ANALISIS PENDAPATAN DAN PENYERAPAN TENAGA KERJA PADA SISTEM KEMITRAAN USAHA PERKEBUNAN KELAPA SAWIT (Kasus Pola Kemitraan di PT. Perkebunan Nusantara VI dan PT. Bakrie Pasaman

Plantation, Kabupaten Pasaman Barat Provinsi Sumatera Barat)

Oleh ASRI YARSI

A14302021

PROGRAM STUDI EKONOMI PERTANIAN DAN SUMBERDAYA FAKULTAS PERTANIAN

INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2006

RINGKASAN

ASRI YARSI. Analisis Pendapatan dan Penyerapan Tenaga Kerja pada Sistem Kemitraan Usaha Perkebunan Kelapa Sawit (Kasus Pola Kemitraan di PT. Perkebunan Nusantara VI dan PT. Bakrie Pasaman Plantation, Kabupaten Pasaman Barat Provinsi Sumatera Barat). Di bawah bimbingan TANTI NOVIANTI. Pembangunan sektor pertanian pada dasarnya merupakan bagian integral dari pembangunan ekonomi nasional secara keseluruhan. Sektor pertanian secara potensial mampu memberikan kontribusi yang besar dalam perekonomian Indonesia. Sampai tahun 2004, sektor pertanian menyumbang 15,39 persen terhadap Produk Domestik Bruto (PDB) atas dasar harga berlaku dan menyerap 40 persen tenaga kerja dari 100 juta angkatan kerja nasional.

Sub sektor perkebunan memegang peranan yang penting dalam pembangunan pertanian terutama dalam penghasil devisa, penyerapan tanaga kerja dan kontribusi terhadap produk domestik bruto. Kelapa sawit sebagai salah satu komoditi andalan perkebunan Indonesia memiliki peluang besar untuk dikembangkan sebagai penghasil devisa. Jumlah nilai ekspor minyak sawit Indonesia pada tahun 2004 terhadap nilai ekspor non migas mencapai 8 persen atau sebesar 54 milyar dolar Amerika.

Tujuan penelitian ini adalah untuk : (1) Mengkaji mekanisme pola kemitraan perkebunan yang diterapkan oleh PTPN VI dan PT BPP, (2) Menganalisis pendapatan usaha perkebunan yang diterima oleh petani plasma dan perusahaan inti (kebun inti dan pabrik kelapa sawit) PTPN VI dan PT BPP, (3) Menganalisis penyerapan tenaga kerja pada sistem kemitraan usaha perkebunan kelapa sawit ini, dan (4) Mengidentifikasi peran tenaga kerja kebun plasma dalam meningkatkan produksi kebun plasma.

Sistem kemitraan perkebunan adalah kerja sama yang strategis antara perkebunan rakyat dan perkebunan besar dengan memperhatikan prinsip saling membutuhkan, saling memperkuat, dan saling menguntungkan. Pola kemitraan yang diterapkan oleh PTPN VI adalah pola PIR-Bun yang dikenal dengan proyek NESP Ophir sedangkan pola kemitraan PT BPP adalah pola Bapak Angkat Anak Angkat yang dikenal dengan Plasma KKPA project. Pendapatan pada sistem kemitraan usaha perkebunan kelapa sawit berbeda-beda tergantung dari penerimaan yang diperoleh dan jumlah biaya yang dikeluarkan. Pendapatan kebun plasma dan kebun inti PTPN VI lebih tinggi dari PT BPP. Untuk pendapatan pabrik kelapa sawit, Pabrik kelapa sawit PT BPP memperoleh pendapatan yang lebih besar dari PTPN VI. Pendapatan pada kebun plasma PT BPP tidak dapat memenuhi kebutuhan hidup keluarga petani peserta. Dari keseluruhan perhitungan rasio penerimaan terhadap biaya, diperoleh nilai R/C lebih besar dari satu yang berarti pelaksanaan usaha perkebunan kelapa sawit sudah efisien atas biaya yang dikeluarkan. Perhitungan R/C untuk PKS, PKS PT BPP lebih efisien dan lebih menguntungkan dari PKS PTPN VI.

Tenaga kerja yang terserap pada perusahaan PTPN VI adalah sebanyak 772 karyawan dan satu hektar kebun kelapa sawit PTPN VI pada periode tahun 2005 membutuhkan satu tenaga kerja. Tenaga kerja yang terserap pada PT BPP adalah sebanyak 1621 orang dan satu hektar kebun kelapa sawit PT BPP pada periode tahun 2005 membutuhkan 1,08 tenaga kerja. PT BPP lebih banyak menyerap tenaga kerja dalam masyarakat untuk usaha perkebunan yang dilakukan dari pada PTPN VI.

Tenaga kerja kebun plasma sangat berperan dalam meningkatkan produksi kebun plasma. Hasil estimasi untuk regresi produksi perkebunan kelapa sawit kebun plasma diperoleh bahwa tenaga kerja berpengaruh nyata terhadap produksi kelapa sawit. Untuk setiap peningkatan penggunaan faktor produksi tenaga kerja satu HOK maka akan menyebabkan peningkatan produksi sebesar 0,788 ton. Dapat disimpulkan bahwa semakin banyak usaha perkebunan kelapa sawit maka akan meningkatkan penyerapan tenaga kerja.

Pola kemitraan yang dikembangkan harus ditujukan untuk menciptakan kemandirian petani plasma seperti yang dilakukan pada proyek NESP Ophir. Pembentukan dan pengelolan organisasi petani plasma/KPS/KUD harus atas partisipasi dari anggota yang pembinaannya dilakukan oleh perusahaan inti dan pemerintah. Kedua sistem kemitraan usaha perkebunan kelapa sawit baik proyek NESP maupun plasma KKPA project telah membuka kesempatan kerja yang cukup besar dalam masyarakat. Pola kemitraan dapat lebih banyak dikembangkan di daerah tetapi pelaksanaannya perlu dipantau oleh pemerintah pusat dan pemerintah daerah. Perusahaan inti tidak boleh hanya memperkaya diri sendiri dan menggunakan kebun plasma sebagai jaminan bahan baku pabrik kelapa sawit. Harus diciptakan hubungan yang saling menguntungkan antara petani plasma dan perusahaan inti.

ANALISIS PENDAPATAN DAN PENYERAPAN TENAGA KERJA PADA SISTEM KEMITRAAN USAHA PERKEBUNAN KELAPA SAWIT (Kasus Pola Kemitraan di PT. Perkebunan Nusantara VI dan PT. Bakrie Pasaman

Plantation, Kabupaten Pasaman Barat Provinsi Sumatera Barat )

Oleh ASRI YARSI

A14302021

Skripsi Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pertanian

Pada Fakultas Pertanian Institut Pertanian Bogor

PROGRAM STUDI EKONOMI PERTANIAN DAN SUMBERDAYA FAKULTAS PERTANIAN

INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2006

Judul : Analisis Pendapatan dan Penyerapan Tenaga Kerja pada Sistem Kemitraan Usaha Perkebunan Kelapa Sawit (Kasus Pola Kemitraan di PT. Perkebunan Nusantara VI dan PT. Bakrie Pasaman Plantation, Kabupaten Pasaman Barat Provinsi Sumatera barat)

Nama : ASRI YARSI

NRP : A14302021

Menyetujui, Dosen Pembimbing

Tanti Novianti, SP. MSi NIP. 132 206 249

Mengetahui, Dekan Fakultas Pertanian

Prof. Dr. Ir. H. Supiandi Sabiham, M.Agr NIP. 130 422 698

Tanggal Lulus :

PERNYATAAN

DENGAN INI SAYA MENYATAKAN BAHWA SKRIPSI YANG BERJUDUL

ANALISIS PENDAPATAN DAN PENYERAPAN TENAGA KERJA PADA

SISTEM KEMITRAAN USAHA PERKEBUNAN KELAPA SAWIT (Kasus

Pola Kemitraan di PT. Perkebunan Nusantara VI dan PT. Bakrie Pasaman

Plantation, Kabupaten Pasaman Barat Propinsi Sumatera Barat) ADALAH

BENAR-BENAR HASIL KARYA SAYA SENDIRI DAN TIDAK

MENGANDUNG BAHAN-BAHAN YANG PERNAH DITULIS ATAU

DITERBITKAN OLEH PIHAK LAIN KECUALI SEBAGAI BAHAN

RUJUKAN YANG DINYATAKAN DALAM NASKAH. SKRIPSI INI BELUM

PERNAH DIGUNAKAN SEBAGAI SKRIPSI ATAU KARYA ILMIAH PADA

PERGURUAN TINGGI ATAU LEMBAGA MANAPUN.

Bogor, Agustus 2006

ASRI YARSI A14302021

RIWAYAT HIDUP

Penulis dilahirkan di Kapar pada tanggal 7 Agustus tahun 1984. Penulis

adalah anak kedelapan dari delapan bersaudara pasangan Bahtiar dan Sariaman.

Penulis mengawali pendidikan formal di SD Negeri 81 Sarik pada tahun 1990.

Tahun 1996 penulis melanjutkan pendidikan ke SLTP Negeri 2 Pasaman. Pada

tahun 1999 penulis melanjutkan pendidikan ke SMU Negeri 1 Pasaman dan

menyelesaikan pendidikan pada tahun 2002.

Penulis diterima sebagai mahasiswa di Institut Pertanian Bogor tahun 2002

melalui jalur USMI (Undangan Seleksi Masuk IPB) pada Fakultas Pertanian,

Departemen Ilmu-Ilmu Sosial Ekonomi, Program Studi Ekonomi Pertanian dan

Sumberdaya.

Bogor, Agustus 2006

Penulis

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat ALLAH SWT atas rahmat dan

hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul

ANALISIS PENDAPATAN DAN PENYERAPAN TENAGA KERJA PADA

SISTEM KEMITRAAN USAHA PERKEBUNAN KELAPA SAWIT (Kasus

Pola Kemitraan di PT. Perkebunan Nusantara VI dan PT. Bakrie Pasaman

Plantation, Kabupaten Pasaman Barat Propinsi Sumatera Barat). Skripsi ini

merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Pertanian pada

Departemen Ilmu-Ilmu Sosial Ekonomi Pertanian, Fakultas Pertanian, Institut

Pertanian Bogor.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat

banyak kekurangan. Oleh sebab itu, penulis mengharapkan saran dan kritik yang

membangun untuk perbaikan skripsi ini menjadi lebih baik.

Bogor, Agustus 2006

Penulis

UCAPAN TERIMA KASIH

Puji dan syukur kepada ALLAH SWT atas rahmat, berkah, dan hidayah-

Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Pada kesempatan ini

penulis juga mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu

selama masa perkuliahan dan juga dalam penyelesaian skripsi ini, yaitu :

1. Keluarga besar tercinta, Ayahanda Bahtiar dan Ibunda Sariaman, Yarnalis,

Yardinis, Yarnimas, Ali Uzmel, Arnita, Nurpima beserta keluarga dan

kakakku tersayang Nursiwis atas semua doa, kerja keras, kesabaran,

dorongan, perhatian dan bantuan dalam meraih cita-cita penulis.

2. Tanti Novianti, SP. Msi sebagai dosen pembimbing skripsi yang dengan

kesabarannya telah membimbing, mengarahkan, memberikan masukan, saran

dan kritikan dalam penyelesaian skripsi ini.

3. Ir. Nindyantoro, MSP dan A. Faroby Falatehan. SP, ME atas kesediannya

menjadi dosen penguji utama dan dosen penguji wakil departemen.

