2–3 · Web viewPeraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Tata Cara Pelaksanaan...

Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu TimurBadan Perencanaan Pembangunan Daerah dan Penelitian Pengembangan

1.1 LATAR BELAKANG

Perencanaan pembangunan daerah merupakan suatu proses dan tahapan-tahapan

kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan didalamnya, guna pemanfaatan dan

pengalokasian sumber daya yang ada dalam rangka meningkatkan kesejahteraan sosial dalam suatu

lingkungan wilayah/daerah. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional, telah memberikan landasan bagi berbagai bentuk perencanaan yang di mulai

dari pusat hingga ke daerah. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

juga telah mengamanatkan bahwa Pemerintah Daerah Provinsi, Kabupaten/Kota dalam rangka

penyelenggaraan pemerintahannya harus menyusun perencanaan pembangunan.

Sebagai wujud dari amanat tersebut diatas, Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu

Timur telah menetapkan Peraturan Daerah Nomor 31 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur Tahun 2005-2025 dengan misi

pembangunan “Ogan Komering Ulu Timur Aman, Maju dan Berdaya Saing”. RPJMD Kabupaten

Ogan Komering Ulu Timur Tahun 2016 - 2021 merupakan tahapan ketiga dari pelaksanaan Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur Tahun 2005 –

2025.

Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur merupakan salah satu Kabupaten/Kota di Indonesia

yang melaksanakan Pemilihan Kepala Daerah serentak pada tanggal 9 Desember 2015 dengan

terpilihnya pasangan HM. Kholid MD, S.Sos, M.Si dan Fery Antoni, SE sebagai pasangan Bupati dan

Wakil Bupati Ogan Komering Ulu Timur. Dengan telah dilantiknya Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten

Ogan Komering Ulu Timur masa bakti 2016-2021 pada tanggal 17 Februari 2016 oleh Gubernur

Sumatera Selatan, maka Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur berkewajiban menyusun

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD).

RPJMD Kabupaten OKU TIMUR sebagai penjabaran visi, misi dan program Kepala Daerah

terpilih berpedoman pada RPJPD dan memperhatikan RPJM Nasional/Provinsi Sumatera Selatan.

Dalam penyelenggaraan Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur, RPJMD Kabupaten Ogan

Komering Ulu Timur Tahun 2016-2021 merupakan dokumen perencanaan pembangunan daerah

dalam satu kesatuan yang tak terpisahkan dari sistem perencanaan pembangunan nasional

sebagaimana yang telah diatur oleh Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur Tahun 2016 - 2021

BAB I

BAB I - 1


Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang Undang nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah.

RPJMD yang memuat tentang arah kebijakan keuangan daerah, strategi pembangunan

daerah, kebIjakan umum dan program Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD), program lintas SKPD

serta program kewilayahan, memiliki nilai yang sangat strategis sebagai pedoman bagi dokumen

perencanaan di Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur dalam kurun waktu 5 (lima) tahun. Satuan Kerja

Perangkat Daerah (SKPD) dalam menyusun Rencana Strategis (Renstra) harus sesuai dengan tugas

dan fungsi SKPD serta berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD). Selain itu juga, Rencana Kerja Perangkat Daerah (RKPD) sebagai rencana tahunan wajib

mengacu dan berpedoman pada RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur Tahun 2016-2021.

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) merupakan arah

pembangunan yang ingin dicapai daerah dalam kurun waktu masa bakti Kepala Daerah terpilih yang

disusun berdasarkan visi, misi, dan program kepala daerah. Selain itu juga Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur Tahun 2016-2021 disusun

dengan mengintegrasikan rencana tata ruang yang mengacu pada Peraturan Daerah Kabupaten Ogan

Komering Ulu Timur Nomor 13 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Ogan

Komering Ulu Timur Tahun 2012-2032.

Dalam mencapai target Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) agar

dapat mengantisipasi kebutuhan pembangunan daerah dalam jangka waktu lima tahunan dan

penerapan tata kelola pemerintahan yang baik, maka penyusunannya perlu dilakukan secara

partisipatif, komprehensif, terpadu dan menyeluruh serta mengutamakan keterlibatan masyarakat

secara aktif. Untuk itu maka dalam tahapan menyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur, dilakukan berbagai forum diskusi, konsultasi

publik dan Musyawarah Perencanaan Pembangunan dengan melibatkan berbagai pemangku

kepentingan (stakeholder) yang ada.

