ANALISIS KINERJA KEUANGAN MELALUI PENDEKATAN … · ANALISIS KINERJA KEUANGAN MELALUI PENDEKATAN...

ANALISIS KINERJA KEUANGAN MELALUI

PENDEKATAN VALUE FOR MONEY Studi Kasus di Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan

Olahraga Kecamatan Karimunjawa

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Program Studi Akuntansi

Oleh:

Okky Irvina Kristanti

NIM: 122114145

PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS SANATA DHARMA

YOGYAKARTA

2016

PLAGIAT MERUPAKAN TINDAKAN TIDAK TERPUJI

i

ANALISIS KINERJA KEUANGAN MELALUI

PENDEKATANVALUE FOR MONEY Studi Kasus di Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan


SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat

Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Program Studi Akuntansi

Oleh:


NIM: 122114145

PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS SANATA DHARMA

YOGYAKARTA

2016


Skripsi

ANALISIS KINERJA KEUANGAN MELALUI PENDEKATANVALUE FOR MONEY

Studi Kasus di Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda danOlahraga Kecamatan Karimunjawa

0leh:Okky Irvina Kristanti

NIM: 122114145

Telah Disetujui oleh:

Pembimbing

Dra. YFM. Gien Agustinawansari, M.M., Ak., c.A.

ii

Tanggal: 25 Mei 2016


Skripsi

ANALISIS KINERJA KEUANGAN MELALUI PENDEKATANVALUE FOR MONEY

Studi Kasus di Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda danOlahraga Kecamatan Karimunjawa

Dipersiapkan dan ditulis oleh:Okky lrvina Kristanti

NIM: 122114145

Telah dipertahankan di depan Dewan PengujiPada Tangga1 09 Juni 2016

Dan dinyatafali Memenuhi Syarat

Susunan Dewan Penguji

Jabatan Nama Lengkap Tanda Tangan

Dr. Fr. Reni Retno Anggraini, M.Si., Ak., c.A.

Dr. Fr. Reni Retno Anggraini, M.Si., Ak., c.A.

Drs. YP. Supardiyouo, M.Si., Ak., QIA, C.A

.~Lisia Apriani, S.E., M.Si., Ak., QIA., c.A. .

Dra. YFM. Gien Agustinawansari, M.M., Ak., c.A. ..~

Anggota

Anggota

Ketua

Sekretaris

Anggota

iii


iv

Motto dan Persembahan

“Jangan Pernah Malu Untuk Melakukan Sesuatu Asalkan

Semua Itu Baik dan Benar dan Awalilah Semua Itu Dengan

Sebuah Doa”

Kupersembahkan skripsi ini untuk:

Tuhan Yesus Kristus

Bapakku Suharto dan Ibuku Sutacin

Adikku Dina Lorenza dan Suryaning Tyas Tri Nugraheni

Hendro Hadi Wibowo


UNIVERSITAS SANATA DHARMAFAKULTAS EKONOMI

JURUSAN AKUNTANSI - PROGRAM STUDI AKUNTANSI

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI

Yang bertanda tangan di bawah ini, saya menyatakan bahwa Skripsi dengan judul:Analisis Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan Value For Money (StudiKasus di Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan OlahragaKecamatan Karimunjawa~ dan dimajukan untuk diuji pada tanggal 9 Juni 2016adalah hasil karya saya.

Dengan ini saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa dalam skripsiini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan orang lain yang saya ambildengan cara menyalin, atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbolyang menunjukkan gagasan atau pendapat atau pemikiran dari penulis lain yangsaya aku seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri dan atau tidak terdapat bagianatau keseluruhan tulisan yang saya salin, tiru, atau yang saya ambil dari tulisanorang lain tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya.

Apabila saya melakukan hal tersebut di atas, baik segaja maupun tidak,dengan ini saya menyatakan menmik skripsi yang saya ajukan sebagai hasiltulisan saya sendiri ini. Bila kemudian terbukti bahwa saya temyata melakukantindakan menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran sayasendiri, berarti gelar dan ijasah yang telah diberikan oleh universitas batal sayaterima.

Yogyakarta, 29 Juli 2016Yang membuat pemyataan,

~(Okky Irvina Kristanti)

v


LEMBAR PERNYATAAN PERSETUJUANPUBLlKASI KARYA ILMIAH UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS

Yang belianda tangan di bawah ini, saya mahasiswa Universitas Sanata Dhanna:Nama : Okky Irvina KristantiNIM : 122114145

Demi pengembangan ilmu pengetahuan, saya memberikan kepada PerpustakaanUniversitas Sanata Dhanna karya ilmiah saya yang bet:iudu1: Analisis KinerjaKeuangan Melalui Pendekatan Value For Money (Studi Kasus di Unit PelaksanaTeknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa).

Dengan demikian saya memberikan hak kepada Perpustakaan Universitas SanataDhanna untuk menyimpan, mengalihkan dalam bentuk media lain, mengeloladalam bentuk pangkalan data, mendisttibusikan secm-a terbatas, danmempublikasikan di internet atau media lain untuk kepentingan akademis tanpaperlu meminta izin maupun memberikan royalti kepada saya selama tetapmencantumkan nama saya sebagai penulis. '"

Demikian pernyataan ini saya buat dengan yang sebenarnya.

Dibuat di YogyakartaPada tanggal, 29 Juli 2016Yang menyatakan


vi


vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur dan terima kasih ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang telah

melimpahkan rahmat dan karunia kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan

skripsi yang berjudul Analisis Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan Value for

Money (Studi Kasus di Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan

Olahraga Kecamatan Karimunjawa). Penulisan skripsi ini bertujuan untuk

memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Progran Studi

Akuntansi, Fakultas Ekonomi Universitas Sanata Dharma.

Dalam menyelesaikan skripsi ini penulis mendapat bantuan, bimbingan

dan arahan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis mengucapkan terima

kasih yang tak terhingga kepada:

1. Drs. Johanes Eka Priyatma, M.Sc., PhD., selaku Rektor Universitas Sanata

Dharma yang telah memberikan kesempatan untuk belajar dan

mengembangkan kepribadian kepada penulis.

2. Dr. Herry Maridjo, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sanata

Dharma.

3. Drs. YP.Supardiyono, M.Si, akt, QIA selaku Ketua Program Studi Akuntansi

Universitas Sanata Dharma.

4. Dra.YFM. Gien Agustinawansari, M.M., Ak., C.A., selaku Dosen

Pembimbing yang telah banyak meluangkan waktu untuk memberi

bimbingan dan arahan dalam penyusunan skripsi ini.

5. Suyanto, S.E selaku Kepala Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda

dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa yang memberikan ijin untuk


melakukan penelitian. Dan segenap pegawai Unit Pelaksana Teknis Dinas

Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa yang telah

banyak membantu dengan mencarikan data yang dibutuhkan.

6. Orang tuaku Bapak Suh31io dan Ibu Sutacin, adikku Dina Lorenza dan

Suryaning Tyas Tri Nugraheni terima kasih atas segala dukungan doa,

semangat, cinta dan perhatian yang diberikan yang tidak pemah temilai

dengan apapun.

7. Hendro Hadi Wibowo yang memberikan dukungan doa dan dorongan

semangat kepada penulis.

8. Kelurga besar Sumono dan Suparwan yang memberikan dukungan doa.

9. Teman-teman kost: Claudia, Fay, Martha, Yohana, Saras, teman-teman SMA

dan teman-teman Kampus dan semua yang telah membantu dalam bentuk

apapun.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan, oleh karena

itu penulis mengharapkan kritik dan saran. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat

bagi pembaca.

Yogyakarta, 29 Juli 2016


viii


ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL...................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN........................................................................ iii

HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... iv

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS....................... v

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI..................... vi

HALAMAN KATA PENGANTAR.............................................................. vii

HALAMAN DAFTAR ISI............................................................................. ix

HALAMAN DAFTAR TABEL..................................................................... xi

HALAMAN DAFTAR GAMBAR................................................................ xii

HALAMAN DAFTAR SINGKATAN........................................................... xiii

ABSTRAK...................................................................................................... xiv

ABSTRACT...................................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ......................................................... 1

B. Rumusan Masalah .................................................................. 3

C. Batasan Masalah ..................................................................... 4

D. Tujuan Penelitian .................................................................... 5

E. Manfaat Penelitian .................................................................. 5

F. Sistematika Penulisan ............................................................. 6

BAB II LANDASAN TEORI .................................................................... 8

A. Kinerja .................................................................................... 8

1. Pengertian Kinerja ............................................................ 8

2. Indikator Kinerja .............................................................. 9

3. Pengertian Pengukuran Kinerja ........................................ 13

B. Value for Money ..................................................................... 15

1. Pengertian Value for Money ............................................. 15

2. Langkah-langkah Pengukuran Value for Money .............. 17

C. Standar Pelayanan Minimal (SPM) ........................................ 19

D. Laporan Keuangan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) 21

E. Penelitian Terdahulu............................................................... 22

F. Kerangka Pemikiran ............................................................... 24

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................. 26

A. Jenis Penelitian ....................................................................... 26

B. Subjek dan Objek Penelitian .................................................. 26

C. Tempat Penelitian ................................................................... 27

D. Alur Pengukuran Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan

Value For Money .................................................................... 27

E. Populasi dan Sampel .............................................................. 42

F. Data ........................................................................................ 42

G. Teknik Pengumpulan Data ..................................................... 43

H. Uji Validitas dan Reliabilitas Data ......................................... 45


x

I. Teknik Analisis Data .............................................................. 46

BAB IV GAMBARAN UMUM UNIT PELAKSANA TEKNIS DINAS

PENDIDIKAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KECAMATAN

KARIMUNJAWA ........................................................................ 54

A. Kedudukan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan

Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa ................... 54

B. Visi dan Misi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan

Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa .................. 55

C. Tujuan ..................................................................................... 56

D. Program-program Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan


E. Kebijakan dan Strategi Dinas Pendidikan Pemuda dan

Olahraga ................................................................................. 59

F. Struktur Organisasi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan


G. Indikator Kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan


BAB V ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ................................. 66

A. Deskripsi Data ........................................................................ 66

B. Uji Validitas dan Reliabilitas ................................................. 68

C. Analisis Data .......................................................................... 71

D. Pembahasan ............................................................................ 84

BAB VI PENUTUP .................................................................................... 88

A. Kesimpulan ............................................................................. 88

B. Keterbatasan Penelitian .......................................................... 89

C. Saran ....................................................................................... 90

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 92

LAMPIRAN .................................................................................................... 94


xi

DAFTAR TABEL

Tabel 3.1 Standar Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Pegawai

Negeri Sipil ................................................................................... 29

Tabel 3.2 Indilkator SPM Pendidikan Dasar Menurut Permendiknas

Nomor 23 Tahun 2013 .................................................................. 36

Tabel 3.3 Indikator Kinerja Program pelayanan Administrasi Perkantoran 44

Tabel 3.4 Indikator Kinerja Program Wajib Belajar Sembilan Tahun.......... 44

Tabel 3.5 Presentase Penilaian Ekonomi ...................................................... 48

Tabel 3.6 Presentase Penilaian Efisiensi ....................................................... 49

Tabel 3.7 Presentase Penilaian Efektivitas.................................................... 53

Tabel 5.1 Data Responden Berdasarkan Jenis Kelamin................................ 67

Tabel 5.2 Data Responden Berdasarkan Usia ............................................... 67

Tabel 5.3 Data Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir...................... 68

Tabel 5.4 Uji validitas Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dan

Program Wajib Belajar Sembilan Tahun ...................................... 69

Tabel 5.5 Uji Reliabilitas Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

dengan kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru

Kecamatan Karimunjawa ............................................................. 70

Tabel 5.6 Uji Reliabilitas Program Wajib Belajar Sembilan Tahun

dengan kegiatan Penunjangan Penyelenggaraan Satuan

Pendidikan SD dan SDLB Negeri ................................................ 71

Tabel 5.7 Data Anggaran dan Realisasi Program pelayanan Administrasi

Perkantoran UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014 .............. 72

Tabel 5.8 Data Anggaran dan Realisasi Program Wajib Belajar Sembilan

Tahun UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014........................ 74

Tabel 5.9 Data Anggaran dan Realisasi Program pelayanan Administrasi

Perkantoran UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014 .............. 76

Tabel 5.10 Data Anggaran dan Realisasi Program Wajib Belajar Sembilan

Tahun UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014........................ 77

Tabel 5.11 Interval Kepuasan Guru Program Pelayanan Administrasi

Perkantoran ................................................................................... 81

Tabel 5.12 Interval Kepuasan Guru Program Wajib Belajar Sembilan Tahun 83

Tabel 5.13 Hasil Pengukuran ......................................................................... 86


xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Kerangka Pemikiran Value For Money ...................................... 24

Gambar 2. Alur Pengukuran Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan

Value For Money....................................................................... 27

Gambar 3. Struktur Organisasi UPT DISDIKPORA Kec. Karimunjawa ..... 61


xiii

DAFTAR SINGKATAN

Singkatan Keterangan

SD Sekolah Dasar

SDLB Sekolah Dasar Luar Biasa

UPT Disdikpora Unit Pelaksana Teknis Dinas

Pendidikan Pemuda dan

Olahraga

SKPD Satuan Kerja Perangkat

Daerah


xiv

ABSTRAK

Analisis Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan Value For Money Studi Kasus di Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan



122114145

Universitas Sanata Dharma

Yogyakarta

2016

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui kinerja keuangan Unit

Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan

Karimunjawa, melalui pendekatan value for money yaitu dilihat dari segi

ekonomi, efisiensi, dan efektivitas.

Jenis penelitian ini adalah studi kasus. Data diperoleh dengan wawancara,

penyebaran kuesioner dan dokumentasi. Analisis data dalam penelitian ini

menggunakan uji validitas dan reliabilitas. Teknik analisis data menggunakan

pendekatan value for money yaitu pengukuran kinerja dilihat dari segi ekonomi,

efisiensi dan efektivitas. Sampel yang digunakan dalam penilitian ini berjumlah

89 responden. Teknik pengambilan sampel menggunakan teknik convenience atau

opportunity sampling.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas

Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa pada tahun 2014

untuk Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dengan kegiatan Pelayanan

Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa masuk dalam kategori

ekonomis, sangat efisien dan cukup efektif. Pada Program Wajib Belajar

Sembilan Tahun dengan kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan

SD dan SDLB Negeri masukkan dalam kategori sangat ekonomis, sangat efisien

dan cukup efektif.


xv

ABSTRACT

AN ANALYSIS OF FINANCIAL PERFORMANCE USINGVALUE FOR MONEY APPROACH

A Case Study at The Implementation Unit Technical Education Department ofYouth and Sports Karimunjawa Districts

Okky Irvina KristantiNIM: 122114145

Sanata Dharma UniversityYogyakarta

2016

The aim of the study is to analysis the financial performance of TheImplementation Unit Technical Education Department of Youth and SportsKarimunjawa Districts, through value for money approach in terms of economy,efficiency, and effectiveness.

The type of the study is a case study. The data were collected frominterviews, questionnaires and documentation. Validity and reliability test wereused to analyze the data. The value for money approach is employed as theanalysis technique that is measurement of performance can be seen in terms ofeconomy, efficiency, and effectiveness. The number of samples were 89respondents. The technique of sampling is convenience or opportunity sampling.

The result showed that the financial performance of The ImplementationUnit Technical Education Department of Youth and Sports Karimunjawa Districtsin 2014 was economical, highly efficient and effective. Further, the nine-yearcompulsory education program with the activities of the Implementation SupportUnit of Elementary Education and State SDLB were very economical, highlyefficient and effective.


1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Sektor publik seringkali dipahami sebagai segala sesuatu yang

berhubungan dengan kepentingan umum dan penyediaan barang atau jasa

kepada publik yang dibayar melalui pajak atau pendapatan negara lain

yang diatur dengan hukum. Bidang kesehatan, pendidikan, keamanan dan

transportasi adalah contoh sektor publik (Mahsun 2006: 7). Bidang

pendidikan merupakan salah satu pelayanan publik kepada masyarakat.

Masyarakat Indonesia berhak untuk mendapatkan pendidikan, tempat

bersekolah yang layak, peralatan peraga untuk belajar yang memadai dan

buku-buku yang sesuai dengan yang dibutuhkan.

Tugas utama pemerintah sebagai organisasi sektor publik terbesar

adalah untuk menciptakan kesejahteraan masyarakat. Kesejahteraan

masyarakat merupakan sebuah konsep yang sangat multikompleks.

Kesejahteraan masyarakat tidak hanya berupa kesejahteraan fisik yang

bersifat material saja, namun termasuk kesejahteraan nonfisik yang

bersifat immaterial.

Dewasa ini, masyarakat seringkali menilai kinerja pemerintah

sebagai organisasi sektor publik terbesar kurang efektif dan efisien.

Pemerintah terkadang sering mngeluarkan biaya-biaya untuk kegiatan

yang kurang penting sehingga dianggap sebagai suatu pemborosan.


2

Organisasi sektor publik menghadapi tekanan untuk lebih efisien,

memperhitungkan biaya ekonomi dan biaya sosial dan manfaatnya bagi

publik, serta dampak negatif atas aktivitas yang dilakukan (Renyowijoyo

2008: 2).

Pemerintah mempunyai tanggung jawab untuk melaporkan laporan

pertanggungjawaban atas kegiatan yang dilakukan untuk mensejahterakan

masyarakat secara transparan. Pengukuran kinerja organisasi sektor publik

sangat diperlukan untuk menilai bagaimana kinerja organisasi sektor

publik, apakah sudah ekonomis, efisien dan efektif. Konsep pengukuran

kinerja organisasi sektor publik melalui pendekatan value for money

merupakan jembatan untuk mengetahui kinerja organisasi sektor publik.

