ANALISIS LAPORAN REALISASI ANGGARAN PENDAPATAN DAN

BELANJA DAERAH KOTA SURAKARTA TAHUN 2010 - 2015

TUGAS AKHIR

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna

Mencapai Derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Perpajakan

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

DIVA PRIMANANDA

NIM F3414026

PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

ii

ABSTRAK

ANALISIS LAPORAN REALISASI ANGGARAN PENDAPATAN DAN

BELANJA DAERAH KOTA SURAKARTA TAHUN 2010 – 2015

DIVA PRIMANANDA

NIM F3414026

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui hasil analisis common

size dan hasil analisis comparative terhadap LRAPBD Kota Surakarta selama tahun 2009 – 2015.

Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah dengan mengumpulkan data primer serta data sekunder. Data primer yang digunakan diperoleh dari BPPKAD Kota Surakarta yaitu LRAPBD selama 6 tahun serta dilengkapi dengan data sekunder yang diperoleh dari buku-buku dan penelitian sebelumnya.

Hasil dari penelitian ini yaitu dana perimbangan merupakan memiliki proporsi terbesar dibandingkan dengan sumber pendapatan daerah lainnya dengan rata–rata 50% setiap tahunnya, namun proporsi pendapatan asli daerah juga selalu meningkat setiap tahunnya. Peningkatan terjadi karena terdapat penambahan pajak air tanah, pengalihan BPHTB dan PBB sebagai pajak daerah. Hal tersebut secara langsung juga menyebabkan penurunan pada jumlah kenaikan dana perimbangan. Sedangkan pada segi belanja diketahui belanja yang direalisasikan tidak pernah mencapai belanja yang dianggarkan setiap tahunnya.

Kesimpulan dari penelitian ini bahwa keuangan Pemerintah Daerah Kota Surakarta pada tahun anggaran 2010 - 2015 menunjukkan masih sangat tergantung pada dana perimbangan yang diberikan Pemerintah Pusat. Namun ketergantungan tersebut perlahan menurun dengan diiringinya peningkatan pada pendapatan asli daerah.

Berdasarkan hasil penelitian, penulis menyarankan Pemerintah Daerah untuk lebih meningkatkan lagi Pendapatan Asli Daerah dengan pemberian penyuluhan terhadap masyarakat sebagai wajib pajak, adanya pengelolaan keuangan daerah yang optimal, pengelolaan belanja daerah secara optimal. Kata Kunci: Analisis Common Size, Analisis Comparative, APBD, Keuangan Daerah

iii

ABSTRACT

ANALISIS LAPORAN REALISASI ANGGARAN PENDAPATAN DAN

BELANJA DAERAH KOTA SURAKARTA TAHUN 2010 – 2015

DIVA PRIMANANDA

NIM F3414026

The purpose of this research was to find the result of common size analysis

and comparative analysis about LRAPBD Surakarta from 2010 until 2015. The techniques of collecting data were used by collecting primary and

secondary data. Primary data were collected from BPPKAD Surakarta which is LRAPBD for 6 years, and completed with secondary data from books and the result of research previously.

The result is, balance funds which has most proportion than the other source of regional revenue with averages 50% annually but locally generated revenue proportion always increased every year. It increased because there are an addition in local tax which are ground water tax, BPHTB, and PBB as local tax. it cause decreasing the amount of balance funds directly. On the other hand, regional expense that being realized every years never reached the budget of regional expense.

The conclusion is finances of Surakarta for six years still depends on balance funds provided by Central Government. However the depends on balance funds slowly decreased with accompaniment on locally generated revenue.

Based on the result of research, the researcher would like to give some advices to Surakarta Government to improve locally generated revenue by giving the counseling to local community as tax payer. As well as need for management the regional finances and regional expense optimally. Keywords: Common Size Analysis, Comparative Analysis, APBD, Regional Finances.

vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

MOTTO:

Life has no control + z, so don’t regret and just do it.

(Diva Primananda)

Semua cita-cita dan ambisi hanya bisa direngkuh apabila kita mau terus belajar

berbagai hal, dimana pun dan kepada siapa pun.

(Chairul Tanjung)

You must do the thing you cannot do.

(Eleanor Roosevelt)

Move out of your comfort zone. You can only grow if you are willing to feel

awkward and uncomfortable when you try something new.

(Brian Tracy)

Tugas Akhir ini saya persembahkan untuk:

1. Mamah dan Ayah tercinta

2. Adik - adik tersayang

3. Teman – Teman yang selalu mendukung, dan

4. Almamaterku.

vii

KATA PENGANTAR

Puji Syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan Rahmat dan Karunia-Nya sehingga Laporan Tugas Akhir dengan

Judul Analisis Laporan Realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kota

Surakarta Tahun 2009 – 2015 ini dapat diselesaikan dengan baik.

Tugas akhir ini disusun untuk memenuhi Syarat-syarat Mencapai Gelar

Ahli Madya pada Program Studi Diploma 3 Perpajakan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Tugas akhir ini dapat diselesaikan dengan baik atas dukungan dan bantuan

berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis menyampaikan terimakasih pada:

1. Allah SWT, terimakasih atas nikmat, karunia serta kemudahan yang Engkau

berikan sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini dengan lancar.

2. Mamah dan Ayah tercinta yang tidak pernah lelah dan lengah dalam memberi

motivasi dan dukungan moral, materi serta doa.

3. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

4. Ibu Dr. Hunik Sri Runing selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

5. Bapak Drs. Hanung Triatmoko, M.Si, Ak. Selaku Ketua Program Studi D III

Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

viii

6. Ibu Juliati, S.E, M.A., Ak. selaku Dosen Pembimbing Tugas Akhir yang

telah bersedia meluangkan waktu dan memberikan saran serta pengarahan

dalam penyusunan Tugas Akhir ini.

