i

ANALISIS KINERJA PEMUNGUTAN PAJAK DAERAH PROVINSI

DALAM MENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)

(Studi Kasus Pada Dinas Pendapatan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat (NTB) )

SKRIPSI

Disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Sarjana Strata 1 (S-1)

Oleh :

Muhammad Hanif

201210170311034

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2016

i

ii

iii

iv

HALAMAN PERSEMBAHAN

Alhamdulillah dengan usaha dan kemudahan dari Allah SWT, skripsi

untuk gelar Serjana Ekonomi selesai dengan memuaskan. Karya Ilmiah ini

kutujukan kepada Ibunda Tercinta Syamsiah Abdullah S.pd. dan juga untuk

Ayahanda Tersayang Drs.Lutfi MS. Kedua Kakaku Tersayang Uswatun Ika W

dan Yuyun Dwi S, dan adik bugsuku M. Khairunas. Untuk keluargaku yang selalu

support dari jauh. Teman kalahi yang selalu solid dalam berdamai Weditania

Wongso yang selalu mendukung dan menemaniku dalam menyelesaikan skripsi.

Sahabat yang selalu membantu Alm.Wahyu CAP, Imam S, Aprian K, M.Irfan dan

teman-teman yang lain yang tidak bisa disebutkan satu per satu. Semoga kita

semua sukses Dunia dan Akhirat.

Amin.

v

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Warahmatullahi wabarakatuh.

Segala Puji Bagi Allah Tuhan semesta alam, dengan segala kerendahan hati

penulis panjatkan syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melengkapi dan mencukupi

nikmat, rahmat dan hidayah-Nya, serta sholawat dan salam senantiasa penulis

panjatkan pada junjungan Nabi Muhammad SAW sebagai pembawa rahmat bagi

seluruh alam, sehingga pada akhirnya Penulis dapat menyelesaikan skripsi yang

berjudul “ANALISIS KINERJA PEMUNGUTAN PAJAK DAERAH PROVINSI

DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD), (Studi kasus

Pada Dinas Pendapatan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat)”. Skripsi ini disusun

penulis untuk melengkapi persyaratan untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi pada

Jurusan Akuntansi, Fakultas Ekonomi, Universitas Muhammadiyah Malang.

Terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan banyak pihak,

oleh karena itu dengan rasa tulus, ikhlas, dan kerendahan hati, maka penulis

menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat :

1. Drs. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.

2. Dr. H. Nazaruddin Malik, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas

Muhammadiyah Malang.

3. Dra. Siti Zubaidah, MM selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi

Universitas Muhammadiyah Malang.

4. Bapak Ahmad Juanda, Dr. MM, Ak, CA. sebagai dosen pembimbing I dan Bapak

Setu Setyawan, Drs. MM. selaku dosen pembimbing II yang telah memberikan

bimbingan dan nasehat yang banyak dan bijaksana selama penulisan skripsi.

vi

5. Ibu Sri Wahjuni Latifah, Dra, MM .Ak. selaku Dosen Wali yang telah

memberikan dukungan moril, arahan dan bimbingan selama penulis menjalani

kuliah.

6. Ibunda Syamsiah Abdullah S.Pd. dan Ayahanda Drs.Lutfi MS tercinta yang

dengan rasa sayang dan ketulusan cintanya memberikan doa dan dukungan

sepenuhnya baik moril dan materiil, serta terima kasih kepada kakak-kakaku

atas doa dan dukungan kalian selama ini.

7. Teman kelahi Weditania Wongso yang setia dan sabar mendampingiku dalam

mengerjakan skripsi, terima kasih do’a dan dukungannya.

8. Alm. Wahyu CAP, Imam Sarifudin, Aprian Kosmas Putra, dan Muhammad

Irfan, saudara dan sahabat serumah yang memberi semangat dan kasih sayang

serta dukungan dan doanya.

9. Dan semua teman-teman sekelasku Akuntansi A 2012 UMM yang tidak bisa

disebutkan satu-persatu, terima kasih atas do’a, dan dukungan kalian selama ini.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih banyak

keterbatasan dan kekurangan baik dalam segi materi maupun penyajiannya. Oleh karena

itu, kritik dan saran yang bersifat membangun sangat Penulis harapkan agar skripsi ini

dapat lebih sempurna. Akhir kata, Penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi

pembaca pada umumnya dan penulis pada khususnya Amin.

