1

ANALISIS STRATEGI PENDISTRIBUSIAN ZAKAT DALAM UPAYA

PENGENTASAN KEMISKINAN DI KABUPATEN JEPARA

(STUDI KASUS BADAN AMIL ZAKAT NASIONAL KABUPATEN

JEPARA)

SKRIPSI

Disusun Untuk Memenuhi Tugas dan Melengkapi Syarat Guna

Memperoleh Gelar Sarjana Strata S.1

Dalam Ilmu Ekonomi Islam

Oleh :

KHOIRUN NI’AM

NIM 122411200

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS ISLAM

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI WALISONGO

SEMARANG

2016

ii

iii

iv

v

MOTTO

“Sesungguhnya penolong kamu hanyalah Allah, Rasul-Nya, dan orang-orang yang

beriman, yang mendirikan shalat dan menunaikan zakat, seraya mereka tunduk (kepada

Allah).” (QS. Al-Maidah : 55)

Ketika aku melibatkan Allah dalam setiap

urusanku, aku yakin tidak ada yang

tidak mungkin

vi

PERSEMBAHAN

Karya ini kupersembahkan untuk:

1. Ibunda (Nasrofah) dan Ayah (Khamdi) tercinta, kalian adalah alasan

semangatku dalam menjalani hidup. Terimakasih atas segala do‟a,

bimbingan, dukungan baik moral maupun material, dan selalu

mencurahkan kasih sayang kepada ananda. engkaulah pahlawan yang

selalu menyayangiku tanpa ada batasan. Tak ada kata dapat

menggambarkan kebahagian memiliki pahlawan sebaik engkau.

2. Kakak-kakak tersayang (Zahrotul Hikmah, Nurun Nadhifah). Terimakasih

selalu mendukung, mendoakan, memberi semangat dan senyuman saat

saya sedang merasa gundah, tidak semangat, dan ketika bingung tidak tau

arah. semoga Allah SWT memberikan kebahagian, kesehatan, kemudahan,

kesuksesan dan rejeki yang halal serta barokah.

3. Adik-adik tercinta (Na‟imatul Jannah, Muhammad Agus Baihaqi). Terima

kasih telah memberikan motivasi walaupun tersirat namun semua itu

mampu menjadikan kakak semangat untuk maju kedepan. Tumbuhlah

menjadi anak yang berguna bagi agama, nusa, dan bangsa, serta menjadi

kebanggaan untuk keluarga khususnya orang tua.

4. Nenek terkasih. Terima kasih selalu mengingatkan cucumu untuk selalu

beribadah dan rajin belajar. Semoga Allah SWT selalu memberikan

kesehatan dan umur yang panjang.

5. Almamaterku, Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Walisongo

Semarang.

6. Teman-teman seperjuangan. Sahabat Zicamily Ammix (Ziyah, Ecca, Mia,

Elly, dan Jatmiko) kalian adalah pedangku dalam berperang. Serta teman-

teman EIA, EIB, EIC, EID dan EIE angkatan 2012.

7. Teman Organisasi BKC Walisongo 2012, Serta teman-teman yang

tergabung dalam KMJS (Keluarga mahasiswa Jepara Semarang) cabang

UIN Walisongo Semarang.

8. Teman kos Gubuk Perjuangan (Zaenal Abidin Matori, Cholvian Bagas,

Anwarul Akhyar, Nur Fuad, Mafatih Futuhi, Azhar Kholidi, Taufik Aji)

vii

DEKLARASI

Dengan penuh kejujuran dan tanggung jawab,

penulis menyatakan bahwa skripsi ini tidak berisi

materi yang telah pernah ditulis oleh orang lain atau

diterbitkan. Demikian juga skripsi ini tidak berisi

satupun pikiran-pikiran orang lain, kecuali informasi

yang terdapat dalam referensi yang dijadikan bahan

rujukan.