Konsep value for money juga mengukur apakah kegiatan yang

dilaksanakan oleh organisasi sektor publik sudah memberikan manfaat

yang sesuai dengan apa yang diharapkan oleh masyarakat. Value for

money merupakan konsep pengelolaan organisasi sektor publik yang

mendasarkan pada tiga elemen utama, yaitu : 1) ekonomi, terkait dengan

sejauh mana organisasi sektor publik dapat meminimalisir input resources

yang digunakan yaitu dengan menghindari pengeluaran yang boros dan

tidak produktif. 2) efisiensi, merupakan pencapaian output yang

maksimum dengan input tertentu atau penggunaan input yang terendah

untuk mencapai output tertentu. 3) efekfifitas, tingkat pencapaian hasil

program dengan target yang ditetapkan, atau secara sederhana merupakan

perbandingan outcome dengan output (Mardiasmo, 2002:4).


3

Manfaat value for money pada organisasi sektor publik menurut

Renyowijoyo (2008: 9) antara lain:

1. Meningkatkan efektivitas pelayanan publik

2. Meningkatkan mutu pelayanan publik

3. Menurunkan biaya pelayanan publik karena efisiensi dan penghematan

input

4. Alokasi belanja yang berorientasi pada kepentingan publik

5. Meningkatkan kesadaran atas penggunaan uang publik, demi

akuntabilitas.

Melalui pengukuran kinerja dengan konsep value for money

diharapkan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan

Olahraga Kecamatan Karimunjawa dapat melayani guru dengan sebaik

mungkin. Program-program yang telah direncanakan dapat berjalan

dengan baik sehingga guru yang berada di kecamatan Karimunjawa dapat

merasakan manfaatnya dan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan

Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa dapat mencapai tujuannya

untuk melayani guru–guru yang berada di kecamatan Karimunjawa

dengan baik.

B. Rumusan Masalah

Untuk mengetahui seberapa baik kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas

Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa terutama dari

dua program yang berhubungan langsung dengan guru, maka berdasarkan


4

latar belakang masalah yang peneliti jabarkan, rumusan masalah yang

peneliti ajukan adalah:

1. Bagaimana kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda

dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa untuk kegiatan Pelayanan

Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa dalam

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran ditinjau dengan

pendekatan Value For Money yaitu dilihat dari segi ekonomis, efisiensi

dan efektivitas?

2. Bagaimana kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda

dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa untuk kegiatan Penunjangan

Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD (Sekolah Dasar) dan SDLB

(Sekolah Dasar Luar Biasa) Negeri pada Program Wajib Belajar

Sembilan Tahun ditinjau dengan pendekatan Value For Money yaitu

dilihat dari segi ekonomis, efisiensi dan efektivitas?

C. Batasan Masalah

Terdapat batasan dalam penelitian ini yaitu:

1. Penelitian ini hanya dilakukan pada Unit Pelaksana Teknis Dinas

Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa.

2. Penelitian ini berfokus pada Laporan Kinerja tahun 2014 karena

peneliti ingin melakukan penelitian dengan data yang terbaru dan

hanya berfokus untuk kegiatan Pelayanan Teknis Kantor UPT


5

Karimunjawa dan kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan

Pendidikan SD dan SDLB Negeri.

3. Penelitian ini hanya berfokus pada tingkat SD dan SDLB Negeri

karena wilayah kerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda

dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa hanya mencakup SD dan

SDLB Negeri di kecamatan Karimunjawa.

D. Tujuan Penelitian

Tujuan dari penelitian ini untuk mengetahui kinerja keuangan Unit


Karimunjawa khususnya pada dua program kinerja yaitu:

1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, melalui kegiatan

Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa.

2. Program Wajib Belajar Sembilan Tahun, melalui kegiatan

Penunjangan Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB

Negeri.

E. Manfaat Penelitian

Hasil penelitian ini diharapkan bermanfaat bagi:

1. Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga

Kecamatan Karimunjawa

Penelitian ini diharapkan bermanfaat bagi Unit Pelaksana Teknis Dinas

Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa untuk


6

memberikan masukan dalam hal pengukuran kinerja pengelolaan

keuangan pemerintah daerah dengan pendekatan value for money.

2. Universitas Sanata Dharma

Penelitian ini di harapkan bermanfaat bagi Universitas Sanata Dharma

sebagai tambahan koleksi bacaan dan referensi mengenai organisasi

sektor publik.

3. Peneliti

Penelitian ini bermanfaat untuk menambah ilmu pengetahuan.

F. Sistematika Penulisan

Bab I : Pendahuluan

Bab ini menjelaskan mengenai latar belakang masalah, rumusan

masalah, batasan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian,

dan sistematika penulisan.

Bab II : Landasan Teori

Bab ini menguraikan teori yang menjadi landasan dalam

penelitian ini, seperti tinjauan pustaka, penelitian terdahulu dan

kerangka pemikiran.

Bab III : Metode Penelitian

Bab ini membahas jenis penelitian, subjek dan objek penelitian,

jenis dan sumber data, variabel penelitian, dan teknik analisis

data.


7

Bab IV : Gambaran Umum

Bab ini menjelaskan secara singkat mengenai objek penelitian

yaitu Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan

Olahraga Kecamatan Karimunjawa.

Bab V : Analisis dan Pembahasan

Bab ini menjelaskan tentang hasil penelitian, analisis data, dan

pembahasannya.

Bab VI : Penutup

Bab ini berisi tentang kesimpulan, keterbatasan penelitian, dan

saran yang diharapkan bermanfaat bagi pemerintah.


8

BAB II

LANDASAN TEORI

A. Kinerja

1. Pengertian Kinerja

“Kinerja adalah gambaran pencapaian pelaksanaan suatu

kegiatan/program/kebijaksanaan dalam mewujudkan sasaran, tujuan,

misi, visi organisasi. Daftar apa yang ingin dicapai tertuang dalam

perumusan penskemaan strategis (strategic planning) suatu organisasi.

Secara umum, kinerja merupakan prestasi yang dicapai oleh

organisasi dalam periode tertentu” (Bastian 2006: 274).

Menurut Mahsun (2006: 25), “Kinerja (performance) adalah

gambaran mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan suatu

kegiatan/program/kebijakan dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi,

dan visi organisasi yang tertuang dalam strategic planning suatu

organisasi”.

Kinerja menurut Mahsun et al (2006: 141) adalah gambaran

mengenai tingkat pencapaian pelaksanaan mengenai suatu

kegiatan/program/kebijakan dalam mewujudkan sasaran, tujuan, misi

dan visi organisasi yang tertuang dalam strategic planning suatu

organisasi. Istilah kinerja sering digunakan untuk menyebut prestasi

atau tingkat keberhasilan individu maupun kelompok individu.

Kinerja bisa diketahui hanya jika individu atau kelompok individu


9

tersebut mempunyai kriteria keberhasilan yang telah ditetapkan.

Kriteria keberhasilan ini berupa tujuan-tujuan atau target-target

tertentu yang hendak dicapai. Tanpa ada tujuan atau target, kinerja

seseorang atau organisasi tidak mungkin dapat diketahui karena tidak

ada tolak ukurnya.

Beberapa definisi di atas, dapat ditarik kesimpulan bahwa kinerja

adalah suatu tingkat dalam pencapaian dari

pelaksanaan/kegiatan/program untuk mewujudkan sasaran, tujuan,

misi dan visi organisasi atau perusahaan tersebut.

2. Indikator Kinerja

Indikator Kinerja menurut Bastian (2006: 267) adalah ukuran

kuntitatif dan kualitatif yang menggambarkan tingkat pencapaian suatu

sasaran atau tujuan yang telah ditetapkan, dengan memperhitungkan

indikator masukan (inputs), keluaran(outputs), hasil (outcomes),

manfaat (benefits), dan dampak (impacts). Maksud dari indikator

masukan, keluaran, hasil ,manfaat, dan dampak adalah:

a. Indikator masukan (inputs) adalah segala sesuatu yang dibutuhkan

agar pelaksanaan kegiatan dapat berjalan untuk menghasilkan

keluaran. Indikator ini dapat berupa dana, sumber daya manusia,

informasi, kebijakan/peraturan perundang-undangan, dan

sebagainya.


10

b. Indikator keluaran (outputs) adalah sesuatu yang diharapkan

langsung dicapai dari suatu kegiatan yang dapat berupa fisik

dan/atau nonfisik.

c. Indikator hasil (outcomes) adalah segala sesuatu yang

mencerminkan berfungsinya keluaran kegiatan pada jangka

menengah (efek langsung).

d. Indikator manfaat (benefits) adalah sesuatu yang terkait dengan

tujuan akhir dari pelaksanaan kegiatan.

e. Indikator dampak (impacts) adalah pengaruh yang ditimbulkan baik

positif maupun negatif terhadap setiap tingkatan indikator

berdasarkan asumsi yang telah di tetapkan.

Syarat-syarat yang harus dipenuhi oleh suatu indikator kinerja

menurut Bastian (2006: 267) yaitu:

a. Spesifik, jelas, dan tidak ada kemungkinan kesalahan interprestasi.

b. Dapat diukur secara objektif baik yang bersifat kuantitatif maupun

kualitatif, yaitu dua atau lebih yang mengukur indikator kinerja

mempunyai kesimpulan yang sama.

c. Relevan; indikator kinerja harus menangani aspek objektif yang

relevan.

d. Dapat dicapai, penting, dan harus berguna untuk menunjukkan

keberhasilan masukan, proses keluaran, hasil, manfaat, serta

dampak.


11

e. Harus cukup fleksibel dan sensitif terhadap perubahan/penyesuaian

pelaksanaan dan hasil pelaksanaan kegiatan.

f. Efektif; data/informasi yang berkaitan dengan indikator kinerja

bersangkutan dapat dikumpulkan, diolah, dan dianalisis dengan

biaya yang tersedia.

Peran indikator kinerja bagi pemerintah menurut Mardiasmo (2002:

128) antara lain:

a. Untuk membantu memperjelas tujuan organisasi ;

b. Untuk mengevaluasi target akhir (final outcome) yang dihasilkan;

c. Sebagai masukan untuk menentukan skema insentif manajerial;

d. Memungkinkan bagi pemakai jasa layanan pemerintah untuk

melakukan pilihan;

e. Untuk menunjukkan standar kinerja;

f. Untuk menunjukkan efektivitas;

g. Untuk membantu menentukan aktivitas yang memiliki efektivitas

biaya yang paling baik untuk mencapai target sasaran; dan

h. Untuk menunjukkan wilayah, bagian, atau proses yang masih

potensial untuk dilakukan penghematan biaya.

Penentuan indikator kinerja perlu mempertimbangkan komponen

berikut (Mahsun 2006: 73-74):

a. Biaya pelayanan (cost of service)

Indikator biaya biasanya diukur dalam bentuk biaya unit (unit

cost), misalnya biaya per unit pelayanan. Beberapa pelayanan


12

mungkin tidak dapat ditentukan biaya unitnya, karena output yang

dihasilkan tidak dapat dikuantifikasi atau tidak ada keseragaman

tipe pelayanan yang diberikan.

b. Penggunaan (utilization)

Indikator pengguna pada dasarnya membandingkan antara jumlah

pelayanan yang ditawarkan (supply of service) dengan permintaan

publik (public demand). Indikator ini harus mempertimbangkann

preferensi publik, sedangkan pengukurannya biasanya berupa

volume absolute atau persentase tertentu, misalnya persentase

penggunaan kapasitas.

c. Kualitas dan standar pelayanan (quality and standards)

Indikator kualitas dan standar pelayanan merupakan indikator yang

paling sulit diukur, karena menyangkut pertimbangan yang sifatnya

subyektif.

d. Cakupan pelayanan (coverage)

Indikator cakupan pelayanan perlu dipertimbangkan apabila

terdapat kebijakan atau peraturan perundangan yang mensyaratkan

untuk memberikan pelayanan dengan tingkat pelayanan minimal

yang telah ditetapkan.

e. Kepuasan (satisfaction)

Indikator kepuasan biasanya diukur melalui metode jejak pendapat

secara langsung. Bagi pemerintah daerah, metode penjaringan

aspirasi masyarakat (need assessment), dapat juga digunakan untuk


13

menetapkan indikator kepuasan. Namun demikian, dapat juga

digunakan indikator proksi misalnya jumlah komplain. Pembuatan

indikator kinerja tersebut memerlukan kerja sama antar unit kerja.

3. Pengertian Pengukuran Kinerja

Pengukuran kinerja (performance measurement) adalah suatu

proses penilaian kemajuan pekerjaan terhadap tujuan dan sasaran yang

telah ditentukan sebelumnya, termasuk informasi atas: efisiensi

penggunaan sumber daya dalam menghasilkan barang dan jasa; kualitas

barang dan jasa (seberapa baik barang dan jasa diserahkan kepada

pelanggan terpuaskan); hasil kegiatan dibandingkan dengan maksud

yang diinginkan ; dan efektivitas tindakan dalam mencapai tujuan

(Robertson, 2002) dalam Mahsun(2006: 25).

Sementara menurut Lohman (2003) dalam Mahsun (2006: 25-

26) pengukuran kinerja merupakan suatu aktivitas penilaian pencapaian

target-target tertentu yang diderivasi dari tujuan strategis organisasi.

Whittaker (dalam BPKP, 2000) menjelaskan bahwa pengukuran kinerja

merupakan suatu alat manajemen yang digunakan untuk meningkatkan

kualitas pengambilan keputusan dan akuntabilitas.

Sistem pengukuran kinerja sektor publik adalah suatu sistem

yang bertujuan untuk membantu manajer publik menilai pencapaian

suatu strategi melalui alat ukur finansial dan nonfinansial (Mardiasmo

2002: 121). Pengukuran kinerja sektor publik dilakukan untuk

memenuhi tiga maksud yaitu pengukuran kinerja sektor publik


14

dimaksudkan untuk membantu memperbaiki kinerja pemerintah, ukuran

kinerja sektor publik digunakan untuk pengalokasian sumber daya dan

pembuatan keputusan, dan untuk mewujudkan pertanggungjawaban

publik dan memperbaiki komunikasi kelembagaan.

Menurut BPKP (2000) dalam Mahsun (2006: 33) cakupan

pengukuran kinerja sektor publik harus mencakup item-item sebagai

berikut:

a. Kebijakan (policy): untuk membantu pembuatan maupun

pengimplementasian kebijakan.

b. Perencanaan dan penganggaran (planning and budgeting): untuk

membantu perencanaan dan penganggaran atas jasa yang diberikan

dan untuk memonitor perubahan terhadap rencana.

c. Kualitas (quality): untuk memajukan standarisasi atas jasa yang

diberikan maupun keefektifan organisasi.

d. Kehematan (economy): untuk me-review pendistribusian dan

keefektifan penggunaan sumber daya.

e. Keadilan (equity): untuk menyakini adanya distribusi yang adil dan

dilayani semua masyarakat.

f. Pertanggungjawaban (accountability): untuk meningkatkan

pengendalian dan mempengaruhi pembuatan keputusan.


15

B. Value For Money

1. Pengertian Value For Money

Menurut Mahmudi (2010: 83) terdapat pengertian value for money

yaitu: “Value For Money merupakan konsep penting dalam organisasi

sektor publik. Meskipun sama-sama menggunakan kata value dan

money, konsep value for money sangat berbeda pengertiannya dengan

konsep time value for money dalam akuntansi dan manajemen

keuangan. Time value for money memiliki pengertian bahwa nilai uang

bisa berunbah dengan adanya perubahan waktu, sedangkan value for

money memiliki pengertian penghargaan terhadap nilai uang. Hal ini

berarti bahwa setiap rupiah harus dihargai secara layak dan digunakan

sebaik-baiknya”. Konsep value for money terdiri atas tiga elemen

utama, yaitu:

a. Ekonomi

Mahmudi (2010: 82-83) menjelaskan bahwa, ekonomi terkait

dengan pengkonversian input primer berupa sumber daya

keuangan (uang/kas) menjadi input sekunder berupa tenaga kerja,

bahan , infrastruktur, dan barang modal yang dikonsumsi untuk

kegiatan operasi organisasi. Konsep ekonomi sangat terkait dengan

konsep biaya untuk memperoleh unit input. Ekonomi memiliki

pengertian bahwa sumber daya input hendaknya diperoleh dengan

harga lebih rendah (spending less), yaitu harga yang mendekati


16

harga pasar. Secara sistematis, ekonomi merupakan perbandingan

antara input dengan nilai rupiah untuk memperoleh input tersebut.

Ekonomi=

x 100%

b. Efisiensi

Mahmudi (2010: 85) menjelaskan, efisiensi terkait dengan

hubungan antara output berupa barang atau pelayanan yang

dihasilkan dengan sumber daya yang digunakan untuk

menghasilkan output tersebut. Secara metematis, efisiensi

merupakan perbandingan antara output dengan input atau dengan

istilah lain output per unit input. Suatu organisasi, program, atau

kegiatan dikatakan efisien apabila mampu menghasilkan output

tertentu dengan input serendah-rendahnya, atau dengan input

tertentu mampu menghasilkan output sebesar-besarnya (spending

well).

c. Efektifitas

Mahmudi (2010: 86) menjelaskan bahwa, efektifitas terkait dengan

hubungan antara hasil yang diharapkan dengan hasil yang

sesungguhnya tercapai. Efektifitas merupakan hubungan antara

output dengan tujuan. Semakin besar kontribusi output terhadap

pencapaian tujuan, maka semakin efektif organisasi, program, atau


17

kegiatan. Jika ekonomi berfokus pada input dan efisiensi pada

output atau proses, maka efektifitas berfokus pada outcome (hasil).

Suatu organisasi, program, atau kegiatan dinilai efektif apabila

output yang dihasilkan bisa memenuhi tujuan yang diharapkan,

atau dikatakan spending wisely.