1.2 DASAR HUKUM PENYUSUNAN

Penyusunan RPJM Kabupaten OKU TIMUR ini berdasarkan peraturan perundang–

undangan sebagai berikut :

1. Pasal 18 ayat (6) Undang – Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945;

2. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan

Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor 75,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851)

3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Tahun

2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286)

4. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

(Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4421).


BAB I - 2


5. Undang–Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah

Pusat dan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438).

6. Undang–Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700).

7. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4725).

8. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan

Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 140, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 5059).

9. Undang – Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang pemrintah Daerah (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 224, Tambahan Lembaran Republik Indonesia Nomor

5587) sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Undnag – Undang Nomor 0

Tahun 2015 tentang Perubahan kedua atas Undang – Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintah Daerah (Lembar Negara Republik Indonesia tahun 2015 Nomor 58, Tambahan

Lembar Negara Republik Indonesia Nomor 5679)

10. Peraturan Pemerintah Nomor 25 Tahun 2000 tentang Kewenangan Pemerintah dan

Kewenangan Provinsi sebagai Daerah Otonom (Lembaran Negara Tahun 2000 Nomor 54,

Tambahan Lembaran Negara Nomor 3952).

11. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 56 Tahun 2001 tentang pelaporan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2001 Nomor 100,

Tambahan Lembaran Negara Nomor 4124)

12. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan

dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4593)

13. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan

Lembaran Negara Nomor 4578)

14. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara

Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional. (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4664)

15. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintah Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah

Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan

Lembaran Negara Nomor 4737)


BAB I - 3


16. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4817)

17. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Nasional (RTRWN). (Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007

Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4725)

18. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang.

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara

Nomor 5059).

19. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional Tahun 2014-2019 (Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2015 Nomor 3)

20. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan

Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor

59 tahun 2007 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006

tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;

21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Tata Cara Pelaksanaan

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah,

22. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2012 tentang Pedoman Pelaksanaan Kajian

Lingkungan Hidup Strategis dalam Penyusunan atau Evaluasi Rencana Pembangunan Daerah.

23. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 050-188/Kep/Bangda/2007 tentang Pedoman Penilaian

Perencanaan Pembangunan Daerah (Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah/RPJMD)

24. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Selatan Nomor 14 Tahun 2006 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Selatan (Lembaran Daerah Provinsi Sumatera elatan 2006

Nomor 14, Tambahan Lembaran Daerah Sumatera Selatan Nomor 14);

25. Peraturan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur Nomor 31 Tahun 2008 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Ogan Komering Ulu

Timur Tahun 2005 – 2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur Tahun 2008

Nomor 31)

26. Peraturan Daerah Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur Nomor 3 Tahun 2011 tentang Bidang

Urusan Pemerintah yang menjadi Kewenangan Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu

Timur (Lembaran Daeah Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur Tahun 2011 Nomor 3).

1.3 HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN

Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya terlihat dari keterkaitan antar

dokumen perencanaan dalam RPJMD Kabupaten OKU TIMUR mengacu pada Undang-Undang Nomor

25 Tahun 2004 dengan ketentuan sebagai berikut :


BAB I - 4


1.3.1. HUBUNGAN ANTARA RPJMN DAN RPJMD KABUPATEN OGAN KOMERING ULU TIMUR

Prioritas pembangunan nasional yang termuat dalam Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2019 menjadi salah satua acuan dalam

penyusunan RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur Tahun 2016-2021 sebagaimana

yang telah diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional.

Visi Pembangunan Nasional sesuai dengan RPJMN Tahun 2015-2019 yang telah

ditetapkan dalam Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 adalah “TERWUJUDNYA INDONESIA YANG BERDAULAT, MANDIRI, DAN BERKEPRIBADIAN BERLANDASKAN GOTONG-ROYONG”.

Upaya untuk mewujudkan visi ini adalah melalui 7 Misi Pembangunan yaitu:

1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah, menopang

kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya maritim, dan mencerminkan

kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan.

2. Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan, dan demokratis berlandaskan negara

hukum.

3. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri sebagai negara

maritim.

4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan sejahtera.

5. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing.

6. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat, dan

berbasiskan kepentingan nasional.

7. Mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.

Untuk menunjukkan prioritas dalam jalan perubahan menuju Indonesia yang

berdaulat secara politik, mandiri dalam bidang ekonomi, dan berkepribadian dalam

kebudayaan, dirumuskan sembilan agenda prioritas dalam pemerintahan ke depan.

