta Desa Kalitirto, Kecamatan Berbah

(Sumber : http.www.pbdsleman.wordpress.com)

85

Kecamatan Berbah merupakan bagian dari Kabupaten Sleman yang

berada di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Lokasi kecamatan

Berbah berada di 7.80254„ LS dan 110.44290„ BT. Kecamatan Berbah

terbagi atas 4 Desa, 58 Dusun, dengan Luas Wilayah 2.299 Ha. Jumlah

Penduduk Kecamatan Berbah sebanyak 40.226 jiwa, dengan Kepadatan

Penduduk 1.750 jiwa/Km2

Kantor Kecamatan Berbah berada di dusun Sanggrahan desa

Tegaltirto. Ibukota Kecamatannya berada pada ketinggian 194 meter di

atas permukaan laut. Bentangan wilayahnya berupa tanah yang datar

dengan sedikit daerah yang berombak dan juga sedikit perbukitan, jadi

dapat dikatakan daerah Berbah topografinya merupakan dataran rendah.

Suhu tertinggi yang tercatat di Kecamatan Berbah adalah 35 °C dengan

suhu terendah 25 °C. Sehingga daerah Berbah sangat cocok untuk area

pertanian, hal ini terlihat masih banyak masyarakat yang bermata

pencaharian sebagai petani. Selain sebagai area pertanian di kecamatan

Berbah juga terdapat pasar tradisional sebagai tempat perputaran roda

ekonomi masyarakat Kecamatan Berbah.

2. Klasifikasi Gedung

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum nomor 29/PRT/M/2006 tentang

ketentuan teknis keselamatan, bahwa gedung harus dapat mendukung

beban yang timbul akibat perilaku alam dan manusia pada saat terjadi

kebakaran. Lingkungan mengklasifikasikan bangunan/ gedung sekolah

termasuk kedalam bangunan gedung yang digunakan untuk melayani

http://id.wikipedia.org/wiki/Kabupaten_Sleman

http://id.wikipedia.org/wiki/Provinsi

http://id.wikipedia.org/wiki/Daerah_Istimewa_Yogyakarta

86

kebutuhan masyarakat umum, dengan Kelas 9b yaitu termasuk bangunan

pertemuan, termasuk bengkel kerja, laboratorium dan sejenisnya di

sekolah dasar atau sekolah lanjutan, hall, bangunan peribadatan,

bangunan budaya atau sejenis, tetapi tidak termasuk setiap bagian dari

bangunan yang merupakan kelas lain. Untuk klasifikasi gedung SMK

Nasional sudah masuk dalam kategori Kelas 9b.

3. Profil Sekolah SMK Nasional Berbah

a. Sejarah berdirinya SMK Nasional Berbah

Sejarah berdirinya adalah bahwa SMK Nasional Berbah Sleman

didirikan pertama kali di Yudonegaran Yogakarta pada tahun 1976,

kemudian pada tahun 1990 pindah di Tanjungtirto, Kalitirto, Berbah,

Sleman. SMK Nasional Berbah dikelola di bawah naungan Yayasan

Pendidikan Teknologi Nasional (YPTN). Untuk status akreditasi,

SMK Nasional Berbah yang berdiri pada tahun 1976 awalnya

berstatus terdaftar. Pada tahun 1978 status berubah menjadi diakui.

Pada tahun 1983 mendapatkan nomor data sekolah : D 02164301

mengenai syarat dan tata cara pendirian sekolah swasta dan laporan

kepala kantor wilayah Depdikbud yang bersangkutan sesuai SK

Mendikbud nomor 018/C/Kep/I/83. Pada tahun 1990 status

disamakan sesuai dengan SK Mendikbud nomor 349/C/Kep/I/1990

dengan nomor data : D 05114301. Pada tahun 1998 maju akreditasi

ulang untuk mempertahankan status disamakan. Pada tahun 2005

jurusan Otomotif terakreditasi “A”. Sedangkan jurusan Listrik dan

87

TKJ terakreditasi “A” pada tahun 2007. Untuk jurusan Teknik

Pemesinan maju akreditasi tanggal 9 Agustus 2010 sampai sekarang

belum tahu hasilnya.

Visi SMK Nasional Berbah Sleman adalah menjadi sekolah yang

berkualitas, dan berwawasan lingkungan. Sementara itu misi yang

menyertainya adalah Melaksanakan dan Mengembangkan Sistem

Manajemen Mutu ISO 9001: 2008, Melaksanakan pendidikan dan

pelatihan bagi siswa yang berorientasi pada kebutuhan dunia kerja,

Melakukan pendidikan dan pelatihan yang berwawasan pada

perilaku tanggap bencana/ mitigasi bencana dan Menghasilkan

lulusan yang berkarakter, memiliki etos kerja yang tinggi dan

berjiwa wirausaha.

SMK Nasional Berbah Sleman ini memiliki fasilitas ruang kelas

dan ruang bengkel yang memadai dengan program belajar meliputi;

program belajar mengajar kurikuler dan program ekstrakurikuler.

Program kurikuler yang merupakan program pendidikan dan

pembinaan disekolah sesuai dengan kurikulum masing-masing

jurusan sedangkan program ekstrakurikuler diantaranya meliputi:

Organisasi Siswa Intra-Sekolah, Pramuka, Basket, Voli, Sepakbola

dan Jiu Jitsu. Semua program ekstrakurikuler tersebut masih

memerlukan pembinaan dalam skill manajemen organisasi dan

pengelolaan organisasinya.

88

b. Kondisi Fisik Sekolah

1) SMK Nasional Berbah Sleman mempunyai 24 ruang kelas dengan

perincian sebagai berikut :

a) Delapan ruang untuk kelas X (2 ruang Jurusan Teknik

Komputer Jaringan, 1 ruang Jurusan Teknik Pemesinan, 4

ruang Jurusan Teknik Otomotif, 1 ruang Jurusan Teknik

Instalasi Listrik )

b) Delapan ruang untuk kelas XI (2 ruang Jurusan Teknik



Instalasi Listrik)

c) Delapan ruang untuk kelas XII (2 ruang Jurusan Teknik



Instalasi Listrik)

2) SMK Nasional Berbah Sleman memiliki sarana dan prasarana

sebagai pendukung kegiatan belajar mengajar seperti:

a) Ruang guru,

b) Ruang koordinator tata usaha dan sarana prasarana,

c) Ruang kepala sekolah,

d) Ruang UKS,

e) Ruang BK,

f) Ruang OSIS,

89

g) Studio band,

h) Koperasi sekolah

i) Tempat ibadah,

j) Kamar mandi siswa,

k) Kamar mandi guru dan karyawan,

l) Tempat parkir,

m) Ruang perpustakaan,

n) Laboratorium komputer,

o) Bengkel otomotif,

p) Bengkel listrik,

q) Bengkel pemesinan,

r) Kantin,

s) Pos satpam, dan

t) Gudang.

c. Kondisi Non Fisik Sekolah

1) Kondisi Umum SMK Nasional Berbah

Secara umum kondisi SMK Nasional Berbah yaitu lokasi

sekolah cukup strategis dan kondusif sebagai tempat belajar. Jalan

menuju ke sekolah cukup bagus dikarenakan SMK Nasional

Berbah tersebut berdekatan dengan Pasar, Kelurahan Kalitirto,

Kodim Berbah, dan Polsek Berbah.

90

2) Kondisi Kedisiplinan SMK Nasional Berbah

Hasil observasi diperoleh data kondisi kedisiplinan di SMK

Nasional Berbah sebagai berikut :

a) Masuk sekolah/ jam efektif dimulai pukul 07.00 WIB, dan

tiap jurusan menyelenggarakan KBM dengan sistem blok

maka terdapat penyesuaian terhadap jam masuk dan jam

pulang sekolah.

b) Kedisiplinan siswa masih perlu ditingkatkan. Ada sebagian

kecil siswa yang masih terlambat masuk sekolah dan tidak

rapi dalam berpenampilan sebagai siswa yang tertib.

c) Lingkungan sekolah berada di kawasan pemukiman

penduduk, berdekatan dengan pasar, Kelurahan Kalitirto,

Kodim Berbah, dan Polsek Berbah. Tingkat kedisiplinan

menjaga lingkungan sekolah di SMK Nasional Berbah cukup

baik dilihat dari kebersihan dan keamanan di SMK Nasional

Berbah.

3) Potensi Siswa

Sesuai dengan tujuan dari SMK yaitu menghasilkan tenaga

kerja yang handal dan profesional, siap kerja dengan memiliki

keterampilan dan kemampuan intelektual yang tinggi, sehingga

mampu menjawab tantangan perkembangan teknologi yang ada.

Jumlah siswa keseluruhan 667 siswa. Jumlah guru di SMK

ada 52 guru dan masing-masing guru mengampu sesuai dengan

91

kompetensi yang dimilikinya. Guru yang mengampu mata diklat

rata-rata berlatar pendidikan S1 (sarjana), sedangkan untuk

pengurus yayasan 26 orang.

Adanya pelatihan dan penyuluhan bagi siswa dan guru

merupakan salah satu cara untuk menambah pengetahuan dan

mendukung penggalian potensi, serta mendorong munculnya

kreativitas dari siswa maupun guru. Program keahlian di SMK

Nasional Berbah ada beberapa bidang keahlian antara lain Teknik

Elektro dengan program keahlian teknik pemanfaatan tenaga

listrik dan teknik listrik pemakaian. Teknik Informatika dengan

program keahlian teknik komputer dan jaringan. Teknik Mesin

dengan program keahlian teknik pemesinan dan Teknik Otomotif

dengan program keahlian teknik mekanik otomotif.

4) Fasilitas KBM dan Media

Sarana pembelajaran digunakan di SMK Nasional Berbah

cukup mendukung bagi tercapainya proses belajar mengajar.

Sarana yang ada di SMK Nasional Berbah meliputi :

a) Media pembelajaran yang ada

Black board, White Board, Board marker, kapur tulis, LCD,

modul, komputer, job sheet dan alat-alat peraga lainnya.

b) Laboratorium/ bengkel

Hampir setiap program keahlian di SMK Nasional Berbah

memiliki laboratorium dan bengkel. Praktik untuk jurusan

92

mesin sebagian masih dilaksanakan di YPTN, di SMK

Nasional Berbah mempunyai Laboratorium Jurusan,

Laboratorium bahasa dan Laboratorium Komputer.

c) Fasilitas olahraga

Kelebihan sekolah ini juga memiliki lapangan dan alat

olahraga seperti lapangan bola voli, basket dan lapangan

bulu tangkis, selain itu juga diselenggarakan olah raga

pencak silat Jiu Jitsu sebagai kegiatan ekstra kurikuler.

d) Ruang bimbingan dan konseling

Bimbingan konseling yang ditujukan kepada siswa yang

mempunyai masalah dengan kegiatan belajarnya.

e) Perpustakaan

Perpustakaan di SMK Nasional Berbah terdapat buku-buku

paket dan buku umum, koran, dan majalah. Koleksi buku-

buku yang dimiliki antara lain ensiclopedia, kamus, fiksi,

bahasa, sosial, teknik, ilmu sosial, filsafat, teknik

keterapilan, dan karya umum. Di perpustakaan juga terdapat

poster-poster motivasi membaca, lemari katalog, penitipan

tas, meja dan kursi untuk membaca, tiga set meja petugas

perpustakaan, 2 set komputer dan data statistik kegiatan

perpustakaan SMK Nasional Berbah.

f) Kelas teori.

Kelas teori yaitu tempat yang digunakan untuk belajar

93

mengajar secara teori. Fasilitas kelas teori berupa meja,

kursi, papan tulis, dan kipas angin.

d. Kegiatan Akademis

SMK Nasional Berbah ini memiliki fasilitas ruang kelas dan

ruang bengkel yang memadai dengan kegiatan belajar meliputi;

kegiatan belajar mengajar kurikuler dan kegiatan ekstrakurikuler.

Kegiatan kurikuler yang merupakan kegiatan pendidikan dan

pembinaan di sekolah sesuai dengan kurikulum masing-masing

jurusan sedangkan kegiatan ekstrakurikuler diantaranya meliputi:

kepanduan/ pramuka, sepak bola, bulu tangkis, bola basket, setir

mobil dan beladiri/ karate Jiu Jitsu.

e. Kegiatan Kesiswaan

Kegiatan kesiswaan yang dilaksanakan di SMK Nasional Berbah

adalah OSIS, PMR (UKS), Olah Raga (basket, bola voli, sepak

bola). Semua kegiatan itu dimaksudkan agar siswa mampu

meningkatkan potensi dan bakat intelektualitasnya.

f. Administrasi Sekolah

Bagian administrasi dikelola oleh bagian Tata Usaha (TU) yang

membawahi berbagai bidang diantaranya: bidang kepegawaian,

keuangan, kesiswaan, perpustakaan, perlengkapan,

kerumahtanggaan, pengetikan, pemberkasan/ surat menyurat.

94

g. Personalia Sekolah

Kepala sekolah dibantu oleh beberapa wakil kepala sekolah dari

setiap bidang yang dibawahinya. Staf-TU, Kepala Koordinator

Program, Kepala Bursa Tenaga Kerja dan Praktik Kerja Industri.

Masing-masing jurusan dipimpin oleh satu kepala jurusan

h. Unit Kesehatan Sekolah (UKS)

Adanya fasilitas-fasilitas yang mendukung berjalannya UKS agar

kegiatan belajar mengajar tetap berjalan dengan baik. Karena jika

ada siswa yang sakit langsung dibawa ke ruang UKS.

i. Tempat Ibadah

Mushola yang terdapat di SMK Nasional Berbah diberi nama

Mushola Al-Muttaqin. Musholla tersebut digunakan sebagai tempat

ibadah dan tempat kegiatan belajar mengajar (KBM) praktek mata

pelajaran Pendidikan Agama Islam (PAI). Fasilitas di tempat ibadah

antara lain lemari, karpet, sajadah, Al-Quran, mukena, kipas angin,

penerangan, peralatan sound system, jadwal sholat dan kaligrafi.

j. Tempat Parkir

Tempat Parkir yang terdapat di SMK Nasional Berbah terbagi

atas tempat Parkir Guru, Karyawan dan tamu berada di halaman

depan. Tempat parkir yang diperuntukan siswa berada di belakang

gedung ruang Wakil Kepala Sekolah. Semua tempat parkir dibangun

permanen dengan konstruksi tahan gempa dan dilengkapi dengan

atap bangunan berupa asbes.

95

B. Hasil Penelitian

1. Sejarah Berdirinya SMK Nasional Berbah

Sejarah berdirinya adalah bahwa SMK Nasional Berbah Sleman

didirikan pertama kali di Yudonegaran Yogakarta pada tahun 1976,

kemudian pada tahun 1990 pindah di Tanjungtirto, Kalitirto, Berbah,

Sleman. SMK Nasional Berbah dikelola di bawah naungan Yayasan

Pendidikan Teknologi Nasional (YPTN). Untuk status akreditasi, SMK

Nasional Berbah yang berdiri pada tahun 1976 awalnya berstatus

terdaftar. Pada tahun 1978 status berubah menjadi diakui. Pada tahun

1983 mendapatkan nomor data sekolah : D 02164301 mengenai syarat

dan tata cara pendirian sekolah swasta dan laporan kepala kantor wilayah

Depdikbud yang bersangkutan sesuai SK Mendikbud nomor

018/C/Kep/I/83. Pada tahun 1990 status disamakan sesuai dengan SK

Mendikbud nomor 349/C/Kep/I/1990 dengan nomor data : D 05114301.

Pada tahun 1998 maju akreditasi ulang untuk mempertahankan status

disamakan. Pada tahun 2005 jurusan Otomotif terakreditasi “A”.

Sedangkan jurusan Listrik dan TKJ terakreditasi “A” pada tahun 2007.

Untuk jurusan Teknik Pemesinan maju akreditasi tanggal 9 Agustus 2010

sampai sekarang belum tahu hasilnya.

Visi SMK Nasional Berbah Sleman adalah menjadi sekolah yang

berkualitas, dan berwawasan lingkungan. Sementara itu misi yang

menyertainya adalah Melaksanakan dan Mengembangkan Sistem

Manajemen Mutu ISO 9001: 2008, Melaksanakan pendidikan dan

96

pelatihan bagi siswa yang berorientasi pada kebutuhan dunia kerja,

Melakukan pendidikan dan pelatihan yang berwawasan pada perilaku

tanggap bencana/ mitigasi bencana dan Menghasilkan lulusan yang

berkarakter, memiliki etos kerja yang tinggi dan berjiwa wirausaha

2. Implementasi Program SSB di SMK Nasional Berbah

a. Bangunan Gedung Sekolah

Gempa bumi dengan kekuatan 5,9 Skala Richter yang melanda

Yogyakarta pada 27 Mei 2006 lalu mengakibatkan kerusakan di

sekolah SMK Nasional Berbah. Kerusakan yang terjadi adalah

genteng yang runtuh, dinding bangunan yang retak, bangunan kios

sekolah yang ambruk/ hancur dan pagar bumi yang roboh. Untuk

kerusakan pada dinding bangunan dilakukan penambalan pada

bagian yang retak, untuk pagar yang ambruk dilakukan

pembangunan ulang dan genting yang runtuh dilakukan perbaikan.

Bangunan SMK Nasional dinyatakan layak dan aman untuk kegiatan

pembelajaran setelah diadakan pengujian dari pihak Universitas

Gadjah Mada (UGM) pada tanggal 7 Juni 2006. Kerusakan yang

terjadi pada bangunan sekolah SMK Nasional Berbah tidak sampai

merusak struktur bangunan.

SMK Nasional Berbah juga dijadikan contoh oleh Prof. Sarwidi

dari UII kepada sekolah-sekolah yang berada di daerah Berbah untuk

meningkatkan kesiapsiagaan terhadap gempa, baik dari segi

97

bangunan dan pelatihan khusus tanggap bencana untuk warga

sekolah.

Pembangunan ruang kelas baru (RKB) di SMK Nasional Berbah

juga menggunakan konstruksi bangunan tahan gempa, baik dari segi

pembesian, pembetonan maupun tata letak bangunannya. Hal ini

dilakukan untuk memberikan keamanan, kenyamanan dan

keselamatan bagi seluruh warga sekolah SMK Nasional Berbah.

Hasil dari wawancara dan observasi yang dilakukan selama

penelitian dilakukan, menemukan bahwa bangunan SMK Nasional

Berbah yang menjadi objek penelitian sudah dibangun dengan desain

yang tahan terhadap bencana dan untuk pembangunan kelas baru

juga dengan struktur tahan gempa, yaitu menggunakan besi ukuran

diameter 20 mm dan setiap tulang bangunan strukturnya menyatu.

Berikut hasil wawancara dengan Pak Dwi Ahmadi, S. Pd selaku

Kepala Sekolah dengan kualitas gedung di SMK Nasional Berbah.

”... kalau kualitas gedungnya sudah pernah diuji oleh UGM, gedung

kita dinyatakan tahan gempa.....” ....pada gempa tahun 2006 pernah

diuji strukturnya masih bagus,kami juga sedang dijadikan penelitian

oleh kampus UII”

Pendapat tersebut dikuatkan juga dengan pendapat dari Drs.

Bambang Prasetya selaku Wakasek I bagian Kurikulum, berikut

pendapat beliau:

“....pengujian sudah dilakukan sekali oleh UGM setelah terjadi

gempa bumi...gedung SMK Nasional Berbah sudah sesuai SOP

pembuatan gedung.....sudah standar dari segi pondasi, pembesian

juga sudah sesuai wilayah yang rawan gempa...pada saat terjadi

98

gempa gedung kami hanya mengalami retak di tembok tidak sampai

merusak struktur bangunannya”


Tentrem Rahardjo selakun Wakil Manajemen Mutu, berikut

pendapat beliau:

”...gedung sudah pernah diuji dan mendapatkan sertifikat oleh

UGM...dari BNPB kita dinyatakan lulus uji kekuatan gedung”


Gandung Purwanto, M. Pd selaku Wakasek Kesiswaan, berikut

pendapat beliau:

“setelah terjadi gempa bumi pada tahun 2006 tim dari UGM

langsung ke SMK Nasional Berbah,,,”bangunannya rusak atau

tidak, kalau rusak ringan, sedang atau berat,,suda dilakukan oleh

UGM dan layak dipakai dan tahan gempa,,dalam pembanguna baru

selalu memperhatikan pembesian,,,pembesian dengan ukuran 22

mm,,,kalau gedung kami tidak standar Prof. Sarwidi dari UII tidak

mau mencanangkan SMK Nasional Berbah sebagai SSB”

Pendapat tersebut dikuatkan juga dengan pendapat dari Dra. Ani

Nursani. Z. A selaku Wakasek Sarpras, berikut pendapat beliau:

“......setelah gempa tahun 2006 suda diuji oleh UGM dan dinyatakan

aman,.....masih layak pakai dan standar,...Prof. Sarwidi dari UII

menyatakan struktur bangunan SMK Nasional Berbah dinyatakan

aman terhadap gempa,.....”Prof. Sarwidi belum menyatakan sampai

batas berapa struktur bangunan SMK Nasional Berbah dapat

menahan gempa”

Pendapat tersebut dikuatkan juga dengan pendapat dari Daud

Sasongko selaku Kepala Tata Usaha, berikut pendapat beliau:

“.....langsung dari UGM melakukan pengujian struktur,.....”dari

Dinas Pendidikan mengecek lokasi dan fasilitas sekolah,......”dapat

99

anda lihat stiker yang ditempel dari UGM bahwa sekolah kita layak

untuk pembelajaran...”

Gambar 4. Arsitektur Struktur Beton Bangunan Gedung

Gambar 5. Bangunan RKB dengan Struktur Tahan Gempa dan Ramah

Lingkungan

b. Kebijakan Manajemen

Kebijakan manajemen sangat diperlukan dalam memulai

pembentukan tanggap darurat di sekolah. Kebijakan berasal dari

pucuk pimpinan tertinggi pemegang kekuasaan dalam hal ini seorang

kepala sekolah, karena semua keputusan yang berhak dan berwenang

100

memutuskannya adalah kepala sekolah. Kebijakan dapat dijadikan

landasan bagi perangkat sekolah atau warga sekolah lainnya untuk

melaksanakan tanggap darurat, mengembangkan, menetapkan

strategi, perencanaan, mobilisasi sumberdaya dan pengorganisasian.

Selain itu juga kebijakan juga merupakan bukti dari komitmen

pimpinan terhadap penerapan tanggap darurat di sekolah. Dari

kebijakan akan terlihat sejauh mana dukungan pimpinan terhadap

program yang sedang direncanakan, sehingga bawahan yang

menjalankan program akan merasakan dukungan penuh dari

pimpinannya dan tidak merasa berjalan sendirian. Di SMK Nasional

Berbah, kepala sekolah telah membuat kebijakan untuk membentuk

dan membangun tanggap darurat di sekolah. Dari hasil wawancara

yang dilakukan, SMK Nasional Berbah punya kebijakan dan

komitmen. Kebijakan kepala sekolah dapat dilihat salah satunya dari

perencanaan yang telah mereka buat terkait potensi bencana

khususnya gempa bumi. Disamping itu SMK Nasional Berbah juga

dicontohkan sebagai sekolah siaga bencana, khususnya daerah

Berbah dan telah mendapatkan pembinaan langsung dari lembaga

yang mencanangkan SMK Nasional sebagai SSB. Kebijakan dan

komitmen SMK Nasional Berbah sudah tertulis dan terdapat pada

MOU antara sekolah dan lembaga yang membinanya. Secara ringkas

kepala sekolah menjelaskan bahwa isi dari MOU tersebut berupa

kesediaan untuk membentuk tanggap darurat di sekolah, yang

101

disertai dukungan penuh, pemberian ijin dan komitmen sekolah

selama proses pembinaan dilakukan.

