ANALISA YURIDIS SOSIOLOGIS PERAN BADAN PERTANAHAN

NASIOANAL (BPN) TERHADAP TANAH TERINDIKASI TERLANTAR DI

KAWASAN PERUMAHAN DITINJAU DARI PERATURAN PEMERINTAH

NOMOR 11 TAHUN 2010 TENTANG PENERTIBAN DAN

PENDAYAGUNAAN TANAH TERLANTAR

(Studi di Wilayah Hukum Kabupaten Malang)

PENULISAN HUKUM

Oleh:

Denny Kharisma Satya Pratama

201110110311008

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2018

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkat, rahmat,

taufik dan hidayah-NYA, penyusunan skripsi yang berjudul ANALISA YURIDIS

SOSIOLOGIS PERAN BADAN PERTANAHAN NASIOANAL (BPN) TERHADAP

TANAH TERINDIKASI TERLANTAR DI KAWASAN PERUMAHAN DITINJAU

DARI PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 11 TAHUN 2010 TENTANG

PENERTIBAN DAN PENDAYAGUNAAN TANAH TERLANTAR (STUDI DI

WILAYAH HUKUM KABUPATEN MALANG) dapat diseleseikan dengan baik. Shalawat

serta salam senantiasa tercurahkan kepada junjungan besar Nabi Muhammad SAW. Tujuan

dari penyusunan skripsi ini guna memenuhi salah satu syarat menyeleseikan studi serta dalam

rangka memperoleh gelar sarjana hukum (S.H) strata satu (S-1) pada program studi Ilmu

Hukum Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis menyadari bahwa

dalam proses penulisan skripsi ini banyak mengalami kendala, namun berkat bantuan,

bimbingan, kerjasama, dari berbagai pihak dan berkah Allah SWT sehingga kendala-kendala

yang dihadapi tersebut dapat teratasi. Untuk itu penulis menyampaikan ucapan terima kasih

dan penghargaan kepada ibu Dr. Fifik Wiryani, SH., M.Si.,M.Hum selaku pembimbing I dan

Bapak Sofyan Arief, SH, . M. Kn selaku pembimbing II yang telah dengan sabar, tulus, dan

ikhlas meluangkan waktu, tenaga, dan pikiran memberikan bimbingan, motivasi, arahan, dan

saran-saran yang sangat berharga kepada penulis selama menyusun skripsi.

Selanjutnya ucapan terima kasih penulis sampaikan juga kepada :

1. Kedua orang tua saya, Bapak Ir. Sudarmanto Agus Pratomo dan Ibu Siti Muniroh S.H

yang seantiasa mendoakan, memberikan dukungan dan memenuhi segala kebutuhan

serta menjadi inspirasi saya dalam menyeleseikan studi di Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

2. Nenek saya Ibu Rien Sukanti yang mendoakan agar diberi kemudahan dalam

mengerjakan skripsi dan menyeleseikan studi di Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang.

3. Kepada Ibu Villaningrum yang selalu memberikan dukungan dan motivasi kepada

penulis agar segera menyeleseikan penyusunan skripsi dan dapat menyeleseikan studi

di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

4. Kepada Ibu Catur Wido Haruni, SH. M.si., M.Hum selaku dosen wali yang

memberikan dukungan kepada penulis agar dapat menyeleseikan penyusunan skripsi

ini.

5. Kepada Bapak Haris Tofly

6. Bapak Dr. Tongat, SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang yang memberi dorongan dan percaya kepada penulis untuk

menyeleseikan penulisan skripsi ini.

7. Seluruh pihak Badan Pertanahan Nasional Kabupaten Malang, khususnya kepada Ibu

Dwiretnaningsih selaku subseksi pengendalian pertanahan Kabupaten Malang, kak

Amel dan Intan. yang telah banyak membantu memberikan informasi dengan bijaksana

dan sabar serta mengarahkan penulis dalam pengumpulan data selama proses

pelaksanaan observasi untuk menyeleseikan penulisan skripsi ini.

