3-1Bank Information Center www.bicusa.org/toolkit

Masyarakat sipil telah secara signifikan membuka akses publik untuk menilai Kelompok Bank Dunia sepuluh tahun belakangan ini. Namun, publik tetap tidak dapat mengakses banyak keputusan-keputusan serta operasi-operasi Bank Dunia. Ak-ses informasi adalah titik utama untuk memulai hubungan yang setara (informed engagement), pertahanan yang aktif (active resistance), serta alternatif yang layak (viable alternatives) dalam melakukan aktifitas pembangunan yang didu-kung Bank Dunia. Mengetahui keberadaan do-kumen-dokumen, menyadari hak Anda untuk mengaksesnya, dan bagaimana menjadikan dia alat yang kuat sebagai aktifis.

AKSES INFORMASI DARI KELOMPOK BANK DUNIAPADA BAGIAN INI Informasi adalah hak! Kebijakan akan keterbukaan di Bank Dunia,

IFC, dan MIGA Strategi lainnya untuk memperoleh infor-

masi mengenai operasi Kelompok Bank Dunia di negara Anda

Cari tahu lagi! Referensi Singkat: Bagaimana Memperoleh

Informasi dari Kelompok Bank Dunia

3

3-2 Bank Information Center www.bicusa.org/toolkit

Informasi adalah Hak!Artikel 19 Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia me-nyatakan mengenai hak untuk mencari, menerima, dan mengkomunikasikan informasi serta ide. Pernyataan ini turut menjelaskan hak terhadap informasi yang dimiliki badan publik, termasuk lembaga keuangan internasional, termasuk Kelompok Bank Dunia. Masyarakat memiliki hak untuk mengetahui apa yang direncanakan untuk komunitas mereka, dan ini bertujuan untuk membuka ruang informasi terhadap keputusan-keputusan yang terkait dengan proses pembangunan yang mempengaruhi hidup mereka.

Kebijakan Keterbukaan (Disclosure pol-icies) di Bank Dunia, IFC, dan MIGABank Dunia, IFC, dan MIGA telah mengakui hak terhadap informasi dengan menyepakati dan membuat kebijakan ter-hadap keterbukaan, yang sama dengan yang dilakukan ban-yak negara dan mengadopsinya melalui hukum Kebebasan terhadap Informasi (Freedom of Information laws). Untuk pertamakalinya, Bank Dunia mengadopsi kebijakan ket-erbukaan pada tahun 1994, dan setelahnya mereka sudah melakukan tinjauan ulang serta melakukan update terha-dap kebijakannya setidaknya dua kali: tahun 2002 dan 2005. IFC dan MIGA turut langkah Bank Dunia dan selanjutnya menyetujui kebijakan akan keterbukaan mereka pada tahun 1994 dan 2000. Pada tahun 2006, IFC menyetujui seper-angkat standar keterbukaan. Dengan mengerti kebijakan ini, Anda akan sangat terbantu untuk mengakses dokumen Bank saat dibutuhkan.

Kebijakan keterbukaan informasi Bank Dunia terdiri dari beberapa elemen: prinsip keterbukaan (principles of dis-closure); pengecualian terhadap keterbukaan (exceptions to disclosure); keterbukaan rutin (routine disclosure); dan ket-erbukaan yang diminta (requestdriven disclosure).

Prinsip Keterbukaan: Prinsip dasar dari kebijakan Bank Dunia untuk mengakses informasi adalah a pre-sumption in favor of disclosure- asumsi menuju keterbu-

SEPERTI APA KETERBUKAAN SEHARUSNYA?

Inisiatif Transparansi Global yang ada di Piagam Transparansi menyediakan standar akan akses informasi mana yang seharusnya menjadi dasar kebijakan Lembaga Keuangan Internasional.Prinsipnya:1. Hak akan Akses2. Keterbukaan Otomatis3. Akses kepada Pembuatan Keputusan4. Hak untuk Meminta Informasi5. Pengecualian yang Terbatas6. Permohonan/ Banding7. Perlindungan terhadap pemberi informasi

dari lingkungan dalam (whistleblower)8. Promosi terhadap Kebebasan Informasi9. Tinjauan Ulang Rutin

Lebih lanjut lihat di: www.ifitransparency.org

3-3Bank Information Center www.bicusa.org/toolkit

kaan. Secara teori, asumsi berarti semua informasi yang dimiliki oleh institusi ini dapat diminta dan dapat dipub-likasi kecuali kalau dalam kondisi sensitif apabila dipublika-si atau memang dinilai rahasia (berdasarkan pengecualian terhadap keterbukaan yang dimaksudkan di kebijakan itu). Praktisnya, Bank Dunia, IFC, dan MIGA hanya mempub-likasi informasi tertentu dan menerapkan secara berlebihan pemahaman mereka terhadap pengecualian ke keterbu-kaan itu.

