Analisis Permasalahan Pendidikan Di Indonesia MADRASAH DAN PESANTREN

8/12/2019 Analisis Permasalahan Pendidikan Di Indonesia MADRASAH DAN PESANTREN

1/27

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar BelakangMadrasah dan Pesantren adalah institusi pendidikan yang berada di bawah

pimpinan seorang atau beberapa kiai dan dibantu oleh sejumlah santri senior

serta beberapa anggota keluarganya. Pesantren menjadi bagian yang sangat

penting bagi kehidupan kiai sebab ia merupakan tempat bagi sang kiai untuk

mengembangkan dan melestarikan ajaran tradisi, dan pengaruhnya di

masyarakat. Menurut Nurcholish Madjid, pesantren adalah salah satu lembagapendidikan yang ikut mempengaruhi dan menentukan proses pendidikan

nasional. Dalam perspektif historis, pesantren tidak hanya identik dengan

makna keislaman, tetapi juga mengandung makna keaslian Indonesia

(indigenous) sebab lembaga yang serupa pesantren ini sudah ada di Nusantara

sejak zaman kekuasaan Hindu-Budha. Dalam hal ini, para kiai tinggal

meneruskan dan mengislamkan lembaga-lembaga tersebut. Sedangkan tujuan

pendidikan pesantren adalah membentuk manusia yang memiliki kesadaran

yang tinggi bahwa ajaran Islam bersifat komprehensif. Selain itu, produk

pesantren juga dikonstruksi untuk memiliki kemampuan yang tinggi dalam

merespons tantangan dan tuntutan hidup dalam konteks ruang dan waktu, dalam

ranah nasional maupun internasional. Sesuai dengan tujuan pendidikan nasional

yaitu berkembangnya potensi peserta didik agar menjadi manusia yang beriman

dan bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa, berakhlak mulia, sehat, berilmu,

cakap, kreatif, mandiri, dan menjadi warga negara yang demokratis serta

bertanggung jawab (UU Sisdiknas No 20 Tahun 2003 Pasal 3).


2/27

2

B. Rumusan Masalah1. Bagaimana Kendala Perkembangan pendidikan di Madrasah pondok

pesantren?

2. Bagaimana hambatn Perkembangan pendidikan di Madrasah dan pondokpesantren?

C. Tujuan1. Untuk mengetahui dan memahami Bagaimana Kendala Perkembangan

pendidikan di Madrsah dan pondok pesantren

2. Untuk mengetahui dan memahami Bagaimana hambatn Perkembanganpendidikan di Madrsah dan pondok pesantren


3/27

3

BAB II

PEMBAHASAN

A. Pesantren1. Pondok Pesantren Di Indonesia

Sejak awal masuknya Islam ke Indonesia, pendidikan Islam

merupakan kepentingan tinggi bagi kaum muslimin. Tetapi hanya sedikit

sekali yang dapat kita ketahui tentang perkembangan pesantren di masa lalu,

terutama sebelum Indonesia dijajah Belanda, karena dokumentasi sejarah

sangat kurang. Bukti yang dapat kita pastikan menunjukkan bahwa

pemerintah penjajahan Belanda memang membawa kemajuan teknologi ke

Indonesia dan memperkenalkan sistem dan metode pendidikan baru. Namun,

pemerintahan Belanda tidak melaksanakan kebijaksanaan yang mendorong

sistem pendidikan yang sudah ada di Indonesia, yaitu sistem pendidikan

Islam. Malah pemerintahan penjajahan Belanda membuat kebijaksanaan dan

peraturan yang membatasi dan merugikan pendidikan Islam. Ini bisa kita lihat

dari kebijaksanaan berikut.

Pada tahun 1882 pemerintah Belanda mendirikan Priesterreden

(Pengadilan Agama) yang bertugas mengawasi kehidupan beragama dan

pendidikan pesantren. Tidak begitu lama setelah itu, dikeluarkan Ordonansi

tahun 1905 yang berisi peraturan bahwa guru-guru agama yang akan mengajar

harus mendapatkan izin dari pemerintah setempat. Peraturan yang lebih ketat

lagi dibuat pada tahun 1925 yang membatasi siapa yang boleh memberikan

pelajaran mengaji. Akhirnya, pada tahun 1932 peraturan dikeluarkan yang

dapat memberantas dan menutup madrasah dan sekolah yang tidak ada

izinnya atau yang memberikan pelajaran yang tak disukai oleh pemerintah.

(Dhofier 1985:41, Zuhairini 1997:149)


4/27

4

Peraturan-peraturan tersebut membuktikan kekurangadilan

kebijaksanaan pemerintah penjajahan Belanda terhadap pendidikan Islam di

Indonesia. Namun demikian, pendidikan pondok pesantren juga menghadapi

tantangan pada masa kemerdekaan Indonesia. Setelah penyerahan kedaulatan

pada tahun 1949, pemerintah Republik Indonesia mendorong pembangunan

sekolah umum seluas-luasnya dan membuka secara luas jabatan-jabatan

dalam administrasi modern bagi bangsa Indonesia yang terdidik dalam

sekolah-sekolah umum tersebut.. Dampak kebijaksanaan tersebut adalah

bahwa kekuatan pesantren sebagai pusat pendidikan Islam di Indonesia

menurun. Ini berarti bahwa jumlah anak-anak muda yang dulu tertarik kepada

pendidikan pesantren menurun dibandingkan dengan anak-anak muda yang

ingin mengikuti pendidikan sekolah umum yang baru saja diperluas.

Akibatnya, banyak sekali pesantren-pesantren kecil mati sebab santrinya

kurang cukup banyak (Dhofier 1985:41).

Jika kita melihat peraturan-peraturan tersebut baik yang dikeluarkan

pemerintah Belanda selama bertahun-tahun maupun yang dibuat pemerintah

RI, memang masuk akal untuk menarik kesimpulan bahwa perkembangan dan

pertumbuhan sistem pendidikan Islam, dan terutama sistem pesantren, cukup

pelan karena ternyata sangat terbatas. Akan tetapi, apa yang dapat disaksikan

dalam sejarah adalah pertumbuhan pendidikan pesantren yang kuatnya dan

pesatnya luar biasa. Seperti yang dikatakan Zuhairini (1997:150), ternyata

jiwa Islam tetap terpelihara dengan baik di Indonesia.

