ARAH  KEBIJAKAN  PEMERINTAH   MENGENAI  ORGANISASI  KEMASYARAKATAN  PASCA  PUTUSAN  MAHKAMAH  KONSTITUSI  

Disampaikan Oleh : Drs. M.B. Saudy, M.Si

(Kasubdit Kemitraan dan Pemberdayaan Ormas)

DIREKTORAT JENDERAL POLITIK DAN PEMERINTAHAN UMUM KEMENTERIAN DALAM NEGERI

Jakarta, 12 November 2015

UU NO. 17 TAHUN 2013

TENTANG ORGANISASI KEMASYARAKATAN

BAB JUDUL XI BADAN USAHA ORMAS

I KETENTUAN UMUM XII PEMBERDAYAAN ORMAS

II ASAS, CIRI, DAN SIFAT XIII ORMAS YANG DIDIRIKAN WNA

III TUJUAN, FUNGSI, DAN RUANG LINGKUP

XIV PENGAWASAN

IV PENDIRIAN ORMAS XV PENYELESAIAN SENGKETA ORGANISASI

V PENDAFTARAN XVI LARANGAN

VI HAK DAN KEWAJIBAN XVII SANKSI

VII ORGANISASI, KEDUDUKAN, DAN KEPENGURUSAN

XVIII KETENTUAN PERALIHAN

VIII KEANGGOTAAN XIX KETENTUAN PENUTUP

IX AD DAN ART ORMAS

X KEUANGAN

STRUKTUR UU ORMAS

PENGERTIAN

Organisasi Kemasyarakatan adalah organisasi yang didirikan dan dibentuk oleh masyarakat secara sukarela berdasarkan kesamaan aspirasi, kehendak, kebutuhan, kepentingan, kegiatan, dan tujuan untuk berpartisipasi dalam pembangunan demi tercapainya tujuan Negara Kesatuan Republik Indonesia yang berdasarkan Pancasila.

KLASIFIKASI ORMAS

DIBENTUK PEMERINTAH

ORMAS

Dibentuk berdasarkan peraturan per-UU-an, misal Badan

Pembudayaan Kejuangan 45, Pramuka, PMI, FKUB,

Veteran dll

DIBENTUK MASYARAKAT

DIBENTUK PARPOL

Dibentuk secara sukarela, berdasarkan kesamaan aspirasi,

kehendak, kebutuhan, kepentingan,

kegiatan, dan tujuan

Dibentuk oleh partai politik untuk melaksanakan program kerja

Parpol, misal AMPG, Pemuda Kabah dll

UU No. 17 Tahun 2013

tidak bertentangan dengan Pancasila dan UUD NRI Tahun 1945 ASAS

ormas dapat mencantumkan ciri tertentu yang mencerminkan kehendak dan cita-cita Ormas yang tidak bertentangan dengan Pancasila dan UUD NRI Tahun 1945

CIRI

sukarela, sosial, mandiri, nirlaba, dan demokratis SIFAT

ASAS, CIRI, SIFAT

BADAN HUKUM

3 WNI ATAU LEBIH, KECUALI YAYASAN

TIDAK BADAN HUKUM

PENGESAHAN: MENKUMKAM

PENDAFTARAN: MENDAGRI/GUB./ BUP/WALIKOTA

PENDATAAN: CAMAT BASIS ANGGOTA

WADAH BERHIMPUN

TIDAK BASIS ANGGOTA

BASIS ANGGOTA

(PERKUMPULAN)

TIDAK BASIS ANGGOTA (YAYASAN)

PENDIRIAN

► akta pendirian yang dikeluarkan oleh notaris yang memuat AD atau AD dan ART; ► program kerja; ► susunan pengurus; ► surat keterangan domisili; ► nomor pokok wajib pajak atas nama Ormas; ► surat pernyataan tidak dalam sengketa kepengurusan atau tidak dalam perkara di pengadilan; dan ► surat pernyataan kesanggupan melaporkan kegiatan.

