ANALISIS PELAKSANAAN PASAL 106 AYAT 1 JO. PASAL 283 UNDANG-

UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS DAN

ANGKUTAN JALAN TERHADAP PENGENDARA MOTOR YANG

MENGGUNAKAN GPS SAAT BERKENDARA (STUDI KASUS PARA

PENGENDARA MOTOR GO-JEK DAN GRAB-BIKE DI WILAYAH HUKUM

POLRESTA MALANG)

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum

Disusun Oleh:

APRILINA LUTFIANI

NIM : 201510110311267

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2019

ii

iii

iv

v

UNGKAPAN PRIBADI :

Menjadi wanita mandiri sama artinya

mengharagai diri sebagai pribadi yang mampu

memberdayakan diri sendiri

Motto :

Membersihkan diri dari dalam hati

sama halnya mempercantik diri

viii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahi rabbil „alamin, puji syukur penulis panjatkan kehadirat

Allah SWT atas segala nikmat, rahmat dan hidayah serta kesempatan dan

kesehatan yang diberikan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini

sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Malang, dengan judul :

“ANALISIS PELAKSANAAN PASAL 106 AYAT 1 Jo. Pasal 283 UNDANG-

UNDANG NOMOR 22 TAHUN 2009 TENTANG LALU LINTAS DAN

ANGKUTAN JALAN TERHADAP PENGENDARA MOTOR YANG

MENGGUNAKAN GPS SAAT BERKENDARA (Studi Kasus Para

Pengendara Motor Go-Jek dan Grab-Bike Di Wilayah Hukum Polresta

Malang)”

Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari kata sempurna dan masih

memiliki banyak kekurangan baik dalam bentuk penyajian, pelaksanaan

penelitian, maupun sistematika penulisan, karena keterbatasan kemampuan dan

pengalaman yang dimiliki oleh penulis. Maka dengan kerendahan hati, penulis

mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari berbagai pihak guna

perkembangan intelektual pribadi penulis.

Pada proses penyelesaian skripsi ini, penulis banyak mendapatkan bantuan

dari berbagai pihak dan oleh sebab itu maka penulis menyampaikan terima kasih

yang setulusnya kepada:

ix

1. Pertama saya ingin mengungkapkan rasa syukur kepada Allah SWT atas

limpahan rahmat serta hidayah-Nya, dan atas berkah kebahagiaan yang

tidak terhitung jumlahnya yang telah diberikan kepada saya.

2. Terima kasih kepada kedua orang tua tercinta Nasikin dan Eni Sukowati,

kakek saya Suyoto, nenek saya Sumini serta seluruh keluarga yang selalu

mendukung baik moral, materi, spiritual yang telah diberikan. Sungguh,

jika tanpa doa dan dukungan kedua orang tua dan keluarga yang selalu

memberikan motivasi dan semangat kepada penulis, maka penulis tidak

dapat melakukan semua ini dengan lancar.

3. Terima kasih kepada Bapak Rektor Universitas Muhammadiyah Malang

Dr. Fauzan, M.Pd.

4. Terimakasih kepada Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang Bapak Dr. Tongat, SH.,M.Hum.

5. Terima kasih kepada Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang Ibu Hj. Catur Wido Haruni, SH., M.Si., M.Hum

yang sudah menjadi dosen Penguji penulis untuk menguji, memberikan

saran dan kritikan pada penulisan.

6. Terimakasih kepada Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang Bapak Dr. Haris SH.,M.,Hum.

7. Terimakasih kepad Wakil Dekan III Bapak Said Noor Prasetyo SH.,MH

selaku dosen Wali Penulis yang telah mendidik penulis selama menjadi

mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah.

x

8. Terima kasih kepada kepada bapak Dr. Surya Anoraga, SH., MH selaku

dosen pembimbing pertama dan bapak Wasis SH., M.Si., M.Hum selaku

dosen pembimbing dua. Berkat bimbingan, nasihat, saran, dan kritik beliau

berdua penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan baik.

9. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang

telah bersedia dengan ikhlas memberikan ilmu pengetahuan kepada

penulis selama penulis menjadi mahasiswa.