2. Sistem Pendidikan Pondok Pesantren:Dulu, pusat pendidikan Islam adalah langgar masjid atau rumah sang

guru, di mana murid-murid duduk di lantai, menghadapi sang guru, dan

belajar mengaji. Waktu mengajar biasanya diberikan pada waktu malam hari

biar tidak mengganggu pekerjaan orang tua sehari-hari. Menurut Zuhairini

(1997:212), tempat-tempat pendidikan Islam nonformal seperti inilah yang

menjadi embrio terbentuknya sistem pendidikan pondok pesantren. Ini


5/27

5

berarti bahwa sistem pendidikan pada pondok pesantren masih hampir sama

seperti sistem pendidikan di langgar atau masjid, hanya lebih intensif dan

dalam waktu yang lebih lama.

Pendidikan pesantren memiliki dua sistem pengajaran, yaitu sistem

sorogan, yang sering disebut sistem individual, dan sistem bandongan atau

wetonan yang sering disebut kolektif. Dengan cara sistem sorogan tersebut,

setiap murid mendapat kesempatan untuk belajar secara langsung dari kyai

atau pembantu kyai. Sistem ini biasanya diberikan dalam pengajian kepada

murid-murid yang telah menguasai pembacaan Qurn dan kenyataan

merupakan bagian yang paling sulit sebab sistem ini menuntut kesabaran,

kerajinan, ketaatan dan disiplin pribadi dari murid. Murid seharusnya sudah

paham tingkat sorogan ini sebelum dapat mengikuti pendidikan selanjutnya di

pesantren (Dhofier, 1985: 28).

Metode utama sistem pengajaran di lingkungan pesantren ialah sistem

bandonganatau wetonan. Dalam sistem ini, sekelompok murid mendengarkan

seorang guru yang membaca, menerjemahkan, dan menerangkan buku-buku

Islam dalam bahasa Arab. Kelompok kelas dari sistem bandonganini disebut

halaqah yang artinya sekelompok siswa yang belajar dibawah bimbingan

seorang guru (Dhofier, 1985: 28). Sistem soroganjuga digunakan di pondok

pesantren tetapi biasanya hanya untuk santri baru yang memerlukan bantuan

individual.

Pesantren sekarang ini dapat dibedakan kepada dua macam, yaitu

pesantren tradisional dan pesantren modern. Sistem pendidikan pesantren

tradisional sering disebut sistem salafi. Yaitu sistem yang tetap

mempertahankan pengajaran kitab-kitab Islam klasik sebagai inti pendidikan

di pesantren. Pondok pesantren modern merupakan sistem pendidikan yang

berusaha mengintegrasikan secara penuh sistem tradisional dan sistem sekolah

formal (seperti madrasah).


6/27

6

Tujuan proses modernisasi pondok pesantren adalah berusaha untuk

menyempurnakan sistem pendidikan Islam yang ada di pesantren. Akhir-akhir

ini pondok pesantren mempunyai kecenderungan-kecenderungan baru dalam

rangka renovasi terhadap sistem yang selama ini dipergunakan. Perubahan-

perubahan yang bisa dilihat di pesantren modern termasuk: mulai akrab

dengan metodologi ilmiah modern, lebih terbuka atas perkembangan di luar

dirinya, diversifikasi program dan kegiatan di pesantren makin terbuka dan

luas, dan sudah dapat berfungsi sebagai pusat pengembangan masyarakat

(Hasbullah, 1999:155).

3. Masalah dan KendalaMenurut Prof. DR. Sayid Agil Siroj, MA, terdapat beberapa hal yang

selalu ada dan sangat sulit diatasi dan dihadapi oleh Pesantren dalam

melakukan pengembangannya, salah satunya adalah manajemen

kelembagaan. Manajemen merupakan unsur penting dalam pengelolaan

pesantren. Pada saat ini masih terlihat bahwa pondok pesantren dikelola

secara sederhana dan tradisional. Manajemen dan administrasinya masih

bersifat kekeluargaan dan semuanya ditangani oleh kiainya, apalagi dalam

penguasaan informasi dan teknologi yang masih belum optimal. Hal tersebut

dapat dilihat dalam proses pendokumentasian (data base) santri dan alumni

pondok pesantren yang masih kurang terstruktur. Dalam hal ini, pesantren

perlu menata ulang dan terus berusaha berbenah diri..

Manajemen pendidikan pesantren tidak lagi bisa dianggap sebagai

manajemen sosial yang bebas dari keharusan pencapaian target dan

dikendalikan oleh subyek yang berwawasan sempit, misalnya dengan

pendekatan kekeluargaan seperti yangpenulis jumpai di sebagian pesantren di

Indonesia Sesuatu yang dapat dikembangkan mengenai peran madrasah,

pesantren bahkan sekolah Islam sekalipun, adalah pada peran strategisnya

dalam mengelola pola manajemen strategik yang dapat menghasilkan

rumusan (formulasi) dan pelaksanaan (implementasi) rencana-rencana untuk


7/27

7

mencapai sasaran-sasaran perusahaandalam hal ini disebut dengan Madrasah,

Pesantren dan SekolahIslam (Agus Maulana, 1997: 20).Sesuatu yang dapat

dikembangkan dalam pengelolaanpendidikan Islam ( pesantren, madrasah

dan sekolah Islam) adalahpola manajemen srategik keputusan dan tindakan

yang menghasilkan perumusan (formulasi) dan pelaksanaan (implementasi)

