ANALISIS PUTUSAN KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA NOMOR 09/KPPU-L/2009 DAN PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR

502 K/Pdt.Sus/2010 TENTANGDUGAAN KASUSMONOPOLIDAN PERSAINGAN USAHA TIDAK SEHAT YANG DILAKUKAN OLEH PT

CARREFOUR INDONESIA

PENULISAN HUKUM

Oleh:

YESI DWI APRILAN

07400220

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2012

ii

iii

iv

v

KATA PENGANTAR

Bismillahirrohmanirrahim

Segala puji syukur kami panjatkan ke hadirat Allah SWT atas segala

limpahan nikmat, rahmat, taufik serta hidayah-Nya.

Sholawat serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada junjungan

kita Nabi Muhammad SAW yang telah menuntun kita dari jalan yang gelap

menuju yang terang yakni Dienul Islam.

Alhamdulillah, atas berkat rahmat Allah, penulis dapat menyelesaikan

skripsi ini dengan judul : “ANALISIS PUTUSAN KOMISI PERSAINGAN

USAHA NOMOR 09/KPPU-L/2009 DAN PUTUSAN MAHKAMAH

AGUNG NOMOR 502 K/Pdt.Sus/2010 TENTANGDUGAAN

KASUSMONOPOLIDAN PERSAINGAN USAHA TIDAK SEHAT YANG

DILAKUKAN OLEH PT CARREFOUR INDONESIA”

Skripsi ini disusun dan diajukan dalam rangka memenuhi salah satu

syaratuntuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum

UniversitasMuhammadiyah Malang. Dalam penyusunan skripsi ini tidak terlepas

daribantuan, bimbingan dan dorongan serta do’a restu dari berbagai pihak,

olehkarena itu pada kesempatan ini penyusun menghaturkan rasa hormat dan

terimakasih yang setulusnya kepada:

1. Kedua orangtuaku, Kompol Saparuddin dan Sahra, saudaraku kakak Dira dan

adikku linda wetny yang selalu memberi bantuan moril dan materi dengan

kesabarannya hingga terselesaikannya skripsi ini.

2. Om Bob Baong dan keluarga besar pak H. Widodo yang selalu sabar

menyemangati saya menyelesaikan skripsi ini, terimakasih buat semua

dukungannya.

vi

3. DR. Muhadjir Effendy, M.AP. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang.

4. Sidik Sunaryo, SH. M.Si selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

5. Komariah, SH., M.Si., M.Hum selaku Pembimbing I, dan Cekli Setya

Pratiwi, SH., LL.M selaku Pembimbing II, terima kasih atas bimbingan dan

arahannya selama ini sampai selesainya penulisan ini.

6. Seluruh pengajar dan staf TU fakultas hukum yang tidak dapat disebutkan

namanya satu persatu. Namun, peran mereka sangat berarti bagi penulis

selama menempuh kuliah di Universitas Muhammadiyah Malang.

7. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu-satu, terima kasih atas bantuan,

dukungan, dan do’anya sampai terselesainya skripsi ini.

Semoga Allah SWT memberikan balasan kebaikan kepada semua yang

telah penulis sebutkan di atas. Aamiin.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih belum sempurna, oleh karena

itu penulis terbuka untuk menerima saran dan kritik yang sifatnya membangun

guna perbaikan skripsi ini, Insya Allah. Akhir kata semoga skripsi ini bermanfaat

bagi penyusun, pembaca dan semua pihak, Aamiin.

Malang, 2 Mei 2012

Penyusun

Yesi Dwi Aprilan

vii

DAFTAR ISI

Cover

Lembar Persetujuan ....................................................................................... ii

Lembar Pengesahan ........................................................................................ iii

Pernyataan Orisinalitas .................................................................................. iv

Abstraksi ......................................................................................................... v

Abstract ........................................................................................................... vi

Kata Pengantar ............................................................................................... vii

Daftar Isi ......................................................................................................... x

Daftar Lampiran ............................................................................................. xiv

Bab I Pendahuluan

A. Latar Belakang ................................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................... 8

