ARAH DAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN (RPJMD · PDF filebadan perencanaan pembangunan daerah...

BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

KABUPATEN MERAUKE

TAHUN 2013

ARAH DAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN (RPJMD DAN RTRW) DAN MP3EI DI KABUPATEN MERAUKE

(MASTERPLAN PERCEPATAN & PERLUASAN PEMBANGUNAN EKONOMI INDONESIA)

RAN GRK

KERANGKA PIKIR • Pemerintah telah menyiapkan MP3EI untuk mendorong percepatan dan perluasan

pembangunan ekonomi melalui pembangunan di enam koridor ekonomi. Upaya tersebut diharapkan memberikan peningkatan kesejahteraan masyarakat serta penyerapan tenaga kerja.

• Dalam rangka memaksimalkan manfaat MP3EI dan untuk mendorong terwujudnya pembangunan yang inklusif dan berkeadilan,Pemerintah dengan mengedepankan lingkungan hidup untuk keberlanjutan dengan fokus pada “Pusat Pengembangan Pangan, Perikanan, Energi dan Pertambangan Nasional”.

• MIFEE atau Merauke Integrated Food and Energy Estate menjadi komponen penting di dalam Koridor Ekonomi 6 MP3EI. Program yang sudah dimulai sebelum keluarnya MP3EI tersebut dirancang dalam rangka mengantisipasi krisis pangan dan energi, dan ditetapkan lokasinya di Kawasan Merauke dengan pertimbangan potensi lahannya yang datar dan subur. MIFEE merupakan kegiatan usaha budidaya tanaman skala luas dengan konsep pertanian sebagai sistem industrial yang berbasis ilmu pengetahuan dan teknologi, modal, serta organisasi dan manajemen modern.

• pemerintah telah mengeluarkan Peraturan Presiden No. 61 Tahun 2011 tentang Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (RAN GRK), sejalan dengan itu arahan dalam MIFEE sesuai dengan Rencana Tata Ruang Kabupaten Merauke yang telah mendapat persetujuan Menteri Pekrjaan Umum dan evaluasi Gubernur dan Mendagri hingga diterbitkan menjadi Perda no 14 tahun 2011 dan kemudian menjadi panduan dalam peruntukan ruang/pemanfaatan lahan di Kabupaten Merauke SERTA MENJADI arahan DALAM penyusunan RPJMN Kabupaten.

1 ARAH KEBIJAKAN RPJMD

Permasalahan Pembangunan Lambatnya akselerasi pembangunan antar wilayah di dalam kabupaten

Rendahnya sarana dan prasarana daerah

Pemanfaatan sarana dan prasarana daerah yang belum optimum

Kepadatan dan persebaran penduduk yang tidak merata

Tingginya angka pencari kerja

Pertumbuhan ekonomi yang tidak stabil dan Pertumbuhan ekonomi semu

Rendahnya kemampuan keuangan lokal dan kemampuan meningkatkan ekonomi lokal

Penurunan sektor pertanian belum secara nyata digantikan oleh peningkatan sektor lain

Rendahnya mutu pelayanan pendidikan; mutu pelayanan kesehatan; pencapaian IPM; pemberdayaan masyarakat kampung; dan upaya pengembangan IPTEK

Pemanfaatan sumber daya alam yang tidak efektif dan efisien

Rendahnya kinerja Pemerintah Kabupaten Merauke; pengawasan dalam penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan; upaya peningkatan SDM yang trampil dan siap berkompetisi; dan jenis dan tingkat investasi di Kabupaten Merauke

Tingginya angka penyandang masalah kesejahteraan sosial dan rendahnya potensi sumber kesejahteraan sosial.

Keterkaitan RPJM Provinsi 2006 - 2011

• Pembangunan yang berpusat pada manusia Papua

• Melaksanakan pembangunan yang dimulai dari kampung

• Sustainable forest development

• Menciptakan lingkungan yg menarik investasi dan perdagangan

• Infrastruktur makro utk pembangunan ekonomi, penerobosan wilayah dan peningkatan kualitas kehidupan

• Good governance

Akselerasi Pembangunan Sumber Daya Manusia dan penanganan wilayah tertinggal

1) Peningkatan SDM melalui pendidikan formal dan informal serta pemerataan kualitas pelayanan kesehatan melalui peningkatan ketrampilan dan kualitas pendidikan, kesehatan, kepemudaan, dan olah raga termasuk sarana dan prasarana penunjangnya

2) Memantapkan kehidupan beragama yang berbasis toleransi berdasarkan asas kesetaraan dan kebersamaan untuk mewujudkan gerbang kesejahteraan dan kedamaian nusantara;

3) Meningkatkan pembangunan dan pemeliharaan sarana dan prasarana publik guna mempercepat pemerataan pembangunan dan pertumbuhan ekonomi lokal;

4) Pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya alam secara bijaksana dan berkelanjutan untuk target pemanfaatan jangka panjang yang berorientasi pada ekonomi lokal;

5) Mengembangkan fungsi lindung dan penerapan kaidah konservasi pada kawasan-kawasan yang telah ditetapkan.

