1

© 2005 Egawati Hardjono, SH Posted 19 May, 2005 Makalah individu Filsafat Sains, t.a. 2004/2005 Program MM, Pasca Sarjana Universitas Kristen Krida Wacana, Jakarta. Dosen: Prof Dr Ir Rudy C Tarumingkeng

ANALISIS HUKUM DALAM MERANCANG KONTRAK

Oleh:

Egawati Hardjono, SH

BAB I

PENDAHULUAN

Dalam dunia bisnis, kontrak sangat banyak dipergunakan orang bahkan hampir

semua kegiatan bisnis diawali oleh adanya kontrak meskipun kontrak dalam tampilan yang

sangat sederhana sekalipun.

Dalam tampilannya yang klasik untuk istilah kontrak ini sering disebut dengan istilah

“perjanjian” sebagai terjemahan dari “agreement”dalam bahasa Inggris.

Yang dimaksud dengan kontrak adalah suatu kesepakatan yang diperjanjikan

(promissory agreement) antara dua orang atau lebih yang dapat menimbulkan hubungan

hukum. Selanjutnya ada juga yang memberikan pengertian kepada kontrak sebagai suatu

perjanjian dimana hukum memberikan ganti rugi terhadap wanprestasi / kelalaian yang

dilakukan oleh salah satu pihak yang melanggar kesepakatan dari kontrak tersebut.

Agar kehidupan dalam masyarakat dapat berjalan dengan baik dan teratur maka

dibutuhkan adanya aturan mengenai etika hidup, kesopanan, kesusilaan dan peraturan-

peraturan yang mengatur hubungan antara orang yang satu dengan orang yang lain agar

kehidupan dalam masyarakat berjalan dengan tertib dan teratur.

Peraturan-peraturan tersebut harus dibuat oleh badan-badan resmi yang berwajib

yaitu pemerintah agar dapat berlaku umum untuk seluruh masyarakat. Agar peraturan

2

tersebut ditaati oleh seluruh anggota masyarakat maka dibutuhkan adanya sangsi yang

tegas yang dapat menindak setiap anggota masyarakat yang melanggar peraturan tersebut.

Adapun sangsi yang dijatuhkan bentuknya dapat bermacam-macam tergantung jenis

pelanggaran yang dilakukan oleh anggota masyarakat tersebut. Antara lain sangsi dapat

berupa hukuman badan (dihukum penjara), denda / ganti rugi, atau dapat juga dijatuhi

hukuman “peralihan resiko”.

Dalam kertas kerja ini yang akan dibahas lebih difokuskan kepada hubungan antar

manusia dalam pergaulan hidup di masyarakat yang berkaitan dengan bidang perikatan dan

perjanjian yang banyak ditemui dalam masyarakat, misalnya bagaimana membuat suatu

kontrak yang sah karena itu perlu mempelajari pengetahuan dasar mengenai hukum

perjanjian atau perikatan itu sendiri agar tidak melanggar hukum.

BAB II

SYARAT SAHNYA SUATU PERJANJIAN

Dalam kehidupan sehari-hari kita pasti bertemu dengan hukum beserta segala

aspeknya yang harus dipatuhi agar tidak terkena sangsinya atau akibatnya, karena kita

awam dalam hukum, misalnya kalau hendak membeli mobil atau motor dengan mencicil

(leasing), menyewa atau mengontrak rumah, melakukan perjanjian jual beli dan

sebagainya.

Dalam menyiapkan dan merancang suatu perjanjian tertulis atau kontrak, pertama-

tama diperlukan pengetahuan dasar tentang perjanjian atau kontrak itu sendiri agar

perjanjian yang dibuat tidak cacat hukum. Dengan sendirinya tahap awal yang harus

ditempuh adalah mempelajari hukum perjanjian atau perikatan, terutama yang berkaitan

dengan pembuatan suatu kontrak. Dalam merancang suatu kontrak jangan sampai terdapat

cacat hukum yang dapat mengakibatkan perjanjian dibatalkan atau batal demi hukum.

Persyaratan untuk sahnya suatu perjanjian harus memenuhi empat syarat yang

ditetapkan oleh Undang-Undang dalam Pasal 1320 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata

yaitu:

1) Adanya kesepakatan dari pihak-pihak yang membuat perjanjian.

2) Adanya kemampuan dari para pihak yang membuat perjanjian.