Efektivitas

x 100 %

2. Langkah-langkah pengukuran Value For Money

Langkah-langkah pengukuran value for money menurut Mardiasmo

(2002: 133-134) yaitu:

a. Pengukuran Ekonomi

Pengukuran efektifitas hanya memperhatikan keluaran yang

didapat, sedangkan pengukuran ekonomi hanya

mempertimbangkan masukan yang dipergunakan. Ekonomi

merupakan ukuran relatif. Pertanyaan sehubungan dengan

pengukuran ekonomi adalah:

1) Apakah biaya organisasi lebih besar dari yang telah

dianggarkan oleh organisasi?

2) Apakah biaya organisasi lebih besar dari pada biaya organisasi

lain yang sejenis yang dapat diperbandingkan?

3) Apakah organisasi telah menggunakan sumber daya

finansialnya secara optimal?


18

b. Pengukuran Efisiensi

Efisiensi merupakan hal penting dari ketiga pokok bahasan

value for money. Efisiensi diukur dengan rasio antara output

dengan input. Semakin besar output dibandingkan input, maka

semakin tinggi tingkat efisiensi suatu organisasi.

c. Pengukuran Efektifitas

Efektifitas adalah ukuran berhasil atau tidaknya suatu

organisasi mencapai tujuannya. Apabila suatu organisasi berhasil

mencapai tujuan, maka organisasi tersebut dikatakan telah berjalan

dengan efektif.

d. Pengukuran Outcome

Outcome adalah dampak suatu program atau kegiatan

terhadap masyarakat. Outcome lebih tinggi nilainya daripada

output, karena output hanya mengukur hasil tanpa mengukur

dampaknya terhadap masyarakat, sedangkan outcome mengukur

kualitas output dan dampak yang dihasilkan (Smith, 1996).

Pengukuran outcome memiliki dua peran, yaitu peran retrospektif

dan prospektif. Peran retrospektif terkait dengan penilaian kinerja

masa lalu, sedangkan peran prospektif terkait dengan perencanaan

kinerja di masa yang akan datang.


19

C. Standar Pelayanan Minimal (SPM)

Desain sistem manajemen kinerja sektor publik tidak dapat

dipisahkan dari penentuan standar pelayanan publik. Manajemen kinerja

sektor publik belum dikatakan lengkap bila tidak ditetapkan standar

pelayanan publik yang menjadi acuan bagi manajemen dalam bertindak.

Standar pelayanan publik merupakan standar kinerja minimal yang harus

dipenuhi oleh organisasi sektor publik. Dalam rangka memenuhi standar

pelayanan publik tersebut, setiap unit pelayanan harus menetapkan Standar

Pelayanan Minimal (SPM).

Standar Pelayanan Minimal menurut Mahmudi (2010: 233) adalah

suatu standar dengan batas minimal tertentu untuk mengukur kinerja

pelaksanaan kewenangan wajib yang harus dilaksanakan oleh pemerintah

pusat dan daerah, berkaitan dengan pelayanan dasar kepada masyarakat.

Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah

menyatakan bahwa penyelenggaraan pelayanan wajib yang

didesentralisasikan perlu diatur dalam Standar Pelayanan Minimal (SPM).

Aturan lebih rinci SPM ini telah dituangkan dalam Peraturan Pemerintah

Nomor 65 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan dan Penerapan

Standar Pelayanan Minimal. Sesuai dengan Peraturan Pemerintah tersebut,

SPM adalah ketentuan mengenai jenis dan mutu pelayanan dasar yang

merupakan urusan wajib daerah yang berhak diperoleh setiap warga

negara secara minimal, terutama yang berkaitan dengan pelayanan dasar.


20

Penerapan SPM dimaksudkan untuk menjamin akses dan mutu

bagi masyarakat untuk mendapatkan pelayanan dasar dari pemerintah

kabupaten/kota sesuai dengan ukuran-ukuran yang ditetapkan oleh

Pemerintah. Oleh karena itu, baik dalam perencanaan maupun

penganggaran, wajib diperhatikan prinsip-prinsip SPM yaitu sederhana,

konkrit, mudah diukur, terbuka, terjangkau dan dapat

dipertanggungjawabkan serta mempunyai batas pencapaian yang dapat

diselenggarakan secara bertahap.

SPM Pendidikan Dasar disusun dengan prinsip-prinsip sebagai

berikut:

1. diterapkan pada urusan wajib. Oleh karena itu, SPM merupakan

bagian integral dari pembangunan pendidikan yang

berkesinambungan, menyeluruh, terpadu, sesuai dengan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional;

2. diberlakukan untuk seluruh daerah kabupaten/kota. SPM dimaksudkan

untuk menjamin tersedianya pelayanan kepada publik tanpa kecuali

mencakup jenis dan mutu pelayanan yang dibutuhkan oleh

masyarakat;

3. menjamin akses masyarakat guna mendapatkan pelayanan dasar tanpa

mengorbankan mutu;

4. merupakan indikator kinerja, sehingga dapat digunakan untuk

meningkatkan efisiensi dan efektivitas penggunaan sumberdaya;


21

5. bersifat dinamis, artinya dapat disesuaikan dengan tingkat

perkembangan layanan di masyarakat;

6. ditetapkan dalam rangka penyelenggaraan pelayanan dasar.

D. Laporan Keuangan Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)

Laporan keuangan SKPD Tahu 2014 disusun secara tepat waktu

mengacu pada standar akuntansi pemerintah (SAP) dalam rangka

mewujudkan transparasi dan akuntabilitas dalam pengelolaan keuangan

daerah. Laporan keuangan dimaksud meliputi Laporan Realisasi Anggaran

(LRA), Neraca SKPD dan Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK).

Penyusunan laporan keuangan SKPD Tahun 2014 dimaksudkan

untuk menyajikan informasi yang bermanfaat bagi para pengguna laporan

mengenai posisi keuangan dan seluruh transaksi selama periode Tahun

Anggaran 2014.

Laporan keuangan SKPD bertujuan untuk memberikan informasi

mengenai:

1. Kesesuaian cara memperoleh sumberdaya ekonomi dan alokasinya

dengan anggaran yang ditetapkan;

2. Jumlah sumberdaya ekonomi yang digunakan dalam kegiatan serta

hasil-hasil yang telah dicapai;

3. Perubahan posisi keuangan SKPD selama pelaksanaan APBD Tahun

2014.


22

E. Penelitian Terdahulu

Niken Dwi Kuswanti (Universitas Sanata Dharma, 2014) melakukan

penelitian dengan judul Analisis Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan

Value For Money. Penelitian ini dilakukan pada Dinas Kesehatan

Kabupaten Gunung Kidul. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk

mengetahui kinerja Dinas Kesehatan Kabupaten Gunung Kidul yang

diukur menggunakan pendekatan Value For Money (ekonomi, efisiensi,

dan efektifitas). Nilai ekonomi membandingkan realisasi dana yang

digunakan dengan dana yang dianggarkan dari data Laporan Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP), nilai efisisensi menggunakan

perbandingan output dan input dari data Laporan Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah (LAKIP) Dinas Kesehatan Kabupaten Gunung kidul

dan nilai efektivitas dihitung berdasarkan perbandingan nilai outcome dan

output, dimana nilai outcome berisi tingkat kepuasan masyarakat. Dalam

penelitian ini, peneliti mengambil data yang dibutuhkan dengan cara

melakukan wawancara dengan pihak-pihak terkait dari instansi Dinas

Kesehatan Kabupaten Gunung Kidul, dokumentasi yaitu dengan cara

mengutip arsip-arsip dan catatan-catatan yang ada di dalam Laporan

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LAKIP) Dinas Kesehatan

Kabupaten Gunung Kidul tahun anggaran 2012, metode penelitian

kepustakaan yaitu dengan cara mengambil data dari buku-buku, makalah,

dan jurnal yang berkaitan dengan masalah dalam penelitian. Selain itu,

peneliti juga mengumpulkan data dengan cara menyebarkan kuesioner


23

sebanyak 100 ekslempar kepada masyarakat pengguna puskemas untuk

memperoleh data outcome atau penilaian dari masyarakat Kabupaten

Gunung Kidul.

Penelitian lainnya dilakukan oleh Dian Annisa (Universitas Hasanudin,

2010) dengan judul Evaluasi Kinerja Keuangan Dinas Kesehatan Kota

Makasar Melalui Pendekatan Value For Money. Tujuan dari penelitian ini

adalah untuk mengetahui kinerja Keuangan Dinas Kesehatan Kota

Makassar, melalui pengukuran 3 E (ekonomi, efisiensi, dan efektivitas).

Dalam penelitian ini, pengukuran nilai ekonomi, menggunakan teknik

wawancara, nilai efisiensi menggunakan perbandingan output dan input

dari data LAKIP Dinas Kesehatan Kota Makasar, sedangkan nilai

efektivitas dihitung berdasarkan perbandingan nilai outcome dan output,

dimana nilai outcome berisi tingkat kepuasan masyarakat yang diperoleh

dari kuesioner kepada masyarakat Kota Makasar. Sampel pada kuesioner

ini berjumlah 100, yang kemudian dilakukan uji validitas dan reabilitas

untuk mengukur keandalan data. Hasil penelitian ini menunjukkan untuk

tingkat ekonomi dan efisiensi, Dinas Kesehatan Kota Makassar mampu

mencapai hasil yang cukup baik. Namun, untuk tingkat efektivitasnya

masih kurang, karena didasari tingkat kepuasan masyarakat yang belum

maksimal.


24

F. Kerangka Pemikiran

Gambar 1 Kerangka pemikiran Value For Money

Sumber : Evaluasi Kinerja Keuangan Dinas Kesehatan Kota Makasar Melalui

Pendekatan Value For Money (Dian Annisa, 2011: 21).

Value For Money menjelaskan hubungan yang optimal antara

biaya/sumber daya serta manfaat/hasil yang disampaikan melalui proses

yang mengubah input melalui aktivitas kegiatan menjadi output yang

diperlukan untuk memicu atau menghasilkan hasil (outcome) yang baik

(Kuswanti, 2014: 29).

Kerangka pemikiran di atas maka dijabarkan sebagai berikut:

1. Outcome adalah penilaian guru-guru terhadap hasil dari setiap output

program Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan

Olahraga Kecamatan Karimunjawa tahun 2014 (data diambil melalui

kuesioner).

Efektifitas Outcome

Output Efisiensi

Nilai Input Ekonomi

Input

Cost


25

2. Output adalah hasil prosentase perhitungan realisasi fisik di lapangan

dari setiap kegiatan yang sudah direncanakan dalam Laporan Kinerja

mengenai realisasi kegiatan tahun 2014.

3. Nilai Input adalah anggaran belanja untuk kegiatan UPT Disdikpora

kecamatan Karimunjawa tahun 2014.

4. Input adalah realisasi belanja untuk kegiatan UPT Disdikpora

kecamatan Karimunjawa tahun 2014.

Penjabaran dari Outcome, Output, Nilai Input dan Input di atas dijadikan

pedoman untuk menghitung dan mengukur kinerja keuangan Unit


Karimunjawa melalui pendekatan value for money yaitu menilai kinerja

dari sisi ekonomi, efisiensi dan efektivitas.


26

BAB III

METODE PENELITIAN

A. Jenis Penelitian

Jenis penelitian yang digunakan adalah studi kasus. Penelitian ini

dilakukan dengan cara mengamati objek tertentu dan dengan waktu yang

sudah ditentukan untuk mengetahui secara mendalam bagaimana kinerja

Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga

Kecamatan Karimunjawa dan oleh sebab itu hasil dan kesimpulan

penelitian ini hanya berlaku untuk Pemerintah Kecamatan Karimunjawa.

B. Subjek dan Objek Penelitian

1. Subjek

Subjek dalam penelitian ini adalah orang-orang yang memberikan

informasi yang dibutuhkan oleh peneliti dalam penelitiannya seperti

Kepala Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga

Kecamatan Karimunjawa, Kepala Tata Usaha, Bagian Administrasi,

Sekertaris Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan

Olahraga Kecamatan Karimunjawa.

2. Objek

Objek dalam penelitian adalah sesuatu yang menjadi pokok

pembahasan atau rumusan masalah dalam penelitian. Objek dalam

penelitian ini adalah pengukuran kinerja keuangan yang diukur


27

dengan pendekatan value for money. Pengukuran kinerja keuangan

dilihat dari sisi input, output, dan outcome melalui perhitungan dan

analisis terhadap pencapaian target dan realisasi penerimaan dan

pengeluaran atas Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)

tahun 2014.

C. Tempat Penelitian

Tempat penelitian ini adalah Unit Pelaksana Teknis Dinas

Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa JL. Dr.

Sutomo No. 2 Karimunjawa dan kantor perwakilan JL. Letjen Suprapto

No. 8 Bulu Jepara.

D. Alur Pengukuran Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan Value For

Money

Gambar 2. Alur Pengukuran Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan Value

For Money

Langkah-langkah pengukuran kinerja keuangan melalui pendekatan value

for money seperti yang terlihat pada gambar 2 digunakan untuk menilai

kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga

Kecamatan Karimunjawa. Langkah-langkah pengukuran tersebut sebagai

berikut:

Pengukuran

Ekonomi

E

Pengukuran

Efektivitas

Pengukuran

Efisiensi


28

1. Ekonomi=

x 100%

Keterangan:

Input : Realisasi Belanja UPT Karimunjawa tahun

2014

Input Value : Anggaran Belanja UPT Karimunjawa

tahun 2014

2. Efisiensi =

x 100%

Keterangan:

Output : Persentase Realisasi Kegiatan UPT

Karimunjawa tahun 2014

Input : Persentase Nilai Ekonomis kegiatan UPT


3. Efektivitas

x 100%

Keterangan:

Outcome :Penilaian guru-guru (data diambil dari kuesioner yaitu

berupa angka sesuai dengan skala Likert yang telah

ditentukan)


29

Output :Persentase Realisasi Kegiatan UPT Karimunjawa tahun

2014

Adapun cara pengukuran dari nilai efektifitas yaitu untuk

mengetahui outcome terhadap dua program UPT Disdikpora

kecamatan Karimunjawa yaitu program pelayanan Administrasi

Perkantoran dan Program Wajib Belajar Sembilan Tahun adalah

dengan menggunakan skala pengukuran Likert. Berikut ini adalah

outcome yang akan diteliti, yaitu:

a. Program pelayanan Administrasi Perkantoran dengan kegiatan

kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan

Karimunjawa.

Terdapat standar pelayanan kenaikan pangkat reguler guru

(Pegawai Negeri Sipil) yang ditetapkan oleh Kepala Badan

Kepegawaian, standar tersebut yaitu:

Tabel 3.1

Standar Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler

Pegawai Negeri Sipil

No. KOMPONEN URAIAN

1. Dasar Hukum 1. Peraturan Pemerintah Republik

Indonesia Nomor 99 Tahun 2000

tentang Kenaikan Pangkat PNS;

2. Peraturan Pemerintah Republik


tentang Perubahan atas Peraturan

Pemerintah Nomor 99 Tahun 2000

tentang Kenaikan Pangkat PNS;

3. Peraturan Pemerintah Republik


tentang Perubahan beberapa kali atas

Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun

1977tentang Peraturan Gaji PNS;


30

4. Keputusan Kepala Badan

Kepegawaian Negara Nomor 12

Tahun 2002 tentang Ketentuan

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah

Nomor 99 Tahun 2000 tentang

Kenaikan Pangkat PNS sebagaimana

diubah dengan Peraturan Pemerintah

Nomor 12 Tahun 2002.

2. Persyaratan

Pelayanan

1. Foto copy SK CPNS

2. Foto Copy SK PNS

3. Foto Copy Karpeg

4. Foto Copy Petikan keputusan

Kenaikan pangkat terakhir;

5. Foto copy DP-3 dalam 2 (dua) tahun

terakhir;

6. Foto copy Surat Tanda Tamat

Belajar/ijazah/diploma, Surat Izin

Belajar/Tugas Belajar dan Ijin

Penggunaan Gelar bagi yang

memperoleh peningkatan pendidikan.

Catatan:

a. Berkas 3 (tiga)rangkap dan

dilegalisir bagi Kenaikan Pangkat

ke Gol. IV;

b. Berkas 2 (dua) rangkap dan

dilegalisir bagi Kenaikan Pangkat

Gol. III/d

3. Sistem,

Mekanisme

dan Prosedur

Lihat Standar Operasional Prosedur

(SOP) Pelayanan Aparatur Kenaikan

Pangkat Reguler Pegawai Negeri Sipil.

4. Jangka waktu

penyelesaian

4 bulan (2 bulan sebelum dan 2 bulan

sesedah TMT)

Catatan:

Lama waktu pengurusan bisa berubah

dan juga dipengaruhi penyelesaian di

Propinsi dan BKN

5. Biaya/tarif Gratis

6. Produk

pelayanan

Surat Keputusan Kenaikan Pangkat

Reguler Pegawai Negeri Sipil

7. Sarana,

prasarana,

dan/ atau

fasilitas

1. Komputer PC

2. Laptop

3. Printer

4. Scanner

5. Meja

6. Kursi

7. Almari


31

8. Filling Cabinet

9. ATK

8. Kompeteksi

pelaksana

1. Pasca Sarjana (S2)

2. Sarjana (S1)

3. Diploma III

4. SLTA

9. Pengawasan

internal

1. Kepala BKD

2. Sekretaris BKD

3. Kepala Bidang Mutasi Pegawai

10. Penanganan

pengaduan,

sarana dan

masukan

Pengaduan, saran dan masukan dari

masyarakat atau Pegawai Negeri Sipil

terhadap pelayanan Kenaikan Pangkat

Reguler dapat melalui:

1. Website: www.bkd.jeparakab.go.id

2. Surat

3. Langsung datang ke BKD Kab.

Jepara

Selanjutnya selaku koordinator

pengaduan adalah Sekretariat BKD yang

selanjutnya akan dikoordinir ke bidang

mutasi yang menangani Pelayanan

Aparatur Kenaikan Pangkat Reguler PNS

11. Jumlah

pelaksana

7 (tujuh) orang

12. Jaminan

pelayanan

Setiap masyarakat atau Pegawai Negeri

Sipil akan mendapatkan jaminan

pelayanan dari petugas dengan ramah,

sopan, tidak membedakan kedudukan,

status sosial, jenis kelamin serta akan

mendapatkan jaminan pelayanan akan

diselesaikan dengan jangka waktu yang

telah ditetapkan dalam SOP

13. Jaminan

keamanan

dan

keselamatan

pelayanan

Setiap masyarakat atau Pegawai Negeri

Sipil akan mendapatkan jaminan

keamanan dan keselamatan dalam

mengurus pelayanan baik dokumen atau

berkas pendukung persyaratan

kelengkapan Kenaikan Pangkat Reguler

Pegawai Negeri Sipil maupun keamanan

dan keselamatan terhadap Surat

Keputusan Kenaikan Pangkat Reguler

Pegawai Negeri Sipil yang sudah

diterbitkan atau diselesaikan.

