ANALISIS EFEKTIVITAS PAJAK REKLAME DAN RETRIBUSI PARKIR TERHADAP

PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN SIDOARJO

OLEH : ELISABETH RINDANG PRIHANDINI YUWONO

3203013073

JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS BISNIS

UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDALA SURABAYA

2017

ANALISIS EFEKTIVITAS PAJAK REKLAME DAN RETRIBUSI PARKIR TERHADAP

PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN SIDOARJO

SKRIPSI Diajukan kepada

FAKULTAS BISNIS UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDALA

SURABAYA untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Jurusan Akuntansi

OLEH: ELISABETH RINDANG PRIHANDINI YUWONO

3203013073

JURUSAN AKUNTANSI FAKULTAS BISNIS

UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDALA SURABAYA

2017

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA ILMIAH dan PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH

Demi perkembangan ilmu pengetahuan, saya sebagai mahasiswa Unika Widya Mandala Surabaya: Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Elisabeth Rindang Prihandini Yuwono NRP : 3203013073 Judul Skripsi : Analisis Efektivitas Pajak Reklame dan

Retribusi Parkir Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Sidoarjo

Menyatakan bahwa tugas akhir skripsi ini adalah ASLI karya tulis saya. Apabila terbukti karya ini merupakan plagiarism, saya bersedia menerima sanksi yang akan diberikan oleh Fakultas Bisnis Universitas Katolik Widya Mandala Surabaya. Saya menyetujui pula bahwa karya tulis ini dipublikasikan/ditampilkan di internet atau media lain (digital library Perpustakaan Unika Widya Mandala Surabaya) untuk kepentingan akademik sebatas sesuai dengan Undang-undang Hak Cipta. Demikian pernyataan keaslian dan persetujuan publikasi karya ilmiah ini saya buat dengan sebenarnya.

Surabaya, 10 Januari 2017 Yang menyatakan

(Elisabeth Rindang P. Y)

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Tuhan yang Maha Esa atas rahmat yang

diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul

“Analisis Efektivitas Pajak Reklame dan Retribusi Parkir terhadap

Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Sidoarjo”. Kiranya berkat,

rahmat, dan karunia Tuhan selalu menyertai dalam berbagai

persoalan dalam penyusunan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat

bermanfaat bagi pembaca dan peneliti selanjutnya.

Berbagai upaya dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas

dari bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu,

pada kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih kepada:

1. Orang tua, Adik, dan Saudara yang senantiasa mendukung dan

mendoakan kelancaran skripsi penulis.

2. Bapak Lodovicus Lasdi SE., MM., Ak, selaku Dekan Fakultas

Bisnis Universitas Katolik Widya Mandala Surabaya.

3. Bapak Ariston Oki Esa A, SE., MA., CPA, Ak, CA, selaku

Ketua Jurusan Akuntansi Universitas Katolik Widya Mandala

Surabaya.

4. Ibu S. Patricia Febrina D, SE., MA., selaku Dosen Wali dan

Sekretaris Jurusan Akuntansi Universitas Katolik Widya

Mandala Surabaya.

5. Bapak Drs. Toto Warsoko Pikir, M.Si., Ak., selaku Dosen

Pembimbing I dalam penulisan skripsi ini.

vi

6. Ibu Susanna Hartanto, SE., MM, selaku Dosen Pembimbing II

dalam penulisan skripsi ini.

7. Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Provinsi Jawa Timur yang

memberikan izin penelitian kepada penulis.

8. Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Sidoarjo yang

memberikan izin penelitian kepada penulis.

9. Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Kabupaten

Sidoarjo yang memberikan izin dan data penelitian kepada

penulis.

10. Dinas Perhubungan Kabupaten Sidoarjo yang memberikan izin

dan data penelitian kepada penulis.

11. Bapak Abdul Muntolib selaku Staf Penetapan dan Penagihan

pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset yang

telah bersedia meluangkan waktu untuk melakukan wawancara

dan memberikan data penelitian kepada penulis.

12. Bapak Drs. M. Jailani selaku Kasubag TU Dinas Perhubungan

Kabupaten Sidoarjo yang telah bersedia meluangkan waktu

untuk melakukan wawancara dan memberikan data penelitian

kepada penulis.

13. Teman-teman Jurusan Akuntansi seperjuangan yang selalu

memberikan semangat dalam penulisan skripsi ini.

