Kolokium Hasil Penelitian dan Pengembangan Sumber Daya Air

Pusat Litbang Sumber Daya Air 1

APLIKASI SISTEM INFORMASI GEOGRAFIS INFRASTRUKTUR PEKERJAAN UMUM (SIGI-PU) UNTUK MENDUKUNG MANAJEMEN BENCANA

Komang Sri Hartini (1), Bramantiyo Marjuki (2)

(1) Kepala Sub Bidang Analisis Data, Bidang Pengembangan dan Analisis Data, Pusat Pengolahan Data Kementerian Pekerjaan Umum, Jl. Pattimura No. 20 Jakarta Selatan, ariekomang@pu.go.id

(2) Staf Seksi Pengembangan Data Spasial, Balai Pemetaan Tematik Prasarana Dasar, Pusat Pengolahan Data Kementerian Pekerjaan Umum, Jl. Pattimura No. 20 Jakarta Selatan, b_marjuki@pu.go.id

ABSTRAK

Sistem Informasi Geografis Infrastruktur Pekerjaan Umum (SIGI-PU) merupakan sebuah aplikasi WebGIS yang dikembangkan Pusat Pengolahan Data Kementerian PU sejak tahun 2006 sebagai media pelaporan dan penyampaian informasi spasial pembangunan infrastruktur, yang kemudian dikembangkan lebih lanjut agar dapat menjadi alat pendukung pengambilan keputusan. Sejak awal perkembangannya, SIGI-PU telah mengalami banyak perubahan, baik dari aspek aplikasi yang digunakan, jenis data dan informasi yang tersedia, dan fasilitas analisis spasial dalam aplikasi. Makalan ini memaparkan potensi aplikasi SIGI-PU dalam mendukung manajemen bencana dengan memanfaatkan informasi spasial infrastuktur. Hasil studi menunjukkan bahwa data dan fitur analisis (spasial dan statistik) dalam aplikasi SIGI-PU mempunyai potensi untuk digunakan dalam mendukung kegiatan manajemen bencana (mitigasi, kesiapsiagaan, respons, dan pemulihan). Namun, pengembangan SIGI – PU dalam mendukung mitigasi bencana tetap harus dilakukan, terutama mengenai dukungan penyampaian informasi secara realtime (menggunakan GeoRSS), kemudahan dalam membuat peta secara interaktif dan integrasi dengan data dari instansi lain.

Kata Kunci: Sistem Informasi Geografis, Infrastruktur, Bencana, Manajemen Bencana

ABSTRACT

Sistem Informasi Geografis Infrastruktur Pekerjaan Umum (SIGI-PU) is a WebGIS application that developed by Center of Data Processing, Ministry of Public Works since 2006. This application was developed as reporting and visualzation media for spatial information of infrastructure that evolved into tools for decision support systeml. Since the beginning of its development until today, SIGI-PU has several changes and improvement, including application engine used, type of data and information, and availability of spatial analysis tools. This paper describes SIGI-PU’s potential to support disaster management activities. The result shows that either data or analytical features (spatial and statistic) available in SIGI-PU has potential to be used to support disaster management activities on mitigation, preparedness, response and recovery phases. However, in the future, SIGI – PU for disaster mitigation need to be improved, especially those regarding real time information (using geoRSS) and data integration from other agencies.

Key Words: Geographic Information System, Infrastructure, Disaster, Disaster Management PENDAHULUAN

Secara geografis, Indonesia merupakan salah satu negara dengan tingkat kerawanan bencana tinggi. Data resmi BNPB menunjukkan telah terjadi peningkatan jumlah kejadian bencana yang signifikan dari 150 kejadian pada tahun 2002 menjadi 1954 kejadian pada tahun 2009 (BNPB, 2009). Hal ini mendorong pemerintah Indonesia untuk meningkatkan kesadaran kebencanaan (disaster awareness) dan mengimplementasikan manajemen bencana (disaster management). Beberapa langkah yang telah dilakukan antara lain, yaitu: pengesahan Undang - undang no 24 tahun 2007 yang menjadi payung hukum manajemen bencana di Indonesia, Pembentukan Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB), dan peningkatan kegiatan mitigasi dan pengurangan risiko bencana (BNPB, 2010). Namun, penerapan manajemen bencana di Indonesia masih terkendala berbagai masalah, antara lain kurangnya data dan informasi kebencanaan, baik di tingkat masyarakat umum maupun di tingkat pengambil kebijakan (BNPB, 2010).