8. Segenap Dosen dan staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang yang telah memberikan ilmu, bimbingan. Dan pengarahan yang bermanfaat

kepada penulis.

9. Umi Asriyanti tersayang yang selalu sabar menemani dan memberikan dukungan serta

doa kepada penulis.

10. Sahabat-sahabat yang penulis hormati dan banggakan Fadhil Firmansyah, Nusantoro

Aji Budi Kuncoro, Nofi, Muhammad Nasih Andre Kurniawan, Jaya Saputra, Rizky

Anugerah Kusuma, Rixy, Wedy Daris, Dhina, Giavini, Anja, Andry, Ery Febrianty,

Sarah Amalia yang selalu dan dengan sabar memberikan motivasi dan dorongan dalam

menyeleseikan penulisan skripsi ini.

11. Serta pihak-pihak lain yang terlibat dan telah membantu dalam penulisan skripsi ini

yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

Akhirnya dengan segala kerendahan hati penulis menyadari masih banyak terdapat

kekurangan-kekurangan sehingga penulis mengharapkan adanya saran dan kritik

membangun demi kesempurnaan skripsi ini.

Malang,

Penulis,

Denny Kharisma Satya Pratama.

DAFTAR ISI

Halaman

Lembar Cover / Sampul Dalam ...................................................................... i

Lembar Pengesahan ........................................................................................ ii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ................................ iii

Ungkapan Pribadi / Motto .............................................................................. iv

Abstraksi ........................................................................................................ v

Abstract .......................................................................................................... vi

Kata Pengantar ............................................................................................... vii

Daftar Isi ......................................................................................................... viii

Data Tabel ...................................................................................................... ix

Data Lampiran ................................................................................................ x

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ...................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian ................................................................................ 6

D. Manfaat Penelitian............................................................................... 6

1. Manfaat Akademis .......................................................................... 6

2. Manfaat Praktis ............................................................................... 6

E. Kegunaan Penelitian ............................................................................ 7

F. Metode Penelitian ................................................................................ 8

1. Metode Pendekatan ......................................................................... 8

2. Penentuan Lokasi ............................................................................ 8

3. Sumber Data ................................................................................... 9

4. Metode Pengumpulan Data ............................................................. 9

5. Teknik Analisis Data ....................................................................... 10

G. Rencana Sistematika Penulisan ............................................................ 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Hak Atas Tanah ................................................................................... 12

1. Pengertian Hak Atas Tanah ............................................................. 12

2. Jenis-Jenis Hak Atas Tanah. ............................................................ 13

3. Hapusnya Hak Atas Tanah .............................................................. 17

B. Fungsi Sosial Hak Atas Tanah ............................................................. 20

1. Pengertian Fungsi Sosial Hak Atas Tanah ....................................... 20

C. Pengertian Tanah Terindikasi Terlantar ............................................... 22

1. Kategori Tanah Terindikasi Terlantar. .............................................. 22

2. Obyek Tanah Terlantar. ................................................................... 23

D. Badan Pertanahan Nasional ................................................................. 23

1. Tugas dan Wewenang Badan Pertanahan Nasioanl .......................... 23

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian .................................................... 30

1. Profil Badan Pertanahan Kabupaten Malang ................................... 30

2. Struktur Organisasi Badan Pertanahan Kabupaten Malang .............. 35

3. Visi dan Misi Badan Pertanahan Kabupaten Malang ....................... 35

B. Indikator Penelantaran Tanah di Perumahan Kab. Malang ................... 37

C. Peran Badan Pertanahan Nasional dalam Melakukan Pengawasan

Terhadap Tanah di Perumahan yang Terindikasi Terlantar .................... 44

D. Kendala yang Dihadapi Badan Pertanahan Nasional dalam Melaksanakan

Peran Pengawasan Tanah Terindikasi Terlantar .................................... 50

1. Kendala Bersifat Internal ......................................................... 50

2. Kendala Bersifat Eksternal ....................................................... 51

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ......................................................................................... 53