Pengecualian terhadap Keterbukaan: Kebijakan keterbukaan Bank Dunia, IFC, dan MIGA mendata bebera-pa tipe informasi yang tidak dapat terbuka, termasuk:

Informasi bisnis yang rahasia Informasi yang terkait dengan negosiasi internal dan

eksternal Inforrmasi yang dihasilkan oleh pihak ketiga (seperti

pemerintah atau konsultan) Rekaman Proses Dewan Direktur Informasi personal mengenai karyawan

Kebanyakan pengecualian yang ada terlalu luas dan dapat saja termasuk semua informasi yang dimiliki oleh institusi ini. Ditambah lagi, pengecualian terhadap keterbukaan se-harusnya hanya dilakukan untuk melindungi informasi, yang kalau tidak ditutup, akan berbahaya.

Keterbukaan Rutin: Mayoritas informasi Kelompok Bank Dunia yang ada secara otomatis- atau secara rutin- di-buka melalui situs mereka dan melalui Pusat Informasi Pub-lik (Public Information Centers (PICs)).Biasanya, informasi ini termasuk:

Informasi Dasar mengenai struktur Bank Dunia Informasi mengenai kontak, agenda, dan notulensi De-

wan Eksekutif Direktur (termasuk daftar hadir, isu yang didiskusikan, tindakan yang akan diambil; dan bukan laporan proses)

Penasehat Kebijakan Keterbukaan IFC ditetapkan tahun 2006 untuk membantu publik dengan permintaan informasinya. Kontak Penasehat tersebut apabila Anda merasa kesulitan memperoleh informasi dari IFC:www.ifc.org/ifcext/disclosure.nsf/Content/Disclosure_Advisor

KERANGKA TERJEMAHAN

Disepakati tahun 2004, Kerangka terjema-han milik Bank Dunia itu bertujuan untuk meningkatkan terjemahan dokumen kunci tepat waktu dan rutin, dan ini termasuk informasi strategi dan proyek. Akan tetapi, kerangka ini belum diimplementasikan secara efektif. Lihat lebih jauh diwww.worldbank.org\disclosure

3-4 Bank Information Center www.bicusa.org/toolkit

Kebijakan dan strategi operasi Studi analisa dan program negara-negara Informasi dasar mengenai utang, investasi, jaminan, dan

hibah sebelum dan setelah persetujuan Evaluasi, termasuk laporan yang dihasilkan oleh Kelom-

pok Evaluasi Independen (Independent Evaluation Group (IEG))

Keterbukaan berdasarkan permintaan: Keselu-ruhan informasi yang tidak ada di situs Bank Dunia, IFC, atau MIGA atau dibuka di PICs harusnya dapat diminta dari Kantor Pusat Kelompok Bank Dunia atau kantor-kan-tor di negara Anda.

Strategi lain untuk memperoleh Infor-masi mengenai operasi Kelompok Bank Dunia di negara AndaPemerintah Anda sudah seharusnya mampu memberi-kan informasi mengenai proyek Bank Dunia, IFC, dan MIGA di negara Anda. Seperti yang sudah didiskusikan di Bagian ke 2, Menteri Keuangan ataupun yang setara di

APA LAGI YANG MASIH RAHASIA?DORONG BATAS TRANSPARANSI KELOMPOK BANK DUNIA

Walaupun saat ini sudah banyak informasi yang tersedia dari Kelompok Bank Dunia dibandingkan bertahun-tahun lalu, masih banyak juga keputusan-keputusan dan aktifitas-aktifitas Bank Dunia yang masih disembunyikan. Area-area berikut mewakili gap yang besar di dalam transparansinya institusi ini:

Draft Informasi mengenai strategi, kebijakan, dan proyek yang masih dalam pertimbangan tidak secara rutin dapat terakses oleh publik, menutupnya dari populasi yang akan terkena dampak untuk mempengaruhi keputu-san-keputusan yang akan diambil.