Revitalisasi dan Peningkatan Kinerja Perekonomian Daerah

1) Mengembangkan ekonomi lokal berbasis Kampung dengan memanfaatkan potensi lokal yang memiliki keunggulan komperatif dan kompetitif serta mampu mendorong pertumbuhan ekonomi lokal yang berkelanjutan;

2) Meningkatkan kemampuan dan produktivitas usaha berbasis sumber daya alam lokal yang tidak bersifat eksploitatif guna menjamin keberlanjutannya dalam jangka panjang yang dilakukan melalui optimalisasi usaha agribisnis berbasis pertanian tanaman pangan, peternakan, perikanan dan perkebunan;

3) Meningkatkan kepastian hak atas tanah untuk mendukung kepastian berusaha bagi pemilik modal mikro, peningkatan akses permodalan, peningkatan jaringan distribusi dan pemasaran, pengembangan teknologi, dan penguatan kelembagaan ekonomi masyarakat Kampung;

4) Meningkatkan peluang dan kemitraan usaha antara swasta dan

masyarakat disertai pengembangan pelatihan tenaga kerja yang

sesuai dengan kualifikasi dan kebutuhan pasar tenaga kerja,

maupun penciptaan jiwa kewirausahaan

Optimalisasi Kinerja Pemerintah Daerah

1) Meningkatkan kualitas penyelenggaraan administrasi pemerintahan melalui konsep transparan dan akuntabel dengan cara penataan kelembagaan, peningkatan kualitas SDM aparatur, menerapkan manajemen publik, dan berorientasi pada kinerja yang positif;

2) Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam pengambilan kebijakan sosial, ekonomi, lingkungan, budaya, dan politik yang dinamis dan beretika yang bersumber pada pemelihataan ketentraman dan ketertiban masyarakat;

3) Mengawasi dan mengevaluasi kinerja pemerintah khususnya sinergitas antar sektor, menghindari kebocoran, penetapan program kegiatan pemerintah di bidang sumber daya alam dan lingkungan serta peningkatan SDM.

Strategi Dasar Pelaksanaan Pembangunan

MISI I : Meningkatkan Sumber Daya Manusia

Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan

Mewujudkan

aparatur dan

masyarakat

yang terampil

dan mandiri

1. Terlaksananya

wajib

pendidikan

dasar 9 tahun

2. Terlaksananya

pendidikan

menengah dan

pendidikan

tinggi

3. Terciptanya

tenaga kerja

terampil dan

siap pakai

4. Terciptanya

aparatur dan

tenaga

penyuluh yang

berkualitas

1. Peningkatan mutu dan akses

pendidikan yang merata di semua

distrik

2. Peningkatan kualitas guru dan

kompetensi tenaga pendidik melalui

sertifikasi

3. Penyetaraan bagi siswa putus

sekolah melalui PAKET A, B, dan C

4. Peningkatan jumlah peserta

pelatihan ketrampilan kerja

5. Penyediaan sarana dan prasarana

pendidikan dan pelatihan kejuruan

6. Peningkatan kemampuan inovasi

kewirausahaan berbasis kekayaan

lokal

7. Peningkatan jumlah dan kualitas

tenaga penyuluh pertanian,

perdagangan, manajemen,

keuangan

8. Peningkatan kualitas sekolah dan

sarana pelatihan ketrampilan

1. Meningkatkan jumlah peserta didik

dan menurunkan angka putus

sekolah

2. Menambah jumlah tenaga pendidik

bersertifikasi sesuai dengan kondisi

lokal

3. Memperbaiki sistem pelayanan

pendidikan

4. Mengembangkan sekolah berbasis

asrama

5. Mewujudkan pemerataan SDM

berkualitas dan siap pakai

6. Memberi bantuan operasional

pendidikan (BOP) kepada sekolah-

sekolah SD-SMA/SMK

7. Menambah jumlah peserta

pendidikan bea siswa tingkat

sarjana di luar Papua

Tabel : Keterkaitan Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Arah Kebijakan dengan Misi Kepala Daerah Bupati Kabupaten Merauke Tahun 2011-2016

MISI II : Meningkatkan derajad dan pelayanan kesehatan masyarakat


1. Meningkatk

an derajad

kesehatan

masyarakat

2. Meningkatk

an sanitasi

lingkungan

dan sarana

kebersihan

1. Terbukanya akses

pelayanan

masyarakat secara

merata

2. Tercapainya

peningkatan

Angka Harapan

Hidup masyarakat

3. Terciptanya

lingkungan hidup

sehat

1. Peningkatan pelayanan kesehatan

secara merata di semua distrik

2. Peningkatan penyuluhan dan

penanggulangan penyakit

3. perencanaan dan pelaksanaan

kegiatan di bidang kesehatan


pendukung kesehatan

5. Peningkatan kesehatan ibu dan

anak

6. Pembangunan rumah sehat dan

layak huni

7. Pembangunan, peningkatan, dan

pemeliharaan sarana dan

prasarana serta permukiman

lingkungan hidup sehat

1. Meningkatnya jumlah dan

kualitas tenaga kesehatan

2. Meningkatnya mobilitas

tenaga pelayanandan

penyuluh kesehatan

3. Meningkatkan koordinasi

dan keterpaduan program

antar sektor terkait

perencanaan kesehatan

4. Meningkatkan sosialisasi KB

dan kesehatan ibu, balita

dan anak

5. Meningkatnya kesadaran

masyarakat tentang hidup

sehat

6. Menciptakan budaya hidup

bersih dan sehat

Tabel : Keterkaitan Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Arah Kebijakan dengan Misi Kepala Daerah Bupati Kabupaten Merauke Tahun 2011-2016 (lanjutan)