Kesembilan agenda prioritas itu disebut NAWA CITA.

1. Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa

aman kepada seluruh warga negara.

2. Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelola pemerintahan yang

bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya.

3. Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa

dalam kerangka negara kesatuan.

4. Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem dan penegakan

hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya.


BAB I - 5


5. Meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia.

6. Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional sehingga

bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa-bangsa Asia lainnya.

7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor strategis

ekonomi domestik.

8. Melakukan revolusi karakter bangsa.

9. Memperteguh kebhineka-an dan memperkuat restorasi sosial Indonesia.

Sembilan agenda prioritas pembangunan inilah yang menjadi bahan acuan

dalam menentukan strategi, kebijakan, program dan kegiatan prioritas dalam

penyusunan RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur Tahun 2016-2021.

1.3.2. HUBUNGAN ANTARA RPJMD PROVINSI SUMATERA SELATAN DAN RPJMD KABUPATEN OGAN KOMERING ULU TIMUR

RPJMD Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2013-2018 yang ditetapkan melalui

Peraturan Daerah Nomor 9 Tahun 2014 memuat Visi “ Sumatera Selatan Sejahtera, Lebih Maju dan Berdaya Saing Internasional”. Sedangkan misi yang ditetapkan adalah :

1. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi.

2. Memantapkan stabilitas daerah.

3. Meningkatkan pemerataan yang berkeadilan.

4. Meningkatkan pengelolaan lingkungan yang lestari dan penanggulangan bencana.

Dalam pengembangan kewilayahan, strategi dan arah kebijakan RPJMD Provinsi

Sumatera Selatan Tahun 2013-2019 di Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur ditetapkan

berdasarkan pada analisis struktur ekonomi di Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur yang

sangat mengadalkan sektor pertanian yaitu sekitar 46,68%, industri pengolahan sebesar

24,99% dan hotel, restoran sebesar 16,77% (2013). Dengan kondisi tersebut, percepatan

pembangunan di Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur diarahkan pada :

1. Peningkatan kualitas dan kuantitas produk pertanian (arti luas) dan revitalisasi

pertanian.

2. Pengembangan industri pengolahan (hilirisasi) produk pertanian.

3. Peningkatan daya saing pariwisata yang berdaya saing nasional dan internasional.

1.3.3. HUBUNGAN RPJPD DAN RPJMD KABUPATEN OGAN KOMERING ULU TIMUR.

Visi dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten

Ogan Komering Ulu Timur Tahun 2005 -2025 adalah : “OKU TIMUR AMAN, MAJU DAN BERDAYA SAING”. Visi tersebut mengandung pengertian bahwa kondisi Kabupaten Ogan


BAB I - 6


Komering Ulu Timur yang akan diwujudkan 20 tahun yang akan datang adalah Ogan Komering

Ulu Timur yang damai, maju dan berdaya saing, yang semuanya itu akan diwujudkan melalui

misi pembangunan.

Aman artinya kondisi sosial masyarakat dalam setiap aspek kehidupan bermasyarakat

dan bernegara yang tenteram, tertib damai dan bersatu, serta jauh dari berbagai konflik.

Maju artinya untuk mempercepat kesejahteraan masyarakat Kabupaten OKU TIMUR

pembangunan, baik bidang sosial ekonomi dan politik maupun dalam hal pemanfaatan

berbagai sumber daya, harus dipacu lebih maju dibanding kabupaten lain. Tingkat kemajuan

suatu daerah dapat dinilai dari indikator sosial seperti kualitas sumber daya manusia. Suatu

daerah dikatakan makin maju apabila sumber daya manusianya memiliki kepribadian, berahlak

mulia dan berkualitas pendidikan yang tinggi.

Berdaya saing artinya memanfaatkan berbagai potensi sumberdaya yang kompetitif

untuk memperkuat perekonomian dengan didukung Sumber Daya Manusia yang berkualitas

dan berkelanjutan.

