ANALISIS PENGALOKASIAN DANA DESA DI DESA

BAWOMAENAMOLO KECAMATAN LUAHAGUNDRE

MANIAMOLO

SKRIPSI MINOR

Disusun Oleh :

HIDAYANTI WAOMA

NIM : 15100131009

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI NIAS SELATAN

TELUK DALAM

2018

ANALISIS PENGALOKASIAN DANA DESA DI DESA

BAWOMAENAMOLO KECAMATAN LUAHAGUNDRE

MANIAMOLO

SKRIPSI MINOR

Diajukan sebagai salah satu syarat

Untuk memperoleh gelar Ahli Madya

Disusun Oleh :

HIDAYANTI WAOMA

NIM : 15100131009

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI NIAS SELATAN

TELUK DALAM

2018

iv

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena atas

berkat dan rahmat-Nyalah sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian dan

skripsi minor ini yang berjudul “Analisis Pengalokasian Dana Desa di Desa

Bawomaenamolo kecamatan Luahagundre Maniamolo”. Sebagai salah satu syarat

kelulusan dalam meraih gelar Ahli Madya pada Program Studi Akuntansi di STIE

Nias Selatan.

Penulis juga menyadari bahwa selama penelitian dan penyusunan laporan

penelitian ini, penulis tidak luput dari kekurangan dan kelemahan. Dan hal itu dapat

diatasi penulis berkat adanya bantuan, bimbingan dan dukungan dari berbagai pihak.

Oleh karena itu penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya

kepada :

1. Bapak Dr. Taosige Wau, S.E., M.Si dan Bapak Samalua Waoma, S.E., M.M

selaku Ketua STIE Nias Selatan dan Wakil Ketua STIE Nias Selatan yang

telah memberikan ijin kepada penulis untuk meneliti dan menulis skripsi

minor saya ini.

2. Ibu Alwinda Manao, S.E., M.M selaku wakil ketua II yang telah memberikan

dukungan dalam menyelesaikan penelitian dan penulisan skripsi minor ini.

v

3. Bapak Yohanes Dakhi, S.E., M.M selaku wakil ketua III yang telah

memberikan pelayanan dibidang kemahasiswaan sehingga penulis termotivasi

dalam penulisan skripsi minor ini.

4. Bapak Timotius Duha, S.E., M.M selaku dosen pembimbing saya yang telah

meluangkan waktu, tenaga, pikiran dalam membimbing serta saran yang

begitu luar biasa dalam menyelesaikan skripsi minor saya ini.

5. Bapak Reaksi Zagoto, S.E., M.M selaku Ketua Prodi Akuntansi yang telah

memberikan pelayanan akademik kepada penulis dalam menyusun skripsi

minor saya ini.

6. Seluruh Dosen STIE Nias Selatan yang telah membekali penulis selama

mengikuti perkuliahan dengan penuh kesungguhan dan tanggungjawab yang

begitu besar sehingga penulis dapat mencapai akhir penyusunan skripsi minor.

7. Teristimewa buat kedua orang tua saya yang telah memberikan dukungan,

motivasi, bahkan mendoakan setiap saat sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi minor ini. Dan kedua abang saya serta adek saya dan

nenek, paman, tante dari pihak mama yang selalu memberikan bantuan

material dan moral.

8. Teman-teman baik dari seangkatan Prodi Akuntansi STIE Nias Selatan

maupun diluar Kampus serta sahabat-sahabat saya Stefani A. Gusliana

Hartono dan Triwinda Bu’ulolo yang memberikan motivasi, semangat dalam

pembuatan skripsi minor saya ini.

vi

9. Masyarakat dan aparat Desa Bawomaenamolo kec. Luahagundre maniamolo

yang telah memberikan kesempatan kepada penulis dalam melakukan

penelitian.

Dalam penyusunan skripsi minor ini penulis menyadari banyak kekurangan

dan kelemahan, maka penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat

membangun sehingga skripsi minor ini memberikan manfaat bagi pengembangan

ilmu. Akhir kata penulis berdoa semoga Tuhan Yesus yang selalu memberikan kalian

semua dalam pekerjaan, studi, tugas dan tanggungjawab.

Telukdalam, November 2018

Penulis,

Hidayanti Waoma

NIM: 15100131009

vi

DAFTAR ISI

Lembar Persetujuan Dosen Pembimbing ....................................................... i

Lembar Pengesahan ....................................................................................... ii

Surat Pernyataan Keaslian Skripsi Minor ...................................................... iii

Kata Pengantar ............................................................................................... iv

Daftar Isi......................................................................................................... vi

Daftar Tabel ................................................................................................... ix

Daftar Gambar ................................................................................................ x

Daftar Lampiran ............................................................................................. xi

Abstrak ........................................................................................................... xii

Abstract .......................................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1

1.1 Latar Belakang Masalah.......................................................................... 1

1.2 Identifikasi Masalah ................................................................................ 5

1.3 Rumusan Masalah ................................................................................... 5

1.4 Tujuan Penelitian .................................................................................... 5

1.5 Manfaat Penelitian .................................................................................. 5

1.6 Sistematika Penulisan ............................................................................. 6

vii

BAB II TINJAUAN LITERATUR DAN METODE ANALISIS ............. 8

2.1 Tinjauan Literatur..................................................................................... 8

2.1.1 Pengertian Dana Desa ........................................................................... 8

2.1.2 Perencanaan dan Penganggaran Dana Desa .......................................... 11

2.1.3 Pengalokasian Dana Desa ..................................................................... 14

2.1.4 Pengelolaan Dana Desa ......................................................................... 16

2.1.5 Pengawasan Dana Desa......................................................................... 19

2.1.6 Pelaporan Dana Desa ............................................................................ 23

2.2 Penelitian Terdahulu ................................................................................ 24

2.3 Metode Analisis ....................................................................................... 25

2.3.1 Jenis Penelitian ...................................................................................... 25

2.3.2 Metode Pengumpulan Data ................................................................... 25

2.3.3 Metode Analisis .................................................................................... 26

BAB III PEMBAHASAN ............................................................................ 27

3.1 Gambaran Umum Objek Penelitian ......................................................... 27

3.1.1 Sejarah Singkat Desa Bawomaenamolo................................................ 27

3.1.2 Letak Geografis Objek penelitian ......................................................... 28

viii

3.1.3 Visi dan Misi Objek Penelitian ............................................................. 28

3.1.4 Struktur Organisasi................................................................................ 29

3.2 Deskripai Data Penelitian ......................................................................... 32

3.3 Pembahasan .............................................................................................. 33

3.3.1 Pengalokasian Dana Desa pada Ojek Penelitian ................................... 33

3.3.2 Proses Pelaksanaan Pembangunan pada Objek Penelitian.................... 36

3.3.3 Terwujudnya Penyelenggaraan Pembangunan pada

Objek Penelitian ................................................................................... 40

3.3.4 Tujuan Pembangunan pada Objek Penelitian ....................................... 41

3.3.5 Perbedaan antara Teori Penelitian Terdahulu dengan Penelitian

Saat ini .................................................................................................. 42

BAB IV PENUTUP ...................................................................................... 44

4.1 Kesimpulan .............................................................................................. 44

4.2 Saran ......................................................................................................... 45

Daftar Pustaka ................................................................................................ 47

Lampiran

ix

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Perbedaan antara Teori Penelitian Terdahulu dengan

Penelitian Saat Ini .......................................................................... 42

x

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Struktur Organisasi Desa Bawomaenamolo

Kecamatan Luahagundre .......................................................... 29

xi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Laporan Penyerapan Dana Desa Dan Alokasi Dana Desa Anggaran

Pendapatan dan Belanja Desa (APBDES) Tahun Anggaran 2017

Lampiran 2 Riwayat Daftar Hidup

xii

ABSTRAK

ANALISIS PENGALOKASIAN DANA DESA DI DESA

BAWOMAENAMOLO KECAMATAN LUAHAGUNRE

MANIAMOLO

Oleh :

Hidayanti Waoma

NIM : 15100131009

Dosen Pembimbing :

Timotius Duha, S.E., MM

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengalokasian dana desa di desa

bawomaenamolo kecamatan luahagundre kabupaten nias selatan. Untuk mencapai

tujuan tersebut, digunakan metode penelitian kualitatif dengan mengurai data

secara deskriptif. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan observasi,

wawancara, serta dokumen dan arsip dengan menggunakan teknik analisis

deskriptif kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa dalam pengalokasian

dana desa didesa bawomaenamolo sudah mengikuti aturan petujuk teknis yang

telah diatur dalam peraturan perundang-undangan. Sedangkan dalam pengelolaan

dana desanya masih kurang optimal. Hal ini dilihat dari laporan anggaran yang

didapat, dimana ada beberapa aitem realisasi dana desa yang kelihatannya belum

terealisasikan namun dari hasil observasi sudah terealisasikan. Dimana juga,

terdapat faktor yang mempengaruhi pengelolaan Alokasi Dana Desa dalam

pembangunan yang meliputi faktor pendukung dan penghambat. Faktor

pendukung yakni tingginya pembangunan, tingginya sosialisasi kebijakan ADD

dan fasilitas pendukung kebijakan ADD. Sedangkan faktor penghambat yakni

waktu pelaksanaan pembangunan dan biaya pembangunan, minimnya dana atau

biaya sehingga pengelolaan tidak dapat dimaksimalkan, keterbatasan sumberdaya

pengalokasian dana desa terkadang keluar dari aturan dan proporsi sasaran dana

desa tidak berjalan efektif.

Kata Kunci : Pengalokasian dan pengelolaan ADD pembangunan desa

xiii

ABSTRACT

ANALISIS PENGALOKASIAN DANA DESA DI DESA

BAWOMAENAMOLO KECAMATAN LUAHAGUNRE

MANIAMOLO

Oleh :

Hidayanti Waoma

NIM : 15100131009

Dosen Pembimbing :

Timotius Duha, S.E., MM

This study aims to determine the allocation of village funds in the village

of Bawomaenamolo, Luahagundre sub-district, South Nias. To achieve these

objectives, qualitative research methods are used by deciphering data

descriptively. Data collection techniques are carried out by observation,

interviews, and documents and archives using qualitative descriptive analysis

techniques. The results of the study show that in allocating village funds in the

villages of sub-district of Molokolo, they have followed the rules of technical

referrals that have been regulated in legislation. Whereas in managing the village

funds it is still not optimal. This can be seen from the budget report obtained,

where there are several items of realization of village funds that seem to have not

been realized but from the results of the observations it has been realized. Where

also, there are factors that influence the management of Village Fund Allocation

in development which includes supporting and inhibiting factors. Supporting

factors are high development, high socialization of ADD policies and supporting

facilities for ADD policies. While the inhibiting factors are the time of

construction and development costs, the lack of funds or costs so that

management cannot be maximized, limited resources for allocating village funds

sometimes out of the rules and the proportion of village fund targets does not

work effectively.