Keterbatasan data dan informasi spasial kebencanaan merupakan salah satu permasalahan yang menyebabkan manajemen bencana di Indonesia berjalan kurang optimal (BNPB, 2010). Pengambilan keputusan ketika terjadi bencana sulit dilakukan karena data yang beredar memiliki banyak versi dan sulit divalidasi kebenarannya (BNPB, 2010).

Pusat Pengolahan Data Kementerian Pekerjaan Umum mengembangkan aplikasi Sistem Informasi Geografis berbasis Web (WebGIS), yaitu: Sistem Informasi Geografis Infrastruktur Pekerjaan Umum (SIGI-PU). SIGI – PU telah dikembangkan sejak tahun 2006, dan ditujukan sebagai platform pengelolaan data geospasial infrastruktur pekerjaan umum di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum (Sumadilaga et al, 2011). Dengan disahkannya Undang – undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang keterbukaan informasi publik, maka SIGI-PU sekaligus berperan menjadi media utama diseminasi data dan informasi spasial aset infrastruktur Pekerjaan Umum (Sumadilaga et al, 2011). SIGI-PU menggunakan perangkat lunak ArcGIS Server Enterprise versi 9.3.1 dan SQL Server 2008 untuk manajemen data serta ESRI WebADF Application untuk aplikasi visualisasi data. Di tahun 2011, SIGI-PU dikembangkan dengan ditambahkannya beberapa kemampuan analisis spasial dan statistik, untuk menjawab kebutuhan analisis spasial sekaligus statistik secara efektif dan efisien. Selain itu bentuk layanan data yang semula bersifat integratif dengan aplikasi web kini dikembangkan secara terpisah dalam bentuk Map Services, sehingga dapat diakses dan digunakan oleh aplikasi yang dikembangkan Kementerian/Lembaga lain. Dengan perkembangan penggunaan data spasial dalam manajemen bencana maka perlu adanya penelitian tentang efektifivitas SIGI dalam mendukung manajemen Bencana. TINJAUAN PUSTAKA

Sistem Informasi Geografis (SIG) merupakan suatu sistem yang digunakan untuk memperoleh, menyimpan, memanggil kembali, menganalisis dan menampilkan data spasial (Burrough, 1998). SIG mampu menjawab permasalahan dan pertanyaan spasial mengenai lokasi, kondisi, perkembangan, pola dan pemodelan (Raju, 2006). Kemampuan melakukan analisis dan pemodelan spasial membuat SIG banyak digunakan untuk berbagai aplikasi dan membantu memecahkan permasalahan spasial di berbagai bidang, seperti manajemen aset, perencanaan, pemantauan lingkungan, demografi, kesehatan, pemetaan bencana.

Menurut Fu & Sun (2011), SIG pertama kali dikembangkan di Kanada pada Tahun 1962 oleh Roger Tomlinson. Perkembangan internet telah mengubah cara pemanfaatan SIG dari aplikasi berbasis komputer desktop menjadi aplikasi berbasis web. Secara sederhana SIG berbasis web (WebGIS) didefinisikan sebagai SIG yang menggunakan teknologi web untuk melakukan komunikasi antar komponennya. Implementasi SIG berbasis web memungkinkan disseminasi dan analisis data spasial dapat menjangkau masyarakat secara lebih luas.

Menurut Undang – Undang Nomor 24 Tahun 2007, bencana didefinisikan sebagai peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan oleh faktor alam dan atau faktor non alam maupun faktor manusia, sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda dan dampak psikologis. Menurut karakteristiknya, bencana dapat dibagi menjadi bencana alam, bencana non alam, dan bencana social. Bencana alam merupakan bencana yang disebabkan oleh faktor alam seperti banjir, tanah longsor, tsunami, dan letusan gunungapi. Bencana non alam adalah bencana yang disebabkan faktor non alam seperti gagal teknologi, gagal modernisasi, epidemi dan wabah penyakit sedangkan bencana sosial adalah bencana yang disebabkan manusia, diantara konflik dan teror.

Manajemen bencana adalah serangkaian proses dan program yang dilakukan sebelum, selama dan setelah bencana dengan tujuan menghindari bencana, mengurangi dampaknya, atau memulihkan dari kerugian (Khan et al, 2008). Manajemen Bencana meliputi kegiatan – kegiatan mitigasi, kesiapsiagaan, respon, dan pemulihan, yang membentuk siklus yang dinamakan siklus manajemen bencana, lihat Gambar 1 (O’Brien, 2010).