10. Sahabat-sahabat penulis, Ulvi Septi, Yola Kony Dakota, Inesti Dwi, Deny

Puspita dan Muhammad Indra Firdaus terimakasih atas kasih sayang dan

perhatian serta dukungan yang diberikan selama ini.

11. Teman-teman kelas E Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang angkatan 2015, terima kasih atas kebersamaan selama penulis

menjadi mahasiswa di Universitas Muhammadiyah Malang.

12. Narasumber selama penelitian di Polres Malang Kota atas bantuan dan

keramahannya dalam melayani penulis.

Malang, 14 Januari 2019

Penulis

xi

DAFTAR ISI

LEMBAR COVER……………………………………………... .................. i

LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................... ii

SURAT PERNYATAAN ............................................................................... iv

UNGKAPAN PRIBADI ................................................................................. v

ABSTRAKSI ................................................................................................... vi

ABTRACT ...................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR .................................................................................... viii

DAFTAR ISI ................................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiii

DAFTAR TABEL .......................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

A. Latar Belakang ..................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................ 6

C. Tujuan Penelitian ................................................................................. 6

D. Manfaat Penelitian ............................................................................... 7

E. Kegunaan Penelitian............................................................................. 8

F. Metode Penelitian................................................................................. 8

G. Sistematika Penulisan .......................................................................... 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 15

A. Konsep tentang efektifitas hukum ........................................................ 15

A.1. Pengertian efektifitas hukum ........................................................ 15

A.2. Teori penegakan hukum ............................................................... 18

A.3.Teori Dekresi ................................................................................. 20

B. Tinjauan umum tentang lalu lintas dan angkutan jalan ........................ 21

B.1. Dasar Hukum Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Uraian Undang

iUndang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan

iAngkutan Jalan ............................................................................. 23

B.2. Tinjauan Umum Pasal 106 ayat 1 Jo. Pasal 283 Undang-

Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan

Angkutan Jalan ........................................................................... 25

B.3.Tinjauan umum tentang kendaraan bermotor ................................ 26

B.4. Pelanggaran Lalu Lintas kendaraan bermotor .............................. 27

xii

C. Tinjauan umum tentang jasa angkutan berbasis aplikasi (Online)....... 29

C.1. Pengertian GPS (Global Positioning System) .............................. 30

C.2. Fungsi GPS (Global Positioning System). ................................... 32

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN……………… ..... 34

A. Profil Polres Malang Kota…………………….. .................................. 34

A.1. Visi dan Misi Polres Malang Kota ............................................... 35

A.2. Struktur Organisasi Polres Malang Kota ...................................... 36

A.3. Satlantas Polres Malang Kota ...................................................... 37

A.3.1. Tugas dan Fungsi Satlantas Polres Malang Kota ............... 37

A.3.2. Struktur Organisasi Satlantass Polres Malang Kota ........... 40

B. Profil Perusahaan Transportasi Berbasis Online .................................. 40

B.1. Profil PT. Go-Jek Indonesia ......................................................... 40

B.1.1 Tiga Pilar PT. Go-Jek Indonesia ......................................... 41

B.1.2 Cara Pemesanan Go-Jek ...................................................... 42

B.2. Profil PT. Grab ............................................................................. 44

B.2.1 Proses Pemesanan Grab ....................................................... 45

C. Pelaksanaan pasal 106 ayat 1 Jo. Pasal 283 Undang-Undang

Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan

Terhadap Pengendara Motor Go-Jek dan Grab-Bike yang

menggunakan GPS saat berkendara di Wilayah Hukum Polres

Malang Kota ......................................................................................... 47

C.1. Penindakan Hukum Driver Go-Jek dan Grab-Bike yang

Menggunakan GPS saat berkendara di Wilayah Hukum

Polres Malang Kota .................................................................... 52

D. Faktor Penghambat Satlantas Polres Malang Kota dalam

menegakkan hukum Lalu Lintas tentang penggunaan GPS saat

berkendara ............................................................................................ 63