Keywords: Allocation and management of village development ADD

1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Indonesia saat ini terus mengupayakan peningkatan Pembangunan

Daerah serta Pembangunan Desa dan kota semakin seimbang dan serasi.

Pembangunan Daerah dan Pembangunan Desa yang merupakan bagian dari

Pembangunan Nasional mempunyai tujuan untuk meningkatkan kapasitas

pemerintah daerah dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat dan juga

meningkatkan kemampuan daerah dalam pengelolaan sumberdaya ekonomi secara

efesien untuk kemajuan daerah dan kesejahteraan masyarakat. Sesuai dengan

terbitnya undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa yang selanjutnya

didukung peraturan pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan

Pelaksanaan Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa Menjadi sebuah

titik awal bagi Desa untuk Menunjukkan Peran dan Kemampuan atas dirinya.

Dengan perkembangan saat ini khususnya Daerah Nias Selatan banyak

Kecamatan dan Desa yang sudah mekar seperti Desa Bawomaenamolo. Dulunya

Desa ini hanya satu, sekarang telah dimekarkan atau dibagi menjadi dua Desa

yaitu Desa Hilimaenamolo dan Desa Bawomaenamolo di Kecamatan

Luahagundre. Yang menjadi tempat penelitian sekarang ini di Desa

Bawomaenamolo yang memekarkan diri di Tahun 2014., dengan jumlah

penduduk 1136 jiwa (BPS) sehingga sekarang ini Desa tersebut dalam tahap

2

perkembangan mulai dari Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat.

Pembangunan Desa dalam hal ini yaitu Pembangunan Jalan guna untuk

mempercepat perkembangan Desa yang berpengaruh dalam perekonomian

masyarakat. Pemberdayaan masyarakat yang dimaksud disini pemberdayaan

dalam perkembangan ekonomi masyarakat Desa Bawomaenamolo sehingga

memiliki peningkatan pendapatan.

Sejauh ini perkembangan Desa ini belum ada peningkatan baik

Pembangunan maupun Perekonomian Masyarakat tersebut. Disebabkan banyak

kendala Dana dari Pemerintah Kabupaten Nias Selatan. Kendala dalam hal ini

adanya sistem politik, sistem sepihak, dan proses dana yang lama, sehingga

masyarakat Desa Bawomaenamolo banyak yang mengeluh karena minimnya

pendapatan dengan kurangnya dukungan dari pemerintah. Apalagi dengan

sekarang ini harga barang meningkat sementara hasil pangan masyarakat turun

seperti harga karet dan kelapa. Maka masyarakat mengharapkan dukungan dari

mulai Pemerintah Desa, Kecamatan dan Kabupaten untuk membantu

perkembangan ekonomi masyarakat tersebut. Juga dalam Pengalokasian Dana

Desa yang diharapkan tidak sesuai, salah satunya Dana Pembangunan Jalan.

Sehingga mengakibatkan pembangunan dan peningkatan ekonomi masyarakat

yang merosot.

Dalam hal ini pemerintah desa bawomaenamolo diyakini lebih mampu

melihat prioritas kebutuhan masyarakatnya dibandingkan dengan Pemerintah

Kabupaten Nias Selatan yang secara nyata memiliki ruang lingkup permasalahan

yang lebih luas. Untuk itu dalam pembangunan desa bawomaenamolo yang

3

dilaksanakan harus sesuai dengan yang dihadapi, potensi yang dimiliki, aspirasi

masyarakat dan prioritas pembangunan pedesaan yang telah ditetapkan. Salah satu

bentuk kepedulian pemerintah terhadap pembangunan pedesaan adalah adanya

Anggaran Pembangunan Desa (APBD) untuk pembangunan pedesaan, yaitu

dalam bentuk Alokasi Dana Desa (ADD) yang termasuk dalam kelompok transfer

pendapatan desa. Oleh karena itu, pemerintah desa mempunyai kewenangan yang

lebih luas dalam pengelolaan daerahnya.

Sumber pendapatan desa bawomaenamolo selain dari Alokasi Dana Desa

juga dari Pendapatan Asli Desa dan Pendapatan Transfer Lain-lain. Dimana dalam

kelompok transfer dapat dibedakan berdasarkan jenisnya yaitu terdiri dari Alokasi

Dana Desa (ADD) bagian dari Hasil Pajak Daerah Kabupaten atau Kota dan

Retribusi daerah serta bantuan keuangan Provinsi dan Kabupaten. Sebelum

adanya Dana Desa, Alokasi Dana Desa menjadi sangat penting dalam

pembangunan pendesaan, sementara pendapatan desa lainnya kurang berdampak

pada pembangunan pedesaan.

Pemberian Alokasi Dana Desa (ADD) sebagai bantuan stimulan atau

Dana perangsang untuk mendorong dalam membiayai program pemerintah desa

yang ditunjang dengan partisipasi, swadaya gotong royong masyarakat dalam

melaksanakan kegiatan pemerintah dan pemberdayaan masyarakat dalam artian

lain desa telah didukung penuh dan diharapkan menjadi mandiri dan sejahtera.

Adapun kendala dalam pembangunan Desa Bawomaenamolo yaitu

masyarakat keberatan karena tidak sesuai dengan Realita. Jadi pembangunan

tersebut sering terhambat atau bertahap sehingga tidak continoun. Juga masalah

4

dari pemerintaah Kabupaten Nias Selatan dalam pencairan dana yang terhambat

disebabkan ada oknum-oknum perintahan yang kurang mendukung. Apalagi

dengan persaingan politik saat ini yang banyak kontrolversi sehingga berdampak

pada pembangunan daerah. Masalah inilah yang menjadi pusat penelitian

sekarang guna untuk mendapatkan solusi, sehingga masalah tersebut tidak

menjadi hambatan dalam pembangunan Daerah.

Masalah diatas menjadi hambatan pekembangan daerah dan juga

hambatan dalam perekonomian desa bawomaenamolo, untuk itu bagaimana cara

pemerintah untuk menyikapi masalah tersebut. Kemajuan Daerah adalah

merupakan prioritas pemerintah kabupaten dan juga pemerintah Desa

Bawomaenamolo.

Dalam pembentukan suatu desa tentu memiliki perencanaan pada

pemetaan desa dan pembangunan desa. Pada latar belakang masalah ini penulis

membahas tentang perencanaan desa bawomaenamolo. Sesuai data dari hasil

wawancara bahwa desa bawomaenamolo memiliki dua perencanaan yang disusun

dengan secara berkala yaitu pertama perencanaan pembangunan desa

bawomaenamolo untuk jangka waktu 6 (enam) tahun, ditetapkan dengan

peraturan desa bawomaenamolo paling lama 3 (tiga) bulan sejak kepala desa

dilantik. Kedua perencanaan pembangunan desa tahunan atau disebut rencana

kerja pemerintah desa.

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana

pemerintah daerah bawomaenamolo mengalokasikan dana tersebut apakah sesuai

dengan realita. Maka dari hasil latar belakang diatas penelitian menyimpulkan

5

Judul “Analisis Pengalokasian Dana Desa di Desa Bawomaenamolo

Kecamatan Luahagundre Maniamolo.”

1.2 Identifikasi Masalah

1. Masih banyak kendala dalam proses pembangunan daerah yang belum

terealisasikan disebabkan adanya oknum dari desa atau kabupaten yang

tidak jujur dalam mengelolaan dana tersebut.

2. Masyarakat desa bawomaenamolo banyak yang keberatan disebabkan

tidak sesuai dengan relisasi dana yang dikelolah.

1.3 Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang masalah tersebut, rumusan masalah dalam

penelitian ini yaitu Bagaimana Pengalokasian Dana Desa Dalam

Pembangunan Daerah yang terealisasi di Desa Bawemaenamolo?

1.4 Tujuan Penelitian

Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini antara lain:

1. Untuk mengetahui Pengalokasian Dana Pembangunan Desa

Bawomaenamolo yang sudah terealisasi.

1.5 Manfaat Penelitian

Berdasarkan penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat bagi

pihak-pihak yang berkepentingan yaitu:

1. Bagi Peneliti

6

Dapat menambah wawasan guna mengenal, mengetahui dan memahami

tentang penggunaan Dana di Desa Bawomaenamolo Kecamatan Luahagundre.

2. Bagi Desa Bawomaenamolo

Hasil penelitian ini diharapkan dapat dijadikan sebagai bahan evaluasi dan

masukan bagi pemerintah Desa Bawomaenamolo Kecamatan Luahagundre

mengenai dalam Pengalokasian Dana Desa yang sesuai.

3. Bagi Lembaga Pendidikan

Hasil penelitian ini dapat digunakan sebagai bahan referensi bagi

pembaca yang ingin melakukan penelitian selanjutnya dan juga dapat menambah

perbendaharaan karya tulis Ilmiah diperpustakaan STIE Nias Selatan.

1.2 Sistematika Penulisan

Adapun sistematika penulisan Skripsi Minor ini yaitu:

Bab I

Pendahuluan, pada bab pendahuluan ini membahas mengenai Latar Belakang

Masalah, Identifikasi Masalah, Rumusan Masalah, Tujuan Penelitian, Manfaat

Penelitian, serta Sistem Penulisan.

Bab II

Tinjauan Literatur dan Metode Analisis, pada bab ini membahas mengenai

Tinjauan Literatur, Tinjauan Terdahulu, dan Metode Analisis.

Bab III

Pembahasan, pada pembahasan ini membahas mengenai Gambaran Umum

Objek Penelitian, Deskripsi Data Penelitian dan Pembahasan tentang hasil yang

diperoleh.

7

Bab IV

Penutup, pada bab penutup ini menguraikan tentang kesimpulan dan saran.