SURAT KETERANGAN TERDAFTAR

SYARAT PENDAFTARAN ORMAS TIDAK BADAN HUKUM

KERANGKA PIKIR SISTEM PENDAFTARAN ORMAS (SESUDAH PUTUSAN MK No. 82/PUN-XI/2013

Pasal 8, 3, 17, 18, 23, 24, 25 DIHAPUSKAN)

BADAN HUKUM

ORMAS

BASIS ANGGOTA

TIDAK BASIS

ANGGOTA

TIDAK BADAN HUKUM

KEMENTERIAN HUKUM DAN HAM

YAYASAN

PERKUMPULAN RUU PERKUMPULAN

UU 16/2001 jo UU 28/2004

SISTEM INFORMASI ORMAS

KESBANGPOL SETEMPAT/

KESBANGPOL PROV/ DITJEN KESBANGPOL

PEMBERDAYAAN

FASILITASI KEBIJAKAN

PENGUATAN KAPASITAS

KELEMBAGAAN

PENINGKATAN KUALITAS SDM

peraturan per-UU-an yg mendukung

pemberdayaan ormas

penguatan manajemen org.

penyediaan data & informasi

pengembangan kemitraan

penguatan kepemimpinan & kaderisasi

dukungan keahlian, program, & pendampingan

pemberian penghargaan

penelitian & pengembangan

pendidikan & pelatihan

pemagangan

kursus

PERKARA GUGATAN UU NO 17 TAHUN 2013 TENTANG ORMAS

No 82/PUN-XI/2013 dan No 3/PUN-XII/2014

HASIL PUTUSAN MK

PASAL  YANG  DIUBAH   PASAL  YANG  DIHAPUSKAN  

Pasal  yang  mendapatkan  perubahan:    

• Pasal  5  

• Pasal  29  ayat  (1)  

• Pasal  8;  • Pasal  16  ayat  (3);  

• Pasal  17;  

• Pasal  18;  

• Pasal  23;  

• Pasal  24;  • Pasal  25;  

• Pasal  34;  

• Pasal  40  ayat  (1);  dan  

• Pasal  59  ayat  (1)  huruf  a.  

PASAL 5 MENJADI BERBUNYI :

PASAL YANG DIUBAH :

ORMAS BERTUJUAN UNTUK: Ø  meningkatkan partisipasi dan keberdayaan kepada masyarakat; Ø  memberikan pelayanan kepada masyarakat; Ø  menjaga nilai agama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa; Ø  melestarikan dan memelihara norma, nilai, moral, etika, dan budaya yang

hidup dalam masyarakat; Ø  melestarikan sumber daya alam dan lingkungan hidup; Ø  mengembangkan kesetiakawanan sosial, gotong royong, dan toleransi dalam

kehidupan bermasyarakat; Ø  menjaga, memelihara, dan memperkuat persatuan dan kesatuan bangsa;

dan / atau (sesuai putusan MK no. 82/PUN-XII/2013) Ø  mewujudkan tujuan negara. PASAL 29 AYAT (1) MENJADI BERBUNYI: Kepengurusan Ormas di setiap tingkatan dipilih secara musyawarah dan mufakat atau dengan suara terbanyak

PASAL 8 (DIHAPUS) Ormas memiliki lingkup: •  Nasional; •  Provinsi; atau •  Kabupaten/kota.

PASAL 16 AYAT (3) (DIHAPUS) Surat keterangan terdaftar sebagaimana dimaksud ayat (1) diberikan oleh: 1 Menteri bagi ormas yang memiliki lingkup nasional; 2 Gubernur bagi ormas yang memiliki lingkup provinsi; atau 3 Bupati /walikota bagi ormas yang memiliki lingkup kab/kota.

PASAL YANG DIHAPUS:

PASAL 17 (DIHAPUS)

•  Menteri, gub, bupati/walikota sebagaimana dimaksud dlm pasal 16 ayat (3) wajib melakukan verifikasi dokumen pendaftaran paling lama 15 (lima belas) hari kerja terhitung sejak diterimanya dokumen pendaftaran.