4. Joni Fitrah atas segala bantuan dan dorongan kepada penulis, teman-teman

EPS39 dan all EPSers, teman-teman di Pondok Surya dan Astri 378, teman-

teman IMHP, anggota KKP Desa Ciparay Jampang Kulon, Rini dan Rinel

serta teman-teman yang tidak bisa disebutkan satu persatu atas segala bantuan

dan kebersamaannya selama ini.

5. Bapak Sar yang mau menjadi bapak angkat dan selalu membantu, keluarga

besar PTPN VI dan PT BPP serta semua pihak yang telah membantu penulis

dalam penyelesaikan skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

i

DAFTAR ISI

Halaman

DAFTAR ISI .................................................................................................. i

DAFTAR TABEL ......................................................................................... iv

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... v

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. vi

BAB I. PENDAHULUAN ......................................................................... 1

1.1. Latar Belakang ......................................................................... 1

1.2. Perumusan Masalah ................................................................. 5

1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................ 8

1.4. Ruang Lingkup Penelitian ........................................................ 9

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ................................................................ 10

2.1. Perkebunan .............................................................................. 10

2.2. Sistem Kemitraan Usaha Perkebunan ..................................... 12

2.3. Tenaga Kerja ........................................................................... 17

2.3.1. Penawaran dan Permintaan Tenaga Kerja ..................... 18

2.3.2. Potret Tenaga kerja di Sektor Pertanian ......................... 19

2.4. Pendapatan Usaha ................................................................... 21

2.5. Penelitian Empiris Terdahulu .................................................. 23

BAB III. KERANGKA PEMIKIRAN ....................................................... 25

3.1. Pembangunan Perkebunan Rakyat dengan Kemitraan

Usaha ....................................................................................... 25

3.2. Dampak Penerapan Pola Kemitraan terhadap Pendapatan ..... 26

3.3. Dampak Penerapan Pola Kemitraan terhadap Kesempatan

Kerja ........................................................................................ 27

3.4. Kerangka Pemikiran Konseptual ............................................. 28

ii

BAB IV. METODE PENELITIAN ............................................................. 30

4.1. Lokasi dan Waktu Penelitian ................................................... 30

4.2. Jenis dan Sumber Data ............................................................ 30

4.3. Metode Pengolahan dan Analisis Data .................................... 31

4.3.1. Pendapatan Usaha Perkebunan ...................................... 31

4.3.2. Rasio Penerimaan dan Biaya .......................................... 33

4.3.3. Penyerapan Tenaga Kerja .............................................. 35

4.3.4. Peran Tenaga Kerja Kebun Plasma terhadap

Produksi Kebun Plasma ................................................. 36

BAB V. GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN ...................................... 40

5.1. PT Perkebunan Nusantara VI Persero (PTPN VI)

Kebun Ophir ............................................................................ 40

5.1.1. Sejarah Ringkas ............................................................. 40

5.1.2. Pola PIR-Bun/NESP Ophir .......................................... 42

5.2. PT. Bakrie Pasaman Plantations (PT BPP) ............................. 47

5.2.1. Sejarah Ringkas ............................................................ 47

5.2.2. Pola Bapak Angkat Anak Angkat / Plasma KKPA

Project .......................................................................... 49

BAB VI. HASIL DAN PEMBAHASAN ..................................................... 55

6.1. Pendapatan Usaha Perkebunan PTPN VI dan PT BPP ........... 55

6.1.1. Pendapatan Kebun Plasma ........................................... 55

6.1.2. Pendapatan Kebun Inti ................................................. 62

6.1.3. Pendapatan Kebun Plasma dan Kebun Inti .................. 66

6.1.4. Pendapatan Pabrik Kelapa Sawit (PKS) ....................... 67

6.2. Analisis Imbangan Penerimaan terhadap Biaya (R/C) ........... 69

6.3. Penyerapan Tenaga Kerja ....................................................... 71

6.3.1. PTPN VI ......................................................................... 71

6.3.2. PT BPP ........................................................................... 73

6.4. Peran Tenaga Kerja Kebun Plasma terhadap

Produksi Kebun Plasma. .......................................................... 74

iii

BAB VII. KESIMPULAN DAN SARAN .................................................... 77

7.1. Kesimpulan ............................................................................ 77

7.2. Saran ....................................................................................... 78

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 80

LAMPIRAN ................................................................................................... 82

iv

DAFTAR TABEL

No Halaman 1. Kontribusi Sub Sektor Pertanian terhadap Produk Domestik

Bruto Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2001-2004 ................................. 2 2. Kontribusi Sub Sektor Tanaman Perkebunan terhadap Sektor Pertanian .

dan PDB Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2001-2004 ........................... 3 3. Luas Areal dan Produksi Perkebunan Kelapa Sawit di Indonesia Tahun

1998-2003 ................................................................................................. 4

4. Potret Tenaga Kerja di Sektor Pertanian Tahun 2002-2009 ..................... 20 5. Perhitungan Pendapatan Usaha ................................................................. 34

6. Luas Lahan dan Tahun Tanam Kebun Inti dan Kebun Plasma PTPN VI .................................................................................................... 42

7. Total Biaya Tunai Kebun Plasma per 2 Ha Tahun 2005 .......................... 56

8. Total Biaya Tidak Tunai Kebun Plasma per 2 Ha Tahun 2005 ................ 58

9. Total Biaya Kebun Plasma per 2 Ha Tahun 2005 ..................................... 59

10. Analisis Pendapatan Perkebunan Kelapa Sawit Kebun Plasma Per 2 Ha Tahun 2005 .............................................................................................. 61

11. Total Biaya Tunai Kebun Inti 2 Ha Tahun 2005 ...................................... 63

12. Total Biaya Tidak Tunai Kebun Inti per 2 Ha Tahun 2005 ..................... 64

13. Total Biaya Kebun Inti per 2 Ha Tahun 2005 .......................................... 64

14. Analisis Pendapatan Perkebunan Kelapa Sawit Kebun Inti Per 2 Ha Tahun 2005 ............................................................................................... 66

15. Analisis Pendapatan Pabrik Kelapa Sawit Tahun 2005 ........................... 69

16. Nilai R/C Kebun Plasma, Kebun Inti dan Pendapatan Pabrik Kelapa Sawit PTPN VI dan PT BPP ........................................................ 70

17. Tenaga Kerja PTPN VI Periode Desember 2005 ..................................... 72

18. Hasil Estimasi Regresi Produksi Usaha Kebun Plasma ........................... 73

v

DAFTAR GAMBAR

No Halaman 1. Bagan Kerangka Pemikiran Konseptual .................................................... 29

vi

DAFTAR LAMPIRAN

No Halaman 1. Pendapatan Rata-rata Petani Plasma Kelapa Sawit PTPN VI Tahun 2005

per 2 Hektar ................................................................................................ 82

2. Pendapatan Rata-rata Kebun Inti Perkebunan Kelapa Sawit PTPN VI Tahun 2005 per 2 Hektar ........................................................................... 83

3. Pendapatan Pabrik Kelapa Sawit PTPN VI Tahun 2005 ........................... 84

4. Pendapatan Rata-rata Petani Plasma Perkebunan Kelapa Sawit PT BPP Tahun 2005 per 2 Hektar ............................................................................ 85

5. Pendapatan Rata-rata Kebun Inti Perkebunan Kelapa Sawit PT BPP Tahun 2005 per 2 Hektar ........................................................................... 86 6. Pendapatan Pabrik Kelapa Sawit PT BPP Tahun 2005 ............................. 87 7. Data Produksi, Tenaga Kerja dan Modal Pada Kebun Plasma PTPN VI Bulan Desember 2005 ................................................................................ 88 8. Hasil Regresi Sederhana Faktor Produksi Perkebunan Kelapa Sawit Kebun Plasma ............................................................................................ 89 9. Standar Tandan Buah Segar (TBS) Menurut Umur dan Kelas Lahan

Menurut Pusat Penelitian Marihat Medan tahun 1997 .............................. 90

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Pembangunan sektor pertanian pada dasarnya merupakan bagian integral

dari pembangunan ekonomi nasional secara keseluruhan. Sektor pertanian secara

potensial mampu memberikan kontribusi yang besar dalam perekonomian

Indonesia. Sampai tahun 2004, sektor pertanian menyumbang 15,39 persen

terhadap Produk Domestik Bruto (PDB) atas dasar harga berlaku dan menyerap

40 persen tenaga kerja dari 100 juta angkatan kerja nasional (BPS, 2005).

Sektor pertanian menjadi harapan dalam mengurangi jumlah

pengangguran. Meskipun laju penciptaan kerja di sektor pertanian tidak setinggi

sektor industri, tetapi fakta memperlihatkan bahwa sektor pertanian pada tahun

2002 mampu menciptakan kesempatan kerja bagi 40,63 juta orang. Sektor

pertanian diharapkan dapat menyerap tambahan tenaga kerja sebanyak 1,4 juta

selama periode 2005 2009, sehingga jumlah tenaga kerja yang terserap di sektor

ini 42,4 juta pada tahun 2009 (Rencana Tenaga Kerja Nasional, 2004 2009).

Sektor pertanian mencakup sub sektor tanaman pangan, tanaman

perkebunan, peternakan, kehutanan, perikanan dan hasil-hasilnya. Walaupun

kontribusi sektor pertanian terhadap PDB sudah mulai menurun, namun sektor ini

tetap menjadi tumpuan dan harapan dalam penyerapan tenaga kerja. Dilihat dari

Tabel 1, pada tahun 2003 sektor pertanian memberikan kontribusi terhadap PDB

atas harga berlaku sebesar 15,93 persen dan pada tahun 2004 menurun menjadi

15,39 persen.

2

Tabel 1. Kontribusi Sektor Pertanian Indonesia terhadap Produk Domestik Bruto Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2001-2004

Tahun Pertanian (Milyar Rp) PDB (Milyar Rp) Kontribusi sektor pertanian terhadap PDB (%)

2001 263.327,9 1.684.280,5 15,63

2002 298.876,8 1.863.274,7 16,04

2003 325.653,7 2.045.853,5 15,93

2004 354.453,3 2.303.031,5 15,39 Sumber : Badan Pusat Statistik, 2005

Sub sektor perkebunan memegang peranan yang penting dalam

pembangunan pertanian terutama dalam penghasil devisa, penyerapan tanaga

kerja dan kontribusi terhadap produk domestik bruto. Devisa yang dihasilkan dari

sektor pertanian tahun 2004 sebesar 4.859 juta dolar Amerika, dan kontribusi dari

sub sektor perkebunan sebesar 7.784 juta dolar Amerika (160,20 %). Pada tahun

2004, sub sektor perkebunan mampu menyerap tenaga kerja sebesar 18,6 juta

pekerja (45 %) dari 41,3 juta angkatan kerja di sektor pertanian (Direktorat

Jenderal Perkebunan, 2005).

Kontribusi sub sektor tanaman perkebunan terhadap Produk Domestik

Bruto (PDB) mengalami peningkatan setiap tahunnya. Pada Tabel 2, tahun 2004

pendapatan nasional dari sub sektor perkebunan atas dasar harga berlaku sebesar

57.418,9 milyar rupiah yaitu menyumbang sebesar 2,49 persen terhadap PDB

atau sebesar 16,20 persen terhadap sektor pertanian. Kontribusi ini mengalami

peningkatan dibandingkan tahun 2001 yang memberikan kontribusi sebesar 2,18

persen terhadap PDB dan 13,96 persen terhadap sektor pertanian. Peningkatan

penerimaan dari sub sektor perkebunan ini disebabkan meningkatnya luas areal

tanam dan peningkatan produktivitas perkebunan.