Kebijakan yang sudah ada juga telah disosialisasikan dalam

pertemuan-pertemuan seperti rapat sekolah dengan guru-guru, rapat

perangkat sekolah dengan orang tua/ wali murid, penyampaian

langsung pada saat pembekalan MOS dan tatap muka di dalam kelas.

SMK Nasional Berbah juga telah mengintegrasikan materi

kebencanaan ke dalam kurikulum, dalam hal ini materi kebencanaan

disisipkan kedalam beberapa mata pelajaran yang diajarkan,

sehingga semua siswa dan guru-guru lainnya mengetahui dan ikut

berpartisipasi dalam mempersiapkan tanggap darurat di sekolah.

Pelatihan yang rutin dilakukan dilakukan oleh sekolah selama

pembinaan yang dilakukan oleh lembaga swadaya masyarakat, baik

terhadap kelompok siaga bencana sekolah (KSBS) ataupun siswa

secara keseluruhan secara tidak langsung memberitahukan kepada

mereka atau warga sekolah lainnya bahwa SMK Nasional Berbah

sudah punya kebijakan mengenai tanggap darurat. Senada dengan

hal di atas, BPBD Sleman sebagai salah satu lembaga resmi

pemerintah Kabupaten Sleman membenarkan bahwa memang sudah

melakukan MOU antara sekolah dengan BPBD Sleman dalam

rangka pembinaan sekolah siaga bencana.

Kebijakan pihak sekolah terhadap tanggap darurat di sekolah

secara umum sudah dapat ditemukan, yaitu sudah ada MOU

102

kerjasama antara sekolah dengan pihak yang akan mendampingi

sekolah mempersiapkan tanggap darurat di sekolah, berikut hasil

data observasi dan wawancara dengan Bapak Heru selaku Kepala

bagian pencanangan sekolah siaga bencana (SSB) dari BPBD

Sleman.

“...pada saat itu memang kami mencanangkan bersama Bapak

Bupati Sleman,...menunjuk dan meresmikan SMK Nasional Berbah

sebagai percontohan Sekolah Siaga Bencana untuk sekolah-sekolah

di daerah Berbah khususnya,...kami tidak hanya meresmikan,...kami

juga membimbingnya bagaimana caranya menjadi Sekolah Siaga

Bencana”

Pendapat tersebut dikuatkan dengan pendapat dari Dwi Ahmadi.

S. Pd selaku Kepala Sekolah, berikut pendapat beliau:

“....materi siaga bencana masuk dalam kurikulum.....masuk dalam

pelajaran IPA, Bahasa Indonesia.....Bahasa Inggris-pun juga

bisa...”dalam pelajaran tersebut disisipkan tentang Mitigasi

Bencana...”masuk dalam visi, misi dan tujuan SMK Nasional

Berbah.....”dengan memasukan dalam kurikulum diharapkan kita

dapat meminimalisir korban saat bencana datang”

Pendapat tersebut dikuatkan dengan pendapat dari Drs. Tentrem

Rahardjo selaku Wakil Manajemen Mutu, berikut pendapat beliau:

“...dalam pembelajaran sudah masuk.....mitigasi bencana bukan

mata pelajaran yang berdiri sendiri....include dalam pelajaran IPA,

Bahasa Indonesia,,,materi tentang Bencana Alam dimasukan dalam

beberapa mata pelajaran”

103

Pendapat tersebut dikuatkan dengan pendapat dari Drs. Bambang

Prasetya selaku Wakasek Kurikulum, berikut pendapat beliau:

“......struktur kurikulum SMK Nasional Berbah sebagai SSB......hal

ini dimasukan kedalam visi, misi dan tujuan SMK Nasional

Berbah....jadi Mitigasi Bencana masuk dalam kurikulum SMK

Nasional Berbah,,,,”

Pendapat tersebut dikuatkan dengan pendapat dari Sudjarwo

Isnantoselaku Wakasek 2, berikut pendapat beliau:

“...untuk kebijakan kita terapkan pada siswa dengan memberikan

pelatihan.....supaya siap dan siaga saat terjadi bencana...regenerasi

yang diberikan pada saat MOS”

Pendapat tersebut dikuatkan dengan pendapat dari Drs. Gandung

Purwanto. M. Pd selaku Wakasek Kesiswaan , berikut pendapat

beliau:

“....kurikulum SMK Nasional masih memakai KTSP sudah ada

pengembangan-pengembangan.....”disiplin tentang pendidikan

karakter, mitigasi bencana dan uga kami sudah memasukan tentang

etika berlalulintas.....”untuk mitigasi bencana tidak hanya kita

masukan kedalam kurikulum....”ada semacam simulasi untuk kelas 1

dan harus berlangsung secara terus-menerus...”harus ada

sosialisasi dan pelatihan...”

Pendapat tersebut dikuatkan dengan pendapat dari Andin Dwi

Hantoro, S. Pd selaku Guru IPA, berikut pendapat beliau:

“....pada pelajaran kelas 2 IPA,....ada materi tentang gempa bumi

dan tsunami...”

104

Pendapat tersebut dikuatkan dengan pendapat dari Arif Rohman,

S. Pd selaku Guru Teknik Pemesinan, berikut pendapat beliau:

“....K3 masuk dalam pelajaran DKK....kami ajarkan di dalam kelas

kemudian saat Praktikum di Bengkel diharapkan dapat

meminimalisir kecelakaan.....”pada saat itu praktek mengelas dan

terjadi percikan api cukup besar.....siswa terus mengambil tabung

pemadam kebakaran.....setelah saya cek siswa sedang berusaha

memadamka api...”

Pendapat tersebut dikuatkan dengan pendapat dari Arif Eko

Masruri, S. Pd. T-Guru Teknik Pemesinan, berikut pendapat beliau:

“...berkaitan dengan mata pelajaran saya,.....sebagai pengantar

awal saya akan mengajarkan tentang penanganan

kebencanaan,...karena hal itu merupakan tindakan kemanusiaan”

Pendapat tersebut dikuatkan dengan pendapat dari Supardjono, S.

Pd selaku Guru PPKN, berikut pendapat beliau:

“...ada,..penyisipaan dalam pelajaran PPK,....tentang Hak Azazi

Manusia”

Pendapat tersebut dikuatkan dengan pendapat dari Priyo, S. Pd

selaku Guru TITL, berikut pendapat beliau:

“......untuk pelajaran Produktif sepertinya sulit untuk

memasukan,.....mungkin Fisika apa IPS dapat diasukan tentang Ilmu

Bumi,....tapi saat siswa merasa jenuh dengan pelajaran,kita sisipkan

materi tentang kebencanaan”

105

Pendapat tersebut dikuatkan dengan pendapat dari Isnuri selaku

Guru Olahraga, berikut pendapat beliau:

“...pelajaran saya berkaitan dengan kesehatan,...diaplikasikan

apabila terjadi bencana,...bagaimana menolong

temannya,...mungkin menangani anak yang keseleo dan sebagainya”

Pendapat tersebut dikuatkan dikuatkan dengan pendapat dari

Husni Anas, S. Pd-Guru IPS, berikut pendapat beliau:

“..ya...mengajarkan tentang sejarah Geologi daerah Berbah seperti

apa.....”

Pendapat tersebut dikuatkan dengan pendapat dari Asri Yunanto

siswa XI TP, berikut pendapatnya:

“....saya kira tidak terlalu jelas,...tapi sedikit ada seperti Geografi,

berkaitan dengan tempat berbahaya dan sebagainya”

Pendapat tersebut dikuatkan dikuatkan dengan pendapat dari

Adya Ganda. P siswa X TKJ A, berikut pendapatnya:

“..kalau untuk pelajaran Bahasa Indonesia belum,...tapi kalau untuk

IPA ada,....tentang pemecahan masalah”

Pendapat tersebut dikuatkan dikuatkan dengan pendapat dari Eko

Prasetyo siswa XII TO B, berikut pendapatnya:

“...kalau pelajaran khusus tidak ada, kalau penyisipan-penyisipan

ada, seperti IPA dan Bahasa Indonesia untuk kelas X”

106

Gambar 6. Pencanangan SMK Nasional Berbah Sebagai SSB

Gambar 7. Sosialisasi SSB kepada peserta didik baru

Gambar 8. Stiker gedung SMK Nasional Berbah dinyatakan aman dan layak

untuk pembelajaran dari UGM

107

Untuk kebijakan manajemen di SMK Nasional Berbah terdapat

dalam kurikulum KTSP yang terdapat pada halaman 93 no.18

berkaitan dengan Mitigasi Bencana, yang berisi tentang kegiatan

yang dilaksanakan:

a. Pemberian materi tentang kerawanan bencana alam di

Indonesia, cara mensikapi bila terjadi bencana, cara

menyelamatkan diri dan materi tersebut disampaikan pada Mata

Pelajaran IPA kelas X semester genap.

b. Pembuatan denah arah jalur evakuasi.

c. Pelaksanaan simulasi menghadapi bencana.

Tabel 2. Kebijakan Manajemen SMK Nasional Berbah

No Kebijakan Manajemen Verifikasi

1 Ada MOU Ya, dengan BPBD Sleman dan

Jogja Rescue

2 Bentuk kebijakan Sosialisasi

3 Kebijakan tanggap darurat Ada

4 Perencanaan penyelamatan iwa Ada

5 Mendapatkan ijin melakukan

tanggap darurat Ada

6 Mendapatkan pembinaan Ada pembinaan

7 Kebijakan sudah menjadi

landasan Sudah

8 Bentuk sosialisasi Penyampaian langsung

9 Pembentukan SSB Sudah

108

d. Perencanaan

Sekolah juga harus sadar akan perlunya perencanaan disaat

keadaan gawat darurat terjadi. Perencanaan untuk keadaan darurat

harus dibuat mengikuti keadaan seperti apa yang mungkin akan

terjadi seperti potensi bencana alam yang mungkin terjadi, sehingga

jika terjadi hal yang demikian semuanya sudah siap menghadapinya.

Perencanaannya sebaiknya sederhana, fleksibel dan dapat dipahami

oleh semua orang yang ada dilokasi sehingga semua dapat berjalan

dengan baik dan mengakomodir semua kebutuhan warga sekolah,

maka dalam proses pembuatan perencanaan untuk melibatkan semua

pihak yang berkaitan dengan situasi gawat darurat yang mungkin

kepala sekolah sebagai pimpinan tertinggi, guru-guru, penjaga

sekolah, masyarakat sekitar sekolah dan pemerintah dalam hal ini

bisa melibatkan BPBD.

Rencana darurat tidak dapat berdiri sendiri, tetapi berhubungan

dengan budaya dan persepsi resiko dari mereka yang menyusun

rencana dan untuk siapa rencana ini disusun. Rencana darurat harus

dibangun untuk disesuaikan dengan konteks dimana rencana darurat

tersebut beroperasi, dengan demikian rencana darurat tersebut dibuat

oleh sekolah sebaiknya berhubungan juga dengan perencanaan yang

telah dibuat pemerintah dalam skala kota, sehingga dalam

menerapkan perencanaan yang telah disusun pada saat gawat darurat

dapat berjalan sinergis. Rencana spesifik suatu organisasi bermanfaat

109

bagi organisasi tersebut. Rencana ini menggambarkan secara rinci

bagaimana organisasi tersebut akan melaksanakan, membagi peran

dan tanggung jawabnya sehingga semua pihak akan mengerti dan

paham terhadap peran dan tanggung jawabnya masing-masing.

Supaya perencanaan tersebut dapat berjaan dengan baik, ada baiknya

menunjuk seseorang yang diberikan tanggung jawab untuk

mengkordinir perencanaan tersebut kepada warga sekolah. Orang

yang ditunjuk sebagai kordinator tersebut hendaknya seseorang yang

kompeten, dapat diandalkan, tenang dan tanggap, sehingga mampu

berkordinasi dengan baik dengan para anggotanya dan dapat

mengendalikan situasi yang terjadi. Tanpa seorang kordinator dalam

perencanaan, maka kemungkinan besar perencanaan yang awalnya

telah dibuat dengan matang dan penuh perhitungan tidak akan

tercapai pada tujuan. Perencanaan seharusnya dibuat sebagai suatu

proses yang berlanjut, dimana tidak berhenti diproses pembuatan

saja, disamping itu juga harus ada proses evaluasi atau peninjauan

ulang dan proses pengembangan. Karena adanya keterbatasan yang

dimiliki oleh pihak sekolah, maka dalam penyusunan sebuah

perencanaan sebaiknya memiliki hubungan dengan sumber lain di

luar sekolah seperti Rumahsakit, Puskesmas, Polisi, Organisasi

Radio Amatir Indonesia (ORARI) dan Basarnas.

Dari hasil wawancara yang dilakukan di SMK Nasional Berbah,

dapat diketahui bahwa sekolah sadar akan perlunya perencanaan

110

terhadap keadaan darurat, karena mereka trauma dan takut jika

gempa besar yang melanda Yogyakarta pada tahun 2006 lalu terjadi

lagi. Secara umum SMK Nasional Berbah telah memiliki

perencanaan gawat darurat terhadap ancaman gempa bumi dan

kebakaran.

Perencanaan tanggap darurat di SMK Nasional Berbah berkaitan

dengan mobilisasi sumberdaya, pembentukan organisasi tanggap

darurat, mendeskripsikan peran dan tanggung jawab, perencanaan

P3K/ PPGD, perencanaan komunikasi darurat, perencanaan tempat

berlindung dan tujuan evakuasi, penentuan organisasi luar,

pembinaan dan pelatihan, perencanaan logistik yang semuanya

diatur dalam sebuah prosedur yang telah dituangkan dalam Prosedur

Tetap/ SOP Tanggap Bencana di SMK Nasional Berbah.

Pembuatan perencanaan di SMK Nasional Berbah sebagai SSB

telah melibatkan banyak pihak, antara lain yang terlibat adalah

Kepala Sekolah, Majelis Guru, Komite Sekolah, LSM sebagai

pembina SSB dan unsur masyarakat sekitar sekolah. Dengan

demikian rencana yang dibuat telah mendapatkan banyak masukan,

pertimbangan dan kaya akan persepsi-persepsi lain sehingga

diharapkan perencanaan yang dibuat dapat sesuai degan konteks

bencana dan dimana perencanaan akan diterapkan.

Perencanaan yang dibuat di SMK Nasional Berbah cukup

sederhana khususnya adalah perencanaan untuk penyelamatan jiwa.

111

Perencanaan yang dibuat seperti jika terasa ada gempa yang besar,

ketua KSBS/ personil yang ditunjuk untuk melakukan perintah

evakuasi akan segera memerintahkan semua warga sekolah

melakukan evakuasi ke daerah yang aman, yaitu menuju titik

kumpul yang telah disepakati oleh warga sekolah dengan

memperhatikan jalur evakuasi dan melindungi kepala serta tidak

berdesakan saat menuju titik kumpul, menunggu hingga keadaan

menjadi lebih baik, mengumpulkan siswa di titik kumpul sesuai

kelasnya dan mengecek ulang absensi kehadiran terakhir, melakukan

P3K/ PPGD kepada korban yang dilakukan oleh tim KSBS SMK

Nasional Berbah, pihak sekolah segera menghubungi pihak luar

untuk memberikan bantuan, membawa korban luka menuju Zona

Triage, korban yang membutuhkan pertolongan lanjutan segera

dibawa ke Rumah Sakit terdekat dengan menggunakan

AMBULANCE/ mobil dinas sekolah, siswa yang mengalami trauma

segera ditangani oleh tim khusus dan petugas keamanan sekolah

mengamankan sekolah dari penyusup yang berusaha menjarah

barang-barang yang ada di sekolah. Walaupun perencanaan yang

dibuat sudah dipahami oleh seluruh siswa yang keseluruhan adalah

anak remaja yang masih labil, sehingga masih butuh bantuan dari

orang dewasa, dalam hal ini adalah guru mereka. Untuk itu

sesederhana apapun perencanaan yang sudah dibuat, tetap saja siswa

harus mendapat panduan dan bimbingan dari guru mereka saat

112

peristiwa terjadi. Tapi keterbatasan mereka dapat diatasi dengan

memberikan pelatihan kepada siswa berkaitan dengan pendidikan

kebencanaan, sehingga mereka mengetahui mulai dari proses

terjadinya bencana, apa saja akibat bencana dan cara mengatasi

bencana. Selain itu yang tidak kalah pentingnya adalah bagaimana

melatih seluruh warga sekolah secara rutin agar terbiasa dan punya

kemampuan untuk mengatasi resiko bencana.

Perencanaan di SMK Nasional Berbah sebagai SSB merupakan

sebuah proses yag terus menerus. Ini terlihat dengan dilakukannya

evaluasi dan tinjauan ulang terhadap perencanaan yang telah dibuat

setiap simulasi selesai dilaksanakan. Setelah simulasi dilakukan,

maka ada semacam rapat untuk mengevaluasi ini, dan evaluasi

tertulis dalam notulen rapat untuk ditindak lanjuti oleh pihak sekolah

khususnya oleh KSBS sebagai organisasi tanggap darurat sekolah.

Perencanaan di SMK Nasional Berbah telah membentuk sebuah

organisasi tanggap darurat yang merupakan wujud dari peran dan

tanggung jawab masing-masing warga sekolah pada saat terjadi

bencana. Unsur dan fungsi yang telah dibentuk ini secara spontan

akan mengambil peran dan tanggung jawab mereka masing-masing

jika keadaan darurat terjadi.

Dari hasil wawancara yang dilakukan bahwa perencanaan yang

dibuat merupakan perencanaan spesifik yang berada ditingkat

sekolah. Secara umum tidak ada hubungannya dengan perencanaan

113

yang dibuat oleh pemerintah yang ada ditingkat kota. Akan tetapi

untuk jalur evakuasi, pelaksanaan evakuasi korban, pelatihan

kebencanaan dan pembagian tugas gugus SSB mendapat bimbingan

dari BPBD Kabupaten Sleman dan Jogja Rescue.

Perencanaan yang terdapat di SMK Nasional Berbah sudah

diterapkan, yaitu berupa perencanaan penyelamatan jiwa, evakuasi,

P3K/ PPGD, komunikasi darurat dan penanganan korban. Dasar

yang dijadikan untuk penyusunan ini adalah potensi terjadinya

gempa. Pembuatan perencanaan sudah melibatkan semua pihak yang

ada di sekolah, masyarakat, lembaga swadaya masyarakat dan orang

tua siswa. Untuk SOP di SMK Nasional Berbah saat terjadi bencana

berkaian dengan gempa bumi dan kebakaran (Lampiran 2). Berikut

ini hasil wawancara terhadap perencanaan keadaan darurat dengan

Bapak Dwi Ahmadi, S. Pd selaku Kepala Sekolah.

“....perencanaan, memberikan pengarahan dan penjelasan bahwa

terjadinya gempa itu tidak dapat diprediksi,...berkaitan dengan

bencana gempa bumi,...saat terjadi gempa harus bagaimana,....dan

setelah terjadi gempa bumi itu ada tim khusus untuk menangani

anak-anak yang trauma...saat terjadi gempa kita harus berlindung,

barang seadanya harus melindungi kepala, misalnya dibawah meja

atau dipojok ruangan.....gempa kan iramanya berjeda,..saat ada

jeda tersebut kita lakukan evakuasi,...jangan berdesakan dan

menimbulkan keributan,...sudah ada peta dan jalur

evakuasi...”organisasi luar,..Berbah sendiri ada organisais guru

Siaga Bencana, Puskesmas Berbah, Jogja Rescue, BPBD Sleman

dan aparat-aparat yang ada di Kecamatan....”peralatan

pendukung...ada kotak P3K, tandu, senter dan radio baterai...untuk

komunikasi darurat ada sirine, HT dan kentongan jika listrik mati”

114


Rahardjo-Wakil Manajemen Mutu, berikut pendapat beliau:

“minimal satu semesester kita adakan pelatihan,...materi tentang

PPGD/ P3K,..tentang penanganan kecelakaan, seperti patah tulanh

dan sebagainya...karyawan kita latih untuk evakuasi dan mendirikan

tenda,..titik kumpul kita gunakan sebagai titik evakuasi dan

penanganan luka....kita bekerja sama dengan AMBULANCE

Puskesmas Berbah untuk evakuasi korban lanjutan,...peralatan kita

ada tenda, lampu strongking, kentongan, radio FM, HT dan

Generator...”


Prasetya selaku Wakasek Krikulum, berikut pendapat beliau:

“seluruh warga mendapatkan wawasan kegempaan lewat guru,

pengembangan diri dengan mengikuti PPGD, simulasi

bencana....”prosedur daruratnya Bapak Kepala Sekolah sebagai

Komando, guru dan karyawan sekolah mengkordinir siswa untuk

menuju titik kumpul....korban sakit akan ditangani tim PPGD SMK

Nasional Berbah....kemudian dibawa ke Puskesmas atau rumah sakit

terdekat...”selama ini belum ada evaluasi dari pihak BPBD

Sleman...tetapi kami selalu dilibatkan dalam workshop dan

pelatihan..”