•  Dalam hal dokumen permohonan belum lengkap menteri, gubernur, atau bupati/walikota sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meminta ormas pemohon untuk melengkapinya dalam waktu paling lama 15 (lima belas) hari kerja terhitung sejak tanggal penyampaian ketidaklengkapan dokumen permohonan.

•  Dalam hal ormas lulus verifikasi, menteri, gubernur, atau bupati/walikota sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memberikan surat keterangan terdaftar dalam jangka waktu paling lama 7 (tujuh) hari kerja.

PASAL 18 (DIHAPUS) 1) Dalam hal ormas tidak berbadan hukum yang tidak memenuhi persyaratan untuk diberi surat keterangan terdaftar sebagaimana dimaksud dalam pasal 16 dilakukan pendataan sesuai dengan alamat dan domisili. 2) Pendataan ormas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh camat atau sebutan lain. 3) Pendataan ormas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi: A. Nama dan alamat organisasi; B. Nama pendiri; C. Tujuan dan kegiatan; dan D. Susunan pengurus.

PASAL YANG DIHAPUS:

PASAL 23 (DIHAPUS) Ormas lingkup nasional sebagaimana dimaksud dalam pasal 8 huruf a memiliki struktur organisasi dan kepengurusan paling sedikit 25% (dua puluh lima persen) dari jumlah provinsi di seluruh indonesia.

PASAL 24 (DIHAPUS) Ormas lingkup provinsi sebagaimana dimaksud dalam pasal 8 huruf b memiliki struktur organisasi dan kepengurusan paling sedikit 25% (dua puluh lima persen) dari jumlah kabupaten/kota dalam 1 (satu) provinsi.

PASAL 25 (DIHAPUS) Ormas lingkup kabupaten/kota sebagaimana dimaksud dalam pasal 8 huruf c memiliki struktur organisasi dan kepengurusan paling sedikit dalam 1 (satu) kecamatan.

PASAL YANG DIHAPUS:

PASAL 40 AYAT (1) (DIHAPUS) 1) Pemerintah dan/atau pemerintah daerah melakukan pemberdayaan ormas untuk meningkatkan kinerja dan menjaga keberlangsungan hidup ormas.

PASAL 59 AYAT (1) HURUF A (DIHAPUS) 1) Ormas dilarang: A. Menggunakan bendera atau lambang yang sama dengan bendera atau lambang negara republik indonesia menjadi bendera atau lambang ormas;

PASAL 34 (DIHAPUS) 1) Setiap anggota ormas memiliki hak dan kewajiban yang sama. 2) Hak dan kewajiban anggota ormas diatur dalam ad dan/atau art.

PASAL YANG DIHAPUS:

► Pemerintah tidak boleh mencampuri urusan internal organisasi; ► Pemerintah tidak boleh membatasi ruang gerak ormas dengan menerapkan pendaftaran sesuai ruang lingkup atau pendataan bagi ormas; ► Ormas diberikan kebebasan untuk terdaftar atau tidak; ► Pemerintah tidak boleh intervensi terhadap perkembangan suatu ormas, hidup, berkembang, dan ”mati”nya suatu ormas tidak perlu campur tangan pemerintah, biarkan berjalan dengan alami.

GARIS BESAR PUTUSAN MK TERHADAP UU 17/2013 TENTANG ORMAS

RANCANGAN PERATURAN PEMERINTAH TENTANG PELAKSANAAN UNDANG-UNDANG

NOMOR 17 TAHUN 2013 TENTANG ORMAS

KEPRES NOMOR 9 TAHUN 2015 TENTANG

PROGRAM PENYUSUNAN PERATURAN PEMERINTAH TAHUN 2015

Ø  PENGERTIAN ORMAS ASING Ø  BENTUK ORMAS ASING Ø  IJIN PRINSIP DAN IJIN OPERASIONAL ORMAS ASING Ø PERSYARATAN PENGAJUAN PERIJINAN Ø TIM PERIJINAN Ø PERSYARATAN PERSONALIA Ø PENGAWASAN Ø KEWAJIBAN DAN LARANGAN Ø SANKSI