14. Evaluasi

kinerja

pelaksana

Setiap triwulan akan diadakan evaluasi

kinerja yang melibatkan Kepala BKD,

Sekretaris, Kabid Mutasi, Kasubid


http://www.bkd.jeparakab.go.id/

32

Pengangkatan dan Kepangkatan, serta

seluruh aparatur atau yang melakukan

pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler

Pegawai Negeri Sipil. Sumber: Standar Pelayanan Publik Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten

Jepara

Penilaian terhadap pegawai UPT Disdikpora Kecamatan

Karimunjawa dalam melayani guru yang akan mengajukan

kenaikan pangkat reguler terhadap beberapa komponen sesuai

standar pelayanan seperti yang tertera diatas:

1. Komponen Persyaratan Pelayanan

Pernyataan ini digunakan untuk menggali informasi apakah

pegawai UPT Disdikpora kecamatan Karimunjawa sudah

memberikan informasi mengenai persyaratan yang yang harus

dipenuhi untuk mengajukan kenaikan pangkat reguler guru.

Guru dapat menceklis pada kolom Sangat Setuju (SS) apabila

pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa sudah

memnberikan informasi yaitu 6 persyaratan yang harus

dipenuhi guru untuk mengajukan kanaikan pangkat reguler,

menjelaskan secara rinci mengenai persyaratan tersebut,

bersikap ramah dalam menjelaskan persyaratan dan menjawab

pertanyaan yang diajukan oleh guru apabila guru belum

mengerti mengenai persyaratan tersebut dengan baik. Guru

dapat menceklis pada kolom Setuju (S) apabila pengawai UPT

Disdikpora Kecamatan Karimunjawa memberikan informasi

yaitu 6 persyaratan yang harus dipenuhi guru untuk


33

mengajukan kanaikan pangkat reguler, menjelaskan secara

rinci mengenai persyaratan tersebut, bersikap ramah dalam

menjelaskan persyaratan. Guru dapat menceklis pada kolom

Netral (N) apabila pengawai UPT Disdikpora Kecamatan

Karimunjawa memberikan informasi yaitu 6 persyaratan yang

harus dipenuhi guru untuk mengajukan kanaikan pangkat

reguler, menjelaskan secara rinci mengenai persyaratan

tersebut. Guru dapat menceklis pada kolom Tidak Setuju (TS)

apabila pengawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa

hanya memberikan informasi yaitu 6 persyaratan yang harus

dipenuhi guru untuk mengajukan kanaikan pangkat reguler

tanpa menjelaskannya. Guru dapat menceklis pada kolom

Sangat Tidak Setuju (STS) apabila pengawai UPT Disdikpora

Kecamatan Karimunjawa tidak memberikan informasi apapun

mengenai persyaratan yang harus dipenuhi untuk mengajukan

kenaikan pangkat reguler.

2. Komponen Jangka waktu penyelesaian



mengurus dan menyelesaikan proses penyelesaian kenaikan

pangkat reguler sesuai dengan standar yaitu 4 bulan. Guru

dapat menceklis pada kolom Sangat Setuju (SS) apabila

pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa mengurus


34

dan menyelesaikan pengajuan kenaikan pangkat reguler kurang

dari 4 bulan. Guru dapat menceklis pada kolom Setuju (S)

apabila pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa

mengurus dan menyelesaikan pengajuan kenaikan pangkat

reguler selama 4 bulan. Guru dapat menceklis pada kolom

Netral (N) apabila pegawai UPT Disdikpora Kecamatan

Karimunjawa mengurus dan menyelesaikan pengajuan

kenaikan pangkat reguler lebih dari 4 bulan.

3. Sarana, prasarana, dan/ atau fasailitas

Pernyataan ini digunakan untuk menggali informasi apakah alat

perkantoran yang digunakan sebagai penunjang untuk

memberikan pelayanan dalam mengajukan kenaikan pangkat

yang dimiliki oleh UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa

sudah lengkap. Guru dapat menceklis pada kolom Sangat

Setuju (SS) apabila terdapat 9 sarana, prasarana, dan/ atau

fasilitas yang dimiliki UPT Disdikpora Kecamatan

Karimunjawa untuk melanyani guru. Guru dapat menceklis

pada kolom Setuju (S) apabila terdapat 8 sarana, prasarana,

dan/ atau fasilitas yang dimiliki UPT Disdikpora Kecamatan


pada kolom Netral (N) apabila terdapat 7 sarana, prasarana,

dan/ atau fasilitas yang dimiliki UPT Disdikpora Kecamatan



35

pada kolom Tidak Setuju (TS) apabila terdapat 6 sarana,

prasarana, dan/ atau fasilitas yang dimiliki UPT Disdikpora

Kecamatan Karimunjawa untuk melanyani guru. Guru dapat

menceklis pada kolom Sangat Tidak Setuju (STS) apabila

hanya terdapat 5 sarana, prasarana, dan/ atau fasilitas yang

dimiliki UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa untuk

melanyani guru.

4. Komponen Jaminan Pelayanan

Pernyataan ini digunakan untuk mengetahui apakah pegawai

UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa sudah bersikap

ramah dan sopan dalam melayani guru-guru SD kecamatan

Karimunjawa. Guru dapat menceklis pada kolom Sangat Setuju

(SS) apabila pegawai UPT Disdikpora Kecamatan

Karimunjawa sudah memberikan 5 jaminan pelayanan kepada

guru seperti yang diuraikan diatas. Guru dapat menceklis pada

kolom Setuju (S) apabila pegawai UPT Disdikpora Kecamatan

Karimunjawa memberikan 4 jaminan pelayanan kepada guru.

Guru dapat menceklis pada kolom Netral (N) apabila pegawai

UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa memberikan 3

jaminan pelayanan kepada guru. Guru dapat menceklis pada

kolom Tidak Setuju (TS) apabila pegawai UPT Disdikpora

Kecamatan Karimunjawa memberikan 2 jaminan pelayanan

kepada guru.Guru dapat menceklis pada kolom Sangat Tidak


36

Setuju (STS) apabila pegawai UPT Disdikpora Kecamatan

Karimunjawa hanya memberikan 1 jaminan pelayanan kepada

guru.

5. Komponen Jaminan keamanan dan keselamatan pelayanan



memberikan jaminan keamanan dan keselamatan dalam

mengurus dokumen atau berkas pendukung persyaratan

kelengkapan kenaikan pangkat reguler guru. Guru dapat

menceklis pada kolom Sangat Setuju (SS) apabila pegawai

UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa sudah memberikan

jaminan keamanan dan keselamatan pelayanan kepada guru

seperti yang diuraikan diatas.

b. Program Wajib Belajar Sembilan Tahun dengan Kegiatan

Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB

Negeri.

Tabel 3.2

Indikator SPM Pendidikan Dasar menurut Permendiknas

Nomor 23 Tahun 2013

No Indikator SPM Standar Minimal

SD

1. Jarak jangkauan jalan

kaki dari kelompok

permukiman permanen

di daerah terpencil

3 km

2. R-S/K max 32

3. Ruang guru/sekolah 1

4. Ruang kepala sekolah

per sekolah

-


37

5. Laboratorium IPA -

6. Kualifikasi guru a. R-S/G max = 32

b. Setiap satuan pendidikan

tersedia 6 orang guru, untuk

daerah khusus 4 orang

7. Kualifikasi guru Setiap sekolah:

a. 2 orang guru S-1 atau D-IV

b. 2 orang guru yang telah

memiliki sertifikat pendidik

8. Kualifikasi Kepala

Sekolah

S-1 atau D-IV dan memiliki

sertifikat pendidik

9. Kualifikasi Pegawas

Sekolah

S-1 atau D-IV dan memiliki

sertifikat pendidik

10. Kunjungan Pengawas 1 kali setiap bulan dan setiap

kunjungan dilakukan selama 3

jam untuk melakukan supervisi

dan pembinaan

11. Buku Teks 1 set per siswa untuk mata

pelajaran:

a. Bahasa Indonesia

b. Matematika

c. IPA

d. IPS

e. Pendidikan

Kewarganegaraan

12. Alat peraga IPA 1 set terdiri dari:

a. Model kerangka manusia

b. Model tubuh manusia

c. Bola dunia (globe)

d. Contoh peralatan optik

e. Kit IPA untuk eksperimen

dasar

f. Poster/carta IPA

13. Buku Pengayaan dan

Referensi

a. 100 judul buku pengayaan

b. 10 buku referensi

14. Jam kerja guru per

minggu

37,5 jam

15. Tatap muka per minggu a. Kelas I-II = 18 jam

b. Kelas III = 24 jam

c. Kelas IV-VI = 27 jam

16. Kurikulum KTSP Sumber: Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia

Nomor 23 Tahun 2013


38

Penilaian terhadap pegawai UPT Disdikpora Kecamatan

Karimunjawa dalam melayani guru pada Kegiatan Penunjang

Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri

terhadap beberapa komponen sesuai standar pelayanan minimal

seperti yang tertera diatas:

1. Komponen Kunjungan Pegawas

a. Pernyataan nomor 1


pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa rutin

setiap bulan sekali melakukan kunjungan ke sekolah untuk

mengadakan supervisi dan pembinaan. Guru dapat

menceklis pada kolom Sangat Setuju (SS) apabila pegawai

UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa rutin 1 bulan

sekali melakukan kunjungan ke sekolah untuk mengadakan

supervisi dan pembinaan.

b. Pernyataan nomor 2



melakukan kunjungan selama 3 jam dalam mengadakan

supervisi dan pembinaan. Guru dapat menceklis pada

kolom Sangat Setuju (SS) apabila pegawai UPT Disdikpora

Kecamatan Karimunjawa melakukan kunjungan selama 3

jam dalam mengadakan supervisi dan pembinaan. Guru


39

dapat menceklis pada kolom Setuju (S) apabila pegawai

UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa melakukan

kunjungan selama 2,5 jam dalam mengadakan supervisi dan

pembinaan. Guru dapat menceklis pada kolom Netral (N)


melakukan kunjungan selama 2 jam dalam mengadakan

supervisi dan pembinaan. Guru dapat menceklis pada

kolom Tidak Setuju (TS) apabila pegawai UPT Disdikpora

Kecamatan Karimunjawa melakukan kunjungan selama 1,5

jam dalam mengadakan supervisi dan pembinaan. Guru

dapat menceklis pada kolom Sangat Tidak Setuju (STS)


tidak melakukan kunjungan ke sekolah dalam rangka

mengadakan supervisi dan pembinaan.

c. Pernyataan nomor 3


pegawai UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa mampu

menjelaskan dan memberikan solusi mengenai masalah

pendidikan dengan baik. Guru dapat menceklis pada kolom

Sangat Setuju (SS) apabila pegawai UPT Disdikpora

Kecamatan Karimunjawa mampu menjelaskan dan

memberikan solusi mengenai masalah pendidikan dengan

baik.


40

2. Komponen Buku Teks



guru-guru SD Negeri kecamatan Karimunjawa mudah

memperoleh informasi mengenai buku-buku pelajaran

untuk siswa. Guru dapat menceklis pada kolom Sangat

Setuju (SS) apabila guru dengan mudah memperoleh

informasi mengenai buku-buku pelajaran untuk siswa. Guru

dapat menceklis pada kolom Setuju (S) apabila guru cukup

mudah memperoleh informasi mengenai buku-buku

pelajaran untuk siswa.



guru-guru SD Negeri kecamatan Karimunjawa mudah

memperoleh buku mata pelajaran yang dibutuhkan untuk

bahan mengajar. Guru dapat menceklis pada kolom Sangat

Setuju (SS) apabila guru dengan mudah memperoleh buku

mata pelajaran yang dibutuhkan untuk bahan megajar. Guru

dapat menceklis pada kolom Setuju (S) apabila guru cukup

mudah memperoleh buku mata pelajaran yang dibutuhkan

untuk bahan megajar.


41

3. Komponen Alat Peraga IPA



alat peraga IPA yang terdapat di sekolah sudah lengkap.

Guru dapat menceklis pada kolom Sangat Setuju (SS)

apabila ketersediaan alat peraga IPA di sekolah sangat

lengkap. Guru dapat menceklis pada kolom Setuju (S)

apabila ketersediaan alat peraga IPA di sekolah sudah

lengkap. Guru dapat menceklis pada kolom Netral (N)

apabila ketersediaan alat peraga IPA di sekolah cukup

lengkap. Guru dapat menceklis pada kolom Tidak Setuju

(TS) apabila ketersediaan alat peraga IPA di sekolah tidak

lengkap.



alat peraga IPA yang sudah ada di sekolah masih dalam

kondisi baik. Guru dapat menceklis pada kolom Sangat

Setuju (SS) apabila alat peraga IPA yang sudah ada masih

dalam kondisi baik. Guru dapat menceklis pada kolom

Setuju (S) apabila alat peraga IPA yang sudah ada masih

dalam kondisi cukup baik. Guru dapat menceklis pada

kolom Tidak Setuju (TS) apabila alat peraga IPA yang

sudah ada dalam kondisi tidak baik.


42

E. Populasi dan Sampel

1. Populasi

Populasi adalah wilayah generalisasi yang terdiri atas: obyek/subyek

yang mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu yang ditetapkan

oleh peneliti untuk dipelajari dan kemudian ditarik kesimpulannya

(Sugiyono, 2011:119). Populasi dalam penelitian adalah guru-guru SD

Negeri kecamatan Karimunjawa.

2. Sampel

Sampel adalah bagian dari jumlah dan karakteristik yang dimiliki oleh

populasi tersebut (Sugiyono, 2011:120). Penentuan sampel yang

digunakan pada penelitian ini adalah convenience atau opportunity

sampling. Menurut Jonathan Sarwono (2010: 81), convenience atau

opportunity sampling: memilih unit-unit analisis yang dianggap sesuai

oleh peneliti. Jumlah kuesioner yang disebarkan sebanyak 100

eksempar untuk meneliti outcome atau penilaian dari guru-guru

SD/SDLB Negeri terhadap kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas

Pendidikan Pemuda dan Olahraga kecamatan Karimunjawa.

F. Data

Jenis data yang diperoleh dalam penelitian ini yaitu:

1. Data kualitatif diperoleh melalui hasil wawancara dengan pegawai


Kecamatan Karimunjawa.


43

2. Data kuantitatif diperoleh melalui Laporan Kinerja tahun 2014 SKPD

(Satuan Kerja Perangkat Derah).

G. Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data yang dipakai dalam penelitian ini adalah:

1. Wawancara yaitu dengan cara melakukan wawancara kepada pegawai


Kecamatan Karimunjawa untuk mendapatkan informasi mengenai

gambaran umum dan pelaksanaan progam dari Unit Pelaksana Teknis

Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa.

2. Kuesioner

Data yang diperoleh dari kuesioner yaitu dengan cara menjawab

pertanyaan-pertayaan dari peneliti, jawaban respon dapat dilakukan

dengan cara menjawab pertanyaan-pertanyaan yang diajukan oleh

peneliti secara tertulis dilembar yang sudah disediakan. Kuesioner

yang dipakai dalam penelitian ini, diambil dari kuesioner penelitian

sebelumnya namun disesuaikan dengan tempat penelitian yang

menjadi objek penelitian yang sedang diteliti yaitu pada Dinas

Pendidikan Pemuda dan Olahraga. Dari kuesioner ini diharapkan

memperoleh data outcome dari beberapa program yang dilaksanakan

oleh Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga



44

Tabel 3.3

Indikator Kinerja Program pelayanan Administrasi Perkantoran

Program Kegiatan Indikator Kinerja Pernyataan

No.

Program

pelayanan

Administrasi

Perkantoran

Pelayanan

Teknis

Kantor UPT

Karimunjawa

1. Input dana

2. Output

Tercapainya

pelayanan

Administrasi

Perkantoran

3. Outcome

Terpenuhinya

pelayanan

Admistrasi

Perkantoran yang

dibutuhkan para

guru kecamatan

Karimunjawa

1 s/d 6

Sumber : diolah dari penjabaran Laporan Kinerja UPT Karimunjawa tahun 2014

Tabel 3.4

Indikator Kinerja Program Wajib Belajar Sembilan Tahun

Program Kegiatan Indikator Kinerja Pernyataan

No.

Program

Wajib Belajar

Sembilan

Tahun

Kegiatan

Penunjang

Penyelenggar

aan Satuan

Pendidikan

SD dan

SDLB Negeri

1. Input dana

2. Output

Terwujudnya

kegiatan

penunjang

penyelenggaraan

satuan pendidikan

SD/SDLB

3. Outcome

Meningkatnya

kegiatan

penunjang

penyelenggaraan

satuan

pendidikan

SD/SDLB

1 s/d 7

Sumber : diolah dari penjabaran Laporan Kinerja UPT Karimunjawa tahun 2014


45

3. Dokumentasi adalah mendokumentasikan atau mengutip catatan-

catatan yang ada didalam Laporan Kinerja tahun 2014 SKPD Unit

Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga

Kecamatan Karimunjawa. Dari pendokumentasian ini diharapkan

mampu memperoleh data untuk menilai kinerja yang diukur melalui

tingkat ekonomi, efisiensi dan efektifitas.