3

Tabel 2. Kontribusi Sub Sektor Tanaman Perkebunan Indonesia terhadap Sektor Pertanian dan PDB Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2001-2004

Tahun Tanaman

Perkebunan (Milyar Rp)

Pertanian (Milyar Rp)

PDB (Milyar Rp)

Kontribusi tanaman perkebunan terhadap sektor pertanian (%)

Kontribusi tanaman

perkebunan terhadap PDB (%)

2001 36.758,6 263.327,9 1.648.280,5 13,96 2,18

2002 43.956,4 298.876,8 1.863.274,7 14,71 2,36

2003 48.829,8 325.653,7 2.045.853,5 14,99 2,39

2004 57.418,9 354.453,3 2.303.031,5 16,20 2,49 Sumber: Badan Pusat Statistik, 2005

Kelapa sawit sebagai salah satu komoditi andalan perkebunan Indonesia

memiliki peluang besar untuk dikembangkan sebagai penghasil devisa. Hasil

olahan dari kelapa sawit yang diekspor adalah minyak sawit kasar (Crude Palm

Oil/ CPO), minyak inti sawit (Palm Kernel Oil/PKO), inti sawit (Palm

Kernel/PK). Jumlah nilai ekspor minyak sawit Indonesia pada tahun 2004

terhadap nilai ekspor non migas mencapai 8 persen atau sebesar 54 milyar

dolar Amerika (Suharto, 2006).

Perkebunan kelapa sawit merupakan perkebunan yang cukup potensial

untuk dikembangkan di Indonesia. Hal ini disebabkan karena, Pertama, kelapa

sawit merupakan bahan baku dalam proses produksi minyak goreng sehingga

dengan suplai yang berkesinambungan akan menghasilkan harga yang relatif

stabil. Kedua, dalam proses pengolahan kelapa sawit dari hulu ke hilir membuka

kesempatan kerja yang cukup besar. Ketiga, adanya potensi peningkatan konsumsi

minyak dan lemak perkapita. Selama tahun 2005, minyak sawit telah menjadi

minyak makan yang terbesar di dunia. Konsumsi minyak sawit dunia mencapai

26 persen dari total konsumsi minyak makan dunia (Suharto, 2006).

4

Komoditi kelapa sawit diusahakan oleh perusahaan dan perkebunan

rakyat, namun lebih dari 60 persen produksi kelapa sawit berasal dari perusahaan

perkebunan. Berdasarkan data BPS sampai tahun 2004, perkebunan kelapa sawit

telah diusahakan oleh 889 perusahaan perkebunan. Pada tahun 2003, luas areal

perkebunan kelapa sawit mencapai 5.239.171 hektar, 1.827.844 hektar merupakan

perkebunan rakyat, 645.823 hektar merupakan perkebunan negara dan 2.765.504

hektar adalah perkebunan milik swasta. Luas areal perkebunan kelapa sawit

mengalami pertumbuhan yang signifikan. Perkembangan luas lahan dan volume

produksi kelapa sawit disajikan pada Tabel 3.

Tabel 3. Luas Areal dan Produksi Perkebunan Kelapa Sawit di Indonesia Tahun 1998-2003

Tahun Perkebunan Rakyat Perkebunan Besar Negara

Perkebunan Besar Swasta Total luas areal

(Ha) Luas areal (Ha)

Produksi (ton)

Luas areal (Ha)

Produksi (ton)

Luas areal (Ha)

Produksi (ton)

1998 890.506 1.344.569 556.640 1.501.747 2.113.050 3.084.099 3.560.196

1999 1.041.046 1.547.811 576.999 1.468.949 2.283.757 3.438 830 3.901.802

2000 1.166.758 1.905.653 588.125 1.460.945 2.403.194 3.633.901 4.158.077

2001 1.561.031 2.798.032 609.947 1.519.289 2.542.457 4.079.151 4.713.453

2002 1.808.424 3.426.740 631.566 1.607.734 2.627.068 4.587.871 5.067.058

2003 1.827.844 3.645.942 645.823 1.543.528 2.765.504 4.627.744 5.239.171

Sumber : Direktorat Jenderal Perkebunan, 2005

Kebijakan pengembangan kelapa sawit perlu diarahkan pada

pengembangan usaha kelapa sawit rakyat, agar terjadi keseimbangan arus modal

yang selama ini banyak dikuasai oleh pihak swasta dan pemerintah. Sebelum

tahun 1979, hanya pemerintah dan perusahaan besar swasta yang memiliki

perkebunan kelapa sawit. Sejak saat itu kebijakan pemerintah menfokuskan pada

pengembangan perkebunan kelapa sawit rakyat melalui kemitraan dengan

5

perkebunan besar. Pola pengembangan perkebunan rakyat khususnya kelapa sawit

dilakukan dengan berbagai metode antara lain dengan : (1) Program Inti Plasma

yang dikenal dengan Perkebunan Inti Rakyat/PIR, (2) Program Rehabilitasi

Tanaman Ekspor/PRPTE, (3) Unit Pelayanan dan Pengembangan (UPP)

Berbantuan, Swadaya Berbantuan dan dengan Swadaya Murni, dan (4) Program

Anak Bapak Angkat. Pola inti plasma memiliki berbagai tipe antara lain PIR-Bun

dan PIR Trans (Direktorat Jenderal Perkebunan, 1999).

Berdasarkan kondisi tahun 2000, setiap hektar perkebunan kelapa sawit

rata-rata menyerap tenaga kerja langsung sebanyak 0,67 tenaga kerja dan setiap

6000 hektar kebun kelapa sawit membutuhkan pabrik kelapa sawit/PKS dengan

kapasitas 30 ton TBS/jam yang menampung tenaga kerja sekitar 150 orang

(Direktorat Jendral Perkebunan, 2000). Dari data tersebut berarti setiap hektar

kebun kelapa sawit menampung tenaga kerja langsung sebanyak 0,695 orang

(termasuk tenaga kerja pabrik). Luas areal kebun kelapa sawit di Indonesia sampai

tahun 2003 mencapai 5.239.171 hektar yang berarti dapat menampung tenaga

kerja sejumlah 3.641.224 orang.

1.2. Perumusan Masalah

Pemerintah sudah sejak lama melakukan berbagai upaya dalam

mengembangkan perkebunan kelapa sawit karena dengan pembangunan

perkebunan akan mendorong pertumbuhan wilayah. Salah satu usaha penelitian

perencanaan pengembangan wilayah yang dilakukan adalah pada tahun 1970 oleh

agricultural development project dengan dukungan biaya dari pemerintah Jerman

Barat. Hasil penelitiannya menentukan wilayah Pasaman Barat menjadi salah satu

6

wilayah harapan di masa datang dan potensial untuk pengembangan perkebunan

kelapa sawit (Muchtar, 1987).

Perkebunan rakyat berkembang dalam kondisi dengan berbagai kelemahan

namun mempunyai peranan yang strategis sebagai sumber pendapatan petani dan

penghasilan devisa. Perkebunan rakyat mengalami keadaan yang sudah

merupakan lingkaran setan yaitu antara harga yang rendah, rendahnya mutu,

rendahnya produksi, menurunnya pendapatan, dan seterusnya. Untuk itu,

kebijaksanaan pemerintah dalam pembangunan perkebunan menempatkan

perkebunan rakyat sebagai sasaran utama dan perkebunan besar sebagai

pendukung yang dikenal dengan sistem kemitraan usaha. Upaya pengembangan

perkebunan kelapa sawit melalui pola kemitraan seperti : (1) Perkebunan Inti

Rakyat, (2) Bangun Operasi Transfer, (3) Kerja Sama Operasional, (4) contrack

Farming, dan (5) Dagang umum.

Pola kemitraan di bidang pekebunan telah dilakukan sebelum memasuki

PJP I. Pola kemitraan yang ada saat ini merupakan kelanjutan, peningkatan,

perluasan, penataan, dan pemantapan dari kerjasama kemitraan sebelumnya.

Sistem kemitraan usaha perkebunan kelapa sawit diarahkan untuk dapat

mengembangkan perkebunan kelapa sawit berorientasi pasar, meningkatkan

pendapatan dan kesejahteraan keluarga petani, serta mendorong perluasan dan

pemerataan kesempatan kerja.

Pola kemitraan perkebunan kelapa sawit yang dicetuskan oleh pemerintah

tidak selamanya memberikan keuntungan. Berdasarkan penelitian WALHI tahun

2005, pola kemitraan tidak selamanya menguntungkan petani dan masyarakat

7

sekitar. Penelitian di Ngabang, Pontianak oleh Daliman (WALHI)1 menyimpulkan

bahwa penghasilan petani plasma tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan fisik

minimum seorang pekerja (tidak termasuk keluarganya), yakni rata-rata perbulan

hanya Rp 148.500,00 perkapling. Selain itu, petani plasma diberbagai tempat di

Indonesia memiliki produktivitas kebun yang rendah karena perkebunan kelapa

sawit menggunakan input teknologi yang tidak dikuasai petani dan kurangnya

pembinaan dari pemerintah dan perusahaan inti. Pemasaran TBS petani plasma

yang hanya kepada perusahaan inti menyebabkan posisi tawar petani rendah.

PT Perkebunan Nusantara VI (PTPN VI) adalah perusahaan besar negara

pertama dan satu-satunya di Kabupaten Pasaman Barat. PTPN VI kebun Ophir

merupakan proyek pengembangan Perusahaan Inti Rakyat Perkebunan (PIR Bun)

yang dilaksanakan pada tahun 1981. Proyek PIR ini ternyata membuahkan hasil

yang luar biasa karena dapat meningkatkan pendapatan petani dan menciptakan

sentra-sentra pembangunan sosial ekonomi baru dalam pengembangan wilayah.

Keberhasilan PTPN VI dalam usaha perkebunan kelapa sawit diikuti dengan

berdirinya perusahaan-perusahaan perkebunan swasta di Kabupaten Pasaman

Barat. PT Bakrie Pasaman Plantation (PT BPP) merupakan salah satu perkebunan

besar swasta di Kabupaten Pasaman Barat yang memiliki areal perkebunan

kelapa sawit terluas. PT BPP melaksanakan pola kemitraan dengan masyarakat

sekitar dalam pembangunan perkebunan kelapa sawit yang dilakukannya.

Sistem kemitraan usaha perkebunan kelapa sawit di Kabupaten Pasaman

Barat dilakukan oleh dua perusahaan inti yaitu perusahaan besar negara dan

perusahaan besar swasta. Adanya dua perusahaan inti yang melakukan pola

1 www. walhi. co.id.

8

kemitraan usaha perkebunan kelapa sawit maka dapat dibandingkan pola

kemitraan antara kedua perusahaan inti yang dapat dilihat dari mekanisme

penerapan pola kemitraan, pendapatan dan penyerapan tenaga kerja yang terjadi

dalam pola kemitraan.

Dari kondisi di atas maka masalah yang ingin dikaji dalam rangka

mengembangkan usaha perkebunan kelapa sawit di Kabupaten Pasaman Barat

adalah :

1. Bagaimana mekanisme pola kemitraan perkebunan yang diterapkan oleh

PTPN VI dan PT BPP ?

2. Bagaimana pendapatan yang diterima oleh petani plasma dan perusahaan

inti (kebun inti dan pabrik kelapa sawit) PTPN VI dan PT BPP ?

3. Seberapa besar penyerapan tenaga kerja pada sistem kemitraan usaha

perkebunan kelapa sawit ini ?

4. Sejauh mana peran tenaga kerja kebun plasma dalam meningkatkan

produksi kebun plasma ?

1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian

Tujuan penelitian ini adalah untuk :

1. Mengkaji mekanisme pola kemitraan perkebunan yang diterapkan oleh

PT Perkebunan Nusantara VI dan PT Bakrie Pasaman Plantation.

2. Menganalisis pendapatan usaha perkebunan yang diterima oleh petani

plasma dan perusahaan inti (kebun inti dan pabrik kelapa sawit) PTPN VI

dan PT BPP.