3) Adanya objek atau hal tertentu.

4) Adanya sebab atau causa yang halal / legal.

3

Keempat syarat ini harus dipenuhi bagi setiap orang yang akan membuat perjanjian

agar perjanjian yang dibuatnya sah menurut hukum, bila keempat syarat ini sudah dipenuhi

maka sahlah perjanjian tersebut dan berlakulah Pasal 1338 Kitab Undang-Undang Hukum

Perdata yaitu “setiap perjanjian yang dibuat secara sah, berlaku sebagai undang-undang

bagi mereka yang membuatnya”, jadi bila salah satu syarat dilanggar akan mengakibatkan

perjanjian dibatalkan atau dapat dimintakan pembatalannya di pengadilan atau batal demi

hukum.

Untuk lebih jelasnya akan diuraikan masing-masing syarat tersebut dengan akibat

hukumnya.

Syarat-1 : Adanya Kesepakatan, artinya pihak-pihak yang membuat perjanjian itu harus

memberikan persetujuan secara bebas, sadar dan bertanggung jawab, tidak ada

paksaan, tidak ada kehilafan dan tidak ada penipuan.

Menurut Pasal 1321 KUHPerdata: “kesepakatan itu sah apabila diberikan

tidak karena kehilafan atau tidak dengan paksaan ataupun tidak karena

penipuan”. Bila perjanjian yang dilakukan tidak sesuai dengan isi pasal 1321

KUHPerdata maka kesepakatan itu menjadi tidak sah dan perjanjian yang dibuat

menjadi perjanjian yang cacat dan perjanjian itu dapat dibatalkan atau

dimintakan pembatalannya kepada hakim melalui pengadilan.

Syarat-2 : Adanya Kecakapan, dari orang-orang yang membuat perjanjian.

Apakah yang dimaksudkan dengan kecakapan menurut Undang-Undang ?

Siapakah yang dimaksud dengan orang-orang yang cakap berbuat (bevoegd) ?

Menurut ketentuan yang berlaku, semua orang dianggap cakap / berwenang

untuk membuat perjanjian / kontrak kecuali mereka yang tergolong dalam:

1. Orang yang belum dewasa;

2. Orang yang ditempatkan di bawah pengampuan / curatele;

3. Wanita bersuami;

4. Orang yang dilarang oleh undang-undang untuk melakukan perbuatan

tertentu.

Menurut Pasal 1330 KUHPerdata: “orang yang tidak cakap untuk membuat suatu

perjanjian adalah orang-orang yang belum dewasa, mereka yang ditaruh di

bawah pengampuan, orang perempuan dalam hal-hal yang ditetapkan oleh

undang-undang, dan semua orang-orang yang telah dilarang oleh undang-undang

untuk membuat perjanjian-perjanjian tertentu”.

4

Seorang yang cakap menurut hukum adalah orang yang sudah dewasa, yaitu

sudah berumur 21 tahun. (Pasal 330 KUH Perdata)

Siapakah yang dimaksud dengan orang yang ditaruh di bawah pengampuan ?

Menurut Pasal 433 KUHPerdata, orang yang ditaruh di bawah pengampuan

adalah :

1. Orang yang dungu.

2. Orang gila (tidak waras pikiran).

3. Orang yang mata gelap.

4. Orang yang boros.

Mengenai orang perempuan yang dinyatakan tidak cakap adalah wanita yang

bersuami, menurut Pasal 1330 ayat 3 KUHPerdata, rational dari ketentuan ini

adalah agar dalam satu rumah tangga jangan ada dua nahkoda tetapi dengan

berkembangnya emansipasi wanita maka ketidakcakapan isteri hanya dalam

bidang hukum kekayaan saja dan tidak dalam bidang-bidang lainnya.

Mengenai orang-orang yang dilarang oleh UU melakukan perjanjian adalah :

antara suami isteri tidak boleh melakukan kontrak jual beli, hakim, jaksa,

pengacara, jurusita dan notaris tidak boleh menerima penyerahan untuk menjadi

pemilik bagi dirinya sendiri untuk tuntutan yang menjadi pokok perkara.

Pegawai dalam jabatan umum dilarang membeli untuk dirinya sendiri barang-

barang yang dijual di hadapan mereka. Pelanggaran terhadap ketentuan ini dapat

mengakibatkan perjanjian dibatalkan atau dapat dimintakan pembatalannya oleh

salah satu pihak yang dirugikan.