8

BAB II

TINJAUAN LITERATUR DAN METODE ANALISIS

2.1 Tinjauan Literatur

2.1.1 Pengertian Dana Desa

Menurut Peraturan Menteri Keuangan Nomor 49 Tahun 2016 tentang

cara pengelolaan, penyaluran, penggunaan, pemantauan, dan evaluasi Dana Desa,

Dana Desa adalah dana yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja

Negara yang diperuntukkan bagi desa yang ditransfer melalui Anggaran

Pendapatan dan Belanja Daerah kabupaten/kota dan digunakan untuk membiayai

penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan pembangunan, pembinaan

kemasyarakatan, dan pemberdayaan masyarakat.

Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2016 tentang

Perubahan kedua atas peraturan pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 Tentang Dana

Desa yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Pasal 1,

antara lain :

1. Desa adalah desa dan desa adat atau yang di sebut dengan nama lain

selanjutnya disebut Desa adalah kesatuan masyarakat hukum yang

Memiliki batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus

urusan pemerintahan, kepentingan Masyarakat setempat berdasarkan

prakarsa masyarakat, hak asalusul, dan/atau hak tradisional yang diakui

dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik

Indonesia.

9

2. Dana Desa adalah dana yang bersumber dari anggaran pendapatan dan

belanja Negara yang diperuntukkan bagi desa yang di transfer melalui

anggaran pendapatan dan belanja daerah Kabupaten/kota dan digunakan

untuk membiayai penyelengagaraan pemerintahan, pelaksanaan

pembangunan, pembinaan kemasyarakatan, dan pemberdayaan

masyarakat.

3. Pemerintahan Desa adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan dan

kepentingan masyarakat setempat dalam sistem pemerintahan Negara

Kesatuan Republik Indonesia.

4. Pemerintah Desa adalah kepala desa atau yang disebut dengan nama lain

dibantu perangkat Desa sebagai unsur penyelenggaraan pemerintahan

Desa.

5. Pemerintah pusat yang selanjutnya disebut pemerintah adalah Presiden

Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan Negara

Republik Indonesia sebagaimana maksud dalam Undang-Undang Dasar

Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

6. Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara yang selanjutnya disingkat

APBN adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan negara yang

disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat.

7. Transfer ke Daerah adalah bagian dari belanja Negara dalam rangka

mendanai pelaksanaan desentralisasi fiskal berupa dana perimbangan,

dana otonomi khusus, dan dana transfer lainnya.

10

8. Anggaran dan Pendapatan Belanja Daerah yang selanjutnya disingkat

APBD adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan daerah yang

dibahas dan disetujui bersama oleh Pemerintahan Daerah dan Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah, dan ditetapkan dengan Peraturan Daerah.

9. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa yang selanjutnya disingkat

APBDesa adalah rencana keuangan tahunan Pemerintahan desa.

10. Rekening Kas Umum Negara yang selanjutnya disingkat RKUN adalah

rekening tempat penyimpanan uang negara yang ditentukan oleh Menteri

Keuangan selaku Bendahara Umum Negara untuk menampung seluruh

penerimaan negara dan membayar seluruh pengeluaran negara pada bank

sentral.

11. Rekening Kas Umum Daerah yang selanjutnya disingkat RKUD adalah

rekening tempat penyimpanan uang daerah yang ditentukan oleh

bupati/walikota untuk menampung seluruh penerimaan daerah dan

membayar seluruh pengeluaran daerah pada bank ditetapkan.

11a. Rekening Kas Desa yang selanjutnya disingkat RKD adalah rekening

tempat penyimpanan uang Pemerintah Desa yang menampung seluruh

penerimaan Desa dan untuk membayar seluruh pengeluaran Desa pada bank

yang ditempatkan.

12. Sisa Dana Desa adalah dana desa yang disalurkan oleh pemerintah kepada

kabupaten/kota yang tidak habis di salurkan ke desa sampai akhir tahun

anggaran atau Dana Desa yang disalurkan oleh kabupaten/kota kepada

11

Desa yang tidak habis digunakan oleh Desa sampai akhir tahun anggaran

dan menjadi bagian dari sisa lebih perhitungan anggaran APBDesa.

13. Menteri teknis/pimpinan lembaga pemerintah nonkementerian adalah

menteri/pimpinan lembaga yang menyelenggarakan urusan pemerintahan

di bidang tertentu.

14. Menteri Keuangan yang selanjutnya disebut menteri adalah menteri yang

menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang keuangan negara.

2.1.2 Perencanaan dan Penganggaran Dana Desa

Perencanaan adalah persiapan yang teratur dari setiap usaha yang

mewujudkan/mencapai atau tujuan-tujuan yang telah ditentukan (Koonzt dalam

Sarwoto 2005:68).

Perencanaan dapat diartikan sebagai suatu proses untuk menentukan

tujuan serta sasaran yang ingin dicapai dengan mengambil langkah-langkah

strategi guna mencapai tujuan tersebut (Budiyono 2004:13)

Perencanaan merupakan tahap awal dalam pengelolaan ADD. Kegiatan

perencanaan ini dilakukan untuk menyusun kegiatan pelaksanaan ADD. Pertama,

tiap dusun akan mengadakan Musyawarah Dusun (Musdus) untuk menampung

usulan-usulan masyarakat mengenai program kerja apa saja yang akan dilakukan

untuk tahun yang berkenaan (Permendagri No. 113 tahun 2014).

Berlakunya Undang-Undang Desa No 6 Tahun 2014, Membawa berbagai

implikasi. Terdapat perubahan Penting bagi desa atau kelurahan sehubungan

dengan berlakunya Undang-Undang Desa (UU No 6 Tahun 2014) antara lain :

a. Desa/kelurahan wajib menyusun Perencanaan Pembangunan Desa yakni

12

1) Perencanaan Pembangunan Jangka Mengenah (RPJM) Desa dengan

jangka waktu 6 tahun

2) Rencana Pembangunan Desa atau Rencana Kerja pemerintah (RKP)

Desa sebagai penjabaran dari RPJMD dengan jangka waktu 1 tahun.

b. RPJMD maupun RKPD yang disusun harus mengacu pada Perencanaan

Pembangunan Kota/kabupaten

c. Penyusunan Perencanaan Pembangunan Desa wajib menyertakan atau

melibatkan masyarakat melalui kegiatan yang dikenal sebagai

Musyawarah Rencana Pembangunan Desa (Musrengbangdes)

d. Perencanaan Pembangunan Desa harus didasarkan pada kebutuhan

masyarakat desa sebagaimana ditetapkan pada UU No 6 Tahun 2014

e. Orientasi atau tujuan Perencanaan Pembangunan Desa sebagaimana

ditetapkan pada Ps 78 UU No 6 Tahun 2014 yakni :

1) Meningkatkan kesejahteraan masyarakat Desa

2) Meningkatkan kualitas hidup

3) Penanggulangan kemiskinan melalui pemenuhan kebutuhan dasar

4) Pembangunan sarana dan prasarana desa

5) Pengembangan ekonomi lokal

6) Pemanfaatan sumberdaya alam dan lingkungan secara berkelanjutan.

Tidak hanya melakukan kegiatan perencanaan program dan kegiatan

yang akan dilakukan untuk satu tahun mendatang, selain itu perencanaan

anggaran dana juga dilakukan atau dimusyawarahkan pada Musrengbangdes

tersebut. Perencanaan Penganggaran dana untuk semua kegiatan ini haruslah

13

transparan dan disetujui oleh seluruh perangkat desa, Organisasi Kemasyarakatan

yang ada dilingkungan desa, Tim Pelaksana Teknik Pengelolaan Keuangan Desa,

Tim Pelaksana Kegiatan dan pasrtisipasi masyarakat Desa. Hal ini agar dana

yang dianggarkan ini dapat terlaksana sesuai dengan rencana dan dapat

dipertanggungjawabkan.

Siagian (1992:228) menyatakan bahwa dalam mengatur dan mengurus

keuangan dan anggaran oleh pemerintah perlu adanya pendekatan konsistenan

anggaran, yang dalam hal ini beliau menyampaikan ada 2 sistem pendekatan

pengelolaan keuangan dan anggaran yang sering digunakan oleh pemerintah

antara lain sistem anggaran internasional dan sistem anggaran berdasarkan hasil

karya atau kinerja.

Penganggaran ADD dilakukan setelah hasil dari musyawarah desa

disetujui oleh seluruh pihak yang terkait di desa, sehingga dapat di susun Rencana

Penggunaan Dana (RPD) selama satu tahun berjalan. Tahapan penganggaran

Alokasi Dana Desa dilakukan oleh Bendahara Desa karena Bendahara Desa

memiliki tugas untuk menerima, menyimpan, menyetorkan/membayar,

menatausahakan dan mempertanggungjawabkan penerimaan pendapatan desa dan

pengeluaran pendapatan desa dalam rangka pelaksanaan APBDesa. Didalam

melaksanakan tugasnya sebagai Bendahara, Bendahara Desa wajib transparan

dalam melakukan penganggaran dan harus diketahui oleh kepala Desa selaku

pemegang Kekuasaan Pengelolaan Keuangan Desa dan mewakili Pemerintah

Desa dalam kepemilikan kekayaan milik Desa yang dipisahkan. Selain itu dalam

melaksanakan tahapan penganggaran, Bendahara Desa mengacu pada kebutuhan

14

warga masyarakat Desa atau dengan menggunakan skala prioritas kebutuhan

Desa.

2.1.3 Pengalokasian Dana Desa

Menurut Arifiyanto (2014) Alokasi Dana Desa (ADD) adalah salah satu

pendapatan Desa yang penggunaannya terintegrasi dengan Anggaran Pendapatan

dan Belanja Desa (APBDes).

Berdasarkan PP Nomor 60 Tahun 2014 tentang Desa yang bersumber

pada APBN bahwa besaran Dana Desa setiap kabupaten/kota bupati/walikota

menetapkan besaran Dana Desa untuk setiap Desa di wilayahnya. Besaran Dana

Desa setiap Desa berdasarkan jumlah penduduk Desa, luas wilayah Desa, angka

kemiskinan Desa, dan tingkat kesulitan geografis. Jumlah penduduk Desa, luas

wilayah Desa, dan angka kemiskinan Desa dihitung dengan bobot :

a. 25% (tiga puluh per seratus) untuk jumlah penduduk Desa;

b. 10% (dua puluh per seratus) untuk luas wilayah Desa;

c. 35% (lima puluh per seratus) untuk angka kemiskinanDesa.