Isnanto, S. Pd selaku Wakasek 2, berikut pendapat beliau:

“untuk simulasi bencana kami melibatkan Jogja Rescue, Puskesmas,

dan Polsek Berbah...”kami ikut pameran di Kabupaten Sleman

berkaitan dengan sekolah siaga bencana...”untuk pelatihan P3K kita

dilatih oleh Jogja Rescue...penangan korban patah tulang,

tertusuk...untuk komunkasi darurat menggunakan kentongan saat

listrik putus, yang memegang kendali adalah Kepala Sekolah...yang

terdekat dengan sirine atau kentongan segera

membunyikan....”kalau gempa diruangan kelas guru segera

memberikan pengarahan kepada siswa bagaimana cara

berlindung...berlindung di bawah meja atau langsung keluar kelas

dengan membawa tas untuk melindungi kepala dan berkumpul di

titik kumpul”

115

Pendapat tersebut dikuatkan dengan pendapat dri Drs. Gandung

Purwanto, M. Pd selaku Wakasek Kesiswaan, berikut pendapat

beliau:

“pelatihan simulasi sudah dilaksanakan 2 kali...melibatkan Jogja

Rescue dan BPBD Sleman...kami adakan pelatihan PPGD setiap

MOS sebagai pembekalan kesiapan terhadap bencana dan

sosialisasi SMK Nasional sebagai SSB...”prosedur daruratnya

kentongan atau sirine dibunyikan..semua warga sekolah harus

segera berlindung dan melakukan evakuasi ke titik kumpul dengan

melindungi kepala dengan tas, buku atau benda lainnya”

Pendapat tersebut dikuatkan dengan pendapat dari Dra.Ani

Nursani Z. A selaku Wakasek Sarpras, berikut pendapat beliau:

“tanggap darurat..pendidiknya harus menginformasikan kepada

anak-anak...berlindung di bawah meja, tak lepas juga saat kita

berada diluar ruangan atau di dekat pintu untuk bersama anak-anak

menyelamatkan diri.....”tim SSB SMK Nasional Berbah semua sudah

terlatih....ada yang membunyikan kentongan, tidak ada pembagian

tugas tersendiri....seluruh warga sekolah harus siap saat terjadi

bencana”

Pendapat tersebut dikuatkan dengan pendapat dari Daud


“ya...protapnya...sirine..dengan membunyikan sirine semua sudah

paham kalau ada bahaya..peralatan komunikasi darurat ada radio

baterai dan HT....listrik terputus, dengan radio HT dapat menggali

informasi dari luar...pimpinan akan menuruh warga sekolah untuk

evakuasi ke lapangan..tim SSB sudah dipersiapkan untuk menangani

korban seperti benturan dan patah tulang...kami bekerja sma dengan

Puskesmas, PMI dan Kepolisian..pembagian sudah jelas dan

semuanya sudah paham akan tugasnya”



“penyelamatan diri...saat bencana kita harus bersembunyi di bawah

meja, jangan panik, jangan cemas dan jangan buru-buru

keuar...gempa mereda kita segera keluar kelas dengan melindungi

116

kepala dengan tas...secara pelan kita menuju ke tempat yang

lapang..”untuk komunikasi darurat setahu saya adengan HT..”untuk

kerja samanya dengan Jogja Rescue”

Tabel 3.Perencanaan Tanggap Darurat di SMK Nasional Berbah No Perencanaan Verifikasi

1 Terdapat tanggung jawab

perencanaan Ada

2 Dasar penyusunan perencanaan Gempa bumi & kebakaran

3 Perencanaan sederhana dan tertulis Sederhana & tertulis

4 Kesadaran sekolah terhadap

perencanaan darurat Sadar

5 Rencana penyelamatan jiwa dan evakuasi

Penyelamatan jiwa, evakuasi, P3K & komunikasi darurat

6 Pihak yang terlibat dalam

menyusun perencana Perangkat sekolah danLSM

7 Perencanaan sudah proses yang berlanjut

Sudah

8 Perencanaan disusun berdasarkan

bencana yang mungkin terjadi Sudah

9 Perencanaan membuat semua pihak paham dan tanggung jawab

Sudah

10 Perencanaan sekolah berhubungan

dengan perencanaan kota Tidak

11 Pernah diadakan evaluasi perencanaan

Belum

e. Organisasi tanggap darurat

Organisasi tanggap darurat merupakan penggerak dalam sistem

tanggap darurat yang ada di SMK Nasional Berbah.

Pengorganisasian yang buruk akan mengakibatkan proses

penanganan bencana akan lambat dan berantakan. Di dalam

organisasi darurat ini terdapat pembagian tanggung jawab dan peran

masing-masing warga sekolah dalam penanganan bencana, sehingga

pada saat pelaksanaannya dapat menghindarkan dari benturan dan

tumpang tindih. Pembentukan organisasi tanggap darurat ini

117

strukturnya dapat disesuaikan dengan kebutuhan dan potensi resiko

yang mungkin akan dihadapi. Organisasi tanggap darurat sekurang-

kurangnya mengandung fungsi: pertama unsur komando, kedua tim

inti dan yang ketiga adalah tim penunjang.

Organisasi tanggap darurat di SMK Nasional Berbah berupa

kelompok siaga bencana sekolah dengan beberapa unsur dan fungsi

didalamnya di bawah seksi-seksi. Kepala sekolah dan komite

sekolah merupakan penasehat dari organisasi tanggap darurat.

Kepala Sekolah di SMK Nasional menjabat sebagai ketua gugus

siaga bencana sekolah, ketua gugus membawahi enam seksi yang

merupakan unsur komando yang bertanggung jawab mengkordinir

seluruh fungsi manajemen bencana. Anggota KSBS merupakan

siswa yang tergabung dalam OSIS. Karena siswa yang tergabung

dalam OSIS merupakan siswa-siswa pilihan yang dapat diandalkan

baik dari segi tanggung jawab dan disiplin dalam mengikuti

pelatihan.

SMK Nasional Berbah sudah membentuk organisasi tanggap

darurat di sekolahnya, yang disebut dengan KSBS atau kelompok

siaga bencana sekolah. Secara umum organisasi tanggap darurat ini

terdiri dari ketua yang bertanggung jawab adalah kepada kepala

sekolah yang dibawahi oleh seksi-seksi dibawahnya.

118

Tabel 4. Susunan Tim Gugus Tugas Sekolah Siaga Bencana (SSB) SMK

Nasional Berbah

No Nama Unsur Jabatan Dalam Tim

Jumlah

Personil

(orang)

1. Dwi Ahmadi, S. Pd Kep. Sekolah Ketua Gugus Tugas 1

2. Drs. Bambang Prasetya

Pen

did

ik

Sie. Pengembangan

Pendidikan/

Kurikulum

1

3. Drs. Tentrem Rahardjo Sie. Kedaruratan 1

4. Sujarwo Ismanto, S. Pd

Sie.Keamanan &

Kenyamanan

Pendidikan

1

5. Drs. Gandung Purwanto Sie. Simulasi

Kebencanaan 1

6. Dra. Ani Nursani. Z.A Sie. Sarana Prasarana

& Transportasi 1

7. Daud Sasongko Budi. S Tenaga

Kependidikan Sie. Logistik 1

8. Arif Rohman, S. Pd

P

end

idik

Anggota 7

9. Hermawan, A. Md

10. Parmadi, S. Pd

11. Sri Setyowati, S. Pd

12. Isnuri

13. A. Endang Praptiwi, S.Pd

14. Usiyati, S. Pd

15. Yoyok Rescue Trainer SAR & Rescue 2

17. Tim PPGD/ P3K OSIS PPGD/ 35

TOTAL PERSONEL 51

Seksi-seksi ini masing-masing membawahi beberapa orang

anggota yang terdiri dari siswa-siswa yang ditunjuk dan telah dilatih

khusus sesuai dengan bidangnya masing-masing. Seksi-seksi

diorganisasi tanggap darurat ini mewakili fungsi-fungsi dan unsur-

unsur yang diperlukan pada penanganan tanggap darurat.

Unsur medis di sekolah SMK Nasional Berbah ditangani oleh

siswa yang tergabung dalam tim PMR SMK Nasional Berbah dan

telah mendapatkan pelatihan khusus dari Jogja Rescue untuk

melakukan pertolongan pertama pada kecelakaan (P3K) atau

pertolongan pertama pada gawat darurat (PPGD). Unsur komando

119

langsung dipegang oleh kepala sekolah selaku ketua Gugus Tugas

(KSBS). Berikut hasil wawancara dengan Dwi Ahmadi, S. Pd selaku

Kepala Sekolah berkaitan dengan organisasi tanggap darurat:

“...kunci komunikasi oleh Kepala Sekolah, nanti ada petugas khusus

untuk menularkan komunikasi darurat...”peralatan di sekolah sudah

ada dari segi jenis tetapi belum dari segi jumlah..”peralatan dapur

umum kami belum memiliki”


Rahardja selaku Wakil Manajemen Mutu, berikut pendapat beliau:

“komando...kepala sekolah yang memimpin langsung....jika beliau

berhalangan maka akan diamanahkan kepada wakilmya, baik wakil

kesiswaan atau lainnya..”



“.....prosedur daruratnya Kepala Sekolah sebagai Komando, guru

dan karyawan sekolah mengkordinir siswa untuk menuju titik

kumpul....”untuk peralatan minimal sudah memenuhi...”


Purwanto-Wakasek Kesiswaan, berikut pendapat beliau:

“Komando...Bapak Kepala Sekolah....”staf Kepala Sekolah di

bagian SDM, yang mengurusi tentang sekolah siaga

bencana...semuanya harus paham dengan tugasnya...”

120

Tabel 5. Tanggap Darurat di SMK Nasional Berbah No Organisasi tanggap darurat Verifikasi

1. Terdapat unsur komando Sudah

2. Terdapat tanggung jawab yang jelas Sudah

3. Terdapat unsur medis Ada

4. Terdapat unsur penyelamatan dan evakuasi Ada

5. Terdapat fungsi logistik Belum

6. Terdapat fungsi sarana prasarana dan transportasi Ada

7. Terdapat fungsi komunikasi darurat Ada

8. Terdapat unsur teknis Ada

9. Terdapat Organisasi cadangan Ada

10. Unsur komando Ketua KSBS

f. Prosedur tanggap darurat

Secara umum dari hasil wawancara dan telaah dokumen di SMK

Nasional Berbah bahwa sekolah sudah memiliki prosedur dalam

menghadapi bencana dan keadaan darurat. Prosedur tersebut berupa

matrik Standar Operational Procedure (SOP) yang berisikan

mengenai tindakan-tindakan yang harus dilakukan jika terjadi

keadaan darurat.

SOP yang ada di SMK Nasional Berbah merupakan prosedur

yang ditetapkan oleh pihak sekolah dalam membantu warganya

mengambil tindakan yang tepat saat gempa terjadi. SOP ini disusun

oleh pihak SMK Nasional Berbah bersama-sama dengan bantuan

BPBD Sleman sebagai pembina sekolah siaga bencana. Dalam SOP

ini dijelaskan mulai dari keadaan seperti apa yang terjadi, lalu siapa

yang akan mengatasi, melakukan apa, dimana, kapan, dan

bagaimana melakukannya. Jadi dengan demikian jika terjadi keadaan

121

seperti yang telah tercantum di dalam SOP tersebut, siapapun dapat

melakukan tindakan secepat mungkin. Dalam SOP gempa bumi ini

dijelaskan beberapa situasi berikut penanganan yang harus

dilakukan, situasi tersebut seperti: ketika terjadi gempa, setelah

gempa, bagaimana mencari informasi peringatan dini, bagaimana

cara evakuasi ke titik aman/ kumpul, bagaimana setelah sampai di

titik aman/ kumpul, bagaimana yang harus dilakukan tim siaga

bencana sekolah sesuai tugasnya, bagaimana menjalin komunikasi

dengan pihak luar, bagaimana penanganan pertolongan pertama

korban bencana, bagaimana dengan korban yang perlu tindakan

lanjutan, bagaimana dengan penanganan korban trauma karena

gempa dan pengamanan lokasi sekolah dari penyusup/ orang yang

akan melakukan penjarahan di sekolah.

Guru-guru di SMK Nasional Berbah sebagian besar lulusan dari

pendidikan keguruan dan sebagian guru telah mendapatkan pelatihan

berkaitan kebencanaan tetapi dalam pelatihan tersebut masih

terbatas, jadi walaupun sudah dilakukan pelatihan tidak cukup untuk

sampai mengembangkan tanggap darurat.

Prosedur yang telah ada di SMK Nasional Berbah dalam

sosialisasinya sudah cukup baik. SOP yang diberlakukan di SMK

Nasional Berbah yang seharusnya dapat dibaca oleh semua warga

sekolah sudah dipajang sehingga seluruh warga sekolah dapat

membacanya, hanya saja dalam penempatannya yang kurang

122

strategis dan ukurannya kurang besar. Berikut hasil observasi dan

wawancara berkaitan dengan SOP yang diterapkan di SMK

Nasional Berbah saat darurat/ ada bencana gempa bumi datang.

Gambar 9. Gambar Protap SMK Nasional Berbah

Saat Bencana

Gambar 10. Membunyikan Alat Komunikasi

Darurat (Kentongan)

Gambar 11. Ketua Kelas Mengamankan

Jalur Evakuasi Warga Kelas

123

Gambar 12. Guru Kelas Mengatur JalannyaEvakuasi

Supaya Tidak Berdesakan

Gambar 13. Siswa Berkumpul Di Titik Kumpul

Dengan Diarahkan Guru

Gambar 14. Pertolongan Pertama Gawat Darurat Korban Gempa

Bumi Oleh Tim P3K/ PPGD SMK Nasional Berbah

124

Gambar 15. Penanganan Korban Luka

Di Zona Triage/ Tenda Darurat

Gambar 16. Korban Yang Memerlukan Pertolongan Lanjutan

Segera Dibawa Ke Rumah Sakit Terdekat

Prosedur yang terdapat di SMK Nasional Berbah adalah

prosedur untuk segera berlindung dan berkumpul di titik kumpul jika

terjadi gempa bumi. Siswa sudah sangat paham dengan prosedur ini

karena prosedur berlindung dan berkumpul di titik kumpul sudah

dilaksanakan sosialisasi mengenai status SMK Nasional Berbah

sebagai SSB pada saat masa orientasi siswa (MOS) bagi setiap

peserta didik baru. Bentuk sosialisasinya adalah berupa pembekalan

materi berkaitan dengan kebencanaan, prosedur berlindung,

penanganan korban dan menyelamatkan diri. Selain sosialisasi dan

125

pembekalan materi SMK Nasional Berbah juga mengadakan

simulasi bencana minimal satu kali setiap tahunnya, terutama untuk

membekali siswa baru tanggap terhadap bencana.

Tabel 6. Prosedur Tanggap Darurat di SMK Nasional Berbah

No Prosedur tanggap darurat Verifikasi

1. Terdapat protap penangananan kebakaran Ada

2. Ada protap melakukan evakuasi Ada

3. Terdapat prosedur semua sudah di evakuasi Ada

4. Terdapat prosedur kembali ke gedung Belum

5. Terdapat prosedur komunikasi darurat Ada

6. Terdapat prosedur berkumpul di titik kumpul Ada

7. Prosedur pernah disimulasikan Pernah

8. Ada anggaran khusus untuk tanggap darurat Ada

9. Terdapat sarana komunikasi darurat Ada

10. Telah berkordinasi dengan organisasi lain Sudah

11. Prosedur telah dipublikasikan Sudah

12. Terdapat prosedur baku dalam keadaan darurat Ada

13. Terdapat personel untuk melakukan perintah

evakuasi

Ada

14. Jika terjadi gempa Berlari ke titik

kumpul

15. Siswa sudah paham prosedur penyelamatan diri,

berlindung dan melakukan P3K

Sudah

16 Sarana komunikasi sudah memudahkan Sudah

g. Sumberdaya dan sarana

Sumberdaya dan sarana dibutuhkan dalam penanggulangan

bencana dan pada saat tanggap darurat. Sumberdaya finansial yang

khusus ditujukan untuk persiapan tanggap darurat di sekolah belum

tersedia, akan tetapi akan diusahakan selalu melalui rencana

anggaran dan belanja sekolah (RAPBS). Sarana rute evakuasi

126

umumnya sudah terdapat di sekolah dengan membuat jalur evakuasi

khusus di lingkungan sekolah baik dari arah musholla, kantin, ruang

kelas dan bengkel. Sarana lainnya seperti titik kumpul juga sudah

tersedia di SMK Nasional Berbah dengan memanfaatkan Lapangan

Basket dan Lapangan Upacara yang berada di halaman depan

sekolah dan halaman bagian dalam sekolah.

Sumberdaya dan sarana diperlukan dalam pengelolaan bencana

dan keadaan darurat, dengan demikian harus ada dukungan

sumberdaya dan sarana yang memadai yang disediakan oleh sekolah.

Sumberdaya dan sarana yang diperlukan untuk pengelolaan bencana

dan keadaan darurat seperti: sumberdaya manusia, prasarana dan

material; dan sumberdana finansial. Sumberdaya manusia yang

berkopetensi dan cukup dalam jumlah sangat dibutuhkan untuk

mengemban fungsi dan tanggung jawab pada penanganan keadaan

darurat, hal ini sudah dibahas pada bagian organisasi tanggap

darurat.

Penanggulangan bencana memerlukan sarana dan prasarana

untuk membantu personal yang ada diorganisasi tanggap darurat.

Dalam penanganan bencana seperti gempa bumi diperlukan sarana

dan prasarana khusus yang disesuaikan dengan kebutuhan dan

kemampuan sekolah. Kebutuhan sarana dan prasarana ini hasil dari

identifikasi dan perencanaan yang harus dilakukan sekolah, dari hasil

wawancara dan observasi yang dilakukan di SMK Nasional Berbah

127

berkaitan dengan sumberdaya dan sarana di sekolah, beberapa

peralatan sudah dimiliki pihak sekolah walaupun dengan jumlah

yang terbatas yang dapat disiapkan untuk penanganan bencana

gempa bumi. Sarana seperti tempat berhimpun/ titik kumpul dan

menghindari reruntuhan dari bangunan sudah tersedia dengan

memanfaatkan lapangan pekarangan sekolah/ lapangan olahraga.

Gedung SMK Nasional Berbah berbentuk leter U sehingga

pekarangan sekolah dengan mudah dapat dicapai sesaat setelah siswa

keluar dari kelas mereka, untuk siswa yang kelasnya berada di lantai

atas harus secara hati-hati dalam menuruni tangga dengan tidak

berdesak-desakan. Untuk tempat berhimpun/ titik kumpul saat terjadi

bencana sudah mampu menampung seluruh warga sekolah, karena

pekarangan sekolah ini biasa digunakan untuk upacara.

Untuk jalur evakuasi di SMK Nasional sudah terpampang

dengan jelas dengan menggunakan tanda panah arah jalur evakuasi

dengan warna tanda panah yang memberi tahukan kepada warga

sekolah jika tanda panah jalur evakuasi berwarna merah maka masih

berbahaya dan jika tanda panah jalur evakuasi berwarna hijau maka

sudah aman/ mendekati titik kumpul.

Sarana komunikasi untuk keadaan darurat merupakan sarana

komunikasi yang dapat digunakan pada saat keadaan darurat seperti

tidak tergantung dengan tenaga listrik dari PLN dan dapat dibawa

kemana-mana, di SMK Nasional sudah memiliki sarana komunikasi

128

darurat berupa radio komunikasi/ HT dengan sumber energi

menggunakan baterai dan dapat dibawa kemana-mana. Radio

komunikasi ini merupakan inventaris dari lembaga Yayasan SMK

Nasional Berbah yang diperuntukan untuk bagian keamanan sekolah.

Cadangan energi yang sewaktu-waktu dibutuhkan dalam keadaan

darurat untuk menggantikan sumber energi utama dari PLN sudah

tersedia, yaitu berupa pembangkit listrik kecil dengan bahan bakar

bensin yang berada di bengkel listrik, walaupun tidak dapat

memenuhi secara keseluruhan cadangan listrik setidaknya sudah

dapat digunakan untuk kebutuhan mendesak seperti untuk pengisian

baterai dan penerangan serta menyalakan pengeras suara untuk

komunikasi darurat/ mengkondisikan warga sekolah. Berikut hasil

wawacara Dwi Ahmadi, S. Pd selaku Kepala Sekolah dan observasi

terkait dengan sumberdaya dan sarana tanggap darurat di SMK

Nasional Berbah.

“peninjauan berkaitan dengan evaluasi kemajuan SMK Nasional

Berbah sebagai SSB...belum ada dari BPBD Sleman,...”kita hanya

diminta laporan perihal apa saja yang telah dilakukan setelah

dicanangkan,....”laporan setiap tahun/ setiap semester”



“evaluasi...selama ini belum dari BPBD Sleman...hanya saja kami

selalu dilibatkan dalam workshop dan pelatihan...”

129



beliau:

“..evaluasi..dari BPBD belum,...”kita diminta untuk menghubungi

tingkat Provinsi...”saya ingin dari bawah memberikan koreksi dan

pendampingan”

Tabel 7. Sarana Dan Prasarana pendukung SSB di SMK Nasional

Berbah No Sarana dan Prasarana Verifikasi

1. Terdapat jalur evakuasi Ada

2. Jalur evakuasi pernah dievaluasi Belum

3. Terdapat cadangan energi Belum

4. Tempat berhimpun mencukupi Ya

5. Terdapat denah sekolah Ada

6. Terdapat peta evakuasi Ada

7. Lemari diikat ke tembok Ya

Berikut adalah sarana peta jalur evakuasi yang dipajang di

dinding TU/ depan ruang pengajaran SMK Nasional Berbah, sebagai

salah satu langkah untuk mengenalkan jalur evakuasi yang dapat

dijadikan alternatif untuk menyelamatkan jiwa ketika terjadi gempa

bumi. Jalur evakuasi ini dilengkapi dengan petunjuk arah jalur

evakuasi untuk menyelamatkan diri dan berkumpul di titik kumpul di

sekolah.

130

Gambar 17. Peta Jalur Evakuasi SMK Nasional Berbah

Gambar 18. Jalur Evakuasi (berbahaya)

Gambar 19. Petunjuk Jalur Evakuasi

(mendekati titik kumpul/ aman)

131

Berikut adalah sarana alat komunikasi darurat yang dimiliki pihak

SMK Nasional Berbah. Alat komunikasi ini digunakan untuk

memberitahukan kepada warga sekolah dan komunikasi dengan

pihak luar, yaitu untuk mendapatkan informasi berkaitan dengan

gempa dan bantuan dari pemerintah daerah.

Gambar 20. Peralatan Komunikasi Elektronik Darurat

Gambar 21. Alat Komunikasi Darurat Saat Bencana Datang

dan Aliran Listrik Mati

Berikut adalah sarana prasarana SMK Nasional Berbah yang

berupa lemari penyimpanan buku dan arsip-arsip yang diikat ke

tembok. Lemari diikat ke tembok guna memperkecil kemungkinan

jatuhnya korban yang tertimpa lemari saat terjadi gempa.

132

Gambar 22. Lemari Berkas dan Lemari Buku Diikat Ke Tembok

h. Pembinaan dan pelatihan

SMK Nasional Berbah sebagai sekolah siaga bencana untuk

pembinaan dan pelatihan dibawah bimbingan dari lembaga swadaya

masyarakat dari Jogja Rescue yang selama ini memberikan

pelatihan-pelatihan kepada siswa dalam penanganan korban saat

terjadi bencana/ kecelakaan. SMK Nasional Berbah sudah

memasukan pelatihan kebencanaan dalam kurikulumnya dan sudah

terintegrasi kedalam beberapa mata pelajaran. Hasil wawancara

dengan pihak sekolah berkaitan dengan statusnya sebagai sekolah

siaga bencana, memang dalam pelaksanaannya tidak semudah yang

dibayangkan, dimana pihak sekolah harus benar-benar cermat dalam

memberikan pelatihan kebencanaan. Dalam tahapan

pembentukannya SMK Nasional Berbah mendapatkan bimbingan

intensif kurang lebih selama enam (6) bulan. Materi yang diberikan

sesuai dengan seksi-seksi yang ada pada pengorganisasian tanggap

133

darurat yaitu kelompok siaga bencana sekolah/ gugus siaga bencana

SMK Nasional Berbah. Seperti seksi pengembangan pendidikan/

kurikulum akan mengurusi bagaimana pengintegrasian pendidikan

kebencanan untuk dimasukan kedalam pembelajaran di sekolah, dan

seksi-seksi yang lainnya yang bertugas sesuai dengan bidangnya dan

tanggung jawab yang diberikan pimpinan kepada seksi tersebut.