Syarat pertama (1) dan kedua (2) disebut syarat subjektif dimana menurut pasal

1454 KUH Perdata, tenggang waktu permintaan pembatalan perjanjian ini

dibatasi hingga 5 (lima) tahun.

Syarat-3 : Adanya Objek / Perihal Tertentu.

Suatu kontrak haruslah mempunyai objek tertentu. Beberapa persyaratan yang

ditentukan oleh undang-undang terhadap objek tertentu dari suatu perjanjian :

1. Barang yang merupakan objek perjanjian / kontrak, haruslah barang yang

dapat diperdagangkan.

2. Pada saat perjanjian / kontrak dibuat, minimal barang tersebut sudah dapat

ditentukan jenisnya.

5

3. Jumlah barang tersebut boleh tidak tertentu, asal saja jumlah tersebut

kemudian dapat ditentukan atau dihitung, misalnya hasil panen padi suatu

sawah di musim panen pada tahun mendatang. Menurut undang-undang hal

ini tidak menjadi halangan, asalkan jumlah barang itu kemudian ditentukan

atau dihitung (pasal 1333 ayat 2 KUH Perdata).

4. Tetapi tidak dapat dibuat kontrak terhadap barang yang masih ada dalam

warisan yang belum terbuka (pasal 1334 ayat 2 KUH Perdata). Syarat ketiga

(3) ini bila dilanggar maka perjanjian batal demi hukum.

Syarat-4 : Suatu Sebab Yang Halal Atau Legal.

Dari persyaratan tersebut dikatakan bahwa isi suatu perjanjian harus memuat

suatu kausa yang diperbolehkan oleh undang-undang dan tidak bertentangan

dengan ketertiban umum dan atau kesusilaan, misalnya suatu perjanjian untuk

melakukan kejahatan atau mencemarkan nama baik seseorang, itu melanggar

syarat “sebab yang legal” atau syarat keempat (4). Bila syarat keempat (4) ini

dilanggar maka perjanjian tersebut batal demi hukum. Syarat ketiga (3) dan

keempat (4) ini disebut syarat objektif, karena syarat ini terletak pada objek atau

isi perjanjian. Jika syarat ketiga (3) dan keempat (4) ini tidak dipenuhi maka

perjanjian batal demi hukum.

BAB III

MERANCANG SUATU KONTRAK

Setelah membahas mengenai syarat-syarat agar suatu perjanjian / kontrak itu sah

menurut hukum maka perlu kita ketahui bahwa kontrak itu adalah perjanjian tertulis

bahkan lebih menjurus pada pembuatan akta. Untuk lebih jelas perlu diketahui apa yang

dimaksud dengan kontrak dan akta.

Kontrak adalah suatu perjanjian antara dua orang atau lebih yang menciptakan

kewajiban untuk berbuat atau tidak berbuat sesuatu hal yang khusus.

Akta adalah suatu perjanjian tertulis yang ditandatangani oleh seseorang atau oleh

pihak-pihak dengan maksud dapat dipergunakan sebagai alat bukti dalam proses hukum.

Surat-surat akta dapat dibedakan antara surat akta resmi atau otentik dengan surat akta

dibawah tangan atau onderhands.

6

Suatu akta otentik adalah akta yang bentuknya ditentukan oleh undang-undang dan

dibuat di hadapan pejabat yang berwenang untuk itu.

Keistimewaan dari akta otentik ini adalah merupakan alat pembuktian yang

sempurna terutama mengenai waktu, tanggal pembuatan, isi perjanjian, penandatangan-

nan, tempat pembuatan dan dasar hukumnya.

Kalau kebenarannya dibantah, si penyangkal harus membuktikan ketidakbenaran-nya

dan bila diajukan sebagai alat bukti kepada hakim maka hakim harus menerimanya.

Sedangkan akta dibawah tangan adalah akta yang dibuat tidak oleh seorang pejabat

umum melainkan dibuat dan ditandatangani sendiri oleh para pihak yang membuat

perjanjian tersebut dan tidak terikat bentuk formal / bebas.

Dalam hal bila para pihak yang membuat perjanjian tersebut mengakui dan tidak

menyangkal tanda-tangannya maka akta dibawah tangan tersebut mempunyai kekuatan

pembuktian yang sama dengan suatu akta otentik.