MISI III : Mengembangkan perekonomian wilayah kampung, distrik, dan kota berdasarkan potensi dan

kemampuan manusia dan wilayah masing-masing dengan pendekatan pembangunan hijau (performance

green development) yang meliputi tanaman pangan, kebun, ternak, ikan, dan hutan


1. Menciptakan

kampung

mandiri yang

berwawasan

lingkungan

2. Meningkatkan

usaha ekonomi

lokal

1. Terwujudnya

pengelolaan dan

pemanfaatan

sumber daya

alam

2. Terciptanya

sumber-sumber

ekonomi lokal

1. Pemanfaatan sumber daya

alam sebagai potensi/sumber

pembangunan daerah secara

berkelanjutan dengan

memperhatikan daya dukung

dan daya tampung lingkungan

2. Peningkatan workshop-

workshop pengolahan produksi

dan pemasaran, serta akses

pada lembaga keuangan

3. Pengembangan komoditas

unggulan

4. Pembinaan peningkatan

kualitas produk dan

pemasarannya

5. Peningkatan sarana dan

prasarana penunjang

1. Mewujudkan ketahanan

pangan lokal

2. Meningkatkan pengetahuan

dan kemampuan

masyarakat dalam

3. Meningkatkan pendapatan

masyarakat berbasis

ekonomi lokal

4. Membuka pola kemitraan

dengan swasta dan lembaga

pendanaan

5. Mendukung kemandirian

kampung dan penerapan

pro-poor, pro-job, pro-

growth, pro-environment



MISI IV : Mengembangkan dan menata zona perdagangan dan industri serta jaringan tata niaga dan

pasar lokal, institusional, regional, antar pulau, dan internasional


1. Menciptakan

kawasan

pertumbuhan

ekonomi

2. Membuka

akses pasar

1. Terwujudnya

kawasan

industri dan

pengolahan

hasil produksi

2. Terciptanya

zona

perdagangan ,

industri, dan

tata niaga

1. Pengembangan sentra

industri produk pertanian

dan kerajinan serta hasil

pengolahannya

2. Penyediaan sarana dan

prasarana infrastruktur

pengembangan kawasan

industri dan

pengolahannya

3. Penyediaan informasi

perencanaan

pembangunan wilayah

strategis dan cepat

tumbuh

4. Penyediaan informasi

potensi komoditi daerah

1. Meningkatkan koordinasi antar

lembaga dan pengendalian

pelaksanaan investasi

2. Merealisasikan pelaksanaan

investasi , industri, dan

perdagangan yang sesuai

dengan RTRW/RTRWP/RTRWN,

RPJMD/RPJMP/RPJMN

3. Meningkatan kualitas dan

kapasitas produksi pertanian

dan hasil produksi lainnya

4. Menyediakan data base

potensi komoditi dan prospek

pengembangannya

MISI V : Membangun dan memberdayakan kampung melalui pemberian kewenangan

pengelolaan keuangan kampung (penyusunan APDB kampung)


Terwujudnya

kemandirian

kampung

1. Tersusunnya

perencanaan

dan

penggunaan

dana

pembangunan

secara

transparan,

efektif, dan

efisien

1. Peningkatan kualitas dan

kapasitas aparat pemerintah

dan lembaga masyarakat

kampung di bidang

perencanaan ekonomi dan

pelaksanaan

pembangunannya

1. Meningkatkan

pengetahuan

pengelolaan

pembangunan di

tingkat kampung



MISI VI : Menata kelembagaan pemerintah kampung, distrik, dan kabupaten sesuai kebutuhan

(pemekaran wilayah, penataan ruang kawasan, penataan kelembagaan, dan personalia)