rencana-rencana untuk mencapai sasaran sasaran perusahaan dalam hal ini

disebut madrasah (Agus Maulana, 1997: 20) Dalam konteks pendidikan

pesantren, madrasah dan sekolah Islam, apabila penerapan manajemen

instruksional dirumuskandalam pola-pola praktis yang kaku oleh pemegang

kebijakan, akan mengakumulasikan kerawanan masalah. Seperti proses

pembelajaranyang kurang memadai, pengembangan sumber daya manusia

(SDM)yang tidak profesional dan lain sebagainya. Membiarkan pola seperti

ini berkembang (tanpa ada solusi alternatif menuju perkembanganpesantren,

madrasah dan sekolah Islam ke depan) pada saatnya akan mengancam

eksistensi pesantren, madrasah dan sekolah Islam itu sendiri. Yang terpenting

dari semua ini dalam melaksanakan pengelolaan manajemen madrasah

terutama pada perannya yang seluruh potensi yang dimiliki stakeholder dan

kemudian secarabersama menyusun program dan rencana pengembangan

pesantren, madrasah dan sekolah Islam secara bertahap serta meneguhkan

kembali komitmen stakeholder kepada pentingnya pendidikan Islam

(madrasah) dalam rangka mempersiapkan subyek didik yang cerdas,bermoral

dan memiliki ketrampilan, sehingga dapat memberikankontribusi pemikiran

perkembangan zaman. Sekilas apabila diperhatikan, era globalisasi yang

dijumpai masyarakat ternyata lebih memperkuat perhatian orang terhadap

pesantren. Di antara penyebabnya adalah dimungkinkan karena adanya

semangat untuk mencari pendidikan alternatif . Era global seakan

mengharuskan seseorang atau bahkan kepada komunitas masyarakat secara

luas untuk mencari , menggali dan mengembangkan pendidikan alternatif

tersebut dan sekaligus untuk memperbesar peluang keunggulan terutama yang


8/27

8

terkait dengan peran pesantren ,madrasah dan sekolah Islam yang ada di

Indonesiaini.

Di tengah kompetisi sistem pendidikan yang ada, pesantren sebagai

lembaga pendidikan tertua yang masih bertahan hingga kini tentu saja harus

sadar bahwa penggiatan diri yang hanya berorientasi pada wilayah keagamaan

tidak lagi memadai. Maka pesantren harus proaktif dan memberikan ruang

bagi pembenahan dan pembaharuan sistem pendidikan pesantren dengan

senantiasa harus selalu apresiatif sekaligus selektif dalam menyikapi dan

merespons perkembangan dan pragmatisme budaya yang kian menggejala.

Hal ini bisa dijadikan pertimbangan lain bagaimana seharusnya pesantren

mensiasati fenomena tersebut.

Sistem pendidikan pesantren yang ada sekarang begitu bervariasi hal ini

terjadi karena pesantren harus selalu waspada terhadap pargamatisme budaza

dalam mengembangkan sistem pendidikanya agar tidak keluar dari ruh

pesantren itu sendiri dan tujuan dari sistem pendidikan nasional. Disamping

itu, bervariasinya sistem pendidikan pesantren terjadi karena beberapa faktor

Pertama, kolonialisme dan sistem pendidikan liberal. Sebagaimana diketahui,

pada dasawarsa terakhir abad ke-19, Belanda mulai memperkenalkan sistem

pendidikan liberal. Tentu saja, dengan hadirnya lembaga pendidikan tersebut,

posisi pesantren semakin terancam. Meskipun demikian, kecurigaan pesantren

terhadap ancaman lembaga pendidikan kolonial tidak selalu berwujud

penolakan yang a priori. Karena, di balik penolakannya, ternyata diam-diam

pesantren melirik metode yang digunakannya untuk kemudian mencontohnya.

Fenomena menolak sambil mencontoh, demikian Karel Steenbrink (1994)

mengistilahkannya, tampak dalam perkembangan pesantren di Jawa. Ini

terlihat, misalnya, dengan diajarkannya pengetahuan umum semisal bahasa

Melayu dan Belanda, sejarah, ilmu hitung, ilmu bumi, dan sebagainya.

Kedua, perubahan orientasi keilmuan pendidikan pesantren. Tidak

seperti pada abad XVI-XVIII, orientasi keilmuan pesantren abad XX tidak


9/27

9

lagi terpusat ke Hijaz, melainkan merambah ke wilayah Timur Tengah

lainnya, semisal Mesir, Baghdad, atau bahkan ke Eropa. Perluasan jaringan

intelektual yang tidak saja ke Hijaz ini, tetapi juga ke wilayah lainnya, turut

mewarnai produk keilmuan pesantren dan diversivikasi literatur yang

dihasilkannya. Lahirnya karya-karya intelektual dengan ragam disiplin

keilmuan, misalnya, menjadi bukti luasnya cakupan keilmuan pesantren abad

ini. Tidak seperti pada abad-abad sebelumnya di mana intelektual pesantren

hanya melahirkan karya-karya tentang akidah, fiqih, dan tasawuf, intelektual

pesantren abad ini di samping tiga disiplin itu telah menghasilkan khazanah

intelektual yang kaya, meliputi ilmu falak, mantiq, sejarah, kritik sosial, dan

semacamnya.

Ketiga, gerakan pembaharuan Islam. Munculnya gerakan pembaharuan

Islam di tanah air sebagai pengaruh pembaharuan Islam di belahan dunia

lainnya mulai tampak pada awal abad ke-20 ini lagi-lagi menjadikan

pesantren sebagai sasaran kritik. Sebagai dampak dari situasi ini, pesantren

meresponsnya secara beragam, mulai dari penolakan dan konfrontasi hingga

kekaguman dan peniruan naif terhadap pola pendidikan Barat. Oleh karena

itu, tidak sedikit pesantren yang tetap pada pola lamanya dengan menolak

segala hal yang berbau Barat. Bertahannya pesantren-pesantren dengan sistem

salaf, misalnya, dapat dijadikan contoh fenomena ini. Sebalikya, di pihak lain,

munculnya sejumlah pesantren dengan label dan simbol-simbol yang tampak

modern menjadi contoh lain kuatnya pengaruh pendidikan Barat yang diusung

para pembaharu bagi dunia pesantren. Namun juga jangan dilupakan, ada

respon lain di mana pesantren tetap mempertahankan keunikankannya yang

masih relevan (al-muhafadzah ala al-qadim al-shalih), namun di pihak yang

lain, ia secara selektif mengadaptasi pola-pola baru yang bisa menopang

kelanggengan sistem pendidikan pesantren (al-akhdzu bi al-jadid al-ashlah).