Tetapi bila kebenarannya disangkal maka pihak yang mengajukannya sebagai bukti,

harus membuktikan kebenarannya melalui bukti-bukti atau saksi-saksi.

Fungsi Akta

Akta mempunyai dua fungsi yaitu:

1) Formalitas Causa : adalah untuk memenuhi syarat formal agar suatu perbuatan hukum

sempurna yaitu :

a) Harus tertulis berupa akta dibawah tangan atau

b) Harus dengan akta otentik.

2) Probationes Causa : adalah sebagai alat bukti karena memang sejak awal dimaksud-

kan untuk dijadikan alat bukti (probationes).

Dalam pembuatan suatu akta; akta perjanjian; akta otentik; akta dibawah tangan dan akta-

akta lainnya, secara garis besar dapat dipilah menjadi bagian-bagian tertentu yaitu:

1) JUDUL (HEADING)

2) PEMBUKAAN

3) KOMPARISI PARA PIHAK

4) PREMISE (RECITALS)

5) DASAR/PERTIMBANGAN

6) ISI PERJANJIAN

7) KETENTUAN DAN PERSYARATAN

8) PENUTUP (CLOSURE)

7

9) TANDA TANGAN

10) SAKSI-SAKSI

11) LAMPIRAN

Contoh :

Judul

SEWA-MENYEWA RUMAH

Pembukaan

Pada hari ini, Jumat, tanggal 22 September 2000 di Jakarta, yang bertandatangan di

bawah ini:

Komparisi

1. Tuan X, swasta, bertempat tinggal di Jakarta Pusat, Jl. Primadona No. 30,

selanjutnya disebut sebagai Pihak Pertama atau Penjual.

2. Tuan Y, swasta, bertempat tinggal di Jakarta Selatan, Jl. Panjalu No. 26, selanjutnya disebut sebagai Pihak Kedua atau Pembeli.

Premise

Para pihak terlebih dahulu menerangkan sebagai berikut :

Bahwa Pihak Pertama adalah pemilik tanah beserta rumah di alamat Jl. Primadona

No. 30, berdasarkan sertifikat hak milik nomor …...

Bahwa Pihak Pertama hendak menyewakan rumah tersebut kepada Pihak Kedua

Bahwa …... dst.

Isi Perjanjian

Mencakup ketentuan dan persyaratan.

Para pihak mencantumkan segala hal atau pokok-pokok yang dianggap perlu yang

memuat secara mendetail mengenai objek perjanjian, hak dan kewajiban serta uraian

secara lengkap mengenai prestasi.

Penutup

Setiap perjanjian tertulis selalu ditutup dengan kata:

“Demikian perjanjian ini dibuat dalam dua rangkap bermeterai cukup, satu rangkap

untuk Pihak Pertama dan satu rangkap lagi untuk Pihak Kedua yang masing-masing

8

mempunyai kekuatan hukum yang sama serta ditandatangani oleh kedua belah pihak

dengan disaksikan oleh dua orang saksi”.

Tanda Tangan

Terdiri dari tanda tangan para pihak atau yang mewakili dan tanda tangan para saksi.

Apabila yang menjadi pihak dalam perjanjian adalah bukan perorangan melainkan

Badan Hukum maka di bawah tanda tangan juga disebutkan nama dan jabatannya dan

dilengkapi dengan cap perusahaan di sebelah tanda tangan.

Lampiran Tidak jarang surat perjanjian disertai dengan lampiran apabila terdapat hal-hal yang perlu disertakan atau dilekatkan pada perjanjian induk seperti surat kuasa, perincian harga atau macam-macam barang dengan tipenya, pelaksanaan pekerjaan atau jenis-jenisnya, bentuk laporan dan sebagainya. Lampiran merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari perjanjian pokok atau induk.

BAB IV

ANALISIS

Setiap perjanjian yang dibuat antara dua orang atau lebih atau antara dua perusahaan

harus dibuat sesuai ketentuan yang berlaku yang terdapat dalam Kitab Undang-Undang

Hukum Perdata Pasal 1320, yaitu harus ada :

a) Kesepakatan.

b) Kemampuan.

c) Objek Tertentu.

d) Sebab yang halal.