9

3. Menganalisis penyerapan tenaga kerja pada sistem kemitraan usaha

perkebunan kelapa sawit ini.

4. Mengidentifikasi pengaruh tenaga kerja kebun plasma dalam

meningkatkan produksi kebun plasma.

Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai berikut :

1. Menambah pengetahuan dan pengalaman penulis dalam bidang studinya.

2. Memberikan informasi kepada perusahaan maupun pemerintah dalam

membuat kebijakan dan pengembangan pola kemitraan dimasa yang akan

datang.

3. Sebagai informasi bagi petani untuk memutuskan keikutsertaan dalam pola

kemitraan yang dilaksanakan.

4. Memberikan informasi kepada masyarakat pada umumnya dan pihak-

pihak lain yang membutuhkan.

1.4. Ruang Lingkup Penelitian

Fokus dari penelitian adalah pendapatan dan penyerapan tenaga keja

kebun plasma, kebun inti, dan pabrik kelapa sawit PTPN VI dan PT BPP.

Pendapatan kebun inti dan kebun plasma dihitung per kapling (luas lahan

2 hektar) sedangkan pendapatan pabrik kelapa sawit dihitung secara keseluruhan.

Data yang digunakan adalah data pada tahun 2005. Kedua perusahaan ini

memiliki perbedaan waktu, PTPN VI dibangun tahun 1980 sedangkan PT BPP

pada tahun 1989. Penelitian ini hanya menganalisis pendapatan dan penyerapan

tenaga kerja pada tahun 2005 tanpa melihat perbedaan waktu berdirinya

perusahaaan dan waktu pelaksanaan proyek kemitraan.

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Perkebunan

Usaha perkebunan terdiri dari usaha budidaya perkebunan dan usaha

industri perkebunan. Berdasarkan Surat Keputusan Menteri Kehutanan dan

Perkebunan No. 107 Kpts II Tahun 1999, Usaha budidaya perkebunan adalah

serangkaian kegiatan pengusahaan tanaman perkebunan yang meliputi kegiatan

pra tanam, penanaman, pemeliharaan tanaman dan pemanenan termasuk

perubahan jenis tanaman. Usaha industri perkebunan merupakan serangkaian

kegiatan pengolahan produksi tanaman perkebunan yang bertujuan untuk

memperpanjang daya simpan atau meningkatkan nilai tambah, sebagai contoh dari

usaha lndustri perkebunan adalah ekstraksi kelapa sawit, industri gula pasir dari

tebu, teh hitam dan teh hijau, lateks dan lain sebagainya.

Pengusahaan tanaman perkebunan di Indonesia dilakukan oleh perkebunan

rakyat dan perkebunan besar yang terdiri dari perkebunan besar swasta dan

perkebunan besar negara (PNP/PTP/BUMN). Menurut BPS (2005) perkebunan

besar adalah usaha perkebunan yang dilakukan oleh badan usaha dan badan

hukum diatas tanah negara yang mendapat izin dari instansi yang berwenang,

diluar batasan tersebut merupakan perkebunan rakyat. Perkebunan besar memiliki

ciri-ciri usaha antara lain : (1) Merupakan bentuk usaha pertanian berskala luas

dan kompleks, (2) Menggunakan areal pertanahan yang luas, (3) Bersifat padat

modal, (4) Menggunakan tenaga karja yang cukup besar, dengan pembagian kerja

yang dirinci dan struktur hubungan kerja yang rapi, (5) Menggunakan teknologi

11

11

modern, dan (6) Berorientasi pada pasar. Hal ini berbeda sekali dengan

perkebunan rakyat dengan ciri-ciri usaha sebagai berikut : (1) Bentuk usahanya

kecil, (2) Penggunaan lahan terbatas, (3) Tidak padat Modal, (4) Sumber tenaga

kerja terpusat pada anggota keluarga, dan (5) Lebih berorientasi pada kebutuhan

subsisten (Mubyarto, 1992).

Pembangunan perkebunan merupakan salah satu alternatif aktivitas dalam

pemberdayaan masyarakat. Peranan pembangunan perkebunan di negara

Indonesia menurut Siahaan (1995) adalah :

1. Menaikkan penerimaan devisa dan pendapatan negara.

2. Penyediaan lapangan pekerjaan/sumber mata pencaharian dan lapangan

usaha.

3. Turut membantu dan melaksanakan kelestarian alam yang lebih terjamin.

4. Membantu usaha pemerintah dalam bidang kegiatan lainnya seperti

tranmigrasi, pengaturan pemilikan tanah, penggalakan koperasi, penataaan

desa dan sebagainya

5. Menciptakan iklim yang baik bagi pertumbuhan Indonesia.

6. Turut menciptakan pembangunan/pertumbuhan ekonomi growth centre

baru.

Kebijakan pembangunan perkebunan oleh pemerintah difokuskan untuk

mengembangkan perkebunan rakyat yaitu dengan pola kemitraan dengan

perkebunan besar. Dalam pelaksanaan pola kemitraan ini, petani tergabung dalam

suatu kelembagaan petani misalnya koperasi yang akan memperjuangkan hak-hak

mereka. Berdasarkan Surat Keputusan Menteri Kehutanan dan Perkebunan

No. 107 Kpts II Tahun 1999 ketentuan mengenai pola usaha perkebunan adalah :

12

12

a. Pola koperasi usaha perkebunan yaitu pola pengembangan yang sahamnya

100 persen dimiliki oleh koperasi usaha perkebunan.

b. Pola patungan koperasi dan investor yaitu pola pengembangan yang

sahamnya 65 persen dimiliki koperasi dan 35 persen dimiliki

investor/perusahaan.

c. Pola patungan investor dan koperasi yaitu pola pengembangan yang

sahamnya 80 persen dimiliki investor/perusahaan dan minimal 20 persen

dimiliki koperasi yang ditingkatkan secara bertahap.

d. Pola BOT (Build, Operate and Transfer) yaitu pola pengembangan dimana

pembangunan dan pengoperasian dilakukan oleh investor/perusahaan yang

kemudian pada waktu tertentu seluruhnya dialihkan kepada koperasi.

e. Pola BTN yaitu pola pengembangan dimana investor/perusahaan

membangun kebun dan atau pabrik yang kemudian akan dialihkan kepada

peminat/pemilik yang tergabung dalam koperasi.

2.2. Sistem Kemitraan Usaha Perkebunan

Landasan pengembangan kemitraan di bidang pertanian dalam Undang-

undang No. 12 Tahun 1992 telah menetapkan :

1. Pasal 47 ayat 3 Badan usaha diarahkan untuk kerjasama secara terpadu

dengan masyarakat petani dalam melakukan usaha budidaya tanaman.

2. Pasal 47 ayat 4 Pemerintah dapat menugaskan badan usaha untuk

pengembangkan kerjasama dengan petani.

3. Pasal 49 Pemerintah membina usaha lemah serta mendorong dan

membina terciptanya kerjasama yang serasi dan saling menguntungkan

antara pengusaha lemah.

13

13

Istilah kemitraan berdasarkan Undang-undang No. 9 Tahun 1995 yaitu

kerja sama antara usaha kecil dan usaha menengah atau dengan usaha besar

disertai pembinaan dan pengembangan oleh usaha menengah atau usaha besar

dengan memperhatikan prinsip saling memerlukan, saling memperkuat dan saling

menguntungkan. Pola kemitraan antara pengusaha besar dan pengusaha kecil atau

koperasi dapat dilakukan melalui berbagai bentuk. Berdasarkan Undang-Undang

No. 9 Tahun 1995, kemitraan dilaksanakan dengan pola :

1. Inti-Plasma

Hubungan kemitraan yang didalamnya usaha menengah atau usaha besar

bertindak sebagai inti dan usaha kecil selaku plasma. Perusahaan inti

melaksanakan pembinaan mulai dari penyediaan sarana produksi, bimbingan

teknis, sampai dengan pemasaran hasil produksi.

2. Subkontrak

Hubungan kemitraan yang didalamnya usaha kecil memproduksi

komponen yang diperlukan oleh usaha menengah atau usaha besar sebagai

bagian dari produksinya.

3. Dagang Umum

Hubungan kemitraan yang didalamnya usaha menengah atau besar

memasarkan hasil produksi usaha kecil atau usaha kecil memasok kebutuhan

yang diperlukan oleh usaha menengah atau usaha besar mitranya.

4. Waralaba

Hubungan kemitraan yang didalamnya pemberi waralaba memberikan hak

penggunaan lisensi, merek dagang, dan saluran distribusi perusahaannya

disertai bantuan bimbingan manajemen.

14

14

5. Keagenan

Hubungan kemitraan yang didalamnya usaha kecil diberi hak khusus

untuk memasarkan barang dan jasa mitranya.

6. Bentuk-bentuk lain atau pola kemitraan yang belum di bakukan.

Sistem kemitraan perkebunan adalah kerja sama yang strategis antara

perkebunan rakyat dan perkebunan besar dengan memperhatikan prinsip saling

membutuhkan, saling memperkuat, dan saling menguntungkan. Kemitraan usaha

perkebunan mengacu pada terciptanya keseimbangan, keselarasan, keterampilan,

dan interpendesi yang dilandasi saling percaya dengan keterbukaan (Daim, 2003).

Menurut Undang-undang No. 9 Tahun 1995 selama kerja sama ini berlangsung

maka seharusnya yang terjadi dalam suatu pola kemitraan usaha adalah :

a. Proses transfer teknologi.

b. Proses transfer manajemen.

c. Adanya jaminan terhadap resiko produksi.

d. Adanya jaminan modal.

e. Adanya jaminan pasar

f. Adanya jaminan peningkatan kesejahteraan atau asset dari mitra usaha

g. Adanya pengurangan tingkat ketergantungan mitra usaha.

Bentuk-bentuk pola kemitraan perkebunan menurut Daim (2003) :

1. Perkebunan Inti Rakyat (PIR)

PIR adalah perusahaan yang melakukan tugas perencanaan, bimbingan dan

pelayanan sarana produksi, kredit pengolahan hasil dan pemasaran hasil bagi

usaha tani yang dibimbingnya (plasma) sambil mengusahakan usahatani yang

15

15

dimiliki dan dikelola sendiri. Pola PIR diarahkan pada wilayah-wilayah yang

mempunyai aksesibilitas rendah (remote).

Menurut sumber dananya pola PIR/NES (Perkebunan Inti Rakyat/Nucle

Estate and small hiolder project) terbagi atas :

a. PIR Swadaya

PIR ini dibiayai sepenuhnya dari dana dalam negeri yang terdiri dari

Anggaran Pendapatan Belanja Negara dan kredit perbankan. Contohnya PIR-

lokal dan PIR-khusus.

b. PIR NES Perbantuan

PIR ini dibiayai dari sumber dana dalam negeri yang dilengkapi dengan

sumber dana dari kerjasama/bantuan negara atau badan luar negeri. Konsep ini

melahirkan PIR-Bun.

2. Bangun Operasi Transfer (BOT)

Pola pengembangan dimana pembangunan dan pengoperasian dilakukan

oleh investor/perusahaan yang kemudian pada waktu tertentu seluruhnya

dialihkan kepada koperasi/petani.

3. Kerjasama Operasional (KSO)

Kerjasama yang dilakukan untuk memenuhi kebutuhan operasional bapak

angkat, tetapi tidak terlalu mengikat kepastian pemakaian barang/bahan yang

dipasok mitra usahanya. Pola keterkaitan ini banyak dilakukan perusahaan

besar dan menengah yang membutuhkan berbagai macam bahan dan barang-

barang dalam manajemen usahanya.