1. Terwujudnya

pemerintah

yang efisien,

efektif, dan

rasional

sesuai

kebutuhan

daerah

2. Pemberdayaa

n lembaga

masyarakat

adat

1. Tertatanya

kelembagaan

organisasi

pemerintahan

daearah yang

miskin struktur

kaya fungsi

2. Terpenuhinya

kebutuhan

pembangunan

masyarakat di

segala bidang

3. Terpetakannya

kampung adat

dan tata

batasnya

1. Penyelarasan tupoksi dan rincian

tugas dari setiap unit kerja untuk

menghindari tumpang tindih dan

duplikasi tugas dan fungsi

2. Peningkatan kapasitas dan

kualitas pelayanan pemerintahan

di setiap distrik dan kampung


pemerintahan hingga level

kampung

4. Penyusunan profil kampung dan

masyarakat adat

5. Peningkatan pembinaan,

pemberdayaan, dan pengawasan

kelembagaan distrik dan

kampung

1. Menyelaraskan

struktur kelembagaan

dan tata kerjanya

2. Mengembangkan

pembangunan

berbasis pusat

pertumbuhan dan

kawasan

3. Meningkatkan peran

serta kelambagaan

masyarakat

adat/kampung dalam

perencanaan dan

pengawasan

pelaksanaan

pembangunan


MISI VII: Meningkatkan dan menata prosedur pelayanan masyarakat secara terpadu yang

transparan, efektif, dan efisien, serta dapat dipertanggunjawabkan (good and clean government)


Terwujudnya

pelayanan

masyarakat

terpadu,

tanggap, dan

efisien

1. Tertatanya

manajemen

pemerintahan

yang berbasis

pada

kepentingan

masyarakat

2. Terealisasikannya

pelayanan

terpadu melalui

pelayanan satu

pintu

1. Penyediaan data dan

informasi pemerintahan

terkait perencanaan

pembangunan, tata ruang,

kependudukan, tanah adat,

dan daerah rawan bencana

2. Pengelolaan administrasi

pemerintah secara online

menggunakan SIAK

1. Menata manajemen

sistem data dan

informasi perencanaan

pembangunan daerah

sebagai titik sentral

pembangunan yang

bersih dan transparan

2. Membangun

koordinasi, monitoring,

dan evaluasi pelayanan

terpadu dengan semua

bidang


MISI VIII: Membangun, meningkatkan, dan memelihara aksesibilitas wilayah lintas kampung,

distrik, dan kota (infrastruktur wilayah)


Terbangun

dan

terpeliharanya

infrastruktur

wilayah

1. Tersalurkannya

pelayanan

kebutuhan dasar

masyarakat

2. Terwujudnya

peningkatan

ekonomi lokal

dan akses pada

pembangunan

1. Pembangunan dan

pemeliharaan jaringan

jalan, jembatan,

kelistrikan, air bersih,

irigasi, pelabuhan,

jembatan, informasi, dan

komunikasi

2. Pembangunan Kota

Mandiri Terpadu dan

Permukiman penduduk

3. Pembangunan sarana dan

prasarana usaha sektor

pertanian dan kawasan

sentra produksi, terminal,

dan sub terminal

1. Memberdayakan

masyarakat dan swasta

untuk ikut serta

membangun/memelihar

a sarana dan prasarana

2. Meningkatkan kesadaran

masyarakat untuk

mengelola lingkungan

permukiman yang sehat

dan berkelanjutan

3. Maksimalisasi

pemanfaatan sarana dan

prasarana usaha sektor

pertanian, perdagangan

dan industri

Kebijakan Umum Program / Kegiatan Kabupaten Merauke Dalam Merespon Program MDGs

2 RENCANA TATA RUANG KABUPATEN

MERAUKE TAHUN 2010-2030 PERDA NO 14 TAHUN 2011

Analisis RTRW KABUPATEN MERAUKE KONDISI INTERNAL

Pulau Dolak dapat dikategorikan

sebagai satu kesatuan DAS tersendiri berdasarkan Kepmen PU No 11 tahun 2005 tentang Perwilayahan Sungai

Proporsi luas hutan dibandingkan luas DAS rata-rata > 30%


Vegetasi hutan

PETA SEBARAN VEGETASI HUTAN

Penurunan terbesar: Hutan lahan kering primer (134 ribu ha) Penambahan terbesar: Rawa (112 ribu ha)


Hasil penggabungan 3 sumber data Land system:

28 Klasifikasi sistem lahan

I

II

III

IV

V

Pada level ini dikaji aspek Micro dan Macro economi An inter-island computable general equilibrium (CGE)

Warna: Indikator intensitas kegiatan ekonomi

Rendah, Terbatas, Sedang, Tinggi dan Intensif

24

SINKRONISASI DOKUMEN PERENCANAAN TATA RUANG

LANDUSE EXISTING

RTRW PROVINSI PAPUA (DRAFT)

TEMPAT PENTING MASYARAKAT ADAT

REKOMENDASI TIM BKPRN

KESESUAIAN LAHAN

RTR KAWASAN MERAUKE DSK

RTRW KABUPATEN MERAUKE

Perda No 14 tahun 2011

MP3EI

RTRW KABUPATEN MERAUKE (PERDA NO 14 TAHUN 2011

PETA POLA RUANG KABUPATEN MERAUKE Secara umum merupakan dataran rendah hingga bergelombang ringan (4 – 60

m dpl). Morfologinya wilayah terbentuk dari endapan alluvial. Batuan utama clay, silt dan pasir.