Implementasi manajemen bencana yang baik sangat tergantung pada ketersediaan data dan informasi yang integratif dari berbagai sumber agar program – program yang disusun dapat lebih sesuai dan tepat sasaran dengan situasi dan permasalahan di lokasi bencana (Johnson, 2000).Selain itu, kebanyakan data yang diperlukan dalam manajemen bencana mempunyai karakteristik spasial dan bisa dipetakan (Johnson, 2000).Hal ini yang mendasari pemanfaatan SIG untuk mengelola data dan menghasilkan informasi guna menyusun program – program manajemen bencana (Smara et al, 2005). Pemanfaatan SIG dalam manajemen bencana antara lain untuk analisis bahaya dan risiko dalam tahap mitigasi, perencanaan jalur evakuasi dalam tahap kesiapsiagaan, penentuan daerah relokasi dalam tahap respons, dan analisa kerusakan dalam tahap pemulihan (Smara et al 2005, Johnson, 2000).

Kolokium Hasil Penelitian dan Pengembangan Sumber Daya Air

Pusat Litbang Sumber Daya Air 3

Gambar 1.Disaster Management Cycle

METODOLOGI

Dalam penentuan ekfektivitas dan kegunaan SIGI-PU untuk manajemen bencana, kerangka analisa yang digunakan adalah pembahasan mengenai tiga aspek dari SIGI-PU, yaitu aspek perangkat lunak (software), isi data dan informasi (content), dan fitur serta kemampuan analisa (features and tools). Sekilas tentang kronologi pengembangan SIGI – PU dikemukakan untuk mengetahui sejarah dan perkembangannya dari waktu ke waktu menyangkut tiga aspek tersebut diatas serta gambaran potensi SIGI – PU dalam mendukung kegiatan manajemen bencana.

HASIL DAN PEMBAHASAN

1. Sejarah dan Perkembangan SIGI-PU

Sistem Informasi Geografis Infrastruktur – Kementerian Pekerjaan Umum (SIGI-PU) merupakan sebuah Sistem Informasi Geografis (SIG) berbasis web yang didesain untuk menampilkan informasi infrastruktur yang telah dibangun oleh Kementerian Pekerjaan Umum secara spasial. Data dan informasi yang tersimpan dalam SIGI mencakup aset-aset infrastruktur Kementerian Pekerjaan Umum di bidang Sumber Daya Air, Bina Marga, Cipta Karya, dan Penataan Ruang yang berada di seluruh wilayah Indonesia.

Pengembangan Sistem Informasi Geografis Infrastruktur Kementerian Pekerjaan Umum yang selanjutnya disebut SIGI-PU, dimulai pada tahun anggaran 2006 hingga tahun anggaran sekarang ini (2012).Pada tahun 2006 sampai 2009, pengembangan SIGI-PU menggunakan perangkat lunak open source yang bernama GIS Executive, yang kemudian pada tahun anggaran 2011 digantikan perangkat lunak produk dari ESRI yakni ArcGIS Server Enterprise 9.3.1. Secara singkat, pengembangan SIGI mulai dari tahun 2006 sampai 2012 disajikan pada tabel 1.

Mitigation

Preparedness

Early warning

Damages, Losses

&Needs Assessment,

and Master Plan/Action

Plan Formulation

Emergency

Responses/

Humanitarian Relief

Rehabilitation

Reconstruction

RISK MANAGEMENT

CRISIS MANAGEMENT

Protection

Recovery

Tabel 1. Perkembangan SIGI-PU

Tahun Perangkat Lunak Jenis Data Fitur Aplikasi

Tahun

2006

GIS Executive

(Desktop)

Data Infrastruktur eksisting Bidang Bina Marga,

Cipta Karya, Sumberdaya Air, Penataan Ruang

Navigasi Peta

Identify

Query

Pengukuran

Eksport dan Printing

Tahun

2007

GIS Executive

(Desktop)

Pemutakhiran Data untuk Pulau Jawa dan Sumatera

Tahun 2007

Idem

Tahun

2008

GIS Executive

(Desktop)