16

16

4. Contrack Farming (CF)

Contrack farming merupakan suatu pola dimana petani melalui wadah

kelompok tani atau gabungan kelompok /KUD membuat perjanjian kontrak

penjualan dengan perusahaan prosesor/eksportir. Dalam perjanjian kontrak

tersebut tertulis jumlah, mutu dan penyerahan barang serta harga yang telah

disepakati bersama antara petani/kelompok tani/KUD dengan perusahaan

pembeli.

5. Dagang Umum (DU)

Kemitraan pola dagang umum adalah kemitraan yang terjadi pada tingkat

pemasaran. Pada dasarnya dalam pola ini perusahaan besar berperan sebagai

pemasar produk yang dihasilkan oleh perusahaan kecil. Latar belakang

timbulnya kemitraan pola ini adalah adanya kepentingan bisnis antar kedua

belah pihak yang bermitra.

Berdasarkan bentuk pola kemitraan seperti pola PIR, BOT, KSO, CF dan

DU, dalam memilih pola kemitraan harus tetap sejalan dengan kebijaksanaan

pembangunan perkebunan yang berkaitan dengan kesempatan kerja, pemasok

bahan baku industri, peningkatan produktivitas, peningkatan pendapatan. Perlu

pula diperhatikan kelemahan petani yang umumnya meliputi teknologi, modal,

akses pasar, pengolahan hasil, SDM, kelembagaan dan produktivitas. Berdasarkan

berbagai faktor tersebut maka dapat disarankan bahwa kemitraan pola PIR lebih

tepat untuk terus dikembangkan pada pembangunan dibidang perkebunan.

Dengan adanya kemitraan usaha seperti itu diharapkan mengangkat

perkebunan rakyat menjadi pilar pembangunan ekonomi karena kelemahan

mendasar petani pekebun adalah modal, teknis dan manajemen. Melalui sistem

17

17

kemitraan akan tercipta transfer pengetahuan dari perkebunan besar dan membuka

akses bagi perkebunan rakyat ke sumber permodalan dan pasar. Keuntungan bagi

perkebunan besar adalah memperoleh kontinuitas produksi atau meningkatnya

kapasitas yang lebih besar. Sistem kemitraan usaha perkebunan diharapkan

menciptakan keterkaitan usaha yang dilaksanakan melalui kegiatan pembinaan

dan pengembangan dalam bidang produksi, pengolahan, pemasaran, permodalan,

teknologi dan sumberdaya manusia.

2.3. Tenaga Kerja

Tenaga kerja merupakan faktor produksi yang unik. Tenaga kerja berbeda

dengan faktor produksi lainnya seperti modal. Perbedaan yang utama adalah

sumberdaya tenaga kerja tidak dapat dipisahkan secara fisik dari tenaga kerja itu

sendiri. Tenaga kerja mencakup penduduk yang sudah atau sedang bekerja, yang

sedang mencari pekerjaan, dan yang melakukan kegiatan lain seperti bersekolah

dan mengurus rumah tangga (Simanjuntak, 1998).

Besarnya suplai tenaga kerja dalam masyarakat adalah jumlah yang

menawarkan jasanya untuk proses produksi. Diantara tenaga kerja ini sebagian

sudah aktif dalam kegiatan yang menghasilkan barang atau jasa yang dinamakan

dengan golongan yang bekerja (employed persons). Sebagian lainnya tergolong

yang siap bekerja atau sedang berusaha mencari pekerjaan yang dinamakan

pencari kerja atau pengangguran. Jumlah orang yang bekerja tergantung dari

besarnya permintaan atau demand dalam masyarakat. Permintaan tenaga kerja

dipengaruhi oleh kegiatan ekonomi dan tingkat upah.

18

18

2.3.1. Penawaran dan Permintaan Tenaga Kerja

Penawaran tenaga kerja adalah hubungan antara tingkat upah dan jumlah

satuan pekerja yang disetujui oleh pensuplai untuk ditawarkan (Ananta, 1990).

Sedangkan menurut Simanjuntak (1998) penyediaan tenagakerja merupakan

sejumlah usaha atau jasa yang tersedia dalam masyarakat untuk mengahasilkan

barang dan jasa. Jumlah satuan pekerja yang ditawarkan tergantung pada

(1) Besarnya jumlah penduduk, (2) Persentase penduduk yang memilih berada

dalam angkatan kerja, dan (3) Jam kerja yang ditawarkan oleh peserta angkatan

kerja. Ketiga komponen ini dipengaruhi oleh upah pasar.

Perusahaan merupakan unit ekonomi yang berkecimpung dalam produksi

dimana produksi merupakan transformasi dari input (faktor produksi) ke dalam

output. Permintaan perusahaan akan input merupakan suatu permintaan turunan

(devired demand) yang diperoleh dari permintaan konsumen terhadap produk

perusahaan. Fungsi perusahaan cukup bervariasi, meliputi memaksimumkan

keuntungan dan memaksimumkan penjualan atau perilaku untuk memberikan

kepuasan pada konsumen, namun maksimisasi keuntungan sering dijadikan dasar

dalam menentukan penggunaan tenaga kerja. Pengusaha harus membuat pilihan

mengenai input (tenaga kerja dan input lainnya) serta output (jenis dan jumlah)

dengan kombinasi yang tepat agar diperoleh keuntungan maksimal.

Besarnya permintaan perusahaan akan tenaga kerja pada dasarnya

tergantung pada besarnya permintaan masyarakat terhadap barang dan jasa yang

dihasilkan perusahaan tersebut. Fungsi permintaan tenaga kerja biasanya

didasarkan pada teori neoklasik mengenai marginal physical product of labor

(VMPL). Dengan asumsi perusahaan beroperasi pada sistem persaingan, maka

19

19

perusahaan cenderung untuk mempekerjakan tenaga kerja dengan tingkat upah

sama dengan nilai produk marginal tenaga kerja. VMPL menunjukkan tingkat

upah maksimum yang mau dibayarkan oleh perusahaan agar keuntungan

perusahaan maksimum.

Berlawanan dengan fungsi penawaran tenaga kerja, maka permintaan

terhadap tenaga kerja berkurang bila tingkat upah naik. Besarnya elastisitas

permintan tenaga kerja tergantung pada : (1) Kemungkinan subsitusi tenaga kerja

dengan faktor produksi yang lain, (2) Elastisitas permintaan terhadap barang yang

dihasilkan, (3) Proporsi biaya karyawan terhadap seluruh biaya produksi, dan (4)

Elastisitas persediaan faktor produksi pelengkap lainnya.

2.3.2. Potret Tenaga Kerja di Sektor Pertanian

Tenaga kerja di sektor pertanian adalah tenaga kerja yang terlibat dalam

kegiatan pertanian dalam arti luas yang meliputi usahatani, peternakan, nelayan,

petani tambak baik sektor buruh maupun pengelolaan usahatani. Jumlah tenaga

kerja di sektor pertanian pada tahun 2000 adalah 40.970.856 orang (BPS, 2000).

Berdasarkan bidang usaha, sektor pertanian dibagi atas subsektor tanaman

pangan/palawija, hortikultura, perkebunan, peternakan, mixed farming, jasa

pertanian, perikanan, dan kehutanan. Dilihat dari jumlah tenaga kerja yang

terlibat, sektor pertanian paling dominan dalam menciptakan kesempatan kerja.

Pada tahun 2002, kesempatan kerja yang diciptakan di sektor pertanian sebanyak

40,63 juta orang (44,34%). Sebagian besar tenaga kerja pertanian berada pada sub

sektor tanaman pangan/palawija, hortikultura, dan perkebunan, yang jumlahnya

20

20

pada tahun 2002 mencapai 34,9 juta orang atau 84,15 persen dari total tenaga

kerja pertanian di luar perikanan dan kehutanan (39.173.283 jiwa)

Tabel 4. Potret Tenaga Kerja di Sektor Pertanian Tahun 2002-2009 3

No Uraian Keterangan 1 Jumlah tenaga kerja di sektor pertanian

a. Tahun 2002 b. Tahun 2009 (perkiraan)

40,634 juta (44,3 %)42,4 Juta

2 Sebaran TK menurut sub sektor tahun 2002 a. Tan.pangan/palawija/hortikultura/perkebunan b. Peternakan c. Mixed farming d. Jasa pertanian Total (tidak termasuk perikanan, kehutanan)

34.921.185 (84,15%)2.706.135 (6,91%)

601.665 (1,53%)944.298 (2,41%)

39.173.283 3 Angka produktivitas sektor Pertanian

a. Tahun 2002 b. Tahun 2003

Rp. 1,69 juta/orangRp. 1,68 juta/orang

4 Sebaran TK menurut umur tahun 2002 a. 10 - 24 b. 25 - 44 tahun c. > 45 th

6.184.551 (16%)18.128.777 (46%)14.859.955 (38%)

5 TK Pertanian menurut tingkat pendidikan tahun 2002 a. < SD b. SLTP c. SLTA d. PT

38.210.995 (81,68%)5.028.849 (12,84%)

2.042.619 (5,21%)107.226 (0,27%)

6 Curahan jam kerja tahun 2002 a. Kurang 35 jam/mg b. Lebih 35 jam/mg

23.268.178 (59%)15.905.105 (41%)

7

Peningkatan Jumlah RT pertanian tahun 2002 a. Jawa b. Luar Jawa c. Indonesia

1,97%2,74%2,31%

8 Penduduk miskin bekerja di sektor pertanian a. Tahun 2002 b. Tahun 2003

20.604.600 (57,8%)22.250.600 (59,6%)

9 Setengah Penganggur di Sektor pertanian Tahun 2002 70,2%Sumber : Rencana Tenaga Kerja Nasional 2004-2009

Produktivitas tenaga kerja sektor pertanian adalah yang paling rendah

dibandingkan dengan sektor lain. Pada tahun 2002 produktivitas sektor pertanian

bernilai 1,68 juta rupiah per orang dan pada tahun 2003 nilainya turun menjadi

1.68 juta rupiah per orang. Angka produktivitas sektor pertanian ini sangat rendah

3 www.nakertrans.go. id

21

21

jika dibandingkan dengan sektor pertambangan, listrik, gas dan air yang angka

produktivitasnya mencapai Rp 54,94 juta per orang (Soegiharto, 2004). Angka

produktivitas tersebut mengandung arti bahwa kondisi pekerja di sektor pertanian

sangat memprihatinkan dan dapat pula dikatakan bahwa sektor pertanian saat ini

dalam kondisi yang sudah jenuh terhadap kesempatan kerja.

Rendahnya produktivitas tenaga kerja pertanian dipengaruhi oleh kondisi

umur, tingkat pendidikan, curahan jam kerja, dan luas garapan petani. Sebaran

tenaga kerja pertanian (di luar perikanan dan kehutanan) berdasarkan kelompok

umur memperlihatkan bahwa, sebagian besar berada pada umur 25-44 tahun

(46%), kemudian kelompok umur diatas 45 tahun (38%), dan kelompok umur

kurang dari 25 tahun (16%). Mengamati komposisi umur tenaga kerja tersebut

dikhawatirkan di masa depan akan kekurangan tenaga kerja pertanian. Sektor

pertanian menunjukan trend aging agriculture , yaitu suatu kondisi dimana tenaga

kerja yang berada di pertanian adalah tenaga kerja yang berusia lanjut. Tenaga

kerja pertanian sampai saat ini masih didominasi oleh tenaga kerja dengan tingkat

pendidikan SD ke bawah, yang jumlahnya mencapai 81 persen dari tenaga kerja

pertanian.

