i

ANALISIS SISTEM INFORMASI AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK

PENERIMAAN DAN PENGELUARAN KAS PADA BADAN

PERENCANAAN DAN PEMBANGUNAN DAERAH

(BAPPEDA) DI KABUPATEN BARITO TIMUR

Oleh:

Rinus Yohan Patbrian Ngepek

NIM : 232007074

KERTAS KERJA

Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis

Guna Memenuhi Sebagian dari

Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ekonomi

FAKULTAS : EKONOMIKA DAN BISNIS

PROGRAM STUDI : AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

2011

ii

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

Jalan Diponegoro 52-60

: (0298) 321212, 311881

Telex 322364 ukswsa ia

Salatiga 50711 – Indonesia

Fax. (0298) -321433

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI

Yang bertanda tangan dibawah ini :

Nama : Rinus Yohan Patbrian Ngepek

NIM : 232007074

Program Studi : Ekonomi Akuntansi

Fakultas Ekonomika dan Bisnis

Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi,

Judul : Analisis Sistem Informasi Akuntansi Sektor Publik

Pada Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah

(BAPPEDA) di Kabupaten Barito Timur

Pembimbing : Elisabeth Penti Kurniawati, SE, MAk

Tanggal diuji : 21 Oktober 2011

Adalah benar-benar hasil karya saya.

Di dalam skripsi ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian karya tulisan atau

gagasan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin atau meniru dalam bentuk

rangkaian kalimat atau symbol yang saya akui seolah-olah sebagai tulisan saya

sendiri tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya.

Apabila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin atau

meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, saya bersedia

menerima sanksi sesuai peraturan yang berlaku di Fakultas Ekonomika dan Bisnis

Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga, termasuk pencabutan gelar kesarjanaan

yang telah saya peroleh.

Salatiga, 30 September 2011

Yang memberi pernyataan,

Rinus Yohan Patbrian Ngepek

iii

ANALISIS SISTEM INFORMASI AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK

PENERIMAAN DAN PENGELUARAN KAS PADA BADAN

PERENCANAAN DAN PEMBANGUNAN DAERAH

(BAPPEDA) DI KABUPATEN BARITO TIMUR

Oleh:

Rinus Yohan Patbrian Ngepek

NIM : 232007074

KERTAS KERJA

Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis

Guna Memenuhi Sebagian dari

Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ekonomi

FAKULTAS : EKONOMIKA DAN BISNIS

PROGRAM STUDI : AKUNTANSI

Disetujui oleh :

Elisabeth Penti Kurniawati, SE, Mak

Pembimbing

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

2011

iv

Kertas Kerja Ini ku Persembahkan untuk

Tuhanku Yesus Kristus yang selalu senantiasa

melindungi, memberkati, dan menuntun setiap langkahku;

papa mama terkasih yang telah menjaga, mendidik, dan menyayangiku;

Ka’Seri, ka’Ato, ka’Sintia, ka’Marthen, dan ka’Aink;

keluarga besar, kekasih, sahabat,

dan FE UKSW Salatiga

v

JANGAN MENGATAKAN KEPADA TUHANMU

BETAPA BESAR MASALAH YANG KAMU HADAPI

TETAPI KATAKANLAH PADA MASALAHMU

BETAPA BESAR TUHANMU

vi

Abstract

Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) perform the accounting records of

economic transactions that occur on each part, to deliver financial reports. The

purpose of this study is to analyze the compatibility of the format of financial

recording and reporting on SKPD in the District of East Barito and particulary in

Badan Perencanaan dan Pembangunan Daereah (BAPPEDA) with Permendagri No.

59 Tahun 2007 and Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun 2001.

The concepts used in this study are the public sector accounting information

systems and analysis of information system. The system itself has elements that can be

analyzed is the organizational structure, documents, accounting records, financial

reports and accounting records procedures. The analysis technique used is a

qualitative descriptive analysis technique that provides a description of BAPPEDA’s

accounting information system.