Luas wilayah adalah seluas: 4.67.163,26 Ha. : - kawasan lindung = 2.724.059,64 Ha. (58,22%) - kawasan budidaya = 1.955.103,62 Ha. (41,78%)

Program pembangunan Kabupaten Merauke yang tertuang pada

dokumen MIFEE sudah sesuai dengan kondisi tutupan lahan tahun 2007 (RTRW Kabupaten Merauke

2010-2030). Kesesuaian

antara program MIFEE dan kondisi tutupan lahan Kabupaten Merauke dapat dilihat pada peta

RENCANA POLA RUANG WILAYAH

26

No. Rencana Kawasan Lindung Luas (Ha) (%)

1 Kawasan yang Memberikan Perlindungan Dibawahnya

Hutan Lindung 471.054,47 10.07

Resapan Air 609.553,58 13,03

2 Kawasan Perlindungan Setempat Sempadan Pantai 17.166,97 0,37

Sempadan Sungai (Inti) 149.003,84 3,18

Sempadan Sungai (Penyangga)* - - 3 Kawasan Pelestarian Alam

Suaka Marga Satwa 657.849,86 14,06

Taman Nasional Darat 440.056,08 9,40

Cagar Alam 111.450.05 2.38

Pelestarian Budaya** - - 4 Kawasan Rawan Bencana

Rawan Banjir/Gelombang Pasang** - - Abrasi Pantai** - -

5 Kawasan Perlindungan Lainnya

Kawasan pantai berhutan bakau 267.924.79 5,73

A. Total Kawasan Lindung 2.724.059,64 58.22

Tabel Luasan Kawasan Lindung

27

RTRW Kabupaten Merauke 2010 - 2030

No. Rencana Kawasan Budidaya Luas (Ha) (%)

6 Kawasan Galian Pasir 2.161,12 0,05

7 Kawasan Hutan

8 Hutan Produksi Konversi 50.699,52 1,08

Hutan Produksi 726.346,06 15,52

9 Permukiman

Kawasan Perkotaan 37.662,29 0,80

Kawasan Pedesaan 105.406,01 2,25

10 Perikanan darat 3.697,59 0,08

11 Perkebunan 184.770,36 3,95

12 Peternakan 11.057,28 0.24

13 Pertanian

Pertanian Lahan Basah 486.931,63 10,41

Pertanian Lahan Kering/Perkebunan 346.370,78 7,40

14 Kawasan Wisata** - -

B. Total Kawasan Budidaya 1.955.103,62 41.78

Tabel Luasan Kawasan Budidaya

Pengembangan KSPP I – IV (pengemmbangan tahap awal)

Gambaran Umum Wilayah

PETA POLA RUANG KABUPATEN MERAUKE

PETA STRUKTUR RUANG KABUPATEN MERAUKE

Peta Rencana Jaringan Jalan

Kebijakan Pemanfaatan Ruang

Kebijakan dasar pemanfaatan ruang (dalam RPJMD); 1. Pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya alam secara bijaksana dan berkelanjutan

untuk target pemanfaatan jangka panjang yang berorientasi pada ekonomi lokal. 2. Mengembangkan fungsi lindung dan penerapan kaidah konservasi pada kawasan-

kawasan yang telah ditetapkan. 3. Mengembangkan ekonomi lokal berbasis kampung dengan memanfaatkan potensi

lokal yang memiliki keunggulan komperatif dan kompetitif serta mampu mendorong pertumbuhan ekonomi lokal yang berkelanjutan.

4. Meningkatkan kemampuan dan produktivitas usaha berbasis sumber daya alam lokal yang tidak bersifat eksploitatif guna menjamin keberlanjutannya dalam jangka panjang yang dilakukan melalui optimalisasi usaha agribisnis berbasis pertanian tanaman pangan, peternakan, perikanan dan perkebunan.

5. Meningkatkan kepastian hak atas tanah untuk mendukung kepastian berusaha bagi pemilik modal mikro, peningkatan akses permodalan, peningkatan jaringan distribusi dan pemasaran, pengembangan teknologi, dan penguatan kelembagaan ekonomi masyarakat kampung.

6. Meningkatkan peluang dan kemitraan usaha antara swasta dan masyarakat disertai pengembangan pelatihan tenaga kerja yang sesuai dengan kualifikasi dan kebutuhan pasar tenaga kerja, maupun penciptaan jiwa kewirausahaan.`

• Izin lokasi investasi dalam rangka penyediaan pangan nasioal harus sesuai dengan rencana tata ruang daerah dengan membuka ruang-ruang konservasi minimal 30% dalam arahan ruang yang diberikan

• Mengurangi emisi karbon (areal pengembangan MIFEE tidak termasuk dalam kawasan gambut, kalau pun ada dan sangat kecil merupakan kawasan yang dianclove sebagai areal yang dilindungi. (telah dilakukan penelitian gambut oleh wwf, Pemda dan ITB)

• Pembukaan hutan dengan prinsip pembangunan lingkungan yang berkelanjutan, menyediakan ruang untuk kawasan lindung dan kawasan tempat penting masyarakat adat.