2.4. Pendapatan Usaha

Usahatani sebagai suatu kegiatan untuk memperoleh produksi dilapangan

pertanian, pada akhirnya akan dinilai dari biaya yang dikeluarkan dan penerimaan

yang diperoleh. Pendapatan merupakan balas jasa dari kerjasama faktor-faktor

produksi. Pendapatan usaha adalah selisih antara penerimaan dan semua biaya

yang telah dikeluarkan (Soekartawi, 1995). Besarnya pendapatan yang diterima

22

22

merupakan balas jasa atas tenaga kerja, modal yang dipakai, dan pengelolaan yang

dilakukan. Balas jasa yang diterima pemilik faktor produksi dihitung untuk jangka

waktu tertentu misalnya satu musim tanam atau satu tahun.

Pendapatan usaha yang diterima berbeda untuk setiap orang, perbedaan

pendapatan ini dipengaruhi oleh berbagai faktor. Faktor-faktor ini ada yang masih

dapat diubah dalam batas-batas kemampuan petani atau tidak dapat diubah sama

sekali. Faktor yang tidak dapat diubah adalah iklim dan jenis tanah. Beberapa

faktor yang mempengaruhi pendapatan dan dapat dilakukan perbaikan untuk

meningkatkan pendapatan adalah luas lahan usaha, efisiensi kerja, dan efisiensi

produksi.

Luas rata-rata usahatani di Indonesia amat kecil hal ini merupakan salah

satu penghambat untuk mengadakan perubahan dalam memilih jenis tanaman dan

menggunakan alat mekanis. Efisiensi kerja yang merupakan jumlah pekerjaan

produktif yang berhasil diselesaikan oleh seorang pekerja. Umumnya makin tinggi

efisiensi kerja makin tinggi pendapatan petani. Meningkatkan pendapatan melalui

peningkatan efisiensi produksi dapat dilaksanakan dengan perbaikan cara-cara

berusahatani, makin tinggi efisiensi produksi maka makin tinggi pendapatan

usahatani (Soehardjo dan Patong, 1973).

Analisis pendapatan mempunyai kegunaan bagi petani maupun bagi

pemilik faktor produksi. Ada dua tujuan utama dari analisis pendapatan, yaitu

menggambarkan keadaan sekarang suatu kegiatan usahatani dan menggambarkan

keadaan yang akan datang dari perencanaan atau tindakan. Analisis pendapatan

memberikan bantuan untuk mengukur keberhasilan dari usaha yang dilakukan.

2.5. Penelitian Empiris Terdahulu

23

23

Secara umum penelitian terhadap analisis pendapatan dan penyerapan

tenaga kerja pada kemitraan usaha perkebunan kelapa sawit bertujuan untuk

mengetahui apakah pola kemitraan ini menguntungkan petani atau tidak. Oleh

karena itu akan dilihat penelitian-penelitian sejenis pada komoditas kelapa sawit.

Menurut Muchtar (1987), dari penelitiannya yang berjudul Dampak

Ekonomi Perusahaan Inti Rakyat Kelapa Sawit Ophir Terhadap Pengembangan

Wilayah Pasaman Barat dengan analisis basis ekonomi dan analisis pendapatan.

Hasil analisis basis ekonomi diperoleh nilai multiplier sebesar 100 Artinya setiap

investasi Rp 1,00 akan memberikan multiplier sebesar Rp 100,00. Pendapatan

petani sebelum menjadi peserta PIR adalah Rp 283.020,00 sedangkan pendapatan

setelah PIR adalah Rp 1.123.120, Pendapatan petani sebelum menjadi peserta PIR

dibandingkan dengan pendapatan setelah ikut PIR meningkat 396 persen. Data

yang ada juga memperlihatkan bahwa pendapatan kepala keluarga peserta PIR

230 persen lebih besar dari pendapatan kepala keluarga tidak peserta PIR.

Mangkuprawira et al (1989) melakukan penelitian mengenai pendapatan

petani di lokasi perkebunan inti rakyat di Jawa Barat. Dalam analisis pendapatan

ini dibandingkan pendapatan petani PIR kelapa sawit, kelapa dan karet begitu juga

untuk alokasi jam kerja petani. Pelaksanaan pola perkebunan inti rakyat ini belum

mencapai target dari pemerintah yaitu masih di bawah 1.500 dolar Amerika dan

alokasi jam kerja petani lebih tinggi pada petani perkebunan kelapa sawit daripada

perkebunan kelapa dan karet.

Yudistira (2003), meneliti analisis finansial dan ekonomi kelapa sawit PT.

Mesa Inti Kebun. Analisis ini menunjukkan perkebunan di PT. Mesa Inti Kebun

layak dilaksanakan. Dari hasil penelitian menggunakan faktor diskonto sebesar 11

24

24

persen untuk analisis finansial kebun inti diperoleh NPV yang bernilai positif

yaitu sebesar Rp 29.391.962.210, net B/C sebesar 1,37, IRR sebesar 14,40 persen

dan MPI selama 10 tahun 11 bulan. Analisis finansial kebun plasma pada faktor

diskonto sebesar 11 persen diperoleh NPV sebesar Rp 22.876.791.670, net B/C

sebesar 1,20, IRR sebesar 12,60 persen dan MPI selama 12 tahun 8 bulan.

Analisis ekonomi kebun inti pada tingkat diskonto 11 persen diperoleh NPV yang

bernilai positif yaitu sebesar Rp 208.638.607.670, net B/C sebesar 4,02, IRR

sebesar 29,87 persen dan MPI selama 8 tahun 10 bulan sedangkan untuk kebun

plasma diperoleh NPV sebesar Rp 52.686.057.040, net B/C sebesar 1.49, IRR

sebesar 14,80 persen dan MPI selama 11 tahun 4 bulan. Perkebunan PT. Mesa Inti

Kebun, kebun plasma maupun kebun inti layak dilaksanakan karena memenuhi

kriteria kelayakan investasi secara finansial dan ekonomi.

Daliman (2005) meneliti dampak perkebunan kelapa sawit dalam

meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan keluarga petani. Hasil analisis

pendapatan menyimpulkan penghasilan petani plasma tidak cukup untuk

memenuhi kebutuhan fisik minimum seorang pekerja (tidak termasuk

keluarganya), yakni rata-rata perbulan Rp 148.500,00 per kapling ( 2 Ha).

Pendapatan tunai petani meningkat pada 3 - 4 bulan pertama dalam setahun tetapi

untuk pendapatan tidak tunai mengalami penurunan antara 40 - 60 persen.

Penelitian sebelumnya belum pernah membandingkan pola kemitraan

perkebunan kelapa sawit pada perusahaan milik swasta dan negara. Penelitian ini

akan melihat pendapatan petani plasma dan perusahaan inti serta penyerapan

tenaga kerja pada dua perusahaan tersebut.

BAB III

KERANGKA PEMIKIRAN

3.1. Pembangunan Perkebunan Rakyat dengan Kemitraan Usaha

Suatu kegiatan pertanian yang menyeluruh dan saling berkaitan

merupakan suatu upaya untuk meningkatkan produksi pertanian, pendapatan

petani dan menciptakan nilai tambah. Upaya ini secara luas akan mempunyai

dampak terhadap peningkatan devisa melalui ekspor dan subsitusi impor.

Kelemahan petani pada umumnya meliputi teknologi, modal, akses pasar,

pengolahan hasil, sumberdaya manusia, kelembagaan dan produktivitas.

Kebijaksanaan pembangunan perkebunan yang dikembangkan harus berkaitan

dengan kesempatan kerja, pemasok bahan baku industri, peningkatan

produktivitas dan peningkatan pendapatan.

Keberhasilan kemitraan usaha sangat tergantung kepada pihak yang

bermitra. Pengusaha harus menyadari para petani memerlukan berbagai upaya

pemberdayaan. Kemitraan usaha perkebunan mengacu pada terciptanya

keseimbangan, keselarasan, keterampilan, dan interdependensi yang dilandasi

saling percaya dengan keterbukaan. Kemitraan akan terwujud dengan terciptanya :

(1) Saling membutuhkan atau intervedensi artinya pengusaha memerlukan

pasokan bahan baku, sedang petani memerlukan bimbingan teknologi, pemasaran,

dan processing, (2) Saling menguntungkan artinya kedua bilah pihak harus dapat

memperoleh nilai tambah dari kerjasama, dan (3) Saling memperkuat artinya

kedua belah pihak sama-sama memahami hak dan kewajiban.

26

26

Upaya pemantapan yang memerlukan perhatian dan penanganan dalam

pola kemitraan antara lain kerjasama yang transparansi sejak awal sehingga

masing-masing pihak tahu dan sadar hak-hak serta kewajibannya, penumbuhan

dan pengembangan fungsi dari kelembagaan kelompok tani yang merupakan basis

terkecil dari manajemen produksi yang dilakukan mitra usaha atau perusahaan

inti. Pembentukan koperasi (kelembagaan petani) harus lebih terkonsentrasi pada

sektor jasa (angkutan pupuk, angkutan produksi dan lain-lain).

Kualitas sumberdaya manusia yang masih rendah dalam perkebunan

rakyat memerlukan berbagai upaya penyuluhan dan pembinaan. Peningkatan

kualitas sumberdaya manusia di tingkat petani dapat dilakukan dengan

peningkatan pengetahuan, keterampilan, dan pengorganisasian. Skala ekonomi

petani harus terus ditata sampai mencapai usaha berskala ekonomi. Tugas utama

perusahaan mitra adalah menjaga agar pengelolaan produksi ditingkat petani tetap

sesuai dengan standar teknis dan bertanggung jawab sejak awal pembangunan

perkebunan sampai pasca konversi sehingga produktivitas optimal.

3.2. Dampak Penerapan Pola Kemitraan terhadap Pendapatan

Pembangunan perkebunan dengan pola kemitraan memiliki tujuan untuk

mendorong peningkatan pendapatan petani, pembangunan wilayah, pembangunan

sentra produksi dan pertumbuhan ekonomi. Kehadiran perusahaan inti dalam pola

kemitraan dapat berperan dalam pemberdayaan petani di bidang teknologi, modal,

kelembagaan dan lain-lain.

Pola kemitraan akan meningkatkan produktivitas karena berisikan paket

intensifikasi yang ditransfer oleh perusahaan inti kepada petani plasma berupa

27

27

teknologi baru. Teknologi yang digunakan akan berpengaruh pada produksi yang

dihasilkan, biaya dikeluarkan serta tenaga kerja yang digunakan. Dalam pola

kemitraan juga terjadi inovasi dalam manajemen, kelembagaan, pengolahan dan

pemasaran. Semua paket intensifikasi dalam pola kemitraan bertujuan

meningkatkan produktivitas yang pada akhirnya berpengaruh pada peningkatan

pendapatan.

Peningkatan pendapatan apabila dilihat dari pendekatan produksi maka

akan berkaitan dengan masalah produktivitas. Produktivitas merupakan

pembagian antara hasil/keluaran yang dicapai dengan keseluruhan

sumberdaya/masukan yang telah digunakan persatuan tertentu. Peningkatan

produktivitas mengandung arti bahwa jumlah produksi yang dicapai dapat lebih

besar dengan menggunakan sumberdaya yang sama. Sumberdaya terdiri dari

faktor produksi seperti lahan, sumberdaya manusia, peralatan dan lain-lain. Pada

pola kemitraan biasanya produktivitas kebun plasma diharapkan dapat setara

dengan produktivitas kebun intinya.