Selain melakukan pendidikan kepada anggota KSBS/ gugus siaga

bencana secara khusus, warga sekolah lainnya juga diberikan

pendidikan mengenai kebencanaan, penanganan bencana tingkat

sekolah, trauma setelah terjadi gempa dan pengetahuan lain yang

dibutuhkan dalam penanganan gempa. Setelah masa pembinaan

kurang lebih enam (6) bulan ini sekolah akan bibiarkan secara

mandiri untuk meneruskan dan mengembangkan sekolah siaga

bencana ini. Silabus yang telah dibentuk dan diberikan kepada

sekolah diharapkan mampu menjadi panduan sekolah untuk

mengelola sekolah siaga bencana secara mandiri. Selanjutnya secara

berkala BPBD Sleman akan mengadakan jambore siaga bencana,

jambore ini tidak hanya untuk sekolah siaga bencana namun untuk

sekolah lainnya yang berada di zona merah gempa bumi di

Kabupaten Sleman.

Kegiatan pembinaan dan pelatihan yang dilakukan umumnya

setelah sekolah ini dicanangkan sebagai sekolah siaga bencana pada

tanggal 19 Januari 2012. Dari tahun 2012 sampai sekarang sudah 1

134

tahun berlalu, kemungkinan kewaspadaan warga sekolah terhadap

bencana akan menurun, namun dari hasil wawancara yang dilakukan

kepada pihak sekolah, sekolah akan secara berkala tetap

menghimbau warganya untuk selalu waspada dan tanggap terhadap

bencana. Kegiatan ini dilakukan pada saat upacara bendera, rapat,

jam olahraga dan pengintegrasian kebencanaan yang harus dilakukan

oleh beberapa guru mata pelajaran untuk menyisipkan materi

kebencanaan kedalam pelajaran yang diampunya.

Selama ini SMK Nasional Berbah telah melakukan kegiatan

simulasi bencana sebanyak satu (1) kali yang diberlakukan secara

umum untuk seluruh warga sekolah, tetapi untuk pelatihan khusus

kepada gugus siaga bencana SMK Nasional Berbah sudah dilakukan

sebanyak 4-6 kali, dan kedepannya akan terus melakukan pelatihan

dan sosialisasi kebencanaan kepada seluruh warga sekolah, terutama

kepada para siswa baru di SMK Nasional Berbah. Dengan

diadakannya sosialisasi, pelatihan kebencanaan dan penanganan

korban diharapkan siswa dan warga sekolah lainnya pada saat terjadi

bencana gempa bumi tidak panik dan kaku lagi dalam evakuasi

penyelamatan diri, selain itu dapat dilakukan evaluasi apa saja yang

kurang dan yang mesti diperbaiki sehingga dapat meminimalisir

kesalahan dan kekurangannya. Berikut ini hasil wawancara dengan

Dwi Ahmadi, S. Pd selaku Kepala Sekolah berkaitan dengan

135

pembinaan dan pelatihan terhadap warga sekolah dalam

mempersiapkan menghadapi bencana.

“....materi siaga bencana masuk ke dalam kurikulum...”pelajaran

IPA, IPS dan Bahasa Indonesia...”pada saat MOS diadakan

pelatihan-pelatihan PPGD...”bekerja sama dengan BPBD Sleman,

Puskesmas dan Jogja Rescue yang memberikan pelatihan

PPGD...”simulasi sudah dilaksanakan....untuk mitigasi bencana

pada tiap semesteran”


Rahardja selaku Wakil Manajemen Mutu, berikut pendapat beliau:

“pelatihan...secara periodik guru, karyawan dan siswa

mendapatkan pelatihan simulasi bencana minimal sekali

setahun...sebelum simulasi semua peserta dibekali tentang P3K/

PPGD..”karyawan dan siswa kita latih untuk evakuasi dan

mendirikan tenda...”evakuasi ke titik kumpul untuk penanganan

korban luka dan pertolongan lanjutan...”bekerjasama dengan

Puskesmas Berbah jika sewaktu-waktu membutuhkan

AMBULANCE”



“simulasi..sejauh ini sudah melaksanakan simulasi 2 (dua)

kali...”setiap ada penerimaan siswa baru kami melakukan simulasi

bencana...”pihak yang terlibat Puskesmas Berbah, Komite Sekolah,

Pak Dukuh Teguhan, Pak RT dan Jogja Rescue...”



“simulasi..yang terlibat siswa kelas X, guru dan

Karyawan...”instansi yang membantu Puskesmas Berbah, Jogja

Rescue dan Polsek Berbah...”evakuasinya saat di kelas untuk

berlindung di bawah meja dan keluar menuju ke titik kumpul dengan

melindungi kepala”

136

Pendapat tersebut dikuatkan dengan pendapat dari Banung Heri

Cahyono, S. Pd. T selaku Guru T. Otomotif, berikut pendapat beliau:

“simulasi..sejauh ini 2 (dua) kali..pas peresmian ada

demonstrasi..”pihak yang terlibat setahu saya dari Korps

KORAMIL,Puskesmas, PMI Yogyakarta....”kalau ada bencana

prosedurnya berlindung di bawah meja...keluar untuk evakuasi ke

titik kumpul untuk menyelamatkan diri...yang memerlukan

pertolongan lanjutan akan dibawa ke Rumah Sakit dengan bantuan

AMBULANCE dari Puskesmas”

Pendapat tersebut dikuatkan dengan pendapat dari Agus Dian

Saputra selaku siswa XI TP, berikut pendapatnya:

“pelatihan simulasi...sudah...2 (dua) kali...”berlindung..sembunyi di

bawah meja, kemudian keluar sambil melindungi kepala dengan

tas...”pihak luar yang membantu Jogja Rescue”

Tabel 8. Pembinaan dan Pelatihan di SMK Nasional Berbah No Pembinaan dan Pelatihan Verifikasi

1. Ada pendidikan dan pelatihan Ada

2. Ada kerjasama dengan pihak lain Ada

3. Pihak yang memberikan pelatihan Pihak sekolah dan LSM

4. Pihak yang terlibat dalam pelatihan dan

simulasi

Guru, siswa, karyawan dan

LSM

5. Bentuk pembinaan dan pelatihan Simulasi & materi di kelas

6. Terdapat evakuasi saat pelatihan dan

simulasi Sudah

7.

Usaha sekolah dalam meningkatkan

pengetahuan, kesiapan dan tanggap

darurat bencana

Integrasi dalam kurikulum

Berikut ini hasil observasi yang dilakukan terkait dengan

pembinaan dan pelatihan terhadap warga sekolah dalam

mempersiapkan menghadapi gempa.

137

Gambar 23. Pelatihan PPGD Untuk Siswa Baru

Gambar 24. Simulasi Penanganan Korban

Patah Tulang Kaki dan Tangan

Gambar 25. Penanganan Korban Saat Simulasi Bencana

138

i. Komunikasi keadaan darurat

Prosedur standar dalam melakukan komuniksi keadaan darurat

mesti ada pada saat bencana terjadi untuk memudahkan melakukan

komunikasi pada saat situasi yang genting. Selain menetapkan

prosedur komunikasi darurat, juga harus disediakan sarana untuk

melakukan komunikasi darurat. Di dalam prosedur komunikasi

darurat diterangkan siapa yang berwenang melakukan komunikasi,

menggunakan alat seperti apa, saluran/ nomor yang dituju, kapan

dilakukan dan bagaimana melakukannya. Untuk komunikasi darurat

di SMK Nasional Berbah sudah tercantum di dalam SOP yang

diberlakukan saat terjadi bencana. Pada SOP ini sudah terdapat

personel yang bertanggung jawab, saluran/ nomor yang dituju, kapan

harus dilakukan dan bagaimana melakukannya.

Untuk komunikasi internal/ berupa peringatan saat terjadi gempa

di sekolah dilakukan dengan penyampaian langsung kepada warga

sekolah oleh guru piket. Untuk sarana komunikasi alternatif di

sekolah selain penyampaian langsung kepada warga sekolahnya.

Mereka juga menggunakan kentongan dan sirine sebagai sarana

alternatif sebagai peringatan dini. Dari hasil wawancara, bunyi dari

kentongan dan sirine saat ada bahaya seluruh warga sekolah sudah

paham, hal ini sudah menjadi kesepakatan seluruh warga sekolah.

Dilihat dari jumlah kelas, luas sekolah dan layout sekolah yang

sangat sederhana dan area bangunan sekolah yang luas, dirasa

139

peringatan dini dengan menggunakan kentongan dan sirine akan jauh

lebih efektif.

Untuk peringatan dini untuk terjadinya potensi gempa susulan

yang lebih besar pihak sekolah mendapatkan informasi dari

pemerintah Kabupaten Sleman. Selain sekolah sudah memiliki

sarana radio komunikasi yang dapat menerima informasi peringatan

dini berupa gempa/ gempa susulan yang besar, informasi peringatan

dini ini dapat diterima dari ORARI dan lembaga swadaya

masyarakat setempat.

Personal yang bertanggung jawab untuk melakukan komunikasi

darurat di SMK Nasional Berbah sudah ditentukan dalam KSBS

yaitu dipegang oleh seksi kedaruratan. Jika saat terjadi bencana saat

jam sekolah maka sekolah sudah memiliki kesepakatan dengan

orang tua siswa yang ingin mencari anaknya segera menghubungi

guru yang bertugas merkordinir siswa di titik evakuasi/ titik kumpul.

Peringatan dini untuk kejadian gempa dapat diterima dari oleh

SMK Nasional Berbah dalam bentuk Informasi dari ORARI,

pengeras suara dimasjid dan dengan melihat karakteristik gempa

yang terjadi. Selain dari ORARI informasi juga didapatkan dari

unsur masyarakat dan lembaga swadaya masyarakat. Berikut ini

hasil wawancara dengan Dwi Ahmadi, S. Pd selaku Kepala Sekolah

berkaitan dengan komunikasi keadaan darurat di SMK Nasional

Berbah.

140

“ini memang dalam kitab tanggap darurat itu ada masanya...kita

laksanakan sebelum terjadi bencana...memberikan penjelasan dan

pengarahan kepada anak-anak...berkaitan dengan bencana

...bagaimana cara kita evakuasi dan sebagainya...evakuasi semua

terorganisir...diharapkan semuanya bisa tertib dan mengurangi

korban”

Pendapat tersebut dikuatkan dengan pendapat dari Banung Heri

Cahyono, S. Pd. T selaku Guru T. Otomotif, berikut pendapat beliau:

“kerjasama...kita bekerja sama dengan Puskesmas Berbah, jika

sewaktu-waktu membutuhkan AMBULANCE segera

datang...”SOP..ada tapi secara lengkap isinya saya lupa, karena

baku dan banyak sekali yang harus dilakukan....”komunikasi...guru

kelas melapor kepada Kepala Sekolah, nanti akan mengkondisikan

yang lain..”komunikasi alternatif...ada kentongan, radio FM dan

HT”



“prosedur daruratnya...Kepala Sekolah sebagai Komando..guru dan

karyawan mengkordinir siswa..kerjasama untuk korban dengan

Puskesmas atau Rumah Sakit terdekat”



“komunikasi darurat...menggunakan kentongan..Kepala Sekolah

memegang kendali penuh..”kalau KBM...yang menentukan kendali

adalah guru kelas...melakukan evakuasi..kemudian melapor kepada

Kepala Sekolah”

141



beliau:

“komunikasi darurat...ada kentongan dan sirine...kalau kentongan

atau sirine bunyi berati ada bencana..”berlindung...berlindung di

bawah meja..kalau sudah gempa mereda atau ada jeda segera

keluar ke titik kumpul untuk evakuasi...”menghubungi

Puskesmas..AMBULANCE untuk mengevakuasi korban yang

membutuhkan pertolongan lanjutan.....”kesiapan..seluruh guru dan

karyawan sudah paham...apa yang harus dikerjakan saat terjadi

bencana mereka sudah punya inisiatif”

Tabel 9. Komunikasi Keadaan Darurat di SMK Nasional Berbah No Komunikasi Keadaan Darurat Verifikasi

1. Terdapat SOP komunikasi darurat Ada

2. Terdapat nomor penting Ada

3. Peringatan dini Penyampaian langsung

4. Ada alat komunikasi alternatif Ada

5. Sumber peringatan dini ORARI dan karakteristik

gempa

6. Personal yang bertanggung jawab

dalam peringatan dini

Ada

j. Organisasi luar

Keterbatasan sekolah dalam hal sumberdaya, baik sumberdaya

manusia, sumberdaya material dan sumberdaya finansial membuat

sekolah membutuhkan pertolongan dan kerjasama dengan organisasi

lain guna menutupi kekurangan mereka. Untuk itu, sekolah harus

terlebih dahulu mengidentifikasi organisasi/ sumberdaya di luar

sekolah untuk menjalin kerjasama. Hasil dari wawancara SMK

Nasional Berbah sudah melakukan identifikasi pihak/ organisasi

142

mana saja yang dapat diajak bekerjasama dalam mempersiapkan

sekolah untuk menghadapi bencana khususnya gempa bumi.

Organisasi luar dibutuhkan sekolah untuk membantu sekolah

dalam mengatasi kesulitan dalam keadaan darurat. SMK Nasional

Berbah dibantu oleh organisasi luar antara lain PMI kota

Yogyakarta, Puskesmas Berbah, Jogja Rescue, Polsek Berbah dan

lembaga swadaya masyarakat lainnya. Selain itu juga SMK Nasional

Berbah sudah menyadari keterbatasan yang ada di sekolah, sehingga

sekolah harus menjalin kerjasama dengan organisasi yang dianggap

dapat membantu mereka. SMK Nasional Berbah sudah melakukan

kerjasama dengan pihak luar dalam rangka melakukan pendidikan

kepada siswa berkaitan dengan pertolongan pertama pada gawat

darurat (PPGD) yang dibina oleh Jogja Rescue. Berikut hasil

wawancara dengan Dwi Ahmadi, S. Pd selaku Kepala Sekolah

berkaitan dengan organisasi luar yang membantu SMK Nasional

Berbah.

“pelatihan...dari Pukesmas, Jogja Rescue dan BPBD Sleman...”oleh

BPBD Slemankita sudah dikenal..jika BPBD Sleman mengadakan

pelatihan di masyarakat kita diundang untuk membantu mendirikan

tenda dan evakuasi”

143



“pelatihan simulasi bencana...ada Puskesmas Berbah, Komite

Sekolah, Pak Dukuh Teguhan dan Jogja Rescue...”BPBD Sleman

secara spirit selalu melibatkan kami dalam workshop dan

pelatihan”


Isnanto,S. Pd selaku Wakasek 2, berikut pendapat beliau:

“simulasi..dari intsansi ada seperti Jogja Rescue, Puskesmas dan

Polsek..”pelatihan...kita selalu dilibatkan dalam pelatihan di

Gebang daerah Gedangsari Bokoharjo...dilibatkan dalam

mendirikan tenda..sebagai pendukung..kegiatan yang lain ikut

pameran Kabupaten Sleman berkaitan dengan SSB...”Jogja

Rescue..mereka melatih dan mendidik kami untuk penanganan patah

tulang, tertusuk dan lain sebagainya”

Pendapat tersebut dikuatkan dengan pendapat dari Daud


“organisasi..ada seperti ORARI/ RAPI, Jogja Rescue..tentunya tidak

lepas dari BPBD Sleman”

Pendapat tersebut dikuatkan dengan pendapat dari Pak Djujur

selaku Pegawai Kerumah Tanggaan, berikut pendapat beliau:

“pihak luar..Puskesmas, Jogja Rescue, BPBD Sleman dan

Kecamatan”

144

Tabel 10. Organisasi Tanggap Darurat di SMK Nasional Berbah No Organisasi Darurat Verifikasi

1. Sekolah sudah mengidentifikasi organisasi luar

Sudah

2. Terdapat kerjasa dengan organisasi

luar Ada

3. Bentuk kerjasama Pembinaan SSB

4. Pihak yang bekerjasama LSM dan Pemerintah

5. Manfaat kerjasama dengan LSM dan Pemerintah

Membantu sosialisasi

dan meningkatkan

kesiap siagaan

k. Pertolongan pertama pada kecelakaan

SMK Nasional Berbah sudah memiliki kemampuan untuk

melakukan pertolongan pertama pada kecelakaan, yaitu tim PMR

sekolah yang beranggotakan guru dan siswa yang dilatih khusus oleh

Jogja Rescue, pertolongan yang dapat diberikan berupa pertolongan

pertama gawat darurat seperti pengobatan luka kecil, evakuasi

korban luka berat (tertimpa reruntuhan dan patah tulang), dan untuk

penanganan korban trauma ada tim khusus yang dibantu oleh dokter

dari rumah sakit setempat. Materi P3K atau PPGD sudah masuk

dalam kurikulum sekolah, hal ini dilakukan untuk menyiapkan

warga sekolah yang siap dan tanggap dalam keadaan apapun.berikut

hasil wawancara dengn Dwi Ahmadi, S. Pd selaku Kepala Sekolah

berkaitan dengan pertolongan pertama pada kecelakaan.

“pembinaan dan pelatihan....ada waktu-waktu tertentu..seperti

MOS...penanganan gawat darurat...pada saat PPDB akan diberikan

pelatihan tentang penangana korban...”peralatan pendukung..ada

kotak P3K dan obat-obatan”

145

Pendapat tersebut dikuatkan dengan pendapat dari Arif Rohman,

S. Pd selaku Guru Teknik Pemesinan, berikut pendapat beliau:

“pelatihan..sebelum pencanangan semua mendapatkan pelatihan

PPGD di Aula sekolah”

Pendapat tersebut dikuatkan dengan pendapat dari Pak Suyadi

selaku Pembantu Ketenagaan, berikut pendapat beliau:

“peralatan...hampir semuanya ada..seperti tandu, obat-obatan,

sepalek juga ada..untuk korban kecelakaan ada yang menangani

khusus”



“pelatihan...secara khusus dilatih sebagai PMI/ sebagai tim

evakuator...”pelatihan rutin..saat Kepramukaan untuk penanganan

korban...”peralatan...peralatan sudah ada, mungkin memadai..ada 2

dragbar/ tandu, mitela, papan untuk korban patah tulang punggung,

tenda, obat-obatan”

Pendapat tersebut dikuatkan dengan pendapat dari Joko Sarwono

siswa kelasXII TO D, berikut pendapat beliau:

“pelatihan P3K...P3K khusus dari OSIS disiapkan hari khusus untuk

pelatihan”

146

Tabel 11. P3K/ PPGD di SMK Nasional Berbah No P3K/ PPGD Verifikasi

1. Warga sekolah sudah mampu melakukan P3K Sudah

2. P3K/ PPGD masuk kedalam kurikulum Sudah

3. Menjalin kerjasama untuk melakukan pelatihan

P3K/ PPGD

Sudah

4. Terdapat tim P3K/ PPGD Ada

5. Tim P3K/ PPGD dilatih secara berkala Belum

6. Terdapat kotak P3K Ada

Gambar 26. Persediaan Obat-Obatan Pada Kotak P3K

Gambar 27. Persediaan Tandu dan Mitela Di SMK Nasional

147

Gambar 28. Tenda Untuk Evakuasi Korban

Kotak P3K di SMK Nasional Berbah sudah tersedia sebanyak 2

kotak P3K. Kotak ini pada umumnya berisi obat luka, perban, kapas,

obat demam, obat sakit kepala, obat sakit lambung, minyak angin,

plester, alkohol, revanol dan obat penurun panas.

Sekolah SMK Nasional Berbah sudah melakukan pelatihan

terhadap anggota P3K/ PMR-nya dengan umum dilakukan pada hari

sabtu pada saat ekstra kurikuler Pramuka. Untuk pelatihan yang

diberikan kepada siswanya, dilakukan pada secara rutin dilakukan

oleh pembina Pramuka dari Prambanan dan siswa SMK Nasional

Berbah yang tergabung dalam kelompok siaga bencana sekolah

(KSBS).

l. Sistem perlindungan dan penyelamatan

Tempat perlindungan dan penyelamatan jiwa merupakan salah

satu fasilitas yang sangat penting keika bencana gempa bumi terjadi.

Dari hasil wawancara dan pengamatan di lapangan SMK Nasional

148

Berbah sudah memiliki tempat perlindungan yang terdapat di

sekolah adalah berupa lapangan bagian depan dan lapangan bagian

dalam sekolah. Untuk tempat berlindung/ titik kumpul di SMK

Nasional Berbah sudah memadai untuk menampung seluruh warga

sekolah baik dari segi luas dan keamanan dari timpaan benda lain.

Lapangan sekolah dipilih sebagai tempat berlindung dengan

pertimbangan tempat ini adalah tempat yang dapat dicapai oleh

warga sekolah dengan waktu yang singkat saat siswa keluar dari

kelasnya masing-masing. Untuk tata letak bangunan sekolah SMK

Nasional Berbah berbentuk leter U sehingga lapangan berada di

tengah-tengah sekolah, hal ini memberi keuntungan untuk siswa

dapat secara serentak mencapai titik aman.

Untuk peta jalur evakuasi sudah terdapat di SMK Nasional

Berbah dan ditempel di depan ruang pengajaran yang mana area ini

merupakan tempat yang sering dilalui oleh seluruh warga sekolah,

sehingga warga sekolah akan lebih sering melihat dan pada akhirnya

mereka akan familiar dengan rute jalur mana saja yang dapat

dijadikan jalur menyelamatkan diri. Berikut hasil wawancara dengan

Dwi Ahmadi, S. Pd selaku Kepala Sekolah:

“sistem perlindungan...menuju titik kumpul..kita sudah terarah,

sudah ada peta dan denahnya..diharapkan semuanya tertib dan

mengurangi korban”

149



“prosedur berlindungnya...berlindung di bawah meja..kemudian

mereka melakukan evakuasi berkumpul di titik kumpul dengan

berlari melindungi kepala”



beliau:

“berlindungnya..warga harus siap saat ada kentongan...seluruh

siswa harus segera berlindung..jika dirasa sudah aman segera

berlari menuju titik kumpul dengan tetap melindungi kepala dengan

tas atau dengan buku”

Pendapat tersebut dikuatkan dengan pendapat dari Banung Heru

Cahyono, S. Pd. T selaku Guru T. Otomotif)., berikut pendapat

beliau:

“perlindungannya..berlari dengan tas ditaruh di kepala..dalam

berlari juga tidak perlu ada kepanikan..kemudian mereka berkumpul

dititik kumpul/ titik evakuasi..untuk korban segera ditangani untuk di

bawa ke Puskesmas/ Rumah Sakit”

Pendapat tersebut dikuatkan dengan pendapat N. Eko Masruri

selaku Guru T. Pemesinan, berikut pendapat beliau:

“berlindung, prosedurnya...jalur evakuasi, pengamanan kelas dan

mengikuti tim yang sudah dibentuk”

150

Pendapat tersebut dikuatkan dengan pendapat dari Eko Budi. R

selaku Koordinator Keamanan SMK Nasional Berbah, berikut

pendapat beliau:

“berlindung saat terjadi bencana...segera berlindung di bawah

meja..lari ke lapangan dengan melindungi kepala....”titik

kumpul...ada 2,lapangan depan dan lapangan belakang”

Pendapat tersebut dikuatkan dengan pendapat dari Priyo, S. Pd

selaku Guru TITL, berikut pendapat beliau:

“saat mengajar ada bencana datang...saya akan mengajak anak-

anak keluar menuju titik kumpul yang sudah ada”

Pendapat tersebut dikuatkan dengan pendapat dari Pak Suyadi

selaku Pembantu Ketenagaan, berikut pendapat beliau:

“titik kumpul...ada 2, lapangan timur dan yang dalam..ruangan juga

sudah diberi tanda jalur evakuasi”

Gambar 29. Lapangan Upacara Sebagai Titik Kumpul

151

Selain lapangan Upacara/ lapangan sebelah Barat, di SMK Nasional juga

terdapat 1 (satu) lapangan lagi yang digunakan dan disosialisakan kepada

seluruh warga sekolah, yaitu lapangan basket yang digunakan sebagai titik

kumpul dan sebagai titik evakuasi penanganan korban bencana di sekolah.