Dewan Direktur melakukan pertemuan tertutup dan transkrip diskusinya tidak untuk publik, dan melarang masyarakat untuk mengetahui bagaimana pemerintahan mereka mewakili mereka dan mengisolasi keputusan pembangunan yang penting dari intervensi publik.

Kelompok Bank Dunia tidak membuka informasi selama implementasi proyek dan strategi, menghambat usaha-usaha untuk mengawasi dampak dari operasi institusi ini dan juga penggunaan dananya pada saat ada waktu untuk memperbaiki masalah yang ada.

.....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Kelompok Masyarakat Sipil bekerja den-gan Komunitas yang dipengaruhi oleh Chashma Right Bank Irrigation Projectdi Pakistan

3-5Bank Information Center www.bicusa.org/toolkit

negara Anda menjadi penghubung utama dengan Kelom-pok Bank Dunia. Terbilang banyak menteri yang terlibat di penerapan proyek Bank Dunia. Kadang-kadang, anggota legislatif bertanggungjawab untuk meninjau ulang pinja-man pemerintah dari Lembaga Keuangan Internasional, termasuk Kelompok Bank Dunia. Mendekati sumber-sum-ber informasi ini bisa jadi berguna.

Organisasi Masyarakat Sipil yang beroperasi secara lokal, regional, ataupun internasional seringkali menjadi sumber informasi yang sangat baik mengenai proyek dan kebijakan Kelompok Bank Dunia. Sumber-sumber berikut dapat membantu Anda dalam mengidentifikasi kelompok masyarakat sipil yang bekerja di isu yang relevan dengan negara Anda: IFIwatchnet: www.ifiwatchnet.org Situs BIC: www.bicusa.org/bicusa/issues/misc_resourc-

es/319.php Situs Global Transparency Initiative:www.ifitransparency.

org

SINGKATNYA

Masyarakat memiliki hak dasar untuk mengetahui apa yang sedang direncanakan untuk komunitas mereka mengenai proses pembangunan yang akan mempengaruhi hidup mereka dan dilakukan dengan kesadaran penuh.

Bank Dunia, IFC, dan MIGA telah menyetujui hak atas informasi dengan membuat kebijakan atas keterbu-kaan informasi. Akan tetapi, di kenyataannya, institusi ini hanya mengeluarkan informasi terbatas.

Akses informasi Bank Dunia, IFC, dan MIGA melalui PIC atau Infoshop. Pemerintah dan Organisasi Masyara-kat Sipil juga menjadi sumber yang penting.

Saat informasi tidak terbuka secara rutin, mintalah itu, dan juga tuntut penjelasan mengapa hal tersebut menjadi rahasia.

.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................

3-6 Bank Information Center www.bicusa.org/toolkit

CARI TAHU LAGI!

Sumber dari Masyarakat Sipil Transparency Charter for International Financial Institutions: Claiming our Right to Know. Global Transpar-

ency Initiative, September 2006. www.ifitransparency.org/doc/charter_en.pdf Assessing World Bank Openness: A Transparency Scorecard. Bank Information Center, 2007. www.bicusa.

org/Legacy/IFI_Transparency_Chptr.pdf Transparency and Accountability in International Financial Institutions. Graham Saul, Bank Information

Center, Mei 2003. www.bicusa.org/Legacy/IFI_Transparency_Chptr.pdf Behind closed doors: Secrecy at the international financial institutions. Global Transparency Initiative, Ok-

tober 2006. www.bankwatch.org/documents/behindcloseddoors.pdf Piagam GTI terhadap Prinsip-Prinsip Transparansi Lembaga Keuangan Internasional: www.ifitransparency.

org/activities.shtml?x=44474&als[select]=44474

ORGANISASI DAN JARINGAN YANG BEKERJA DI ISU INI IFI Transparency: www.ifitransparencyresource.org Global Transparency Initiative: www.ifitransparency.org ARTICLE 19: Global Campaign for Free Expression: www.article19.org Transparency International: www.transparency.org

Sumber dari Bank Dunia Kebijakan Keterbukaan terhadap Informasi Bank Dunia: www.worldbank.org/disclosure Pusat Informasi Publik Bank Dunia: www.worldbank.org/pics Infoshop Bank Dunia: www.worldbank.org/infoshop Kebijakan IFC mengenai Keterbukaan Informasi: www.ifc.org/ifcext/policyreview.nsf/Content/Disclosure+Pol

icy+September+22+Launch Unit Hubungan Korporat IFC: www.ifc.org/contacts

............................................................................................................................................................................................................................................................................................................