Untuk mewujudkan visi pembangunan Kabupaten OKU TIMUR dapat ditempuh melalui

5 (lima) misi pembangunan daerah yaitu:

1. Mewujudkan Masyarakat OKU TIMUR yang Aman, Damai dan Bersatu

2. Mewujudkan Pembangunan dan Masyarakat OKU TIMUR yang Maju dan Mandiri

3. Mewujudkan OKU TIMUR yang Berdaya Saing

4. Mewujudkan OKU TIMUR yang Asri dan Lestari

5. Mewujudkan Masyarakat OKU TIMUR yang Demokratis dan Berbudaya

RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur Tahun 2016-2021 merupakan tahapan

ketiga dari RPJPD Kabupaten OKU TIMUR Tahun 2005-2025, dengan isu-isu strategis sebagai

berikut:

1. Kondisi aman dan damai yang makin mantap sejalan dengan makin mantapnya nilai

demokrasi yang menitik beratkan pada prinsip toleransi, non diskriminasi dan kemitraan.

Bersamaan dengan itu kesadaran dan penegakan hukum berkembang makin mantap serta

profesionalisme aparatur pemerintah daerah yang mampu mendukung pembangunan

nasional.

2. Kesejahteraan rakyat terus membaik dan kualitas sumber daya manusia terus meningkat

ditandai dengan meningkatnya kualitas dan relevansi pendidikan termasuk yang berbasis

keunggulan lokal dan didukung oleh manajemen pendidikan yang efektif dan efisien,

meningkatnya derajat kesehatan dan gizi masyarakat, meningkatnya kesetaraan gender,

meningkatnya tumbuh kembang optimal, kesejahteraan dan perlindungan anak serta

tercapainya kondisi penduduk tumbuh seimbang.

3. Ketersediaan infrastruktur yang sesuai dengan rencana tata ruang ditandai oleh

berkembangnya jaringan infrastruktur transportasi, terpenuhinya kebutuhan listrik perdesaan,

terwujudnya konservasi sumber daya air yang mampu menjaga keberlanjutan fungsinya.


BAB I - 7


4. Selain itu pengembangan infrastruktur perdesaan terus dikembangkan terutama yang

mendukung pembangunan pertanian yang sejalan dengan pemenuhan kebutuhan tempat

tinggal.

1.3.4. HUBUNGAN RTRW DAN RPJMD KABUPATEN OGAN KOMERING ULU TIMUR.Penyusunan RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur Tahun 2016-2021

sangat mempertimbangkan pola dan struktur ruang yang telah ditetapkan dalam RTRW

Nasional, RTRW Provinsi Sumatera Selatan dan RTRW Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur

Tahun 2012-2032 sebagai dasar untuk menetapkan lokasi program dan kegiatan

pembangunan yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang di Kabupaten Ogan Komering Ulu

Timur. Dalam RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur, penyusunan program dan

kegiatan prioritas di sesuaikan dengan pola ruang, struktur ruang serta kawasan startegis

yang telah ditetapkan dalam RTRW Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur.

Pengembangan tata ruang wilayah didasarkan pada faktor-faktor yang

mempengaruhi perkembangan kawasan secara makro (bersifat eksternal) maupun mikro

wilayah (bersifat internal). Faktor-faktor determinan yang mempengaruhi perumusan tujuan

penataan ruang Kabupaten OKU Timur dalam konteks eksternal diantaranya adalah sebagai

berikut:

1. Visi Kabupaten OKU Timur yang termuat dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Kabupaten OKU Timur 2005-2025 yaitu “OKU TIMUR AMAN, MAJU DAN BERDAYA SAING”.

2. Penetapan Martapura sebagai Pusat Kegiatan Wilayah Promosi (PKWp) dalam konteks

perkotaan di Provinsi Sumatera Selatan, dengan pertimbangan potensi yang dimiliki

untuk maju dan berkembang sebagai pusat pelayanan wilayah di masa yang akan

datang.

3. Kabupaten OKU Timur merupakan bagian dari pengembangan sistem transportasi

nasional, dengan jalur lintas regional (jalan nasional) yang melalui Kabupaten OKU

Timur, yaitu jalur lintas tengah Sumatera yang menghubungkan arah barat ke timur yaitu

Provinsi Bengkulu, Provinsi Jambi, Palembang, Baturaja, Bandar Lampung dan Pulau

Jawa.

Sementara, faktor-faktor internal yang mempengaruhi perumusan tujuan penataan

ruang Kabupaten OKU Timur adalah sebagai berikut:

1. Memiliki potensi wilayah di sektor pertanian (agro), dengan ditandai oleh ketersediaan

lahan yang cukup luas dengan komoditas pertanian bahan pangan (padi) dan lainnya,

sebagai sektor unggulan dan penggerak utama perekonomian kabupaten OKU Timur;

2. Sebagian besar wilayah Kabupaten OKU Timur atau ± 65% dari total luas wilayah

merupakan kawasan dataran rendah yang berpotensi untuk dijadikan kawasan budidaya;


BAB I - 8


3. Membutuhkan dukungan pengembangan aksesibilitas wilayah yaitu dilalui Jalur Lintas

Tengah (Jalur regional Sumatera, jalan nasional) dan didukung oleh jaringan jalan

provinsi dan kabupaten.