Billahitaufiq walhidayah, Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Malang, 13 April 2016

Penulis,

Muhammad Hanif

201210170311034

vii

viii

DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI i

KARTU KENDALI iii

HALAMAN PERSEMBAHAN.................................................................... iv

KATA PENGANTAR iii

ORISINALITAS SKRIPSI vii

DAFTAR ISI viiii

DAFTAR TABEL xi

DAFTAR DIAGRAM xii

ABSTRAKSI xiii

ABSTRACT xiv

BAB 1 : PENDAHULUAN 1

A. Latar Belakang 1

B. Rumusan Masalah 5

C. Tujuan penelitian 5

D. Manfaat Penelitian 5

BAB II : KAJIAN PUSTAKA 7

A. Penelian Terdahulu 7

B. Tinjauan Pustaka 10

1. Pajak 10

a. Pajak Pusat 11

b. Pajak Daerah 11

a) Pajak Provinsi 12

b) Pajak Kota/Kabupaten 12

2. Sumber – Sumber Pendapatan Asli Daerah 12

3. Desentralisasi Fiskal (Kewenangan) 14

4. Pengukuran Tingkat Pajak 16

a. Pajak Kendaraan Bermotor 16

a) Objek Pajak 16

b) Subjek Pajak 16

c) Tarif PKB 17

d) PKB Terhutang 17

e) Dasar Pengenaan PKB 18

b. Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor 20

a) Objek BBNKB 20

b) Subjek BBNKB 21

c) Tarif BBNKB 21

d) BBNKB Terhutang 22

c. Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor 22

a) Objek PBBKB 22

b) Subjek PBBKB 22

ix

c) Tarif PBBKB 22

d) Dasar Pengenaan BBNKB 23

e) PPBKB Terhutang 23

d. Pajak Air Permukaan 23

a) Objek PAP 24

b) Subjek PAP 24

c) Tarif PAP 24

d) Dasar Pengenaan PAP 24

e) PAP Terhutang 25

f) Masa PAP 25

e. Pajak Rokok 20

a) Objek PR 25

b) Subjek PR 26

c) Tarif PR 26

d) Dasar Pengenaan PR 26

e) PR terhutang 26

5. Kinerja Keuangan Daerah 28

6. Anlisisis Rasio-Rasio Keuangan Daerah 30

7. Peningkatan Pajak 31

BAB III : METODE PENELITIAN 35

A. Objek dan Subjek Penelitian 35

1. Objek Penelitian 35

2. Subjek Penelitian 35

B. Jenis Penelitian 35

1. Metode Deskriptif 35

2. Metode Kuantitatif 36

a. Efektivitas 36

b. Kontribusi 36

C. Data dan Sumber Data 36

1. Data Primer 36

2. Data Sekunder 37

D. Teknik Pengumpulan Data 37

1. Wawancara 37

2. Dokumentasi 37

E. Teknik Analisis Data 37

1. Analisis Efektivitas 38

2. Analisis Kontribusi 38

3. Analisis Wawancara 38

BAB IV : HASIL DAN PEMBAHASAN 39

A. Gambaran Umum DISPENDA Prov.NTB 39

B. Penyajian Data 41

C. Analisis Data 44

1. Analisis Efektivitas 45

a. Pajak Kendaraan Bermotor 45

b. Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor 46

x

c. Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor 47

d. Pajak Air Permukaan 49

e. Pajak Rokok 50

2. Analisis Kontribusi 52

a. Pajak Kendaraan Bermotor 52

b. Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor 54

c. Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor 55

d. Pajak Air Permukaan 57

e. Pajak Rokok 58

D. Pembahasan 59

1. Identifikasi Efektivitas 59

2. Identifikasi Kontribusi 61

3. Identifikasi Permasalahan 63

E. Rekomendasi 65

BAB V : PENUTUP 69

A. Kesimpulan 69

B. Keterbatasan 70

C. Saran 70

Daftar Pustaka

Lampiran

xi

DAFTAR TABEL

No. Tabel Judul Halaman

3.1 Klasifikasi Penilaian Kinerja Efektivitas 38

Pemungutan Pajak Daerah Provinsi

4.1 Perkembangan Target dan Realisasi Pajak Daerah 41

Provinsi NTB Tahun 2011– 2015

4.2 Perkembangan Pendapatan Asli Daerah dan 42

Kontribusi Pajak Daerah

4.3 Data Target Pajak Daerah Provinsi 43

Nusa Tenggara Barat Tahun 2011-2015

4.4 Data Realisasi Pajak Daerah 44

Provinsi NTB Tahun 2011-2015

4.5 Data Target dan Realisai 45

Pajak Kendaraan Bermotor Tahun 2011-2015