Gambar 30. Lapangan Basket Sekolah Sebagai Tempat Evakuasi dan

Titik Kumpul

Tabel 12. Sistem Perlindungan dan Penyelamatan di SMK Nasional

Berbah

No Sistem Perlindungan dan Penyelamatan Verifikasi

1. Sistem perlindungan dan penyelamatan Berkumpul di

titik kumpul dan

evakuasi

2. Berkordinasi dengan pemerintah untuk

kordinasi

Belum

3. Tempat berkumpul memadai Sudah

4. Pertimbangan menentukan tempat

evakuasi

Aman dan mudah

dijangkau

152

C. Pembahasan

1. Bangunan Gedung Sekolah

Sekolah pada pembangunannya sudah didisain dengan bangunan

yang kokoh dengan struktur tulang beton yang menyatu dan

menggunakan besi ukuran 20mm. Tata letak dan pembangunan sekolah

sangat memperhatikan segi keamanan bangunan untuk kegiatan

pembelajaran dan desain yang ramah lingkungan. Hal ini terlihat dari

efisiensi penggunaan lahan dan akses jalan dari ruang kelas atau

perkantoran menuju ke halaman sekolah.

Gempa bumi yang melanda Yogyakarta dengan kekuatan 5,9 SR

pada tanggal 27 Mei 2006 mengakibatkan kerusakan pada bangunan di

SMK Nasional Berbah mulai dari kerusakan minor hingga merobohkan

beberapa bangunannnya. Bangunan yang mengalami kerusakan saat

terjadi gempa bumi di SMK Nasional Berbah adalah bangunan lama

peninggalan Belanda berupa pagar bumi roboh secara keseluruhan,

dinding bangunan sekolah retak tapi tidak sampai merusak struktur

beton pada bangunan dan atap genting roboh/ berjatuhan.

Pasca gempa bumi terjadi, sekolah-sekolah di Yogyakarta mendapat

bantuan dana dari Dinas Pendidikan untuk memperbaiki bagian

bangunan yang rusak. Hali ini juga dirasakan oleh pihak SMK Nasional

Berbah, dalam hal ini SMK Nasional Berbah mendapat bantuan untuk

memperbaiki bangunan yang rusak yaitu pagar bumi yang roboh, retak

pada dinding bangunan dan atap genting yang roboh. Sampai sekarang

153

pihak SMK Nasional Berbah jika membangun ruang kelas baru (RKB)

selalu dengan memperhitungkan supaya tahan terhadap gempa bumi baik

dari segi pembesian, pembetonan dan tata letak bangunannya. Hal ini

dilakukan untuk memberikan rasa aman, nyaman dan keselamatan

kepada seluruh warga sekolah jika gempa bumi datang lagi.

2. Kebijakan Manajemen

Kebijakan manajemen sangat dibutuhkan dalam memulai

pembentukan tanggap darurat di SMK Nasional Berbah. Kebijakan

tanggap darurat ditetapkan oleh pemimpin tertinggi pemegang

kekuasaan, dalam hal ini seorang pemimpin tertinggi pemegang

kekuasaan adalah seorang Kepala Sekolah, karena semua keputusan dan

berhak memutuskan yaitu seorang Kepala Sekolah. Kebijakan ini juga

sangat penting karena menjadi bukti komitmen pemimpin setempat

terhadap penerapan manajemen bencana di lingkungannya masing-

masing.

Kebijakan dibutuhkan untuk melakukan tangap darurat,

mengembangkan, menetapkan strategi, perencanaan, mobilisasi

sumberdaya dan pengorganisasian di sebuah instansi. Dari kebijakan

tersebut akan terlihat sejauh mana dukungan seorang pimpinan terhadap

program yang sedang direncanakan, sehingga para bawahan akan

merasakan dukungan penuh dari pimpinannya dan tidak merasa berjalan

sendirian.

154

Berkaitan dengan kebijakan, di SMK Nasional Berbah telah memiliki

kebijakan untuk membentuk dan membangun tanggap darurat di sekolah.

Kebijakan di SMK Nasional Berbah sudah tertulis dalam sebuah dalam

sebuah prosedur tetap tanggap bencana (Protap) dalam hal ini adalah

prosedur untuk tanggap terhadap terhadap bencana gempa bumi dan

kebakaran.

Sekolah SMK Nasional Berbah telah dijadikan sebagai percontohan

sebagai sekolah siaga bencana (SSB) khususnya untuk sekolah menengah

kejuruan (SMK) di daerah Berbah. SMK Nasional Berbah mendapatkan

pembinaan dari beberapa lembaga dan telah menjalin MOU berkaitan

dengan kebijakan dan komitmen sekolah sebagai sekolah siaga bencana

(SSB). Secara ringkas kepala sekolah dan wakil kepala sekolah

menjelaskan isi dari MOU tersebut berupa kesediaan sekolah untuk

membentuk tanggap darurat di sekolah yang disertai dengan dukungan

penuh, pemberian izin dan komitmen sekolah selama proses pembinaan

dilakukan.

Kebijakan telah disosialisasikan dalam pertemuan-pertemuan seperti

rapat kepala sekolah dan guru-guru, rapat perangkat sekolah dengan

orang tua dan penyampaian langsung kepada siswa saat MOS dan

kegiatan belajar mengajar di kelas. SMK Nasional Berbah sudah

memasukan kegiatan mitigasi bencana kedalam kurikulum, sehingga

pengetahuan tentang kebencanaan telah diintegrasikan kedalam beberapa

155

mata pelajaran, sehingga dengan demikian semua siswa dan guru-guru

dapat berpartisipasi dalam mempersiapkan tanggap darurat di sekolah.

Untuk menyiapkan warga sekolah yang tanggap akan bencana, pihak

SMK Nasional Berbah selalu melakukan pelatihan yang rutin pada masa

pembinaan yang dilakukan oleh lembaga swadaya masyarakat baik

terhadap anggota Kelompok Siaga Bencana Sekolah (KSBS) atau siswa

secara keseluruhan, secara tidak langsung memberitahukan kepada

mereka dan warga sekolah lainnya bahwa sekolah sudah punya kebijakan

mengenai tanggap darurat. Berkaitan SMK Nasional Berbah sebagai

SSB, Jogja Rescue sebagai salah satu lembaga swadaya masyarakat yang

menjadi inisiator berdirinya SSB. Selain dari Jogja Rescue, pihak BPBD

Sleman juga membenarkan bahwa ada MOU antara sekolah dengan

Jogja Rescue dan BPBD Sleman dalam rangka pembinaan sekolah siaga

bencana.

3. Perencanaan

Perencanaan untuk keadaan darurat harus mengikuti keadaan seperti

apa yang mungkin akan terjadi seperti potensi bencana alam yang

mungkin terjadi, sehingga jika terjadi keadaan darurat semua sudah siap

menghadapinya. Perencanaan ini akan membantu manajemen dalam

merancang sistem manajemen bencana yang tepat dan sesuai bagi

lingkungan. Perencanaan yang dibuat sebaiknya mudah dipahami oleh

semua orang yang terdapat di lingkungan sekolah, sehingga dapat

berjalan dengan sesuai dengan rencana yang telah dibuat. Proses

156

pembuatan perencanaan melibatkan semua pihak seperti kepala sekolah,

karyawan, guru dan pemerintah.

Konsep perencanaan disusun berdasarkan hasil identifikasi dan

penilaian risiko, dan SMK Nasional Berbah telah membuat konsep

perencanaan. Konsep perencanaan yang terdapat di SMK Nasional

Berbah untuk mitigasi bencana antara lain:

1. Perencanaan berkaitan dengan pengembangan pengetahuan mitigasi

bencana melalui struktur dan muatan kurikulum pada dokumen

KTSP.

2. Silabus, RPP yang memuat pengetahuan mengenai bahaya (jenis,

sumber bahaya dan besaran bahaya), kerentanan, kapasitas, risiko

dan sejarah yang ada dilingkungan sekolah.

4. Organisasi Tanggap Darurat

Organisasi tanggap darurat merupakan penggerak dalam sistem

tanggap darurat yang ada di sekolah. Pengorganisasian yang buruk akan

mengakibatkan proses penanganan bencana akan lambat dan berantakan.

Di dalam organisasi tanggap darurat ini terdapat pembagian tugas dan

tanggung jawab masing-masing warga sekolah dalam penanganan

bencana sehingga pada saat pelaksanaannya dapat menghindarkan dari

benturan dan tumpang tindih. Pembentukan organisaisi tanggap darurat

ini strukturnya dapat disesuaikan dengan kebutuhan dan potensi resiko

yang mungkin akan terjadi. Organisasi darurat harus bersifat taktis,

bukan strategis yang mana tugasnya langsung turun di lapangan, misal

157

tim medis, tim pemadam kebakaran dan tim bagian keamanan.

Organisasi tanggap darurat sekurang-kurangnya mengandung unsur

komando, tim inti dan tim penunjang.

Di SMK Nasional Berbah telah memiliki organisasi tanggap darurat

yaitu berupa kelompok siaga bencana sekolah (KSBS) dengan beberapa

unsur dan fungsi didalamnya dibawah seksi-seksi. Kepala sekolah dan

komite sekolah merupakan penasehat dari organisasi tanggap darurat.

Kepala Sekolah di SMK Nasional Berbah menjabat sebagai ketua gugus

siaga bencana sekolah, ketua gugus membawahi enam seksi yang

merupakan unsur komando yang bertanggung jawab mengkoordinir

seluruh fungsi manajemen bencana. Anggota KSBS merupakan siswa

yang tergabung dalam OSIS. Karena siswa yang tergabung dalam OSIS

merupakan siswa-siswa pilihan yang dapat diandalkan baik dari segi

tanggung jawab dan disiplin dalam mengikuti pelatihan.

Seksi-seksi didalam Kelompok Siaga Bencana Sekolah (KSBS)

masing-masing membawahi beberapa orang anggota yang terdiri dari

siswa-siswa yang ditunjuk dan telah dilatih khusus sesuai dengan

bidangnya masing-masing. Seksi-seksi diorganisasi tanggap darurat ini

mewakili fungsi-fungsi dan unsur-unsur yang diperlukan pada

penanganan tanggap darurat.

Unsur medis di SMK Nasional Berbah ditangani oleh siswa yang

tergabung dalam tim PMR SMK Nasional Berbah dan telah mendapatkan

pelatihan khusus dari Jogja Rescue untuk melakukan pertolongan

158

pertama pada kecelakaan (P3K) atau pertolongan pertama pada gawat

darurat (PPGD). Unsur komando langsung dipegang oleh kepala sekolah

selaku ketua Gugus Tugas (KSBS).

5. Prosedur Tanggap Darurat

Hasil dari perencanaan, selanjutnya dikembangkan menjadi sebuah

prosedur operasional mengenai penanganan bencana seperti tata cara

penanganan, tugas dan tanggung jawab. SMK Nasional Berbah sudah

memiliki prosedur tanggap darurat yang berisi tentang prosedur yang

harus dilakukan saat bencana gempa bumi dan kebakaran datang. Isi dari

prosedur tersebut adalah prosedur tentang kejadian bencana yang terjadi,

siapa yang bertugas, penyelamatan diri, melakukan evakuasi, pertolongan

pertama pada kecelakaan dan menghubungi para relawan penolong.

Semua prosedur sudah dibukukan dalam sebuah Standar Operational

Procedure (SOP), didalam prosedur tersebut sudah tertulis dengan jelas

tugas-tugas tiap seksi dan hal yang harus dilakukan saat terjadi bencana

gempa bumi dan kebakaran. Adapun untuk prosedur tentang

penyelamatan diri bagi warga sekolah sudah dipajang di dinding

pengajaran. Lokasi ini dipilih sebagai tempat sosialisasi karena lokasi

tersebut merupakan lokasi yang sering dilalui oleh warga sekolah.

6. Sumberdaya dan Sarana

Penanganan bencana memerlukan sumber daya manusia yang

memadai, baik dari segi jumlah maupun kompetensi dan kemampuannya.

Permasalahan banyak timbul ketika bencana terjadi karena sumberdaya

159

yang terlibat dalam penanggulangan kurang memadai atau tidak tahu

tugas dan tanggung jawabnya. Sebelum menyusun sistem manajemen

bencana, terlebih dahulu diidentifikasi kebutuhan sumberdaya dan sarana

yang diperlukan.

Penanggulangan bencana memerlukan sarana dan prasarana untuk

membantu personal yang ada diorganisasi tanggap darurat. dalam

penanganan bencana gempa bumi dan kebakaran diperlukan sarana dan

prasarana khusus yang disesuaikan dengan kebutuhan dan kemampuan

sekolah. Sarana dan prasarana di SMK Nasional Berbah untuk

menghadapi gempa bumi dan kebakaran cukup lengkap dari segi

jenisnya, tetapi dari segi jumlahnya masih kurang. Untuk sarana tempat

berhimpun/ titik kumpul evakuasi untuk menghindari reruntuhan dari

bangunan warga SMK Nasional Berbah memanfaatkan lapangan upacara

dan lapangan Basket. Untuk bangunan SMK Nasional Berbah benbentuk

leter U, sehingga halaman/ lapangan sekolah dengan mudah dapat

dicapai sesaat setelah siswa keluar dari kelas. Untuk siswa yang kelasnya

berada di lantai atas fasilitas tangga menuju halaman sudah cukup lebar

dan tidak licin, sehingga memudahkan warga sekolah dalam melakukan

evakuasi.

Sarana komunikasi dalam keadaan darurat merupakan sarana

komunikasi yang dapat digunakan pada saat keadaan darurat seperti tidak

bergantung dengan tenaga utama listrik dari PLN dan dapat dibawa

kemana-mana. SMK Nasional Berbah sudah memiliki sarana komunikasi

160

darurat berupa radio komunikasi darurat berupa radio komunikasi dengan

sumber energi menggunakan baterai dan dapat dibawa kemana-mana.

Radio komunikasi ini merupakan milik SMK Nasional Berbah yang

diperuntukan kepada para penjaga keamanan sekolah.

Untuk jalur evakuasi sudah terpasang dengan baik di setiap titik,

dimana arah jalur evakuasi berwarna merah berarti masih dalam kondisi

bahaya dan warna hijau berarti sudah mendekati titik aman/ titik kumpul

untuk evakuasi. Untuk sarana jalan keluar dari kelas semua pintu kelas

berdesain membuka keluar dan pintu cukup lebar sehingga

mengantisipasi warga sekolah supaya tidak berdesakan saat keluar dari

kelas untuk menyelamatkan diri.

Cadangan energi yang sewaktu-waktu dibutuhkan dalam keadaan

darurat untuk menggantikaan sumber energi utama dari PLN belum

tersedia. Akan tetapi sumber listrik cadangan untuk penerangan SMK

Nasional Berbah memiliki generator kecil, akan tetapi kondisinya

sekarang rusak dan belum diperbaiki. Akan tetapi untuk sarana

penerangan pihak SMK Nasional mempunyai lampu strongking/ lampu

charger yang digunakan sewaktu aliran listrik dari PLN terputus. Untuk

peta evakuasi dan denah lokasi untuk menentukan jalur alternatif

evakuasi penyelamatan diri di SMK Nasional Berbah sudah memiliki dan

sudah terpajang di pengajaran dan ukurannya cukup besar dan jelas untuk

dilihat.

161

7. Pembinaan dan Pelatihan

SMK Nasional Berbah sebagai sekolah siaga bencana untuk

pembinaan dan pelatihan dibawah bimbingan dari lembaga swadaya

masyarakat dari Jogja Rescue yang selama ini memberikan pelatihan-

pelatihan kepada siswa dalam penanganan korban saat terjadi bencana/

kecelakaan. SMK Nasional Berbah sudah memasukan pelatihan

kebencanaan dalam kurikulumnya dan sudah terintegrasi kedalam

beberapa mata pelajaran. Dalam tahapan pembentukannya SMK

Nasional Berbah mendapatkan bimbingan intensif kurang lebih selama 6

(enam) bulan. Materi yang diberikan sesuai dengan seksi-seksi yang ada

pada pengorganisasian tanggap darurat yaitu kelompok siaga bencana

sekolah/ gugus siaga bencana SMK Nasional Berbah. Seperti seksi

pengembangan pendidikan/ kurikulum akan mengurusi bagaimana

pengintegrasian pendidikan kebencanaan untuk dimasukan kedalam

pembelajaran di sekolah, dan seksi-seksi yang lainnya yang bertugas

sesuai dengan bidangnya dan tanggung jawab yang diberikan pimpinan

kepada seksi tersebut.

Selain melakukan pendidikan kepada anggota KSBS/ gugus siaga

bencana secara khusus, warga sekolah lainnya juga diberikan pendidikan

mengenai kebencanaan, penanganan bencana tingkat sekolah, trauma

setelah terjadi gempa dan pengetahuan lain yang dibutuhkan dalam

penanganan gempa. Setelah masa pembinaan kurang lebih enam (6)

bulan ini sekolah akan bibiarkan secara mandiri untuk meneruskan dan

162

mengembangkan sekolah siaga bencana ini. Silabus yang telah dibentuk

dan diberikan kepada sekolah diharapkan mampu menjadi panduan

sekolah untuk mengelola sekolah siaga bencana secara mandiri.

Selanjutnya secara berkala BPBD Sleman akan mengadakan jambore

siaga bencana, jambore ini tidak hanya untuk sekolah siaga bencana

namun untuk sekolah lainnya yang berada di zona merah gempa bumi di

Kabupaten Sleman.

Kegiatan pembinaan dan pelatihan yang dilakukan umumnya setelah

sekolah ini dicanangkan sebagai sekolah siaga bencana pada tanggal 19

Januari 2012. Dari tahun 2012 sampai sekarang sudah 1 tahun berlalu,

kemungkinan kewaspadaan warga sekolah terhadap bencana akan

menurun, namun dari hasil wawancara yang dilakukan kepada pihak

sekolah, sekolah akan secara berkala tetap menghimbau warganya untuk

selalu waspada dan tanggap terhadap bencana. Kegiatan ini dilakukan

pada saat upacara bendera, rapat, jam olahraga dan pengintegrasian

kebencanaan yang harus dilakukan oleh beberapa guru mata pelajaran

untuk menyisipkan materi kebencanaan kedalam pelajaran yang

diampunya.

Selama ini SMK Nasional Berbah telah melakukan kegiatan simulasi

bencana sebanyak satu (1) kali yang diberlakukan secara umum untuk

seluruh warga sekolah, tetapi untuk pelatihan khusus kepada gugus siaga

bencana SMK Nasional Berbah sudah dilakukan sebanyak 4-6 kali, dan

kedepannya akan terus melakukan pelatihan dan sosialisasi kebencanaan

163

kepada seluruh warga sekolah, terutama kepada para siswa baru di SMK

Nasional Berbah. Dengan diadakannya sosialisasi, pelatihan kebencanaan

dan penanganan korban diharapkan siswa dan warga sekolah lainnya

pada saat terjadi bencana gempa bumi tidak panik dan kaku lagi dalam

evakuasi penyelamatan diri, selain itu dapat dilakukan evaluasi apa saja

yang kurang dan yang mesti diperbaiki sehingga dapat meminimalisir

kesalahan dan kekurangannya.

8. Komunikasi Keadaan Darurat

Prosedur standar dalam melakukan komunikasi keadaan darurat mesti

ada pada saat bencana terjadi untuk memudahkan melakukan komunikasi

pada saat situasi yang genting. Selain menetapkan prosedur komunikasi

darurat, juga harus disediakan sarana untuk melakukan komunikasi

darurat. Di dalam prosedur komunikasi darurat diterangkan siapa yang

berwenang melakukan komunikasi, menggunakan alat seperti apa,

saluran/ nomor yang dituju, kapan dilakukan dan bagaimana

melakukannya. Untuk komunikasi darurat di SMK Nasional Berbah

sudah tercantum di dalam SOP yang diberlakukan saat terjadi bencana.

Pada SOP ini sudah terdapat personel yang bertanggung jawab, saluran/

nomor yang dituju, kapan harus dilakukan dan bagaimana melakukannya.

Untuk komunikasi internal/ berupa peringatan saat terjadi gempa di

sekolah dilakukan dengan penyampaian langsung kepada warga sekolah

oleh guru piket. Untuk sarana komunikasi alternatif di sekolah selain

penyampaian langsung kepada warga sekolahnya. Mereka juga

164

menggunakan kentongan dan sirine sebagai sarana alternatif sebagai

peringatan dini. Bunyi dari kentongan dan sirine saat ada bahaya seluruh

warga sekolah sudah paham, hal ini sudah menjadi kesepakatan seluruh

warga sekolah. Dilihat dari jumlah kelas, luas sekolah dan layout sekolah

yang sangat sederhana dan area bangunan sekolah yang luas, dirasa

peringatan dini dengan menggunakan kentongan dan sirine akan jauh

lebih efektif.

Untuk peringatan dini saat terjadinya potensi gempa susulan yang

lebih besar pihak sekolah mendapatkan informasi dari pemerintah

Kabupaten Sleman. Selain sekolah sudah memiliki sarana radio

komunikasi yang dapat menerima informasi peringatan dini berupa

gempa/ gempa susulan yang besar, informasi peringatan dini ini dapat

diterima dari ORARI dan lembaga swadaya masyarakat setempat.

Personil yang bertanggung jawab untuk melakukan komunikasi

darurat di SMK Nasional Berbah sudah ditentukan dalam KSBS yaitu

dipegang oleh seksi kedaruratan. Jika saat terjadi bencana saat jam

sekolah maka sekolah sudah memiliki kesepakatan dengan orang tua

siswa yang ingin mencari anaknya segera menghubungi guru yang

bertugas merkordinir siswa di titik evakuasi/ titik kumpul.

9. Organisasi luar

Keterbatasan sekolah dalam hal sumberdaya, baik sumber daya

manusia, sumberdaya material dan sumberdaya finansial membuat

sekolah membutuhkan pertolongan dan kerjasama dengan organisasi lain

165

guna menutupi kekurangan mereka. Untuk itu, sekolah harus terlebih

dahulu mengidentifikasi organisasi/ sumberdaya di luar sekolah untuk

menjalin kerjasama. Hasil dari wawancara SMK Nasional Berbah sudah

melakukan identifikasi pihak/ organisasi mana saja yang bisa mereka

ajak untuk bekerjasama dalam mempersiapkan sekolah untuk

menghadapi bencana khususnya gempa bumi.