Pemutakhiran Data untuk Pulau Kalimantan,

Sulawesi, Maluku, Papua

Idem

Tahun

2009

GIS Executive

(Desktop)

Pemutakhiran data Tahun 2009 untuk wilayah Jawa,

Sumatera, Bali, dan Nusa Tenggara

Idem

Penambahan data dan informasi Bencana

Tahun

2010

ArcGIS Server

9.3.1 dan ArcGIS

Server WebADF

(Web)

Pemutakhiran data untuk tahun 2010 Idem

Penambahan data citra satelit Landsat

Tahun

2011

ArcGIS Server

9.3.1 dan ArcGIS

Server WebADF

(Web)

Pemutakhiran data untuk tahun 2011 Idem

Penambahan data Citra resolusi tinggi

Tahun

2012

ArcGIS Server

9.3.1 dan ArcGIS

Javascript API

(Web)

Pemutakhiran data dan penambahan foto dan video Navigasi Peta

Penambahan Citra satelit resolusi tinggi. Identify

Query

Pengukuran

Eksport dan Printing

Pilihan Peta dasar

Analisis spasial (Buffer)

Analisis Statistik

Routing

Geotagging Foto dan Video

Penggambaran (drawing)

Perubahan antar muka dari SIGI-PU dari tahun ke tahun disajikan dalam gambar 2 sampai 5.

Gambar 2. SIGI PU Tahun 2006 – 2009, menggunakan aplikasi GIS Executive (desktop)

Kolokium Hasil Penelitian dan Pengembangan Sumber Daya Air

Pusat Litbang Sumber Daya Air 5

Gambar 3. SIGI-PU Tahun 2010, menggunakan aplikasi ArcGIS Server 9.3.1 dan Aplikasi Web berbasis ASP.NET

Gambar 4. SIGI PU Tahun 2011, menggunakan ArcGIS Server 9.3.1 dan Aplikasi Web berbasis ASP.NET

Gambar. 5. SIGI PU Tahun 2012, menggunakan ArcGIS Server 9.3.1 dan Aplikasi Web Berbasis Javascript API

Dari tabel 1 dan gambar 2 – 5, dapat dilihat adanya peningkatan SIGI baik dari segi jenis data dan informasi, platform aplikasi yang digunakan maupun fitur yang didukung dalam aplikasinya sendiri. Pada tahun 2006 sampai 2009 SIGI menggunakan aplikasi berbasis desktop dengan fitur SIG standar yang meliputi fitur navigasi peta, identifikasi atribut, query, pengukuran, dan eksport peta/printing. Meski sudah dianggap cukup untuk sebuah aplikasi SIG standar, tapi pengembangan yang dilakukan dengan berbasis desktop membuat SIGI waktu itu kurang praktis, terutama di aspek disseminasi data dan informasi, dimana pengguna harus melakukan instalasi program dan ukuran data yang cukup besar. Selain itu, updating data tidak mudah dilakukan karena arsitektur aplikasi yang bersifat tertutup.

Pada tahun 2010 diputuskan SIGI diubah menjadi berbasis web dengan mengunakan ArcGIS Server versi 9.3.1 sebagai aplikasi pengelolaan data spasial di dalam server dan ArcGIS WebADF Web Mapping Application sebagai aplikasi penampil peta. Perubahan dari versi desktop ke versi web memungkinkan SIGI untuk dapat diakses dan dimanfaatkan informasinya secara lebih luas. Updating data dan informasi juga lebih mudah dilakukan melalui web karena pengelola dapat melakukan pembaharuan dan manipulasi data di server dan secara otomatis pengguna akan mendapat data dan informasi terbaru ketika mengakses aplikasi.

Seiring dengan perkembangan Infrastruktur Data Spasial Nasional (JDSN) dimana Kementerian PU menjadi salah satu simpul jaringan dan Pusat Pengolahan Data berfungsi sebagai unit kliring JDSN (KepMen PU 489A/2007), maka SIGI diharapkan memiliki kompatibilitas dan interoperabilitas dengan aplikasi WebGIS yang dikembangkan oleh Kementerian dan Lembaga lain. Namun demikian, aplikasi WebGIS PU saat itu belum mampu mendukung integrasi dengan data dan layanan peta eksternal. Selain itu meningkatnya jumlah akses membuat aplikasi sering mengalami keterlambatan pemrosesan (lag) yang akhirnya berdampak pada proses loading data yang lambat. Terlebih pada tahun 2011 semakin disadari pentingnya fitur analisis spasial (buffer, overlay, routing), analisis statistik, peta infrastruktur multimedia (foto dan video), dan penggambaran (drawing) yang mana kebutuhan tersebut tidak dapat didukung oleh aplikasi eksisting.