4.6 Data Target dan Realisasi 46

Bea Balik Nama Kendaran Bermotor Tahun 2011-2015

4.7 Data Target dan Realisasi Pajak Bahan Bakar 48

Kendaraan Bermotor Tahun 2011-2015

4.8 Data Target dan Realisasi Pajak Air Permukaan 49

Tahun 2011-2015

4.9 Data Target dan Realisasi Pajak Rokok 51

Tahun 2014-2015

4.10 Data Realisai Pajak Kendaraan Bermotor dan 52

Pajak Daerah Tahun 2011-2015

4.11 Perkembangan Kendaraan Bermotor Provinsi 53

Nusa Tenggara Barat Tahun 2012-2015

4.12 Data Realisasi Bea Balik Nama Kendaran Bermotor 54

dan Pajak Daerah Tahun 2011-2015

4.13 Data Realisasi Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor 55

dan Pajak Daerah Tahun 2011-2015

4.14 Data Realisasi Pajak Air Permukaan dan Pajak Daerah 57

Tahun 2011-2015

4.15 Data Realisasi Pajak Rokok dan Pajak Daerah 58

Tahun 2014-2015

4.16 Tingkat Efektivitas Penerimaan Pajak Provinsi 59

Nusa Tenggara Barat Tahun 2011-2015

4.17 Tingkat Kontribusi Penerimaan Pajak Daerah 61

Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun 2011-2015

xii

DAFTAR GAMBAR

No. Gambar Judul Halaman

4.1 Tingkat Efektivitas Penerimaan 46

Pajak Kendaraan Bermotor Tahun 2011-2015

4.2 Tingkat Efektivitas Penerimaan Bea Balik Nama 47

Kendaraan Bermotor Tahun 2011-2015

4.3 Tingkat Efektivitas Penerimaan Pajak Bahan Bakar 49

Kendaraan Bermotor Tahun 2011-2015

4.4 Tingkat Efektivitas Penerimaan Pajak Air Permukaan 50

Tahun 2011-2015

4.5 Tingkat Efektivitas Penerimaan Pajak Rokok 51

Tahun 2011-2015

4.6 Tingkat Kontribusi Penerimaan Pajak Kendaraan 53

Bermotor Tahun 2011-2015

4.7 Tingkat Kontribusi Penerimaan Bea Balik Nama 55

Kendaraan Bermotor Tahun 2011-2015

4.8 Tingkat Kontribusi Penerimaan Pajak Bahan Bakar 56

Kendaraan Tahun 2011-2015

4.9 Tingkat Kontribusi Penerimaan Pajak Air Permukaan 58

Tahun 2011-2015

4.10 Tingkat Kontribusi Penerimaan Pajak Rokok 59

Tahun 2011-2015

4.11 Tingkat Efektivitas Penerimaan Pajak Daerah 61

Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun 2011-2015

4.12 Tingkat Kontribusi Penerimaan Pajak Daerah 63

Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun 2011-2015

xiii

DAFTAR PUSTAKA

Lamia, Alfan. "Analisis Efektifitas Dan Kontribusi Pemungutan Pajak Restoran,

Pajak Reklame, Dan Pajak Penerangan Jalan Pada Pendapatan Asli

Daerah Kabupaten Minahasa Utara." JURNAL BERKALA ILMIAH

EFISIENSI 15, no. 5 (2015).

Asih, Woro Wiryaningtyas. "Pelaksanaan Pemungutan Pajak Kendaraan

Bermotor Di Unit Pelayanan Pendapatan Dan Pemberdayaan Aset

Daerah (Up3ad) Kabupaten Pemalang." Universitas Diponegoro.

Semarang. Tesis. http://eprints. undip. ac.

id/1s7789/1/WORO_WIRYANINGTYAS_ASIH. pdf. Diakses pada 31, :

1-84.

DEVY, SUGIYANTO OCTAVIANA. "Analisis Efektivitas Dan Efisiensi Pajak

Daerah Serta Kontribusinya Terhadap Pendapatan Asli Daerah Di

Provinsi Jawa Tengah." Skripsi, Fakultas Ekonomi & Bisnis, (2014).

Junita, Silvi. "Analisis Kinerja Perusahaan Dengan Menggunakan Analisa Rasio

Keuangan Pada Perusahaan Telekomunikasi Yang Terdaftar Di Bursa

Efek Indonesia." (2013).

Novietasari, Intan. "Pengaruh Modernisasi Administrasi Perpajakan Terhadap

Kepatuhan Wajib Pajak Badan (Studi Survei Pada Kantor Pelayanan

Pajak Pratama Bandung Karees)." Universitas Widyatama, 2015.

Octovido, Irsandy. "Analisis Efektivitas Dan Kontribusi Pajak Daerah Sebagai

Sumber Pendapatan Asli Daerah Kota Batu (Studi Pada Dinas

Pendapatan Daerah Kota Batu Tahun 2009-2013)." Jurnal Administrasi

Bisnis 15, no. 1 (2014).