7. Bapak Ahmad Ridwan, SE., Ak. Selaku Dosen Pembimbing Akademik.

8. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas

Maret yang telah memberikan ilmunya selama ini. �

9. Pimpinan dan staf di BPPKAD Kota Surakarta yang sudah memberikan izin

untuk melakukan penelitian serta mengakses data yang dibutuhkan.

10. Keluargaku terutama adik – adikku tersayang, Dirsha dan Damara untuk

semangat yang telah diberikan.

11. Teman – Teman di Jakarta, Autobot dan Overdozen, terutama Diny dan

Georgeus Squad yang selalu ada untuk penulis serta telah membantu saat

penulis kekurangan ide dan informasi serta semangat dalam penulisaan Tugas

Akhir.

12. Teman – teman di Solo, 18++, fani, multiple chat, wisma gading, serta semua

teman – teman D3 Perpajakan B atas pengalaman, kenangan, canda, tawa,

pujian, dan masukan yang diberikan agar selalu membuat penulis menjadi

pribadi yang lebih baik lagi.

13. Semua pihak yang telah membantu dalam menyelesaikan penulisan Tugas

Akhir ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu. �

ix

Penulis menyadari sepenuhnya atas kekurangan dalam penulisan Tugas

Akhir ini. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun.

Namun demikian, karya sederhana ini diharapkan dapat bermanfaat bagi pihak –

pihak yang membutuhkan.

Surakarta, 19 Mei 2017

Penulis

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i

ABSTRAK ......................................................................................................... ii

ABSTRACT ...................................................................................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................... v

MOTTO DAN PERSEMBAHAN .................................................................... vi

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii

DAFTAR ISI ...................................................................................................... x

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xii

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xv

BAB I. PENDAHULUAN

A. Gambaran Umum Perusahaan ............................................... 1

B. Latar Belakang Masalah ...................................................... 18

C. Rumusan Masalah ............................................................... 22

D. Tujuan Penelitian ................................................................. 22

E. Manfaat Penelitian ............................................................... 23

F. Metode Penelitian ................................................................. 24

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Otonomi Daerah .................................................................. 26

B. Keuangan Daerah ................................................................ 29

C. Laporan Keuangan Daerah .................................................. 37

xi

D. Analisis Laporan Keuangan ................................................ 42

BAB III. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. Pembahasan Masalah ........................................................... 45

1. Analisis common size LRAPBD Kota Surakarta pada tahun

anggaran 2010 – 2015 ..................................................... 45

2. Analisis comparative LRAPBD Kota Surakarta pada tahun

anggaran 2010 – 2015 ..................................................... 54

B. Temuan ................................................................................ 63

BAB IV. PENUTUP

A. Kesimpulan .......................................................................... 65

B. Saran .................................................................................... 66

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 67

LAMPIRAN ..................................................................................................... 68

xii

DAFTAR TABEL

TABEL Halaman

2.1 Tabel Rasio efektivitas ………………….................................................. 44

3.1. Analisis common size tahun 2010 – 2012 ………………….....................45

3.2. Analisis common size tahun 2013 – 2015 ……………….….....................46

3.3. Analisis common size PAD tahun 2010 – 2012 ……………….…............47

3.4. Analisis common size PAD tahun 2013 – 2015 ……………….…............47

3.5. Analisis common size Dana perimbangan tahun 2010 – 2012....…............48

3.6. Analisis common size Dana perimbangan tahun 2012 – 2015....…............48

3.7. Tingkat efektivitas dana perimbangan tahun 2012 – 2015....….................49

3.8. Analisis common size realisasi lain-lain pendapatan daerah yang sah

tahun 2010 – 2015 ……………………………………………………......51

3.9. Analisis common size anggaran lain-lain pendapatan daerah yang sah

tahun 2010 – 2015 ……………………………………………………......51

3.10. Analisis common size anggaran belanja tahun 2010 – 2015.…………......52

3.10. Analisis common size realisasi belanja tahun 2010 – 2015.………..…......53

3.12. Analisis comparative anggaran dan realisasi total pendapatan

tahun 2010 – 2015 ……………………………………………………......55

3.13. Analisis comparative anggaran dan realisasi total belanja

tahun 2010 – 2015 ……………………………………………………......55

3.14. Analisis comparative anggaran dan realisasi PAD tahun 2010 – 2015 ......57

xiii

3.15. Analisis comparative anggaran pendapatan pajak daerah beserta

komponennya tahun 2010 – 2015….…………………………………......58

3.16. Analisis comparative realisasi pendapatan pajak daerah beserta

komponennya tahun 2010 – 2015….…………………………………......59

3.17. Analisis comparative anggaran dan realisasi dana perimbangan

tahun 2010 – 2015 ……………………………………………………......59

3.18. Analisis comparative anggaran dan realisasi lain-lain pendapatan

daerah yang sah tahun 2010 – 2015 …………...…………………...….....61

3.19. Tingkat efektivitas lain-lain pendapatan yang sah tahun 2010 – 2015.........61

3.20. Analisis comparative anggaran dan realisasi belanja daerah

tahun 2010 – 2015 ……………….…..........................................................62

3.19. Tingkat efektivitas belanja daerah tahun 2010 – 2015.................................62

xiv

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR Halaman

1.1. Struktur Organisasi BPPKAD Kota Surakarta …………………...............17

3.1. Grafik kenaikan anggaran dan realisasi total pendapatan dan total belanja tahun 2010-2015 ……………………………………………56

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Tingkat Efektivitas Pendapatan Asli Daerah dan Komponen PAD

tahun 2010 - 2015

Lampiran 2. Lembar Penilaian Magang.

Lampiran 3. Laporan RAPBD Kota Surakarta tahun 2009 – 2015.