Alokasi Dana Desa atau ADD adalah bagian keuangan Desa yang

diperoleh dari Bagi Hasil Pajak Daerah dan Bagian dari Dana Perimbangan

Keuangan Pusat dan Daerah yang diterima oleh kabupaten. Menurut Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014 tentang Pedoman Pengelolaan

Keuangan Desa, Alokasi Dana Desa, selanjutnya disingkat ADD, adalah dana

perimbangan yang diterima kabupaten/kota dalam Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah kabupaten/kota setelah dikurangi Dana Alokasi Khusus.

15

Menurut peraturan pemerintah Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa,

bahwa Dana Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah yang diterima oleh

kabupaten/kota yang dalam pembagiannya untuk tiap desa dibagikan secara

proposional yang disebut sebagai Alokasi Dana Desa (ADD).

Maksud pemberian Alokasi Dana Desa (ADD) adalah sebagai bantuan

stimulan atau dana perangsang untuk mendorong dalam membiayai program

Pemerintah Desa yang ditunjang dengan partisipasi swadaya gotong royong

masyarakat dalam melaksanakan kegiatan pemerintahan dan pemberdayaan

masyarakat (Rosalinda, 2014). Adanya Alokasi Dana Desa sangat membantu

Desa dalam menyelenggarakan Pembangunan dan Pemerintahan Desa.

Tujuan adanya Alokasi Dana Desa dalam Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 113 Tahun 2014 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Desa

yaitu :

1. Menanggulangi kemiskinan dan mengurangi kesenjangan;

2. Meningkatkan perencanaan dan penganggaran pembangunan ditingkat

desa dan pemberdayaan masyarakat.;

3. Meningkatkan pembangunan infrastruktur perdesaan;

4. Meningkatkan pengamalan nilai-nilai keagamaan, sosial budaya dalam

rangka mewujudkan peningkatan sosial;

5. Meningkatkan ketentraman dan ketertiban masyarakat;

6. Meningkatkan pelayanan pada masyarakat desa dalam rangka

pengembangan kegiatan sosial dan ekonomi masyarakat;

7. Mendorong peningkatan keswadayaan dan gotong royong masyarakat;

16

8. Meningkatkan pendapatan desa dan masyarakat desa melalui Badan

Usaha Milik Desa (BUMDesa).

2.1.4 Pengelolaan Dana Desa

Menurut Thomas (2013) pengelolaan adalah suatu proses atau suatu

rangkaian pekerjaan yang dilakukan oleh serangkaian kelompok orang di

dalamnya terdapat perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan pengawasan

dengan memanfaatkan potensi yang ada dalam mencapai tujuan tertentu.

Pengelolaan keuangan Alokasi Dana Desa merupakan bagian penting

yang tidak dipisahkan dari pengelolaan keuangan desa dalam APBDes. Seluruh

kegiatan yang didanai oleh Alokasi Dana Desa direncanakan, dilaksanakan dan

dievaluasi secara terbuka dengan melibatkan seluruh unsur masyarakat desa.

Seluruh kegiatan harus dapat dipertanggungjawabkan secara administratif, teknis

dan hukum (Aprisiami Putriyanti : 2012).

Pengelolaan DD dalam Peraturan Presiden No. 60 Tentang Dana Desa

pasal 2 berbunyi Dana Desa dikelola secara tertib, taat pada ketentuan peraturan

perundang-undangan, efisien, ekonomis, transparan, dan bertanggung jawab

dengan memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan serta mengutamakan

kepentingan masyarakat setempat. Adapun dalam Peraturan Menteri Keuangan

Nomor 49 tentang Tata Cara Pengalokasian, Penyaluran, Penggunaan,

Pemantauan dan Evaluasi Dana Desa pasal 22 ayat 2 berbunyi pelaksanaan

kegiatan yang dibiayai dari Dana Desa diutamakan dilakukan secara swakelola

dengan menggunakan sumberdaya/bahan baku lokal, dan diupayakan dengan

lebih banyak menyerap tenaga kerja dari masyarakat desa setempat.

17

Dalam Permendagri No. 113 tahun 2014, Pengelolaan Keuangan Desa

adalah keseluruhan kegiatan yang meliputi perencanaan, pelaksanaan,

penatausahaan dan pertanggungjawaban keuangan desa. Namun dalam penelitian

ini yang lebih difokuskan adalah pada proses pelaksanaan dan penatausahaan dana

desa. Berdasarkan Peraturan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang

Pengelolaan Keuangan Desa bahwa :

1. Keuangan desa dikelola berdasarkan asas-asas transparan, akuntabel,

partisipatif serta dilakukan dengan tertib dan disiplin anggaran.

2. Pengelolaan keuangan desa dikelola dalam masa 1 (satu) tahun anggaran

yakni mulai tanggal 1 Januari sampai dengan tanggal 31 Desember.

3. Kepala Desa adalah pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan desa dan

mewakili Pemerintah Desa dalam kepemilikan kekayaan milik desa yang

dipisahkan. Kepala Desa sebagai pemegang kekuasaan pengelolaan

keuangan desa mempunyai kewenangan:

a. Menetapkan kebijakan tentang pelaksanaan APBDesa;

b. Menetapkan PTPKD:

c. Menetapkan petugas yang melakukan pemungutan penerimaan desa;

d. menyetujui pengeluaran atas kegiatan yang ditetapkan dalam

APBDesa; dan

e. melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran atas beban

APBDesa

f. Kepala Desa dalam melaksanakan pengelolaan keuangan desa,

dibantu oleh PTPKD.

18

4. PTPKD berasal dari unsur Perangkat Desa, terdiri dari:

a. Sekretaris Desa;

b. Kepala Seksi; dan

c. Bendahara.

5. Sekretaris Desa bertindak selaku koordinator pelaksana teknis

pengelolaan keuangan desa. Sekretaris Desa selaku koordinator pelaksana

teknis pengelolaan keuangan desa tugas :

a. menyusun dan melaksanakan Kebijakan Pengelolaan APBDesa;

b. menyusun Rancangan Peraturan Desa tentang APBDesa, perubahan

APBDesa dan pertanggung jawaban pelaksanaan APBDesa;

c. melakukan pengendalian terhadap pelaksanaan kegiatan yang telah

ditetapkan dalam APBDesa;

d. menyusun pelaporan dan pertanggungjawaban pelaksanaan APBDesa;

dan

e. melakukan verifikasi terhadap bukti-bukti penerimaan dan

pengeluaran APBDesa.

6. Kepala Seksi bertindak sebagai pelaksana kegiatan sesuai dengan

bidangnya. Kepala Seksi mempunyai tugas :

a. menyusun rencana pelaksanaan kegiatan yang menjadi

tanggungjawabnya;

b. melaksanakan kegiatan dan/atau bersama Lembaga Kemasyarakatan

Desa yang telah ditetapkan di dalam APBDesa;

19

c. melakukan tindakan pengeluaran yang menyebabkan atas beban

anggaran belanja kegiatan; mengendalikan pelaksanaan kegiatan;

melaporkan perkembangan pelaksanaan kegiatan kepada Kepala Desa;

dan

d. menyiapkan dokumen anggaran atas beban pengeluaran pelaksanaan

kegiatan.

7. Bendahara oleh staf pada Urusan Keuangan. Bendahara mempunyai

tugas:

1. menerima, menyimpan, menyetorkan/membayar, menatausahakan,

dan mempertanggungjawabkan penerimaan pendapatan desa dan

pengeluaran pendapatan desa dalam rangka pelaksanaan APBDesa.

2.1.5 Pengawasan Dana Desa

Pengawasan adalah suatu usaha serta tindakan yang dilakukan untuk

mengoreksi pelaksanaan suatu kegiatan dalam suatu organisasi. Selanjutnya

pengawasan merupakan sebagai proses untuk mendeterminir apa yang akan

dilaksanakan, mengevaluir pelaksanaan dan bila mana perlu menerapkan

tindakan-tindakan korektif sedemikian rupa hingga perlaksanaan sesuai dengan

rencana. Terry (dalam Sarwoto 2005:96)

Pengawasan adalah suatu usaha sistematik untuk menetapkan standar

pelaksanaan dengan tujuan-tujuan perencanaan, merancang sistem informasi,

umpan balik, membandingkan kegiatan nyata dengan standar yang telah

ditetapkan sebelumnya, menentukan dan mengukur penyimpangan-penyimpangan

serta mengambil tindakan koreksi yang diperlukan untuk menjamin bahwa

20

sumber daya digunakan dengan cara efektif dan efesien dalam pencapaian tujuan.

Mockler.J (dalam Herlambang 2013:142).

Pengawasan pelaksanaan alokasi dana desa tidak terlepas dari struktur

tugas dan kewenangan serta pertangungjawaban sebagaimana disusun dalam

struktur organisasi pelaksana. Struktur organisasi pelaksana alokasi dana desa

Dibentuk dengan memberikan garis kewenangan dan tugas serta arah

pertanggungjawaban antar fungsi yang jelas. Akan tetapi dalam pelaksanaannya di

lapangan pelaksanaan fungsi belum sepenuhnya berjalan, terutama berkaitan

dengan pelaksanaan fungsi yang melibatkan beberapa pejabat pelaksana serta

LPMD yang diakibatkan ketidak mengertian akan tugas dan tanggung jawab

masing-masing sehingga mengurangi efektivitas pengawasan. Kurangnya

koordinasi antar lini juga dirasa masih kurang sehingga beberapa fungsi terlihat

bekerja secara terpisah dan menumbuhkan ketidakpercayaan.

Pengawasan juga tidak terlepas dari kapasitas sumber daya yang dimiliki.

Sumber daya dalam implementasi suatu kebijakan merupakan salah satu faktor

yang menjadi penentu. Pentingnya kesiapan agen pelaksana atau sumber daya

dalam melaksanakan suatu kebijakan tidak bisa terlepas dari sumberdaya yang

memadai bahwa para pelaksana harus disuplai dengan resources yang cukup,

seperti humanresources (staf dalam jumlah dan kualifikasi yang memadai dengan

hak dan kewajibannya sesuai dengan kewenangan dan tanggung jawabnya),

financialresources, technological resources, maupun psychological resources.