14. Teman-teman Kawula Muda Sakramen Mahakudus Surabaya

yang selalu memberikan semangat, dukungan, dan doa demi

kelancaran skripsi ini.

vii

15. Staf Tata Usaha Fakultas Bisnis Universitas Katolik Widya

Mandala Surabaya yang selalu membantu dalam pembuatan

surat perizinan survey dan administrasi pengumpulan tugas

akhir.

16. Semua pihak yang telah membantu baik moral, spiritual, maupun

material dan tidak bisa disebutkan satu persatu sehingga

penulisan skripsi ini dapat diselesaikan.

Semoga bantuan yang telah diberikan kepada penulis

mendapatkan balasan kebaikan dari Tuhan Yang Maha Esa. Skripsi

ini masih jauh dari kata sempurna, maka penulis mohon kritik dan

saran yang bermanfaat. Akhir kata, semoga skripsi ini dapat

memberikan manfaat bagi berbagai pihak yang membacanya.

Surabaya, Januari 2017

Penulis

viii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ……………………………………… i

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN KARYA ILMIAH ii

HALAMAN PERSETUJUAN ……………………............ iii

HALAMAN PENGESAHAN ……………………………. iv

KATA PENGANTAR …………………………………… v

DAFTAR ISI …………………………………………….. viii

DAFTAR TABEL ……………………………………….. xi

DAFTAR GAMBAR ……………………………………. xiii

DAFTAR LAMPIRAN ………………………………….. xiv

ABSTRAK ……………………………………………….. xv

ABSTRACT ………………………………………........... xvi

BAB 1. PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Masalah …………………… 1

1.2. Rumusan Masalah ………………………….. 8

1.3. Tujuan Penelitian ….………………….......... 9

1.4. Manfaat Penelitian …………………………. 9

ix

1.5. Sistematika Penelitian ……………………… 10

BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Penelitian Terdahulu ……………………….. 13

2.2. Landasan Teori ……………………….......... 17

2.3. Rerangka Berpikir …………………………… 30

BAB 3. METODE PENELITIAN

3.1. Desain Penelitian …………………………… 32

3.2. Jenis Data dan Sumber Data ………….......... 32

3.3. Alat dan Metode Pengumpulan Data ………. 34

3.4. Teknik Analisis Data ……………………….. 34

BAB 4. ANALISIS DAN PEMBAHASAN

4.1. Karakteristik Dinas Pendapatan Pengelolaan

Keuangan dan Aset Kabupaten Sidoarjo …… 38

4.2. Karakteristik Dinas Perhubungan Kabupaten

Sidoarjo …………………………………….. 40

4.3. Deskripsi Data ……………………………… 42

4.4. Analisis Data ………………………………. 49

4.5. Pembahasan ………………………………... 63

BAB 5. SIMPULAN DAN SARAN

x

5.1. Simpulan …………………………………… 75

5.2. Keterbatasan ……………………………….. 76

5.3. Saran …………………………………......... 77

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xi

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 2.1. Perbedaan Penelitian Terdahulu dengan

Penelitian Saat ini ……………………………… 14

Tabel 3.1. Kriteria Efektivitas Pajak Daerah dan

Retribusi Daerah ……………………………….. 35

Tabel 4.1. Perbandingan Target dan Realisasi

Pendapatan Asli Daerah ………………………… 42

Tabel 4.2. Perbandingan Target dan Realisasi Pajak

Reklame ………………………………………… 45

Tabel 4.3. Perbandingan Target dan Realisasi

Retribusi Parkir ………………………………… 47

Tabel 4.4. Perbandingan Retribusi Parkir Berlangganan

dan Non Berlangganan …………………………. 48

Tabel 4.5. Efektivitas Pajak Reklame Kabupaten

Sidoarjo Tahun 2013-2015 ……………………… 50

Tabel 4.6. Kontribusi Pajak Reklame Kabupaten

Sidoarjo Tahun 2013-2015 ……………………… 52

xii

Tabel 4.7. Efektivitas Retribusi Parkir Kabupaten

Sidoarjo Tahun 2013-2015 ……………………… 54

Tabel 4.8. Efektivitas Retribusi Parkir Berlangganan

dan Non Berlangganan Kabupaten Sidoarjo Tahun

2013-2015 ………………………………………. 56

Tabel 4.9. Kontribusi Retribusi Parkir Kabupaten

Sidoarjo Tahun 2013-2015 …………………….. 59

Tabel 4.10. Kontribusi Retribusi Parkir Berlangganan

dan Non Berlangganan Kabupaten Sidoarjo Tahun

2013-2015 …………………………………….. 61

xiii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1. Rumus Nilai Sewa Reklame ………………… 24