BAB IV PENUTUP ........................................................................................ 71

A. Kesimpulan .......................................................................................... 71

B. Saran ..................................................................................................... 72

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 73

INDEX ............................................................................................................. 76

LAMPIRAN-LAMPIRAN

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Cara Pemesanan Go-Jek ............................................................... 43

Gambar 2. Cara Pemesanan Grab-bike........................................................... 47

Gambar 3. Driver Mengoperasikan Mpas GPS diletakkan di Tas ................. 54

Gambar 4. Driver Mengoperasikan Maps GPS dengan cara dipegang .......... 55

Gambar 5. Driver mengoperasikan Maps GPS dengan cara alat Holder ....... 55

Gambar 6. Driver mengoperasikan Maps GPS dengan cara diletakkan di

DashBoard sepeda motor ................................................................ 56

Gambar 7. Driver mengoperasikan Mapas GPS dengan cara diletakkan

Di SpeedoMeter .............................................................................. 56

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Penindakan penggunaan HP saat berkendara tahun 2016-2018 di

Kota Malang .................................................................................... ….58

73

DAFTAR PUSTAKA

Buku :

Amiruddin. 2006. Pengantar Metode Penelitian Hukum. Jakarta. Penerbit Raja

Grafindo Persada

Andi. 2002. Global Positioning System (Gps) Overview. Yogyakarta : STMIK

AMIKOM Yogyakarta

Andika Wijaya. 2016. Aspek Hukum Bisnis Transportasi Jalan Online. Jakarta:

Sinar Grafika

Arief, Barda N. 2013. Kapita Selekta Hukum Pidana. ctk Ketiga. Bandung. Citra

Aditya

. 2002. Kebijakan Hukum Pidana. Bandung. PT. Citra Aditya

Bakti.

Dellyana, Shant. 1988. Konsep Penegakan Hukum. Liberty. Yogyakarta.

Djajoesman. 1996. Polisi dan Lalu Lintas (cetakan kedua). Jakarta. Bina Cipta

Faal, M. 1991. Penyaringan Perkara Pidana Oleh Polisi (Diskresi Kepolisian).

Jakarta. Pradnya Paramita

Kelsen, Hans. General Teory of Law and State. Translete by Anders Wedberg.

New York: Russel and Russel. 1991. dikuitip dari Jimly Ashidiqqie dan M

ali Safa’at, 2012. Teori Hans KelsenTentang Hukum. Jakarta. ctk. Kedua.

Konstitusi Press.

Marwan, M dan Jimmy. 2009, Kamus Hukum. Surabaya. Reality Publisher.

Poerwadarminta,W.J.S. 1990. Kamus Umum Bahasa Indonesia. Jakarta. PT. Balai

Pustaka.

Pusat Penelitian dan Pengembangan. Fakultas Hukum Universitas tarumanegara.

1984. Inventarisasi Dan Analisa Terhadap Perundang-Undangan Lalu-

Lintas. Jakarta. CV.Rajawali.

Salim H.S dan Erlies S. Penerapan Teori Hukum Pada Tesis dan Disertasi. Edisi

Pertama. ctk Kesatu. Jakarta. Rajawali Press.

Seidman, Robert B. 1972. Law order and Power. Adition Publishing Company

Wesley Reading massachusett.

Soekanto, Soerjono. 2007. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan

Hukum. Jakarta. Penerbit PT. Raja Grafindo Persada

74

Susanto, Anton. 2004. Kepolisan dalam Upaya Penegakan Hukum di Indonesia.

Jakarta. Rineka Cipta

Taneko, Soleman B. 1993. Pokok-Pokok Studi Hukum dalam Masyarakat. Jakarta.

Rajawali Press.

Peraturan perundang-undangan :

Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Kitab Undang-Undang Hukum

Acara Pidana

Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 Tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan

PERMENHUB Nomor 108 tahun 2017 Tentang Penyelenggaraan Angkutan

Orang Dengan Kendaraan Bermotor Umum Tidak Dalam Trayek

Peraturan Pemerintah RI Nomor 55 Tahun 2012 tentang Kendaraan

Peraturan Kapolri Nomor 23 Tahun 2010 tentang Susunan Organisasi dan Tata

Kerja pada Tingkat Polres dan Polsek

Jurnal dan Penelitian terdahulu :

Edy Halomoan Gurning, 2010, Implementasi Undang-Undang Nomor 22 Tahun

2009 Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan Raya. Pengacara Publik dan

Staf Penelitian Pengembangan pada Lembaga Bantuan Hukum (LBH)

Jakarta.