Pembinaan dan pengawasan Pemerintah daerah Kabupaten di atur dalam

Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 Tentang Desa Pasal 101, antara lain:

21

1. Menetapkan pengaturan kewenangan kabupaten/kota yang diserahkan

pengaturannya kepada desa;

2. Memberikan pedoman pelaksanaan tugas pembantuan dari

kabupaten/kota ke desa;

3. Memberikan pedoman penyusunan peraturan desa dan peraturan kepala

desa;

4. Memberikan pedoman teknis pelaksanaan dan pengembangan lembaga

kemasyarakatan;

5. Memberikan pedoman penyusunan perencanaan pembangunan

partisipatif;

6. Melakukan penelitian tentang penyelenggaraan pemerintahan desa;

7. Melakukan evaluasi dan pengawasan peraturan desa;

8. Menetapkan pembiayaan alokasi dana perimbangan untuk desa;

9. Mengawasi pengelolaan keuangan desa dan pendayagunaan aset desa;

10. Melakukan pembinaan dan pengawasan penyelenggaraan pemerintahan

desa dan lembaga kemasyarakatan;

11. Memfasilitasi keberadaan kesatuan masyarakat hukum adat, nilai adat

istiadat, lembaga adat beserta hak-hak tradisionalnya dalam pelaksanaan

pemerintahan desa;

12. Menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan bagi pemerintah desa dan

lembaga kemasyarakatan;

13. Menetapkan pakaian dan atribut lainnya bagi kepala desa, perangkat desa

dan BPD sesuai dengan kondisi dan sosial budaya masyarakat setempat;

22

14. Memberikan penghargaan atas prestasi yang dilaksanakan dalam

penyelenggaraan pemerintahan desa dan lembaga kemasyarakatan;

15. Memberikan sanksi atas penyimpangan yang dilakukan oleh kepala desa

sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-undangan; dan

16. Melakukan upaya-upaya percepatan atau akselerasi pembangunan

perdesaan.

Sementara itu dari pihak kecamatan, pembinaan dan pengawasan

dilakukan terhadap hal-hal yang di atur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 72

Tahun 2005 Tentang Desa Pasal 102 sebagai berikut:

1. Memfasilitasi penyusunan peraturan desa dan peraturan kepala desa;

2. Memfasilitasi administrasi tata pemerintahan desa;

3. Memfasilitasi pengelolaan keuangan desa dan pendayagunaan aset desa;

4. Memfasilitasi pelaksanaan urusan otonomi daerah kabupaten/kota yang

diserahkan kepada desa;

5. Memfasilitasi penerapan dan penegakan peraturan perundang-undangan;

6. Memfasilitasi pelaksanaan tugas kepala desa dan perangka tdesa;

7. Memfasilitasi upaya penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum;

8. Memfasilitasi pelaksanaan tugas, fungsi, dan kewajiban lembaga

kemasyarakatan;

9. Memfasilitasi penyusunan perencanaan pembangunan partisipatif;

10. Memfasilitasi kerjasama antar desa dan kerjasama desa dengan pihak

ketiga;

11. Memfasilitasi pelaksanaan pemberdayaan masyarakat desa;

23

12. Memfasilitasi kerjasama antar lembaga kemasyarakatan dan kerjasama

lembaga kemasyarakatan dengan pihak ketiga;

13. Memfasilitasi bantuan teknis dan pendampingan kepada lembaga

kemasyarakatan; dan

14. Memfasilitasi koordinasi unit kerja pemerintahan dalam pengembangan

lembaga kemasyarakatan.

2.1.6 Pelaporan Dana Desa

Pelaporan ADD diatur dalam Pasal 37 Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 113 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Keuangan Desa. Berdasarkan pasal

tersebut disimpulkan bahwa kegiatan pada tahap pelaporan dalam pengelolaan

keuangan desa, meliputi:

a. Sekertaris Desa menyusun laporan semester pertama dan Kepala Desa

menyampaikan kepada Bupati/Walikota pada akhir bulan Juni tahun

berjalan;

b. Sekertaris Desa menyusun laporan semester akhir tahun dan Kepala Desa

menyampaikan kepada Bupati/Walikota paling lambat bulan Januari tahun

berikutnya.

Pertanggungjawaban ADD diatur dalam Pasal 38 hingga Pasal 43

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014 tentang Pengelolaan

Keuangan Desa. Berdasarkan pasal-pasal tersebut disimpulkan bahwa kegiatan

pada tahap pertanggungjawaban dalam pengelolaan keuangan desa, meliputi:

a. Sekertaris Desa menyusun laporan pertanggungjawaban yang terdiri dari

pendapatan, pengeluaran, dan pembiayaan dengan melampirkan format

24

laporan pertanggungjawaban Realisasi Anggaran Pelaksanaan APBdesa

tahun anggaran berkenaan, format Laporan Kekayaan Milik Desa per 31

Desember tahun anggaran berkenaan, dan format Laporan Program

pemerintah dan Pemerintah Daerah yang masuk ke desa

b. Kepala Desa menyampaikan kepada Bupati/Walikota setiap akhir tahun

anggaran melalui Camat paling lambat 1 (satu) bulan setelah akhir tahun

anggaran.

c. Laporan realisasi dan laporan pertanggungjawaban realisasi pelaksanaan

APBDesa diinformaskan ke masyarakat secara tertulis dan dengan media

informasi yang mudah diakses oleh masyarakat.

2.2 Penelitian Terdahulu

Menurut Mahfud (2009) Menyatakan sebagian besar penggunaan ADD

lebih banyak diarahkan pada kegiatan fisik (pembangunan sarana dan prasarana

fisik) dan penambahan kesejahteraan perangkat desa dalam bentuk dana purna

bakti, Tunjangan dan sejenisnya serta sebagian lagi untuk kegiatan rutin.

Sementara itu, dari aspek realisasi masih ditemui realisasi ADD dibawah 60%.

Menurut Apriliani (2014) yang menunjukkan bahwa pada tahap

perencanaan, pelaksanaan, dan pertanggungjawaban ADD didesa kedungrejo

kecamatan muncar kabupaten banyuwangi tahun 2013 telah memenuhi prosedur

yang berlaku. Namun masalah yang muncul adalah kurangnya koordinasi antara

anggota tim pelaksana ADD serta penyampaian laporan pertanggungjawaban

yang terlambat.

25

Rani Eka Diansari (2015) dalam penelitian yang berjudul analisis

implementasi alokasi dana desa (ADD) seluruh desa dikecamatan kledung

kabupaten tamanggung tahun 2013. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa

terdapat beberapa faktor yang menjadi penghambat pengelolaan program ADD

diantaranya terbatasnya kemampuan aparatur pemerintah desa dalam pelaksanaan

Alokasi Dana Desa (ADD).

2.3 Metode Analisis

2.3.1 Jenis Penelitian

Sugiyanto (2007:1), Penelitian adalah kegiatan yang mengungkapkan

atau membuka pengetahuan yang telah ada maupun yang belum ditemukan untuk

mendapatkan data tersebut.

Adapun jenis penelitian yang digunakan adalah jenis penelitian yang

bersifat Deskriptif. Penelitian deskriptif adalah penelitian yang menggambarkan

mengenai situasi-situasi atau kejadian yang terjadi pada Desa Bawomaenamolo

Kecamatan Luahagundre Maniamolo.

2.3.2 Metode Pengumpulan Data

Adapun teknik pengumpulan data penelitian ini dilakukan dengan

beberapa cara sebagai berikut:

1. Dokumentasi

Menurut Arikunto (2006:158) “Metode dokumentasi yaitu penelitian

menyediakan benda-benda tertulis seperti buku-buku, dokumen, peraturan, catatan

harian, dan sebagainya. Dokumen yang dimaksud dalam penelitian ini adalah

sejarah organisasi, kumpulan data dan dokumen-dokumen serta catatan-catatan

26

yang terdapat diperusahaan dalam bentuk bukti-bukti transaksi, jurnal-jurnal dan

laporan keuangan.

2. Metode Interviw (Wawancara)

Wawancara adalah proses tanya jawab dalam penelitian yang berlangsung

secara lisan dimana dua orang atau lebih bertatap muka dan dapat mendengar

secara langsung informasi-informasi/keterangan-keterangan. Melakukan

wawancara secara langsung tentang sistem informasi akuntansi pengelolaan, guna

memperoleh informasi untuk tujuan penelitian dengan cara tanya jawab dengan

pihak perusahaan untuk mendapatkan data-data pendukung dalam penyusunan

Skripsi Minor ini.

2.3.3 Metode Analisis

Analisis merupakan sebuah proses berkelanjutan dalam penelitian,

dengan analisis awal menginformasikan data yang kemudian dikumpulkan ketika

penelitian sudah sesuai dalam pengumpulan data, maka langkah berikutnya adalah

menganalisis data yang telah diperoleh.

Secara umum Analisis Data yang digunakan adalah secara kualitatif yaitu

analisis yang tidak didasarkan pada perhitungan statistika yang berbentuk

kualitatif (jumlah) akan tetapi dalam pernyataan dan uraian yang selanjutnya akan

disusun secara sistematis dalam bentuk tugas akhir.

27

BAB III

PEMBAHASAN

3.1 Gambaran Umum Dan Objek Penelitian

3.1.1 Sejarah Singkat Desa Bawomaenamolo

Masing-masing wilayah memiliki sejarah dan keunikannya tersendiri.

Berikut sekilas gambaran desa bawomaenamolo dan asal-usulnya. Penelitian ini

bertujuan untuk memperkaya khasanah pembaca, tidak hanya dari segi

kebudayaan atau bahasa nias, namun juga Sejarah Desa Bawomaenamolo. Nama

desa bawomaenamolo diambil dari kata hilimaenamolo yang mana desa ini

dulunya berada dalam naungan Desa Hilimaenamolo. Secara geografi daerah ini

berdekatan dengan desa pintu gerbang yang berada di kecamatan maenomolo.

Bila ditinjau dari aspek administrasi dan kepemerintahan, desa

bawomaenamolo terletak di Kecamatan Maniamolo (sekarang termasuk wilayah

kecamatan luahagundre maniamolo) di kabupaten nias selatan. Desa

bawomaenamolo merupakan desa yang baru di mekarkan pada tahun 2013-2014

dari desa hilimaenamolo, sebelum desa ini masih gabung dengan desa

hilimaenamolo seiringnya kemajuan dan perkembangan sekarang. Maka desa

tersebut dibagi dua desa, tujuannya untuk memenuhi standar dalam pemekaran

tiap kecamatan di kabupaten nias selatan. Dalam pemekeran desa ini telah di

ambil sebuah kesepakatan kepada masyarakat setempat juga kepada penegak

budaya atau petua-petua desa dan ijin dari pemerintah baik dari kecamatan

maupun di kabupaten nias selatan. Sehingga desa bawomaenamolo di bentuk

28

dengan satu desa, sehingga sekarang ini desa bawomaenamolo sudah memiliki

aparatur desa tersendiri dalam menjalankan program desa tersebut.