Akibat dari 3 faktor tersebut dan perbedaan cara merespon keadaan

tersebut, munculah variasi sistem pendidikan pesantren yang terjadi sekarang


10/27

10

ini ke dalam 3 bagian; Pertama, Sistem pendidikan pesantren salafiyah

(pesantren-pesantren yang berada di pedalaman pedesaan). Kedua, sistem

pendidikan pesantren modern (Pesantren Gontor). Ketiga, Sistem pendidikan

pesantren kombinasi/gabungan (Pesantren Tebu Ireng Jombang). Lunturnya

pamor Hijaz sebagai pusat kosmik ngelmu -yang bisa jadi karena mundurnya

sistem madrasah di tanah Arab selama abad ke18 dan abad ke-19 (Van

Bruinesen, 1995)- juga dapat dijadikan faktor munculnya beragam variasi

sistem pendidikan pesantren berikut diversifikasi kurikulum yang

diajarkannya. Dan ternyata, dalam perkembangannya, pesantren (diharapkan)

mampu melerai kesenjangan, atau bahkan pertentangan, antara pendidikan

agama di satu pihak dan pendidikan umum di pihak yang lain.

4. HambatanDi tengah pergulatan masyarakat informasional, pesantren 'dipaksa'

memasuki ruang kontestasi dengan institusi pendidikan lainnya, terlebih

dengan sangat maraknya pendidikan berlabel luar negeri yang menambah

semakin ketatnya persaingan mutu out-put (keluaran) pendidikan.

Kompetisi yang kian ketat itu, menghambat institusi pesantren untuk

mempertaruhkan kualitas out-put pendidikannya agar tetap unggul dan

menjadi pilihan masyarakat, terutama umat Islam.

Ini mengindikasikan, bahwa pesantren perlu banyak melakukan

pembenahan internal dan inovasi baru agar tetap mampu meningkatkan mutu

pendidikannya. Tujuan pendidikan pesantren adalah membentuk manusia

yang memiliki kesadaran yang tinggi bahwa ajaran Islam bersifat

komprehensif. Selain itu, produk pesantren juga dikonstruksi untuk memiliki

kemampuan yag tinggi dalam merespons tantangan dan tuntutan hidup dalam

konteks ruang dan waktu, dalam ranah nasional maupun internasional.


11/27

11

B. Madrasah1. Sejarah Madrasah

Madrasah sebagai lembaga pendidikan Islam di Indonesia relatif

lebih muda dibanding pesantren. Ia lahir pada abad 20 dengan munculnya

Madrasah Manba'ul Ulum Kerajaan Surakarta tahun 1905 dan Sekolah

Adabiyah yang didirikan oleh Syekh Abdullah Ahmad di Sumatera Barat

tahun 1909 (Malik Fadjar, 1998).

Madrasah berdiri atas inisiatif dan realisasi dari pembaharuan

sistem pendidikan Islam yang telah ada. Pembaharuan tersebut, menurut

Karl Sternbrink (1986), meliputi tiga hal, yaitu: (Karl Sternbrink : 1986)

a. Usaha menyempumakan sistem pendidikan pesantren,b. Penyesuaian dengan sistem pendidikan Barat, danc. Upaya menjembatani antara sistem pendidikan tradisional pesantren

dan sistem pendidikan Barat.

Madrasah sebagai lembaga pendidikan Islam kini ditempatkan

sebagai pendidikan sekolah dalam sistem pendidikan nasional. Munculnya

SKB tiga menteri (Menteri Agama, Menteri Pendidikan dan Kebudayaan,

dan Menteri dalam Negeri) menandakan bahwa eksistensi madrasah sudah

cukup kuat beriringan dengan sekolah umum. Di samping itu, munculnya

SKB tiga menteri tersebut juga dinilai sebagai langkah positif bagi

peningkatan mutu madrasah baik dari status, nilai ijazah maupun

kurikulumnya (Malik Fadjar, 1998).

Di dalam salah satu diktum pertimbangkan SKB tersebut

disebutkan perlunya diambil langkah-langkah untuk meningkatkan mutu

pendidikan pada madrasah agar lulusan dari madrasah dapat melanjutkan

atau pindah ke sekolah-sekolah umum dari sekolah dasar sampai

perguruan tinggi.


12/27

12

2. Permasalahan Madrasah3. Munculnya kebijakan otonomi daerah dan desentralisasi dalam bidang

pendidikan yang bertujuan untuk memberi peluang kepada peserta didik

untuk memperoleh keterampilan, pengetahuan, dan sikap yang dapat

memberikan kontribusi kepada masyarakat, tidak mengagetkan para

pengelola madrasah. Madrasah juga lebih survive dalam kondisi

perubahan kurikulum yang sangat cepat, karena kehidupan madrasah tidak

taklid kepada kurikulum nasional. Manajemen desentralisasi memberikan

kewenangan kepada sekolah untuk melaksanakan PBM sesuai dengan

kebutuhan yang dikondisikan untuk kebutuhan lokal. Dengan demikian,

maka madrasah mendapatkan angin segar untuk bisa lebih exist dalam

mengatur kegiatannya tanpa intervensi pemerintah pusat dalam upaya

mencapai peningkatan mutu pendidikannya. Melalui proses belajar

mengajar yang didasari dengan kebutuhan lokal, kurikulum tidak

terbebani dengan materi lain yang sesungguhnya belum atau bahkan tidak

relevan bagi peningkatan pengetahuan dan keterampilan peserta didik

pada jenjang tersebut. Efektivitas proses belajar mengajar diharapkan bisa

tercapai sehingga menghasilkan prestasi belajar yang lebih tinggi.

Adapun meningkatnya keterlibatan pemerintah dalam pendidikan

menyebabkan para pengelola madrasah memfokuskan pada program-

program tambahan sebagai sarana meningkatkan kualitas pendidikan.

Program remidial dan kursus untuk meningkatkan perkembangan kognitif,

sosial dan emosional dari siswa yang berkemampuan rendah dalam taraf

perekonomian dan hasil belajar merupakan program-program kompensasi,

bukan untuk menggantikan program-program yang ada.