Organisasi luar dibutuhkan sekolah untuk membantu sekolah dalam

mengatasi kesulitan dalam keadaan darurat. SMK Nasional Berbah

dibantu oleh organisasi luar antara lain PMI kota Yogyakarta, Puskesmas

Berbah, Jogja Rescue, Polsek Berbah dan lembaga swadaya masyarakat

lainnya. Selain itu juga SMK Nasional Berbah sudah menyadari

keterbatasan yang ada di sekolah, sehingga sekolah harus menjalin

kerjasama dengan organisasi yang dianggap dapat membantu mereka.

10. Pertolongan Pertama Pada Kecelakaan

SMK Nasional Berbah sudah memiliki kemampuan untuk melakukan

pertolongan pertama pada kecelakaan, yaitu tim PMR sekolah yang

beranggotakan guru dan siswa yang dilatih khusus oleh Jogja Rescue.

Pertolongan yang dapat diberikan berupa pertolongan pertama gawat

darurat seperti pengobatan luka kecil, evakuasi korban luka berat

(tertimpa reruntuhan dan patah tulang), dan untuk penanganan korban

trauma ada tim khusus yang dibantu oleh dokter dari rumah sakit

setempat. Materi P3K atau PPGD sudah masuk dalam kurikulum

166

sekolah, hal ini dilakukan untuk menyiapkan warga sekolah yang siap

dan tanggap dalam keadaan apapun.

11. Sistem Perlindungan dan Penyelamatan

Penyelamatan jiwa merupakan prioritas utama selama keadaan

darurat terjadi. Maka dari itu dibutuhkan perencanaan evakuasi, rute

evakuasi dan titik kumpul. SMK Nasional Berbah sudah memiliki tempat

perlindungan yang terdapat di sekolah adalah berupa lapangan bagian

depan dan lapangan bagian dalam sekolah. Untuk tempat berlindung atau

titik kumpul di SMK Nasional Berbah sudah memadai untuk menampung

seluruh warga sekolah baik dari segi luas dan keamanan dari timpaan

benda lain.

Lapangan sekolah dipilih sebagai tempat berlindung dengan

pertimbangan tempat ini adalah tempat yang dapat dicapai oleh warga

sekolah dengan waktu yang singkat sesaat siswa keluar dari kelasnya

masing-masing. Untuk tata letak bangunan sekolah SMK Nasional

Berbah berbentuk leter U sehingga lapangan berada di tengah-tengah

sekolah, hal ini memberi keuntungan untuk siswa dapat secara cepat

mencapai titik aman.

Untuk peta jalur evakuasi sudah terdapat di SMK Nasional Berbah

dan ditempel di depan ruang pengajaran yang mana area ini merupakan

tempat yang sering dilalui oleh seluruh warga sekolah setiap harinya.

167

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan

Berdasarkan hasil enelitian tentang Implementasi Sekolah Siaga

Bencana (SSB) di SMK Nasional Berbah maka dapat disimpulkan bahwa

SMK Nasional Berbah telah mampu mengimplementasikan program

sekolah siaga bencana (SSB) di sekolah, diantaranya: (1) bangunan

gedungnya besar sudah dibangun dengan struktur tahan terhadap gempa

bumi dan ramah lingkungan, (2) kegiatan tanggap darurat sudah ada dalam

bentuk tertulis terhadap hal penyelamatan, evakuasi dan sosialisasi

mengenai kebencanaan, dan sudak melakukan MOU dengan BPBD

Sleman dan Jogja Rescue, (3)baru memiliki perencanaan untuk

menghadapi gempa bumi dan kebakaran, dan tertulis dengan jelas di dalam

SOP, (4) sudah memiliki organisasi tanggap darurat yang disebut sebagai

kelompok siaga bencana sekolah atau gugus kebencanaan, (5) sudah

memiliki SOP yang baku didalam menghadapi bencana gempa bumi dan

kebakaran, (6) dana untuk mendidik kesiapsiagaan warga sekolah terhadap

bencana di dana dari RAPBS, (7) pembinaan dan pelatihan mendapatkan

dukungan tenaga profesional yang berkompeten dibidangnya dan

dilengkapi dengan silabus kebencanaan yang diintegrasikan kedalam

kurikulum sekolah, (8) komunikasi darurat bagian keamanan sekolah

dibekali radio baterai atau HT untuk update informasi dari luar. Untuk

168

komunikasi darurat saat bencana datang menggunakan sirine dan

kentongan, (9) sudah mengidentifikasi organisasi luar yang dapat diajak,

(10) seksi medis di SMK Nasional Berbah sudah ada, yaitu siswa yang

tergabung dalam PMR dan telah mendapatkan pelatihan khusus dari Jogja

Rescue ,(11) warga Sekolah pada umumnya sudah mengetahui dan mampu

melakukan perlindungan dan penyelamatan jiwa, tempat berlindung

sementara/ titik kumpul sudah tersedia di sekolah berupa lapangan dan

sudah dilengkapi dengan jalur evakuasi.

B. Saran

Berdasarkan hasil penelitian berkaitan dengan implementasi sekolah

siaga bencana (SSB) pada SMK Nasional Berbah, terdapat beberapa saran

antara lain:

1. Perlunya evaluasi, monitoring dan bimbingan yang ketat saat diadakan

pelatihan dan pembinaan kesiapsigaan yang serius terhadap seluruh

warga SMK Nasional Berbah.

2. Sebaiknya pelaksanaan simulasi bencana, pembinaan dan pelatihan

dilakukan secara berkala dan terjadwal dengan baik, dengan

mempertimbangkan regenerasi dari organisasi tanggap darurat,

dengan cara memasukan jadwal pelatihan dalam kalender pendidikan

yang ada di SMK Nasional Berbah.

3. Perlunya diadakannya pelatihan khusus PPGD/ P3K terhadap Gerakan

Anti Narkoba Skanasta (GERANAT) sehingga dapat menjadi

pendukung kerja tim siaga bencana SMK Nasional Berbah.

169

4. Perlu ditingkatkan sosialisasinya kepada seluruh warga sekolah baik

karyawan bagian kantor, keamanan dan penjaga parkir sehingga

semuanya paham dengan status.

5. SMK Nasional Berbah dapat lebih mandiri baik dari segi sumberdaya

dan sarana dan terus meningkatkan kesiapsiagaan seluruh warganya

dalam menghadapi seluruh bencana yang terjadi.

170

DAFTAR PUSTAKA

Anonim. (2011). Pedoman Penulisan Proyek Akhir. Yogyakarta: Universitas

Negeri Yogyakarta

. (2008). Memahami Bencana: Informasi Tindakan Masyarakat

Mengurangi Bencana.Indonesia. Depkominfo Republik Indonesia

. (2011). Kerangka Kerja Sekolah Siaga Bencana. Jakarta:

Konsorsium Pendidikan Bencana Indonesia

. (2010). Rencana Aksi Nasional Pengurangan Resiko Bencana

(RAN PRB) 2010-2012. Indonesia: BAPPENAS-BNPB-UNDP-

SCDRR-Word Bank

. (2010). Rencana Aksi Nasional Penanggulangan Bencana 2010-

2014. Indonesia: BNPB

. (tth). Guidance Notes On Safer Schools Construction: Global

Facility for Disaster Reduction and Recovery. PBB: ISDR-NEE-

Word Bank

.(tth). Pengelolaan Penanganan Bencana. Indonesia. Departemen

Pekerjaan Umum-PNPM Mandiri

Abdullaah , M. Sy. (1998). Perkembangan dan Penerapan Studi Implementasi

(Action Research and Case Studies). Jakarta. Lembaga Administrasi

Negara

BNPB. (2009). National Disaster Management Plan. Jakarta. BNPB

Dimock, Marshal E & Gladys Ogden Dimock. (1984). Administrasi Negara.

Terjemahan Husni Thambrin Pane. Jakarta. Aksara Baru

FEMA. (1997). Multi Hazard Identification and Risk Asessment. United State

of America: FEMA Publication

Lemay, M. E. (2002). Public Administration. Canada. Thomson Learning

Maarif, Syamsul. (2012). Pikiran dan Gagasan Penanggulangan Bencana di

Indonesia. Jakarta : Badan Nasional Penanggulangan Bencana

(BNPB).

Miles dan Huberman. (1992). Metode Penelitian Kualitatif. Jakarta: UI Press

171

Moleong, Lexy J. (2002). Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT.

Remaja Rosdakarya

Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 4 Tahun

2008 Tentang Pedoman Penyusunan Rencana Penanggulangan

Bencana

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 21 Tahun 2008 Tentang

Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana

Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 11

Tahunn 2008 Tentang Panduan Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pasca

Bencana

Priambodo, S. Arie, (2009). Panduan Praktis Menghadapi Bencana.

Yogyakarta: Penerbit Kanisius

Ramli, S. (2010). Manajemen Bencana. Jakarta. Dian Rakyat

Ripley, R. B., & Grace. A. Franklin. (1986). Policy Implementation and

Bureaucracy. Chicago. The Dorsey Press

Setiawan, Akbar. (2010). Pengembangan Sekolah Siaga Bencana Melalui

Integrasi Pengurangan Resiko Bencana Dalam Kurikulum.

Yogyakarta: Universitas Negeri Yogyakarta.

Siagian, S. P.(1985). Analisis serta Perumusan Kebijaksanaan dan Strategi

Organisasi. Jakarta. PT. Gunung Agung

Sharkansky, I. (1975). Public Administration: Policy Making in Goverment

Agencies. Third Edition. Chicago. College Publishing Company

Slameto. (2010). Belajar dan Faktor-Faktor Yang Mempengaruhinya. edisi

revisi. Jakarta: Rineka Cipta.

Susanto. A. B. (2006). Disaster Management. Jakarta. Aksara Grafika

Pratama

Septiawan, Santana K. (2007). Menulis Ilmiah Metode Penelitian Kualitatif.

Jakarta: Yayasan Obor Indonesia.

Sriharini. (2009). Manajemen Pasca Bencana Alam: Studi Tentang

Rehabilitasi dan Rekonstruksi Rumah Pasca Bencana Alam Gempa

Bumi Tanggal 27 Mei 2006 di Kecamatan Banguntapan Kabupaten

Bantul Daerah Istimewa Yogyakarta. Yogyakarta: Kurnia Kalam

Semesta.

172

Sukmadinata, Nana. S. (2011). Metodologi Penelitian Pendidikan. Edisi ke7.

Bandung: PT. Remaja Rosdakarya.

Sugiyono. (2013). Memahami Penelitian Kualitatif. Edisi ke-8. Bandung :

Alfabeta.

Tjokroamidjojo, B. (1979). Perencanaan Pembangunan Jakarta. Jakarta.

Gunung Agung

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2007 Tentang

Penanggulangan Bencana

Yulius, Yosandi. (2009). Manajemen Penanggulangan Bencana. Yogyakarta:

PT. Kurnia Kalam Semesta

173

LAMPIRAN

174

Lampiran 1

DAFTAR PERTANYAAN DAN OBSERVASI

No REFERENSI PERTANYAAN 1. Sejarah Bangunan

Design Guide for Improving Safety in Eartqukes, Floods, and High Winds ( FEMA 424)

• Apakah bangunan sekolah sudah dibangun berdasarkan desain yang dapat melindungi dari bencana gempa?

• Kalau bangunan secara struktur belum dipersiapkan dalam menghadapi gempa bumi, apakah sudah dilakukan penguatan struktur bangunan?

• Apakah bangunan sekolah pernah mengalami kerusakan akibat gempa sebelumnya?

2. Kebijakan Manajemen Soehatman Ramli (2010)

NFPA 1600, edisi 2010 • Apakah ada kebijakan tanggap darurat di sekolah? • Apakah manfaat kebijakan dalam manajemen

bencana? • Apakah kebijakan telah menjadi landasan penerapan

tanggap darurat bencana di sekolah? • Apakah kebijakan manajemen bencana telah

disosialisasikan dengan baik? 3. Perencanaan

Soehatman Ramli (2010), Dr. A. B. Susanto (2006)

• Apakah sekolah sudah memiliki perencanaan menghadapi bencana/ keadaan darurat? seperti apa gambarannnya?

• Apakah pihak sekolah sadar akan perlunya perencanaan manajemen bencana/ gawat darurat?

• Siapa saja yang terlibat dalam pembuatan perencanaan keadaan darurat?

• Apakah ada personal yang ditunjuk untuk bertanggung jawab dalam mengkordinasikan perencanaan?

• Apadasar dari penyusunan dari pembuatan perencanaan?

• Apa dasar dari penyusunan dari pembuatan perencanaan?

• Apakah perencanaan yang disusun tertulis, cukup sederhana dan fleksibel untuk menghindari kebingungan?

• Apakah perencanaan yang disusun sudah merupakan sebuag proses yang berkelanjutan ( dalam kontek manajemen bencana)?

• Apakh perencanaan yang telah disusun membuat semua pihak sekolah paham mengenai peran dan tanggung jawab sekolah dalam menghadapi bencana?

• Apakah perencanaan manajemen bencana/ keadaan

175

darurat yang dibuat sekolah berhubungan dengan perencanaan manajemen bencana yang dilakukan pemerintah Kabupaten Sleman? Seperti apa hubungannya?

• Apakah ada evaluasi atau pengkajian ulang terhadap perencanaan keadaa darurat setiap kali terjadi bencana?

4. Organisasi tanggap darurat Sehatman Ramli (2010), The

Illinois Institut of Technology (ITT) Emergency Response & Evacuatoin Plan

• Apakah sudah terdapat pengirganisasian tangga darurat di sekolah?

• Apakah sudah terdapat tanggung jawab yang jelas dalam organisasi tanggap darurat?

• Apakah terdpaat unsur komando yang bertanggung jawab mengkordinir seluruh fungsi tanggap bencana?

• Siapa puncak komando dalam organisasi tanggap darurat di sekolah?

• Apakah didalam organisasi tanggap darurat terdapat unsur-unsur berikut: - Unsur penenggulangan, yang bertugas dan

bertanggung jawab menangani kejadian bencana - Unsur penyelamatan dan evakuasi, bertugas

menyelamatkan korban bencana. Terdiri dari siapa saja? (petugas monitor gedung, pencari, floor sweeper)

- Unsur penyelamamatan material, bertugas menyelamatkan harta benda/ aset termasuk dokumen penting penting

- Unsur medis, bertugas membantu bantuan medis terhadap korban bencana

- Fungsi logistik, yang mendukung kebutuhan logistik baik untuk tim atau untuk korban

- Fungsi transportasi, bertanggung jawab menyediakan dan mengkordinir kebutuhan transportasi

- Fungsi keamanan, bertanggung jawab untuk memelihara keamanan

- Fungsi komunikasi, bertugas mendukung tim dengan sarana komunikasi

- Tim Humas, memberikan dukungan informasi kepada semua pihak, misal dengan media masa, keluarga korban dan donor

- Unsur teknis, memberikan dukungan teknis seperi peralatan, alat berat dan sarana lainnya

• Berapa jumlah total personal yang terlibat dalam pengorganisasian tanggap darurat?

• Apakah pihak sekolah pernah berkordinasi dengan BNPB atau pihak lain untuk membentuk organisasi tanggap darurat?

176

5. Prosedur keadaan darurat FEMA publication 141,

emergency management guide for business andaindustry, The Illinois Institute of Tecnology (IIT) Emergency Respose & Evacuation Plan

• Apakah telah dibuat prosedur baku mengenai prosedur keadaan darurat? seperti apa?

• Kalau sudah, apakah prosedur keadaan darurat telah dipublikasikan/ disosialisasikan dan semua pihak yang ada di sekolah telah mengetahuinya?

• Apakah ada personil yang bertanggung jawab khusus untuk mengeluarkan perintah evakuasi? Siapa?

• Langkah seperti apa yang akan dilakukan jika mendengar/ mengetahui peringatan terjadi gempa?

• Jika terjadi gempa, apakah siswa dan karyawan lainnya telah diajarkan berlindung dan menyelamatkan diri?

• Apakah dalam prosedur keadaan darurat juga terdapat prosedur keadaan darurat kebakaran?

• Apakah ada prosedur khusus untuk mengeluarkan perintah evakuasi?

• Apakah ada prosedur khusus untuk meninjau tiap lantai untuk memastikan semua orang telah terevakuasi? Siapa? Apakah semua orang sudah mengetahui siapa personal yang ditunjuk?

• Apakah ada prosedur untuk mengeluarkan pengumuman boleh kembali ke gedung jika kondisi dirasa sudah aman? Siapa?

• Apakah ada prosedur untuk mengevakuasi korban dengan keterbatasan? Siapa?

• Apakah ada prosedur mrnghubungi sumberdaya diluaru sekolah, seperti rumah sakit, pemadam kebakaran dan tim SAR jika dibutuhkan? Siapa? Apakah nomor darurat tersedia?

• Apakah ada prosedur untuk segera berkumpul di tempat berhimpun jika ada instruksi untuk evakuasi?

• Apakah prosedur keadaan darurat sudah pernah dilakukan simulasi? Berapa kali dalam setahun?

6. Sumberdaya dan sarana FEMA publication 141,

emergency management guide for business and industry, NFPA 1600

• Apakah ada sumber dana khusus yang dialokasikan untuk membuat manajemen bencana dan keadaan darurat di sekolah? Darimana saja sumber dananya?

• Bagaimana gambaran mengenai prasarana dan material yang disiapkan untuk menghadapi bencana gempa bumi?

• Apakah sekolah memiliki sarana komunikasi dalam keadaan darurat?

• Apakah sarana dan prasarana untuk evakuasi telah tersedia dan memudahkan korban untuk evakuasi?

• Apakah sudah terdapat rute evakuasi sekolah? • Apakah terdapat petunjuk yang jelas mengenai jalur

177

evakuasi? • Sarana jalan keluar seperti apa saja yang terdapat di

sekoah jika terjadi gempa bumi? • Apakah rute evakuasi telah cukup untuk

mengevakuasi seluruh siswa dan karyawan yang ada di sekolah?

• Apakah rute evakuasi yang ada di sekolah sudah pernah dievaluasi? Kalua pernah siapa?

• Apakah ada cadangan energi dalam keadaan darurat?

• Apakah sarana tempat berhimpun telah didesain mencukupi dengan jumlah siswa dan karyawan?

• Apakah sudah tersedia peta evakuasi di gedung sekolah?

7. Pembinaan dan pelatihan FEMA publication 141,

emergency management guide for business and industry, Soehatman Ramli 2010

• Apakah ada pelatihan dan simulasi terkait respon terhadap keadaan gawa darurat? kalau ada berapa kali setahun?

• Siapa saja yang terlibat dalam peaihan dan simulasi? • Siapa yang memberikan pelatihan? • Pelatihan dan pembinaan seperti apa saja yang

dilakukan? • Apakah ada usaha sekolah dalam meningkatkan

pengetahuan siswa dan karyawan untuk meningkatkan kesadaran dan kepedulian mengenai prosedur tanggap darurat bencana gempa bumi? Seperti apa bentuknya?

• Apakah terdapat evaluasi dan dokumentasi dari setiap pelatihan da simulasi yang dilakukan?

8. Komunikasi keadaan darurat Soehatman Ramli, 2010,

FEMA publication 141, emergency management guide for business and industry

• Apakah terdapat standar operasional prosedur untuk komunikasi darurat saat terjadi bencana? Seperti apa gambarannya?

• Apakah terdapat nomor telepon khusus darurat yang dituju jika terjadi bencana? Nomor telepon mana saja?

• Bagaimana mengkomunikasikan kepada siswa dan karyawan di sekolah jika terjadi gempa bumi? (alarm)

• Jika menggunakan alarm apakah pernah dilakukan test? Berapa tahn sekali?

• Apakah ada sarana komunikasi alternatif atau yang bersifat darurart ketika sarana utama tidak berfungsi?

• Bagaimana pihak luar, media dan orang tua murid yang ingin mengetahui keadaan sekolah/ anak-anaknya? Apakah ada sistem informasi khusus?

• Apakah ada personel khusus yang ditunjuk

178

bertanggung jawabterhadap berjalannya komunikasi dalam kondisi darurat?

9. Organisasi luar

FEMA publication 141, emergency management guide for business and industry, NFPA 1600

• Apakah pihak sekolah telah mengidentifikasi sumber/ organisasi luar yang memungkinkan untuk dijadikan partner dalam menghadapi bencana gempa bumi?

• Apakah ada kerjasama/ koordinasi sekolah dengan pihak lur luar dalam rangka siaga bencana gempa bumi?

• Pihak mana saja yang telah bekerja sama/ berkordinasi dengan sekolah?

• Seperti apa saja bentuk kerjasama/ koordinasi yang diakukan?

• Sejauh mana manfaat yang diperoleh dari hasil kejasama tersebut?

• Pertimbangan seperti apa yang digunakan untuk menjalin kerjasama dengan pihak luar?

10. Pertolongan pertama pada kecelakaan OSHA best practice guide:

fundamentals of a workplace first-aid program (2006)

• Apakah secara umum siswadan karyawan memiliki pengetahuan dan kemampuan mengenai pertolongan pertama pada kecelakaan?

• Apakah pertolongan pertama pada kecelakaan telah masuk dalam kurikulum sekolah?

• Apakah pihak sekolah menjalin kerjasama dengan pihak lain dalam rangka mempersiapkan pertolongan pertama pad akecelakaan?

• Apakah terdapat tim khusus yang mampu melakukan pertolongan pertama pada kecelakaan?

• Berapa jmlah anggota P3K? • Apaka terdapat kotak P3K di sekolah? Berapa

jumlahnya?

11. Sistem perlindungan dan penyelamatan FEMA publication 141,

emergency management guide for business and industry

• Untuk kejadian gempa bumi, apakah sekolah sudah berkordinasi dengan pihak terkait (misal BPBD) mengenai tempat berlindung yang dituju?

• Apakah tempat berhimpun tersebut sudah memadai? • Apa pertimbangan menentukan tempat berkumpul/

berhimpun?

179

Lampiran 2

Tabel 1. SOP 1. Peranan Komunitas Sekolah Dalam Upaya Pengurangan Risiko dan Penanggulangan Bencana di Lingkungan Sekolah No Persiapan Pelaksanaan Indikator

Komunitas sekolah: Menetapkan: Out Put: 1. Kepala sekolah

1. Earli warning system (EWS) yang terintegrasi komunitas dan lokasi penempatannya.

2. Yang bertanggung jawab menekan/ membunyikan sistem

peringatan dini/ emergency.