3.1.2 Letak Geografis Objek Penelitian

Letak geografis objek penilitian berada di antara desa hilimaenamolo dan

desa pintu gerbang kecamatan luahagudre kabupaten nias selatan, jarak dari kota

teluk dalam ± 15 KM.

3.1.3 Visi dan Misi Desa Bawomaenamolo Objek Penelitian

Visi desa bawomaenomolo mewujudkan desa bawomaenamolo untuk

lebih maju dan mandiri serta pemberdayaan masyarakat dalam perekonomian dan

pembangunan agar masyarakat merasa nyaman. Berikut ini telah diuraikan misi

desa bawomaenamolo bertujuan untuk mengangkat kehidupan masyarakat

diantaranya yaitu :

1. Membangun kultur kepemimpinan desa yang bersih, mandiri, transparan

dan berorientasi pada pelayanan masyarakat.

2. Pemerataan pelayanan pemerintah desa kepada masyarakat

bawomaenamolo

3. Menyediakan layanan pendidikan yang baik untuk masyarkat

4. Memperkuat sektor pertanian menuju kemandirian pangan

5. Membangun generasi muda yang berkarakter, berbudaya dan beriman.

6. Memberikan rasa aman dan nyaman di tengah masyarakat.

29

3.1.4 Struktur Organisasi

Struktur Organisasi merupakan suatu susunan dan hubungan antara tiap

bagian serta posisi yang ada pada suatu organisasi dalam menjalankan kegiatan

operasional untuk mencapai tujuan yang di harapkan dan diinginkan.

Berikut struktur organisasi Desa Bawomaenamolo Kecamatan

Luahagundre yang telah di bentuk oleh aparat desa.

Gambar 3.1

struktur organisasi desa bawomaenamolo

Dari bagian struktur organisasi diatas dapat diuraikan tugas dan fungsi

aparat atau pejabat desa diantaranya :

a. Kepala Desa

Kepala Desa atau yang biasa disebut dengan Kades, memiliki tugas pokok

dan fungsi sebagai berikut :

Sekdes

Kasi

Bendahara Operator

Kadus Kaur

Kades

30

1. Menjalankan roda pemerintahan desa dengan dasar kebijakan yang

telah ditetapkan bersama dengan BPD (Badan Perwakilan Desa)

2. Mengajukan suatu rancangan tentang peraturan yang akan

diterapkan di suatu desa

3. Menetapkan peraturan desa yang sudah disetujui bersama dengan

BPD

4. Menyusun serta membuat peraturan tentang anggaran pendapatan

desa yang selanjutnya akan dibahas dan ditetapkan bersama-sama

dengan BPD

5. Melakukan pembinaan terhadap masyarakat desa dan juga

ekonomi desa

6. Pembangunan yang hendak dilakukan di desa, lebih dahulu

dikoordinasikan dan dilaksanakan dengan partisipasi semua warga

7. Mewakili desa baik di luar pengadilan atau di dalam pengadilan

serta memiliki hak menunjuk kuasa hukum sebagai wakil darinya,

tentunya sesuai dengan perundang-undangan yang berlaku

8. Melakukan kewajiban dan wewenang kepala desa sesuai dengan

peraturan yang berlaku.

b. Sekretaris Desa

Tugas pokok dari sekretaris desa antara lain Membantu persiapan kepala

desa dan melakukan kegiatan administrasi desa, menyiapkan bahan untuk

menyusun laporan penyelenggaraan pemerintah desa. fungsi dari sekretaris

desa antara Lain :

31

1. Melaksanakan beraneka macam tugas administrasi dan

menyiapkan keperluan kepala desa supaya tugasnya berjalan

dengan lancar

2. Apabila kepala desa berhalangan untuk melakukan tugasnya, maka

sekretaris dapat menggantikan

3. Sama halnya apabila kades diberhentikan untuk sementara, maka

yang memegang jabatan sementara atau melaksanakan tugas

kepala desa untuk sementara adalah sekretaris desa

4. Mempersiapkan bantuan dalam melaksanakan penyusunan

peraturan desa

5. Mempersiapkan bahan laporan penyelenggaraan pemerintahan

desa

6. Koordinasi tugas-tugas yang dilakukan

7. Melakukan tugas lain yang diperintahkan oleh kepala desa.

c. Kepala Dusun (KADUS)

Tugas kepala dusun :

Membantu Kepala Desa dalam pelaksanaan tugasnya diwilayah dusun

yang bersangkutan dan tugas lainnya sesuai dengan peraturan perundang-

undangan.

Fungsi Kepala Dusun :

1. Membina kententraman dan ketertiban, pelaksanaan upaya

perlindungan masyarakat, mobilitas kependudukan, dan penataan

pengelolaan wilayah;

32

2. Mengawasi pelaksanaan pembangunan di wilayah dusun yang

bersangkutan;

3. Melaksanakan pembinaan kemasyarakatan dalam meningkatkan

kemampuan dan kesadaran masyarakat dalam menjaga

lingkungannya; dan

4. Melakukan upaya-upaya pemberdayaan masyarakat dalam menunjang

kelancaran penyelenggaraan pemerintahan desa dan pembangunan

desa.

3.2 Deskripsi Data Penelitian

Deskripsi data penelitian menguraikan secara singkat tentang data

penelitian yang telah di kumpulkan baik secara primer ataupun secara sekunder

(dilihat pada Lampiran) dalam bentuk narasi diantaranya :

1. Pengalokasian dana desa menjelaskan tentang penganggaran dana yang

sesuai dan dapat dimanfaatkan masyarakat tanpa merugikan orang lain

baik aparat desa maupun masyarakat desa bawomaenamolo

2. Proses pembangunan desa menjelaskan tentang rangkaian usaha dalam

pertumbuhan dan perubahan kearah yg lebih baik melalui upaya yang

dilakukan secara terencana

3. Tujuan pembangunan menjelaskan tentang kemajuan serta

kesejahteraan masyarakat dan generasi kedepannya yang seiring dengan

kemajuan desa saat ini.

33

3.3 Pembahasan

Pembahasan terhadap analisis yang berdasarkan hasil penelitian yang

dilakukan oleh peneliti di Desa Bawomaenamolo Kecamatan Luahagundre yang

terkait tentang analisis pengalokasian dana desa di desa bawomaenamolo

kecamatan luahagundre yang menjadi bahan perbandingan antar teori dengan hasil

penelitian pada objek penelitian :

3.3.1 Pengalokasian Dana Desa Pada Objek Penelitian

Penggunaan alokasi dana desa merupakan bagian yang tidak terpisahkan

dari pengunaan keuangan desa, maka seluruh kegiatan yang didanai oleh ADD

direncanakan, dilaksanakan dan dievaluasi secara terbuka dangan prinsip dari,

oleh dan untuk rakyat. Dalam rangka mendukung pelaksanaan kelancaran dalam

penggunaan alokasi dana desa dibentuk pelaksana kegiatan tingkat desa, tim

fasilitasi dari kecamatan dan tim Pembina dari tingkat kabupaten untuk

meningkatkan sarana dan pelayanan masyarakat berupa pemenuhan kebutuhan

dasar, penguatan kelembagaan desa dan kegiatan lainnya yang dibutuhkan

masyarakat desa yang di putuskan dalam musyawarah desa.

Sesuai dengan hasil penelitian yang di dapatkan oleh peneliti tentang

dana yang di alokasikan oleh pemerintah desa bawomaenamolo sebagai berikut:

a. Dana desa di alokasikan pada pembangunan infastruktur desa

bawomaenamolo,

b. Dipergunakan dalam perbaikan desa atau penataan desa

bawomaenamolo seperti dalam perbaikan infastruktur dan peralatan

desa,

34

c. Operasional perkantoran seperti alat-alat kantor, operasional luar

daerah, operasional dalam daerah dan operasional konsumsi dalam

rapat setiap di adakan, dan

d. Dana desa juga dipergunakan dalam pembayaran honor aparat desa

atau staff desa bawomaenamolo.

Bagian dalam pengelolaan dana desa Sesuai dengan hasil penelitian yang

di dapat oleh peneliti dalam observasi di desa bawomaenamolo yaitu dana desa di

kelolah oleh kepala desa, sekretaris desa, dan bendahara desa bawomaenamolo.

sebagaimana dalam wawancara yang di lakukan oleh peneliti bahwa dana desa

telah dipergunakan sesuai dengan kebutuhan yang telah di tetapkan oleh aparat

desa dan masyarakat dan berjalan dengan baik seperti pada pembangunan

infastruktur desa dalam hal pembangunan jalan desa menuju persawahan

masyarakat telah di bangun dan juga perbaikan desa seperti kerusakan jalan,

perbaikan alat-alat desa dan kantor desa.

Dalam penelitian ini peneliti akan memaparkan sumber anggaran desa

bawomaenamolo, yang peneliti dapatkan dari hasil wawancara pada objek

penelitian serta hasil observasi peneliti pada objek penelitian pada Desa

bawomaenamolo yaitu: Menurut aparat desa diantaranya kepala desa, sekretaris,

bendahara desa dan serta staff desa bawomaenamolo dan juga dari data yang

diperoleh bahwa desa bawomaenamolo memiliki anggaran pendapatan asli desa

sebesar Rp 790.754.230,- dimana anggaran ini diperoleh dari pendapatan transfer

Dana Desa dengan jumlah anggaran Rp 727.971.825,- dan Anggaran Alokasi

Dana Desa sebesar Rp 62.782.405,-.