Semarang, Juli 2016

Deklarator,

KHOIRUN NI’AM

NIM. 122411200

viii

PEDOMAN TRANSLITERASI

A. PEDOMAN TRANSLITERASI HURUF ARAB KE HURUF LATIN

Transliterasi merupakan hal yang penting dalam skripsi karena pada

umumnya banyak istilah arab, nama orang, judul buku, nama lembaga dan

lain sebagainya yang aslinya ditulis dengan huruf arab harus disalin

kedalam huruf latin. Untuk menjamin konsistensi, perlu ditetapkan suatu

transliterasi sebagai berikut:

1. Konsonan

q = ق z = ز „ = ء

k = ك s = س b = ب

l = ل sy = ش t = ت

m = م sh = ص ts = ث

n = ن dl = ض j = ج

w = و th = ط h = ح

h = ه zh = ظ kh = خ

y = ي „ = ع d = د

gh = غ dz = ذ

f = ف r = ر

2. Vokal

a = ـ

i = ـ

u = ـ

3. Diftong ay = أ ي

aw = أ و

4. Syaddah )ـ(

Syaddah dilambangkan dengan konsonan ganda

5. Kata sandang )ال...(

Kata sandang ال...( ( ditulis dengan al- .... . Al- ditulis dengan huruf

kecil kecuali jika terletak pada permulaan kalimat.

6. Ta‟ marbuthah)ة(

Setiap ta’ marbuthah ditulis dengan “h”

ix

ABSTRAK

Kemiskinan merupakan suatu masalah bersama yang hadir di tengah-

tengah kehidupan masyarakat. Kemiskinan akan selalu ada dan sulit untuk

dihilangkan, akan tetapi kemiskinan mampu dikurangi kuantitasnya dan salah

satunya yaitu dengan menggunakan zakat.

Jepara merupakan kabupaten yang terkenal dengan julukan kota ukir.

Dengan banyaknya industri meubel di Jepara tidak menjamin kesejahteraan

seluruh masyarakat Jepara, hal ini dibuktikan dari catatan Badan Pusat Statistik

(BPS) Kabupaten Jepara yang menyatakan bahwa angka kemiskinan di Kabupaten

Jepara yang masih tinggi yakni mencapai 100.500 jiwa atau 8,55 % dari total

penduduk jepara.

Dalam Islam salah satu instrumen yang berfungsi untuk mensejahterakan

masyarakat dan mengentaskan kemiskinan adalah zakat. Pengelola zakat yang

terstruktur dengan baik di Kabupaten Jepara adalah BAZNAS Kabupaten Jepara.

Terdapat dua pola pendistribusian zakat di BAZNAS Kabupaten Jepara, yakni

secara aktif dan pasif.

Penelitian ini dilakukan secara kualitatif yang dilakukan secara langsung

ke lapangan. Kemudian akan di deskripsikan berdasarkan data yang di peroleh

dari BAZNAS Kabupaten Jepara dengan menggunakan teori sesuai dengan

permasalahan yang ada, sehingga akan diperoleh hasil analisis mengenai strategi

pendistribusian zakat yang dilakukan oleh BAZNAS Kabupaten Jepara dalam

upaya pengentasan kemiskinan di Kabupaten jepara.

Dalam mengupayakan pengentasan kemiskinan di Kabupaten Jepara,

belum ada strategi secara khusus yang diterapkan oleh BAZNAS kabupaten

Jepara. Pendistribusian secara khusus hanya dilakukan secara konsumtif dan

nominalnya masih terbatas, sehingga strategi pendistribusian secara konsumtif

tersebut tidak efektif dalam upaya mengentaskan kemiskinan di Kabupaten Jepara

karena belum mampu memberikan perubahan kesejahteraan yang berarti kepada

mustahik golongan miskin.