H. Uji Validitas dan Reliabilitas Data

Pengujian validitas dan reabilitas kuesioner dalam penelitian ini

menggunakan program SPSS (Statistical Product and Service Solution).

1. Uji Validitas

Menurut Bambang Prasetyo & Lina Mifthaful Jannah (2010: 98)

menjelaskan bahwa validitas berkaitan dengan kesesuaian antara suatu

konsep dengan indikator yang digunakan untuk mengukur nya. Uji

validitas digunakan untuk mengukur valid atau tidaknya suatu

kuesioner.

Uji validitas di lakukan melalui perbandingan antara nilai r hitung

terhadap r tabel. Bila r hitung > r tabel, maka pernyataan dalam

kuesioner dinyatakan valid (Ghozali, 2005). Dalam penelitian ini,

peneliti ingin mengukur apakah pertanyaan-pertanyaan yang terdapat

pada kuesioner sudah mengukur apa yang akan penulis ukur.


46

2. Uji Reliabilitas

Menurut Bambang Prasetyo & Lina Mifthaful Jannah (2010: 104)

menjelaskan bahwa reabilitas berkaitan dengan keterandalan suatu

indikator. Informasi yang ada pada indikator ini tidak berubah-ubah,

atau yang disebut dengan konsisten.

Dalam SPSS terdapat fasilitas yang dapat digunakan untuk mengukur

reliabilitas yaitu uji statistik cronbach alpha dan variabel di katakan

reliabel jika cronbach alpha> 0,60. Nunnally (Ghozali, 2005).

Semakin tinggi nilai Cronbach’s Alpha (mendekati 1) menunjukkan

semakin tinggi konsistensi internal reliabilitasnya. Dalam penelitian

ini, peneliti ingin mengetahui apakah jawaban seseorang dalam

menjawab setiap pertanyaan yang terdapat di kuesioner selalu

konsisten atau stabil.

I. Teknik Analisis Data

1. Metode analisis dalam penelitian ini adalah metode analisis deskriptif

kualitatif (Descriptive Kualitative Analysis Method). Setelah data

terkumpul, selanjutnya data yang bersifat kuantitatif yang berwujud

angka-angka hasil perhitungan atau pengukuran dapat diproses dengan

cara diklasifikasi dan dianalisis.

2. Untuk menganalisis Program Pelayanan Administrasi Perkantoran,


Kecamatan Karimunjawa dan Program Wajib Belajar Sembilan


47

Tahun, dengan kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan

Pendidikan SD dan SDLB Negeri yang dilaksanakan oleh Unit


Kecamatan Karimunjawa maka peneliti mengukur kinerja melalui

pendekatan value for money yaitu menilai kinerja dari tingkat

ekonomi, efisiensi dan efektivitas. Pengukurannya sebagai berikut:

a. Ekonomi

Penelitian ini membandingkan biaya yang dikeluarkan

(input) dengan anggaran yang telah disetujui. Dimana nilai input

dihitung dari perhitungan realisasi dana yang digunakan,

sedangkan input value merupakan dana yang telah dianggarkan

oleh pemerintah (Annisa 2011: 25).

Ekonomi=

x 100%

Keterangan :

Input : Realisasi belanja untuk kegiatan UPT


Input Value : Anggaran Belanja untuk kegiatan UPT


Hasil perhitungan kemudian diklasifikasikan sesuai presentase

penilaian:


48

Tabel 3.5

Presentase Penilaian Ekonomi

Presentase Penilaian

90-100 Sangat ekonomis

80-99,9 Ekonomis

70-79,99 Cukup ekonomis

60-69,99 Kurang ekonomis

<59,99 Tidak ekonomis Sumber: Metode Penilaian Kuantitatif (Prasetyo, dkk, 2010: 110)

b. Efisiensi

Efisiensi merupakan perbandingan antara output dengan

input. Suatu organisasi, program, atau kegiatan dikatakan efisien

apabila mampu menghasilkan output tertentu dengan input

serendah-rendahnya, atau dengan input tertentu mampu

menghasilkan output sebesar-besarnya (Mahmudi, 2010: 85).

Efisiensi =

x 100%

Keterangan :





Dimana nilai output dihitung dari hasil persentase

perhitungan realisasi fisik kegiatan dengan target pelaksanaan

kegiatan di dalam program Unit Pelaksana Teknis Dinas

Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa,

sedangkan nilai input merupakan persentase antara realisasi dana


49

yang digunakan dengan dana yang dianggarkan oleh pemerintah

(Annisa, 2011: 25).

Berdasarkan hasil dari perhitungan kemudian

diklasifikasikan sesuai presentase penilaian:

Tabel 3.6

Presentase Penilaian Efisiensi


90-100 Sangat efisien

80-99,9 Efisien

70-79,99 Cukup Efisien

60-69,99 Kurang Efisien

<59,99 Tidak Efisien Sumber: metode Penelitian Kuantitatif (Prasetyo, dkk, 2010: 110)

c. Efektifitas

Efektifitas merupakan hubungan antara output dengan

tujuan. Semakin besar kontribusi output terhadap pencapaian

tujuan, maka semakin efektif organisasi, program, atau kegiatan.

Efektifitas berfokus pada outcome (hasil). Suatu organisasi,

program, atau kegiatan dinilai efektif apabila output yang

dihasilkan bisa memenuhi tujuan yang diharapkan (Mahmudi

2010: 86).

Untuk mengukur tingkat pencapaian sasaran/outcome

program-program Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan

Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa, peneliti

menyebarkan kuesioner kepada guru kecamatan Karimunjawa. Jadi

yang menjadi ukuran outcome adalah indeks kepuasan konsumen

(IKK) adalah kepuasan yang didapatkan guru-guru Unit Pelaksana


50

Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga kecamatan

Karimunjawa.

Kepuasan konsumen mengukur rata-rata kepuasan

pelanggan dengan memberikan nilai pada jawaban kuesioner

sesuai dengan tingkat kepuasan yang dirasakan. Dari hasil

penjumlahan seluruh nilai yang diperoleh dari seluruh responden

akan diketahui pencapaian indeks kepuasan pelanggan, seperti

yang telah dirumuskan oleh Sugiyono (2002: 79) adalah sebagai

berikut:

IKK = PP

Dimana:

IKK : indeks kepuasan konsumen

PP : perceived performance (kinerja yang dirasakan)

Jumlah kuesioner yang disebarkan sebanyak 100, dengan

total pernyataan dalam kuesioner sebanyak 13 pernyataan, yang

dibagi menjadi 6 pernyataan untuk Program Pelayanan

Administrasi Perkantoran dan 7 pernyataan untuk Program Wajib

Belajar Sembilan Tahun. Pemberian bobot kuantitatif ini

menggunakan skala Likert. Dengan menggunakan skala likert,

maka variabel yang akan diukur dijabarkan menjadi dimensi,

dimensi dijabarkan menjadi sub variabel kemudian sub variabel

dijabarkan lagi menjadi indikator-indikator yang dapat diukur.

Akhirnya indikator-indikator yang terukur ini dapat dijadikan titik


51

tolak untuk membuat item instrumen yang berupa pertanyaan atau

pernyataan yang perlu dijawab oleh responden. Setiap jawaban

dihubungkan dengan bentuk pernyataan atau dukungan sikap yang

diungkapkan dengan kata-kata sebagai berikut (Riduwan 2013: 12-

13):

Sangat Setuju (SS) = 5

Setuju (S) = 4

Netral (N) = 3

Tidak Setuju (TS) = 2

Sangat Tidak Setuju (STS) = 1

Untuk mengukur nilai efektifitas perlu ditentukan interval

kepuasan yang digunakan untuk mengetahui tingkat kepuasan

guru-guru dengan menggunakan rumus sebagai berikut:

Interval = (IK maks – IK min) : 5

Ikmaks = PP x R x Exmaks

Ikmin = PP x R x Exmin

Keterangan:

IK maks : nilai interval kepuasan maksimal (paling tinggi)

IK min : nilai interval kepuasan minimal (paling rendah)

PP : jumlah pernyataan/pernyataan pada kuesioner

R : jumlah responden

Exmaks : skor penilaian tertinggi pada kuesioner

Exmin : skor penilaian terendah pada kuesioner


52

Dari perhitungan tersebut akan digunakan untuk membantu

dalam pembuatan tabel interval kepuasan guru-guru Unit


kecamatan Karimunjawa. Setelah memperoleh data atau indeks

kepuasan guru-guru Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan

Pemuda dan Olahraga kecamatan Karimunjawa melalui

penyebaran kuesioner maka selanjutnya hasil tersebut akan

digunakan untuk mengetahui persentase pencapaian outcome

dengan rumus sebagai berikut :

Nilai Outcome = batas ba ah skala kategori-batas atas skala kategori

2/IK maks x 100%

Setelah mendapatkan nilai outcome, maka rasio efektivitas dapat

dihitung dengan cara:

Efektivitas

x 100 %

Keterangan:

Outcome : Penilaian guru-guru (data diambil dari kuesioner yaitu


ditentukan)

Output : Persentase Realisasi Kegiatan UPT Karimunjawa tahun

2014

Dimana outcomes merupakan penilaian guru-guru Unit


kecamatan Karimunjawa terhadap hasil dari setiap program


53

pemerintah. Sedangkan output merupakan penilaian pemerintah

terhadap keluaran dari program dan kegiatan yang telah

direalisasikan (Annisa, 2011: 26).

Berdasarkan hasil dari perhitungan kemudian diklasifikasikan

sesuai presentase penilaian:

Tabel 3.7

Presentase Penilaian Efektivitas


90-100 Sangat Efektif

80-99,9 Efektif

70-79,99 Cukup Efektif

60-69,99 Kurang Efektif

<59,99 Tidak Efektif Sumber: metode Penelitian Kuantitatif (Prasetyo, dkk, 2010: 110)


54

BAB IV

GAMBARAN UMUM

UNIT PELAKSANA TEKNIS DINAS PENDIDIKAN PEMUDA DAN

OLAHRAGA KECAMATAN KARIMUNJAWA

A. Kedudukan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan



Kecamatan Karimunjawa berada dibawah naungan Dinas Pendidikan

Pemuda dan Olahraga kabupaten Jepara. Kantor Unit Pelaksana Teknis

Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa terletak

di Jl. Dr. Sutomo No. 2 Karimunjawa dan kantor perwakilan yang terletak

di Jl. Letjen Suprapto No. 8 Bulu Jepara. Unit Pelaksana Teknis Dinas

Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa menangani

SD Negeri yang terdapat di pulau Karimunjawa. Berikut ini adalah daftar

SD Negeri yang terdapat di pulau Karimunjawa:

1. SD Negeri 1 Karimunjawa








55

8. SD Negeri 1 Kemujan




12. SD Negeri 1 Parang



B. Visi dan Misi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan


1. Visi

Terselenggaranya pembangunan pendidikan dan kebudayaan yang

bermutu memperteguh akhlak mulia, trampil, kreatif dan bertanggung

jawab dalam mengembangkan mutu manusia Indonesia.

2. Misi

a. Meningkatkan kinerja serta pelayanan tenaga teknis, edukatif dan

administratif pada pengelola, perencanaan dan pelaksanaan di

bidang pendidikan dan kebudayaan.

b. Mewujudkan manajemen pendidikan berbasis sekolah, yang efektif

dan efisien sebagai upaya pembaharuan sistem pendidikan.

c. Meningkatkan pemberdayaan manajemen sekolah, KBM dan peran

serta masyarakat dalam peningkatan mutu pendidikan di Sekolah

Dasar.


56

d. Meningkatkan SDM yang beriman dan bertakwa, kreatif inovatif,

trampil dan bertanggung jawab serta berbudi pekerti luhur.

e. Menciptakan perluasan kesempatan belajar dan penuntasan

pendidikan dasar 9 tahun sesuai tuntutan dan tantangan masa depan

C. Tujuan


Kecamatan Karimunjawa mempunyai tujuan dalam jangka panjang untuk

setiap program sebagai penjabaran visi dan misi Unit Pelaksana Teknis

Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa.

Adapun tujuan dari setiap program sebagai berikut:

1. Program Paud

a. Memberikan akses kemudahan bagi anak usia dini untuk

mendapatkan layanan Pendidikan TK atau PAUD Non

Formal/informal

b. Peningkatan sarana prasarana PAUD

c. Peningkatan kompetensi Guru Tk dan Tenaga Pendidik PAUD

Non Formal

d. Pemberdayaan Pegawas Tk dan Penilik PAUD

e. Tercapainya prestasi akademik, non akademik peserta didik

maupun pendidik PAUD.


57

2. Program Wajar Dikdas 9 Tahun

a. Pencapaian Standar Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar

b. Peningkatan sarana prasarana pendidikan dasar

c. Memberikan kemudahan bagi penduduk usia wajib belajar

pendidikan dasar 9 tahun untuk mendapatkan layanan pendidikan

d. Peningkatan kompetensi guru SD, SMP

e. Tercapainya prestasi siswa maupun guru baik akademik atau non

akademik

f. Pemberdayaan Pegawas SD, SMP.

3. Pendidikan Menengah

a. Peningkatan sarana prasarana pendidikan SMA/SMK

b. Memberikan kemudahan bagi bagi penduduk usia 15-17 tahun

untuk mendapatkan layanan pendidikan menengah

c. Peningkatan kompetensi, kualifikasi dan kesejahteraan guru

SMA/SMK

d. Tercapainya prestasi siswa maupun guru baik akademik atau non

akademik

e. Pemberdayaan Pegawas SMA, SMK.

4. Program Peningkatan Mutu Pendidik Dan Tenaga Kependidikan

a. Peningkatan kualifikasi pendidik

b. Peningkatan kesejahteraan pendidik dan tenaga kependidikan

c. Tercapainya pendidik dan tenaga kependidikan yang profesional

melalui sertifikasi


58

d. Pemerataan pendidik dan tenaga kependidikan di unit satuan

pendidik.

5. Program Pemuda dan Olah Raga

a. Tercapainaya prestasi olah raga dan seni pada even tingkat provinsi

maupun nasional

b. Tercapainya prestasi kepemudaan pada even tingkat provinsi

maupun nasional

c. Terpenuhinya sarana prasarana penunjang kegiatan pemuda, olah

raga dan seni.

D. Program-program Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda

dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa

Berdasarkan visi, misi dan tujuan Unit Pelaksana Teknis Dinas

Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa, Unit


Karimunjawa mempunyai dua program dengan kegiatan yang sudah

ditetapkan oleh DIKPORA (Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga)

kabupaten Jepara. Adapun dua program dengan kegiatan tersebut yaitu:

1. Program pelayanan Administrasi Perkantoran dengan kegiatan

pelayanan Teknis Kantor UPT Karimunjawa.

2. Program Wajib Belajar Sembilan Tahun dengan kegiatan Penunjang

Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri.


59

E. Kebijakan dan Strategi Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga

1. Kebijakan

a. Peningkatan kualifikasi dan sertifikasi pendidik

b. Pemberdayaan Kepala sekolah dan pengawas pendidik

c. Pemerataan pendidik dan tenaga kependidikan pada satuan

pendidikan

d. Penerapan pendidikan akhlak mulia, nasionalisme dan karakter

bangsa

e. Pengembangan pendidikan yang membangun sumber daya

manusia yang kompetetif, berjiwa kreatif, inovatif, sportif, dan

wirausaha

f. Penguatan Sistem Evaluasi, Akreditasi dan Sertifikasi Pendidikan

g. Peningkatan Kualitas dan Kapasitas Sarana dan Prasarana

Pendidikan Sesuai Standar Nasional Pendidikan

h. Penyelarasan pendidikan dengan kebutuhan dunia usaha dan dunia

industri.

2. Strategi

a. Menyelenggarakan penerimaan siswa baru yang obyektif

transparan dan tidak diskriminatif

b. Memberikan bantuan operasional kepada satuan pendidikan di

semua jenjang pendidikan

c. Memberikan beasiswa bagi siswa kurang mampu


60

d. Memberikan bantuan pembangunan ruang pembelajaran atau rehab

bagi satuan pendidikan

e. Memberikan Bantuan Buku, Alat Praktek / Peraga Pembelajaran,

Alat Laboratorium

f. Pembinaan pendidik melalui HIMPAUDI, KKGTK, KKGSD,

IGTKI, MGMP, MKKS

g. Pemenuhan standar pendidikan untuk mencapai standar penilaian

akreditasi satuan pendidikan

h. Pengiriman Guru / Pendidik untuk mengikuti Pendidikan Pelatihan,

Seminar, Workshop

i. Pengiriman Pengawas Pendidikan untuk mengikuti Pendidikan

Pelatihan, Seminar, Workshop

j. Revitalisasi kinerja dan fungsi Pengawas Pendidikan

k. Penyelenggaraan even kompetetif bagi guru / pendidik dan siswa

tingkat Kecamatan dan Kabupaten

l. Pengiriman siswa, guru / pendidik PAUD untuk mengikuti lomba-

lomba tingkat provinsi maupun nasional

m. Memberikan bantuan bagi guru yang melanjutkan studi untuk

meningkatkan kualifikasi jenjang pendidikan S1

n. Memberikan tunjangan kesejahteraan bagi guru wiyata bhakti

o. Melakukan penilaian kinerja guru

p. Mengusulkan kenaikan pangkat / jabatan guru berdasarkan

penilaian kinerja guru


61

q. Mengirimkan guru untuk mengikuti Diklat Guru profesional

r. Melaksanakan pemindahan dan promosi jabatan.