C. Tujuan Penelitian ........ ..................................................................... 9

D. Kegunaan Penulisan............................................................................ 9

E. Metode Penelitian ............................................................................ 10

1. Metode Pendekatan .................................................................... 10

2. Sumber Bahan Hukum ................................................................ 10

3. Tehnik Pengumpulan Bahan Hukum ........................................... 11

4. Teknik AnalisaBahan Hukum ..................................................... 12

F. Sistematika Penulisan ...................................................................... 13

Bab II Tinjauan Pustaka

A. Tinjauan Umum Tentang Monopoli dan Persaingan Usaha

Tidak Sehat Menurut UU Nomor 5 Tahun 1999.................................. 14

1. Ketentuan Monopoli Dalam Pasal 17 ................................... 14

2. Ketentuan Persaingan Usaha Tidak Sehat

viii

Dalam Pasal 25 ...................................................................... 21

B. Tinjauan Umum Tentang Pendekatan Rule Of Reason

dan Per Se Illegal ................................................................................ 36

1. Penerapan Pendekatan Per Se Illegal( Pendekatan Anti

Persaingan Usaha ) ................................................................. 38

2. Penerapan Pendekatan Rule Of Reason ( Pendekatan

Menghambat Persaingan Usaha Tidak Sehat ) ....................... 40

C. Tinjauan Umum tentang Pasar Bersangkutan(Relevant Market) ........ 43 1. Pasar Menurut Produk ............................................................. 44 2. Pasar Menurut Geografis ......................................................... 44

D. Hukum Acara Penanganan Perkara Persaingan Usaha Tidak

Sehat dan Monopoli .......................................................................... 45

1. Hukum Acara di KPPU .......................................................... 45

a. Tugas dan Wewenang KPPU ........................................... 46 b. Proses Hukum di KPPU .................................................. 49

2. Upaya Hukum Keberatan ....................................................... 57 3. Hukum Acara di Mahkamah Agung ........................................ 62 4. Pelaksanaan Putusan (Eksekusi) ............................................. 64 5. Sanksi Terhadap Pelanggaran Kegiatan Monopoli

Pasal 17 ayat (1) dan Persaingan Usaha Tidak Sehat

Pasal 25 Ayat (1) huruf a ....................................................... 65

Bab III Hasil Penelitian dan Pembahasan A. Posisi Kasus ................................................................................. 69

1. Kronologis Kasus .................................................................. 69 2. Amar Putusan KPPU ............................................................ 76

ix

3. Amar Putusan PN Jakarta Selatan ........................................ 78 4. Amar Putusan Mahkamah Agung ......................................... 78

B. Analisis Terhadap Putusan KPPU Nomor 09/KPPU-L/2009

Yang Telah Menyatakan Bahwa PT CarrefourIndonesia Telah

Melanggar UU Anti Monopoli DanPersaingan Usaha

Tidak Sehat ................................................................................. 82

1. Analisis Hukum Formil .......................................................... 82

a. Tentang Pemeriksaan Barang Bukti Menurut Pasal

42 U Antimonopoli ........................................................ 82

b. Jangka waktu penyelesaian perkara ............................... 86

2. Analisis Hukum Materiil ....................................................... 88

a. Analisa Pemenuhan Unsur Pasal 17 ayat (1) UU

No.5 Tahun 1999 ............................................................ 89

b. Analisa Pemenuhan Unsur Pasal 25 ayat (1) huruf a

UU No.5 Tahun 1999 ..................................................... 102

C. Analisa Yuridis Putusan Mahkamah Agung Nomor

502K/Pdt.Sus/2010 Yang Telah Menyatakan Bahwa

PT CarrefourIndonesia Tidak Terbukti Melanggar

UU Anti Monopoli DanPersaingan Usaha Tidak Sehat ........... 117

1. Analisis Hukum Formil ........................................................ 117

2. Analisis Hukum Materiil ...................................................... 118

a. Analisa Pemenuhan Unsur Pasal 17 ayat (1) UU

No.5 Tahun 1999 ........................................................... 118

b. Analisa Pemenuhan Unsur Pasal 25 ayat (1) huruf a

UU No.5 Tahun 1999.................................................... 121

Bab IV Penutup

A. Kesimpulan ................................................................................. 129

1. Putusan KPPU Nomor 09/KPPU-L/2009 ............................. 131

x

2. Putusan MA Nomor 502K/Pdt.Sus/2010 ............................. 132

B. Saran ........................................................................................ 133

DAFTAR PUSTAKA

INDEKS

LAMPIRAN

xi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 : Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir

Lampiran 2 : Surat Tugas

Lampiran 3 : Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir

Lampiran 4 : Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal

Lampiran 5 : Tabel barang bukti pemeriksaan di KPPU

Lampiran 6 : Analisa bagan waktu pemeriksaan

Lampiran 7 : Tabel analisis kesamaan produk

Lampiran 8 : Diagram perilaku kunjungan konsumen

Lampiran 9 : Riset pangsa pasar AC Nielsen, MARS Indonesia dan Euromonitor

Lampiran 10 : Diagram keadaan keuangan pemasok

xii

(Sumber : Putusan KPPU No. 09/KPPU-L/2009) (Sumber : Putusan KPPU No. 09/KPPU-L/2009) (Sumber : Putusan KPPU No. 09/KPPU-L/2009) (Sumber : Putusan KPPU No. 09/KPPU-L/2009) (Sumber : Putusan KPPU No. 09/KPPU-L/2009) (Sumber : riset LPEM UI ) (Sumber : riset LPEM UI ) (Sumber : riset LPEM UI ) (Sumber : AC Nielsen) (Sumber : AC Nielsen) (Sumber : MARS Indonesia) (Sumber : Q-Data Euromonitor)

xiii

DAFTAR PUSTAKA

Ahmad Yani dan Gunawan Wijaya, 2008. Anti Monopoli, Raja Grafndo Perkasa.

Jakarta

Andi Lubis dkk, 2009. Hukum Persaingan Usaha Antara Teks dan Konteks, Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH.. Indonesia.

Knud Hansen, 2002. Law Concerning Prohibition of Monopolistic Practices And

Unfair Business Competition. Katalis .Jakarta. M. Tri Anggraini, 2003. Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Tidak Sehat:

Per se Illegal atau Rule of Reason .Jakarta: Program Pascasarjana FH-UI M. Udin Silalahi, Perusahaan Saling Mematikan & Bersekongkol: Bagaimana Cara

Memenangkan?. Jakarta M Yahya Harahap, 2008. Hukum Acara Perdata tentang Gugatan, Persidangan,

Penyitaan, Pembuktian dan Putusan Pengadilan (Sinar Grafka,) Mustafa Kamal Rokhan, 2010. Hukum Persaingan Usaha. Jakarta

Peter Mahmud Marzuki, 2005, Penelitian Hukum, Kencana, Jakarta.

Phil Evans , 2006. The Consumer Guide to Competition; Apractical Handbook, , Consumers International, Silvania

Soerjono soekanto dan sri mamuji, 2001 “ penelitian hokum normatif : suatu tinjauan

singkat” PT.Raja Grafindo Persada, Jakarta Sudikno Mertokusumo, 2002 . “Hukum Acara Perdata Indonesia” cetakan pertama,

edisi keenam, , Liberty Yogyakarta Susanti Nugroho, 2001. Pengaturan Hukum Persaingan Usaha di Indonesia,. Litbang

MA. Jakarta. Widjaya Gunawan, 2009. Merger dalam perspektif monopoli, PT Raja Grafindo

Persada, Jakarta.

xiv

Undang – Undang Nomor 5 Tahun 1999 Tentang Larangan praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat, di akses di http://www.kppu.go.id/id/peraturan/perma/ , di unduh pada tanggal 13 april 2011

Perpres Nomor 112 tahun 2007 Tentang Penataan dan Pembinaan Pasar Tradisional,

Pusat Perbelanjaan, dan Toko Modern, di akses di http://www.kppu.go.id/id/peraturan/perpres/ , di unduh tanggal 22 agustus 2011

Permendag Nomor 53 Tahun 2008 Tentang Peraturan Pelaksana Penataan dan

Pembinaan Pasar Tradisional, Pusat Perbelanjaan, dan Toko Modern , di akses di http://www.kppu.go.id/id/peraturan/permendag/ , di unduh pada tanggal 22 agustus 2011

Perma Nomor Nomor 3 Tahun 2005 Tentang Tata Cara Tata Cara Pengajuan Upaya

Hukum Keberatan Terhadap Putusan KPPU, di akses di http://www.kppu.go.id/id/peraturan/perma/ , di unduh pada tanggal 20 agustus 2011

Perkom Nomor 1 Tahun 2006 Tentang Tata Cara Penanganan Perkara di KPPU, di

akses di http://www.kppu.go.id/id/peraturan/perkom/ , di unduh pada tanggal 20 agustus 2011