• Memanfaatkan lahan terbengkalai, terdegradasi

• Pengelolaan sumberdaya alam secara berkesinambungan

• Pencegahan kerusakan lingkungan hidup

Lanjutan......Kebijakan Pemanfaatan Ruang

3 MP3EI

Masterplan percepatan dan perluasan pembangunan ekonomi indonesia (mp3ei)

MP3EI, tertuang didalam Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2011 Tanggal 20 Mei 2011

Dilatar belakangi oleh : Pembangunan ekonomi Indonesia tidak mudah, dinamika ekonomi domestik dan global mengharuskan Indonesia senantiasa siap terhadap perubahan, keberadaan Indonesia di pusat baru gravitasi ekonomi global, yaitu kawasan Asia Timur dan Asia Tenggara, mengharuskan Indonesia mempersiapkan diri lebih baik untuk mempercepat terwujudnya suatu negara maju dengan hasil pembangunan dan kesejahteraan yang dapat dinikmati secara merata oleh seluruh masyarakat Indonesia.

Dalam Konteks tersebut, Presiden menyadari perlunya penyusunan Masterplan Perencanaan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) untuk memberikan arah pembangunan ekonomi Indonesia higga 2025.

Tujuan : Melalui P3EI perwujudan pembangunan Manusia Indonesia sebagai bangsa yang maju tidak saja melalui peningkatan pendapatan dan daya beli semata, namun dibarengi dengan membaiknya pemerataan dan kulitas hidup seluruh bangsa.

Visi mp3ei Selaras dengan visi pembangunan nasional sebagaimana tertuang

dalam UU No.17 Tahun 2007 tentang rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025, maka visi Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia adalah “Mewujudkan Masyarakat Indonesia yang Mandiri, Maju, Adil dan Makmur”.

MP3KI merupakan affirmative action sehingga pembangunan ekonomi yang terwujud tidak hanya pro-growth, tetapi juga pro-poor, pro-job dan pro-environment, termasuk penyediaan lapangan kerja bagi masyarakat miskin.

Strategi Roadmap Pembangunan Ekonomi Indonesia

TUJUAN:

Mewujudkan pertumbuhan ekonomi yang tinggi, inklusif, dan berkelanjutan

STRATEGI UTAMA

Mengembangkan Koridor Ekonomi Indonesia: Membangun pusat-pusat pertumbuhan dengan mengembangkan klaster industri berbasis sumberdaya Komoditi/sektor unggulan Memperkuat konektivitas nasional

Mengurangi transaction cost dan mewujudkan sinergi antar pusat Pertumbuhan dengan: • Konektivitas intra dan inter pusat pertumbuhan di dalam koridor • Konektivitas internasional dari hub koridor • Konektivitas lokal untuk pembangunan inklusif (pemerataan)

Mempercepat Kemampuan SDM dan IPTEK Nasional

STRATEGI PENDUKUNG

Mengembangkan kebijakan investasi, kebijakan perdagangan, kebijakan pembiayaan, dan pengembangan KPS/PPP

37

Strategi Roadmap Pembangunan Ekonomi Indonesia Kedudukan MP3EI Dalam Kerangka Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

RAN GRK: Rencana Aksi Pengurangan Emisi Gas Rumah Kaca REDD: United Nation Reducing Emission of Deforestation and Development

38

6 Koridor Ekonomi Prioritas

39

Koridor Ekonomi P. Papua

40

Peningkatan jalan Fak-Fak -Kokas - Bomberai

Peningkatan jalan Manokwari – Kebar -

Sorong

Peningkatan Jalan Daruba - Wayabula

Peningkatan Daeo - Bere-Bere

Penanganan jalan Depapre-Bonggrang dan

ring road Jayapura

Penanganan Jalan Timika –Potowaiburu-

Enarotali-Nabire

Penanganan Jalan Maruni– Bintuni

41

Peningkatan Masohi – Haya - Laimu

Dukungan Infrastruktur Jalan Koridor VI (Papua – Kep.Maluku)

Berkala Jalan Erambu - Bupul Berkala Jalan Bupul - Muting Berkala Jalan Sota - Erambu Peningkatan Struktur Jalan Dalam Kota Merauke Penggantian Jembatan Bupul (MYC) Penggantian Jembatan Nafax Penggantian Jembatan SP.4 Mandokwe Penggantian Jembatan Muting III Pnk Struktur Tanah Merah - Getentiri I (UMYC) Pnk Str Jalan Getentiri - Bts. Kab. Boven Digoel Pnk Struktur Jalan Mindiptana – Waropko Peningkatan Struktur Mandom – Getentiri (UMYC) Penggantian Jembatan Bertho Penggantian Jembatan Jacky Penggantian Jembatan Tapi Pemeliharaan Rutin Jalan Berkala Jalan Sota - Erambu - Bupul - Muting Peningkatan Jalan Muting - Mandom Pembangunan Jalan Okaba - Buraka Pembangunan Jalan Buraka - Okaba Pembangunan Jalan Buraka - Muara Dambu Pembangunan Jalan Bibikem - Muara Dambu Pembangunan Jalan Wanam - Bibikem Pembangunan Jembatan Sungai - Hewa ( Okaba ) Bang Jbt Ruas Buraka - Wanam ( Jbt. Teppo, Cs ) Peningkatan Jalan Erambu-Jagebob-SP 7 Tanah Miring (SNR) Peningkatan Jalan Nakias-Banamepe (rencana)