3.3. Dampak Penerapan Pola Kemitraan terhadap Kesempatan Kerja

Tenaga kerja dipandang sebagai suatu faktor produksi yang mampu

meningkatkan daya guna faktor produksi lainnya (mengolah tanah, memanfaatkan

modal dan sebagainya). Terdapat dua faktor yang mempengaruhi keadaan tenaga

kerja, yaitu faktor permintaan dan penawaran. Faktor permintaan dipengaruhi oleh

dinamika pembangunan ekonomi, sedangkan faktor penawaran ditentukan oleh

perubahan struktur umur penduduk

28

28

Salah satu tujuan yang penting dalam pembangunan ekonomi adalah

penyediaan lapangan kerja yang cukup untuk mengejar pertambahan angkatan

kerja. Pembangunan perkebunan dengan sistem kemitraan usaha dimaksudkan

untuk membina perkebunan rakyat (usahatani kecil) agar dapat membuka

kesempatan kerja di pedesaan. Perkebunan rakyat merupakan usaha yang strategis

dalam menyerap tenaga kerja keluarga dan luar keluarga. Dalam perkebunan

kelapa sawit baik untuk kebun inti maupun kebun plasma dibutuhkan tenaga

kerja dalam aktivitas pemeliharaan, panen, pangangkutan dan lain-lain.

Perkembangan usaha perkebunan kelapa sawit akan membutuhkan pabrik kelapa

sawit untuk mengolah tandan buah segar yang dihasilkan petani, pabrik kelapa

sawit akan menambah lapangan kerja yang tersedia dan dapat menyerap tenaga

kerja yang ada dalam masyarakat.

3.4. Kerangka Pemikiran Konseptual

Pola kemitraan menawarkan suatu pendekatan pembangunan yang

mengkaitkan perusahaan besar dengan petani kecil, sehinggga kelebihan-

kelebihan yang dimiliki oleh perusahaan besar dapat ditransfer kepada petani

kecil. Kelebihan yang dialihkan dapat berupa kemampuan teknologi, manajemen

dan finansial sehingga petani kecil mampu menjadi manajer yang mandiri dan

tangguh bagi usahataninya.

Pola kemitraan merupakan kerjasama strategis antara petani dan

perusahaan besar. Perusahaan mitra bertindak sebagai penyedia sarana produksi,

pelaksana pemasaran sekaligus pengolahan produksi. Petani dalam pola kemitraan

bertindak sebagai pelaksana usahatani. Pemberian bantuan dari perusahaan kepada

29

29

petani akan diakumulasikan dan dibayar kembali oleh petani setelah perkebunan

kelapa sawit yang dimiliki berproduksi. Pengembangan perkebunan kelapa sawit

memiliki peluang dalam menciptakan lapangan kerja dari kegiatan pra panen

hingga pasca panen. Alur pemikiran dalam penelitian ini dapat disimpulkan dalam

Gambar 1.

Gambar 1. Bagan Kerangka Pemikiran Konseptual Ket : : Alur pemikiran : Hal-hal yang dianalisis

: Dijual : Alur analisis

Pembangunan Perkebunan Kelapa Sawit

Sistem Kemitraan Usaha

Pola Kemitraan dengan Perkebunan

Besar Negara

Pola Kemitraan dengan Perkebunan

Besar Swasta

Pengolahan, Pemasaran, dan Produksi TBS

PTPN VI PT BPP

Peserta Kemitraan Kebun Plasma

Perusahaan Inti Pabrik dan Kebun Inti

Peningkatan Produktivitas Penciptaan Kesempatan Kerja

Produksi TBS

- Pendapatan - Penyerapan tenaga

kerja

- Pendapatan - Penyerapan tenaga

kerja

BAB IV

METODE PENELITIAN

4.1. Lokasi dan Waktu Penelitian

Penelitian dilakukan di perkebunan milik PT Perkebunan Nusantara VI

dan PT Bakrie Pasaman Plantation. Lokasi penelitian ditentukan secara sengaja

(purposive) dengan pertimbangan PT Perkebunan Nusantara VI merupakan

Perkebunan Besar Negara pertama di Kabupaten Pasaman Barat yang melakukan

pola kemitraan dan PT Bakrie Pasaman Plantation merupakan Perkebunan Besar

Swasta dengan areal perkebunan kelapa sawit terluas di Kabupaten Pasaman Barat

yang melakukan pola kemitraan. Pengumpulan data dilakukan mulai Bulan April

sampai dengan Bulan Juni 2006.

4.2. Jenis dan Sumber Data

Jenis data yang dipergunakan adalah data primer dan data sekunder. Data

primer adalah data yang dikumpulkan dan diolah oleh peneliti dan langsung

diperoleh dari objek yang diteliti. Data primer diperoleh melalui wawancara

langsung dengan petani peserta, pemilik perkebunan, pengawas perkebunan, dan

pekerja perkebunan kelapa sawit. Data sekunder adalah data yang diterbitkan atau

digunakan oleh organisasi atau lembaga yang bukan merupakan hasil pengolahan

peneliti. Data sekunder diperoleh dari PTPN VI, PT BPP, Direktorat Jenderal

Perkebunan Indonesia, Biro Pusat Statistik, Departemen Perindustrian dan

Perdagangan, dan dapat juga diperoleh melalui studi literatur, internet dan

lembaga terkait lainnya.

31

31

4.3. Metode Pengolahan dan Analisis Data

Pengolahan data disesuaikan dengan data yang ada dan tujuan yang ingin

dicapai. Untuk mencapai tujuan pertama digunakan metode deskriptif. Untuk

mencapai tujuan kedua dan ketiga, data dianalisis dengan metode deskriptif

tabulasi. Sedangkan untuk mencapai tujuan keempat digunakan analisis model

ekonometrika.

4.3.1. Pendapatan Usaha Perkebunan

Pada analisis usahatani diperlukan data tentang penerimaan, biaya, dan

pendapatan usahatani. Cara analisis terhadap variabel penerimaan, biaya, dan

pendapatan disebut dengan analisis anggaran arus uang tunai atau cash flow

analysis (Soekarwati, 1995).

Penerimaan usahatani adalah suatu nilai produk total dalam jangka waktu

tertentu, baik untuk dijual maupun untuk dikonsumsi sendiri. Penerimaan adalah

perkalian antara produksi yang diperoleh dengan harga jual. Rumus penerimaan

usahatani adalah :

TR = Y x PY

Dimana :

TR : Total Penerimaan.

Y : Produksi yang diperoleh dalam suatu usahatani.

PY : Harga Y

Biaya usahatani merupakan nilai penggunaan sarana produksi dan lain-

lain yang dibebankan pada produk yang bersangkutan. Biaya usaha tani

diklasifikasikan menjadi dua yaitu biaya tunai dan biaya yang diperhitungkan.

32

32

Biaya tunai merupakan pengeluaran tunai usahatani yang dilakukan oleh petani

sendiri. Biaya tunai digunakan untuk melihat pengalokasian modal yang dimiliki

oleh petani. Biaya tidak tunai (diperhitungan) adalah biaya penyusutan alat-alat

pertanian, sewa lahan milik sendiri dan tenaga kerja dalam keluarga.

Biaya dalam usahatani terdiri dari biaya tetap/fixed cost dan biaya

variabel/variabel cost. Biaya tetap didefinisikan sebagai biaya yang relatif tetap

jumlahnya dan terus dikeluarkan walaupun produksi yang diperoleh banyak atau

sedikit. Besarnya biaya tetap tidak tergantung pada besar kecilnya produksi yang

diperoleh dan sifat penggunaannya tidak habis dipakai dalam satu kali proses

produksi. Contoh biaya tetap adalah pajak, tanah, dan bunga pinjaman dan lain-

lain. Biaya tidak tetap adalah biaya yang besar kecilnya dipengaruhi oleh produksi

yang diperoleh dan sifat penggunaannya habis terpakai dalam satu kali proses

produksi. Contoh biaya tidak tetap adalah biaya untuk sarana produksi dan tenaga

kerja luar keluarga.

Pendapatan usahatani adalah selisih antara penerimaan dan semua biaya.

Pendapatan yang diukur adalah pendapatan atas biaya tunai dan pendapatan atas

biaya total.

1. Pendapatan Atas Biaya Tunai

Pendapatan atas biaya tunai diperoleh dari penerimaan total yang dikurangi

dengan biaya tunai yang benar-benar dikeluarkan baik biaya variabel maupun

biaya tetap dan merupakan ukuran kemampuan usaha untuk menghasilkan

uang tunai. Rumus pendapatan atas biaya tunai adalah :

tunai = TR TC tunai

tunai = (Y x PY ) (TFC1 + TVC1)

33

33

2. Pendapatan Atas Biaya Total

Pendapatan atas biaya total adalah pendapatan yang diperoleh dari total

penerimaan dikurangi dengan biaya tunai termasuk biaya-biaya yang

diperhitungkan. Rumus pendapatan atas biaya total adalah :

total = TR TC

total = (Y x PY) ((TFC1 + TVC1) + (TFC2 + TVC2))

Dimana :

tunai : Pendapatan Usahatani tunai.

total : Pendapatan Usahatani total.

TR : Total Penerimaan.

TC : Total Pengeluaran.

TFC1 : Total Biaya Tetap yang Dibayar Tunai.

TVC1 : Total Biaya Variabel yang Dibayar Tunai.

TFC2 : Total Biaya Tetap yang Diperhitungkan.

TVC2 : Total Biaya Variabel yang Diperhitungkan.

4.3.2. Rasio Penerimaan dan Biaya (Return Cost Ratio)

Analisis return cost ratio atau R/C adalah perbandingan (nisbah) antara

penerimaan dan biaya. Return cost ratio digunakan untuk mengukur efisiensi

usahatani terhadap setiap penggunaan satu unit input. Analisis imbangan

penerimaan dan biaya digunakan untuk mengetahui relatif usahatani berdasarkan

perhitungan finansial.

TCtunaitunaiC

R TR=

TCTRTotalC

R =

34

34

Dimana :

TR : Total Penerimaan.

TC : Total Pengeluaran.

TC tunai : Total Pengeluaran tunai.

Kriteria :

R/C > 1, usaha menguntungkan.

R/C = 1, usaha tidak untung dan tidak rugi.

R/C < 1, usaha tidak menguntungkan atau rugi.

Apabila R/C > 1 berarti penerimaan yang diperoleh lebih besar daripada

tiap unit biaya yang dikeluarkan untuk menerima penerimaan tersebut. Apabila

R/C < 1 maka tiap unit biaya yang dikeluarkan akan lebih besar daripada

penerimaan yang diperoleh.

Menurut Soeharjo dan Patong (1973), perhitungan pendapatan usaha

adalah seperti dalam Tabel 5.

Tabel 5. Perhitungan Pendapatan Usaha Arus Penerimaan Produksi Kotor = A kg Harga Satuan Produksi = Rp B Total Penerimaan (Ax B) = Rp C Arus Pengeluaran Biaya Tunai : - Biaya bahan baku = Rp D - Biaya upah = Rp E - Pajak usaha = Rp F - Biaya lain-lain = Rp G Total biaya tunai (D+ E + F + G) = Rp H Biaya diperhitungkan : - Biaya penyusutan = Rp I - Tenaga kerja keluarga = Rp J - Bunga modal = Rp K Total biaya diperhitungkan (I + J + K) = Rp L Total seluruh pengeluaran (H + L) = Rp M Analisis pendapatan/keuntungan (C M) = Rp N Analisis imbangan penerimaan atas biaya tunai (C/H) = Rp Q Analisis imbangan penerimaan atas biaya total (C/M) = Rp T

35

35

4.3.3. Penyerapan Tenaga Kerja

Penyerapan tenaga kerja adalah jumlah tenaga kerja dalam dan luar

keluarga yang digunakan secara produktif dalam usaha perkebunan. Penggunaan

tenaga kerja dihitung dalam satuan hari kerja pria (HKP), dimana HKP adalah

sekitar tujuh jam kerja dengan tingkat konversi :

1. Satu hari kerja wanita (HKW) = 0,8 HKP

2. Satu hari kerja anak (HKA) = 0,5 HKP

Untuk mengetahui persentase tenaga kerja yang terserap pada usaha

perkebunan terhadap jumlah tenaga kerja yang tersedia dalam keluarga, perlu

diketahui potensi kerja. Potensi kerja dihitung dengan menghitung jumlah tenaga

kerja yang tersedia dalam rumah tangga dikonversikan dalam hari kerja pria

(HKP) dan dikalikan 300 atau jumlah hari kerja dalam setahun. Dengan demikian

akan diperoleh angka ketersediaan tenaga kerja pertahun dalam rumah tangga.