Berdasarkan pertimbangan faktor internal dan eksternal tersebut, maka dapat

disusun rumusan tujuan penataan ruang wilayah Kabupaten OKU Timur Tahun 2012-2032,

yaitu sebagai berikut: “Mewujudkan Masyarakat Kabupaten OKU TIMUR yang Sejahtera, Maju dan Berdaya Saing Melalui Pengembangan Tata Ruang Berbasis Agropolitan yang Berwawasan Lingkungan”

1.3.5. HUBUNGAN ANTARA RPJMD DAN RENCANA STRATEGIS SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH. (RENSTRA SKPD)

RPJMD menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis SKPD (Renstra

SKPD) dan merupakan penjabaran teknis RPJMD dalam setiap bidang/sector. Renstra SKPD

berfungsi sebagai dokumen teknis operasioanl seluruh SKPD yang ada di Kabupaten Ogan

Komering Ulu Timur. Penyusunan Renstra SKPD di bawah koordinasi badan Perencanaan

Pembangunan Daerah (BAPPEDA) dengan mengacu pada RPJMD Kabupaten Ogan

Komering Ulu Timur.

Renstra SKPD memuat gambaran umum pelayanan SKPD, isu strategis, tugas

pokok dan fungsi SKPD, tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan serta program dan kegiatan

SKPD. Renstra SKPD juga harus memuat indikator kinerja utama dan kerangka pendanaan

SKPD.

Renstra SKPD kemuadian dijabarkan dalam dokumen perencanaan tahunan yaitu

Rencana Kerja (Renja) SKPD. Dan Rencana Kerja anggaran (RKA SKPD). Renja SKPD

memuat kebijakan, program dan kegiatan yang akan dilaksanakan oleh SKPD, sedangkan

rincian kebutuhan dana termuat dalam RKA SKPD.

1.3.6. HUBUNGAN RPJMD DAN RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD)Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) merupakan penjabaran dari Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) sebagai dokumen perencanaan tahunan

Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur. RKPD memuat prioritas program dan kegiatan yang

dibahas dalam Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang). Pelaksanaan

Musrenbang ini dilakukan secara berjenjang mulai dari tingkat desa/kelurahan, kecamatan

hingga Musrenbang tingkat kabupaten.

RKPD digunakan sebagai bahan utama dalam penyusunan Kebijakan Umum

Anggaran dan Penetapan Plafond sementara (KUA-PPAS) anggaran serta bahan dalam

penyusunan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD).


BAB I - 9


Gambar 1.1Alur Pikir Penyusunan RPJMD Kabupaten OKU TIMUR

Tahun 2016-2021

1.4 SISTEMATIKA PENULISAN RPJMD KABUPATEN OKU TIMUR

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten OKU TIMUR ini disusun dengan

sistematika penulisan sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUANBab ini menguraikan tentang latar belakang, maksud dan tujuan, landasan hukum,

hubungan RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnya, dan sistematika penulisan.

BAB II KONDISI UMUM WILAYAH KABUPATEN OKU TIMURBab ini menguraikan tentang kondisi sejarah singkat daerah, aspek geografi dan

demografi, aspek kesejahteraan rakyat, aspek pelayanan umum dan aspek daya saing.

BAB III. GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH DAN KERANGKA PENDANAANBab ini berisi tentang kinerja keuangan masa lalu, kebijakan pengelolaan keuangan masa

lalu dan kerangka pendanaan.

BAB IV. ISU STRATEGIS DAERAHBab ini berisi permasalahan pembangunan, analisis lingkungan strategis dan isu strategis

daerah.

BAB V. VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARANBab ini berisi tentang Visi dan Misi Kabupaten OKU TIMUR tahun 2016 – 2021serta

tujuan dan sasaran pembangunan Kabupaten OKU TIMUR tahun 2016 – 2021.

BAB VI. STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN


BAB I - 10


Bab ini menguraikan tentang prioritas pembangunan daerah, strategi dan arah kebijakan

dalam mewujudkan misi pembangunan daerah serta arah kebijakan pengembangan

wilayah.