The results showed many obstacles in the implementation of the Public Sector

Accounting Information System in BAPPEDA. Beside, the implementations of public

sector accounting information system are not fully in appropriate with the regulation

regarding to the organizational structure, accounting records and document formats

so that some improvement of human resource reform, documents improvements and

more detailed documentation procedures.

Keywords: Public Sector Accounting Information System, Information System

Analysis.

vii

Saripati

Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) melaksanakan pencatatan akuntansi

transaksi ekonomi yang terjadi di tiap bagiannya, hingga menghasilkan laporan

keuangan. Tujuan dari penelitian ini adalah menganalisis kesesuaian format

pencatatan dan laporan keuangan pada SKPD di Kabupaten Barito Timur khususnya

Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah dengan Permendagri No.59 Tahun

2007 dan Peraturan Pemerintah No.24 Tahun 2005.

Konsep-konsep yang digunakan dalam penelitian ini adalah sistem informasi

akuntansi sektor publik, dan analisis sistem informasi. Sistem itu sendiri memiliki

elemen-elemen yang dapat dianalisis yaitu struktur organisasi, dokumen, catatan

akuntansi, laporan keuangan serta prosedur pencatatan akuntansi. Teknik analisis

yang digunakan adalah teknik analisis deskriptif kualitatif yang memberikan

gambaran tentang Sistem Informasi Akuntansi BAPPEDA.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa banyak kendala dalam implementasi Sistem

Informasi Akuntansi Sektor Publik di BAPPEDA. Pelaksanaan dari sistem informasi

akuntansi sektor publik juga belum sepenuhnya sesuai dengan peraturan mengenai

struktur organisasi, catatan akuntansi dan format dokumen sehingga memerlukan

beberapa perbaikan berupa pembenahan sumber daya manusia, perbaikan dokumen-

dokumen dan dokumentasi prosedur yang lebih terperinci.

Kata kunci: Sistem Informasi Akuntansi Sektor Publik, Analisis Sistem Informasi.

viii

Kata Pengantar

Sistem informasi akuntansi merupakan sistem yang sangat penting dalam

menyelesaikan dan membahas masalah-masalah yang terkait dengan sumber daya,

produktivitas, ataupun masalah keuangan yang ada di dalam organisasi. Sistem

informasi akuntansi berpengaruh terhadap kelangsungan organisasi, yaitu semakin

baik sistem informasi akuntansi yang diterapkan maka semakin terjamin

kelangsungan organisasi tersebut, dan demikian sebaliknya. Sistem informasi

akuntansi yang baik akan menghasilkan informasi yang baik pula sehingga informasi

tersebut dapat digunakan oleh manajemen dalam memudahkan proses pengambilan

keputusan atau dalam pembuatan laporan pertanggungjawaban.

Akan tetapi pada organisasi nirlaba, sistem informasi akuntansi seringkali kurang

mendapat perhatian dan hal ini dimungkinkan oleh karena sistem informasi akuntansi

belum menjadi perhatian utama dalam pengelolaan atau karena tidak adanya sumber

daya manusia di dalam organisasi. Hal tersebut menyebabkan kondisi laporan

keuangan pada organisasi nirlaba tidak lengkap dan belum menyajikan semua

informasi keuangan yang dibutuhkan oleh pengguna laporan keuangan.

Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Barito Timur

merupakan salah satu organisasi nirlaba yang seringkali mengalami kendala, seperti

tidak lengkapnya informasi keuangan yang dibutuhkan dalam pengambilan keputusan

maupun dalam pembuatan laporan pertanggungjawaban. Untuk mengatasi masalah

tersebut maka BAPPEDA memerlukan suatu sistem informasi akuntansi yang baik

yang dapat menghasilkan informasi yang baik pula. Oleh karena itu, dilakukanlah

penelitian untuk mengetahui apakah sistem informasi akuntansi yang ada saat ini

pada BAPPEDA sudah memadai atau belum sebagai suatu alat pertanggungjawaban

atas penggunaan dana yang diberikan oleh masyarakat.