35

Pada paragraf ini peneliti akan menjelaskan secara rinci kegunaan dana

tersebut, dari hasil wawancara, observasi dan data yang diperoleh peneliti dari

lapangan bahwa anggaran ini direalisasikan di berbagai tempat sesuai dengan

kebutuhan masyarakat desa bawomaenamolo, sebagai berikut:

1. Anggaran untuk Bidang Penyelenggaraan Pemerintah Desa sebesar Rp

237.226.269,- dengan realisasi Rp 127.500.000,- digunakan untuk :

a. Belanja pegawai

b. biaya Operasional Perkantoran (belanja barang dan jasa)

c. Belanja modal

d. Operasional BPD (belanja barang dan jasa)

2. Anggaran untuk Bidang pelaksanaan pembangunan Desa dengan anggaran

sebesar Rp 431.443.265,- dengan realisasi Rp 300.514.400,- digunakan

untuk :

a. Pembangunan Drainase dibelakang Rumah warga penduduk Desa

Bawomaenamolo ukam 410 Tipe-1 dan Tipe-II dengan Ukam 44.m,

b. Pembangunan Duiker 1 Unit

3. Anggaran Bidang Pemberdayaan Masyarakat untuk Kegiatan pelatihan

Kepala Desa dan Perangkat sebesar Rp 143.324.696,- dengan Realisasi Rp

19.500.000,- digunakan untuk :

a. belanja barang dan jasa,

b. belanja modal.

Dari setiap aitem dan point penggunaan dana yang telah dirinci diatas,

tanggapan peneliti dalam hal ini bahwa penggunaan dana desa tersebut digunakan

36

sesuai dengan kebutuhan desa. Mengingat Desa Bawomaenamolo ini baru mekar

dari Desa Hilimaenamolo dan juga desa ini dalam tahap perkembangan.

3.3.2 Proses Pelaksanaan Pembangunan Pada Objek Penelitian

Tahap pelaksanaan dari proses pencairan dana hingga realisasi program

pembangunan tidak hanya melibatkan pemerintah daerah dan pemerintah desa

saja, melainkan komponen yang ada di desa bawomaenamolo serta ambil adil

pada proses ini. Keterlibatan masyarakat desa bawomaenamolo dan lembaga

masyarakat desa dalam proses pelaksanaan program pembangunan ditunjukkan

pada hasil observasi peneliti. Keterlibatan masyarakat desa bawomaenamolo yang

terlibat dalam proses pelaksanaan pembangunan fisik adalah 100%. Hal ini

menunjukkan bahwa pembangunan fisik yang ada di Desa merupakan hasil dari

gotong-royong masyarakat desa bawomaenamolo. Partisipasi merupakan nilai

strategis dari suksesnya gerakan di desa. Kesadaran masyarakat untuk berbuat

bersama-sama menangani persoalan dan penataan layanan kepentingan desa.

Partisipasi juga mengandung makna bahwa masyarakat memiliki kemampuan

untuk melakukan sesuatu dengan kekuatan yang ada pada mereka sendiri. Adapun

faktor pendukung dan penghambat pengelolaan alokasi dana desa dalam

pembangunan di desa bawomaenamolo:

1. Faktor pendukung

a. Tingginya Pembangunan

Pembangunan merupakan proses kegiatan untuk meningkatkan

pemberdayaan masyarakat dalam meraih masa depan yang lebih baik,

oleh karena itu hendaknya pembangunan yang ada di desa diperluas

37

menjadi peningkatan pemberdayaan masyarakat dalam pembangunan

serta penyertaan partisipasi masyarakat dalam proses pembangunan.

oleh karena itu dalam pelaksanaannya harus dilakukan strategi yang

memandang masyarakat bukan hanya sebagai obyek tetapi juga

sebagai obyek pembangunan yang mampu menetapkan tujuan dan

mengarahkan proses pembangunan untuk meningkatkan taraf

kehidupannya.

b. Tingginya Sosialisai Kebijakan ADD

Sosialisasi kebijakan add diharapkan agar pelaku add di tingkat

Kabupaten dan Kecamatan selaku fasilator, maupun ditingkat desa

sebagai pelaksana dapat memahami secara jelas dan benar mengenai

pelaksanaan add serta agar ADD dapat terlaksana untuk meningkatkan

penyelanggaraan pemerintah desa, pelayanan masyarakat,

pembangunan desa dan meningkatkan partisipasi serta pemberdayaan

masyarakat, sosialisasi tersebut dilakukan oleh SKPD terkait, Camat,

Kepala Desa dan pihak yang terkait.

c. Fasilitas Pendukung Kebijakan ADD

Dalam meningkatkan kualitas pegawai dalam mengerjakan setiap

tugas maka diperlukan fasilitas-fasilitas yang menunjang agar dapat

mempermudahkan dan memperlancar pelaksaan suatu pekerjaan dalam

rangka mencapai sebuah tujuan, hasil, pelayanan, dan meningkatkan

percepatan dalam pembangunan yang ada di desa. Fasilitas pendukung

dalam melaksanakan add berarti segala sesuatu yang bersifat fisik

38

maupun material yang dapat memudahkan terselengaranya urusan

pemerintahan desa yang efektif dan efisien. misalnya dengan

tersedianya kendaraan dinas,dan alat-alat perlengkapan desa maka

akan menunjang proses pembinaan,pemberdayaan,pelayanan dan

pemberdayaan.

2. Faktor Penghambat

Dari hasil penelitian selama observasi dan wawancara langsung ke

lapangan, penulis menemukan beberapa faktor penghambat dalam

efektivitas pengalokasian dana desa di desa bawomaenamolo. Berdasarkan

hasil wawancara yang dilaksanakan dapat di uraikan tersebut sebagai

berikut:

1. Waktu pelaksanaan pembangunan dan biaya pembangunan

Seperti yang kita ketahui bahwa indonesia khususnya

kabupaten nias selatan telah mengalami defisit anggaran yang

memberikan dampak kurang efektifnya pelaksanaan

pembangunan. Dalam pelaksanaan pembangunan waktu dan

biaya memiliki saling keterkaitan dan merupakan faktor

penting yang menentukan pembangunan tersebut berjalan maju

atau tidaknya. Jika dana tersedia maka pelaksanaan

pembangunan dapat berjalan dengan lancar tetapi sebaliknya

jika tidak pembangunan akan terhambat.

2. Minimnya dana atau biaya sehingga pengelolaan tidak dapat

dimaksimalkan

39

program dana desa merupakan program baru yang diberikan

pemerintah pusat kepada desa sehingga pada proses

pengalokasian dana desa tidak dapat dimaksimalkan oleh

pihak pengelola yaitu pemerintah desa, yang mana pemerintah

desa pada saat melaksanakan program dana desa masih

terkendala mekanisme yang akan di laksanakan dalam

melakukan pengelolaan terhadap dana yang minim.

3. Keterbatasan sumber daya Pengalokasian dana desa terkadang

keluar dari aturan dan prinsip yang berlaku karena

keterbatasan sumberdaya dan pemahaman aparatur desa

terhadap petunjuk teknis tentang pengalokasian dana desa.

Sumberdaya menjadi faktor kedua setelah program dana desa.

mengapa demikian, dikarenakan kurangnya pengawasan dari

pihak pemerintah pusat kepada pemerintah desa atas segala

kegiatan pengalokasian dana desa yang telah direncanakan

maupun sedang berjalan sehingga pemerintah desa masih

terlihat belum cukup maksimal dalam mengalokasian dana

desa.

4. Proporsi sasaran dana desa tidak berjalan efektif

kurang efektifnya pengalokasian dana desa dari proporsi

sasaran penggunaan dana desa untuk pemerintahan maupun

publik, yang mana dalam hal ini pemerintah desa mengalami

keterlambatan dalam penyelesaian pengalokasian dana desa

40

sehingga menyebabkan kurang efektifnya segala kegiatan

perencanaan yang telah disusun sebelumnya.

3.3.3 Terwujudnya Penyelenggaraan Pembangunan Desa Pada Objek

Penelitian

Terwujudnya pembangunan di desa bawomaenamolo melalui

kesepakatan masyarkat dan dana desa kini dapat dirasakan secara nyata oleh

masyarakat. Pembangunan fisik secara terus menerus dilakukan di desa

bawomaenamolo baik pembangunan desa dan pembangunan pemberdayaan

masyarakat. Hal ini dapat dilihat dari dokumentasi yang diambil oleh peneliti saat

melakukan observasi dilapangan. Kemampuan Pemerintah desa bawomaenamolo

beserta masayarakat untuk pengelolaan potensi dan peluang untuk meningkatkan

perekonomian desa. Perangkat desa bawomaenamolo secara rutin memperkuat

ekonomi masyarakat. Bentuk kegiatan dapat berupa fisik dan nonfisik yang

dilakukan melalui mekanisme partisipasi serta swadaya masyarakat desa

bawomaenamolo.

Pembangunan yang terjadi selama ini di desa bawomaenamolo harus

dibarengi dengan kemampuan dalam pemeliharaan lingkungan dan infastruktur

desa serta berbagai fasilitas lainnya agar tetap berdaya guna. Tidak hanya itu perlu

adanya bantuan dari pemerintah untuk memfasiliatasi hasil dari potensi

masyarakat agar terus dapat menjadikan pendapatan tetap oleh masyarakat desa

bawomaenamolo.

41

3.3.4 Tujuan Pembangunan Pada Objek Penelitian

Tujuan pembangunan pada hakikatnya adalah menciptakan kemajuan

sosial ekonomi secara berkesinambungan, dengan tidak mengabaikan persamaan

hak dan menjunjung tinggi prinsip-prinsip keadilan masyarakat secara

keseluruhan atau peningkatan kualitas hidup secara multidimensional.

Beberapa komponen penting dari aspek pembangunan yaitu :

a. Pembangunan ekonomi menitik beratkan pada usaha peningkatan

pendapatan masyarakat dalam berbagai kegiatan potensial

b. Pembangunan fisik dan sosial diantara dengan memperbaiki serta

meningkatkan kualitas pendidikan, mengembangkan keahlian tenaga kerja

dan memperbaiki kualitas fasilitas pelayanan dan infrastruktur.

c. Pembangunan lingkungan, bertujuan untuk memelihara keseimbangan

ekologi untuk menciptakan kondisi alamiah lingkungan yang ramah dan

bersahabat.

d. Pembangunan kelembagaan; yakni mendorong partisipasi masyakarat

dalam kegiatan pembangunan, memperbaiki tata kerja administratif,

desentralisasi dan mobilisasi sumber daya, penguat kelembagaan

42

3.3.5 Perbedaan antara teori penelitian terdahulu dengan penelitian saat ini

Pada pelaksanaan penelitian yang dilakukan oleh peneliti saat ini tidaklah

lepas dari analisis yang telah dilakukan oleh peneliti sebelumnya yang saat ini

peneliti tersebut kembali di teliti. Persamaan tersebut di uraikan sebagai berikut :

Tabel 3.1

Perbedaan antara Teori Penelitian Terdahulu Dengan Penelitian Saat Ini

No. Penelitian Terdahulu Penelitian Saat Ini

1 Mahfud (2009) Menyatakan

sebagian besar penggunaan ADD

lebih banyak diarahkan pada

kegiatan fisik (pembangunan

sarana dan prasarana fisik) dan

penambahan kesejahteraan

perangkat desa dalam bentuk

dana purna bakti, Tunjangan dan

sejenisnya serta sebagian lagi

untuk kegiatan rutin. Sementara

itu, dari aspek realisasi masih

ditemui realisasi ADD dibawah

60%.