3-7Bank Information Center www.bicusa.org/toolkit

Situs Bank Dunia, IFC, dan MIGABanyak Informasi mengenai operasi Kelompok Bank Dunia, IFC, dan MIGA terdapat di situs:www.worldbank.org, www.ifc.org and www.miga.org.

Beberapa situs Kelompok Bank Dunia yang penting: Database Proyek yang menghubungkan pengakses infor-

masi kepada 9000 proyek Bank DUnia, termasuk dokumen proyek. Akses database melalui situs terkait: Proyek dan Operasi di: www.worldbank.org/projects.

Database Dokumen menghubungkan pengunjung ke sekurang-kurangnya 27,000 dokumen publik Bank Dunia. Akses databasenya melalui link Publikasi di situs Bank Dunia: www.worldbank.org/reference.

Halaman Negara di Bank Dunia menyediakan informasi mengenai proyek yang ada serta prioritasnya di negara pe-minjam, dan menghubungkan pengunjung kepada negara dan dokumen proyek yang relevan. Halaman negara dapat diakses melalui link Negara di situs Bank Dunia:

www.worldbank.org/countries.

Database Proyek dan Dokumen serta halaman negara tidak selalu konsisten. Jadi apabila Anda mencari proyek yang spesifik, tapi mencari juga informasi umum mengenai operasi Bank Dunia di negara Anda, cari dulu di halaman negara.

Pusat Informasi PublikKelompok Bank Dunia memiliki Pusat Informasi Publik (Public Information Center (PIC)) di setiap negara peminjam. PIC adalah tempat bagi publik untuk mengakses informasi menge-nai operasi Kelompok Bank Dunia. Daftar lengkap mengenai PIC dapat dilihat di: www.worldbank.org/pics.

PIC seharusnya dapat menyediakan: Petunjuk bagaimana memperoleh informasi akan aktifitas

Bank Dunia dan dokumen Bank Dunia dengan bahasa lokal

Dokumen Bank Dunia yang terbuka dan publikasinya, termasuk proyek terkait di negara Anda.

Fasilitas yang cukup dan dapat diakses oleh paling tidak satu komputer dengan akses internet.

Banyak PIC juga menyediakan perpustakaan dengan referensi dari pemerintah dan publikasi LSM dengan topik-topik ekono-mi, statistik, dan pembangunan, serta mengadakan program outreach untuk meningkatkan kesadaran mengenai operasi Bank Dunia dan menyebarkan informasi di tingkat lokal.

Tips dalam meminta informasi Spesifik! Mulai dari lokal. Kontak Kantor Bank Dunia

di negara Anda dulu. Tulislah permintaan Anda Apabila permintaan Anda ditolak, minta

penjelasan tertulis. Persisten!Untuk meminta informasi yang berumur lebih dari 10 tahun, kontak Departemen Arsip Ke-lompok Bank Dunia: archives@worldbank.org

REFERENSI SINGKAT:BAGAIMANA MEMPEROLEH INFORMASI DARIKELOMPOK BANK DUNIA.......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

Apabila Anda mengalami kesulitan untuk mengakses PIC di negara anda, kontaklah tim keterbukaan informasi Bank Dunia (disclosure@worldbank.org), atau Direktur Perwakilan Negara (Country Director).

Memasukkan permintaan kepada InfoShopPIC utama dari Kelompok Bank Dunia dikenal dengan nama Infoshop, dan berlokasi di Washington, DC. Informasi apapun yang tidak tersedia melalui situs Bank Dunia, IFC, maupun MIGA dapat diminta melalui Infoshop melalui email, fax, telepon, maupun surat, dengan alamat dibawah. Informasi mengenai operasi IFC juga dapat diminta dari Unit Hubungan Korporat IFC (IFCs Corporate Relations Unit) dibawah:

World Bank Group InfoShop1818 H Street, NWMSN J1-100Washington, DC 20433 USATel: +1-202-458 5454Fax: +1-202-522 1500Email: infoshop@worldbank.org

International Finance CorporationCorporate Relations Unit2121 Pennsylvania Avenue, NWWashington, DC, 20433 USATel: +1-202-476-3800Fax: +1-202-974-4384Email addresses listed at: www.ifc.org/contacts

3-8 Bank Information Center www.bicusa.org/toolkit