SOEKRISTIONO, SOEKRISTIONO. "Kontribusi Tax Effort, Efektivitas Dan

Efisiensi Pajak Kendaraan Bermotor (Picb) Dan Bea Balik Nama

Kendaraan Bermotor (Bbnicb) Dalam Peningkatan Pendapatan Asli

Daerah Jawa Tengah Pada Unit Pelayanan Pendapatan Daerah (Uppd)

Kabupaten Blora." Program Pasca Sarjana Universitas Diponegoro, 2003.

Pajak, Direktorat Jenderal. "Strategi Meningkatkan Kepatuhan Wajib Pajak."

Diakses pada tanggal, 2012.

Prabu, Anwar. "Pengaruh Motivasi Terhadap Kepuasan Kerja Pegawai Badan

Koordinasi Keluarga Berencana Nasional Kabupaten Muara Enim."

Jurnal Manajemen & Bisnis Sriwijaya 3, no. 6 (2005).

Sulistiyani, Ambar Teguh. "Konseptuausasi Model Pemberdayaan Lsm

Sebagaifasidtatorpembangunan."

xiv

Siregar, A. (2009). Analisis Tingkat Efektifitas Pajak dan Retribusi Daerah

sebagai Pendapatan Asli Daerah (PAD) Sumatera Utara. Skripsi tidak

diterbitkan, Medan: FE Universitas Sumatera Utara.

Machfud Sidik, “ Format Hubungan Keuangan Pemerintah Pusat dan Daerah

yang Mengacu pada Pencapaian Tujuan Nasional “, Seminar Nasional :

public sector score card, Jakarta, 2002

Intan Yuliartini, Putu and Ni Luh Supadmi. "Efektivitas Pemungutan Pajak Hotel

Dan Restoran Pada Pemerintah Daerah Kota Denpasar." E-Jurnal

Akuntansi Universitas Udayana 10, no. 2 (2015): 489-502.

Undang-Undang Rebuplik Indonesia Nomor 32 Tahun 2014 Tentang

Pemerintahan Daerah.

Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah Dan Retribusi

Daerah.

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keungan Antara

Pemerintah Pusat Dan Daerah.

Peraturan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat Nomor 8 Tahun 2013 Tentang

Perubahan Atas Peraturan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat Nomor 1

Tahun 2011 Tentang Pajak Daerah.

Peraturan Gubernur Nusa Tenggara Barat Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Petunjuk

Pelakasanaan Peraturan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat Nomor 1

Tahun 2011 Tentang Pajak Daerah.

Peraturan Gubernur Nomor 4 Tahun 2014 Tentang Perubahan Kedua Atas

Peraturan Gubernur Nusa Tenggara Barat Nomor 2 Tahun 2012 Tentang

Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat

Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Pajak Daerah.

Peraturran Gubernur Nusa Tenggara Barat Nomor 36 Tahun 2015 Tentang

Perubahan Atas Peraturan Gubernur Nomor 17 Tahun 2012 Tentang

Pemberian Keringanan Tarif Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor Untuk

Penyerahan Pertama.

Peraturan Gubernur Nusa Tenggara Barat Nomor 24 Tahun 2014 Tentang Intensif

Atas Pemungutan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.

Peraturan Gubernur Nusa Tenggara Barat Nomor 11 Tahun 2014 Tentang

Perhitungan Dasar Pengenaan Pajak Kendaraan Bermotor dan Bea Bailik

Nama Kendaraan Bermotor.

xv

Peraturan Gubernur Nusa Tenggara Barat Nomor 20 Tahun 2014 Tentang

Pemberian Keringanan Atas Pajak Kendaraan Bermotor Dan Bea Balik

Nama Kendaraan Bermotor.

Peraturan Gubernur Nusa Tenggara Barat Nomor 16Tahun 2015 Tentang

Pembebasan Bea Balik Nama Kendaran Bermotor dan Keringanan Pajak

Kendaraan Bermotor Mutasi Dari Luar Daerah.

Kementrian Keungan Republik Indonesia Direktorat Perimbangan Keungan,

Direktorat Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, 2015. Penyaluran dan

Peyetoran Pajak Rokok.

Departemen Keuangan, 2015, Pokok-Pokok Kebijakan Fiskal dan Kerangka

Ekonomi Makro RAPBN, www.depkeu.go.id.

Dirjen Pajak Kementrian Keuangan, 2012, Strategi Meningkatkan Kepatuhan

Wajib Pajak, www.Pajak.go.id.