F. Struktur Organisasi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan

Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa

Gambar 2. Struktur Organisasi UPT DISDIKPORA Kec. Karimunjawa

Sumber : Kasubbag TU UPT Disdikpora Kec. Karimunjawa

Ka. UPT

Kasubbag TU

Jabatan Struktural

Jabatan Fungsional

Penilik PNFI Pengawas TK/SD

Pengawas TK/SD

Pengawas PAIS

Staf

Staf

Staf

Staf

Staf

Staf


62

Keterangan :

Kepala Kantor : Suyanto, S.E

Kepala Sub Bagian TU : Suharto, S.TH

Pengawas TK/SD : Ismanto, S.Pd., M.Pd

Pengawas TK/SD : Madnur Hasan, S.Pd

Pengawas PAIS : Cholik, Ag

Penilik PNFI : Kundori, S.Pd

Staf : Sri Mulyati

Staf : Khotibul Umam, S.H.I

Staf : Nuryana, S.E

Staf : Supriyono

Staf : Asiyah, S.Pd

Dalam melaksanakan tugas Ka. UPT didukung oleh unsur organisasi yang terdiri

dari:

1. Kasubbag TU yang mempunyai tugas sebagai koordinator ketatausahaan

kantor, menangani persuratan umum, pembagian tugas pegawai tata usaha

kantor, menangani perijinan (rekomendasi), ligalisir, ralat ijazah,

penataran/diklat, menangani rehab sekolah TK/SD, rehab rumah dinas

TK/SD, menangani bantuan kain dan ongkos jahit, menangani bantuan

kesra non PNS TK/SD, melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh

Kepala UPT Dinas Dikpora Karimunjawa.

2. Staf (Kepegawaian) yang mempunyai tugas menangani SKPP (pensiun),

menangani Karis, Karsu, Karpeg, Taspen dan KPE, menangani pendataan


63

Kepala Sekolah, Guru, Penjaga dan GTT, menangani usul PAK Kepala

Sekolah dan Guru SD, Impasing Guru, penyusunan Daftar Urutan

Kepengkatan (DUK) dan file pegawai, mendata Guru Pensiun, kenaikan

tingkat dan SK berkala, menangani seleksi Calon Kepala Sekolah,

menangani ijin gelar, ijin belajar, ijin cuti dll, menangani absensi pegawai

dan DP3 pegawai, menangani pinjaman bank, menangani Danpen (Dana

Pensiun) dan zakat, menangani rapelan guru dan penjaga SD, menangani

akuntansi/verifikator, menangani usulan mutasi guru dan pembinaan guru,

melaksakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Ka. UPT Dinas Dikpora

Karimunjawa.

3. Staf (Bendahara Pengeluaran) yang mempunyai tugas menangani gaji

kantor, kepala SD, guru SD, guru SD dan penjaga SD, menangani agenda

surat masuk dan keluar, menangani beban kerja (Non Sertifikasi) APBD

II, menangani Tamsil APBN, menangani Dana PGRI Kantor dan PGRI

Kepsek, Guru SD, menangani Dana PMI, Hardiknas, menangani Operator

Dapodik, menangani Laporan Keuangan Rutin, menangani Lembar

Individu Sekolah, menangani Operator NUPTK.

4. Staf (Pembantu Bendahara) yang mempunyai tugas menangani pemegang

barang, menangani sarana-prasarana TK/SD, menangani pendataan

UN/US SD, BOS/BOSP, menangani Laporan LP2P, menangani pendataan

BSM, Beasiswa S1 TK/SD dan tunjangan khusus, menangani tunjangan

fungsional dan WB GTT TK/SD, menangani pendataan sertifikasi

pegawai, menangani Mid Semester, Semester, dan LKS, menangani


64

Dansos dan Korpri (Kantor dan Kepsek, Guru SD), melaksanakan tugas-

tugas lain yang diberikan oleh Ka. UPT Dinas Dikpora Karimunjawa.

G. Indikator Kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda

dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa

Berdasarkan Rencana Kerja (Renja) Tahun 2014, telah ditetapkan

sasaran dengan dukungan program dan kegiatan sebagai salah satu strategi

pencapaian sasaran secara efektif, maka disusunlah program dan kegiatan

yang implementasinya diatur melalui kebijakan yang ditetapkan oleh

Kepala Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Jepara.

Adapun program yang akan dibahas dalam skripsi ini, sebagai berikut:

1. Program pelayanan Administrasi Perkantoran

Program pelayanan Administrasi Perkantoran diselanggarakan

untuk membantu para guru kecamatan Karimunjawa untuk

mengajukan kenaikan pangkat, mengajukan mutasi guru, mengajukan

permohonan ijin belajar, pengajuan untuk cuti. Selain itu program ini

juga dilaksanakan untuk memenuhi kebutuhan kantor UPT Disdikpora

Kecamatan Karimunjawa agar dapat melayani guru dengan baik.

Kegiatan dari Program pelayanan Administrasi Perkantoran yang

dibahas dalam penelitian ini adalah pelayanan kenaikan pangkat

reguler guru kecamatan Karimunjawa.


65

Dengan indikator kinerja sebagai berikut:

a. Input : Input Dana

b. Output : Terlaksananya kegiatan pelayanan kenaikan pangkat

reguler guru kecamatan Karimunjawa

c. Outcome: Terpenuhinya pelayanan kenaikan pangkat reguler guru

kecamatan Karimunjawa

2. Program Wajib Belajar Sembilan Tahun

Program wajib belajar sembilan tahun dilaksanakan untuk mencapai

standar pelayanan minimal pendidikan dasar yang baik dan

meningkatkan sarana prasarana pendidikan dasar. Kegiatan dari

Program Wajib Belajar Sembilan Tahun yang dibahas dalam penelitian

ini adalah Kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan

SD dan SDLB Negeri.

Dengan indikator kinerja sebagai berikut:

a. Input : Input Dana

b. Output : Terwujudnya Kegiatan Penunjang Penyelenggaraan

Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri.

c. Outcome : Meningkatnya Kegiatan Penunjang Penyelenggaraan

Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri.


66

BAB V

ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. Deskripsi Data

Pada bab ini menjelaskan mengenai semua pengujian yang

dilakukan yaitu uji validitas dan reliabilitas pada kuesioner dan teknik

analisis data melalui pendekatan value for money. Perhitungan pengujian

validitas dan reliabilitas menggunakan program SPSS 20.

Kuesioner yang disebarkan kepada guru SD/SDLB Negeri

kecamatan Karimunjawa berjumlah 100 kuesioner. Namun dari 100

kuesioner yang disebarkan hanya 93 kuesioner atau 93% kuesioner yang

dikembalikan. Dari 93 kuesioner yang dikembalikan hanya 89 kuesioner

atau 89% kuesioner yang diisi dengan lengkap dan dapat diolah. 4

kuesioner atau 4% kuesioner tidak terisi dengan lengkap dan diisi oleh

kepala sekolah sehingga tidak dapat diolah. Deskripsi karakteristik

responden dalam penelitian ini terdiri dari jenis kelamin, usia, dan jenjang

pendidikan terakhir. Ringkasan hasil analisis karakteristik responden

sebagai berikut:

1. Responden Berdasarkan Jenis Kelamin

Jenis kelamin responden dikelompokkan menjadi dua yaitu laki-laki

dan perempuan.


67

Tabel 5.1

Data Responden Berdasarkan Jenis Kelamin

Jenis Kelamin Jumlah

Responden

Persentase

(%)

Laki-laki 54 orang 60,67 %

Perempuan 35 orang 39,33%

Total 89 orang 100% Sumber: Data diolah

Berdasarkan data dari tabel 5.1 dapat diketahui bahwa sebagian besar

guru SD berjenis kelamin laki-laki. Dari tabel diatas menunjukkan

jumlah guru SD laki-laki sebesar 54 orang dengan persentase sebesar

60,67%. Sedangkan junlah guru SD perempuan sebanyak 35 orang

dengan persentase sebesar 39,33%.

2. Responden Berdasarkan Usia

Usia dari responden dapat dikelompokkan sebagai berikut:

Tabel 5.2

Data Responden Berdasarkan Usia

Usia Responden Jumlah Responden Persentase

(%)

25-29 12 orang 13,48%

30-34 15 orang 16,85%

35-39 7 orang 7,87%

40-44 7 orang 7,87%

45-49 17 orang 19,1%

50-54 16 orang 17,98%

55-59 15 orang 16,85%


Berdasarkan data dari tabel 5.2 menunjukkan bahwa persentase usia

guru yang paling tinggi adalah guru SD yang berusia 45 sampai 49

tahun dengan persentase sebesar 19,1%.


68

3. Responden Berdasarkan Jenjang Pendidikan Terakhir

Tingkat pendidikan terakhir responden dikelompokkan menjadi dua

yaitu Diploma (D-2) dan S1.

Tabel 5.3

Data Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir

Pendidikan

Terakhir

Jumlah

Responden

Persentase

(%)

D-2 11 orang 12,36%

S-1 78 orang 87,64%


Berdasarkan data diatas dapat diketahui bahwa jenjang pendidikan

terakhir guru SD yang ada di Karimunjawa adalah S-1 yang

berjumlah 78 orang dengan persentase sebesar 87,64% sedangkan

untuk jenjang pendidikan terakhir D-2 berjumlah 11 orang dengan

persentase sebesar 12,36%.

B. Uji Validitas dan Reliabilitas

1. Uji Validitas Data

Data yang diperoleh dari kuesioner harus diuji validitasnya, hal ini

dilakukan untuk mengetahui valid atau tidaknya data tersebut. Kriteria

dalam menentukan validnya data dalam pengujian ini jika nilai

> dengan taraf signifikan 0,05 maka kuesioner tersebut

dinyatakan valid dan sebaliknya jika nilai < maka

kuesioner tersebut tidak valid. Berikut ini adalah uji validitas terhadap

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dengan kegiatan

Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa


69

dan Program Wajib Belajar Sembilan Tahun dengan kegiatan


Negeri.

Tabel 5.4

Uji validitas Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dan

Program Wajib Belajar Sembilan Tahun

Program

dan Kegiatan Pernyataan r hitung r tabel Keterangan

Program

Pelayanan

Administrasi

Perkantoran

dengan kegiatan

Pelayanan

Kenaikan Pangkat

Reguler Guru

Kecamatan

Karimunjawa

1 0,462 0,1755 Valid

2 0,330 0,1755 Valid

3 0,231 0,1755 Valid

4 0,308 0,1755 Valid

5 0,309 0,1755 Valid

6 0,519 0,1755 Valid

Program Wajib

Belajar Sembilan

Tahun dengan

kegiatan

Penunjangan

Penyelenggaraan

Satuan

Pendidikan SD

dan SDLB Negeri

1 0,512 0,1755 Valid

2 0,429 0,1755 Valid

3 0,411 0,1755 Valid

4 0,454 0,1755 Valid

5 0,276 0,1755 Valid

6 0,425 0,1755 Valid

7 0,210 0,1755 Valid

Sumber: Data diolah

Uji validitas pada tabel diatas menunjukkan bahwa nilai pada

taraf signifikan 0,05 dengan degree of freedom (df) = n – 2. Jumlah

responden pada penelitian ini sebanyak 89 orang maka 89 – 2 = 87,

jadi dapat diketahui nilai sebesar 0,1755.


70

2. Uji Reliabilitas

Uji reabilitas berkaitan dengan keterandalan suatu indikator.

Informasi yang ada pada indikator ini tidak berubah-ubah, atau yang

disebut dengan konsisten (Bambang Prasetyo & Lina Mifthaful

Jannah, 2010: 104). Variabel di katakan reliabel jika cronbach

alpha>0,60. Nunnally (Ghozali, 2005). Semakin tinggi nilai

Cronbach’s Alpha (mendekati 1) menunjukkan semakin tinggi

konsistensi internal reliabilitasnya.

Tabel 5.5

Uji Reliabilitas Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dengan

kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan

Karimunjawa

Sumber: Data diolah

Hasil uji reliabilitas pada tabel 5.5 menjelaskan bahwa cronbach’s

alphasebesar 0,628 terbukti lebih besar dari 0,60, hal ini menunjukkan

bahwa dari 6 pernyataaan terkait dengan program tersebut adalah

reliable.


71

Tabel 5.6

Uji Reliabilitas Program Wajib Belajar Sembilan Tahun dengan

kegiatan Penunjangan Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan

SDLB Negeri

Sumber: Data diolah

Hasil uji reliabilitas pada tabel 5.6 menjelaskan bahwa cronbach’s

alpha sebesar 0,677 terbukti lebih besar dari 0,60, hal ini menunjukkan

bahwa dari 7 pernyataaan terkait dengan program tersebut adalah

reliable.

C. Analisis Data

Analisis kinerja keuangan melalui pendekatan value for money yaitu

menilai kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan

Olahraga Kecamatan Karimunjawa dari segi ekonomi, efisiensi dan

efektivitas. Langkah-langkah pengukuran value for money sebagai berikut:

1. Nilai Ekonomi

Ekonomi terkait dengan sejauh mana organisasi sektor publik dapat

meminimalisir input resources yang digunakan yaitu dengan

menghindari pengeluaran yang boros dan tidak produktif. Ukuran

ekonomi dapat dilihat dari berbagai sudut pandang, antara lain dengan

cara membandingkan harga yang digunakan organisasi sektor publik


72

dengan organisasi sejenis, membandingkan dengan harga pasar, atau

membandingkan dengan anggaran yang telah disetujui. Nilai ekonomi

dari program-program yang dilakukan Dinas Pendidikan Pemuda dan

Olahraga Kecamatan Karimunjawa, dapat diukur dengan

membandingkan realisasi dana yang digunakan dengan dana yang

telah dianggarkan oleh pemerintah. Rumus yang digunakan untuk

pegukuran Nilai Ekonomi sebagai berikut:

Ekonomi=

x 100%

Keterangan:

Input : Realisasi Belanja UPT Karimunjawa tahun

2014

Input Value : Anggaran Belanja UPT Karimunjawa

tahun 2014

a. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dengan kegiatan

Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan

Karimunjawa.

Tabel 5.7

Data Anggaran dan Realisasi Program pelayanan Administrasi

Perkantoran UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014

Kegiatan

Belanja

Anggaran

(Rp)

Realisasi

(Rp)

Pelayanan Teknis Kantor

UPT Karimun Jawa

30.237.000

24.643.003

Sumber : Diolah dari Laporan Kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)

UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014


73

Berdasarkan dari data tabel 5.7, dapat digunakan untuk

mengukur Nilai Ekonomis UPT Disdikpora Karimunjawa pada

kegiatan tersebut. Perhitungan niali Ekonomi sebagai berikut :

Nilai Ekonomi =

100%

= 81,49 %

Hasil perhitungan di atas menunjukkan bahwa kinerja UPT

Disdikpora Karimunjawa pada program pelayanan Administrasi

Perkantoran, dengan kegiatan Pelayanan Teknis Kantor UPT

Karimunjawa yang lebih berfokus pada Pelayanan Kenaikan

Pangkat Reguler Guru menghasilkan tingkat ekomoni sebesar

81,49 %. Berdasarkan presentase Penilaian Ekonomi, kinerja UPT

Disdikpora Karimunjawa masuk dalam kategori “Ekonomis” yang

berarti bahwa UPT Disdikpora Karimunjawa ekonomis dalam

menggunakan dana atau anggaran belanja yang telah ditetapkan

untuk melaksanakan kegiatan Pelayanan Teknis Kantor UPT

Karimunjawa.

b. Program Wajib Belajar Sembilan Tahun dengan kegiatan


Negeri.

Berikut ini adalah tabel perhitungan nilai ekonomis untuk laporan

realisasi anggaran Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan

Pemuda dan Olahraga kecamatan Karimunjawa tahun 2014.


74

Tabel 5.8

Data Anggaran dan Realisasi Program Wajib Belajar Sembilan

Tahun UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014

Kegiatan

Belanja

Anggaran

(Rp)

Realisasi

(Rp)

Kegiatan Penunjang

Penyelenggaraan Satuan

Pendidikan SD dan SDLB

Negeri UPT Karimun Jawa

53.900.000

53.784.000



Berdasarkan dari data tabel 5.8, dapat digunakan untuk

mengukur Nilai Ekonomis UPT Disdikpora Karimunjawa pada

kegiatan tersebut. Perhitungan niali Ekonomi sebagai berikut:

Nilai Ekonomi =

100%

= 99,78 %

Hasil perhitungan di atas menunjukkan bahwa kinerja UPT

Disdikpora Karimunjawa pada program Wajib Belajar Sembilan

Tahun, dengan kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan

Pendidikan SD dan SDLB Negeri menghasilkan tingkat ekomoni

sebesar 99,78%. Berdasarkan presentase Penilaian Ekonomi,

kinerja UPT Disdikpora Karimunjawa masuk dalam kategori

“Sangat Ekonomis” yang berarti bah a UPT Dosdikpora

Karimunjawa sangat ekonomis dalam menggunakan dana atau

anggaran belanja yang telah ditetapkan untuk melaksanakan

kegiatan Pelayanan Teknis Kantor UPT Karimun Jawa.


75

2. Nilai Efisiensi

Efisiensi diukur dengan membandingkan rasio antara output dan

input. Persentase nilai input yang digunakan adalah dari perbandingan

nilai input real dengan nilai input dalam anggaran, dalam hal ini telah

diukur pada nilai ekonomi diatas. Secara sistematis, efisiensi

merupakan perbandingan antara output dengan input, atau dengan

istilah lain output per unit input. Nilai output yang digunakan dalam

pengukuran ini adalah persentase perbandingan jumlah realisasi fisik

yang dianggarkan. Sedangkan nilai inputnya merupakan persentase

dari perbandingan input yang terealisasi dengan input yang

dianggarkan. Rumus untuk mengukur Nilai Efisiensi, sebagai berikut:

Efisiensi =

x 100%

Keterangan:






76



Karimunjawa.