B. Saran ................................................................................................... 55

Daftar Pustaka ................................................................................................ 57

Lampiran. ....................................................................................................... 58

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat tugas Penulis

Lampiran 2. Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir

Lampiran 3. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir

Lampiran 4. Surat Keterangan Penelitian

Lampiran 5. Data Tanah Terlantar Kabupaten Malang

Lampiran 6. Peraturan Pemerintah No 11 Tahun 2010

Lampiran 7. Peraturan Presiden No 20 Tahun 2015

Lampiran 8. Peraturan Kepala BPN No 4 Tahun 2010

Lampiran 9. Foto Lokasi Terindikasi Tanah Terlantar

DAFTAR PUSTAKA

Buku / Jurnal / Artikel.

Budi Mulyanto, Reformasi Agraria dan Alih Fungsi Lahan, Agrinex Expoke, Jakarta, 2014, hlm.

35.

Hadian Lie. BAB IV KEWENANGAN BADAN PERTANAHAN NASIONAL DALAM

PENERTIBAN TANAH TERLANTAR.

Suwoto Mulyosudarmo, 1997. Peralihan Kekuasaan. Kajian Teoritis dan Yuridis Terhadap Pidato

Nawaksara. PT. Gramedia Pustaka Utama, Jakarta, h.44

Suriansyah Murhaini. 2009. Kewenangan Pemerintah Daerah Mengurus Bidang Pertanahan. Cet.

Ke-1. Laksbang Justitia. Surabaya. h. 14.

Triana Rejekiningsih. jurnal ASAS FUNGSI SOSIAL HAK ATAS TANAH PADA NEGARA

HUKUM.

Supriyanto. 2010. Kriteria Tanah Terlantar dalam Peraturan Perundangan Indonesia. Jurnal

Dinamika Hukum.

Shinta Anugrawati. 2014. Efektivitas Peraturan pemerintah Nomor 11 Tahun 2010 Tentang

Penertiban dan Pendayagunaan Tanah Terlantar di Kabupaten Maros. Skripsi.

UJDIH BPK RI Perwakilan Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. FUNGSI SOSIAL HAK ATAS

TANAH.

Bramantyo Andhika Putra. 2012. Implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2010

Tentang Penertiban dan Pendayagunaan Tanah Terlantar di Kota Semarang.

Nur Aisah. 2013. Pelaksanaan Peralihan Hak Milik Atas Tanah (Jual Beli) dalam Mewujudkan

Tertib Administrasi Pertanahan di Kabupaten Tulang Bawang Privinsi Lampung.

Luh Putu Suryani. 2011. Penertiban dan Pendayagunaan Tanah Terlantar dalam Rangka

Penatagunaan Tanah di Kota Denpasar.

Sukardi Lumalente. 2017. Hapusnya Hak Milik Atas Tanah Untuk Kepentingan Umum Menurut

Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria.

. 2011. Bab II Tinjauan Umum Hak Atas Tanah dan Tanah Terlantar.

. 2009. Bab II Tinjauan Pustaka Pengertian Hak Atas Tanah.

Internet.

Ray Pratama Siadari. S.H., M.H.. Hak Atas Tanah. raypratama.blogspot. di akses tanggal 23 Mei

2018.

Wibowo Tunardy. Hak-Hak atas Tanah. Jurnal Hukum.com. di akses tangggal 1 Juni 2108.

Muhammad Iqbal, Potensi Tanah Terlantar Capai 7,5 Juta Hektare, Replubika.co.id. diakses

tanggal 11 Januari 2108.

Perundang-undangan.

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945

Undang-undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Pokok-pokok Agraria.

Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2010 Tentang Penertiban dan Pendayagunaan Tanah

Terlantar.

Peraturan Presiden Nomor 20 Tahun 2015 Tentang Badan Pertanahan Nasional.

Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 4 Tahun 2010 Tentang Tata Cara

Penertiban Tanah Terlantar.