Sebagai lembaga pendidikan yang lahir dari masyarakat, madrasah

lebih mudah mengintegrasikan lingkungan eksternal ke dalam organisasi


13/27

13

pendidikan, sehingga dapat menciptakan suasana kebersamaan dan

kepemilikan yang tinggi dengan keterlibatan yang tinggi dari masyarakat.

Keterlibatan masyarakat bukan lagi terbatas seperti peranan orang tua

siswa (POMG) yang hanya melibatkan diri di tempat anaknya sekolah.

Melainkan keterlibatan yang didasarkan kepada kepemilikan lingkungan.

Sesuai dengan jiwa desentralisasi yang menyerap aspirasi dan

partisipasai masyarakat dalam pengembangan dan peningkatan kualitas

pendidikan, masyarakat dituntut untuk memiliki kepedulian yang tinggi

memperhatikan lembaga pendidikan yang berada di lingkungan setempat.

Hal ini dapat menumbuhkan sikap kepemilikan yang tinggi dengan

memberikan kontribusi baik dalam bidang material, kontrol manajemen,

pembinaan, serta bentuk partisipasi lain dalam rangka meningkatkan

eksistensi madrasah yang selanjutnya menjadi kebanggaan lingkungan

setempat.

Akhirnya madrasah sebagai lembaga pendidikan Islam yang hidup

dari, oleh dan untuk masyarakat belum mendapatkan sentuhan pikiran dan

tangan kita semua. Peningkatan mutu tidak akan terealisir tanpa andil

semua pihak. Untuk itu, demi peningkatan mutunya maka madrasah perlu

dibantu, dibela dan diperjuangkan.

Persepsi masyarakat terhadap madrasah di era modern belakangan

semakin menjadikan madrasah sebagai lembaga pendidikan yang unik. Di

saat ilmu pengetahuan dan teknologi berkembang pesat, di saat filsafat

hidup manusia modern mengalami krisis keagamaan dan di saat

perdagangan bebas dunia makin mendekati pintu gerbangnya, keberadaan

madrasah tampak makin dibutuhkan orang. (Haedar Nashir, 1999)

Terlepas dari berbagai problema yang dihadapi, baik yang berasal dari

dalam sistem seperti masalah manajemen, kualitas input dan kondisi

sarana prasarananya, maupun dari luar sistem seperti persyaratan

akreditasi yang kaku dan aturan-aturan lain yang menimbulkan kesan


14/27

14

madrasah sebagai 'sapi perah', madrasah yang memiliki karakteristik khas

yang tidak dimiliki oleh model pendidikan lainnya itu menjadi salah satu

tumpuan harapan bagi manusia modern untuk mengatasi keringnya hati

dari nuansa keagamaan dan menghindarkan diri dari fenomena

demoralisasi dan dehumanisasi yang semakin merajalela seiring dengan

kemajuan peradaban teknologi dan materi. Sebagai jembatan antara model

pendidikan pesantren dan model pendidikan sekolah, madrasah menjadi

sangat fleksibel diakomodasikan dalam berbagai lingkungan. Di

lingkungan pesantren, madrasah bukanlah barang yang asing, karena

memang lahirnya madrasah merupakan inovasi model pendidikan

pesantren. Dengan kurikulum yang disusun rapi, para santri lebih mudah

mengetahui sampai di mana tingkat penguasaan materi yang dipelajari.

Dengan metode pengajaran modern yang disertai audio visual aids, kesan

kumuh, jorok, ortodok, dan exclusive yang selama itu melekat pada

pesantren sedikit demi sedikit terkikis. Masyarakat metropolit makin tidak

malu mendatangi dan bahkan memasukkan putra-putrinya ke pesantren

dengan model pendidikan madrasah. Baik mereka yang sekedar berniat

menempatkan putra-putrinya pada lingkungan yang baik (agamis) hingga

yang benar-benar menguasai ilmu yang dikembangkan di pesantren

tersebut, orang makin berebut untuk mendapatkan fasilitas di sana.

Pondok Pesantren Modern Gontor Ponorogo, misalnya, penuh dengan

putra putri konglomerat, sekali daftar tanpa mikir bayar, lengkap sudah

fasilitas didapat. Ma'had Al-Zaitun yang berlokasi di daerah Haurgelis

(sekitar 30 KM dari pusat kota Indramayu), yang baru berdiri pada tahun

1994, juga telah menjadi incaran masyarakat modern kelas menengah ke

atas, bahkan sebagian muridnya berasal dari negara-negara sahabat,

seperti Malaysia, Singapura dan Brunai Darussalam. Dengan demikian,

model pendidikan madrasah di lingkungan pesantren telah memiliki daya

tawar yang cukup tinggi.


15/27

15

Model-model pondok pesantren modern seperti itu, kini telah

bermunculan di berbagai daerah. Di Kecamatan Sukorejo, Kabupaten

Kendal misalnya, juga ada pondok pesantren "Darul Amanah" yang

mengutamakan penguasaan bahasa asing yakni Bahasa Arab dan Inggris.

Pondok Pesantren yang didirikan oleh para alumni Pondok Pesantren

Modem Gontor Ponorogo pada tahun 1990 itu telah menampung sekitar

1300 santri (siswa).

Melihat kenyataan seperti itu, tuntutan pengembangan madrasah akhir-

akhir ini dirasa cukup tinggi. Pengembangan madrasah di pesantren yang

pada umumnya berlokasi di luar kota dirasa tidak cukup memenuhi

tuntutan masyarakat. Oleh karena itu banyak model pendidikan madrasah

bermunculan di tengah kota, baik di kota kecil maupun di kota-kota

metropolitan. Meskipun banyak madrasah yang berkembang di luar

lingkungan pesantren, budaya agamanya, moral dan etika agamanya tetap

menjadi ciri khas sebuah lembaga pendidikan Islam. Etika pergaulan,

perilaku dan performance pakaian para santrinya menjadi daya tarik

tersendiri, yang menjanjikan kebahagiaan hidup dunia akhirat

sebagaimana tujuan pendidikan Islam (Al-Abrasyi, 1970; Jalaluddin dan

Said, 1996).