Curahan jam kerja untuk kegiatan perkebunan dihitung berdasarkan alokasi jam

kerja anggota keluarga dalam sehari untuk kegiatan perkebunan.

4.3.4. Peran Tenaga Kerja Kebun Plasma terhadap Produksi Kebun Plasma

Analisis regresi berkenaan dengan studi ketergantungan satu variabel tak

bebas pada satu atau lebih variabel tak bebasnya, dengan maksud menaksir atau

meramalkan nilai rata-rata hitung (mean) atau rata-rata (populasi) variabel tak

bebas. Diantara model-model regresi, model regresi linear merupakan model yang

paling sederhana dan paling sering digunakan. Model regresi linear diduga dengan

menggunakan metode kuadrat terkecil biasa (method of ordinary least sguare).

Metode ini dilakukan dengan meminimumkan jumlah kuadrat simpangan nilai yi

36

36

terhadap E(yi) atau disebut dengan galat atau error. Metode kuadrat terkecil biasa

dikemukakan oleh Carl F Gauss (Gujarati, 1978). Asumsi-asumsi yang harus

dipenuhi dalam metode kuadrat terkecil adalah :

1. Kehomogenan ragam sisaan

2. Kenormalan galat

3. Hasil plot sisaan yang saling bebas

Untuk mencapai tujuan keempat digunakan alat analisis kuantitatif linear

dengan menggunakan rumus analisis regresi :

Y = a + b1X1+ b2X2

Dimana :

Y : Produksi kebun plasma (ton)

X1 : Modal usaha (Rp)

X2 : Tenaga kerja di kebun plasma (HOK)

a : Konstanta

b1, b2 : Koefisien regresi

Pengujian hipotesis :

Uji R2

Penjelasan persentase variasi total peubah tidak bebas yang disebabkan

oleh peubah bebas digunakan dengan pengujian R2. Uji ini digunakan untuk

mengukur sampai sejauh mana besar keragaman yang dapat diterangkan oleh

variabel bebas terhadap variabel tak bebas.

37

37

Uji F-Statistik

Uji F digunakan untuk mengetahui bagaimana pengaruh peubah bebas

terhadap peubah tidak bebas secara keseluruhan.

Hipotesis : H0 : 1 = 2 = 3 = 0

H1 : Minimal terdapat satu i 0 ; dimana i = 1,2,3,n

F Hitung =

F tabel = F(k-1, n-k)

Kriteria uji :

F-Hitung > F(k-1, n-k), maka tolak H0

F-Hitung < F(k-1, n-k), maka terima H0

Dimana :

R : Koefisien determinasi

n : Banyaknya data

k : Jumlah koefisien regresi dugaan

Jika H0 ditolak berarti minimal ada satu variabel bebas yang berpengaruh

nyata terhadap total besarnya output, dan sebaliknya jika H0 diterima maka tidak

ada satu pun variabel bebas yang berpengaruh nyata terhadap output.

Uji t-Statistik

Uji t digunakan untuk mengetahui bagaimana pengaruh suatu peubah

bebas secara individu atau masing-masing berpengaruh nyata atau tidak terhadap

peubah tidak bebas.

kn/)R(k/R

2

2

11

38

38

Hipotesis :

H0 : bi = 0

H1 : bi 0 ; dimana i = 1,2,3,k

t-hitung =

t-tabel = t / 2(n-k)

Dimana :

S(b) = simpangan baku koefisien dugaan

Kriteria uji :

t-hitung > t / 2(n-k), maka tolak H0

t-hitung < t / 2(n-k), maka terima H0

Jika H0 ditolak berarti variabel bebas berpengaruh nyata terhadap variabel

tidak bebas dalam model dan sebaliknya jika H0 diterima maka variabel bebas

tidak berpengaruh nyata terhadap variabel tidak bebas.

Uji Multikolinearitas

Uji multikolinearitas adalah pengujian yang dilakukan untuk melihat

apakah terdapat hubungan linear diantara beberapa atau semua variabel bebas dari

model regresi. Gejala multikolinearitas dalam suatu model akan menimbulkan

beberapa konsekuensi diantaranya adalah :

1. Meskipun penaksiran OLS mungkin bisa diperoleh namun kesalahan

standarnya mungkin akan cenderung semakin besar dengan meningkatnya

tingkat korelasi antara peningkatan variabel.

2. Standar error dari parameter diduga sangat besar sehingga selang

keyakinan untuk parameter yang relevan cenderung lebih besar.

( )bSb

i

39

39

3. Jika multikolinearitasnya tinggi kemungkinan probabilitas untuk

menerima hipotesis yang salah menjadi besar.

4. Kesalahan standar akan semakin besar dan sensitif bila ada perubahan

data.

5. Tidak mungkinnya mengisolasi pengaruh individual dari variabel yang

menjelaskan (Gujarati, 1978).

Multikolinearitas dapat dideteksi dengan melihat korelasi antara peubah

bebasnya (X). Multikolinearitas dapat dilihat dengan nilai VIF (Variance Inflation

Factor). Nilai VIF yang lebih besar dari 10 merupakan indikasi adanya

multikolinearitas.

BAB V

GAMBARAN UMUM PERUSAHAAN

5.1. PT Perkebunan Nusantara VI Persero (PTPN VI) Kebun Ophir

5.1.1. Sejarah Ringkas

Kebun Ophir di Kabupaten Pasaman Barat Propinsi Sumatera Barat sudah

ada sejak masa penjajahan Belanda yang pada waktu itu disebut Onderneming

Ophir. Pada tahun 1932 Onderneming Ophir dengan lahan seluas 4.600 Ha

ditanami kelapa sawit dan kopi secara besar-besaran oleh perusahaan NV Kultuur

Maatschapply Ophir yang berpusat di Amsterdam Belanda. Tahun 1942, Belanda

menyerah kepada Jepang sehingga kebun Ophir dikuasai oleh Jepang sampai

Indonesia merdeka tahun 1945. Masuknya Jepang ke Indonesia menyebabkan

Onderneming Ophir terganggu keberlanjutannya, tanaman rusak berat, sebagian

besar peralatan dan perlengkapan tidak dapat dipergunakan lagi.

Tahun 1955 kebun Ophir dibeli oleh Departemen Hankam RI dari pihak

konsesi Belanda. Rencana membuka kembali kebun Ophir gagal karena terjadi

pemberontakan PRRI. Pemberontakan PRRI menyebabkan bekas puing-puing

peninggalan Belanda yang masih ada menjadi hancur sehingga segala peralatan

kebun Ophir tidak dapat dipergunakan lagi. Setelah pemberontakan usai banyak

pihak perusahaan swasta yang berusaha mengelola kebun Ophir, tetapi belum

berhasil karena memerlukan modal dan tenaga ahli yang cukup besar. Keadaan ini

berlangsung hingga tahun 1970-an, ketika pemerintah Indonesia mulai

memikirkan strategi pengembangan perkebunan kelapa sawit dari daerah yang

potensial.

41

41

Tahun 1980 pemerintah Indonesia berhasil membentuk pola PIR

(Perusahaan Inti Rakyat) dengan nama Nucleus Estate Small Holder Participation

(NESP) Ophir. NESP Ophir merupakan salah satu proyek perkebunan yang

dikembangkan pemerintah melalui pola kerja sama antara rakyat (plasma) dan

perusahaan perkebunan besar (inti). Proyek NESP Ophir dibentuk dan

dikembangkan atas prakarsa Panglima Kodam III 17 Agustus Sumatera Barat

setelah melihat keberhasilan proyek Kodam II Bukit Barisan di Sei Baleh

Sumatera Utara yang dikelola oleh PT Perkebunan VI (Persero). Proyek ini

didukung oleh Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Sumatera Barat dan mendapat

persetujuan dari Menteri Pertanian RI melalui surat SPBN No.

156/A/GUB/C/1979 dengan menugaskan PTP VI Persero sebagai pelaksana

proyek pembangunan perkebunan kelapa sawit.

Penugasan kepada PTP VI berkaitan dengan kemampuan teknis kelapa

sawit, manajemen yang dimiliki serta berdasarkan kepada Tri Dharma

Perkebunan, yaitu : (1) Meningkatkan devisa negara, (2) Menciptakan lapangan

kerja, dan (3) Melestarikan sumberdaya alam. Proyek NESP Ophir merupakan

hasil kerja sama pemerintah Indonesia dengan Republik Federal Jerman. Republik

Federal Jerman memberikan bantuan dalam bidang keuangan dan teknis

sedangkan PTP VI sebagai pengembang perkebunan dengan pola PIR Perkebunan

(PIR-Bun).

Perusahaan PTP VI diubah menjadi PTPN VI Persero oleh pemerintah

tanggal 14 Februari 1996 berdasarkan PP No. 11 Tahun 1996. PTPN VI

merupakan Badan Usaha Milik Negara (BUMN) yang berbentuk perusahaan

Perseroan dengan wilayah kerja propinsi Sumatera Barat dan propinsi Jambi.

42

42

Kebun Ophir merupakan salah satu dari enam belas unit usaha yang ada dibawah

pengelolaan manajemen PTP Nusantara (Persero).

PTPN VI telah berhasil membangun kebun kelapa sawit seluas 8.056

hektar yang terdiri atas kebun inti seluas 3.256 hektar dan kebun plasma seluas

4.800 hektar. Kebun inti terdiri dari 4 afdeling dan kebun plasma terdiri dari 5

plasma Penanaman dilakukan secara bertahap sejak tahun 1982 sampai dengan

tahun 1994. PTPN VI terletak di Kecamatan Luhak Nan Duo dan Kinali,

Kabupaten Pasaman Barat yang berjarak 186 Km dari Ibukota Propinsi.

Tabel 6. Luas Lahan dan Tahun Tanam Kebun Inti dan Kebun Plasma PTPN VI

Kebun inti Kebun plasma

Afdeling Tahun tanam Luas lahan (Ha) Plasma Tahun tanam Luas lahan

(Ha)

Inti I

1982 1985 1989 1993 1994

791 11 50 5 5

Plasma I 1981/1982 1100

Inti II 1982 1985 1986

426 352

50 Plasma II 1982/1983 750

Inti III 1985 1986 1993

758 14 45

Plasma III 1983/1984 1000

Inti IV 1985 1986 1993

291 420 38

Plasma IV 1985/1986 1330

Total 3256

Plasma V 1984/1985 620 Total 4800

Sumber : Profil PTPN VI, 2005

5.1.2. Pola PIR-Bun /NESP Ophir

Pola kemitraan yang dilaksanakan oleh PTPN VI adalah pola PIR-Bun

yang dikenal dengan proyek NESP. Proyek Nucleus Estate Small Holder

Participation (NESP) Ophir mulai dibangun pada 3 Maret 1981 dengan bantuan

43

43

kredit dari pemerintah Jerman Barat sebesar DM 65 juta. Bantuan kredit ini sesuai

dengan perjanjian pinjaman (loan agreement) No. 80.60.383 tanggal 31 Agustus

1982 antara pemerintah RI dengan kementrian kerja sama bantuan luar negeri

Jerman (BMZ/Bundesministrium fur Mirtschaftliche Zusammenarbeit).

Proyek NESP bertujuan menciptakan petani mandiri dengan pembentukan

organisasi yang dapat menyalurkan aspirasi secara sehat sesuai dengan