2. SIGI-PU Saat Ini

Saat ini, SIGI-PU dikembangkan menggunakan ArcGIS Server versi 9.3.1 dan Framework ArcGIS Javascript API sebagai dasar pengembangan aplikasi webGIS SIGI (lihat Gambar 5). Arsitektur framework Javascript yang bersifat terbuka dan mudah dikelola dibandingan dengan framework ASP.NET memungkinkan semua kendala dan kebutuhan yang belum terpenuhi dapat ditambahkan dan diperbaiki. Beberapa fitur yang ditambahkan pada aplikasi SIGI-PU saat ini, antara lain: fitur analisis spasial buffer dan routing, analisis statistik, fitur penggambaran peta (perlu login agar fitur bisa dimunculkan), analisis statistik (termasuk didalamnya visualisasi diagram dan grafik), dan fitur multimedia untuk memunculkan foto dan video di dalam peta. Dari sisi antar muka, aplikasi SIGI menggunakan antar muka dockable, sehingga dapat dilakukan pemindahan letak dan pengubahan ukuran menu secara fleksibel sesuai dengan keinginan pengguna.SIGI-PU dapat diakses melalui web portal Kementerian Pekerjaan Umum dalam Menu Produk atau di URL http://www.sigi.pu.go.id/webgis.

Gambar 6.Fasilitas Pemetaan Berbasis Foto/Video di dalam SIGI-PU

Data – data spasial maupun literal yang disimpan, dikelola dan dianalisa dalam aplikasi SIGI – PU saat ini sebanyak 30 jenis data yang meliputi bidang Bina Marga, Cipta Karya, Sumberdaya Air, Penataan Ruang dan data geospasial dasar pendukung, lihat Tabel 2.

Kolokium Hasil Penelitian dan Pengembangan Sumber Daya Air

Pusat Litbang Sumber Daya Air 7

Tabel 2. Jenis Data Di Dalam SIGI-PU Saat Ini

Bidang Jenis Data

Data Geospasial Dasar - Batas Administrasi Provinsi sampai Desa - Ibukota Negara sampai Desa - Garis Pantai - Batas Laut Teritorial dan ZEE

Perhubungan - Bandara Primer - Pelabuhan Laut Internasiona, dan Nasional - Jalan Kereta Api

Bina Marga - Jalan Nasional dan Rencana Jalan Nasional - Jalan Provinsi - Jalan Tol dan Rencana Jalan Tol - Lokasi Penyimpanan Alat Berat Ditjen Bina Marga

Cipta Karya - Instalasi Air Minum - Instalasi Pengolah Limbah Tinja (IPLT) dan Instalasi Pengolahan Air Limbah

(IPAL) - Tempat Pembuangan Akhir (TPA) - Kawasan Agropolitan - Rusunawa

Sumberdaya Air - Bendungan - Bendung - Embung - Danau - Sungai

Penataan Ruang - Kawasan Andalan Darat - Kawasan Andalan Laut - Hutan Lindung Nasional - Hutan Suaka Alam Nasional - Hutan Mangrove - Taman Nasional - Taman Laut

Selain data tematik per satminkal, SIGI-PU juga mampu menampilkan berbagai macam peta dasar dari berbagai sumber seperti peta jalan dan citra satelit resolusi tinggi dari layanan Microsoft Bing (Gambar 7), Peta Topografi, Peta Bayangan Gunung (Hillshading) dari ESRI, layanan Peta Dasar dari Portal GeoSpasial INA-SDI (http://maps.ina-sdi.or.id) dan layanan lain apabila diperlukan.

Gambar 7. Berbagai Peta Dasar Yang Tersedia di Dalam SIGI-PU

Data spasial di dalam SIGI dipublikasikan dalam format layanan peta (Map Services). Diseminasi dalam bentuk Map Services memungkinkan data spasial yang dipublikasikan di dalam SIGI dapat dipanggil dan dimanfaatkan oleh aplikasi WebGIS Kementerian dan Lembaga lain. Demikian pula SIGI mampu memanggil dan memanfaatkan Map Services dari Kementerian dan Lembaga lain seperti BAKOSURTANAL (http://geoservice.bakosurtanal.go.id/arcgis/rest/services), Kementerian Kehutanan (http://webgis.dephut.go.id/ArcGIS/rest/services) dan Kementerian lain yang telah mengembangkan aplikasi serupa.