Realitas menunjukkan bahwa praktek pendidikan nasional dengan

kurikulum yang dibuat dan disusun sedemikian rupa bahkan telah

disempurnakan berkali-kali, tidak hanya gagal menampilkan sosok

manusia Indonesia dengan kepribadian utuh, bahkan membayangkan

realisasinya saja terasa sulit. Pendidikan umum (non madrasah) yang

menjadi anak emas pemerintah, di bawah naungan Depdiknas, telah gagal

menunjukkan kemuliaan jati dirinya selama lebih dari tiga dekade. Misi

pendidikan yang ingin melahirkan manusia-manusia cerdas yang

menguasai kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi dengan kekuatan

iman dan taqwa plus budi pekerti luhur, masih tetap berada pada tataran


16/27

16

ideal yang tertulis dalam susunan cita-cita (perundang-undangan).

Tampaknya hal ini merupakan salah satu indikator dimana pemerintah

kemudian mengakui keberadaan madrasah sebagian dari sistem

pendidikan nasional.

Pendidikan moral yang dilaksanakan melalui berbagai cara baik

kurikuler (Pendidikan Nasional dan Ketahanan Nasional atau PPKN)

maupun ko kurikuler (Penataran P-4) telah melahirkan elit politik yang

tidak mampu tampil sebagai uswatun hasanah (teladan yang baik) bahkan

memberikan kesan korup dan membodohi rakyat. Kegiatan penataran dan

cerdas cermat P-4 (Pedoman Penghayatan dan pengamalan Pancasila)

tidak lebih dari aktivitas ceremonial karakteristik. Disebut demikian

karena kegiatan tersebut telah meloloskan para juara dari peserta yang

paling mampu menghafal buku pedoman dan memberikan alasan

pembenaran, bukan mereka yang mampu mengimplementasikan nilai-nilai

Pancsila dalam kehidupan sehari-hari. Dengan demikian, para peserta

penataran atau cerdas cermat P-4 berlomba-lomba menghafal butir-butir

Pancasila tanpa berusaha melaksanakannya di dalam kehidupan nyata.

Itulah di antara faktor yang mempengaruhi turunnya moralitas bangsa ini

(Dradjat, 1971).

Setelah kebobrokan moral dan mental merebak dan merajalela, orang

baru bangun dan sadar bahwa pendidikan moral yang selama ini dilakukan

lebih berorientasi pada pendidikan politik pembenaran terhadap segala

pemaknaan yang lahir atas restu regim yang berkuasa. Upaya pembinaan

moral yang bertujuan meningkatkan harkat dan martabat manusia sesuai

dengan cita-cita nasional yang tertuang dalam perundang-undangan telah

dikesampingkan dan menjadi jauh dari harapan.

Keberhasilan pendidikan secara kuantitatif didasarkan pada teori

Benjamin S. Bloom (1956) yang dikenal dengan nama Taxonomy of

Educational Objectives, yang mencakup tiga domain yaitu kognitif, afektif


17/27

17

dan psikomotor. Meskipun demikian, keberhasilan output (lulusan)

pendidikan hanyalah merupakan keberhasilan kognitif. Artinya, anak yang

tidak pemah shalat pun, jika ia dapat mengerjakan tes PAl (Pendidikan

Agama Islam) dengan baik maka ia bisa lulus (berhasil), dan jika nilainya

baik, maka ia pun dapat diterima pada tingkat pendidikan yang lebih

tinggi. Lain halnya dengan outcome (performance) seorang alumni

Madrasah, bagaimanapun nilai raport dan hasil ujiannya, moral

keagamaan yang melekat pada sikap dan perilakunya akan menjadi tolok

ukur bagi keberhasilan lembaga pendidikan yang menjadi tempat ia

belajar. Karena itulah keberhasilan out-come disebut keberhasilan afektif

dan psikomotorik. Bagi lembaga pendidikan "Madrasah", kedua standar

keberhasilan (output dan outcome) yang mencakup tiga domain taxonomy

of educational objectives, tidak dapat dipisahkan. Di samping Madrasah

mendidik kecerdasan, ia juga membina moral dan akhlak siswanya (Al-

Abrasyi, 1970; Abdullah, 1994).

Itulah nilai plus madrasah dibandingkan sekolah umum yang

menekankan pembinaan kecerdasan intelek (aspek kognitif).

4. Peran Masyarakat dalam Peningkatan Kualitas MadrasahMunculnya kebijakan otonomi daerah dan desentralisasi dalam bidang

pendidikan yang bertujuan untuk memberi peluang kepada peserta didik

untuk memperoleh keterampilan, pengetahuan, dan sikap yang dapat

memberikan kontribusi kepada masyarakat, tidak mengagetkan para

pengelola madrasah. Madrasah juga lebih survive dalam kondisi

perubahan kurikulum yang sangat cepat, karena kehidupan madrasah tidak

taklid kepada kurikulum nasional. Manajemen desentralisasi memberikan

kewenangan kepada sekolah untuk melaksanakan PBM sesuai dengan

kebutuhan yang dikondisikan untuk kebutuhan lokal. Dengan demikian,

maka madrasah mendapatkan angin segar untuk bisa lebih exist dalam

mengatur kegiatannya tanpa intervensi pemerintah pusat dalam upaya


18/27

18

mencapai peningkatan mutu pendidikannya. Melalui proses belajar

mengajar yang didasari dengan kebutuhan lokal, kurikulum tidak

terbebani dengan materi lain yang sesungguhnya belum atau bahkan tidak

relevan bagi peningkatan pengetahuan dan keterampilan peserta didik

pada jenjang tersebut. Efektivitas proses belajar mengajar diharapkan bisa

tercapai sehingga menghasilkan prestasi belajar yang lebih tinggi.

Adapun meningkatnya keterlibatan pemerintah dalam pendidikan

menyebabkan para pengelola madrasah memfokuskan pada program-

program tambahan sebagai sarana meningkatkan kualitas pendidikan.

Program remidial dan kursus untuk meningkatkan perkembangan kognitif,

sosial dan emosional dari siswa yang berkemampuan rendah dalam taraf

perekonomian dan hasil belajar merupakan program-program kompensasi,

bukan untuk menggantikan program-program yang ada.