Salatiga, 2011

Rinus Yohan Patbrian Ngepek

ix

Ucapan Terima Kasih

Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala kasih dan pertolongannya

sehingga penulis telah menyelesaikan kertas kerja ini. Penulis menyadari sepenuhnya

bahwa dalam penulisan kertas kerja ini jauh dari kesempurnaan, dengan penuh

motivasi dan keyakinan memperoleh sesuatu yang bermanfaat, maka penulis

berusaha menulis dan menyelesaikan kertas kerja ini dengan sebaik mungkin.

Penulis juga menyadari bahwa kertas kerja ini tidak akan selesai tanpa batuan

dan dorongan moril dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis ingin

meyampaikan ucapan terimakasih kepada:

1. Tuhanku Yesus Kristus yang selalu memimpinku;

2. Papa dan mama tercinta, Pdt. Timotheus Ngepek, STh. dan Arinayati Dioh,

A.Md, terima kasih atas cinta kasih, dukungan, dan doa-doa kalian yang selalu

menyertaiku;

3. Bp. Hari Sunarto, SE.,MBA.,Ph.D, selaku dekan Fakultas Ekonomika dan

Bisnis;

4. Ibu Elisabeth Penti Kurniawati, SE, Mak, selaku dosen pembimbing, terima

kasih karena telah bersedia memberikan pengarahan, waktu dan segala

masukan, kritik membangun yang membantu dalam penyelesaian kertas kerja

ini, terima kasih Mba Bet;

5. Bp. Roni Prabowo SE.,M.Com., selaku Kaprogdi Akuntansi, terima kasih atas

kerja sama dan dukungannya selama ini, terima kasih Mas Ron;

x

6. Ibu Theresia Woro Damayanti SE.,MM.,Akt., selaku wali studi, terima kasih

atas bantuan dan dukungannya Mba Woro;

7. Segenap keluarga besar civitas Fakultas Ekonomika dan Bisnis UKSW,

Bapak/Ibu Dosen,staf karyawan TU, kakak-kakak, adik-adik dan teman-teman

seangkatan, terima kasih. Love you all!;

8. Seluruh keluarga besar papa dan mama, terimakasih untuk cinta, dukungan dan

doa yang telah diberikan;

9. Kakakku terkasih Kak’Sery, Kak’ato, Kak’Sintia, Kak’Marthen, Kak’Aink;

terima kasih atas semua bentuk dukungannya.

10. Specially, Dyan Natalis Tungga Dhewi terima kasih atas segala bentuk

dukungan yang telah diberikan;

11. Pdt. DR. Rama Tulus Pilakoanu, Yulius Y. Ranimpi, M.Si.,Psi, Pieter

Soegiono., PhD. Terima kasih atas bimbingan dan motivasi yang diberikan.

12. Keluarga kecilku, VG. Lentera Kasih. Terima kasih atas dukungan,

pengalaman, candaan yang mewarnai hidup bermahasiswaku.

13. Sahabat di Salatiga, Avid, Dodi, Dodod, Yehezkiel, Hendi, Febri, Adis, Neli,

Tata, anggota PERKKASA, dan masih banyak lagi.

14. Teman-teman alumni SMADA, khususnya: Putra, Yosua, Neli, Desi, Susan,

Jose.

15. Kepala Dinas Badan Perencana dan Pembangunan Daerah, dan segenap

pegawai BAPPEDA yang telah membantu kelancaran penelitian dalam

ketersediaan data, pengarahan, dan penjelasannya, teristimewa kepada Drs.

xi

Handrianson A. Oebat, Ir. Alvianson, MT., Lord Verelly, SAP, Triana

Wahyuni, SH, dan Haring Triantoda, SE.

16. Semua pihak yang telah membantu dalam menyeselaikan kertas kerja ini yang

tidak bisa disebutkan satu per satu. Terima kasih atas segala hal yang telah

diberikan kepada penulis.

Semoga Kasih dan Damai Sejahtera Tuhan Yesus Kristus selalu ada dan

menyertai kita sekalian.