Gambar. 8 Tampilan Daftar Map Services dalam SIGI yang dapat dimanfaatkan aplikasi lain

3. SIGI-PU untuk Manajemen Bencana

Manajemen bencana meliputi empat tahapan yang terdiri dari dua kegiatan pra bencana yaitu mitigasi dan kesiapsiagaan serta dua kegiatan pasca bencana yaitu respons dan pemulihan. Dalam setiap tahapan kegiatan, keberadaan data dan informasi spasial sangat diperlukan guna mendukung tercapainya tujuan dan sasaran kegiatan, contohnya: informasi skenario jalur evakuasi akan dapat memberikan gambaran efektivitas program kesiapsiagaan, informasi spasial kawasan rawan bencana akan dapat menjadi panduan dalam menyusun strategi mitigasi bencana. SIGI-PU pada awalnya didesain hanya untuk visualisasi dan pelaporan data dan informasi pembangunan infrastruktur secara spasial telah berkembang menjadi alat pendukung dalam kegiatan pengambilan keputusan (decision support system) dengan memasukkan berbagai macam kemampuan analisis spasial, analisis statistik dan pengayaan jenis data yang tersimpan di dalamnya. Dengan kemampuan sebagai alat pendukung pengambilan keputusan, SIGI PU dapat pula dimanfaatkan sebagai alat pendukung pengambilan keputusan dalam kegiatan manajemen bencana. Dalam kegiatan mitigasi, SIGI dapat digunakan untuk visualisasi data dan informasi kawasan rawan bencana dan kawasan yang pernah mengalami bencana. Kemampuan analisis statistik dalam SIGI juga dapat dimanfaatkan untuk mengidentifikasi dan mengiventarisir infrastruktur pekerjaan umum yang termasuk dalam kawasan rawan, sehingga dapat dilakukan upaya mitigasi yang sesuai, Dalam kegiatan kesiapsiagaan, SIGI dapat digunakan antara lain dalam pemodelan jalur evakuasi. Adanya fitur analisis spasial routing dan informasi jaringan jalan dari tingkat nasional sampai kabupaten dapat digunakan untuk melakukan simulasi dan perencanaan jalur evakuasi terhadap bencana tertentu. Dalam kegiatan respons/tanggap darurat, SIGI – PU mempunyai kemampuan untuk melakukan analisis pencarian lokasi sumberdaya terdekat dari lokasi bencana guna mendukung kegiatan evakuasi. Sebagai contoh, di dalam SIGI terdapat data sebaran lokasi penyimpanan alat berat yang dengan didukung kemampuan pencarian lokasi terdekat, maka ketika terjadi bencana penanganan dapat dilakukan secara lebih cepat karena sebaran sumberdaya pendukung dan aksesbilitasnya sudah diketahui. Dalam kegiatan pemulihan, SIGI dapat digunakan antara lain dalam monitoring distribusi bantuan, identifikasi lokasi yang belum menerima distribusi bantuan akan dapat dilakukan dengan menggunakan fitur drawing dan eksport/printing peta. Kemampuan SIGI untuk melakukan geotagging foto dan video juga dapat dimanfaatkan untuk memetakan sebaran kerusakan

Kolokium Hasil Penelitian dan Pengembangan Sumber Daya Air

Pusat Litbang Sumber Daya Air 9

bangunan beserta foto dan videonya. Monitoring proses pemulihan dan rekonstruksi juga dapat dipantau dengan menggunakan fitur pemetaan berbasis foto/video ini. Kemampuan lain dari SIGI yang tak kalah penting terkait dengan manajemen bencana adalah SIGI dapat memanggil layanan data dari Kementerian dan Lembaga lain yang mengembangkan aplikasi dengan platform serupa. Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) juga mengembangkan aplikasi webGIS bencana menggunakan ArcGIS Map Services. Dengan kesamaan platform ini, SIGI dapat memanggil dan menggunakan data spasial kebencanaan melalui web portal BNPB, lalu dianalisis bersama data infrastruktur dalam SIGI dengan menggunakan fitur – fitur yang ada di dalam SIGI, sehingga dapat menghasilkan informasi yang integratif dan komprehensif guna mendukung pengambilan keputusan terkait kebencanaan di Kementerian Pekerjaan Umum.