Penelitian saat ini mengukapkan

pengalokasian dana berjalan sesuai

dengan peraturan kabupaten nias

selatan, untuk 70% dari Alokasi Dana

Desa digunakan untuk bidang

penyelenggaraan pemerintah desa,

pelaksanaan pembangunan dilakukan

sesuaikan dengan kebutuhan atau

kondisi yang ada didesa, pembinaan

kemasyarakatan dan pemberdayaan

masyarakat desa bawomaenamolo.

2 Menurut Apriliani (2014) yang

menunjukkan bahwa pada tahap

perencanaan , pelaksanaan, dan

pertanggungjawaban ADD didesa

kedungrejo kecamatan muncar

kabupaten banyuwangi tahun

2013 telah memenuhi prosedur

yang berlaku. Namun masalah

Dalam penelitian saat ini juga

membahas tentang perencanaan

anggaran belanja desa yang kurang

tepat sasaran, kurangnya musyawarah

antara pengurus dan masyarakat dalam

meninjau ulang anggaran belanja desa

sehingga dirasa anggaran yang

sekarang masih belum tepat, sistem

43

yang muncul adalah kurangnya

koordinasi antara anggota tim

pelaksana ADD serta

penyampaian laporan

pertanggungjawaban yang

terlambat.

pelaporan dan pertanggungjawaban

terhadap jenis kegiatan yang dilakukan

masih buruk hal ini dapat dilihat

disetiap tahun anggaran untuk jenis

kegiatan yang sama.

3 Rani Eka Diansari (2015) dalam

penelitian yang berjudul analisis

implementasi alokasi dana desa

(ADD) seluruh desa dikecamatan

kledung kabupaten tamanggung

tahun 2013. Hasil penelitian ini

menunjukkan bahwa terdapat

beberapa faktor yang menjadi

penghambat pengelolaan program

ADD diantaranya terbatasnya

kemampuan aparatur pemerintah

desa dalam pelaksanaan Alokasi

Dana Desa (ADD).

Mengemukakan hasil tentang

pengalokasian dana desa dipergunakan

untuk pembangunan badan jalan raya

dalam pengembangan desa

bawomaenamolo, penggunaan dana

sedikit digunakan dalam perbaikan

peralatan desa seperti tempat

pengumpulan masyarakat (balai desa)

dan kebutuhan lainnya dan dana desa

juga dipergunakan dalam pembersihan

desa, dan pemberdayaan desa.

44

BAB IV

PENUTUP

4.1 Kesimpulan

Berdasarkan uraian hasil penelitian yang telah dilakukan, maka dapat

diambil kesimpulan mengenai analisis pengalokasian dana desa bawomaenamolo

kecamatan luahagudre kabupaten nias selatan. Adapun kesimpulan yang diperoleh

adalah sebagai berikut:

1. Perkembangan dana desa atau pengalokasian dana desa bawomaenamolo

Pelaksanaan program-program pembangunan di desa bawomaenamolo

dalam penggunaan dana desa telah dikatakan efektif. Hal ini dapat

dibuktikan dengan kegiatan pembangunan yang telah terealisasi sesuai

dengan rencana pembangunan yang telah ditetapkan pemerintah desa

bawomaenomolo. Meskipun terdapat kendala-kendala dalam

pelaksanaannya, namun kegiatan-kegiatan pembangunan dalam hal ini

pembangunan fisik berupa sarana dan prasarana serta pemberdayaan

massyarakat direalisasikan dengan baik.

2. Manfaat dana dan pembangunan desa bawomaenamolo

Dari segi kemanfaatannya untuk masyarakat desa bawoamenamolo

sebagai sasaran dari pelaksanaan kegiatan-kegiatan pembangunan sudah

efektif dengan melihat hasil wawancara dan observasi yang dilakukan

peneliti selama penelitian. Terutama pada kegiatan pembangunan yang

sangat bermanfaat bagi masyarakat. Sebagian besar masyarakat sangat

45

bersyukur dengan adanya pembangunan desa ini yang sangat bermanfaat

bagi masyarakat dalam beraktivitas.

3. Kendala pengelolaan dana desa dan pembangunan desa bawomaenamolo

a. Perencanaan anggaran belanja desa yang kurang tepat sasaran

b. Kurangnya musyawarah antar pengurus dan masyarakat untuk

meninjau ulang anggaran belanja desa sehingga dirasa anggaran yang

sekarang masih belum tepat.

c. Sistem pelaporan dan pertanggungjawaban terhadap jenis kegiatan

yang di lakukan masih buruk hal ini dapat dilihat disetiap tahun

anggarannya masih saja di tetapkan anggaran untuk jenis kegiatan

yang sama

d. Kurangnya faktor pengawasan yang dilakukan oleh tim pengawas dari

kabupaten

e. Kurangnya keterlibatan petugas dan masyarakat dalam menjaga

fasilitas dan prasarana desa

f. Kurang tepatnya sasaran alokasi dana yang akan digunakan sebagai

sarana penunjang kegiatan pembangunan desa bawomaenamolo

4.2 Saran

Berdasarkan kesimpulan di atas, maka penulis dapat memberikan saran

yang diharapkan dapat menjadi masukan untuk desa bawomaenamolo

kecamatan luahagudre kabupaten nias selatan, dalam hal pengelolaan dana

desa dan pembangunan desa bawomaenamolo, antara lain ;

46

1. pelaksana pengelolaan dana dan pembangunan desa diberikan peningkatan

pengetahuan melalui pendidikan dan latihan, khususnya yang menyangkut

pengelolaan keuangan desa dan pembangunan desa guna untuk

memperoleh hasil yang baik

2. diharapkan kepada pemerintah desa ataupun pemerintah kabupaten untuk

selalu meninjau perkembangan pengelolaan dana pembangunan desa dan

juga keterlibatan oknum-oknum baik dari pemerintah kabupaten maupun

oknum daerah atau desa bawomaenamolo.

3. Mengadakan sosialisasi kepada masyarakat untuk membantu penyebaran

informasi dan pemahaman mengenai program-program pembangunan yang

akan dilakukan, sehingga masyarakat akan lebih mudah untuk diajak

terlibat dalam pelaksanan program-program pemerintah desa, serta ikut

mengawasi jalannya pelaksanaan dan pemanfaatan dana desa di desa

bawomaenamolo sehingga sesuai dengan ketentuan.

47

DAFTAR PUSTAKA

Arifiyanto. 2014. Analisis Penerapan Alokasi Dana Desa (ADD) Dalam Upaya

Meningkatkan pembangunan Desa. Junal Riset Akuntansi Going

Concern 12(1), 2017, 83-90.

Budiyono. 2014. Pengelolaan Alokasi Dana Desa Dalam Meningkatkan

Pemberdayaan Masyarakat di Desa Miau Baru Kecamatan Kongbeng

Kabupaten Kutai Timur. Journal Administrasi Negara. Volume 5 ,

Nomor 1 , 2017: 5188 – 5200).

J.Mockler. Herlambang 2013. Pengelolaan Alokasi Dana Desa Dalam

Meningkatkan Pemberdayaan Masyarakat di Desa Miau Baru Kecamatan

Kongbeng Kabupaten Kutai Timur. Journal Administrasi Negara.

Volume 5 , Nomor 1 , 2017: 5188 – 5200).

Koont. Sarwoto 2005. Pengelolaan Alokasi Dana Desa Dalam Meningkatkan

Pemberdayaan Masyarakat di Desa Miau Baru Kecamatan Kongbeng

Kabupaten Kutai Timur. Journal Administrasi Negara. Volume 5,

Nomor 1 , 2017: 5188 – 5200).

Peraturan Menteri Keuangan Nomor 49 Tahun 2016 tentang cara pengelolaan,

penyaluran, penggunaan, pemantauan, dan evaluasi Dana Desa.

Peraturan Presiden No 8 Tahun 2016 Tentang Dana Desa Peraturan Presiden No

60 Tahun 2014 Tentang Dana Desa Yang Bersumber Dari Anggaran

Pendapatan Dan Belanja Negara.

Putriyanti Aprisiami. 2012. Akuntabilitas Pengelolaan Alokasi Dana Desa dalam

Upaya Meningkatkan pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat.

BISNIS Vol. 3, No. 1, Juni 2015

Siagian. 1992. Pengelolaan Alokasi Dana Desa dalam Pembangunan didesa Loa

Lepu Kecamatan Tenggarong Seberang Kabupaten Kutai Kartanegara.

Journal Ilmu Pemerintahan. Vol 3, Nomor 1, 2015 : 227-238).

Thomas. 2013. Pengelolaan Dana Desa Dalam Upaya Meningkatkan

Pembangunan di Desa Banyuates Kecamatan Banyuates Kabupaten

Sampang. Jurnal Riset Manajemen Fakultas Ekonomi Unisma.

RIWAYAT DAFTAR HIDUP

Nama : Hidayanti Waoma

Jenis kelamin : Perempuan

Tempat/Tanggal Lahir : Hilimaenamolo, 22 Agustus 1997

Agama : Kristen Protestan

Status : Belum Kawin

Alamat Rumah : Desa Hilimaenamolo

Alamat e-mail : hidayantiwaoma@gmail.com

Pendidikan Formal :

Sekolah Dasar (2003-2009) : SD Negeri 071105 Hilimaenamolo

SMP (2009-2012) : SMP Negeri 2 Fanayama

SMA (2012-2015) : SMK Kr. BNKP Telukdalam

Perguruan Tinggi (2015-2018) : D3 Program Studi Akuntansi

STIE Nias Selatan