Kata kunci : Pendistribusian zakat, efektivitas, kemiskinan.

x

KATA PENGANTAR

بسم اهلل الرحمن الرحيمAlhamdulillah, Segala puji dan syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah

SWT yang telah menurunkan syari‟at Islam sebagai tuntunan bagi hamba-Nya,

agar kita hidup sejahtera lahir dan bathin, dunia dan akhirat. Sholawat dan salam

marilah tetap kita limpahkan kepada junjungan Nabi Besar Muhammad SAW,

pembawa risalah dan suri teladan dalam menjalankan syari‟at Islam sebagai

pedoman hidup di dunia dan akhirat.

Berkat limpahan rahmat, taufiq dan hidayah-Nya serta usaha yang

sungguh-sungguh, akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul

“Analisis Strategi Pendistribusian Zakat Dalam Upaya Pengentasan

Kemiskinan Di Kabupaten Jepara (Studi Kasus Badan Amil Zakat Nasional

Kabupaten Jepara)”.

Dalam penulisan skripsi ini tentu Penulis tidak lepas dari bantuan dan

kontribusi dari berbagai pihak yang telah memberikan bimbingan dan dorongan

spiritual maupun materiil, oleh karena itu Penulis mengucapkan banyak

terimakasih kepada yang terhormat :

1. Prof. DR. H. Muhibbin, M.A., selaku Rektor UIN Walisongo Semarang.

2. Dr. H. Imam Yahya, M.Ag selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam

UIN Walisongo Semarang, beserta seluruh aktifitas akademik yang telah

memberikan berbagai kebijakan untuk memanfaatkan segala fasilitas di

Fakultas.

3. Dr. H. Ahmad Furqon, LC., MA dan Mohammad Nadzir, SHi., M.Si selaku

ketua jurusan dan sekretaris jurusan yang telah memberikan berbagai motivasi

dan arahannya mulai dari proses pengajuan judul skripsi hingga proses-proses

berikutnya.

4. Dr. H. Ahmad Furqon, LC., dan Mohammad Nadzir, SHi., M.Si selaku dosen

pembimbing I dan dosen pembimbing II penulis skripsi ini, dengan penuh

kesabaran telah mencurahkan perhatian yang besar dalam memberikan

xi

bimbingan. Terimakasih atas bimbingan, arahan, motivasi, dan juga

dukungannya, semoga selalu diberi kemudahan dalam menjalani kehidupan.

5. Prof. Dr. Hj. Siti Mujibatun, M.Ag selaku dosen wali yang tiada henti

membimbing selama penulis berada dalam bangku perkuliahan.

6. Para Dosen di lingkungan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Islam UIN Walisongo

Semarang yang telah membekali berbagai ilmu pengetahuan sehingga penulis

mampu menyelesaikan skripsi ini.

7. Segenap karyawan dan karyawati di lingkungan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Islam UIN Walisongo yang telah membantu dan mendukung dalam

penyelesaian skripsi ini.

8. Segenap pegawai Perpustakaan Fakultas Syari‟ah dan Perpustakaan UIN

Walisongo, yang telah memberikan izin dan layanan kepustakaan yang

diperlukan dalam penyusunan skripsi.

9. Pengurus serta staf karyawan BAZNAS Kabupaten Jepara yang dengan senang

hati memberikan informasi yang dibutuhkan oleh penulis.

10. Semua pihak yang secara langsung maupun tidak langsung yang telah

mendukung penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

Semoga kebaikan dan keikhlasan semua pihak yang telah terlibat dalam

penulisan skripsi ini mendapat balasan yang setimpal dari Allah SWT.

Penyusunan skripsi ini telah penulis usahakan semaksimal mungkin agar tercapai

hasil yang semaksimal pula. Namun penulis menyadari bahwa dalam skripsi ini

masih terdapat banyak kekurangan. Oleh karena itu kritik dan saran yang

konstruktif sangat penulis harapkan demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga

skripsi ini dapat bermanfaat, khususnya bagi penulis dan bagi pembaca pada

umumnya. Amin Ya Rabbal Alamin.