Keempat syarat ini mutlak harus dilaksanakan sebab bila salah satu syarat tidak

dipenuhi maka akibat hukumnya dapat minta dibatalkan dengan keputusan hakim di

pengadilan, untuk syarat a) dan b). Bila syarat c) dan d) yang dilanggar maka akibat

hukumnya adalah batal demi hukum.

Bila semua syarat yang tercantum dalam Pasal 1320 Kitab Undang-Undang Hukum

Perdata ini dilaksanakan dengan baik maka menurut Pasal 1338 Kitab Undang-Undang

9

Hukum Perdata: bahwa setiap perjanjian yang dibuat secara sah (sah sesuai Pasal 1320

KUHPerdata) berlaku sebagai Undang-Undang bagi mereka yang mem-buatnya.

Jadi berdasarkan ketentuan Pasal 1338 KUHPerdata ini yang menyatakan “berlaku

sebagai undang-undang” sehingga mengikat para pihak yang membuat perjanjian ini dan

bila salah satu pihak melanggar sesuai dengan yang telah disepakati maka akan dikenakan

sangsi yang tegas yaitu berupa hukuman. Hal ini penting agar tidak terjadi kekacauan

dalam masyarakat terutama dalam bidang perekonomian.

Dalam membuat perikatan / kontrak baik berupa akta otentik maupun akta dibawah

tangan, para pihak harus memenuhi persyaratan yang telah ditentukan oleh Pasal 1320

KUHPerdata agar perikatan atau kontrak yang dibuatnya tidak cacat hukum sehingga dapat

dibatalkan atau batal demi hukum.

BAB V

PENUTUP

Perjanjian yang telah diuraikan dalam makalah ini adalah perjanjian yang terjadi

dalam masyarakat yang timbul karena adanya kesepakatan antara kedua belah pihak

sehingga terjadi perikatan. Jadi perikatan ini terjadi karena dikehendaki oleh kedua belah

pihak secara sukarela.

Ada juga perikatan yang lahir dari undang-undang, yaitu perikatan yang terjadi

karena suatu peritiwa tertentu sehingga melahirkan hubungan hukum yang menimbul-kan

hak dan kewajiban di antara para pihak yang bersangkutan, jadi bukan berasal dari

kehendak para pihak melainkan telah ditentukan oleh undang-undang.

Contoh, dengan kelahiran anak dalam perkawinan, lahirlah perikatan antara si ayah

dan si anak yang sebelumnya telah ditentukan oleh undang-undang yaitu:

Pasal 298 KUHPerdata si bapak dan si ibu, keduanya wajib memelihara dan mendidik

sekalian anak mereka yang belum dewasa.

Pasal 321 KUHPerdata dan tiap-tiap anak wajib memberi nafkah kepada kedua orang

tuanya dan para keluarga sedarahnya dalam garis ke atas apabila mereka dalam keadaan

miskin.

Jadi berdasarkan uraian di atas, perikatan atau kontrak yang akan dibuat harus

berlandaskan hukum yang berlaku.

10

DAFTAR PUSTAKA

Badrulzaman, Mariam Darus 1996, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, Buku III Tentang Hukum Perikatan Dengan Penjelasannya, Cetakan II Bandung, Penerbit Alumni.

Gautama, Sudargo 1990, Contoh-Contoh Kontrak, Rekes Dan Surat Resmi Sehari-hari, Bandung, Penerbit PT. Citra Aditya Bakti.

Rai Widjaya, I. G, 2003, Merancang Suatu Kontrak (Contract Drafting), Edisi Revisi, Penerbit Kesaint Blanc.

Subekti, 1996, Pokok-Pokok Hukum Perdata, Cetakan XXVIII Jakarta, Penerbit PT Intermasa.

Subekti, 1995, Aneka Perjanjian, Cetakan Kesepuluh Bandung, Penerbit PT Citra Aditya Bakti.

Subekti, 1987, Hukum Perjanjian, Cetakan Keempat belas, Bandung, Penerbit PT Intermasa.

Munir Fuady, 2001, Hukum Kontrak, Bandung, Penerbit PT Citra Aditya Bakti.

Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, 1989, Cetakan Keduapuluh satu, Jakarta, Pt Pradnya Paramita

C.S.T.Kansil, 1994, Hukum Perusahaan Indonesia, Cetakan Pertama, Jakarta, PT Pradnya Paramita.