Tabel 5.9

Data Anggaran dan Realisasi Program pelayanan Administrasi

Perkantoran UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014

Program Kegiatan Indikator

Kinerja

Rencana

(Rp)

Realisasi

(Rp)

Persen

Program

pelayanan

Administrasi

Perkantoran

Pelayanan

Teknis

Kantor

UPT

Karimun

Jawa

(Pelayanan

Kenaikan

Pangkat

Reguler

Guru)

Input 30.237.000 24.643.003 81,49 %

Output 100% 100% 100%



Berdasarkan data dari tabel 5.9, dapat digunakan untuk

mengukur Nilai Efisiensi pada program tersebut. Pengukuran Nilai

Efisiensi adalah sebagai berikut:

Nilai Efisiensi =

100 %

= 122, 71 %

Hasil perhitungan tersebut menunjukkan bahwa kinerja

UPT Disdikpora kecamatan Karimunjawa pada program pelayanan

Administrasi Perkantoran, dengan kegiatan Pelayanan Teknis

Kantor UPT Karimunjawa yang lebih berfokus pada Pelayanan

Kenaikan Pangkat Reguler Guru menghasilkan tingkat efisiensi

sebesar 122, 71 %. Dimana hasil presentase tersebut lebih dari


77

100% yang berarti bahwa UPT Disdikpora kecamatan

Karimunjawa dapat menghemat anggaran belanjanya dengan

sangat baik dan dengan dana yang kurang dari anggaran belanja

tersebut dapat digunakan untuk melaksanakan semua kegiatan

yang telah direncanakan. Berdasarkan presentase Penilaian

Efisiensi, kinerja UPT Disdikpora kecamatan Karimunjawa masuk

dalam kategori “Sangat Efisien” yang berarti bahwa UPT

Disdikpora kecamatan Karimunjawa sangat efisien dalam

mencapai tujuannya yaitu dengan terselenggaranya kegiatan

Pelayanan Teknis Kantor UPT Karimunjawa.



Negeri.

Tabel 5.10

Data Anggaran dan Realisasi Program Wajib Belajar Sembilan

Tahun UPT Disdikpora Karimunjawa tahun 2014

Program Kegiatan Indikator

Kinerja

Rencana

(Rp)

Realisasi

(Rp) Persen

Program

Wajib

Belajar

Sembilan

Tahun

Kegiatan

Penunjang

Penyelenggara

an Satuan

Pendidikan SD

dan SDLB

Negeri

Input

53.900.000

53.784.000 99,78%

Output 100 % 100 % 100 %



Berdasarkan data dari tabel 5.10, dapat digunakan untuk

mengukur Nilai Efisiensi pada program tersebut. Pengukuran Nilai

Efisiensi adalah sebagai berikut:


78

Nilai Efisiensi =

100 %

= 100, 22 %

Hasil perhitungan tersebut menunjukkan bahwa kinerja

UPT Disdikpora kecamatan Karimunjawa pada Program Wajib

Belajar Sembilan Tahun dengan kegiatan Penunjang


menghasilkan tingkat efisiensi sebesar 100, 22 %. Dimana hasil

presentase tersebut lebih dari 100% yang berarti bahwa UPT

Disdikpora kecamatan Karimunjawa dapat menghemat anggaran

belanjanya dengan sangat baik dan dengan dana yang kurang dari

anggaran belanja tersebut dapat digunakan untuk melaksanakan

semua kegiatan yang telah direncanakan. Berdasarkan presentase

Penilaian Efisiensi, kinerja UPT Disdikpora kecamatan

Karimunja a masuk dalam kategori “Sangat Efisien” yang berarti

bahwa UPT Disdikpora kecamatan Karimunjawa sangat efisien

dalam mencapai tujuannya yaitu dengan terselenggaranya kegiatan

Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB

Negeri.

3. Nilai Efektivitas

Efektifitas merupakan hubungan antara output dengan tujuan.

Semakin besar kontribusi output terhadap pencapaian tujuan, maka

semakin efektif organisasi, program, atau kegiatan. Efektifitas

berfokus pada outcome atau hasil (Mahmudi 2010: 86). Untuk


79

mengukur nilai efektivitas maka perlu ditentukan interval kepuasan

yang akan digunakan untuk mengetahui tingkat kepuasan guru yang

diambil dari kuesioner yang telah disebarkan dengan menggunakan

rumus sebagai berikut:


Ikmaks = PP x R x Exmaks

Ikmin = PP x R x Exmin

Keterangan:

IK maks : nilai interval kepuasan maksimal (paling tinggi)

IK min : nilai interval kepuasan minimal (paling rendah)

PP : jumlah pernyataan/pernyataan pada kuesioner

R : jumlah responden

Exmaks : skor penilaian tertinggi pada kuesioner

Exmin : skor penilaian terendah pada kuesioner

Dari perhitungan tersebut akan digunakan untuk membantu dalam

pembuatan tabel interval kepuasan guru. Setelah memperoleh data atau

indeks kepuasan guru, selanjutnya hasil tersebut akan digunakan untuk

mengetahui persentase pencapaian outcome dengan rumus sebagai

berikut:

Nilai Outcome = batas ba ah skala kategori-batas atas skala kategori

2/IK maks x 100%

Setelah mendapatkan nilai outcome, maka rasio efektivitas dapat

dihitung dengan cara:


80

Efektivitas

x 100 %

Keterangan:

Outcome : Penilaian guru-guru (data diambil dari kuesioner yaitu


ditentukan dan kemudian diolah untuk menentukan

interval kepuasan)

Output : Persentase Realisasi Kegiatan UPTKarimunjawa tahun

2014



Karimunjawa.

Menentukan interval kepuasan yang kemudian digunakan untuk

mengetahui tingkat kepuasan guru.


IK maks = PP x R x Exmaks

= 6 x 89 x 5

= 2670

IK min = PP x R x Exmin

= 6 x 89 x 1

= 534

Interval = (2670 - 534) : 5

= 427,2


81

Setelah mengetahui hasil intervalnya, maka berikut ini adalah

interval kepuasan Program Pelayanan Administrasi Perkantoran,



Tabel 5.11

Interval Kepuasan Guru Program Pelayanan Administrasi

Perkantoran

Interval Kategori

534 – 961,1 Sangat Tidak Setuju

961,2 – 1388,3 Tidak Setuju

1388,4 – 1815,5 Netral

1815,6 – 2242,7 Setuju

2242,8 – 2670 Sangat Setuju Sumber: Data diolah

Adapun indeks kepuasan guru yang diperoleh dari penyebaran

kuesioner yang diketahui dengan cara menjumlah skor dari total

penyataan adalah 2060, yang berarti berada pada kategori setuju.

Langkah selanjutnya adalah menentukan persentase outcome yang

dapat diketahui dengan rumus:

Nilai Outcome = (

IKmaks) x

100%

= (

/ 2670) x 100%

= 75,99%

Setelah nilai outcome diketahui maka selanjutnya nilai efektivitas

dapat diperoleh dengan perhitungan:

Nilai Efektivitas =

x 100%


82

=

x 100%

= 75,99%

Hasil perhitungan di atas menunjukkan bahwa Program Pelayanan

Administrasi Perkantoran, dengan kegiatan Pelayanan Kenaikan

Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa adalah 75,99%.

Berdasarkan presentase Penilaian Efektivitas, kinerja UPT

Disdikpora Karimunjawa masukkan dalam kategori “Cukup

Efektif”, yang berarti bah a program tersebut cukup memuaskan

para guru.



Negeri.

Menentukan interval kepuasan guru yang kemudian digunakan

untuk mengetahui tingkat kepuasan guru.


IK maks = PP x R x Exmaks

= 7 x 89 x 5

= 3115

IK min = PP x R x Exmin

=7 x 89 x 1

= 623

Interval = (3115-623) : 5

= 498,4


83

Setelah mengetahui hasil intervalnya, maka berikut ini adalah

interval kepuasan Program Wajib Belajar Sembilan Tahun, dengan

kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan

SDLB Negeri.

Tabel 5.12

Interval Kepuasan Guru Program Wajib Belajar Sembilan Tahun

Interval Kategori

623 – 1121,3 Sangat Tidak Setuju

1121,4 – 1619,7 Tidak Setuju

1619,8 – 2118,1 Netral

2118,2 – 2616,5 Setuju

2616,6 – 3115 Sangat Setuju Sumber: Data diolah

Adapun indeks kepuasan guru yang diperoleh dari penyebaran

kuesioner yang diketahui dengan cara menjumlah skor dari total

pernyataan adalah 2268, yang berarti berada pada kategori setuju.

Langkah selanjutnya adalah menentukan persentase outcome yang

dapat diketahui dengan rumus:

Nilai Outcome = (

IKmaks) x

100%

= (

/ 3115) x 100%

= 75,99 %

Setelah nilai outcome diketahui maka selanjutnya nilai efektivitas

dapat diperoleh dengan perhitungan:

Nilai Efektivitas =

x 100%


84

=

x 100%

= 75,99%

Hasil perhitungan di atas menunjukkan bahwa Program Wajib

Belajar Sembilan Tahun, dengan kegiatan Penunjang

Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri adalah

75,99%. Berdasarkan presentase Penilaian Efektivitas, kinerja UPT

Disdikpora Karimunjawa masukkan dalam kategori “Cukup

Efektif”, yang berarti bah a program tersebut cukup memuaskan

para guru.

D. Pembahasan

Penelitian ini menggunakan pengujian validitas dan reliabilitas

terhadap kuesioner yang disebarkan kepada responden. Dari pengujian

validitas dan reliabilitas, syarat yang harus dipenuhi adalah data harus

valid dan reliabel. Penelitian ini menganalisis kinerja keuangan melalui

pendekatan Value for Money. Value for Money merupakan konsep

pengelolaan organisasi sektor publik yang mendasarkan pada tiga elemen

utama, yaitu : 1) ekonomi, terkait dengan sejauh mana organisasi sektor

publik dapat meminimalisir input resources yang digunakan yaitu dengan

menghindari pengeluaran yang boros dan tidak produktif. 2) efisiensi,

merupakan pencapaian output yang maksimum dengan input tertentu atau

penggunaan input yang terendah untuk mencapai output tertentu. 3)

efekfifitas, tingkat pencapaian hasil program dengan target yang


85

ditetapkan, atau secara sederhana merupakan perbandingan outcome

dengan output (Mardiasmo, 2002:4).

Dari hasil analisis yang telah dilakukan, dapat diketahui bahwa

program-program yang telah dilaksanakan Unit Pelaksana Teknis Dinas

Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa sudah efisien.

Untuk Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, dengan kegiatan

Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan Karimunjawa,

dana yang dianggarkan sebesar Rp 30.237.000,- dimana dalam

pelaksanaannya, output kegiatan tersebut tercapai secara maksimal yaitu

sebesar 100%. Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan

Olahraga Kecamatan Karimunjawa menggunakan dananya sebesar Rp

24.643.003,- dan menghemat dana sebesar Rp 5.593.997,-. Atau dapat

dikatakan, Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga

Kecamatan Karimunjawa dapat mengefisiensikan anggarannya dengan

sangat baik, hal ini dapat dilihat dari nilai efisiensinya yaitu sebesar

122,71%.

Pada Program Wajib Belajar Sembilan Tahun, dengan kegiatan

Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri,

dana yang dianggarkan sebesar Rp 53.900.000,- dimana dalam

pelaksanaannya, output kegiatan tersebut tercapai secara maksimal yaitu

sebesar 100%. Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan

Olahraga Kecamatan Karimunjawa menggunakan dananya sebesar Rp

53.784.000,- dan menghemat dana sebesar Rp 116.000,-, maka dapat


86

dikatakan Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga

Kecamatan Karimunjawa dapat mengefisiensikan anggarannya dengan

sangat baik, hal ini dapat dilihat dari nilai efisiensinya yaitu sebesar

100,22%.

Hasil ringkasan pengukuran nilai efektivitas, yang memperlihatkan

bahwa program Pelayanan Administrasi Perkantoran, dengan kegiatan


menunjukkan tingkat efektivitas sebesar 75,99%. Hal ini dapat diartikan

bahwa program yang dilaksanakan Unit Pelaksana Teknis Dinas

Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa cukup

memuaskan guru.

Sedangkan untuk program Wajib Belajar Sembilan Tahun, dengan

kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB

Negeri menunjukkan hasil tingkat efektivitas sebesar 75,99% dan

menunjuk hasil yaitu cukup efektif, dengan demikian dapat disimpulkan

bahwa program tersebut belum memuaskan guru secara maksimal. Hasil

pengukuran yang telah diuraikan dalam pembahasan sebagai berikut:

Tabel 5.13

Hasil Pengukuran

EKONOMI

No Kegiatan Capaian Keterangan

1 Program Pelayanan Administrasi

Perkantoran

Kegiatan : Pelayanan Kenaikan

Pangkat Reguler Guru Kecamatan

Karimunjawa

81,49 % Ekonomis


87

2 Program Wajib Belajar Sembilan

Tahun

Kegiatan : Penunjang


Pendidikan SD dan SDLB Negeri

99,78% Sangat

Ekonomis

EFISIENSI


Perkantoran



Karimunjawa

122,71 Sangat Efisien


Tahun




100,22% Sangat Efisien

EFEKTIVITAS


Perkantoran



Karimunjawa

75,99% Cukup Efektif


Tahun




75,99% Cukup Efektif


88

BAB VI

PENUTUP

A. Kesimpulan

1. Berdasarkan analisis data yang dilakukan, kinerja UPT Disdikpora

Kecamatan Karimunjawa melalui Program Pelayanan Administrasi

Perkantoran dengan kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler

Guru Kecamatan Karimunjawa dilihat dari segi nilai ekonomi

menunjukkan sebesar 81,49%, maka dapat dikatakan bahwa kinerja


Kecamatan Karimunja a masuk dalam kategori “Ekonomis”. Dilihat

dari sisi efisiensi kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan

Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa masuk dalam kategori

“Sangat efisien”, hal ini ditunjukkan dari rasio efisiensi yaitu sebesar

122,71%. Sedangkan dari sisi efektivitas kinerja Unit Pelaksana Teknis

Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan Karimunjawa

“Cukup Efektif”, hal ini ditunjukkan dari rasio efektivitas yaitu sebesar

75,99%.

2. Berdasarkan analisis data yang dilakukan, kinerja UPT Disdikpora

Kecamatan Karimunjawa melalui Program Wajib Belajar Sembilan

Tahun dengan kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan

Pendidikan SD dan SDLB Negeri dilihat dari sisi ekonomi

menunjukkan hasil sebesar 99,78% yang berarti bahwa kinerja Unit


89


Karimunjawa pada kegiatan tersebut “Sangat Ekonomis”. Dilihat dari

sisi efisiensi, hasil pengukuran nilai efisiensi Unit Pelaksana Teknis


menunjukkan hasil perhitungan sebesar 100,22%, maka dapat diartikan

bahwa kinerja Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan

Olahraga Kecamatan Karimunjawa “Sangat Efisien”. Sedangkan jika

dilihat dari sisi efektivitas, hasil pengukuran efektivitas sebesar

75,99% yang menunjukkan bahwa kinerja Unit Pelaksana Teknis


“Cukup Efektif” dalam melayani para guru.

B. Keterbatasan Penelitian

Keterbatasan dalam penelitian ini adalah:

Kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan

Karimunjawa dan kegiatan Penunjangan Penyelenggaraan Satuan

Pendidikan SD (Sekolah Dasar) dan SDLB (Sekolah Dasar Luar Biasa)

Negeri yang dilaksanakan oleh UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa

belum dijelaskan secara detail di dalam Laporan Kinerja Satuan Kerja

Perangkat Daerah (SKPD). Sehingga peneliti harus mencari informasi

yang mendalam kepada pegawai UPT Disdikpora Kecamatan

Karimunjawa.


90

C. Saran

Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan dan kesimpulan di atas,

terdapat beberapa saran dari penulis yang diharapkan dapat memberikan

manfaat. Saran tersebut sebagai berikut:

1. Kinerja UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa dari segi ekonomi

pada kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan

Karimunjawa sudah ekonomis, UPT Disdikpora Kecamatan

Karimunjawa diharapkan dapat meningkatkan kinerjanya menjadi

sangat ekonomis. Pada kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan

Pendidikan SD dan SDLB Negeri, UPT Disdikpora Kecamatan

Karimunjawa diharapkan dapat mempertahankan kinerjanya karena

sudah sangat ekonomis.

2. UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa diharapkan mampu

mempertahankan kinerjanya dari segi efisiensi karena dari pembahasan

yang telah diuraikan kinerja UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawa

pada kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru Kecamatan

Karimunjawa dan kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan

Pendidikan SD dan SDLB Negeri sudah sangat efisien.

3. UPT Disdikpora Kecamatan Karimunjawadiharapkan mampu

meningkatkan pelayanannya supaya lebih efektif agar para guru

mendapatkan informasi yang mereka butuhkan untuk mengajukan

kenaikan pangkat reguler dan informasi mengenai buku-buku dan alat

peraga yang dibutuhkan oleh guru sebagai bahan mengajar. Karena


91

masih terdapat beberapa guru yang belum mengetahui secara detail

informasi mengenai syarat untuk mengajukan kenaikan pangkat

reguler dan informasi mengenai buku-buku dan alat peraga sebagai

bahan untuk mengajar.


92

DAFTAR PUSTAKA

Annisa, Dian. 2011. Evaluasi Kinerja Keuangan Dinas Kesehatan Kota

Makasar Melalui Pendekatan Value For Money. Skripsi.

Universitas Hasanuddin, Makasar

Bastian, Indra. 2006. Akuntansi Sektor Publik : Suatu Pengantar.

Erlangga: Jakarta

H.M., Jogiyanto. 2010. Metodologi Penelitian Bisnis: Salah Kaprah dan

Pengalaman-Pengalaman. BPFE: Yogyakarta

http://www.disdikpora-jepara.org. Diakses tanggal 23 Maret 2016

Kuswanti, Niken Dwi. 2014. Analisis Kinerja Keuangan Melalui

Pendekatan Value For Money. Skripsi. Universitas Sanata

Dharma, Yogyakarta

Mahmudi. 2010. Manajemen Kinerja Sektor Publik, Edisi Kedua. UPP

STIM YKPN: Yogyakarta

Mahsun, Mohamad. 2006. Pengukuran Kinerja Sektor Publik, Edisi

Pertama. BPFE: Yogyakarta

Mahsun, Mohamad, Firma Sulistiyowati dan Heribertus Andre

Purwanugraha. 2006. Akuntansi Sektor Publik, Edisi Ketiga.