BAB. VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNANBab ini menguraikan kebijakan serta program pembangunan daerah.

BAB. VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAN KEBUTUHAN PENDANAAN Bab ini menguraikan program-program SKPD dan Pendanaan yang dibutuhkan dalam

kurun waktu 2016 - 2021

BAB. IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH DAN PENTAHAPAN PEMBANGUNANBab ini berisi tentang tahapan pembangunan dalam kurun waktu lima tahun dan indikator

kinerja daerah untuk mengukur tingkat keberhasilan daerah dalam menjalankan

pemerintahan dan pembangunan

BAB. X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAANBab ini mendeskripsikan tentang pedoman transisi dan kaidah-kaidah pelaksanaan

RPJMD Kabupaten OKU TIMUR tahun 2016 – 2021.

BAB. XI PENUTUPBab ini penutup dan ditandatangani oleh kepala daerah

LAMPIRAN

1.5 MAKSUD DAN TUJUAN1.5.1. MAKSUD

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Ogan Komering

Ulu Timur Tahun 2016 – 2021 dimaksudkan untuk menyediakan acuan resmi bagi Pemerintah Daerah

Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur dalam menyusun dokumen-dokumen perencanaan

pembangunan di Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur seperti Rencana Strategis Satuan Kerja

Perangkat Daerah (Renstra SKPD), Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD), Rencana Kerja

Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD) serta Rencana Kerja Anggaran (RKA-SKPD).

Berdasarkan pertimbangan diatas, maka RPJM Kabupaten OKU TIMUR ini disusun dengan

maksud sebagai berikut :

1. Menyediakan satu acuan resmi bagi seluruh jajaran Pemerintah Kabupaten Ogan Komering Ulu

Timur dan DPRD sebagai mitra pemerintah dalam menentukan prioritas program dan kegiatan

tahunan yang akan dibiayai dari APBD kabupaten, APBD Provinsi dan sumber pembiayaan

APBN.

2. Menyediakan satu tolak ukur untuk mengukur dan melakukan evaluasi kinerja tahunan setiap

Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di Kabupaten Ogan Komering Ulu TImur.


BAB I - 11


3. Menjabarkan gambaran tentang kondisi umum daerah sekarang dalam konstelasi regional dan

nasional sekaligus memahami arah dan tujuan yang ingin dicapai dalam rangka mewujudkan

Visi dan Misi Daerah.

4. Memudahkan seluruh jajaran aparatur Pemerintah Kabupaten dan DPRD dalam mencapai

tujuan dengan cara menyusun program dan kegiatan secara terpadu, terarah dan terukur.

5. Memudahkan seluruh jajaran aparatur Pemerintah Kabupaten dan DPRD untuk memahami dan

menilai arah kebijakan dan program serta kegiatan operasional tahunan dalam rentang waktu

lima tahunan.

1.5.2. TUJUANTujuan dari penyusunan RPJMD Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur tahun 2016 - 2015

adalah :

1. Sebagai bahan untuk menjabarkan visi, misi, agenda pembangunan dan prioritas program

pembangunan Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur dalam penyusunan Rencana Strategis

Satuan Kerja Perangkat Daerah ( Renstra- SKPD), Rencana Kinerja Satuan Kerja Perangkat

Daerah ( Renja- SKPD) dan Rencana Kerja Perangkat Daerah (RKPD).

2. Menyediakan acuan resmi bagi seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Kabupaten Ogan

Komering Ulu Timur dalam menentukan prioritas program dan kegiatan pembangunan yang

akan dilaksanakan dengan sumber dana APBD Kabupaten Ogan Komering UluTimur, APBD

Provinsi Sumatera Selatan dan APBN.

3. Membangun partisipasi stakeholder Kabupaten Ogan Komering Ulu Timur dalam perencanaan

pembangunan melalui koordinasi, integrasi, sinergi dan sinkronisasi antar stakeholder serta

kerjasama dan kemitraan antara Pemerintah, swasta dan masyarakat.

4. Meningkatkan efisiensi dan efektivitas alokasi sumber daya yang dimiliki Kabupaten Ogan Komering

Ulu Timur melalui tata kelola pemerintahan yang transparan, akuntabel, partisipatif, efisien,

efektif, adil, responsive, amanah dan professional.


BAB I - 12

2–3 · Web viewPeraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Tata Cara Pelaksanaan...

Documents

Transcript of 2–3 · Web viewPeraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Tata Cara Pelaksanaan...