Ø  PENDAFTARAN Ø PEMBERDAYAAN Ø SISTEM INFORMASI Ø PENGAWASAN Ø PENYELESAIAN SENGKETA Ø PENJATUHAN SANKSI

TINDAK LANJUT UU 17 TAHUN 2013

KEMENTERIAN LUAR NEGERI KEMENTERIAN DALAM NEGERI

RPP TENTANG SYARAT DAN TATACARA PENDIRIAN LEMBAGA ATAU BADAN

KERJASAMA ASING

RPP TENTANG PERATURAN PELAKSANAAN UU NO.17 TAHUN 2013 TENTANG ORGANISASI

KEMASYARAKATAN

Dasar Perumusan RPP

PENDAFTARAN ORMAS

BADAN HUKUM

ORMAS

TIDAK BADAN HUKUM

MENTERI HUKUM DAN HAM

YAYASAN

PERKUMPULAN

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

Dapat Didelegasikan kepada Gubernur

dan Bupati/walikota Struktur Tdk

Berjenjang

Struktur Berjenjang

Didaftarkan kepada

Didaftarkan kepada

TATA CARA PENDAFTARAN

PEMBERDAYAAN ORMAS

ORMAS YG BERSANGKUTAN

PEMBERDAYAAN ORMAS

PEMERINTAH & PEMDA

KERJASAMA DENGAN

PIHAK KETIGA (Ormas Lainnya,

Masyarakat, & Swasta)

Dapat berupa pemberian

penghargaan, program,

bantuan, dan dukungan

operasional organisasi

Dilakukan Melalui a. Fasilitasi Kebijakan b.  Pengguatan kelembagaan c. Peningkatan SDM

Dilaksanakan melalui program

kerjasama kegiatan,

bantuan sosial, dan/atau hibah

Pemberdayaan: untuk meningkatkan kemampuan, daya tahan, dan kemandirian ormas dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.

SISTEM INFORMASI ORMAS (Memuat Data dan Informasi)

Sistem Informasi

Ormas

Kementerian terkait memberikan update data kepada Mendagri setiap 6 bulan sekali

Dikoordinasikan dan diintegrasikan oleh Menteri Dalam Negeri

Kementerian Hukum dan HAM

Kementerian Dalam Negeri

Kementerian Sosial

Kementerian Agama

Kementerian Terkait Lainnya

PENGAWASAN

Pengawasan

Badan Hukum

Tidak Badan Hukum

Pengawasan Internal

Pengawasan Eksternal

Diatur sesuai AD /ART

Masyarakat

Pemerintah

Pemerintah Daerah

Pengaduan disampaikan kpd

Menteri, Pimp K/L, Gub, Bup/Walkot

Pengaduan dapat berupa tertulis dan/atau tidak

tertulis

DISELESAIKAN OLEH ORMAS SESUAI

AD/ART

SENGKETA ORMAS

MEDIASI PEM. SESUAI PERMINTAAN

PIHAK2 YG BERSENGKETA

PENGADILAN NEGERI

Penyelesaian Sengketa

MAHKAMAH AGUNG

(KASASI)

BILA TIDAK ADA KESEPAKATAN

PENGHENTIAN SEMENTARA KEGIATAN

PERINGATAN TERTULIS 1

PERINGATAN TERTULIS 2

PERINGATAN TERTULIS 3

MEMATUHI, CABUT SANKSI

PENGHENTIAN BANTUAN DAN/

ATAU HIBAH NASIONAL:

PERTIMBANGAN MA ----------------------

PROV, KAB/KOTA: PIMPINAN DPRD, KAJATI/KAJARI,

KEPALA KEPOLISIAN

MEMATUHI, CABUT SANKSI

CABUT STATUS BADAN HUKUM

CABUT SKT

PUTUSAN PENGADILAN (PN ATAU MA)

FATWA MA

Pemberian Sanksi

Berdasarkan Locus Kejadian Setelah Pertimbangan Hukum

Sistem Informasi Ormas yang terhubung secara online harus dilaksanakan dalam jangka waktu paling lama 2 (dua) tahun terhitung sejak peratuan pemerintah ini diundangkan.

KETENTUAN PERALIHAN

TERIMA KASIH