Gambar 2.2. Rerangka Berpikir …………………………… 31

Gambar 4.1. Struktur Organisasi Dinas Pendapatan

Pengelolaan Keuangan dan Aset Kabupaten

Sidoarjo ……………………………….......... 39

Gambar 4.2. Struktur Organisasi Dinas Perhubungan

Kabupaten Sidoarjo ……………………....... 41

Gambar 4.3. Alur Perizinan dan Pemungutan Pajak

Reklame …………………………………… 43

Gambar 4.4. Alur Penyetoran Retribusi Parkir …………… 46

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Hasil Wawancara dengan Pejabat Dinas Pendapatan

Pengelolaan Keuangan dan Aset Kabupaten Sidoarjo

Lampiran 2. Hasil Wawancara dengan Pejabat Dinas Perhubungan

Kabupaten Sidoarjo

Lampiran 3. Target dan Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten

Sidoarjo Tahun 2013-2015

Lampiran 4. Realisasi Pajak Reklame Kabupaten Sidoarjo Tahun

2013-2015

Lampiran 5. Target dan Realisasi Retribusi Parkir Kabupaten

Sidoarjo Tahun 2013-2015

xv

ABSTRAK Pajak Reklame dan Retribusi Parkir termasuk dalam jenis Pajak Daerah dan Retribusi Daerah yang memiliki peran terhadap penerimaan Pendapatan Asli Daerah. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui efektivitas dan kontribusi Pajak Reklame maupun Retribusi Parkir terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Sidoarjo pada tahun 2013-2015. Desain penelitian ini adalah penelitian eksplanatif dengan pendekatan kualitatif. Jenis data yang digunakan adalah data kualitatif dan data kuantitatif. Sumber data berupa data primer yang diperoleh melalui wawancara dan dokumentasi. Hasil penelitian ini adalah: (1) realisasi Pajak Reklame Kabupaten Sidoarjo pada tahun 2013-2015 selalu melampaui target sehingga dapat tergolong penerimaan yang sangat efektif, akan tetapi kontribusinya justru mengalami penurunan setiap tahun, (2) Realisasi Retribusi Parkir Kabupaten Sidoarjo tergolong sangat efektif pada tahun 2013, sedangkan pada tahun 2014-2015 memiliki penerimaan yang efektif. Kontribusi yang diberikan Retribusi Parkir terhadap Pendapatan Asli Daerah mengalami penurunan pada tahun 2013-2015, (3) Upaya pemerintah dalam peningkatan penerimaan daerah dilakukan dengan cara sosialisasi dan pemberian sanksi maupun teguran, (4) Hambatan pemerintah dalam mengelola penerimaan daerah adalah terbatasnya Sumber Daya Manusia dan kurangnya kepatuhan Wajib Pajak. Kata Kunci: Efektivitas, Kontribusi, Pajak Reklame, Retribusi Parkir, Pendapatan Asli Daerah

xvi

ABSTRACT Advertisement Tax and Parking Fees were included in the types of Local Taxes and Levies which had a role on the acceptance of Locally-generated Revenue. This research’s goals were to know about effectiveness and contributions of Advertisement Tax and Parking Fees to Locally-generated Revenue Sidoarjo in 2013-2015. The research design was a explanation study with a qualitative approach. The type of data used qualitative dan quantitative data. Data source was from primary data obtained through interviews and documentation. The result of this research were: (1) Realization of Advertisement Tax Sidoarjo in 2013-2015 always exceeded the target so can be classified as the reception were very effective, but its contribution has decreased every year, (2) Realization of Parking Fees Sidoarjo in 2013 was very effective, while in 2014-2015 had an effective acceptance. Contributions of Parking Fees to Locally-generated Revenue decreased in 2013-2015, (3) the government’s efforts in improving the local revenue were done by socializations and sanctions, (4) the government’s obstacles in managing the local

revenue were limited human resources and lack of tax compliance. Keywords: Effectiveness, Contributions, Advertisement Tax, Parking Fees, Locally-generated Revenue