Sebagai lembaga pendidikan yang lahir dari masyarakat, madrasah

lebih mudah mengintegrasikan lingkungan eksternal ke dalam organisasi

pendidikan, sehingga dapat menciptakan suasana kebersamaan dan

kepemilikan yang tinggi dengan keterlibatan yang tinggi dari masyarakat.

Keterlibatan masyarakat bukan lagi terbatas seperti peranan orang tua

siswa (POMG) yang hanya melibatkan diri di tempat anaknya sekolah.

Melainkan keterlibatan yang didasarkan kepada kepemilikan lingkungan.

Sesuai dengan jiwa desentralisasi yang menyerap aspirasi dan

partisipasai masyarakat dalam pengembangan dan peningkatan kualitas

pendidikan, masyarakat dituntut untuk memiliki kepedulian yang tinggi

memperhatikan lembaga pendidikan yang berada di lingkungan setempat.

Hal ini dapat menumbuhkan sikap kepemilikan yang tinggi dengan

memberikan kontribusi baik dalam bidang material, kontrol manajemen,

pembinaan, serta bentuk partisipasi lain dalam rangka meningkatkan

eksistensi madrasah yang selanjutnya menjadi kebanggaan lingkungan

setempat.


19/27

19

Akhirnya madrasah sebagai lembaga pendidikan Islam yang hidup

dari, oleh dan untuk masyarakat belum mendapatkan sentuhan pikiran dan

tangan kita semua. Peningkatan mutu tidak akan terealisir tanpa andil

semua pihak. Untuk itu, demi peningkatan mutunya maka madrasah perlu

dibantu, dibela dan diperjuangkan.

5. Peluang dan TantanganSebagai upaya inovasi dalam Sistem Pendidikan Islam, madrasah

tidak lepas dari berbagai problema yang dihadapi. Problema-problema

tersebut, menurut Darmu'in (1998), antara lain:

1. Madrasah telah kehilangan akar sejarahnya, artinya keberadaan

madrasah bukan merupakan kelanjutan pesantren, meskipun diakui

bahwa pesantren merupakan bentuk lembaga pendidikan Islam

pertama di Indonesia.

2. Terdapat dualisme pemaknaan terhadap madrasah. Di satu sisi,

madrasah diidentikkan dengan sekolah karena memiliki muatan secara

kurikulum yang relatif sama dengan sekolah umum. Di sisi lain,

madrasah dianggap sebagai pesantren dengan sistem klasikal yang

kemudian dikenal dengan madrasah diniyah.

Dengan demikian, sebagai sub sistem pendidikan nasional,

madrasah belum memiliki jati diri yang dapat dibedakan dari lembaga

pendidikan lainnya.

Efek pensejajaran madrasah dengan sekolah umum yang berakibat

berkurangnya proporsi pendidikan agama dari 60% agama dan 40%

umum menjadi 30% agama dan 70% umum dirasa sebagai tantangan yang

melemahkan eksistensi pendidikan Islam. Beberapa permasalahan yang

muncul kemudian, antara lain:

1. Berkurangnya muatan materi pendidikan agama. Hal ini dilihat

sebagai upaya pendangkalan pemahaman agama, karena muatan


20/27

20

kurikulum agama sebelum SKB dirasa belum mampu mencetak

muslim sejati, apalagi kemudian dikurangi.

2. Tamatan Madrasah serba tanggung. Pengetahuan agamanya tidak

mendalam sedangkan pengetahuan umumnya juga rendah.

Diakui bahwa model pendidikan madrasah di dalam perundang-

undangan negara, memunculkan dualisme sistem Pendidikan di Indonesia.

Dualisme pendidikan di Indonesia telah menjadi dilema yang belum dapat

diselesaikan hingga sekarang. Dualisme ini tidak hanya berkenaan dengan

sistem pengajarannya tetapi juga menjurus pada keilmuannya. Pola pikir

yang sempit cenderung membuka gap antara ilmu-ilmu agama Islam dan

ilmu-ilmu umum. Seakan-akan muncul ilmu Islam dan ilmu bukan Islam

(kafir). Padahal dikhotomi keilmuan ini justru menjadi garapan bagi para

pakar pendidikan Islam untuk berusaha menyatukan keduanya.

Dualisme pendidikan Islam juga muncul dalam bidang

manajerialnya, khususnya di lembaga swasta. Lembaga swasta umumnya

memiliki dua top manager yaitu kepala madrasah dan ketua yayasan (atau

pengurus). Meskipun telah ada garis kewenangan yang memisahkan kedua

top manager tersebut, yakni kepala madrasah memegang kendali

akademik sedangkan ketua yayasan (pengurus) membidangi penyediaan

sarana dan prasarana, sering di dalam praktik terjadi overlapping. Masalah

ini biasanya lebih buruk jika di antara pengurus yayasan tersebut ada yang

menjadi staf pengajar. Di samping ada kesan mematai-matai

kepemimpinan kepala madrasah, juga ketika staf pengajar tersebut

melakukan tindakan indisipliner (sering datang terlambat), kepala

madrasah merasa tidak berdaya menegumya.

Praktek manajemen di madrasah sering menunjukkan model

manajemen tradisional, yakni model manajemen paternalistik atau

feodalistik. Dominasi senioritas semacam ini terkadang mengganggu

perkembangan dan peningkatan kualitas pendidikan. Munculnya


21/27

21

kreativitas inovatif dari kalangan muda terkadang dipahami sebagai sikap

yang tidak menghargai senior. Kondisi yang demikian ini mengarah pada

ujung ekstrem negatif, hingga muncul kesan bahwa meluruskan langkah

atau mengoreksi kekeliruan langkah senior dianggap tabiat su'ul adab.