Semarang, Juli 2016

Penulis,

KHOIRUN NI’AM

NIM. 122411200

xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................ i

PERSETUJUAN PEMBIMBING ........................................................................... ii

PENGESAHAN ..................................................................................................... iii

MOTTO ................................................................................................................. iv

PERSEMBAHAN .................................................................................................... v

DEKLARASI ......................................................................................................... vi

PEDOMAN TRANSLITERASI ........................................................................... vii

ABSTRAK ........................................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ........................................................................................... ix

DAFTAR ISI .......................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ................................................................................................ xiii

DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiv

BAB I PENDAHUAN

A. Latar Belakang Masalah ........................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ..................................................................................... 3

C. Tujuan dan Manfaat .................................................................................. 4

D. Kajian Pustaka .......................................................................................... 4

E. Metode Penelitian ..................................................................................... 7

F. Sistematika Pembahasan ......................................................................... 10

BAB II PEMBAHASAN UMUM TENTANG PENDISTRIBUSIAN ZAKAT,

EFEKTIVITAS, DAN PENGENTASAN KEMISKINAN

A. PENDISTRIBUSIAN ZAKAT .............................................................. 12

1. Pengertian Zakat ............................................................................... 12

2. Fungsi dan Tujuan Zakat .................................................................. 13

3. Kaidah Pendistribusian Zakat ........................................................... 24

4. Pola Pendistribusian Zakat ............................................................... 19

xiii

B. EFEKTIVITAS ....................................................................................... 22

1. Pengertian Efektivitas ....................................................................... 22

2. Konsep Efektivitas ............................................................................ 23

3. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Efektivitas ............................... 24

C. KEMISKINAN ....................................................................................... 25

1. Dimensi Kemiskinan ........................................................................ 25

2. Faktor-Faktor Penyebab Kemiskinan ............................................... 26

3. Konsep Pengentasan Kemiskinan ..................................................... 27

BAB III GAMBARAN UMUM BAZNAS KABUPATEN JEPARA

A. Profil BAZNAS Kabupaten Jepara .................................................................. 28

1. Sejarah Singkat BAZNAS Kabupaten Jepara ............................................ 28

2. Visi dan Misi BAZNAS Kabupaten Jepara ............................................... 29

3. Tujuan BAZNAS Kabupaten Jepara ......................................................... 30

4. Struktur Organisasi BAZNAS Kabupaten Jepara ...................................... 30

5. Fungsi BAZNAS Kabupaten Jepara .......................................................... 32

B. Program Kerja BAZNAS Kabupaten Jepara .................................................... 33

C. Program Pendistribusian Zakat BAZNAS Kabupaten Jepara .......................... 35

D. Strategi Pendistribusian Zakat BAZNAS Kabupaten Jepara ........................... 37

BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN

A. Strategi Pendistribusian Zakat Oleh BAZNAS Kabupaten Jepara Dalam

Upaya Pengentasan Kemiskinan Di Kabupaten Jepara .................................... 43

B. Efektivitas Strategi Pendistribusian Zakat Oleh BAZNAS Kabupaten Jepara

Dalam Upaya Pengentasan Kemiskinan Di Kabupaten Jepara ........................ 48

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ............................................................................................. 53

B. Saran ....................................................................................................... 53

C. Penutup ................................................................................................... 54

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 : Daftar penerima zakat produktif tahap I tahun 2013 ........................... 38

Tabel 3.2 : Daftar penerima zakat produktif tahap II tahun 2014 .......................... 38

Tabel 3.3 : Hasil monitoring akhir tahun 2014 zakat produktif tahap I ................. 39

Tabel 3.4 : Hasil monitoring akhir tahun 2014 zakat produktif tahap II................ 39

Tabel 3.5 : Hasil monitoring pendistribusian tahap I per Maret 2016 ................... 40

Tabel 3.6 : Hasil monitoring pendistribusian tahap II per Maret 2016 .................. 41

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Skema Pola Pendistribusian Zakat ..................................................... 20