Salatiga, 2011

Rinus Yohan Patbrian Ngepek

xii

DAFTAR ISI

Halaman Judul …………………………………………………………. i

Surat Pernyataan Keaslian Skripsi …………………………………….. ii

Halaman Persetujuan/Pengesahan …………………………………….. iii

Halaman Motto dan Persembahan .................................................... iv

Abstract …………………………………………………………………. vi

Saripati …………………………………………………………………. vii

Kata Pengantar ................................................................................ viii

Ucapan Terima Kasih ....................................................................... ix

Daftar Isi ......................................................................................... xii

Daftar Tabel ..................................................................................... xiii

Daftar Lampiran .............................................................................. xiv

Isi ................................................................................................... 1

Lampiran ………………………………………………………………… 57

Daftar Riwayat Hidup …………………………………………………... 90

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1 Informasi Dokumen Penerimaan dan Pengeluaran Kas ............. 24

Tabel 4.2 Identifikasi Sistem Informasi Akuntansi BAPPEDA ................ 25

Tabel 4.3 Identifikasi struktur organisasi BAPPEDA ................................ 26

Tabel 4.4 Identifikasi unsure struktur organisasi BAPPEDA .................... 29

Tabel 4.5 Identifikasi catatan akuntansi buku jurnal khusus BAPPEDA .. 32

Tabel 4.6 Identifikasi buku besar BAPPEDA ............................................ 33

Tabel 4.7 Konversi rekening belanja........................................................... 34

Tabel 4.8 Identifikasi format Laporan Realisasi Anggaran ....................... 35

Tabel 4.9 Identifikasi Format Neraca ......................................................... 35

Tabel 4.10 Identifikasi Format Catatan atas Laporan Keuangan ................. 36

Tabel 4.11 Identifikasi prosedur penerimaan kas ......................................... 38

Tabel 4.12 Identifikasi prosedur pengeluaran kas ........................................ 40

Tabel 4.13 Identifikasi Surat Pertanggungjawaban Penerimaan ................. 41

Tabel 4.14 Identifikasi Surat Perintah Pencairan Dana ................................ 43

Tabel 4.15 Identifikasi Surat Permintaan Pembayaran ................................ 45

Tabel 4.16 Identifikasi Surat Perintah Membayar ....................................... 46

Tabel 4.12 Identifikasi Surat Tanda Setoran ................................................ 47

Tabel 4.12 Identifikasi Surat Penyediaan Dana ........................................... 49

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Struktur Organisasi ................................................................. 57

Lampiran 2 Surat Pertanggungjawaban Penerimaan Kas ............................ 61

Lampiran 3 Usulan perbaikan dokumen SPJ Penerimaan ........................... 62

Lampiran 4 Surat Permintan Pembayaran ................................................... 63

Lampiran 5 Surat Perintah Pencairan Dana ................................................. 66

Lampiran 6 Surat Perintah Membayar ........................................................ 68

Lampiran 7 Surat Tanda Setoran ................................................................ 70

Lampiran 8 Usulan Perbaikan Dokumen STS ............................................. 71

Lampiran 9 Format Buku Jurnal Khusus Pendapatan ................................. 72

Lampiran 10 Format Buku Jurnal Khusus Belanja LS .................................. 73

Lampiran 11 Format Buku Besar ................................................................. 74

Lampiran 12 Format Neraca Saldo ............................................................... 75

Lampiran 13 Format Neraca ......................................................................... 76

Lampiran 14 Format Laporan Realisasi Anggaran ....................................... 78

Lampiran 15 Format Catatan Atas Laporan Keuangan ................................. 79

Lampiran 16 Format Surat Penyediaan Anggaran......................................... 80

Lampiran 17 Usulan Format Pengkodean Dokumen .................................... 82

Lampiran 18 Flowchart Penerimaan dan Pengeluaran Kas BAPPEDA ........ 83

Lampiran 19 Usulan Flowchart Rinci Prosedur Pengeluaran Kas ................ 85

Lampiran 20 Daftar pertanyaan ..................................................................... 88

Lampiran 21 PERMENDAGRI 13 Tahun 2006 dan 59 Tahun 2007 ............ 89