Program Strategis Provinsi Papua TA. 2013 penyediaan /pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan

42

PERKEMBANGAN INVESTOR:

Jumlah Investor yang telah mendapat ijin lokasi oleh Bupati sebanyak 47 , dengan rincian 31 Investor yang aktif 16 Investor yang tidak aktif Proses amdal : 7 Investor sudah mendapatkan AMDAL ; 2 Investor dalam proses sosialisasi AMDAL; 30 Investor Belum mendatkan AMDAL ; 8 Investor dalam pengurusan AMDAL;

PERKEMBANGAN TERKINI PETA kawasan hutan: SK MENTERI KEHUTANAN NO 782 /II /TAHUN 2012 TENTANG PENUNJUKAN KAWASAN HUTAN PROVINSI PAPUA DENGAN PETA RTRW KABUPATEN MERAUKE 2010-2030

POLA RUANG RTRW KAB MERAUKE

Kebijakan Hijau Investasi

Pemerintah membuka selebar-lebarnya peluang bagi masyarakat dan pihak investor untuk berupaya di Merauke dengan prinsip bahwa kegiatan tersebut bersifat ramah lingkungan, berkelanjutan, sesuai dengan daya dukung dan daya tampung serta memberikan manfaat bagi masyarakat khususnya penduduk lokal disekitar lokasi ;

Pemerintah telah berkomitmen untuk menjaga luasan lahan yang mempunyai fungsi lindung sebesar 52,5% dari total;

Bahwa semua pihak yang akan memanfaatkan lahan harus berdasarkan arahan tata ruang dan harus mendapat rekomendasi dari BKPRD;

Pemanfaatan sumberdaya alam diarahkan kepada kegiatan yang tidak bersifat eksploitatif;

Bahwa pihak swasta yang akan beriventasi di wilayah Merauke haruslah mengedepankan prinsip kemiteraan dengan masyarakat lokal;

Melakukan telaahan kembali bagi rencana investasi yang tidak sesuai dengan arahan tata ruang;

• Bahwa Kebijakan hijau tersebut tertuang dalam misi Bupati Merauke melalui misi 3 (Mengembangkan perekonomian wilayah kampung, distrik dan kota berdasarkan potensi dan kemampuan manusia di wilayah masing-masing dengan pendekatan pembangunan hijau (Green Development yang meliputi lahan, kebun, ternak, ikan dan hutan);

• Selain itu dalam RPJM misi tersebut dituangkan secara jelas, sehingga menjadi acuan formal bagi semua pihak;

• Pada tingkatan pelaksanaan, Pemerintah Kab. Merauke telah membentuk Badan Koordinasi Penataan Ruang Daerah (BKPRD), yang salah satu Pokjanya adalah pengendalian ruang.

MIFEE

Mengikuti arahan MIFEE, maka luas investasi Pola Ruang telah disesuaikan luas Arahan Pusat dan Provinsi Papua untuk Tahap Pertama seluas 228.022 ha pada KSPP I-IV, diluar kawasan pengembangan petani yang eksisting saat ini seluas 40.175 ha ( meningkat dari 40.175 ha + 3.010 ha pembukaan lahan APBN dan APBD mendukung tanaman pangan tahun 2011 dan 2012);

1. Adanya Surat Edaran Gubernur No.050/3595/Set tanggal 26Oktober 2010, bahwa semua permohonan ijin yang menggunakan Lahan Skala Luas harus menunggu Penetapan PERDA Provinsi Papua tentang RTRW Provinsi Papua Tahun 2010-2030;

2. Pada saat identifikasi pemilik hak ulayat yang sulit akibat Peta hak ulayat belum Ada;

3. Pembangunan pelabuhan permanen Bian sampai saat ini belum terealisasi, sehingga perusahaan berencana untuk membangun sendiri Jetty Permanen, namun sampai saat ini permohonan Pembangunan Ijin Jetty Permanen belum diperoleh, sehingga pembangunannya belum dapat dilaksanakan;

4. Alat telekomunikasi belum memadai; 5. 8. Membaca kendala tersebut kaitannya dengan AMDAL, maka Kabupaten

Merauke sedang mengurus LISENSI menjadi Komisi Penilai Amdal Kabupaten dimana semua persyaratan terkait lisensi telah dipenuhi sehingga diharapkan percepatan persetujuan lisensi oleh Provinsi Papua pada Kabupaten Merauke;

6. Secara khusus kendala di bidang perijinan yang perlu segera dipecahkan adalah masalah Amdal, masalah pelepasan kawasan hutan dan Pengurusan Ijin Pemanfaatan Kayu (IPK);

.