KESIMPULAN

1. SIGI-PU merupakan aplikasi webGIS yang ditujukan untuk menampilkan data spasial pembangunan infrastruktur dan memberikan fungsi pendukung pengambilan keputusan (decision support system) melalui fitur – fitur analisis dan manipulasi data yang ada di dalamnya.

2. SIGI-PU dapat digunakan dalam kegiatan – kegiatan manajemen bencana (mitigasi, kesiapsiagaan, respons, pemulihan) untuk menampilkan data dan informasi infrastruktur dan kebencanaan secara spasial, sekaligus juga mampu mendukung apabila diperlukan analisis terhadap data – data tersebut guna menghasilkan informasi baru.

SARAN

1. Saat ini perkembangan diseminasi data kejadian bencana sudah mampu dilakukan secara real time dengan menggunakan teknologi GeoRSS. Beberapa institusi sudah mengembangkan teknologi tersebut seperti USGS di Amerika dan BNPB di Indonesia. SIGI perlu dikembangkan lebih lanjut agar dapat mendukung pembacaan GeoRSS sehingga diseminasi informasi bencana dapat dilakukan secara lebih cepat dan efisien.

2. Perlu ditambahkan fasilitas upload dan editing data secara online ke dalam SIGI. Fasilitas ini dirasa cukup penting terutama apabila satker – satker Kementerian Pekerjaan Umum di daerah ingin mengkonstribusikan data yang dikelola masing – masing satker ke dalam SIGI. Fasilitas editing data online juga dapat memperluas kemampuan SIGI untuk mendukung pemetaan partisipatif.

3. Perlu dilakukan kajian lebih mendalam mengenai kebutuhan data dan informasi spasial yang penting dan strategis di masing – masing direktorat jenderal di lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum, agar peran SIGI sebagai alat pendukung pengambilan keputusan dapat lebih optimal.

DAFTAR PUSTAKA

BNPB. 2009. Data Bencana Indonesia Tahun 2009. Jakarta: BNPB.

BNPB. 2010. Rencana Nasional Penanggulangan Bencana 2010 – 2014. Jakarta: BNPB

Burrough, P.A,. McDonnell, R,. 1998. Principles of Geographic Information System 2nd ed. New York:Oxford University Press.

Fu, Pinde,. Sun, Jiulin. 2011. WebGIS; Principles and Application. Redlands : ESRI Press.

Geoff O'Brien, Phil O'Keefe, Zaina Gadema, Jon Swords,. 2010. Approaching disaster management through social learning.Disaster Prevention and Management, Vol. 19 Iss: 4, pp.498 – 508.

Johnson, R. 2000. GIS Technology for Disasters and Emergency Management.ESRI White Paper. Redlands: ESRI

Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 49A/KPTS/2007 tentang Penunjukan Unit Kliring Data dan Informasi Departemen Pekerjaan Umum. Menteri Pekerjaan Umum, ditetapkan di Jakarta, tanggal 30 November 2007.

Khan, H., Vasilescu, L.G, Khan, A,. 2008. Disaster Management Cycle - A Theoritical Approach. Management & Marketing Volume VI-2008.http://www.mnmk.ro/documents/2008/2008-6.pdf

Pusat Pengolahan Data Kementerian PU. 2011. Laporan Akhir Pengembangan SIGI-PU Tahun Anggaran 2011.

Jakarta:PUSDATA PU

P.L.N Raju. 2006. Fundamentals of Geographical Information System”.http://www.wamis.org/agm/pubs/agm8/Paper-6.

Sumadilaga, D.H., Rinny, M., Hartini, K.S. 2011.Geospatial Data for Supporting Infrastructures Development and Management.10th Annual Asian Conference & Exhibition on Geospatial Information Technology & Application Proceedings.

Undang – Undang Nomor 24 Tahun 2007 Tentang Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara RI No. 4723) . Presiden Republik Indonesia, disahkan dan diundangkan di Jakarta, tanggal 26 April 2007

Youcef Smara, Aichouche Belhadj-Aissa and Mostefa Belhadj-Aissa. 2005. Application of GIS and Remote Sensing Technologies in Disaster Management in Algeria. International Conference of the Global Spatial Data Infrastructure-8. Egypt.