3. Yang bertanggung jawab mengarahkan komunitas sekolah

untuk berkumpul ke zona hijau/ titik kumpul

4. Yang bertanggung jawab menghubungi pihak yang berkepentigan/berwenang saat emergency

5. Yang bertanggung jawab atas jalannya evakuasi komunitas sekolah ke titik kumpul dan mengatur jalannya penanggulangan bencana (koordinator lapangan)

6. Yang bertanggung jawab dalam mematika aliran listrik sekolah dan memantau jalannya evakuasi dan melakukan pemeriksaan pemeriksaan ruangan gedung perkantoran/ ruang kelas

7. Yang bertanggung jawab mengamankan akses ke luar masuk sekolah

8. Yang bertanggung jawab mengarahkan barisan komunitas di titik kumpul

1. Sistem peringatan dini (peringatan dini) yang

sederhana dapat digunakan pada saat aliran listrik terputus, dan dimengerti komunitas makna/ arti dari bunyi yang dikeluarkan

2. Yang bertanggung jawab: - situasi emergency: semua komunitas sekolah

(kebakaran) - situasi khusus: kepala sekolah/ wakil

pembina OSIS 3. Kepala Sekolah/ Wakil/ Pembina Kesiswaan 4. Kepala Sekolah/ Wakil/ Pembina Kesiswaan

5. Pembina Kesiswaan/ Pembina OSIS

6. Satuan Pengamanan/ Penjaga Sekolah

7. Satuan Pengamanan/ Penjaga Sekolah

8. Pembina OSIS

2. Wakil Kepala Sekolah - Waka Kesiswaan - Waka Kurikulum

3. Pembina OSIS 4. Pembina Eskul

- Pemb. PMR - Pemb. UKS/ UKGS

(perawat UKS) - Pemb. Pramuka - Pemb. Olahraga

5. Wali Kelas 6. Guru Bidang Study 7. Admin Keuangan Sekolah 8. Satuan Pengaman 9. Penjaga Sekolah 10. Penjaga Kantin 11. Ketua Kelas 12. Warga Kelas 13 Anggota PMR

180

Tabel 2. SOP 1. Peranan Komunitas Sekolah Dalam Upaya Pengurangan Risiko dan Penanggulangan Bencana di Lingkungan Sekolah (lanjutan) No Persiapan Pelaksanaan Indikator

9. Lokasi zona hijau/ titik kumpul 10. Lokasi Zona Triage/ pertolongan pertama

11. Kavling komunitas sekolah

12. Pendamping warga kelas di titik kumpul 13. Yang bertanggung jawab dalam pertolongan pertama 14. Yang bertanggung jawab dalam tindakan SAR

15. Yang bertanggung jawab dalam tindakan evakuasi bagi komunitas sekolah yang tidak dapat berjalan sendiri ke titik kumpul

16. Yang bertanggung jawab dalam kasus rujukan fasilitas kesehatan

17. Jalur evakuasi, tanda/ rambu evakuasi, tanda/ rambu titik aman dan tanda rambu titik bahaya

9. Zona Hijau/ Titik Kumpul/ Lapangan Terbuka 10. Zona Triage mudah diakses komunitas

sekolah dan mempunyai akses untuk kasus rujukan ke fasilitas kesehatan

11. Warga kelas dan komunitas sekolah lain menempati kavling yang telah ditetapkan

12. Guru bidang study/ wali kelas 13. PMR dan Perawat UKS 14. PMR, Pramuka dan guru bidang study yang

berpengalaman dalam hal tersebut 15. PMR, Pramuka dan Pengurus OSIS 16. PMR, Pramuka dan Perawat UKS

17. Jalur evakuasi dilengkapi dengan tanda

rambu/ evakuasi, tanda/ rambu titik aman dan bahaya dipasang sesuai kriteria (inspeksi)

181

Tabel 3. SOP 2. Yang Dilakukan Komunitas Sekolah Sebelum Kejadian Darurat/ Emergency No Persiapan Pelaksanaan Indikator Komunitas Sekolah:

1. Menetukan sistem peringatan dini dan jenis bunyinya sebagai tanda peringatan dini pada saat emergency

2. Menyiapkan denah kelas 3. Menyiapkan denah kelas 4. Menyiakan tanda/ rambu untuk jalur evakuasi 5. Menyiapkan tanda/ rambu aman pada tempat yang aman

saat gempa 6. Menyiapkan tanda rambu/ bahaya untuk titik yang

berbahaya/ kemungkinan berbahaya untuk dihindari saat evakuasi dan bukan merupakan tempat berlindung yang aman saat gempa

7. Menentukan dan menyiapkan zona hijau/ titik kumpul bagi komunitas sekolah yang mengalami gangguan medis dan trauma

8. Menentukan zona pertolongan pertama/ zona triage untuk perawatan cidera trauma bagi komunitas sekolah yang mengalami gangguan medis dan trauma

9. Menyiapkan zona/ kavling untuk komunitas sekolah dengan perincian barisan kelas, per kelas dan lain-lain

10. Menetapkan yang bertanggung mematikan aliran listrik sekolah saat gempa dan mengamankan akses ke luar masuk sekolah

11. Menetapkan yang bertanggung jawab dalam memberikan instruksi/ pengarahan untuk evakuasi

12. Menetapkan yang bertanggung jawab dalam mematikan aliran listrik sekolah saat gempa dan mengamankan akses kel luar masuk sekolah

1. Adanya sistem peringatan dini yang

terintegrasi komunitas sekolah

2. Setiap kelas mempunyai denah kelas 3. Adanya denah sekolah dan jalur evakuasi 4. Adanya tanda/ rambu untuk jalur evakuasi 5. Adanya tanda/ rambu aman pada tempat

berlindung sementara saat gempa 6. Adanya tanda/ rambu bahaya pada titik yang

berkemungkinan berbahaya untuk tempat berlindung atau dilewati saat terjadi gempa/ kebakaran

7. Adanya zona hijau/ titik kumpul 8. Adanya zona pertolongan pertama

9. Ditetapkan kavling komunitas berdasarkan

kelas dan lain-lain 10. Ada yang bertanggung jawab dalam

memberikan tanda peringatan dini (EWSI)

11. Ada yang bertanggung jawab dalam memberikan instruksi/ pengarahan untuk dilakukn evakuasi (koordinator lapangan)

12. Ada yang bertanggung jawab dalam mematikan aliran listrik sekolah dan mengamankan akses ke luar masuk sekolah

Perlengkapan 1. Sistem Peringatan Dini 2. Denah Kelas 3. Denah Sekolah dan Jalur

Evakuasi 4. Tanda/ Rambu Aman 5. Tanda/ Rambu Bahaya 6. Tanda/ Ramb Jalur Evakuasi 7. Zona Hijau/ Titik Kumpul 8. Zona Triage 9. Zona Barisan Kelas 10. Nomor-Nomor Penting 11. Peralatan Pertolongan Pertama 12. Peralatan Evakuasi/ Tandu 13. Peralatan Pemadam Kebakaran 14. Bila memungkinkan komunitas

mempunyai peluit, masker, helm, sapu tangan/ handuk kecil dan membiasakan membawa air botolan, makanan kecil/ biskuit

182

Tabel 4. SOP 2. Yang Dilakukan Komunitas Sekolah Sebelum Kejadian Darurat/ Emergency (lanjutan)

No Persiapan Pelaksanaan Indikator

13. Menetapkan yang bertanggung jawab dalam mengarahkan komunitas pada kavling-kavling yang telah ditetapkan

14. Menetapkan yang bertanggung jawab dalam penanganan

korban di Zona Triage 15. Menetapkan yang bertanggung jawab dalam melakukan

evakuasi komunitas sekolah yang tidak dapat ke titik kumpul tanpa bantuan orang lain baik secara manual maupun menggunakan peralatan/ tandu

16. Menetapkan yang bertanggung jawab dalam kegiatan SAR Iesarch and Rescue/ cari dan selamatkankorban yang masih tertinggal diruangan gedung (ruangan kelas)

17. Menetapkan yang bertanggung jawab dalam melakukan kegiatan rujukan ke fasilitas kesehatan

18. Menetapkan yang bertanggung jawab sebagai pendamping warga kelas di titik kumpul

13. Ada yang bertanggung jawab dalam

mengarahkan mengatur komunitas membentuk barisan sesuai kavling yang telah ditetapkan

14. Ada yang bertaunggung jawab dalam penanganan pertolongan pertama (PMR)

15. Ada yang bertanggung jawab dalam kegiatan evakuasi (PMR)

16. Ada yang bertanggung jawab dalam kegiatan

evakuasi (PMR) 17. Ada yang bertanggung jawab dalam kegiatan

SAR (PMR) 18. Warga kelas didampingi oleh guru bidang study/

wali kelas

183

Tabel 5. SOP 3. SOP Gempa Untuk Komunitas Sekolah Yang Berada Di Dalam Ruangan Kelas/ Gedung Perkantoran Sekolah No Persiapan Pelaksanaan Indikator Komunitas Sekolah:

1. Tetap tenang dan jangan panik, dan jangan terburu-buru meninggalkan ruangan kelas

2. Yang berada di dalam ruangan kelas:1. Siswa yang terjadi di

barisan bangku terdekat pintu, membuka pintu dan mengamankan jalur evakuasi apabila semua warga kelas harus meninggalkan kelas dan akan menjadi leader bagi warga kelas menuju titik kumpul, apabila warga kelas menuju titik kumpul

3. Hindari dan jauhi jendela kaca dengan melindungi kepala

dengan tas atau yang lain apabila tidak ada dengan kedua tangan

4. Apabila merasa perlu, bersembunyi di kolong meja 5. Jika terjadi kerusakan di ruangan kelas atau gempa mereda

segera yang di dekat pintu menyelamatkan diri, kemudian yang kedua, dan ketiga disusul barisan bangku terdekat pintu. Ketua kelas dan guru bidang study adalah warga kelas pada saat itu adalah yang terakhir menyusul di belakanggnya dan mendampingi warga kelas menuju titik kumpul

6. Pastikan tidak ada warga kelas yang tertinggal dan matikan peralatan elektronik apabila menggunakannya pada saat proses belajar mengajar

7. Pada saat menuju titik kumpul warga kelas tetap melindungi kepala dengan tas atau yang lain dan apabila tidak ada menggunakan kedua tangan untuk menghindari reruntuhan

1. Tenang dan tidak panik mengikuti instruksi

guru bidang study dan menunggu arahan kepala sekolah/ wakil

2. Pintu dibuka, siswa dan bangku yang terdekat pintu ke luar dan mengamankan jalur evakuasi dan menjadi leader warga kelas ketika evakuasi dan menjadi leader warga kelas ketika evakuasi ke titik kumpul

3. Melindungi kepala

4. Bersembunyi di kolong meja bila tidak menentukan untuk ke luar ruangan

5. Keluar ruangan kelas tertib 6. Pastikan tidak ada warga kelas yang tertingal

dan semua peralatan eletronik sudah dimatikan

7. Tetap melindungi kepala saat menuju titik kumpul


Evakuasi 4. Tanda/ Rambu Aman 5. Tanda/ Rambu Bahaya 6. Tanda/ Rambu Jalur Evakuasi 7. Zona Hijau Titik Kumpul 8. Zona Triage 9. Zona Barisan Kelas 10. Nomor-Nomor Penting 11. Peralatan Pertolongan Pertama 12. Peralatan Evakuasi/ Tandu 13. Peralatan Pemadam Kebakaran 14. Bila kemungkinan komunitas

memiliki peluit, masker helm, sapu tangan / handuk kecil dan membiasakan membawa air botolan makanan kecil/ biskuit

184

Tabel 6. SOP 3. SOP Gempa Untuk Komunitas Sekolah Yang Berada Di Dalam Ruangan Kelas/ Gedung Perkantoran Sekolah (lanjutan) No Persiapan Pelaksanaan Persiapan

8. Ikuti jalur evakuasi dan taati tanda-tanda/ rambunya dan jauhi tempat-tempat yang mungkin berbahaya yang belum/ tidak ditandai

9. Warga kelas berbaris menurut barisan kelasnya pada lokasi yang telah ditetapkan didampingi guru bidang study dan guru wali kelas

10. Pastikan ada, tidaknya warga kelas yang mengalami cidera pada saat sudah di titik kumpul

11. Lakukan konfirmasi daftar hadir pada gru wali kelas/ pembina OSIS dan juga informasi daftar hadir pada guru wali kelas/ pembina OSIS dan juga informasi warga kelas apabila ada

12. Siswa dari warga kelas yang menjadi anggota PMR memisahkan diri dari barisan bergabung dengan anggota PMR yang lain pada lokasi yang telah ditetapkan setelah melakukan konfirmasi kepada ketua kelas/ guru bidang study wali kelas.

8. Mengikuti jalur evakasi dan tanda rambu

evakuasi, menghindari tempat-tempat yang berbahaya

9. Pastikan ada tidaknya warga kelas yang cidera/ trauma pada saat berada di titik kumpul

10. Berbaris menurut barisan kelas dan didampingi guru bidang study dan wali kelas

11. Absensi ulang dan konfirmasi daftar hadir terakhir dn warga kelas yang cidera dan yang masih tertinggal di ruangan kelas atau tidak diketahui keberadaan kepada guru bidang study/ wali kelas/ koordinator lapangan

12. Anggota PMR bergabung ke Zona Triage

185

Tabel 7. SOP 4. SOP Gempa Untuk Komunitas Sekolah Yang Berada Di Dalam Ruangan Kelas/ Gedung Perkantoran Sekolah No Persiapan Pelaksanaan Indikator Komunitas Sekolah

1. Tetap tenang dan angan panik, dan jangan terburu-buru meninggalkan ruangan kelas

2. Siswa yang berada di barisan terdekat dengan pinti membuka pintu dan mengamankan jalur evakuasi apabila semua warga kelas harus meninggalkan kelas dan siswa tersebut akan menjadi leader bagi warga kelas menuju titik kumpul

3. Jika gempa mereda segera ke luar ruangan kelas dimulai dari barisan bangku yang terjauh dari pintu, kemudian barisan kedua-ketiga disusul barisan bangku terdekat pintu. Ketua kelas dan guru bidang study adalah warga kelas pada saat itu yang menyusul dibelakangnya dan mendampingi warga kelas menuju titik kumpul.

4. Pastikan tidak ada warga kelas yang tertinggal dan matika peralatan elektronik apabila menggunakan pada saat belajar mengajar.

5. Pada saat menuju titik kumpul warga kelas tetep melindungi kepala dengan tas atau yang lain, apabila tidak ada dengan kedua tangan untuk menghindari reruntuhan.

6. Ikuti jalur evakuasi dan taati tanda rambu-rambunya, dan jauhi tempat tempat yang mungkin berbahaya yang tidak/ belum ditandai.

7. Pastikan ada/ tidaknya warga kelas yang mengalami cidera pada saat berada berada di titik kumpul


1. Tenang dan tidak panik, mengikuti instruksi

guru bidang study dan menunggu arahan

2. Pintu dibuka siswa dari bangku yang terdekat pinti ke luar dan mengamankan jalur evakuasi dan menjadi leader warga kelas ketika evakuasi ke titik kumpul

3. Mangantisipasi gempa susulan segera ke luar ruangan kelas dengan tertib

4. Pastikan tidak ada warga kelas yang tertinggal

dan semua peralatan elektronik sudah dimatikan

5. Tetap melindungi kepala saat menuju titik kumpul

6. Mengikti jalur evakuasi dan tanda/ rambu

evakuasi dan menghindari tempat-tempat yang berbahaya

7. Pastikan ada/ tidaknya warga kelas yang cidera/ trauma pada saat di titik kumpul

8. Berbaris menurut barisan kelas didampingi guru bidang study/ wali kelas


Evakuasi 4. Tanda/ Rambu Aman 5. Tanda/ Rambu Bahaya 6. Tanda/ Rambu Jalur Evakasi 7. Zona Hijau/ Titik Kumpul 8. Zona Triage 9. Zona Barisan Kelas 10. Nomor-Nomor Penting 11. Peralatan Pertolongn Pertama 12. Peralatan 13. Peralatan Pemadam Kebakaran 14. Bila memunginkan kounitas

memiliki peluit, masker, helm, sapu tangan/ handuk kecil dan membiasakan membawa air botolan, makanan kecil/ biskuit

186

Tabel 8. SOP 4. SOP Gempa Untuk Komunitas Sekolah Yang Berada Di Dalam Ruangan Kelas/ Gedung Perkantoran Sekolah (lanjutan) No Persiapan Pelaksanaan Indikator

9. Lakukan absensi ulang dan lakukan konfirmasi daftar hadir pada wali kelas/ pembina OSIS dan informasi warga kelas yang mengalami cidera atau tertinggal di ruangan kelas apabila ada

10. Siswa dari warga kelas yang menjadi anggota PMR memisahkan diri dari barisan, berganbung dengan anggota PMR yang lain pada lokasi yang lain, lokasi yang telah ditetapkan setelah melakukan konfirmasi kepada ketua kelas

9. Absensi ulang dan konfirmasi daftar hadir

terakhir dan warga kelas yang cidera dan yang masih tertinggal di ruangan kelas atau tidak diketahui keberadaannya kepada guru bidang study/ wali kelas/ koordinator lapangan

10. Anggota PMR bergabung ke Zona Triage

187

Tabel 9. SOP 5. SOP Gempa Untuk Komunitas Sekolah Yang Tertangkap/ Tertinggal di Dalam Ruangan Kelas/ Gedung Perkantoran Sekolah

No Persiapan Pelaksanaan Indikator Komnitas Sekolah

1. Tetap tenang dan jangan panik, dan jangan terburu-buru meninggalkan ruangan

2. Lindungi kepala dengan tas, benda laindan kedua tangan apabila tidak ada

3. Jauhi jendela kaca 4. Apabila perlu bersembunyi di kolong meja dan bila tidak

memungkinkan bersembunyi di area yang ditandai tanda/ rambu aman

5. Jika gempa mereda segera ke luar ruangan kelas

6. Saat menuju titik kumpul tetap melindungi kepala, ikuti jalur evakuasi dan taati tanda/ rambunya

7. Jauhi tempat-tempat yang diberi tada bahaya atau kemungkinan

berbahaya yang belum diberikan pada tanda atau rambu 8. Apabila terjebak/ tertangkap dan kesulitan untuk ke luar

ruangan buatlah suara gaduh dan apabila memungkinkan raih dan tiup peluit yang ada di meja kelas/ kantor untuk menarik perhatian komunitas sekolah yang berada di titik kumpul

9. Tetap tenang dan jangan panik, beristirahat untuk menghemat tenaga di titik aman dan tunggu tim SAR dan tim evakuasi datang

1. Tenang dan tidak panik

2. Lindungi kepala 3. Jauhi jendela 4. Bersembunyi di kolong meja/ titik aman

5. Keluar ruangan setelah gempa mereda, menuju titikkumpul

6. Tetap melindungi kepala saat menuju titik kumpul dan ikuti jalur evakuasi dan patuhi tanda/ rambu evakuasi

7. Menghindari tempat yang berbahaya 8. Berikan tanda SOS 9. Beristirahat di titik aman dan menunggu tim

SAR/ tim evakuasi datang

Perlengkapan 1. Sistem Peringatan Dini 2. Denah Kelas 3. Denah Seklah dan Jalur

Evakuasi 4. Tanda/ Rambu Aman 5. Tanda/ Rambu Bahaya 6. Tanda/ Rambu Jalur Evakuasi 7. Zona Hijau/ Titik Kumpul 8. Zona Triage 9. Zona Barisan Kelas 10. Komunitas Sekolah 11. Nomor-Nomor Penting 12. Peralatan Pertolongan Pertama 13. Peralatan Pemadam Kebakaran 14. Bila memungkinkan komuntas

memiliki peluit, masker, helm, sapu tangan, handuk kecil dan membiasakan membawa air botolan dan makanan kecil/ biskuit

188

Tabel 10. SOP 6. SOP Gempa Untuk Komunitas Sekolah Yang Berada Di Luar Ruangan Kelas/ Gedung Perkantoran Sekolah No Persiapan Pelaksanaan Indikator Komunitas Sekolah

A. SAAT TERJADI BENCANA 1. Tetap tenang dan jangan panik, dan jangan terburu-buru

meninggalkan ruangan

2. Hindari dan jauhi jendela kaca dengan melindungi kepala dengan tas atau yang lain dan apabila tidak ada, dengan kedua tangan

3. Jangan berlindung di bawah tiang menara

4. Segera menuju lapangan

5. Duduk atau tiarap dengan tetap melindungi kepala dengan tas atau yang lain dan apabila tidak ada dengan kedua tangan untuk menghindari reruntuhan

6. Ikuti jalur evakuasi dan taati tanda-tanda/ rambu-rambunya dan jauhi tempat-tempat yang ditandai tanda bahaya dan ada kemungkinan berbahaya yang belum/ tidak ditandai

B. SESUDAH TERJADI GEMPA 1. Tetap tenang dan jangan panik, periksa diri sendiri apakah

mengalami cidera atau tidak bila mengalami cidera segera menuju Zona Triage bila merasa perlu cepat ditindak lanjuti

2. Ikuti jalur evakuasi dan ikuti tanda-tanda/ rambu-rambunya dan jauhi tempat-tempat yang ditandai tanda bahaya atau kemungkinan berbahaya yang tidak/ belum ditandai dan bergabuglah dengan barisan warga kelas di zona yang telah ditetapkan

1. Tetap tenang dan tidak panik

- Menunggu pengarahan dari kepala sekolah/ wakil

2. Menghindari/ menjauhi jendela kaca dengan melindungi kepala

3. Tidak berlindung di bawah tiang/ menara 4. Menuju lapangan terbuka/ titik kumpul 5. Duduk/ tiarap dengan melindungi kepala 6. Mengikuti petunjuk tanda/ rambu pada jalur

evakuasi dan menjauhi daerah berbahaya 1. Tetap tenang dan tidak panik menunggu

pengarahan dari kepala sekolah/ wakil menuju Zona Triage bila mengalami cidera yang dinilai harus cepat ditindak lanjuti

2. Menuju titik kumpul dengan mengikuti jalur evakuasi dan bergabung dengan barisan warga kelas di zona yang telah ditetapkan




189

Tabel 11. SOP 6. SOP Gempa Untuk Komunitas Sekolah Yang Berada Di Luar Ruangan Kelas/ Gedung Perkantoran Sekolah (lanjutan) No Persiapan Pelaksanaan Indikator

3. Laporkan cidera yang dialami pada ketua kelas/ guru bidang study/ wali kelas yang mendampingi barisan warga kelas untuk mendapatkan pertolongan pertama di Zona Triage

3. Informasikan cidera yang dialami pada ketua

kelas/ guru bidang study/ wali kelas untuk mendapatkan pertolongan pertama di Zona Triage.