Nayu Juniar, Implementasi Pasal 126 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009

Tentang Lalu Lintas Dan Angkutan Jalan Di Kota Malang. Skripsi.

eprint.umm.ac.id

Oktri Mohammad Firdaus, 2012, Analisis Implementasi Global Positioning

System (Gps) Pada Moda Transportasi Di Pt. “X”, Bandung, jurnal

Research industrial technology. Program Studi Teknik Industri Universitas

Widyatama

Yulike A. W. M.,(et.al), Peranan Satuan Lalu Lintas Polisi Resort Dalam

Pelayanan Administrasi Surat Tanda Nomor Kendaraan (Studi Di Kantor

Bersama Sistem Administrasi Manunggal Satu Atap Sangihe. e-Journal

75

Internet :

Aflahul abiding. Resmi, Gojek Sudah Beropasi di Malang, ini Tarifnya,

http://suryamalang .tribunnews.com

Anaz. Tinjauan Pustaka Global Positioning System-Gp, https://anzdoc.com

Bimo, Nadiem Makarim,‟Tukang Ojek Modern Lulusan Harvard” dalam

http://m.dream. co.id

Fatimah K. Berapa Jumlah Pengguna dan Pengemudi Go-Jek, https://tekno.

Kompas.com

Febry Liliani. Komponen Lalu Lintas Komponen Sistem. http://ketertibanl

alinfebry.co.id

Frequently Asked Question, “Apa itu go-jek?”, dalam www.go-jek.com,

Go-Jek, Tentang Kami, https://www.go-jek.com/about/

Ivan wahyudi. Grab Bike Rekrut 900 Mitra Driver di Malang. http://rri.co.id

Kampus Populer. Pengertian GPS Cara Kerja GPS Dan Fungsi GPS,

www.manda lamaya.com

Reza. Pengertian Lalu Lintas. https://www.scribd.com

Riyadi Aristyo. Polemik Larangan GPS, Ini Tanggapan Pengamat Otomotif.

Hppt://inews.id

Riyan P. Efektivitas Hukum Pidana. digilib.unila.ac.id

Samsul A. Sekilas tentang Grab Bike. Http//:Patogbesi.com

Sofyan cahyono, Kecelakaan di Kota Malang mengalami penurunan sebanyak 74

persen, Http://jawapos.com

Wahida R.. Banyak Akun Dinonaktifkan, Pengemudi Grab di Malang Datangi

Mitra Koperasi. www.malangtimes.com

76

INDEX

Android, 3

Automated Vehicle Locater, 2

Culpa, 28

Dashboard, 54

Dikresi, 62

Dolus, 28

Efektifitas, 15, 17

Fleksibelitas, 1

Global Positioning System, xi, 1, 2,

5, 30, 31, 63, 73, 74, 75

Go Food, 42

Go send, 42

Go-Ride, 42

Grab-Bike, i, v, vii, xi, 6, 7, 8, 9, 11,

45, 47

Grab-Food, 45

Grab-Pay, 45

Holder, xii, 54

Hunting, 59, 61

Ios, 3

kemanfaatan hukum, 20

konvensional, 19

Lalu Lintas dan Angkutan Jalan, iii,

v, x, xi, 2, 4, 6, 7, 8, 9, 13, 21, 23,

25, 26, 47, 52, 59, 60, 64, 66, 69,

71, 72, 74

limitative, 27

Navigasi Tracker, 63

norma-norma hukum, 17

Online, 3, 14, 29, 30, 40, 53, 66

penegakan hukum, x, 14, 18, 19, 24,

37, 38, 48, 49, 52

Polres, v, ix, xi, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 34,

35, 36, 37, 38, 40, 47, 48, 49, 51,

52, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 64, 65

Satlantas, 9, 69

sistem hukum, 15

sistem navigasi satelit, 2

SpeedoMeter, 54

Transportasi online, 29