Dualisme pengelolaan pendidikan juga terjadi pada pembinaan

yang dilakukan oleh departemen yaitu Departemen Pendidikan Nasional

(Depdiknas) dan Departemen Agama (Depag). Pembinaan Madrasah di

bawah naungan Depag berhadapan dengan Sekolah umum di bawah

pembinaan Depdiknas sering menimbulkan kecemburuan sejak di tingkat

(SD dan MI) hingga perguruan tinggi. Dari alokasi dana, perhatian,

pembinaan manajerial, bantuan buku dan media pembelajaran, serta

penempatan guru, hingga pemberian beasiswa pendidikan lanjut sering

tidak sama antara yang diterima oleh sekolah umum (Depdiknas) dengan

madrasah (Depag).

Kesenjangan antara madrasah swasta dan madrasah negeri pun

tampaknya juga menjadi masalah yang belum tuntas diselesaikan. Gap

tersebut meliputi beberapa hal seperti pandangan guru, sarana dan

prasarana, kualitas input siswa dan sebagainya yang kesemuanya itu

berpengaruh baik langsung maupun tidak langsung kepada mutu

pendidikan. Yang demikian ini karena munculnya SKB tiga menteri

tersebut belum diimbangi penyediaan guru, buku-buku dan peralatan lain

dari departemen terkait (Malik Fadjar, 1998).


22/27

22

BAB III

PENUTUP

A. KesimpulanSebagai sebuah lembaga yang bergerak dalam bidang pendidikan dan

sosial keagamaan, pengembangan pesantren harus terus didorong. Karena

pengembangan pesantren tidak terlepas dari adanya kendala yang harus

dihadapinya.

Pembaharuan dan pengembangan pesantren dalam menjawab tuntutan

perubahan jaman akan trelisasi apabila :

1. pengelolaannya tidak secara sederhana dan tradsional melainkan denganpola manajemen strategik yang dapat menghasilkan rumusan (formulasi)

dan pelaksanaan (implementasi) rencana-rencana untuk mencapai sasaran-

sasaran pesantren.

2. Sistem pendidikan yang dilaksanakan harus melakukan pembenahaninternal dan inovasi baru, di samping mempertahankan kurikulum yang

berbasis agama, juga melengkapinya dengan kurikulum yang menyentuh

dan berkait erat dengan persoalan dan kebutuhan kekinian umat agar tetap

mampu meningkatkan mutu pendidikannya.

B. SaranKeanekaragaman lembaga pendidikan Islam yaitu pesantren merupakan

khazanah yang perlu dilestarikan. Setiap pesantren mempunyai ciri khas dan

orientasi masing-masing, namun demikian harus ada satu komitmen, yaitu

memberi pemahaman Islam secara kaffah. Dan hal ini juga harus didorong oleh

kemauan dari para pengelola pesantren itu sendiri untuk melakukan

pembaharuan pada aspek teknis operasional-nya, bukan pada substansi

pendidikanpesantren itu sendiri.


23/27

23

DAFTAR PUSTAKA

Dhofier, Zamakhsyari. Tradisi Pesantren: Studi tentang Pandangan Hidup Kyai.

Lembaga Penelitian, Pendidikan dan Penerangan Ekonomi dan Sosial (LP3ES).Jakarta. 1982.

Ismail, S.M (et al).Dinamika Pesantren dan Madrasah. Pustaka Pelajar. Yogyakarta.2002.

Rahardjo, Dawam M (Ed). Pergulatan Dunia Pesantren: Membangun Dari Bawah.Perhimpunan Pengembangan Pesantren dan Masyarakat (P3M). Jakarta.1985.

Suryo, Djoko Dr. Tradisi Santri Dalam Historiografi Jawa: Pengaruh Islam di Jawa.

(diluncurkan pada acara Seminar Pengaruh Islam Terhadap Budaya Jawa, 31Nopember 2000)

Amin Haedari dalamJurnal Pondok Pesantren Mihrab, vol. II No. 1Juli 2007 ,

Masud Abdurrahman; Dinamika Pesantren dan Madrasah;2002, Yogyakarta:Pustaka Pelajar

Azyumardi Azra dalam Jurnal Pondok Pesantren Mihrab, vol. II No. 2 November2007

Sarijo, M. Sejarah Pondok Pesantren di Indonesia. Jakarta: Dharma Bakti, 1980

Sternbrink. K.APesantren, Madrasah dan Sekolah. Jakarta: LP3ES. 1986.


24/27

24

KATA PENGANTAR

Syukur Alhamdulillah Penyusun Panjatkan Kehadirat Allah SWT, karena

dengan Rahmat dan Karunia-Nya Penyusun dapat menyelesaikan makalah ini

kekurangan dalam makalah ini. Hal ini disebabkan kurangnya ilmu pengetahuan dan

pengalaman yang penyusun miliki, oleh karena itu, kritik dan saran yang konsruktif

sangat penyusun harapkan demi kesempurnaan makalah ini dimasa yang akan datang.

Penyusun juga berharap makalah ini mudah-mudahan berguna dan

bermamfaat bagi kita semua. Amin Ya Rabbal Alami

Penulis

i


25/27

25

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .......................................................................................

KATA PENGANTAR ..................................................................................... i

DAFTAR ISI .................................................................................................... ii

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1

A. Latar Belakang .................................................................................... 1B. Tujuan .................................................................................................. 2C. Rumusan Masalah ................................................................................ 2

BAB II PEMBAHASAN

A. Pesantren ............................................................................................. 3B. Madrasah .............................................................................................. 11

BAB III PENUTUP

A. Kesimpulan .......................................................................................... 22B. Kritik dan Saran .................................................................................. 22

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... iii

ii


26/27

26

MMAAKKAALLAAHHFILSAFAT PENDIDIKAN ISLAM

Analisis Permasalahan Pendidikan Di Indonesia(Pesantren Dan Madrasah)

Disusun Oleh

Gita Maryani Fitri

Novita Sari B

Dosen

Ahmad Irfan, M.Pd.I

PRODI PENDIDIKAN GURU MADRASAH IBTIDIAYAHFAKULTAS TARBIYAH DAN TADRIS

INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI

IAIN BENGKULU

2013


27/27

iii

Analisis Permasalahan Pendidikan Di Indonesia MADRASAH DAN PESANTREN

Documents

Transcript of Analisis Permasalahan Pendidikan Di Indonesia MADRASAH DAN PESANTREN