190

Tabel 12. SOP 7. SOP/ PROTOP Kebakaran Untuk Komunitas Sekolah Yang Berada Di Dalam Ruangan Kelas/ Gedung Perkantoran Sekolah

No Persiapan Pelaksanaan Indikator Komunitas Sekolah

SAAT TERJADI KEBAKARAN 1. Tetap tenang dan jangan panik, dan jangan terburu-buru

meninggalkan ruangan 2. Siswa yang berada di barisan bangku terdekat pintu membuka

pintu dan menggunakan jalur evakuasi apabila semua warga kelas dan akan menjadi leader menjadi titik kumpul

3. Hindari dan jauhi jendela kaca dengan melindungi kepala dengan tas atau yang lain dan apabila tidak ada dengan kedua tangan, tutup hidung/ mulut dengan sapu tangan/ handuk kecil yang dibasahi bernapaslah pendek-pendek

4. Apabila keluar ruangan kelas mulai dari barisan bangku yang terjauh dari pintu, baru barisan terdekat pintu. Ketua kelas dan guru bidang study adalah warga kelas pada saat yang menyusul di belakangnya dan mendampingi warga kelas menuju titik kumpul

5. Pastikan tidak ada warga kelas yang tertinggal dan matikan peralatan elektronik apabila menggunakannya pada saat proses belajar mengajar

6. Ikuti jalur evakuasi dan taati tanda-tanda/ rambu-rambunya dan jauhi tempat-tempat yang mungkin berbahaya yang belum/ tidak ditandai

7. Warga kelas berbaris menurut barisan kelasnya pada lokasi yang telah ditetapkan didampingi guru bidang study/ guru kelas

8. Pastikan ada/ tidaknya warga kelas yang mengalami cidera

9. Lakukan absensi ulang sudah berada di titik kumpul

1. Tetap tenang dan tidak panik serta mengikuti instruksi guru bidang study

2. Leader membuka pintu dan mengamankan jalur evakuasi

3. Melindungi kepala dan menutup hidung dan

mulut dengan sapu tangan/ handuk kecil yang dibasahi

4. Keluar ruangan dengan tertib 5. Tidak ada warga keas yang tertinggal dan

peralatan elektronik telah dimatikan

6. Mengikuti jalur evakuasi dan mengikuti tanda/ rambu evakuasi

7. Warga kelas memastikan warga kelas yang

memerlukan tindakan pertolongan pertama 8. Ketua kelas memastikan warga kelas yang

memerlukan tindakan pertolongan pertama 9. Ketua kelas melakukan absensi ulang




191

Tabel 13. SOP 7. SOP/ PROTOP Kebakaran Untuk Komunitas Sekolah Yang Berada Di Dalam Ruangan Kelas/ Gedung Perkantoran Sekolah (lanjutan)


10. Lakukan konfirmasi daftar hadir pada guru wali kelas/ pembina OSIS dan juga warga kelas yang mengalami cidera atau masih tertinggal di ruangan kelas/ tidak diketahui keberadaannya

11. Siswa dari warga kelas yang menjadi angota PMR memisahkan diri dari barisan bergabung dengan anggota PMR yang lain pada lokasi yang telah ditetapkan setelah melakukan konfirmasi kepada ketua kelas/ guru bidang study/ wali kelas

10. Ketua kelas konfirmasi kepada guru bidang

study/ wali kelas/ pembina OSIS/ koordinator lapangan tentang daftar hadir, warga kelas yang memerlukan pertolongan pertama dan yang tidak diketahui keberadaannya

11. Siswa anggota PMR bergabung dengan tim pertolongan pertama ke Zona Triage sekolah, konfirmasi dengan ketua kelas/ guru bidang study/ wali kelas

192

Tabel 14. SOP 8. SOP Kebakaran Untuk Komunitas Sekolah Yang Berada Di Dalam Ruangan Kelas/ Gedung Perkantoran Sekolah No Persiapan Pelaksanaan Indikator Komunitas Sekolah

SAAT TERJADI GEMPA 1. Tetap tenang dan jangan panik, dan jangan terburu-buru

meninggalkan ruangan kelas. Dengarkan instruksi dari koordinator lapangan, guru bidang study dan tanda peringatan dini

2. Siswa yang berada di barisan bangku terdekat pintu membuka pintu dan mengamankan jalur evakuasi apabila warga kelas meninggalkan kelas, dan siswa tersebut akan menjadi leader bagi warga kelas menuju titik kumpul

3. Jika ada intruksi/ pengarahan untuk segera keluar ruangan kelas akan dimulai dari barisan bangku yang terjauh dari pintu baru barusan terdekat pintu. Ketua kelas dan guru bidang study adalah warga kelas pada saat itu yang menyusul di belakangnya dan mendampingi warga kelas menuju titik kumpul gunakan sapu tangan/ handuk kecil yang dibasahi untuk menutup jalan napas dari asap dan bernapas pendek-pendek

4. Pastikan warga kelas yang tertinggal dan matikan peralatan elektronik apabila menggunakannya pada saat proses belajar mengajar

5. Ikuti jalur evakuasi dan taati tanda-tanda/ rambu-rambunya dan jauhi tempat yang mungkin berbahaya yang tidak/ belum ditandai

6. Pastikan ada tidaknya warga kelas yang mengalami cidera pada saat berada di titik kumpul


1. Tetap tenang dan tidak panik mengikuti

instruksi guru bidang study 2. Leader membuka pintu dan mengamankan

jalur evakuasi 3. Melindungi kepala dan menutup hidung dan

mulut dengan sapu tangan/ handuk kecil yang dibasahi

4. Tidak ada warga kelas yang tertinggal dan

peralatan elektronik telah dimatikan

5. Mengikuti jalur evakuasi dan mengikuti tanda/ rambu evakuasi

6. Warga kelas memastikan warga kelas yang

memerlukan tindakan pertolongan pertama 7. Ketua kelas memastikan warga kelas yang

memerlukan tindakan pertolongan pertama


Evakuasi 4. Tanda/ Rambu Aman 5. Tanda/ Rambu Bahaya 6. Tanda/ Rambu Jalur Evakuasi 7. Zona Hijau/ Titik Kumpul 8. Zona Triage 9. Zona Barisan Kelas 10. Komunitas Sekolah 11. Nomor-Nomor Penting 12. Peralatan Pertolongan Pertama 13. Peralatan Pemadam Kebakaran 14 Bila memungkinkan komuntas


193

Tabel 15. SOP 8. SOP Kebakaran Untuk Komunitas Sekolah Yang Berada Di Dalam Ruangan Kelas/ Gedung Perkantoran Sekolah (lanjutan)


8. Lakukanlah absensi ulang dan lakukanlah konfirmasi daftar hadir pada wali kelas/ pembina OSIS termasuk warga kelas/ pembina OSIS termasuk warga kelas yang mengalami cidera atau tertinggal di ruangan kelas apabila ada

9. Siswa dari anggota PMR memisahkan diri dari barisan bergabung dengan anggota PMR yang lain pada likasi yang telah ditetapkan setelah melakukan konfirmasi pada ketua kelas/ guru bidang study/ wali kelas

8. Ketua kelas konfirmasi kepada guru bidang

study/ wali kelas/ pembina OSIS/ Koordinator lapangan tentang daftar hadir, warga kelas yang memerlukan pertolongan pertama dan yang tidak diketahui keberadaannya.

9. Siswa anggota PMR bergabung dengan tim pertolongan pertama ke zona Triage sekolah, konfirmasi dengan ketua kelas/ guru bidang study/ wali kelas

194

Tabel 16. SOP 9. SOP Kebakaran Untuk Komunitas Sekolah Yang Berada Di Luar Ruangan Kelas/ Gedung Perkantoran Sekolah No Persiapan Pelaksanaan Indikator Komunitas Sekolah SAAT TERJADI KEBAKARAN

1. Tetap tenang dan jangan panik, dan jangan terburu-buru

meninggalkan ruangan kelas. Dengarkan instruksi dari koordinator lapangan, guru bidang study dan tanda peringan dini

2. Beri tanda dengan memukul kaleng atau yang lain yang menimbulkan bunyi-bunyian yang menarik perhatian orang lain

3. Segera menuju lapangan terbuka

4. Ikuti jalur evakuasi dan taati tanda-tanda/ rambu-rambunya dan jauhi tempat-tempat yang mungkin berbahaya yang belum/ tidak ditandai dan bergabunglah dengan barisan warga kelas dan semua komunitas sekolah diarahkan/ diinstruksikan berkumpul di titik kumpul

SESUDAH TERJADI

1. Periksa diri sendiri apakah mengalami cidera atau tidak, bila mengalami cidera segera menuju Zona Triage bila merasa perlu cepat ditindak lanjuti

2. Ikuti jalur evakuasi dan ikuti dan taati tanda-tanda- rambu-rambunya, dan jauhi tempat-tempat yang mungkin berbahaya yang tidak/ belum ditandai dan bergabunglah denganbarisan warga kelas di zona yang telah ditetapkan

3. Laporkan cidera yang dialami pada ketua kelas/ guru bidang study/ wali kelas yang mendampingi barisan warga kelas untuk mendapatkan pertolongan pertama di Zona Triage

1. Informasi lokasi kebakaran menunggu

pengarahan dari kepala sekolah/ wakil 2. Membunyikan tanda peringata dini 3. Menuju lapangan terbuka/ titik kumpul

4. Mengikuti petunjuk tanda/ rambu pada jalur

evakuasi dan menjauhi daerah yang berbahaya

1. Menunggu pengarahan dari kepala sekolah/

wakil menuju Zona Triage bila mengalami cidera yang dinilai harus cepat ditindak lanjuti

2. Menuju titik kumpul dengan mengikuti jalur evakuasi dan bergabung dengan barisan warga kelas di zona yang telah ditetapkan

3. Informasikan cidera yang dialami kepada

ketua kelas/ guru bidang study/ wali kelas untuk mendapatkan pertolongan pertama di Zona Triage.




195

Tabel 17. SOP 10. SOP/ PROTOP Kebakaran Untuk Komunitas Sekolah Yang Terperangkap/ Tertinggal Di Dalam Ruangan Kelas/ Gedung Perkantoran Sekolah

No Persiapan Pelaksanaan Indikator Komunitas Sekolah

SAAT/ SESUDAH TERJADI KEBAKARAN 1. Tetap tenang dan jangan panik 2. Lindungi kepala dengan tas, benda lain dan kedua tangan

apabila tidak ada 3. Apabila terjebak/ terperangkap dan kesulitanuntuk keluar

ruangan tutup celah pintu dengan kain/ handuk basah 4. Merangkaklah di bawah asap, tutup hidung dan mulut

dengan sapu tangan/ handuk yang dibasahi (masker dan bernapaslah pendek-pendek)

5. Mintalah pertolongan, beritahukan posisi, buatlah suara gaduh atau mengibaskan kain dan bila memungkinkan raih da tiup peluit yang ada di meja kelas/ meja kantor untuk menarik perhatian komunitas sekolah yang berada di titik kumpul

6. Tetap tenang dan jangan panik, beristirahat untuk menghemat tenaga di titik aman tunggu tim SAR dan tim evakuasi datang

1. Tenang dan tidak panik 2. Lindungi kepala

3. Menutup celah pintu

4. Merangkak di bawah asap menutup

hidung dan mulut dan bernapas pendek-pendek

5. Berikan tanda SOS

6. Beristirahat di titik aman dan menunggu tim SAR-tim evakuasi datang




196

Lampiran 3

DAFTAR TENAGA PENDIDIK DAN TENAGA KEPENDIDIKAN SMK NASIONAL BERBAH

N0 NAMA JABATAN 1 Dwi Ahmadi, S.Pd Kepala Sekolah 2 Drs. Tentrem Raharja WMM 3 Drs. Bambang Prasetya Wakasek 1. 4 Sujarwo Ismanto, S.Pd Wakasek 2 5 Drs. Gandung Purwanto, M.Pd Wakasek 3 6 Dra. Ani Nurzani ZA Wakasek 4 7 Drs. Priyo Handoko Tenaga Pendidik 8 Drs. Suparjono Tenaga Pendidik 9 Arief Budiman , S.Pd Tenaga Pendidik 10 Rini Mulyani, S.Pd Tenaga Pendidik 11 Hartini, S.Pd Tenaga Pendidik 12 Drs. Y. Budi Siswanto Tenaga Pendidik 13 Nurjanah S.Pi Tenaga Pendidik 14 Dono Susilo, S.Pd Tenaga Pendidik 15 Drs. Sudibyo Tenaga Pendidik 16 Isnuri Tenaga Pendidik 17 Susana Suliatun, SE Tenaga Pendidik 18 Usiyati, S.Pd Tenaga Pendidik 19 Edy Muchlasin, S.Pd Tenaga Pendidik 20 R. Eko Adi Susilo, S.T Tenaga Pendidik 21 Wawan Suwardiana, S.Si Tenaga Pendidik 22 A. Endang Pratiwi, S.Pd Tenaga Pendidik 23 Sri Setyowati, S.Pd Tenaga Pendidik 24 Arif Rohman, S.Pd Tenaga Pendidik 25 Drs. Mujiyono Tenaga Pendidik 26 Agnes Sofiana , S.Pd Tenaga Pendidik 27 N. Eko Masruri, S.Pdt Tenaga Pendidik 28 Hermawan, A.Md Tenaga Pendidik 29 Bambang Wahyu W, S.Pd Tenaga Pendidik 30 Supriyanto , S.Ag Tenaga Pendidik 31 Parmadi, S.Pd Tenaga Pendidik 32 Abdul Halim, St Tenaga Pendidik 33 Banung Heru Cahyono . S.Pd Tenaga Pendidik 34 Husni Anas , S.Pd Tenaga Pendidik 35 Ani Dwi Rohmani , ST Tenaga Pendidik 36 Darmawan Wisnu P. S.Pdkor Tenaga Pendidik 37 Heri Budi Santosa. S.Pd Tenaga Pendidik 38 Dwi Trisyanti, S.Pd Tenaga Pendidik 39 Anita, S.Pd Tenaga Pendidik 40 Andin Dwi H, S.Si Tenaga Pendidik

197

41 Arifianto H, S.Kom Tenaga Pendidik 42 Roni Elistanto , S.Pd Tenaga Pendidik 43 Rossy Hadiwirawan , Spd Tenaga Pendidik 44 Siti Muslimah , S.E Tenaga Pendidik 45 Ari Testiana Tenaga Pendidik 46 Winarsih , S.Pd Tenaga Pendidik 47 Lusriwiyatun , S.Pd Tenaga Pendidik 48 Atik Ambarwati, S.Kom Tenaga Pendidik 49 M. Muslih, S.Pd. T Tenaga Pendidik 50 Drs. Tugimin Tenaga Pendidik 51 Iftita Roos A, S.S Tenaga Pendidik 52 Surono Tenaga Pendidik 53 Daud Sasongko Koord. Tata Usaha 54 Suyadi Tenaga Kependidikan 55 Sam Sunarto Tenaga Kependidikan 56 Titik Budiarti Tenaga Kependidikan 57 Slamet Widodo Tenaga Kependidikan 58 Dono Ariska Tenaga Kependidikan 59 Sedyo Jujur Tenaga Kependidikan 60 Purwanto Tenaga Kependidikan 61 A. Eko Putro Tenaga Kependidikan 62 A. Sugiyati Tenaga Kependidikan 63 Bambang Susetyo Tenaga Kependidikan 64 Budio Wasono Tenaga Kependidikan 65 Suradal Tenaga Kependidikan 66 Budi Suyanto Tenaga Kependidikan 67 Eko Budi R Tenaga Kependidikan 68 Yuni Wahyudi Tenaga Kependidikan 69 Sri Panenggak, Amd Tenaga Kependidikan 70 Purtriyanto Tenaga Kependidikan 71 Tavip Priyagung Tenaga Kependidikan 72 Robertus Sugiyanto Tenaga Kependidikan 73 Astriyatun, S.E Tenaga Kependidikan 74 Feri Rulianto Tenaga Kependidikan 75 Emi Subiyanti Tenaga Kependidikan 76 Ririn Subekti SE Tenaga Kependidikan 77 Tukiran Tenaga Kependidikan

198

Lampiran 4

JUMLAH SISWA KELAS X, XI dan XII

TAHUN PELAJARAN 2012/2013 Pada Akhir Bulan : Desember 2013

Kelas X Jumlah Jumlah Tiap Jurusan Jumlah Kls

X TITL TM TKR TKJ TITL 12 12

229

TM 36 36 TKR.A 33

132

TKR.B 33 TKR.C 34 TKR.D 32 TKJ.A 24

49

TKJ.B 25

Kelas XI Jumlah Total Jumlah Kls

XI TITL TM TKR TKJ TITL 9 9

210

TM 31 31 TKR.A 35

133

TKR.B 34 TKR.C 32 TKR.D 32 TKJ 37 37

Kelas XII Total Jumlah Kls

XII TITL TM TKR TKJ TITL 19 19

219

TM 35 35 TKR.A 34

137

TKR.B 35 TKR.C 33 TKR.D 35 TKJ 28 28

JUMLAH TOTAL SISWA KELAS X, XI dan XII 658

199

Lampiran 5

200

Lampiran 6

201

Lampiran 7

202

Lampiran 8

203

Lampiran 9

204

Lampiran 10

205

Lampiran 11

206

Lampiran 12

207

Lampiran 13

208

Lampiran 14

209

Lampiran 15

Matrik Hasil Wawancara Mendalam dan Observasi Lapangan

Kesiapan Sekolah SMK Nasional Berbah Sebagai Sekolah Siaga Bencana

(SSB)

Berbah tahun 2013/2014

1. Sejarah bangunan Desain sudah ramah bencana Sudah Dilakukan penguatan struktur bangunan sudah Pernah mengalami rusak akibat gempa Pernah

2. Kebijakan manajemen Ada kebijakan tanggap darurat di sekolah Ada Bentuk kebijakan MOU, perencanaan

tanggap darurat, simulasi, evakuasi

Manfaat kebijakan Sekolah mendapat pembinaan

Kebijakan telah menjadi landasan penerapan tanggap bencana

Sudah

Kebijakan disosialisasikan Sudah dengan penyampaian dan dibentuk organisasi SSB

3. Perencanaan Sekolah telah memiliki perencanaan keadaan darurat

sudah

Bentuk perencanaannya Penyelamatan jiwa, evakuasi, P3K, komunkasi darurat, penanganan kebakaran

Sekolah sadar akan perlunya perencanaan Ya Yang terlibat dalam pembuatan perencanaan Guru, kepala sekolah,

BPBD Sleman Perencanaan cukup sederhana dan tertulis Ya, protap (SOP) Perencanaan sudah merupakan proses berkelanjutan

Sudah

Perencanaan disusun berdasarkan bencana yang mungkin terjadi

Ya

Perencanaan membuat pihak paham peran dan tanggung jawab

Ya, terdapat struktur organisasi

Perencanaan sekolah berhubungan dengan perencanaan kota

Tidak

210

Terdapat evaluasi perencanaan Sudah 4. Organisasi tanggap darurat

Terdapat organisasi tanggap darurat Sudah Terdapat tanggung jawab yang jelas dalam organisasi

Sudah

Terdapat unsur komando yang bertanggung jawab mengkordinir tanggap bencana

sudah

Siapa puncak komando Ketua KSBS (kepala sekolah)

Unsur dan fungsi tanggap darurat Ada unsur penanggulangan Ada Ada unsur penyelamatan dan evakuasi Ada Ada unsur penyelamatan material Ada Ada unsur medis Ada Ada fungsi logistik Ada Ada fungsi transportasi Ada Ada fungsi komunikasi darurat Ada Ada unsur teknis Belum Ada tim humas Belum Jumlah personel organisasi Jumlah personel dalam organisasi 14 guru, 35 siswa dan 2

Trainer dari Jogja Rescue Ada organisasi/ personil cadangan Tidak ada Koordinasi dengan pihak lain membentuk organisasi tanggap darurat

Sudah, Jogja Rescue

5. Prosedur keadaan darurat Ada prosedur baku keadaan darurat Ada Prosedur telah dipublikasikan Sudah, protap Ada personil yang bertanggung jawab mengeluarkan perintah evakuasi

Ada

Langkah pertama jika terjadi gempa Tetap tenang dan jangan panik, kemudian berlari menuju titik kumpul dengan melindungi kepala

Siswa sudah paham cara berlindung Ya Ada prosedur penanganan kebakaran Ada (SOP) Ada prosedur mengeluarkan perintah evakuasi Ada (SOP) Ada prosedur memastikan semua keluar kelas Ada Ada prosedur pengumuman boleh kembali ke ruangan

Belum

Ada prosedur mengevakuasi korban Ada Ada prosedur komunikasi darurat Ada Ada nomor penting Ada Ada prosedur berkumpul di titik kumpul Ada

6. Sumberdaya dan sarana

211

Ada dana khusus untuk tanggap darurat Belum, tapi akan mencoba dianggarkan lewat RAPBS

Sarana tanggap darurat yang ada di sekolah Radio komunikasi ORARI,Titik kumpul, kotak P3K, jalur evakuasi, tandu, tenda, mitela, bidai, sirine, kentongan, obat-obatan, mobil, megaphone

Ada sarana komunikasi darurat Radio baterai dan HT Sarana evakuasi memudahkan korban Ya Ada jalur evakuasi Ada Rute evakuasi pernah dievaluasi Belum Ada cadangan energi Ada Tempat berhimpun mencukupi Ya Ada peta jalur evakuasi Ada

7. Pembinaan dan pelatihan Ada pelatihan dan pendidikan tanggap bencana Ada Berapa kali pelatihan dan simulasi Pelatihan khusus 4 kali,

simulasi secara umum 1 kali

Ada kerjasama sekolah dengan organisasi luar Ada Yang terlibat dalam pelatihan dan simulasi Siswa, guru dan Jogja

Rescue Yang memberikan pelatihan Guru , Jogja Rescue Pelatihan dan pembinaan seperti apa Pengenalan kebencanaan,

simulasi bencana, PPGD Ada evaluasi dari pelatihan dan simulasi Sudah Ada usaha sekolah meningkatkan pengetahuan dan kesadaran terhadap tanggap darurat

Ada, penyampaian sosialisasi kebencanaan pada saat MOS, terintegrasi dalam kurikulum, penyampaian disast rapat dengan wali kelas.

8. Komunikasi dalam keadaan darurat Ada SOP komunikasi darurat Ada, protap Ada nomor penting Ada Peringatan siswa jika ada bencana gempa Peringatan langsung ke

kelas, kentongan dan sirine Pernah dilakukan tes terhadap alarm/ bel Pernah Ada sarana komunikasi alternatif Ada, kentongan dan radio

komunikasi Sumber peringatan gempa bagi sekolah Gejala alam, kentongan

dan radio ORARI

212

Ada personil khusus menjalankan komunikasi darurat

Ada

9. Organisasi luar Sekolah mengidentifikasi organisasi luar menjadi partner

Ya

Ada kerjasama dengan pihak luar Ada Pihak yang bekerjasama dengan sekolah Puskesmas berbah, polsek

berbah, PMI, pramuka prambanan, Jogja Rescue, BPBD Sleman

Bentuk kerjasamanya Pembinaan SSB Manfaat yang diperoleh Memberikan pendidikan

dan kopetensi mengenai pengetahuan kebencanaan

Pertimbangan menjalin kerjasama Keterbatasan dan kebutuhan SDM yang kompeten di sekolah

10. Pertolongan pertama pada kecelakaan Warga sekolah tahu dan mampu melakukan P3K/ PPGD

Ya

Sekolah menjalin kerjasama dan membangun P3K dengan pihak luar

Ya

Ada tim khusus P3K Ada, tim PMR sekolah Jumlah anggota P3K 35 siswa yag tergabung

dalam OSIS dan PMR Tim P3K dilatih secara berkala Sudah, dilakukan saat

pelatihan PPGD dan PMR Ada kotak P3K Ada, 2 buah

11. Sistem perlindungan dan penyelamatan Sistem perlindungan ada di sekolah Titik kumpul,peta

evakuasi, jalur evakuasi Sekolah telah berkordinasi dengan pemerintah untuk tujuan evakuasi

Sudah, dilapangan sekolah seperti kesepakatan saat dicanangkan sebagai SSB dengan BPBD Sleman

Tempat berhimpun memadai Ya Pertimbangan menentukan titik kumpul dan evakuasi

Tempat aman, mudah dijangkai

ARI WIBOWO NIM. 12504247004 PROGRAM STUDI … · v MOTTO “Ilmu akan melahirkan Iman, dan Iman...

Documents

Transcript of ARI WIBOWO NIM. 12504247004 PROGRAM STUDI … · v MOTTO “Ilmu akan melahirkan Iman, dan Iman...