7. Hampir semua perusahaan mengalami permasalahan yang sama mengenai proses perijinan pelepasan kawasan dan proses Amdal terlalu lama

8. Dalam Peta Rencana Pola Ruang Sudah Sangat Jelas Pembagiannya mengenai Kawasan Lindung (Cagar Alam Darat, Suaka Marga Satwa, Taman Nasional Darat, Hutan Lindung, Resapan Air, Kawasan Hutan Bakau, Sepadan Pantai, Sepadan Sungai, Kawasan Pelestarian Budaya, Abrasi Pantai dan Rawan Banjir) dan Kawasan Budidaya (Hutan Produksi Terbatas, Hutan Produksi yang dapat dikonversi, Kawasan Perkotaan, Pertanian Lahan Kering, Pertanian Lahan Basah, Perikanan Darat, Perkebunan, Kawasan Pedesaan, Peternakan dan Kawasan Galian Golongan C.

9. Pelepasan Kawasan Areal Penggunaan Lain (APL) tidak melalui proses pelepasan karena Kabupaten Merauke sudah ada PERDA No. 14 tahun 2011 tentang RTRW Kabupaten Merauke Tahun 2010-2030;

10. Mengenai Surat EDARAN GUBERNUR NOMOR 050/3595/set tanggal 26 Oktober 2010 tentang semua permohonan ijin yang menggunakan lahan skala luas harus menunggu penetapan PERDA PROVINSI PAPUA tentang RTRW Provinsi Papua tahun 2010-2030. akan dikoordinasikan lagi dengan Gubernur Provinsi Papua dalam hal ini Sekretaris Daerah Provinsi Papua.

4 PROGRAM PERENCANAAN MIFEE

KEDEPAN

Mempercepat penetapan perda RTRW Provinsi Papua Berupaya mempertahan tutupan lahan Pulau Dolok dalam RTRW Provinsi dan

Kabupaten sebagai kawasan perlindungan Setempat dimana fungsi kawasan hutannya adalah HPK

Penyesuaian izin lokasi Investasi n yang tidak aktif Tanah hak ulayat dalam areal investasi tidak diperjual belikan namun merupakan lahan

sewa dengan jangka waktu tertentu sesuai dengan peraturan dan perundang-undangan yang berlaku

Wajib Menyediakan ruang untuk masyarakat minimal 20% sebagai plasma (areal perkebunan/pertanian) yang dikelola oleh masyarakat

Menyediakan ruang anclove untuk kawasan penting masyarakat/sakral dalam areal investasi sebagaimana yang tertuang dalam RTRW dan peta kawasan tempat penting yang dikeluarkan oleh wwf

Menyediakan ruang untuk kawasan perlindungan setempat minimal 30% dari areal pemanfaatan lahan

Melakukan penyusunan rencana tata ruang turunan /rinci dari RTRW Kabupaten dengan skala peta yang lebih besar (minimal 1 : 5000/10.000) sebagai dasar perizinan yang lebih operasional

Melakukan pemetaan hak ulayat masyarakat di kawasan pengembangan investasi (saat ini dillakukan oleh investor untuk menjamin kepastian kepemilikan hak ulayat tanah masyarakat hukum adat ) dalam kawasan investasi

SECARA GARIS BESAR KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH DALAM PENGEMBANGAN MIFEE MP3EI

Mempercepat lisensi tim penilai AMDAL di Kabupaten Merauke dengan mengajukan pernerbitan lisensi ke Provinsi Papua

Pengembangan pertanian tanaman pangan dengan menggunakan sistem mekanisasi pertanian untuk mengantisipasi kekurangan tenaga kerja

Keterlibatan pemerintah daerah dalam penyusunan CSR oleh investor untuk pemberdayaan masyarakat Hukum adat

Membuat perda terkait hak ulayat terkait penggunaan lahan skal luas Memfungsi peranan BKPRD sebagai kelembagaan adhoc penataan ruang daerah

dalam pennyeleggaraan ruang (perencanaan, pemanfaatn dan pengendalian ruang) Melakukan pemantauan /pengawasan pemanfaatan ruang terkait perizinan lokasi Melindungi kawasan perlindungan setempat sebagai kawasan baver area dengan

cara melakukan pemetaan partisipatif secara detail pada kawasan investasi agar terjadi keseimbangan ruang (pembangunan hijau)

membangun infrastruktur wilayah (jalan, jembatan , pelabuhan, lapangan terbang) untuk mendukung MIFEE. (telah dibangun secara bertahap pada areal pengembangan MIFEE tahap 1 dan tahap Berikutnya)

melakukan bimbingan dan pelatihan teknologi pengelolaan alat mesin pertanian; Penyediaan sarana dan prasarana pertanian (Bengkel Kampung, Hand Traktor, Farm

Traktor, Jembatan Usaha Tani, Jalan Usaha Tani, BPP, dll) dalam meningkakan produksi pertanian di Kabupaten Merauke termasuk membangun saluran irigasi primer,sekunder dan tersier.

Lanjutan.......KBEIJAKAN PEMERINTAH DALAM PENGEMBANGAN MIFEE DALAM MP3EI

ARAH DAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN (RPJMD · PDF filebadan perencanaan pembangunan daerah...

Documents

Transcript of ARAH DAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN (RPJMD · PDF filebadan perencanaan pembangunan daerah...