BPFE: Yogyakarta

Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Penerbit Andi: Yogyakarta

Prasetyo, Bambang dan Lina M.J. 2010. Metode Penelitian Kuantitatif,

Teori dan Aplikasi. PT. Raja Grafindo Persada: Jakarta


http://www.disdikpora-jepara.org/

93

Renyowijoyo, Muindro. 2008. Akuntansi Sektor Publik Organisasi Non

Laba. Mitra Wacana Media: Jakarta

Riduwan. 2013. Skala Pengukuran Variabel-variabel Penelitian. Alfabeta:

Bandung

Sarwono, Jonathan. 2010. Mixed Methods Cara Menggabung Riset

Kuntitatif dan Riset Kualitatif Secara Benar. PT Elix Media

Komputindo: Jakarta

Sugiyono. 2011. Metode Penelitian Kombinasi (Mixed Methods). Alfabeta:

Bandung

Sugiyono. 2002. Metode Penelitian Administrasi. Alfabeta: Bandung

, Buku Standar Pelayanan Publik Badan Kepegawaian

Daerah Kabupaten Jepara Tahun 2015

, Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik

Indonesia Nomor 23 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Peraturan

Menteri Pendidikan Nasional Nomor 15 Tahun 2010 tentang Standar

Pelayanan Minimal Pendidikan Dasar di Kabupaten/Kota


94

LAMPIRAN I

Kuesioner Penelitian

KUESIONER

A. Pengantar

Dengan hormat,

Saya mohon bantuan Ibu/Bapak/Saudara bersedia menjadi responden

dalam penelitian yang saya lakukan. Penelitian tersebut dalam

rangkamenyelesaikan tugas akhir atau skripsi di Fakultas Ekonomi Universitas

Sanata Dharma.

Penelitian ini dilakukan dengan tujuan menganalisiskinerja keuangan

Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kecamatan

Karimunjawa melalui pendekatan Value For Money.Judul penelitian ini

adalah “Analisis Kinerja Keuangan Melalui Pendekatan Value For

Money”. Kuesioner ini terdiri dari dua bagian yaitu bagian pertama tentang

identitas responden dan bagian kedua tentang pernyataan berkaitan

denganpendapat guru Kecamatan Karimunjawa terhadap Program Pelayanan

Administrasi Perkantoran, dengan kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat

Reguler dan terhadap Program Wajib Belajar Sembilan Tahun, dengan

kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB

Negeri.Saya mengharapkan Ibu/Bapak/Saudara dapat mengisi kuesioner ini

sebagai data yang akan dipergunakan dalam penelitian sesuai pendapat pribadi

terhadap kinerja UPT Disdikpora Kecanmatan Karimunjawa pada kedua

kegiatan tersebut. Atas kesediaan dan kerjasamanya, saya ucapkan terima

kasih.

Peneliti,



95

B. BAGIAN I

IDENTITAS RESPONDEN

Isilah titik-titik dibawah ini atau lingkari jawaban yang telah disediakan

Nama : ......................................................... (boleh tidak diisi)

Alamat : .......................................................

Usia saat ini : ............... Tahun

Jenis kelamin : P/L

Status tingkat pendidikan : .........................

PETUNJUK PENGISIAN

Berilah tanda (X), pada kotak SS, jika jawaban anda “Sangat Setuju”.

Berilah tanda (X), pada kotak S, jika ja aban anda “Setuju”.

Berilah tanda (X), pada kotak N, jika ja aban anda “Netral/tidak tahu”.

Berilah tanda (X), pada kotak TS, jika ja aban anda “Tidak Setuju”.

Berilah tanda (X), pada kotak STS, jika ja aban anda “Sangat tidak setuju”.


96

C. BAGIAN II

Butir Pernyataan

1. Pernyataan pada bagian ini untuk mengetahui outcome atau pendapat guru

Kecamatan Karimunjawa terhadap Program Pelayanan Administrasi

Perkantoran, dengan kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru


No Pernyataan Pendapat

SS S N TS STS

1 Saya dengan mudah memperoleh informasi

mengenai persyaratan yang harus dipenuhi

untuk mengajukan kenaikan pangkat reguler

guru

2 Proses penyelesaian kenaikan pangkat

reguler sudah sesuai standar yaitu 4 bulan (2

bulan sebelum dan 2 bulan sesudah TMT)

3 Alat perkantoran sebagai penunjang untuk

memberikan pelayanan dalam mengajukan

kenaikan pangkat seperti kompuer PC,

Laptop, Printer, Scanner, Meja, Kursi,

Almari, Filling Cabinet dan ATK sudah

memadai dan terjaga dengan baik

4 Pegawai UPT Disdikpora Kecamatan

Karimunjawa melakukan komunikasi yang

ramah dan sopan dalam melayani guru


Karimunjawa tidak membeda-bedakan

kedudukan, status sosial dan jenis kelamin

dalam melayani guru

6 Saya sudah mendapatkan jaminan keamanan

dan keselamatan dari Pegawai UPT

Disdikpora Kecamatan Karimunjawa dalam

mengurus dokumen atau berkas pendukung

persyaratan kelengkapan Kenaikan Pangkat

Reguler Guru


97

2. Pernyataan pada bagian ini untuk mengetahui outcome atau pendapat guru

Kecamatan Karimunjawa terhadap Program Wajib Belajar Sembilan

Tahun, dengan kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan

SD dan SDLB Negeri.

No Pernyataan Pendapat

SS S N TS STS


Karimunjawa rutin setiap 1 bulan sekali

melakukan kunjungan ke sekolah untuk

mengadakan supervisi dan pembinaan


Karimunjawa melakukan kunjungan

selama 3 jam dalam mengadakan supervisi

dan pembinaan


Karimunjawa mampu menjelaskan dan

memberikan solusi mengenai masalah

pendidikan dengan baik

4 Saya dengan mudah memperoleh

informasi mengenai buku-buku pelajaran

untuk siswa

5 Saya dengan mudah memperoleh buku

mata pelajaran yang saya butuhkan untuk

bahan megajar

6 Ketersediaan alat peraga IPA di sekolah

sudah lengkap

7 Alat peraga IPA yang sudah ada masih

dalam kondisi baik


98

LAMPIRAN II

Data Kuesioner Program Pelayanan Administrasi Perkantoran, Kegiatan


Responden Pernyataan

Total P1 P2 P3 P4 P5 P6

1 4 5 5 5 5 4 28

2 4 4 5 4 4 4 25

3 2 4 4 4 5 4 23

4 5 4 4 5 3 5 26

5 4 2 4 5 4 4 23

6 4 5 4 5 4 3 25

7 4 4 4 5 5 4 26

8 4 3 4 4 4 3 22

9 3 3 4 4 3 4 21

10 4 4 4 5 5 4 26

11 4 4 5 5 5 4 27

12 4 4 5 5 5 4 27

13 2 2 3 4 3 2 16

14 2 2 3 4 4 2 17

15 4 3 3 4 3 5 22

16 4 3 5 4 5 4 25

17 3 4 5 4 5 3 24

18 3 4 5 4 5 3 24

19 2 2 4 4 4 2 18

20 2 2 5 3 3 2 17

21 2 2 5 3 4 2 18

22 2 2 3 3 2 2 14

23 1 2 3 4 4 2 16

24 4 5 4 4 3 4 24

25 4 3 4 4 3 3 21

26 4 3 4 4 4 2 21

27 3 5 3 5 5 5 26

28 4 3 3 4 3 2 19

29 3 3 3 4 4 4 21


99

LANJUTAN LAMPIRAN II

30 4 4 5 4 5 4 26

31 4 4 5 4 5 4 26

32 4 4 4 4 3 4 23

33 4 4 4 4 4 4 24

34 4 4 4 4 4 4 24

35 4 4 4 4 4 4 24

36 4 4 3 4 4 4 23

37 4 3 5 4 4 4 24

38 4 3 5 4 3 3 22

39 3 3 4 3 5 4 22

40 4 4 4 4 4 3 23

41 4 4 3 2 4 4 21

42 4 4 3 4 4 4 23

43 3 4 3 2 3 3 18

44 4 4 3 4 5 3 23

45 5 4 4 4 4 3 24

46 5 4 4 4 5 4 26

47 5 4 5 4 5 4 27

48 4 4 5 5 5 4 27

49 4 4 5 5 5 4 27

50 3 3 5 4 4 4 23

51 4 4 3 5 5 4 25

52 4 4 4 5 4 4 25

53 4 4 4 3 4 5 24

54 4 4 4 5 5 4 26

55 5 4 4 5 3 4 25

56 5 4 4 3 4 4 24

57 4 5 3 5 5 4 26

58 4 4 5 4 4 4 25

59 2 4 3 4 5 4 22

60 5 4 4 5 5 5 28

61 4 3 4 5 5 3 24

62 4 3 4 4 5 3 23

63 4 3 2 4 3 3 19


100

LANJUTAN LAMPIRAN II

64 4 3 4 5 5 3 24

65 4 5 4 5 3 5 26

66 3 3 4 5 5 3 23

67 3 4 3 5 4 2 21

68 3 4 5 4 4 3 23

69 3 4 3 5 4 5 24

70 5 2 3 3 4 3 20

71 3 3 3 5 4 3 21

72 4 5 4 4 3 3 23

73 4 5 4 3 4 3 23

74 3 3 4 4 4 3 21

75 3 5 3 4 4 3 22

76 3 3 4 5 4 3 22

77 5 3 4 5 5 5 27

78 4 3 4 5 2 5 23

79 4 3 5 5 5 3 25

80 5 3 5 3 5 4 25

81 4 3 5 4 5 4 25

82 5 4 5 5 3 4 26

83 4 2 5 5 3 4 23

84 3 5 3 4 3 2 20

85 3 3 3 4 3 3 19

86 5 4 3 5 4 3 24

87 4 2 5 4 5 3 23

88 4 3 5 4 5 5 26

89 3 3 5 4 5 3 23

Total 330 316 357 374 367 316 2060


101

LAMPIRAN III

Data Kuesioner Program Wajib Belajar Sembilan Tahun, Kegiatan Penunjang


Responden Pernyataan

Total P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7

1 5 4 5 4 4 4 3 29

2 4 4 4 5 5 4 4 30

3 5 4 3 2 4 4 4 26

4 5 5 5 4 4 5 4 32

5 4 3 4 4 4 4 4 27

6 4 4 4 4 5 5 4 30

7 2 1 3 4 4 5 4 23

8 2 4 4 1 1 4 4 20

9 4 4 4 3 3 4 4 26

10 4 4 4 4 4 4 4 28

11 4 4 4 4 4 5 5 30

12 3 4 4 3 4 4 4 26

13 1 2 4 4 4 4 4 23

14 1 2 4 4 4 4 4 23

15 4 5 2 2 2 4 5 24

16 5 4 3 3 4 4 3 26

17 2 4 4 3 4 4 4 25

18 1 4 4 3 4 4 4 24

19 1 2 4 4 4 4 4 23

20 2 4 4 2 2 2 2 18

21 2 2 2 2 4 4 4 20

22 2 4 4 2 2 2 2 18

23 2 2 2 2 4 2 4 18

24 4 4 5 4 4 4 4 29

25 1 2 2 2 2 2 2 13

26 1 1 1 2 2 2 4 13

27 1 1 4 2 2 3 1 14

28 1 1 1 2 2 2 4 13


102

LANJUTAN LAMPIRAN III

29 3 4 4 3 2 5 5 26

30 4 4 4 4 2 5 5 28

31 4 4 4 3 2 5 5 27

32 4 4 4 4 4 4 4 28

33 4 4 4 4 4 4 4 28

34 4 4 4 3 4 4 4 27

35 4 4 4 4 4 4 4 28

36 4 4 4 4 4 3 4 27

37 4 4 4 4 4 4 3 27

38 4 2 4 3 2 2 3 20

39 5 4 5 4 4 2 2 26

40 4 3 4 4 4 2 2 23

41 4 4 4 4 5 3 2 26

42 4 3 4 4 4 4 4 27

43 4 3 4 4 4 4 2 25

44 4 3 4 4 4 2 2 23

45 4 3 4 4 4 2 2 23

46 5 4 4 4 4 4 4 29

47 5 4 4 4 4 4 4 29

48 5 4 4 4 4 4 5 30

49 4 3 4 4 4 5 5 29

50 2 4 4 2 2 4 4 22

51 4 5 4 4 4 5 5 31

52 4 4 4 3 4 4 5 28

53 5 4 4 4 4 4 5 30

54 5 4 4 4 4 4 5 30

55 5 4 4 4 4 4 4 29

56 5 4 4 4 4 4 4 29

57 5 4 5 4 4 4 3 29

58 4 4 4 5 5 4 4 30

59 5 4 3 2 4 4 4 26

60 5 5 5 4 4 5 4 32

61 2 3 4 3 5 2 4 23

62 2 3 4 3 5 2 4 23


103

LANJUTAN LAMPIRAN III

63 2 3 4 3 5 2 4 23

64 2 3 4 3 5 2 4 23

65 4 2 5 4 5 3 5 28

66 4 2 5 4 5 3 3 26

67 5 2 4 4 3 4 4 26

68 5 4 5 3 3 4 4 28

69 3 5 2 4 4 3 5 26

70 5 3 4 5 2 4 5 28

71 2 4 3 5 4 3 3 24

72 5 4 4 3 3 4 4 27

73 3 5 4 5 4 3 2 26

74 3 4 4 3 3 4 4 25

75 4 3 5 2 3 4 4 25

76 4 5 4 4 5 3 3 28

77 5 3 4 2 4 3 1 22

78 4 3 5 4 2 4 3 25

79 3 4 5 4 4 4 4 28

80 4 5 4 3 5 2 4 27

81 4 3 4 2 4 3 3 23

82 4 3 5 2 4 3 5 26

83 3 2 5 3 4 4 5 26

84 4 2 5 5 4 3 4 27

85 5 4 4 3 3 2 3 24

86 5 4 3 2 3 4 4 25

87 4 4 5 5 4 3 3 28

88 4 5 5 3 4 3 4 28

89 4 3 4 5 5 3 3 27

Total 321 311 351 306 330 316 333 2268


104

LAMPIRAN IV

Data Responden

Responden

Jenis

Kelamin Usia Jenjang Pendidikan Terakhir

1 L 56 D2

2 P 32 S-1

3 L 53 S-1

4 L 31 S-1

5 L 50 S-1

6 L 40 S-1

7 L 57 D2

8 L 47 S-1

9 P 29 S-1

10 L 33 S-1

11 P 28 S-1

12 L 59 D2

13 L 30 D2

14 P 29 S-1

15 P 40 S-1

16 L 31 S-1

17 L 31 S-1

18 L 48 S-1

19 P 55 D2

20 P 43 S-1

21 P 32 S-1

22 L 58 D2

23 L 54 S-1

24 L 31 S-1

25 L 42 D2

26 P 25 S-1

27 L 58 D2

28 P 49 S-1

29 L 37 S-1

30 L 27 S-1


105

LANJUTAN LAMPIRAN IV

31 L 52 S-1

32 P 49 D2

33 P 31 S-1

34 L 30 S-1

35 P 53 S-1

36 P 30 S-1

37 L 57 S-1

38 L 46 S-1

39 L 51 S-1

40 L 54 S-1

41 P 37 S-1

42 P 50 S-1

43 P 45 S-1

44 P 42 S-1

45 L 45 D2

46 L 35 S-1

47 L 56 S-1

48 P 41 S-1

49 P 25 S-1

50 L 48 S-1

51 P 47 S-1

52 L 45 S-1

53 L 31 S-1

54 L 38 D2

55 L 56 S-1

56 L 58 S-1

57 P 45 S-1

58 L 49 S-1

59 L 34 S-1

60 L 49 S-1

61 L 58 S-1

62 L 26 S-1

63 P 47 S-1

64 P 53 S-1


106

LANJUTAN LAMPIRAN IV

65 L 55 S-1

66 P 47 S-1

67 P 39 S-1

68 P 36 S-1

69 P 52 S-1

70 P 58 S-1

71 L 26 S-1

72 L 48 S-1

73 L 30 S-1

74 L 52 S-1

75 L 29 S-1

76 L 33 S-1

77 L 56 S-1

78 P 48 S-1

79 P 44 S-1

80 L 26 S-1

81 P 50 S-1

82 P 29 S-1

83 P 55 S-1

84 L 52 S-1

85 P 54 S-1

86 L 35 S-1

87 L 52 S-1

88 L 28 S-1

89 L 53 S-1


107

LAMPIRAN V

Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas Data Kuesioner Program Pelayanan

Administrasi Perkantoran, Kegiatan Pelayanan Kenaikan Pangkat Reguler Guru

Kecamatan Karimunjawa


108

LANJUTAN LAMPIRAN V

Hasil Uji Validitas dan Reliabilitas Program Wajib Belajar Sembilan Tahun,

Kegiatan Penunjang Penyelenggaraan Satuan Pendidikan SD dan SDLB Negeri


109

LAMPIRAN VI


110

LAMPIRAN VII


111

LANJUTAN LAMPIRAN VII


112



113



114

LAMPIRAN VIII


115

LANJUTAN LAMPIRAN VIII


116



117



118

LAMPIRAN IX


ANALISIS KINERJA KEUANGAN MELALUI PENDEKATAN … · ANALISIS KINERJA KEUANGAN MELALUI PENDEKATAN...

Documents

Transcript of ANALISIS KINERJA KEUANGAN MELALUI PENDEKATAN … · ANALISIS KINERJA KEUANGAN MELALUI PENDEKATAN...